第一篇：?？诘囟惙志珠L陳小濤受賄案

黨的群眾路線教育實踐活動集體學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料之十七

?？诘囟惙志珠L陳小濤受賄案情回顧

2010年4月2日，海南省第一中級法院對海口市地稅局龍華分局原局長陳小濤受賄、行賄案作出一審判決，以受賄罪判處陳小濤無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，以行賄罪判處其有期徒刑二年，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。陳小濤系??？诘囟愊到y(tǒng)受賄、行賄系列案?最后一名被檢察機關(guān)公訴的涉案人員。

法院審理認(rèn)為，1993年至2008年，被告人陳小濤利用職務(wù)之便，非法收受50家公司及個人賄賂款共計人民幣1056萬元、港幣20萬元、美金8萬元，又為謀取不正當(dāng)利益向海南省地稅局原副局長兼?？谑械囟惥志珠L陳謨林(因犯受賄罪，4月2日被海南省第一中級法院判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個人財產(chǎn)80萬元)行賄人民幣92萬元、美金3.5萬元。

1.做一次順?biāo)饲槟玫?0萬元感謝費

20世紀(jì)80年代初，陳小濤從廣東省財政職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)后，被分配到原?？谑卸悇?wù)局振東分局工作。他憑著天資聰穎和大專學(xué)歷，很快博得了單位領(lǐng)導(dǎo)的器重。1993年，30歲的他被任命為振東分局第二稅務(wù)所所長。

這個小小的稅務(wù)所長可不能小看，看似權(quán)小位卑實則權(quán)力挺大。在振東分局第二稅務(wù)所轄區(qū)內(nèi)，沒有哪一家企業(yè)敢得罪陳小濤。就在1993年下半年，陳小濤將振東分局第二稅務(wù)所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)介紹給澄邁縣稅務(wù)局馬村稅務(wù)所進(jìn)行異地征稅。

如此一來，馬村稅務(wù)所自然是稅款源源不斷，增收不少。他們認(rèn)為應(yīng)該感謝陳小濤。不久后，馬村稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)派工作人員林某送給陳小濤20萬元，陳小濤欣然收下。

只是做了一次順?biāo)饲?，就拿到?0萬元感謝費，陳小濤自然高興，這可相當(dāng)于他20年的工資總和。不過，自從收下這20萬元，陳小濤心里便忐忑不安，這是他擔(dān)任所長后第一次收受不義之財。是福是禍，他心中沒底，整日擔(dān)心東窗事發(fā)。于是，陳小濤暗下決心:自己還年輕，正是干事業(yè)的時候，如不痛改前非將來必自毀前程。今后必須遵紀(jì)守法，絕不能再干這種違法犯罪之事。

從那以后的5年時間里，陳小濤確實做到了克己奉公，奮發(fā)進(jìn)取，工作也頗為出色。1998年9月，他被任命為海口市地稅局四分局局長。隨著職務(wù)的升遷、權(quán)力的加大，陳小濤漸漸地又飄飄然了，長期埋藏在心底的貪欲開始像火山爆發(fā)般噴發(fā)出來，黨紀(jì)國法統(tǒng)統(tǒng)被他拋到了腦后。陳小濤任四分局局長不久，為在公司查賬計征納稅方面得到陳小濤的關(guān)照，海南省第二建筑工程公司財務(wù)經(jīng)理韓某來到陳小濤的辦公室，并送上3萬元，陳小濤連句客氣話都沒說，便放入了自己的包里。

為了長期合作，1999年中秋節(jié)前的一天，韓某又送給陳小濤5萬元。次年春節(jié)前，再次送給陳小濤3萬元。此后又連續(xù)三次送給陳小濤9萬元。每次陳小濤都欣然收下。

案卷資料顯示，陳小濤1993年第一次收受20萬元賄賂后，苦憋了5年，又重新伸出貪婪之手。1998年他受賄3萬元，到了1999年，他一年就收受賄賂43萬余元。

2.4年時間平均每年斂財220萬元

有位哲人曾這樣分析，任何人，無論是貪污、受賄，還是干其他壞事，第一次都至關(guān)重要，而一旦有了第一次，就必然會有第二次、第三次……這不僅僅是因為心存僥幸膽子越來越大，由第一次的忐忑不安轉(zhuǎn)化為無所顧忌，還因為當(dāng)事人的自我心理解釋過程漸漸地從其精神和思想防線上淡出了。同時，其價值觀也隨之發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由?不應(yīng)該?轉(zhuǎn)化為?理所當(dāng)然?了。

陳小濤最終墮落成為受賄上千萬元的腐敗分子，便是最好的例證。辦案人員介紹說，僅2006年，陳小濤就先后3次收受海南聯(lián)僑投資有限公司賄賂款達(dá)117萬元。從1993年至2008年，陳小濤非法收受50家公司及個人賄賂款共計1056萬元、港幣20萬元、美金8萬元。他收受賄賂最瘋狂的時期是在2005年至2008年，4年間共受賄885萬元，平均每年收受220余萬元。

大約在2005年至2006年間，海南某公司總經(jīng)理王某找到陳小濤，請陳小濤幫他一位朋友的公司開一張500萬元左右的咨詢費發(fā)票，并提出少繳點稅。陳小濤答應(yīng)幫忙，在他的幫助下，以該公司名義開出了發(fā)票，少繳了大約20萬元的稅款。事后，王某送給陳小濤10萬元，以示感謝。

2008年5月的一天，王某又找到陳小濤，說他的公司有一塊500畝的土地需要繳納土地使用稅款，請他幫忙少繳點，陳小濤滿口答應(yīng)。在陳小濤的幫助下，這500畝土地的使用稅最后是按照減半稅額標(biāo)準(zhǔn)即每平方米稅額1.5元繳納的。為此，王某又送給陳小濤10萬元?感謝費?。

王某如愿以償，陳小濤有10萬元進(jìn)賬，雙方各有所圖，各得其所，權(quán)錢如此交易，損失的卻是國家的稅款。

2007年8月，海南一家實業(yè)有限公司與另一家公司合作開發(fā)?？谑行阌⑿〗值囊豁椃康禺a(chǎn)工程。不久，陳小濤看中了該小區(qū)的一套138平方米的住房，他告訴該公司總經(jīng)理劉某給他預(yù)留，并按開盤價的8.5折計價。過了很長時間，劉某不見陳小濤前來購房，就多次打電話催促陳小濤交定金辦有關(guān)手續(xù)，可陳小濤原本就沒打算花錢購房，對此臵之不理。無奈之下，劉某想出一個兩全其美的辦法，既不得罪陳小濤，公司又不至于損失過多，他想給陳小濤15萬元差價補償款來處理此事。當(dāng)劉某將這一想法告訴陳小濤時，陳小濤自然同意。幾日后，陳小濤拿到了15萬元。

3.討好上級領(lǐng)導(dǎo)用金錢鋪路

應(yīng)該說，陳小濤手握稅收重權(quán)的十多年，是他仕途的巔峰期，也是他活絡(luò)社交人際關(guān)系的鼎盛期。他一次又一次地收下的50家公司及個人的千余萬元賄賂款，并非自己全部獨吞，其中的一部分被他用來孝敬了上司，一共是人民幣92萬元、美金3.5萬元。

走在仕途路上，陳小濤不止一次地想過，要想仕途有發(fā)展，重要的是靠上級領(lǐng)導(dǎo)識才用才、關(guān)心支持。很會討好領(lǐng)導(dǎo)的陳小濤，企盼實現(xiàn)自己再次升遷的夙愿，于是他開始用金錢為自己鋪就升遷之路。

1998年中秋節(jié)的前一天，陳小濤第一次壯著膽子來到海南省地稅局原副局長兼?？谑械囟惥志珠L陳謨林的辦公室，開始試投?糖彈?。他簡明扼要地匯報完分局的工作情況后說:?分局各項工作及我個人的成長進(jìn)步，全靠陳局長的關(guān)心支持，這些我都心中有數(shù)，我不會講客套話，中秋節(jié)快到了，給您留下5000元，看著買些東西吧。?盡管陳謨林曾拒絕收錢，但最終他還是被陳小濤說動了心，收下了這筆錢。

第一次給領(lǐng)導(dǎo)送錢就一舉成功，陳小濤欣喜之余暗自思忖:如果日后能背靠陳謨林這棵大樹，什么仕途路、發(fā)財路，都會路路暢通。接下來的日子里，每逢中秋節(jié)、春節(jié)，陳小濤都會尋找機會給陳謨林送錢，每次都是5000元，總共送了4次共2萬元，每一次陳謨林都欣然收下。

陳小濤心里清楚，兩年下來送給陳謨林的錢，連自己一次收受的零頭都不到。其實，他不是不想多送，而是不敢多送，怕引起陳謨林的懷疑。但轉(zhuǎn)念一想，為企業(yè)辦事，收企業(yè)的錢，也不是自己一個人所為。于是，從2000年至2008年的9年間，每逢中秋節(jié)、春節(jié)，陳小濤都雷打不動送給陳謨林或其妻5萬元，僅每年的?雙節(jié)?就送了92萬元。

除此之外，陳小濤還?想領(lǐng)導(dǎo)所想，幫領(lǐng)導(dǎo)所需?。2001年至2007年間，陳謨林因公先后7次出國考察，陳小濤每次都會在陳謨林出國前送上5000美元。

4.大年三十被抓獲歸案

2009年春節(jié)前，海南省檢察院在組織查辦?？谑械囟愊到y(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪系列案件的?11〃13?案件中，發(fā)現(xiàn)陳小濤有重大受賄、行賄問題，決定對其立案偵查。誰料，陳小濤聞聽?？谑械囟愊到y(tǒng)一批涉案人員先后被抓的消息后，便畏罪潛逃到了廣州。

2009年1月21日，陳小濤在廣州用小靈通與他的一個朋友杜某取得聯(lián)系，并和杜某一起回了杜某的老家江西。同月25日，這一天是大年三十，陳小濤正在杜某的江西老家看電視時，檢察官突然出現(xiàn)在他的面前。陳小濤被抓時曾困惑地說:?不可能啊，怎么會這么快，家里人都不知道我在哪兒，我以為大年三十你們一定在過年呢??

原以為過年期間不會被抓的陳小濤，萬萬沒有想到辦案檢察官為了辦案犧牲了休息時間和與家人團(tuán)聚的時間。

陳小濤落網(wǎng)后，海南省檢察院指定該案由瓊海市檢察院立案偵查。2009年6月4日，陳小濤受賄、行賄案偵查終結(jié)，并很快移送海南省檢察院第一分院審查起訴。同年12月22日，此案向海南省第一中級法院提起公訴。2010年4月2日，法院以受賄罪、行賄罪判處陳小濤無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

5.警惕腐敗?間歇期?現(xiàn)象

辦案檢察官在對陳小濤腐敗案感到憤慨和震驚的同時，進(jìn)行了案后調(diào)研和理性思考，全面分析了該案的特點及發(fā)生原因，他們共同的感覺是稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)章制度落實不力，權(quán)力缺乏監(jiān)督制約。

4月9日，瓊海市檢察院副檢察長莫澤耀在接受記者采訪時認(rèn)為，陳小濤巨額受賄行賄案之所以發(fā)生，且在長達(dá)15年的時間里，先后收受50家企業(yè)及個人的千余萬元受賄款，一個主要原因在于他所在單位只顧抓稅收，而忽視隊伍建設(shè)。莫澤耀說:?陳小濤在1993年第一次受賄20萬元后的整整5年間，沒有再敢收人錢財。這說明陳小濤還是有所顧忌的，如果?？谑械囟愊到y(tǒng)對干部職工經(jīng)常進(jìn)行廉政教育，狠抓隊伍建設(shè)，也許陳小濤就不會在時隔5年后‘舊病’復(fù)發(fā)，重新走上收受賄賂的犯罪老路。?

辦案檢察官認(rèn)為，正是因為陳小濤感到在5年腐敗?間歇期?中自己已順利躲過被舉報、被查處，才重新走上犯罪道路的。

?陳小濤腐敗案暴露了當(dāng)?shù)氐囟愊到y(tǒng)隊伍管理混亂、用人導(dǎo)向不良的問題，從省局到市局考核分局班子人選，往往只注重是否能完成每年的稅收任務(wù)指標(biāo)，其他都是無足輕重的小事。?辦案檢察官顏帆分析認(rèn)為。

?？谑械囟惥铸埲A分局是?？谑卸愂盏闹饕獊碓?，約占?？谑卸愂盏娜种唬鳛榉志志珠L的陳小濤，因為年年都超額完成稅收任務(wù)，所以年年都獲得先進(jìn)。也許人們會問，陳小濤接連受賄15年，受賄總額千余萬元，難道他每次受賄都那么縝密謹(jǐn)慎?難道上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門真的一概不知? 回答是否定的，據(jù)海口市地稅局一位知情者介紹，對陳小濤受賄的舉報常有，市局有關(guān)部門只是對他進(jìn)行誡勉談話，沒有人去深究。再者，陳小濤在?？谑械囟惥衷珠L陳謨林那里是紅人，就是有問題，誰又能去查去管?陳小濤也正是因為有了靠山，在?規(guī)規(guī)矩矩、清清白白?了5年后，收受賄賂的膽子才越來越大，數(shù)額越來越多，直至陷入受賄犯罪的深淵而不能自拔。

沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。陳小濤案再一次證明了這一道理。應(yīng)該說，?？谑械囟愊到y(tǒng)各種規(guī)章制度不少，可就是落不到實處。陳小濤大搞權(quán)錢交易，在地稅系統(tǒng)大家是心照不宣?？捎捎趩挝蝗狈﹃愋龣?quán)力行使的監(jiān)督制約，使他臵身于?真空?地帶，從而一步步地走向毀滅。

辦案檢察官符斌在談到陳小濤腐敗案的教訓(xùn)時說，如何更好地制定一個單位的規(guī)章制度，如何更好地對?一把手?進(jìn)行有效制約，是一個值得思考的問題，?尤其是決策程序上的監(jiān)督與制約顯得尤為重要和緊迫，監(jiān)督不能再缺位?。

?悔不該收下那筆橫財?——?？谑械囟惥铸埲A分局原

局長陳小濤懺悔錄

來源： 摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》

大學(xué)畢業(yè)生——稅務(wù)官員——階下囚，我走出了這樣簡單卻令人費解的人生?三部曲?。這其中包含了青春激情、志向抱負(fù)和貪欲及墮落的腳步聲，也夾雜著思想矛盾斗爭的復(fù)雜情感。如今，昔日的自由、輝煌和家庭的溫馨已成為過眼云煙。

走到今天這一步，我徹底悔悟：自己掉進(jìn)犯罪的無底深淵，關(guān)鍵是15年前第一次收下的20萬元飛來橫財?；诓辉撌障履枪P橫財！

那是1993年下半年，時任?？谑卸悇?wù)局振東分局稅務(wù)二所所長的我，將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)介紹給澄邁縣稅務(wù)局馬村稅務(wù)所異地征稅。沒想到，過了一段時間，我平生第一次得到了飛來橫財——馬村稅務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)派工作人員分三次給了我20萬元。當(dāng)時我告誡自己:?將轄區(qū)內(nèi)的稅源給了別人，自己從中獲利，這是違法犯罪行為。今后再也不能有第二次！?

也許是受到良心的譴責(zé)，我以工作上的兢兢業(yè)業(yè)來減輕精神上的重壓。由于工作出色，此后我年年被評為先進(jìn)，還被提拔重用。因而，我錯誤地認(rèn)為，其實是自己嚇自己，沒有必要擔(dān)心東窗事發(fā)，只有天知地知。從此，我按捺不住早已萌發(fā)的貪欲，一發(fā)不可收拾，越陷越深。

分析我走上犯罪道路的原因，除了無法遏制的貪欲，還有權(quán)力觀扭曲。這些年來，我思想上有一個誤區(qū)，認(rèn)為我手中掌握的權(quán)力，是上級個別領(lǐng)導(dǎo)給的，是自己奮斗得來的，覺得?生命在于運動，當(dāng)官在于活動?的說法挺有道理。于是，一步步地，我將公權(quán)變?yōu)榱怂綑?quán)。在這種思想的支配下，我在長達(dá)15年的時間里，收下了幾十家單位及個人上百次的賄賂。記得有一次，我派下屬蔡某辦理某公司股權(quán)變更業(yè)務(wù)，事成之后，蔡某拿著該公司給的35萬元賄賂款請示我怎么分，我隨口便說:?我是老大多拿點，你具體辦事也辛苦，給你15萬元。?可見，我已陷入犯罪的漩渦無法自拔了。事到如今，我才醒悟：權(quán)力姓?公?不姓?私?！

2009年1月24日，大年三十，檢察機關(guān)辦案人員從江西的朋友家中將我抓獲。平心而論，自從被檢察機關(guān)抓獲的那一刻起，我就像解開了心靈的枷鎖，卸下了沉重的負(fù)擔(dān)：終于可以睡個安穩(wěn)覺了！從這個意義上講，十分慶幸檢察機關(guān)將我抓獲，否則再晚幾年，我恐怕就得人頭落地了。所以，面對辦案人員的訊問，我主動坦白認(rèn)罪，并退贓700余萬元，以減輕自己的罪過。

此外，監(jiān)督缺位也是我走上犯罪道路的一個原因。就我自身而言，由于每年稅收任務(wù)完成得好，雖然舉報不斷，但有關(guān)部門只是對我進(jìn)行誡勉談話?，F(xiàn)在想來，如果組織上發(fā)現(xiàn)問題及早處理的話，如果我對組織的告誡認(rèn)真聽取的話，我就不會在犯罪的道路上走得這么遠(yuǎn)。

背景資料：陳小濤，男，海南省文昌市人，1963年6月出生，?？谑械囟惥铸埲A分局原局長。1993年至2008年期間，利用職務(wù)之便，非法收受賄賂款共計人民幣1056萬元、港幣20萬元、美金8萬元。另外，為謀取不正當(dāng)利益，他向海南省地稅局原副局長兼?？谑械囟惥志珠L陳謨林（另案處理）行賄人民幣92萬元、美金3.5萬元。2010年4月2日，海南省第一中級人民法院以受賄罪、行賄罪判處陳小濤無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

第二篇：地稅分局長事跡簡介

地稅分局長事跡簡介

學(xué)習(xí)，男，35歲，中共黨員，本科學(xué)歷。1988年參加稅務(wù)工作，先后在稅收專管員、內(nèi)勤會計、納稅服務(wù)大廳等多個工作崗位上工作過，現(xiàn)任縣地方稅務(wù)局分局長。他堅持“科技加治理、素質(zhì)加作風(fēng)”工作方針，依法治稅，從嚴(yán)治隊，受到各級黨委、政府和社會各界的高度評價，先后多次獲得省、市、縣表彰。

一、加強制

度建設(shè)，強化內(nèi)部治理。進(jìn)一步落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。強化計劃工作，并對計劃落實和完成情況進(jìn)行跟蹤治理，嚴(yán)格考核。將縣局考核工作落實到平時、落實到實處。建立《內(nèi)部人員派出工作單》制度，強化內(nèi)部銜接，提高工作效能。加強制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范治理，受到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、加強稅源治理，強化稅收征管。深入到征管第一線，對所轄兩鎮(zhèn)稅源情況逐戶進(jìn)行徹底排查，加強稅收的征管力度。在組織征收過程中，抓大不放小，最大限度地防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全稅源監(jiān)控體系，加強兩個所得稅征管力度，強化一次性稅收及征管薄弱環(huán)節(jié)的治理。并切實做好社保費和綜合基金的征繳工作,2006年，分局全年征收各項稅收萬元，各項基金萬元，均超額完成了縣局下達(dá)的工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、加強服務(wù)意識，強化政策落實。明確提出了“始于納稅人的需求，終于納稅人的滿足”的服務(wù)口號，注重創(chuàng)建活動與稅收服務(wù)的統(tǒng)一，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)思路、規(guī)范服務(wù)行為、簡化辦稅程序，使服務(wù)水平實現(xiàn)了“四個提升”，營造了良好的稅收環(huán)境，實現(xiàn)了稅企雙贏。

四、加強廉政建設(shè)，強化自律意識。他主動將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。他在分局堅持重大事項集體審議制度，大項支出由分局人員集體決定；到納稅人戶上，最低倆人同去，中午必須回分局小食堂吃飯，不許在外就餐，樹立了地稅良好形象。

第三篇：地稅分局長工作小結(jié)

xx年我科在市局人教、政工科及分局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范管理年為工作重點，狠抓隊伍建設(shè)，深入開展地稅文化建設(shè)和思想政治工作，努力創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型個人”的活動，切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)水平，較好地完成了上級安排的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、突出以人為本，堅持科學(xué)的發(fā)展觀

今年我們工作的重點是突出以人為本，堅持科學(xué)的發(fā)展觀。圍繞打造一支“思想紅、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、開拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、廉潔清明”的干部隊伍。分局首先從理順?biāo)枷爰ぐl(fā)活力、提高素質(zhì)，嚴(yán)格考核等方面入手采取了一系列的措施。特別是把堅持抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓規(guī)范管理、抓能力建設(shè)提到了議事日程，我們的作法是：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。今年我們把人本教育，堅持科學(xué)發(fā)展觀與市局的“規(guī)范管理年建設(shè)”作為重點建設(shè)目標(biāo)，建立兩種模式和三大體系，切實抓好干部的管理能力，抓好干部隊伍的綜合素質(zhì)，這是體現(xiàn)一個單位綜合實力的具體反映，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，分局黨組高度重視，把抓干部的能力建設(shè)和干部思想建設(shè)作為重要課題，分局黨組多次召開專門會議討論研究，進(jìn)行工作布置落實，領(lǐng)導(dǎo)分工，責(zé)任明確，層層抓落實。局長余愛華同志多次在會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要注重工作能力的培養(yǎng)教育，加大綜合素質(zhì)的提高。我們科根據(jù)分局的要求，設(shè)置了工作目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任分解到職、到崗、到人，量化、細(xì)化、精化，使之規(guī)范化管理，嚴(yán)格考核體系，這樣進(jìn)一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了思想認(rèn)識，以“規(guī)范管理年”為建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)了各項工作的開展。

2、明確工作目標(biāo)，提高工作能力。今年年初分局確定了重點工作目標(biāo)，在政工局長王紹文同志的親自領(lǐng)導(dǎo)下，我們科根據(jù)分局安排，結(jié)合實際制定和完善了一系列的規(guī)章制度和措施，尤其是《兩個正職工作考核辦法》、《全年重點工作考核辦法》、《日常工作檢查辦法》、《崗位職責(zé)體系考核辦法》的制定，作出了積極的努力，對照市局和兄弟單位的經(jīng)驗，我們科的同志下基層、搞調(diào)查、走訪群眾座談，廣泛征求收集群眾的意見，制定出了操作性強、尺度適量、形成有我們自己特色性的東西。站前所、八字門所對《兩個考核辦法》提出了很好的建議，要求考核力度加大、尺度緊點，特別是督辦的落實要到位，形成了東西必須落實執(zhí)行，我們通過仔細(xì)的研究分析，辦法出臺后反復(fù)修改，認(rèn)為這些意見不錯，確實反映了群眾的心聲和民意，很有代表性，通過實際操作收到了明顯效果。

在“規(guī)范管理年”中，我們注重中層骨干的工作能力建設(shè)。首先，簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀和學(xué)習(xí)目標(biāo)現(xiàn)任狀，通過一年的工作實踐，收效明顯。例如：站前所創(chuàng)建“四星級”、八字門所創(chuàng)建“三星級”、南湖所創(chuàng)省級“青年文明號”，各所創(chuàng)建工作緊然有序，有特色、有創(chuàng)新，督辦落實到位，通過抽查符合上級要求。其次，我們著實抓了中層骨干的教育培訓(xùn)，改變以往的學(xué)習(xí)模式，不強求學(xué)、不灌輸學(xué)，而是用半天的時間集中一起，命一個主題、討論分析，提建議、談看法、將中心議題擺到桌面，暢所欲言，大家談，這個形式很直觀，很實際、很實在，一談就懂，我們喜歡。通過這個活動的開展，改變了以前有話沒地方講，有話不敢講的現(xiàn)狀。這種形式既鍛煉了膽量，又提高了能力。同時也培養(yǎng)了稅干思想感情，干部的實際工作能力和操作水平得到了普遍提高。

二、以學(xué)習(xí)為動力，提高干部隊伍素質(zhì)。

學(xué)習(xí)是根本、是源泉，是一切人工作的動力，也是干部職工自身素質(zhì)和政治理論水平提高的重要保證，因此，學(xué)習(xí)顯得尤為重要。年初，分局對學(xué)習(xí)做統(tǒng)一布置和安排，按照市局要求開展了一系列活動。我們的工做法是：

1、統(tǒng)一認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)氛圍。

分局在提高干部隊伍素質(zhì)，營造學(xué)習(xí)氛圍上下了很大功夫，局長余愛華首先就給我們作出了榜樣，不論做什幺，學(xué)習(xí)總是放在第一位，學(xué)在前、走在前，以過硬的本領(lǐng)給同志傳經(jīng)送驗：《法律基礎(chǔ)知識》《業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識》《行政許可法》親自輔導(dǎo)、親自講課，通俗易懂，大家愛聽。因此，領(lǐng)導(dǎo)好的行動被大家所感動，全局上下一股學(xué)習(xí)的氣氛，極其濃厚，充分認(rèn)識了學(xué)習(xí)意義的重要性，認(rèn)為學(xué)習(xí)是經(jīng)濟(jì)和信息時代的需要，沒有過硬的本領(lǐng)是行不通的。這方面我們做了大量的工作：一是抓認(rèn)識的提高，再宣傳發(fā)動，從認(rèn)識的態(tài)度上有一個根本轉(zhuǎn)變。主管局長王紹長經(jīng)常下到科室了解情況，交流思想，提建設(shè)如何將學(xué)習(xí)抓好落實到位，確實收到效果，在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對過去的學(xué)習(xí)認(rèn)真加以總結(jié)和分析，推存出新，大膽改革，結(jié)合實際，制定了一整套的學(xué)習(xí)規(guī)劃和方法，在實際工作中收到實效。同時在措施落實執(zhí)行上，加大檢查和督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。使干部真正把創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”的活動作為爭先創(chuàng)優(yōu)工作主題，從爭先進(jìn)、個個當(dāng)先進(jìn)，一年來各項工作都已取得明顯效果。

2、強化學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。

分局在如何抓學(xué)習(xí)，提高隊伍整體素質(zhì)上投入了很大精力，并列為重要工作來抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情況下，在分局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與各科室緊密配合，既分工又合作，積極開展了各項工作。

首先我們抓統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年不同于往年，在整個考核機制上作了比較大的變動，特別是根據(jù)今年的“規(guī)范管理建設(shè)年”的要求，學(xué)習(xí)的內(nèi)容更為廣泛，除上級要求外，我們也增設(shè)了新的內(nèi)容，根據(jù)干部的要求、層次、類別，安排適合內(nèi)容，不吃大鍋飯，強化灌輸。例如：站前所、沿湖所針對各自崗位特點不同，設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，基礎(chǔ)好的帶頭學(xué)，領(lǐng)路行跑，基礎(chǔ)差的跟班學(xué)，強化補習(xí)，在稅收任務(wù)吃緊的情況下，學(xué)習(xí)上沒有放縱，各項工作得到了均衡發(fā)展。綜合業(yè)務(wù)科姜勇同志年輕有為，有多年的稅收征收經(jīng)驗，基本功扎實，但作為學(xué)習(xí)標(biāo)兵，對自己要求更是嚴(yán)格，不論什么時候，包里裝著那幾本書，《稅收基礎(chǔ)知識》、《稅收法律常識》、《行政許可法》從不放棄學(xué)習(xí)，在今年全市統(tǒng)考中進(jìn)入了前50名。分局的“星級”創(chuàng)建工作，得到了市局相關(guān)科室一致好評。

其次，我們把學(xué)習(xí)要求作了統(tǒng)一規(guī)定，達(dá)到什么目標(biāo)，取得什么效果，制定了相應(yīng)措施，用責(zé)任規(guī)范行為，用行為促進(jìn)目標(biāo)。個人與單位、單位與分局層層簽訂責(zé)任狀，按要求完成任務(wù)。同時，我們在學(xué)習(xí)上作了明確規(guī)定，除市局規(guī)定的要求外，分局另行在業(yè)務(wù)、法律、計算機方面作了加補填充，使稅干的知識掌握牢固、扎實。

再次，我們在抓學(xué)習(xí)的同時，狠抓學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高，不靠形式，注重過程和結(jié)果。在稅收任務(wù)重等工作忙的情況下，要求各單位設(shè)立學(xué)習(xí)考勤登記，每月按時上報資料，分局對學(xué)習(xí)進(jìn)行全程監(jiān)控落實督查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)面糾正，限期整改，對單位和個人，思想認(rèn)識模糊，態(tài)度不端正的，我們召開幫助會，解決問題，按分局《考核辦法》進(jìn)行處罰。今年共處罰20人次，處罰金額1000元，獎罰兌現(xiàn)，到人到位。

3、加強教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

為切實加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，我們狠抓了干部的思想政治教育和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)很重要，分局領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，機關(guān)干部作風(fēng)根本的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點看自己。在隊伍素質(zhì)提高的同時，首先是抓機關(guān)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，機關(guān)是形象，它的服務(wù)直接影響到基層，因此我們認(rèn)真開展了“三個服務(wù)”活動，即機關(guān)為基層服務(wù)，地稅干部為納稅人服務(wù)，地稅工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。結(jié)合實際，我們先后制定了機關(guān)干部干部下基層督查制度、調(diào)查研究制度，下基層調(diào)研分析的時間每月不少于8天，定下心、沉下去，為基層辦實際、辦好了，解決實際問題。我們科作了大量地調(diào)查研究，聽到了群眾的心聲，聽到了些真話、實話，坐到機關(guān)是想不到的。通過這些活動的開展我們知道了群眾在想什么、該干什么，對隊伍狀況、干部動態(tài)有了熟悉和掌握，使分局領(lǐng)導(dǎo)對人才信息儲備提供了可靠的依據(jù)。機關(guān)干部下基層總計600多人次，解決實際困難200多件，這樣，使領(lǐng)導(dǎo)與干部，機關(guān)與基層之間的關(guān)系得到了融洽，拉近了距離，樹立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度，嚴(yán)格把組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、與崗位責(zé)任制考核、考核掛鉤，獎罰兌現(xiàn)。我們設(shè)置了日常工作檢查、重點工作檢查、干部能力建設(shè)、正職工作考核等四個方面，對干部的工作有一個較為全面的考核過程，對干部的工作、作為或不作為有一個具體檢查標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，遵章辦事。上半年我們與監(jiān)審科緊密配合，對全局的學(xué)習(xí)紀(jì)律、工作紀(jì)律進(jìn)行了督查落實，并通報結(jié)果。處罰人數(shù)13起，金額240元，正因為有嚴(yán)厲的制度，強制的制度機制，改變和提高了干部工作的態(tài)度和水平。

三、以創(chuàng)建為載體，整體推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。

地稅機關(guān)的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量是地稅機關(guān)作風(fēng)的具體體現(xiàn)。優(yōu)優(yōu)化納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變地稅機關(guān)作風(fēng)的突破口，文明星級的創(chuàng)建，是體現(xiàn)地稅形象的重要標(biāo)志。

1、在規(guī)范服務(wù)上做文章，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容。今年是“規(guī)范管理建設(shè)年”，文明創(chuàng)建、星級創(chuàng)建工作顯得尤為重要，條件高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。因此我們先后制定了納稅服務(wù)制度，稅務(wù)人員崗位職責(zé)，辦稅人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)范個體稅收征收管理、任務(wù)繁重、責(zé)任之大，這對我們來說是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。按照上級標(biāo)準(zhǔn)，全面實行“八公開、五監(jiān)督”同時在辦稅服務(wù)廳配備了觸摸式電腦公開屏，把辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、征收標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴電話全部亮在納稅人面前，隨時接受納稅人的監(jiān)督，同時使納稅人感受到地稅處處有文明、有溫暖，分局去年獲得了國家稅務(wù)總局“信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，站前所去年獲得了省級“文明示范窗口單位”，今年又創(chuàng)省級“文明執(zhí)法窗口單位”、市級“四星級”征收單位，我們把規(guī)范服務(wù)用科學(xué)管理，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機的結(jié)合起來。我們開展創(chuàng)建“誠信納稅文明服務(wù)一條街”活動，把稅收服務(wù)核定、宣傳、監(jiān)督用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、限時責(zé)任追究有機結(jié)合。通過這些活動的開展，規(guī)范了服務(wù)行為，提升了文明服務(wù)水平，融洽了稅收征納關(guān)系。

2、在文明辦稅上下功夫，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量。文明辦稅是窗口、是形象，是提高創(chuàng)建質(zhì)量的重要保證。一方面，我們充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢和岳陽地稅文化的功能、采取學(xué)習(xí)灌輸、典型思路，領(lǐng)導(dǎo)示范等方式方法，加強職業(yè)道德教育，把“愛崗敬業(yè)、清正廉潔”的職工道德理念和“滿意在地稅”的服務(wù)理念，貫徹服務(wù)始終，提高職業(yè)道德意識，形成良好的文明服務(wù)行為和行業(yè)作風(fēng)，使文明服務(wù)、文明辦稅逐步變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行為。另一方面，分局全面推行了六項納稅服務(wù)方式，以“1+1”全程序服務(wù)方式為突破口，提高服務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量。站前所作為分局辦稅服務(wù)的納稅窗口，在改革創(chuàng)新，提升上想辦法，變招數(shù)，推出了一系列的服務(wù)品牌，將“1+1”全程序服務(wù)推到窗口，接受納稅人監(jiān)督，讓納稅人滿意在地稅。通過這一系列活動的開展，文明創(chuàng)建工作得到了升華，文明服務(wù)上了檔次，形象改變了，名聲好聽了，分局呈現(xiàn)出朝氣蓬勃，充分活力，在省人大、市人大組織的專項工作檢查中得到了好評。

3、以思想政治工作為導(dǎo)向，努力塑造地稅行業(yè)文化。在長期的地稅工作實踐中，我們體會到思想政治工作是一切工作的生命線、非常重要，隊伍要靠文化凝聚，管理要靠文化推動，服務(wù)靠文化支撐，形象靠文化塑造。按照市局的要求，分局進(jìn)一步掀起了開展地稅文化建設(shè)的高潮，局長余愛華在全局進(jìn)行再次動員，重新認(rèn)識意義和重要性，集中思想統(tǒng)一認(rèn)識，人教科拿方案、訂措施，反復(fù)進(jìn)行了修訂，印發(fā)實施。

一是思想政治工作是兩個文明建設(shè)的前提。今年來我局始終堅持每星期組織一次的政治學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會精神，鄧小平理論和xxxx重要思想，幫助大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時健全了以黨支部為核心，以科所負(fù)責(zé)人為主體，以政工干部為骨干，以黨團(tuán)組織為保證的全方位、多層次的學(xué)教體系。分局組織政工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)三次，中層骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)二次，根據(jù)不同的特點、層次我們還進(jìn)行了有針對性的專題學(xué)習(xí)。定期召開民主生活會，黨員座談會，充分發(fā)表他們的意見，取人之長，補己之短，注重將普通教育與個別教育相結(jié)合，長期教育與時事教育相結(jié)合，并建立了健全的學(xué)習(xí)制度，中心組學(xué)習(xí)制度，廉潔自律制度，監(jiān)督制度等一系列規(guī)章制度。不定期的組織大家觀看學(xué)教法，聘請大學(xué)教授給同志們講課，今年組織觀看學(xué)教法5次，大學(xué)教授講課20次，使大家在事關(guān)政治方面和根據(jù)原則的問題上旗幟鮮明、毫不動搖，增強了職業(yè)責(zé)任感，提高了思想認(rèn)識，推動了各項工作任務(wù)的圓滿完成。

二是我們堅持以人為本科學(xué)發(fā)展為中心，在實際工作中提高地稅文化精神，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造文化氛圍，將地稅文化的理念與地稅人的價值觀、道德觀，結(jié)合起來學(xué)，通過學(xué)習(xí)提高地稅人的文化素養(yǎng)和思想境界，一年來全局共寫心得體會500多篇，地稅文化思想政治工作研討文章16篇，辦文化墻、文化欄二期，個人演講比賽二次，分局到處是地稅文化創(chuàng)建的氛圍，從而推動了分局工作的穩(wěn)步發(fā)展。

總之，一年來雖說取得了一點成績，做了些工作，但離上級的要求還有差距。在xx年年的工作中，我們將以地稅精神為動力，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加夯實的工作作風(fēng)，勤奮工作，為爭取更大的成績而努力。

第四篇：地稅分局長競爭演講稿

地稅分局長競爭演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位評委，同志們：

大家下午好！

首先非常感謝各級領(lǐng)導(dǎo)為我們搭建了這次公平競爭的平臺，給予我們一次展示自我的機會。

我叫***，來自**分局。1995年11月，我步入地稅大門，成為一名光榮的地稅干部。16年來，我扎根基層足跡遍布全縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后從事管理員，副所長，副分局長等崗位工作。工作中我勤學(xué)苦練，扎實工作，躬耕做事，履職盡責(zé)。在各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持幫助下，取得了一些成績，贏得領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2008年成功參與研發(fā)、制作地稅應(yīng)用軟件視頻教程，在全市推廣使用，獲得市局局長特別獎，榮立二等功；2009年被市局評為自學(xué)成才標(biāo)兵，作為先進(jìn)事跡報告團(tuán)成員進(jìn)行全市巡回演講；2011年按省局要求制作納稅人應(yīng)用軟件視頻教程，目前已在全省推廣使用。

成績代表過去，努力創(chuàng)造未來。今天的競爭對我來說既是一次機遇，更是一次挑戰(zhàn)，競選分局長我認(rèn)為我的優(yōu)勢在于以下三個方面：

一是具有豐富的基層工作經(jīng)驗。16年來我每天面對形形色色的納稅人，錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系，積累了我豐富的工作經(jīng)驗，也為我能夠成熟果斷處理新崗位事物奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是過硬的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局長既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既要精通業(yè)務(wù)，還要考慮周全。多年來副職工作經(jīng)驗，以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的接觸，培養(yǎng)了我較強的綜合協(xié)調(diào)能力。工作中我能熟練的運用所掌握的稅收知識處理業(yè)務(wù)，解決問題，能熟練運用電腦查詢數(shù)據(jù)，分析比對，考核監(jiān)控，適應(yīng)信息管稅時代對干部能力不斷提高的要求。

三是具有較強的分析力和創(chuàng)新力。工作中我善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，勤于思考，勇于實踐，真抓實干，這些積累培養(yǎng)了我勤分析，善思索，勇追求的工作思路，有利于今后新崗位的工作。

基于以上優(yōu)勢，我如果競爭成功，我將努力做好以下幾方面工作：

一是抓隊伍，強素質(zhì)，樹形象。就是要帶好隊伍，凡事以身作則，敢抓敢管，雷厲風(fēng)行提高工作效率，加強干部隊伍的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，規(guī)范文明執(zhí)法，優(yōu)化納稅環(huán)境，努力塑造良好的地稅新形象。

二是抓稅源，重監(jiān)控，細(xì)管理。就是要狠抓稅源建設(shè)，細(xì)化各項監(jiān)控指標(biāo)落實到人落實到戶，分類管理稅源，大戶管細(xì)管嚴(yán)，中戶管到管好，小戶管公管平。

三是抓落實，重協(xié)調(diào)，促和諧。就是要嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，落實上級工作精神，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，構(gòu)建和諧的稅收征管格局。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。是雄鷹就給他一片藍(lán)天，是蛟龍就給他一片大海，我愿把我的夢想化為稅之藍(lán)，融入天之藍(lán)，融入海之藍(lán)，用我的青春和熱血譜寫一曲壯麗的藍(lán)色稅歌。

奉獻(xiàn)是永恒的主題，不管此次競爭結(jié)果如何，我都將繼續(xù)秉承 “厚德、求是、精業(yè)、圖強”的新時期地稅精神，一如既往的在我應(yīng)有的崗位上履職盡責(zé)，為地稅事業(yè)的發(fā)展忘我工作！

謝謝大家！

第五篇：陳鵬飛貪污、挪用公款、受賄案

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陳鵬飛貪污、挪用公款、受賄案

浙江省高級人民法院

刑事判決書

(2008)浙刑二終字第179號

原公訴機關(guān)：浙江省寧波市人民檢察院。

上訴人（原審被告人）陳鵬飛，原系航天通信控股集團(tuán)股份有限公司董事長。因本案于2007年6月9日被刑事拘留，同月23日被逮捕?，F(xiàn)押浙江省寧波市看守所。

辯護(hù)人王源恒，北京康達(dá)律師事務(wù)所律師。

姜建高，浙江和義律師事務(wù)所律師。

浙江省寧波市中級人民法院審理寧波市人民檢察院指控被告人陳鵬飛犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪一案，于2008年9月24日作出（2008）甬刑初字第92號刑事判決。陳鵬飛不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷，訊問被告人，聽取辯護(hù)人的意見，認(rèn)為本案事實清楚，決定不開庭審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原判認(rèn)定：

（一）設(shè)立關(guān)聯(lián)公司部分

被告人陳鵬飛于1992年3月自己籌資30萬元設(shè)立山西航晉工程技術(shù)公司，掛靠在原航空航天部第二研究院所屬的北京長峰工業(yè)公司，公司性質(zhì)為全名所有制，法定代表人為陳鵬飛；1993年，該公司更名為山西航天工程技術(shù)公司，注冊資本增加至300萬元；1995年，更名為山西航天工業(yè)發(fā)展公司，注冊資本增加至1000萬元，掛靠單位改為第二研究院投資成立的長峰科技工業(yè)集團(tuán)公司；1997年，公司又更名為山西航天工業(yè)發(fā)展總公司。1995年至1996年間，該公司向第二研究院多次借款，至2002年5月公司改制成航天科工山西通信有限責(zé)任公司（以下簡稱科工山西公司），借款未歸還數(shù)額共計830萬元。

1995年9月，山西航天工業(yè)發(fā)展公司與太原高新開發(fā)區(qū)三聯(lián)汽車銷售有限公司（未實際出資）合資成立太原華電能源產(chǎn)業(yè)有限公司，注冊資本為200萬元；1998年更名為太原資訊科技產(chǎn)業(yè)有限公司，注冊資本增加至6200萬元，股東變更為山西航天工業(yè)發(fā)展總公司、山西五峰建設(shè)發(fā)展有限公司（名義出資分別為5200萬元、1000萬元，但實際均未出資）；1999年公司更名為太原航天工業(yè)有限公司，后又更名為太原航天科技有限公司，2001年更名為太原航天衛(wèi)星通信技術(shù)有限公司（以下簡稱太原衛(wèi)星公司），法定代表人變更為王世奇。該公司實際上沒有獨立的經(jīng)營場所、資產(chǎn)，經(jīng)營人員和財務(wù)人員等均由科工山西公司人員兼任。

2002年，為明確山西航天工業(yè)發(fā)展總公司的產(chǎn)權(quán)和為便于該公司收購浙江中匯（集團(tuán)）股份有限公司股份，航天科工集團(tuán)與陳鵬飛商議，對山西航天工業(yè)發(fā)展總公司進(jìn)行股份制改造，將山西航天工業(yè)發(fā)展總公司審計評估后的凈資產(chǎn)4503萬元，作為航天科工集團(tuán)公司及其下屬的長峰科技工業(yè)集團(tuán)公司對改制后公司的出資，股權(quán)比例分別為35%和30%；同時根據(jù)陳鵬飛提議，吸納山西諾高通信有限公司和自然人入股，山西諾高通信有限公司以現(xiàn)金1922萬元入股，自然人由王世奇作為代表以500萬元現(xiàn)金入股，股權(quán)分別為27.8%和7.2%，改造后的公司更名為航天科工山西通信有限責(zé)任公司，陳鵬飛任該董事長。2003年2月，科工集團(tuán)公司同意科工山西公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，經(jīng)陳鵬飛等聯(lián)系、操作，新資源投資管理有限公司、易速寬帶網(wǎng)絡(luò)通訊音像公司、杭州廣信通信有限公司、海南靖榮生物技術(shù)有限公司、深圳市數(shù)字先鋒超媒體電腦有限公司分別出資1500萬元、上海金創(chuàng)投資管理有限公司出資2000萬元入股科工山西公司，上述六家新增公司和山西諾高通信有限公司、王世奇的出資 法律俠客在線lawbingo

比例約占科工山西公司72.58%。在科工山西公司改制和增資擴(kuò)股過程中，山西諾高通信有限公司等七家公司和王世奇均未實際出資，上述公司也均未派人參與科工山西公司的經(jīng)營、管理，陳鵬飛借用上述公司和個人的名義，采用“借資空轉(zhuǎn)”的方式完成驗資，爾后抽逃，科工山西公司的實有資本沒有增加，陳鵬飛實際控制科工山西公司約72.58%的股份。

2000年，中國航天機電集團(tuán)公司（后更名為中國航天科工集團(tuán)公司，以下簡稱航天科工集團(tuán)）受讓浙江中匯（集團(tuán)）股份有限公司（后更名為航天中匯集團(tuán)股份有限公司，以下航天中匯公司）22.4%的股份。2001年5月18日，中國航天機電集團(tuán)公司與太原衛(wèi)星公司達(dá)成內(nèi)部協(xié)議，將上述股份轉(zhuǎn)讓給太原衛(wèi)星公司，后因故未實際履行。2001年6月，經(jīng)中國航天機電集團(tuán)公司推薦和浙江中匯（集團(tuán)）股份有限公司董事會選舉，陳鵬飛任該公司董事長。2003年3月，該公司更名為航天通信控股集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱航天通信公司）。同年，航天科工集團(tuán)與科工山西公司達(dá)成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，航天科工集團(tuán)擬將持有的航天通信公司22.4%的股份中的10%轉(zhuǎn)讓給科工山西公司，后因故也未履行。同年5月，經(jīng)航天科工集團(tuán)再次推薦和航天通信公司董事會選舉，陳鵬飛續(xù)任該公司董事、董事長至2006年12月。

浙江中匯紡織工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱中匯紡織公司）成立于1997年，系航天中匯公司控股的子公司。為剝離不良資產(chǎn)，航天中匯公司借用太原衛(wèi)星公司和山西諾高通信設(shè)備有限公司的名義，采用“資金空轉(zhuǎn)”的方式，于2002年5月成立海南鼎鴻紡織工業(yè)有限公司，注冊資金為8000萬元。2002年10月，航天中匯公司將所持有的中匯紡織公司90%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給海南鼎鴻紡織工業(yè)有限公司，從形式上割斷航天中匯公司與中匯紡織公司的法律關(guān)系，但在人事、財務(wù)和管理上仍予以實際控制。2003年5月，浙江新建紡織有限公司受航天通信公司委托，虛假受讓山西諾高通信有限公司名義上持有的海南鼎鴻紡織工業(yè)有限公司62.5%的股權(quán)（5000萬元）。為便于資金轉(zhuǎn)帳等事宜，中匯紡織公司按航天通信公司要求，于2002年6月以本公司工作人員名義成立杭州匯通紡織品有限公司。

（二）貪污部分

2002年至2003年，航天通信公司采用通過其他公司過賬的手段出資23598619元，以中國移動第七研究所名義，受讓浙江國信控股集團(tuán)有限公司持有的航天通信公司有限售條件的流通股8927291股（股改前為14681822股）。2006年，被告人陳鵬飛利用擔(dān)任航天通信公司董事長的職務(wù)便利，指使他人采用虛構(gòu)移動七所與太原衛(wèi)星公司之間存在債務(wù)糾紛的手段，并偽造證據(jù)，通過司法訴訟和執(zhí)行方式，于2006年12月21日將上述股票過戶到太原衛(wèi)星公司名下，予以侵吞。

2003年1月，被告人陳鵬飛利用擔(dān)任航天中匯公司董事長的職務(wù)便利，侵吞該公司公款40萬元和10萬元，除其中3000元用于科工山西公司事務(wù)外，其余均被用于歸還個人購房款、請客送禮等。

（三）挪用公款部分

2006年上半年，被告人陳鵬飛利用擔(dān)任航天通信公司董事長的職務(wù)便利，為謀取個人利益，個人決定將航天通信公司的6942730元資金提供給太原衛(wèi)星公司，用于購買航天通信公司有限售條件的社會法人股。2006年4月至6月，太原衛(wèi)星公司用其中6595000.80元購買了航天通信公司社會法人股3232725股。2006年7月，太原衛(wèi)星公司將6942730元歸還給航天通信公司。

（四）受賄部分

2002年至2004年，法定代表人為董錦彪的杭州意高裝飾有限公司承接了航天通信公司的多項裝修工程。2002年下半年，被告人陳鵬飛將其個人位于杭州市延安路99號111號123號西湖大道259號的清波商廈公寓3幢3單元502室住宅委托董錦彪裝修。住 宅裝修后，法律俠客在線lawbingo

陳鵬飛與妻子郝錦紅商量，由郝錦紅在航天通信公司叢培育辦公室向董錦彪支付15萬元裝修費用，董錦彪未敢收取該款。郝錦紅卻要求董補簽裝修合同，并出具了收到15萬元裝修款的虛假收據(jù)，15萬元現(xiàn)金則由叢培育保管。2003年6、7月，被告人陳鵬飛指使他人用該款和向公司借的9.5萬元購買寶來轎車一輛，歸郝錦紅使用，并為掩蓋事實，將轎車登記在意高公司名下，并簽訂虛假的汽車租賃協(xié)議。

綜上，被告人陳鵬飛共貪污公款1762.5939萬元；挪用公款694.273萬元；收受他人賄賂15萬元。

原審以貪污罪，判處被告人陳鵬飛無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)100萬元；以挪用公款罪，判處其有期徒刑十二年；以受賄罪，判處其有期徒刑十年，并處沒收個人財產(chǎn)2萬元，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)102萬元；判決被告人陳鵬飛貪污的8927291股航天通信公司股票予以追繳，發(fā)還航天通信公司。

被告人陳鵬飛上訴提出，原有供述是刑訊逼供形成，其主觀上沒有貪污故意，客觀上沒有將股票和50萬元公款據(jù)為己有的貪污行為，購買股票是為了實現(xiàn)扭虧增盈集體討論決定，原判認(rèn)定其控制太原衛(wèi)星公司與事實不符，其不負(fù)責(zé)公司裝修工程，因此不認(rèn)識董錦彪，其住宅的裝修由公司負(fù)責(zé)，其不清楚妻子更換車輛的情況，本案并未涉及國家秘密，不公開開庭違反法定程序，要求二審宣告無罪。其二審辯護(hù)人王源恒仍堅持一審的辯護(hù)觀點，并支持陳鵬飛的上訴請求，還提出本案由公司行為縱橫所致，有內(nèi)在因果的特殊性，且一審判決終無證據(jù)支持，要求二審宣告陳鵬飛無罪。其二審辯護(hù)人姜建高提出本案案發(fā)沒有源頭，國資委紀(jì)委出具的案發(fā)經(jīng)過虛假，多名專家組成的疑難刑事案件法律專家委員會論證意見認(rèn)為本案不構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪，陳鵬飛沒有接受15萬元賄賂的主觀意圖和客觀行為，本案并未涉及國家秘密，要求二審公開審理查明案件事實。

經(jīng)審理查明，原判認(rèn)定被告人陳鵬飛貪污、挪用公款、受賄的事實，有劉金舟、郭鳳榮、王可立、李立英、張俊明、王世奇、王軍、陸志雄、李振明、方向明、殷興良、夏國洪、趙勤、王浩東、蘆虎、叢培育、徐宏偉、余國宏、蔡萍、武希全、郭玉斌、何汝良、吳勝瑜、徐文杰、戴永遠(yuǎn)、王國龍、陳云兒、沈?qū)W帆、楊正才、王建波、皇甫明燦、洪吉根、趙海峰、酈琦、孫建民、施平章、郝俊莉、武波、郝錦紅、葉瑞忠、陳梅珍、馬小紅、董錦彪、倪小紅、薛夢還、徐慶芳等人的證言，公司申請開業(yè)、申請變更登記、章程、營業(yè)執(zhí)照、年檢報告、股東會決議、董事會決議、國有資產(chǎn)資信證明表、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國家股轉(zhuǎn)讓協(xié)議書、法人股轉(zhuǎn)讓協(xié)議書、股東名錄、股份制改造申請、授權(quán)委托書、股票賬戶、證券過戶登記確認(rèn)書、投資人記名證券持有變動記錄、民事判決書、民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書、執(zhí)行和解協(xié)議書、股票質(zhì)押協(xié)議、借款協(xié)議、催款通知書、太原衛(wèi)星公司股票賬戶、證券持有變動記錄、銀行分戶帳、現(xiàn)金支票、匯票申請書、授權(quán)委托書、取款單、電匯憑證、資金憑條、授權(quán)委托書、取款單、存款、取款憑條、儲蓄存款憑條、記賬憑證、銀行業(yè)務(wù)委托書、預(yù)付款單、記賬通知、裝飾工程合同書、安裝工程預(yù)算數(shù)、建筑工程預(yù)算書、建筑工程決算書、住宅裝飾裝修施工合同、收款收據(jù)等證據(jù)證實。被告人陳鵬飛在偵查階段亦有供述在案，所供與前述證據(jù)反映的情況能相互印證。原判認(rèn)定被告人陳鵬飛2006年7月將挪用航天通信公司6942730元的公款予以歸還的事實不清，原判認(rèn)定的其余事實清楚，證據(jù)確實。關(guān)于上訴、辯護(hù)的主要意見和理由，經(jīng)查：（1）本案中8927291股票系航天通信公司出資購買，因該股票名稱系航天通信本身，只能以他人名義購買，陳鵬飛指使他人以中國移動七所名義購買和持有，所有權(quán)本應(yīng)歸屬航天通信公司，但陳鵬飛指使他人偽造證據(jù)，通過訴訟方式將上述股票轉(zhuǎn)移到太原衛(wèi)星公司，而太原衛(wèi)星公司實際被陳鵬飛掌控，使航天通信失去了對上述股票的實際控制。陳鵬飛多次轉(zhuǎn)移股票，最終實際占有了大部分股票，而沒有支付任何對價。其有侵吞股票的主觀故意和客觀行為。陳鵬飛指使公司員工從公司提出 法律俠客在線lawbingo

50萬元公款交給其本人使用后，除正常使用3000元外，既不歸還其余公款，也不對款項的使用情況進(jìn)行說明，更沒有將有關(guān)票據(jù)向公司報銷，且支取該款項至案發(fā)有四年之久，其在偵查階段多次供認(rèn)不想歸還該款。原審認(rèn)定其貪污49萬余元公款并無不當(dāng)。故其與二審辯護(hù)人就貪污罪提出的異議均與事實不符，不予采信。（2）陳鵬飛挪用公款確實讓公司多名員工參與，其作為董事長也確實有權(quán)決定公司的經(jīng)營活動，但將款項轉(zhuǎn)移到太原衛(wèi)星公司沒有正當(dāng)理由，且公司“出借”款項沒有任何收益，卻要承擔(dān)巨大風(fēng)險，太原衛(wèi)星公司系陳鵬飛個人控制，其行為明顯構(gòu)成挪用公款罪。故其與二審辯護(hù)人就挪用公款提出的異議不能成立，亦不予采信。（3）被告人陳鵬飛及其妻子利用杭州意高裝飾有限公司裝修其所在單位工程的便利條件，要求該公司為其個人住宅裝修，雖然表面上由其妻子假意支付裝修費用，但當(dāng)該公司經(jīng)理董錦彪不敢真正收取裝修費用后，其妻子仍要求該董出具了收到15萬元費用的收據(jù)。陳鵬飛作為公司董事長，對公司的裝修工程有監(jiān)督和管理的職能，其住宅的裝修款項應(yīng)當(dāng)由其個人支付，其與妻子也確實拿出15萬元準(zhǔn)備支付裝修款，但在董錦彪推讓后，并沒有實際支付任何裝修費用。原審認(rèn)定陳鵬飛收受董錦彪15萬元裝修亦無明顯不當(dāng)。故陳鵬飛與二審辯護(hù)人就受賄提出的異議不能成立，不予采信。（4）本案涉及國家軍事機密，原審不公開審理于法有據(jù)。陳鵬飛與其二審辯護(hù)人就本案程序提出的異議不能成立，不予采信。（5）專家意見本身不具有法律效力，且該意見并沒有事實依據(jù)，不足為據(jù)。綜上，陳鵬飛及其二審辯護(hù)人就本案事實及定性提出的異議均不能成立，不予采信。

本院認(rèn)為，被告人陳鵬飛在受國有企業(yè)航天科工集團(tuán)委派至上市企業(yè)航天通信公司從事公務(wù)期間，利用擔(dān)任董事長的職務(wù)之便，以侵吞的手段非法占有航天通信公司財物，數(shù)額共計人民幣1762萬余元，其行為已構(gòu)成貪污罪；其個人決定將航天通信公司的694萬余元公款供其它單位使用，謀取個人利益，其行為已構(gòu)成挪用公款罪，情節(jié)嚴(yán)重；其還利用職務(wù)上便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物計人民幣15萬元，其行為又已構(gòu)成受賄罪，均應(yīng)依法懲處。其與二審辯護(hù)人提出原判認(rèn)定事實錯誤，程序違法，要求宣告無罪的理由不能成立，不予采納。原判定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。唯原判對部分贓款未予處理不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)加判。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）、（二）項，《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項、第三百八十四條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第五十七條第一款、第六十九條和全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百八十四條的解釋》第（三）項之規(guī)定，判決如下：

一、駁回陳鵬飛的上訴，維持原判；

二、被告人陳鵬飛受賄所得十五萬元和挪用的公款六百九十四萬二千七百三十元予以繼續(xù)追繳。

本裁定為終審裁定。

審 判 長

管友軍 代理審判員

徐愛明 代理審判員

劉建中 二〇〇八年十一月二十四日

書 記 員

鐘曉韻