第一篇：關于對我市改制民營企業(yè)法制宣傳工作調(diào)研報告

關于對我市改制民營企業(yè)法制宣傳工作調(diào)研報告

為全面落實“六五”規(guī)劃，進一步推進“法制進企業(yè)”工作，在認真做好國有企業(yè)法制宣傳工作的基礎上，如何抓好改制、民營企業(yè)的法制宣傳工作是我科當前工作重點。為全面了解改制、民營企業(yè)法制宣傳工作的現(xiàn)狀，結(jié)合市司法局開展政法干警核心價值觀教育實踐活動中“轉(zhuǎn)變作風，服務基層”的要求，3月30日，法制宣傳科會同克區(qū)司法局及所屬街道司法所對14家改制民營企業(yè)進行了為期四天的走訪調(diào)研。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、改制、民營企業(yè)法制宣傳工作基本情況。

自2011年“六五”普法活動以來從走訪調(diào)研的14家企業(yè)來看，都按照克區(qū)司法局及街道司法所的工作安排和要求，都開展了法制宣傳工作。為切實抓好市、區(qū)“六五”普法規(guī)劃的落實。

1.建立組織機構(gòu)。各企業(yè)都成立“六五”普法領導小組，由企業(yè)主要領導擔任組長，由相關部門負責人為成員，建立相關規(guī)章制度，明確了各自的工作職責，各分公司也相應設立了兼職法制宣傳員。從組織上，制度上，隊伍上保證了“六五”普法工作的順利開展。

2.加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的法制宣傳教育。按照“六五”規(guī)劃的要求，各企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展了法制宣傳活動。把企業(yè)經(jīng)營管理人員作為法制教育的重點。通過集中學法，專項講座，業(yè)務培訓等形式進行學習，不斷提高經(jīng)營管理人員的依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的能力。新疆天麒工程公司總經(jīng)理呂天軍不僅帶頭積極學習法律知識，還走上講臺，給全公司人員上法制講座，帶動了公司員工學法熱情，形成公司上下積極學習法律知識的良好氛圍。

各企業(yè)非常重視對員工的法制宣傳教育，在安全生產(chǎn)、勞動活動、環(huán)境保護、治安管理、計劃生育、維護穩(wěn)定等方面對員工法制宣傳教育，不斷提高員工的法律意識和自我保護意識。

此外，還充分利用四月份憲法法律宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日活動，利用展出黑板報、條幅等形式開展多樣的法制宣傳活動，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的法制氛圍，進一步提高企業(yè)依法治理、依法管理能力。

近年來，不斷加強對改制、民營企業(yè)的法制宣傳教育，使企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理能力進一步提高，企業(yè)依法參與市場競爭，防范法律風險能力進一步加強，企業(yè)員工依法維護自身合法權益意識進一步增強，現(xiàn)代企業(yè)制度建設進一步加強。

二、存在的問題。

14家改制、民營企業(yè)大部分按照司法行政部門的要求開展了法制宣傳教育工作，取得了一定成績，但由于多種因素的影響，我市的改制民營企業(yè)法制宣傳工作仍存有一些問題，影響和制約企業(yè)法制宣傳工作的有序、深入開展。

1.部分企業(yè)領導干部法制意識不夠，法制觀念淡薄。企業(yè)領導干部對法制宣傳工作重要性認識不到位，存在重形式輕實質(zhì)的觀念。對學習法律和總重視程度不夠，熱情不高，自覺性不強，在實際工作中存在“以言代法”、“唯我獨尊”的領導作風，特別在市場競爭中，注重人際關系而忽視法律意識，最后在遭受到嚴重的經(jīng)濟損失后，才人時代法律的重要性。

2.法制宣傳形式單一。大部分改制、民營企業(yè)法制宣傳內(nèi)容過于理論化，針對性不強，宣傳形式也多局限于講話、培訓等方式，缺乏吸引力，創(chuàng)新不夠，造成企業(yè)員工學法的積極性不高，司法行政部門安排什么，企業(yè)就學什么，被動學法，缺乏活力。

3.企業(yè)法制宣傳工作人員自身業(yè)務能力不強。企業(yè)法制宣傳教育工作人員都是兼職，沒有專人負責，大部分一人身兼數(shù)職，與法制宣傳宏大的工作任務不相適應，只能做表面工作，很難把工作扎實深入推進。通過交談，法制宣傳工作人員對自身的業(yè)務認識不清，不知道要干那些工作，也不知道怎樣干，沒有認真學習相關的文件和工作要求，存在應付的現(xiàn)象。

4.工作資料整理不到位。有的企業(yè)對法制宣傳工作認識不清，沒有把法制宣傳工作納入到綜合治理工作中，沒有形成單獨的體系，工作資料都夾在綜治各個分項中，致使法制宣傳工作沒有形成規(guī)范化，系統(tǒng)化。

5.法制宣傳工作經(jīng)費不到位。各企業(yè)都存在沒有專項普法經(jīng)費的現(xiàn)狀，都是一要花錢，找領導簽字報銷。普法經(jīng)費的多少是根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)濟效益的好壞決定的，改制企業(yè)好于民營企業(yè)。

6.對外宣傳工作不到位。改制、民營企業(yè)在法制宣傳工作方面做了一定的工作，但只是做工作，不注重對外宣傳本企業(yè)的法制宣傳工作，從思想上就沒有認識到宣傳工作的重要性。對內(nèi)采取多種形式抓好法制宣傳教育，對外通過電視、廣播和網(wǎng)絡等手段，加強宣傳，提升企業(yè)自身的法治形象，提高企業(yè)的知名度，增強企業(yè)的競爭力。

三、意見和建議

針對改制、民營企業(yè)法制宣傳教育中存在的問題，依據(jù)我市“六五”普法規(guī)劃及“法制進企業(yè)”的要求，現(xiàn)提出如下工作意見和建議：

1.不斷加強對企業(yè)的法制教育。要針對企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)、發(fā)展規(guī)劃、人員層次和思想狀況，確定不同的大致宣傳內(nèi)容和目標，做到因人施教，內(nèi)容也要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，做到通俗易懂，把企業(yè)經(jīng)營管理人員作為普法的重點，不斷提高經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法決策管理能力，使企業(yè)的各項工作在法律框架內(nèi)規(guī)范運作，不斷增強企業(yè)自身的市場競爭力，加強對企業(yè)員工的法制教育，全面提高員工法律素質(zhì)和依法維權的自覺性，遵紀守法，依法維護自身合法權益。

2.加強法制宣傳隊伍建設。企業(yè)要把講政治，懂法律能力強的員工安排到法制宣傳工作崗位上，區(qū)司法局及街道司法所要加強對工作人員的業(yè)務培訓，積極引導工作人員干好法制宣傳工作，在做好業(yè)務知識學的同時，還要教他們業(yè)務技能，帶領他們到工作做的好、業(yè)務資料整理規(guī)范的企業(yè)參觀學習。企業(yè)要加大法制宣傳經(jīng)費的投入，做到法制宣傳工作有預算，確保法制宣傳工作的正常開展。

3.進一步加強企業(yè)法制文化建設。要將企業(yè)法制文化納入到企業(yè)文化建設中。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，加強以法制文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設，是現(xiàn)代法制企業(yè)的基本需要。在認真學習以憲法為核心法律法規(guī)的同時，企業(yè)還要積極利用法制文藝演出、法制演講比賽、法制書籍和圖片等形式傳播法律知識，樹立法治信仰，培養(yǎng)法治觀念，營造法治氛圍，把法治文化融入到企業(yè)文化之中。

4.創(chuàng)新法制宣傳工作方式方法。企業(yè)采取法制講座、板報、條幅宣傳的同時，還要在普法的新形式、新內(nèi)容上下功夫，確保法制宣傳工作的效能和建設，要運用報紙、電視、網(wǎng)絡、論壇等載體，拓展宣傳平臺，不斷增強法制宣傳的影響力和企業(yè)的知名度。法制宣傳工作還要注重實效，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工的生活選擇好法制內(nèi)容，提高企業(yè)和員工的學法用法積極性。

第二篇：政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調(diào)研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。2009年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

xx民營經(jīng)濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產(chǎn)領域，xx民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止2010年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中2010年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中2010年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達752多家。到2010年6月底，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)146家（比2009年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量認證，38家企業(yè)通過美國UL和歐盟CE認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)2010年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，69家企業(yè)擁有進出口自營權，2008年出口創(chuàng)匯1.02億美元，2009年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入2000萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入2000萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入2000萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產(chǎn)線沒有運轉(zhuǎn)。

全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2009年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。2009年電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)LED元器件、LED顯示屏、LED室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。

全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，xx電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pC生成軟件等新產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，xx市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，xx的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，2000萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系xx的產(chǎn)業(yè)基礎，已先后編制了“xx鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“xx省光伏產(chǎn)業(yè)（xx）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學EMBA培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好xxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進xx江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優(yōu)化服務。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內(nèi)容，深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業(yè)做好服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。

3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結(jié)構(gòu)單一，決策權、經(jīng)營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。

4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于2004年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著xx的經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對xx鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。

四、加快xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。

1、加速產(chǎn)業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。

2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。轉(zhuǎn)型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結(jié)構(gòu)，又可以引進和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升xx民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如xx的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與xx電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構(gòu)。

5、構(gòu)建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構(gòu)降低“門檻”，在xx設立分支機構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構(gòu)的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經(jīng)營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

7、強化行業(yè)協(xié)會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內(nèi)擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創(chuàng)新、信息服務、培訓、資源整合以及規(guī)避貿(mào)易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項規(guī)章制度，強化約束作用，促進企業(yè)良性發(fā)展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術創(chuàng)新、技術改造、職業(yè)培訓等方面的公共服務，創(chuàng)建全方位的公共服務平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動整體向前發(fā)展。

第三篇：關于我市民營企業(yè)幫建新農(nóng)村的調(diào)研報告

關于我市民營企業(yè)幫建新農(nóng)村的調(diào)研報告

中共榆林市委政策研究室課題組

榆林市居陜西省最北端，境內(nèi)沙漠丘陵相間，過去生態(tài)脆弱，干旱多災，荒涼貧瘠。改革開放以來，全市人民緊緊抓住國家西部大開發(fā)的歷史機遇，大力打造國家能源化工基地，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，特別是“十一五”期間，向來被視為窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村有了脫胎換骨的嬗變，一座座新村舍拔地而起，一條條新道路蜿蜒崛進，一項項新產(chǎn)業(yè)折射著陜北之北的光芒，一撥撥的農(nóng)村人過上了小康生活。期間，在政府的大力引導下，先富起來的民營企業(yè)積極幫建新農(nóng)村，取得了顯著成就。如今，致富思源、回報社會已成為一些民營企業(yè)的時代精神和新的功績觀；反哺農(nóng)業(yè)、造福桑梓已成為一些民營企業(yè)家潛心追求的創(chuàng)業(yè)理念和新的道德風范。

（一）北方，原是一個寒冷的概念。但在2006至2007年間，從我市北方吹來的是一股融融的暖風。府谷縣——這顆鑲嵌在陜西省頂端的明珠，又一次放射出耀眼的光芒，民營企業(yè)家高乃則、劉彪主動出資上千萬元，投入新農(nóng)村建設，被多家媒體稱為“高劉現(xiàn)象”，這種“現(xiàn)象”如巨石投水，激起層層漣漪，迅速轉(zhuǎn)化為眾多民營企業(yè)家回報家鄉(xiāng)、造福桑梓的熱潮，府谷縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住這個難得的機遇，組織開展了轟轟烈烈的民營企業(yè)幫建新農(nóng)村活動，很短時間內(nèi)，參與幫建的民營企業(yè)達到170多戶，企業(yè)家達到500多人，而且在理念上連續(xù)得到三次升華。

其一：從“高劉現(xiàn)象”到“雙百工程”?！案邉F(xiàn)象”形似偶然，實則必然，它弘揚的是一種時代精神，展示的是一種企業(yè)家的情操，正面感染和召喚的力量非常大，府谷縣委、縣政府看到了這股力量的潛在勢能，及時因勢利導，制定出一個宏偉的建設新農(nóng)村計劃，以一百個機關單位、一百個民營企業(yè)幫建二百個新農(nóng)村，叫做“雙百工程”。工程實施中，高乃則和劉彪發(fā)揮了帶頭示范效應，像高乃則先后給幫建村投入資金2.1億元，建成別墅住宅、完全小學、辦公樓、萬頭豬場、日光溫室、深井、道路硬化等十多個項目。劉彪幫建的蘆草畔村，已投入資金9000多萬元，建成別墅、文化中心、廣場、日光溫室、養(yǎng)殖場、環(huán)村綠化等工程。其他像東山電石廠、西耳煤礦、煤化工集團供電、鎂業(yè)集團公司、普宇煤電冶化有限公司等企業(yè)都為幫建的新農(nóng)村投資達到百萬元以上，分別實施了基礎設施建設，生產(chǎn)條件改善及居住生活條件改造等工程，使幫建村的面貌煥然一新。

其二：從“雙百工程”到“三力合一”共建新農(nóng)村?！半p百工程”的實施，既為新農(nóng)村建設樹立了榜樣和樣板，也使廣大農(nóng)民精神上受到巨大鼓舞，同時調(diào)動了國家機關、政府部門參與新農(nóng)村建設的積極性，形成了民營企業(yè)、農(nóng)民、政府部門三股力量聯(lián)合起來共建新農(nóng)村的熱潮，截至目前累計民營企業(yè)和農(nóng)民投入新農(nóng)村建設的資金已達到24.94億元，實施項目近千個，通過產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民直接受益8.2億元，受惠群眾達20多萬人。到目前政府涉農(nóng)部門向新農(nóng)村建設傾斜的資金已達到57.95億元，其中2010年就投入了17.45億元。如經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)發(fā)辦將移民搬遷集中投向新農(nóng)村建設重點村，移民410戶，1436人。交通局將3.5億元道路建設資金向新農(nóng)村重點村傾斜?？萍?、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等部門從2007年起也都將項目向新農(nóng)村重點村集中，僅水利局人飲項目投入重點村的資金就達400萬元，林業(yè)局安排綠化資金達470萬元。

其三：從“三力合一”共建新農(nóng)村到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從2010年起，府谷縣建設新農(nóng)村的思路向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方向延伸，也就是把戶、村、鄉(xiāng)、城作一體化的考慮，通盤安排計劃、項目、資金、工程等。其中，縣城安排了急需興建的大型公益項目，如府谷中學、第二人民醫(yī)院、府谷職中、第四完小、第四幼兒園等。鄉(xiāng)村在現(xiàn)有新農(nóng)村建設的基礎上集中打造了34個重點村，50個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)小區(qū)和府店公里沿線22個行政村村容村貌的整治，遠期實現(xiàn)建設100個新農(nóng)村，四大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標。府谷縣民營企業(yè)幫建新農(nóng)村在區(qū)域布局上走的是一條由戶到村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城，從下而上拓展的路子，在幫建內(nèi)容上是由基礎設施、居住條件、產(chǎn)業(yè)培植、生態(tài)環(huán)境、文化建設到大型公益設施等逐層遞進，它體現(xiàn)著一種精神，府谷縣委、縣政府歸納總結(jié)為“府谷精神”，它的內(nèi)涵是“敢為人先、勇于創(chuàng)新、致富思源、樂于奉獻”。

（二）為了弘揚府谷精神，推動全市的新農(nóng)村建設，市委書記李金柱作出重要批示，指出：“要借鑒府谷的經(jīng)驗，廣泛引導組織社會力量參與新農(nóng)村建設，開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設工作新局面?！彪S之，市委又召開了建設新農(nóng)村工作會議，擬定了“千企幫千村”的宏偉計劃，使全市新農(nóng)村建設邁上新的征程。

府谷的經(jīng)驗，市委的重托，農(nóng)民的期望，企業(yè)的責任感，點點滴滴敲擊著全市民營企業(yè)家的心靈，從長城內(nèi)外到無定河流域，企業(yè)家們紛紛行動起來，參與到幫建新農(nóng)村的行列。調(diào)研統(tǒng)計，截至去年10月底，全市參與幫建新農(nóng)村建設的民營企業(yè)已達1120戶，幫建新農(nóng)村1205個，據(jù)不完全統(tǒng)計，幫建企業(yè)共達成意向資金5.82億元，到位資金4.25億元。幫建的形式和內(nèi)容有直接的，有間接的，有生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的，有生活條件方面的，總體上可概括為五種模式。

1、整體遷建模式。這種模式大致與府谷高莊則和蘆草畔相仿，即將幫建村的山水田林路重新規(guī)劃，進行合理布局，分層整合。按照產(chǎn)業(yè)擴張和宜居環(huán)境的要求，從高端起步，移村重建，一次成型，批量收益。如神木縣，中雞鎮(zhèn)的訾家河新農(nóng)村，由本村企業(yè)家訾貴林幫建，共投資3.99億元，建成5260米河堤一處，大橋三座，總長450米，400米的橡膠壩1座，宗教文化景點一處，綠化荒山500畝，平整土地2000畝，建成新村住房5955平方米。榆陽區(qū)古塔鄉(xiāng)黃家圪嶗村，由企業(yè)家張文堂幫建，從今年開始，投資2億元，挖山填溝造地3000畝，修成山地寬幅梯田2000畝，建抽水站7個，蓄水池6座，輸水暗管1.2萬米，砌護河堤3000米，建橋2座，修路22公里，架高壓線2.3公里，綠化荒山荒坡230畝。建百畝葡萄園1處，并完成了村莊住宅的規(guī)劃和場地平整及移民搬遷的前期準備工作。

2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式。這種幫建模式是把資金投放到產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，把幫建村和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目聯(lián)結(jié)起來，既幫建了新農(nóng)村建設，又發(fā)展壯大了企業(yè)，實現(xiàn)雙贏。基本形式有五種：第一種是把幫建村建成企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，像子洲縣天賜中藥材有限公司，投資一百萬元，在他的家鄉(xiāng)建成600畝黃芪生產(chǎn)基地。三豐油脂公司和富華油脂公司自己投資，分別建成蓖麻和大豆生產(chǎn)基地，他們給農(nóng)民提供種子、化肥、技術，然后又以保護價收購，形成生產(chǎn)加工銷售一條線的產(chǎn)業(yè)鏈。第二種是辦廠到鄉(xiāng)到村，如子洲縣天河建設工程有限公司董事長劉振清為家鄉(xiāng)辦起惠民公司，下設7個分廠，經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)，目前，豬羊養(yǎng)殖已達400頭，雞1萬只，淀粉廠也已投產(chǎn)，預計年產(chǎn)淀粉500噸，可將全鄉(xiāng)種植的洋芋全部消化。第三種是對原料生產(chǎn)地的生產(chǎn)條件、儲運加工設施進行改造，如清澗縣宏祥公司、巨鷹公司給棗區(qū)硬化公路、修烤爐、免費提供采摘器具等，既提高了棗區(qū)的生產(chǎn)能力，又保證了企業(yè)加工的原料供給。第四種是企業(yè)和農(nóng)戶簽協(xié)議，按照訂單農(nóng)業(yè)的方式幫助農(nóng)村發(fā)展，如榆陽區(qū)山立農(nóng)貿(mào)有限公司和劉千河鄉(xiāng)聚福梁村簽訂小雜糧基地建設協(xié)議，每年種植小雜糧1000畝，由山立公司按高于市場價5-10%的價格收購，如遇價格波動，公司按協(xié)定的保護價收購，保證農(nóng)戶的利益不受損害。第五種是村企合作開發(fā)新產(chǎn)業(yè)。由企業(yè)出資利用農(nóng)村特色資源，開發(fā)新景點、度假村、農(nóng)家樂等旅游設施。如子洲縣秦龍集團幫助喬岔村建設集休閑、娛樂為一體的度假山莊，既解決了勞動力就業(yè)問題，又增加了農(nóng)民收入。

3、勞務帶動模式。這種模式是企業(yè)用工固定在幫建村和幫建鄉(xiāng)招收聘用，并給以優(yōu)厚待遇，如靖邊縣紫靖餐飲集團幫建羊羔山村，聘用該村幾十名勞力到企業(yè)做工，并對拿到廚師、服務員、管理人員初級證書的人員另外增加補助工資。榆陽區(qū)文昌公司聘用幫建村的120名群眾，到企業(yè)務工。子洲縣民營企業(yè)家苗子恩吸收本村及周邊村的300多人在其所屬企業(yè)做工，人均年收入都在2.5萬元以上。府谷、神木縣的很多企業(yè)，將幫建村、幫建鄉(xiāng)的勞動力全部吸附到企業(yè)，很多農(nóng)民實現(xiàn)了農(nóng)—工、農(nóng)—商的行業(yè)大遷徙，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、勞力結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)都發(fā)生了質(zhì)的改變。

4、扶貧幫困模式。這種模式是把幫建新農(nóng)村和扶貧開發(fā)結(jié)合起來，和救濟困難群體結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)的實力和幫建村的實際情況，率先幫建一批最需建設的民生工程。據(jù)調(diào)查，在基礎設施建設方面幫建的項目種類有：人畜飲水、打井、架電、換變壓器、硬化道路、修建橋涵、氟區(qū)改水、建沼氣池、建土暖設備等；在公益事業(yè)幫建方面實施的項目有修學校、改善村委辦公條件、建文化廣場、建戲臺、捐贈桌凳、增配擴音廣播設備等；在扶危濟困方面有資助貧困大學生、慰問孤寡老人、殘疾人、災病戶、向孤兒院捐款捐物等?？偼顿Y已超億元。靖邊縣青陽岔村投資40多萬元，新建占地2500平方米的休閑健身文化廣場1處，榆陽區(qū)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)高梁村投資276萬元，新建四層綜合服務樓一座，內(nèi)設村兩委辦公室、圖書室、黨員活動室、合作醫(yī)療室、農(nóng)業(yè)科技室。

5、科技注入模式。包括舉辦培訓班，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，投放新品種，傳播新技術，引進新設施，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變等，這種模式處于起步階段。

（三）改革開放以來在工業(yè)大開發(fā)的背景下，我們認識到農(nóng)業(yè)不興，其他各業(yè)難興，農(nóng)民不富，社會難富，農(nóng)村面貌不變，國家很難實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，打破傳統(tǒng)觀念，建設社會主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村已是十分緊迫的任務，但這項浩大的工程，靠農(nóng)民出資，囊中羞澀，靠政府投入，杯水車薪，而有一種社會力量介入，能改變這種困窘局面，必然會產(chǎn)生石破天驚的效應。府谷現(xiàn)象也好，其他各縣的模式也好，給我們的啟示是多方位、多角度的。

啟示一：民營企業(yè)介入新農(nóng)村建設，加快了新農(nóng)村建設的步伐，豐富了新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設的創(chuàng)新精神。

首先，它體現(xiàn)的是一種建設制式的創(chuàng)新。建設社會主義新農(nóng)村，從上世紀中期就列入了黨委政府的工作日程，但多年來徘徊不進，少有突破，其中一個重要原因就是缺乏社會力量參與，僅由政府或黨委部門單打獨斗，沒有形成合力。我們采取過各種各樣的辦法，部門包村、結(jié)對子、干部掛職，對口支援等等，雖有不小成績，但總是零敲碎打，支離破碎。而民營企業(yè)一介入，這項工作立即出現(xiàn)了峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明的局面，政府、農(nóng)民、企業(yè)三維聯(lián)動的態(tài)勢很快成型，農(nóng)民供地、企業(yè)出資、政府配套、黨委牽總線。其中的關鍵點是農(nóng)民要有積極性，選點要結(jié)合企業(yè)意愿，涉農(nóng)部門要捆綁支持，政治激勵措施要緊緊跟上。

其次，它體現(xiàn)的是一種投入機制創(chuàng)新。建設社會主義新農(nóng)村，投入是關鍵，投入要講效果、講效益、講綜合。投入不光是資金，還有物資、技術、人才、信息、服務等等方面，各縣區(qū)現(xiàn)在的狀況，正是這種綜合性投入的實踐，它的內(nèi)在機制是“成龍配套，按需注入”。過去，我們講投入，強調(diào)要造血，不能靠輸血，現(xiàn)在看，不管是造血、輸血、補血、生血，多種辦法都可用，可以用一種，也可以用多種，可以同時用，也可以先后用，關鍵是要結(jié)合實際，對癥施治，藥到病除，根治貧窮。

再次，它體現(xiàn)的是一種建設質(zhì)量的創(chuàng)新。小打小鬧，起點不高，目光短淺，局限于農(nóng)村，朝令夕改，重復建設等等，是我們過去搞農(nóng)村建設的弊端，現(xiàn)在展現(xiàn)出來的新農(nóng)村，從生活條件來看，樓房別墅、暖氣家電、休閑娛樂等設施，讓城里人贊嘆不已；從生產(chǎn)條件來說，水利、農(nóng)田、溫室、養(yǎng)殖場處處都洋溢著現(xiàn)代化氣息，可以說現(xiàn)在的新農(nóng)村建設質(zhì)量、建設標準都達到了一個新的高度、新的檔次，而且已經(jīng)與現(xiàn)代化的城市鏈接，這不但在貧困地區(qū)的開發(fā)中獨領風騷，就是在全國的農(nóng)村發(fā)展中也是少見的。啟示二：民營企業(yè)介入新農(nóng)村建設，觸及到了社會最基層的矛盾神經(jīng)根，破解了農(nóng)村改革的難題，跨過了“兩權分離”和“雙層經(jīng)營”的門檻，把農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)營管理模式一步推向城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化，顛覆了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動了農(nóng)村的經(jīng)濟體制、分配制度和人際關系變革重組。給我們昭示的現(xiàn)實意義至少有五個方面。

其一，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，促進了農(nóng)村建設力量的整合，特別是資金的整合。建設新農(nóng)村，不是沒有資金，而是沒有整合資金的機制，部門分割，多頭管理，投入分散，不能集中力量辦大事是我們多年累積的惡習。民營企業(yè)介入新農(nóng)村建設后，無形中產(chǎn)生了一種向心作用，凝聚作用，吸附作用，把方方面面的資金，包括民間的、政府的都能吸引過來，形成拳頭，形成合力，形成資金優(yōu)勢，進而形成項目建設優(yōu)勢。

其二，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，促進了城鄉(xiāng)融合，促進了邊遠村鎮(zhèn)的分化、解體、裂變、合并，改善了不合理的地理地貌利用方式，調(diào)整了不科學的區(qū)位分布結(jié)構(gòu)，可以更充分的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，盤活經(jīng)濟要素，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化人居環(huán)境，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

其三，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)引進了工業(yè)管理的理念、機制、制度，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村迅速實現(xiàn)工業(yè)化、工廠化，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以打造出更多的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)奔小康和共同富裕的目標。

其四，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，有明顯的示范和引導作用。社會主義新農(nóng)村的標準至少應涵蓋三個方面：一是農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是農(nóng)民要實現(xiàn)市民化；三是農(nóng)村要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。民營企業(yè)幫建新農(nóng)村正是從這幾個方面展示了其快節(jié)奏、高效率、大氣魄、大手筆的臵業(yè)形象，同時也展示了社會主義新農(nóng)村光明燦爛的前景，大大調(diào)動了農(nóng)民脫貧致富奔小康的積極性，增強了黨和政府的凝聚力。

其五，民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，可以有效平抑收入差距，緩解礦區(qū)和農(nóng)區(qū)、工人和農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟糾紛和利益矛盾，促進社會安定團結(jié)，實現(xiàn)各個群體、各個階層的共存共榮、和諧發(fā)展。

（四）民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，起步高、進度快、環(huán)節(jié)少、效果好，但整體而言，尚在起步階段，存在著明顯的不均衡。首先是點上和面上有差距。點上的新農(nóng)村建設標準很高，村容村貌、生產(chǎn)生活設施、生態(tài)環(huán)境等都已徹底改觀，農(nóng)民和居民沒什么兩樣，而面上的幫建工作規(guī)模小，聲勢低，全市一千多個幫建村，真正落實了項目和資金的僅占1/4左右，其他有的正籌劃項目，有的還未起步。其次是北部與南部有差距。北部的縣像神木、府谷投資都以億計，南部縣企業(yè)少、收益低，幫建工作心有余而力不足，像清澗縣巨鷹公司去年全年利潤僅有40多萬元，根本拿不出多余錢來搞幫建。再次是工礦區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)有差距。礦區(qū)收入高，農(nóng)民實力強，幫建的基礎條件好，容易出成績、出效果，農(nóng)業(yè)區(qū)相對困難就多，幫建工作舉步維艱，進展緩慢，局面遲遲打不開。

此外，在新農(nóng)村建設工作中尚有不少具體問題，其一，居住分散，交通不便，山多川少，規(guī)劃難搞，加之農(nóng)民又有惜地觀念，依戀故土，小村整合，遷居重建等都有很多阻力。其二，土地30年不變使農(nóng)戶的居住和生產(chǎn)條件相對固定，雖有穩(wěn)定的效果，但對土地資源的盤活、開發(fā)、整合有一定限制，也給新農(nóng)村建設的規(guī)劃布局帶來困難。其三，農(nóng)村人口、勞力大量外出，形成不少“空殼村”、“空心村”，土地資源拋荒、閑臵、粗放經(jīng)營的現(xiàn)象十分嚴重，要進行基礎設施建設和生產(chǎn)條件的改造，受人力的制約很大。

民營企業(yè)幫建新農(nóng)村是個新事物、新工作，宜轉(zhuǎn)換觀念，積極引導，建議今后在以下幾方面加強工作。

1、加強輿論宣傳。民營企業(yè)家慷慨解囊，投入新農(nóng)村建設，靠的是一種覺悟、一種精神，輿論引導的作用十分重要，要加大宣傳力度，多通報企業(yè)家的幫建成果，多表彰幫建中的先進事跡，多鼓勵涌現(xiàn)出的好人好事，把支農(nóng)助農(nóng)的行為，打造成企業(yè)的另一張名片和另一種品牌，提高企業(yè)的知名度，增進企業(yè)的榮譽感，進一步促進企業(yè)的發(fā)展。

2、加強組織領導。民營企業(yè)是改革開放中涌現(xiàn)出的新經(jīng)濟組織，雖然它的組建機制、經(jīng)濟性質(zhì)不同，但仍然是建設社會主義現(xiàn)代化的一支重要力量。要加強黨的領導，使企業(yè)有歸屬感、認同感、責任感，加強企業(yè)與黨委政府的聯(lián)結(jié)，落實黨委與政府主管部門的責任，加強縣一級新農(nóng)村建設領導小組辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指導，安排建設項目的實施。

3、落實相關政策。民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，要有政策支撐，凡在幫建活動中做出突出貢獻的企業(yè)，在申報立項、貸款、用地等方面政府要有優(yōu)先和優(yōu)惠政策；企業(yè)參與開發(fā)的村莊、土地整治項目，利益可與幫建村共享，幫建村的土地、山林、水域等資源可以在企業(yè)入股投資共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，享受相關的產(chǎn)業(yè)扶持政策；企業(yè)在幫建村投資興建民生項目、公益項目，政府有關部門的扶持政策要緊緊跟上；企業(yè)開展的農(nóng)民培訓等智力投資活動，可以享受政府部門對農(nóng)民培訓同等的補貼政策等。

4、創(chuàng)新激勵機制。民營企業(yè)幫建新農(nóng)村，是一種“義舉”和“愛心工程”，黨委政府一定要授予必要的榮譽，使企業(yè)有光榮感、自豪感，比如，可以讓企業(yè)家回村任職、回鄉(xiāng)任職、擔任村、鄉(xiāng)的書記或主任，或擔任名譽職務，經(jīng)濟顧問等；可以把有突出貢獻的企業(yè)家樹為建設家鄉(xiāng)的模范、標兵，號召全縣人民開展學習活動；可以在一些工程上、產(chǎn)品上、建筑物上給冠名，建標志、留紀念等；可以在縣鄉(xiāng)人大、政協(xié)為企業(yè)家安排一定的代表、委員或其他職務；可以進行適當?shù)谋碚锚剟畹取?/p>

5、搞好規(guī)劃布局。建設新農(nóng)村，規(guī)劃部局最重要，要樹立三個觀念。一是樹立科學合理利用資源的觀念。我市地理位臵特殊、地形地貌復雜，一定要因地制宜，合理安排土地用途，宜于建設新農(nóng)村的可以安排項目，不宜建設新農(nóng)村的堅決放棄，要有取有舍、取舍得當，不能隨波逐流搞“一陣風”；二是要樹立超前意識，建設新農(nóng)村功在當代，造福在子孫，要有前瞻性、要有高起點、要有大手筆，不能因陋就簡，名實不符，那樣就體現(xiàn)不出一個“新”字，體現(xiàn)不出這項浩大工程的時代意義。三是要樹立城鄉(xiāng)一體觀念，立足鄉(xiāng)村，放眼城市，起步在鄉(xiāng)村，歸宿在城市，以城市向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村輻射的方式改造舊農(nóng)村，創(chuàng)建新農(nóng)村，把農(nóng)村的概念提升到一個綠色、低碳、寧靜、溫馨的高度。

(執(zhí)筆人：馬維驥 高國平楊玉亮 劉漢銘)

第四篇：民營企業(yè)調(diào)研報告

民營企業(yè)調(diào)研報告

近年來，民營企業(yè)成了社會關注的熱點。社會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)組織形式?jīng)]有像經(jīng)典經(jīng)濟學家所預言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，民營企業(yè)成了各個國家中最活躍的經(jīng)濟因素。中國也不例外，在國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的幾個地區(qū)如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業(yè)為主。這些地區(qū)之所以經(jīng)濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優(yōu)勢和特色。產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)是浙江經(jīng)濟的一大特色和優(yōu)勢，基本特點是某一行業(yè)或產(chǎn)品，在一個特定的地域內(nèi)，高度積聚發(fā)展，在國內(nèi)甚至在國際市場占有較大比重，在當?shù)亟?jīng)濟中具有舉足輕重的地位。

在我們朝歌街道辦事處，民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中也有著舉足輕重的地位，但是，我們在調(diào)研的過程當中發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）資金問題

這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是民營型企業(yè)的融資渠道單一。大部分企業(yè)的再投資的資金都是來自利潤，還有一小部分來自銀行貸款。其二是“三角債”問題的嚴重性。這個問題是一個企業(yè)間普遍存在的問題，由于沒有法律制度的規(guī)范和商界商業(yè)道德的缺乏，“三角債”問題愈演愈烈，這嚴重阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展

（二）管理模式的一成不變

民營企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來的，企業(yè)雖然做大

了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢，但是隨著社會的發(fā)展和各種管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越被社會所拋棄。而他們卻還是死守著舊的東西不放，特別是企業(yè)中的一些中老年干部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來是顛覆一個企業(yè)的腐蟲，是要絕對隔離的。因此這也就阻礙了民營企業(yè)的進一步向前邁進。

（三）惡性的價格戰(zhàn)

惡性的價格競爭的出現(xiàn)是因為產(chǎn)品工藝簡單，易于仿造，從而導致新產(chǎn)品一上市面不到半年生產(chǎn)同樣商品的企業(yè)就數(shù)以千計了。這樣一來，新產(chǎn)品在市場上很快就達到飽和了，再加上時間太短，再次更新的產(chǎn)品無法快速上市面，價格戰(zhàn)也就應勢而生了。價格戰(zhàn)的出現(xiàn)加速了產(chǎn)品的衰退，大大縮短了產(chǎn)品的生命周期，使產(chǎn)品的銷售呈現(xiàn)曇花一現(xiàn)的態(tài)勢。更嚴重的是，價格戰(zhàn)使產(chǎn)家的利潤一跌再跌，為了減少成本，很多產(chǎn)家就不惜犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量、企業(yè)名譽進行低質(zhì)的生產(chǎn)。由于資金短缺，廠家無法引進高科技的先進設備，也無法購買優(yōu)質(zhì)的原材料。這樣就勢必迫使一些小企業(yè)停止生產(chǎn)，宣布倒閉。對現(xiàn)存問題的一些建議和看法

（一）健全機構(gòu)完善管理、注重人才的培養(yǎng)

盡快形成以科技進步為先導，以民營產(chǎn)業(yè)為依托，以商品市場和生產(chǎn)要素市場想統(tǒng)一為特色，一個面向全國，外向開拓的技術市場系統(tǒng)。其實家族企業(yè)非常適合小企業(yè)，在中國目前最稀缺的資源就是誠

信，這種企業(yè)就是在這樣的環(huán)境下應運而生。但是隨著社會的發(fā)展，他們的企業(yè)組織形式的改變是勢在必行的，家族成員應該逐步從企業(yè)中退出，取而代之的是職業(yè)的管理人員。這樣機構(gòu)才能更加健全起來，管理也可以更加的達到預期的目的，不會因為家族成員的違例不受約束而影響體制的嚴格性。

再者就要注重培養(yǎng)人才，正所謂，人才是企業(yè)生存之本，知識是力量之源。良精的宋工程師認為企業(yè)需要的是方方面面的人才，不論是專業(yè)人才，還是銷售、策劃、計算機等方面的人才，而企業(yè)最缺少的是通才。企業(yè)在招聘人員時，應更加重視的不再僅僅是學歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責任心——敬業(yè)愛崗及員工的豐富知識與能力。只有具備如此素質(zhì)的人才，才是真正的“人才”。有人說如今的市場競爭是人才的競爭，這話一點兒都不假。企業(yè)不惜重金引進人才，培養(yǎng)人才，而且每個企業(yè)都設有相應的人力資源管理部。企業(yè)不僅要鼓勵員工繼續(xù)學習深造，老總還可以親自為員工講授企業(yè)文化課，從而提高員工的文化素質(zhì)。

（二）提倡創(chuàng)新思維

創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過程中起著決定性的作用。但是，私營企業(yè)中年輕經(jīng)營者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創(chuàng)新意識逐步灌輸給企業(yè)中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過程中起著決定性的作用。

第五篇：關于我市民營企業(yè)參與國企改組改造情況的調(diào)研報告

關于我市民營企業(yè)參與國企改組改造情況的調(diào)研報告

重慶市工商業(yè)聯(lián)合會

黨的十五大指出：“把國有企業(yè)改革同改組、改造、加強管理結(jié)合起來。要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，抓好大的，放活小的，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組”。并鼓勵“采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐”。根據(jù)黨的十五大精神，幾年來，我市廣大民營企業(yè)主積極響應黨中央、國務院號召，自覺把自身企業(yè)發(fā)展融入國民經(jīng)濟發(fā)展大局之中，積極參與國有企業(yè)改組、改造，為扭轉(zhuǎn)我市國有企業(yè)虧損局面，搞活我市國有企業(yè)特別是國有中小企業(yè)，振興重慶經(jīng)濟作出了積極貢獻。據(jù)有關資料顯示，近幾年來，我市民營企業(yè)計有4000余戶參與改組、改造國有、集體企業(yè)4300多戶（有的企業(yè)參與改組改造2個以上），重組國有、集體資產(chǎn)達21億多元，直接安置下崗職工15萬人以上。

據(jù)調(diào)查，在民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造中，一些企業(yè)實現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”，如重慶跨越集團以6200萬元收購重慶鋼球廠，以3300萬元控股（51%）長安跨越車輛有限公司；一些企業(yè)卻背上了“包袱”，使整個企業(yè)陷入困境，如重慶國際康樂集團公司收購重慶印染廠。為更好地鼓勵、支持和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，實現(xiàn)黨的十六提出的“要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進體制創(chuàng)新”?！斑M一步放開搞活國有中小企業(yè)”的目標，黨和政府應進一步完善法律法規(guī)和政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推進好這項工作。

一、民營企業(yè)參與國企改組改造不僅發(fā)展了自己，也不失為搞活國有中小企業(yè)的一條有效途徑。據(jù)我們初步調(diào)查，當前重慶參與國有中小企業(yè)改組改造的民營企業(yè)大致有以下特點：一是參與企業(yè)主綜合素質(zhì)和員工隊伍素質(zhì)較高，如跨越集團現(xiàn)有員工600余人，集團領導班子成員均為大專以上文化，80%系中共黨員；兩級班子平均年齡34歲；管理、技術人員中92%具有大專以上學歷，其中博士4名。二是這些企業(yè)經(jīng)營管理狀況較好，效益較佳，自身已有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，擁有一定實力，具備進一步拓展的條件，如重慶力帆集團。三是行業(yè)發(fā)展前景看好，這些企業(yè)大多屬從事房地產(chǎn)業(yè)、高新技術和生物制藥等朝陽產(chǎn)業(yè)。即使有的企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品仍有較好的市場份額。如重慶川江針紡有限公司其“川江“牌毛線銷售輻射西南地區(qū)農(nóng)村市場，受到市場歡迎。民營企業(yè)參與國企改組改造，不僅自身得到了發(fā)展，也搞活了國有企業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、為國有企業(yè)帶來適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理理念和運營機制，使老企業(yè)煥發(fā)新的活力。如重慶跨越集團控股重慶鋼球廠之后，精簡了廠級領導機構(gòu)，廠級領導干部由原來的8人，精簡為1人，只設1名經(jīng)理；科室由原27個，精簡為5個；管理人員由原250人，減為40多人；科級干部由原47人，減為7人。精簡機構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員不僅降低了行政費用，而且還減少了內(nèi)耗，全面推行“精益生產(chǎn)管理模式”，提高了管理效率。

2、注入資金，或提升原有產(chǎn)品，或轉(zhuǎn)產(chǎn)進軍高新技術產(chǎn)業(yè)，有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活國有存量資產(chǎn)見效快，使企業(yè)迅速扭虧為盈。如重慶跨越集團控股重慶鋼球廠后，其鋼球產(chǎn)品質(zhì)量得到大幅度提升，由原主要生產(chǎn)初級的G16級鋼球，升級到以生產(chǎn)市場需求量大、精度更高的G10級鋼球為主，僅8個月就使連續(xù)6年累計虧損達7800萬元已資不抵債的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1400萬元，并于第二年實現(xiàn)盈利。

3、有利于妥善安置職工，維護社會穩(wěn)定，社會效益十分顯著。重慶跨越集團充分尊重原企業(yè)職工意愿，使用現(xiàn)金1000余萬元安置原企業(yè)職工500余人，并安置200余名重新上崗。重慶力帆集團控股重慶柴油機廠后，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)汽油機，柴油機及相關產(chǎn)品，使該企業(yè)起死回生，解決就業(yè)職工342人。

二、對成功經(jīng)驗和目前存在問題的幾點分析

1、就我們掌握了解的成功例子看，民營企業(yè)主無一不對政府及有關部門所給予的指導、幫助和支持表示出感激之情，認為他們的指導、幫助和支持對民營企業(yè)參與國有中小企業(yè)改組改造、實現(xiàn)改制后企業(yè)整合起著十關鍵的作用。具體體現(xiàn)在政府有關優(yōu)惠政策的落實到位，指導參與雙方規(guī)范操作，對原企業(yè)職工進行耐心細致的思想政治工作，為參與企業(yè)排憂解難等方面，使重組工作正常進行。

2、從參與企業(yè)的角度看，大多能根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策導向和市場情況，結(jié)合自身企業(yè)實際和發(fā)展目標，選擇合適的參與對象、方法和途徑，使重組取得成功。如：重慶跨越集團根據(jù)國家有關發(fā)展農(nóng)業(yè)和汽車工業(yè)的政策，看準西南農(nóng)用車市場前景，通過參股合資的方式，于1998年10日，以51%的股份取得對長安集團的品牌、技術、設備優(yōu)勢，并與跨越集團的機制優(yōu)勢結(jié)合起來，以高技術、高起點、高效率，抓好長安農(nóng)用車的改型設計和增擴生產(chǎn)線，研制成功長安跨越輕型卡車，2002年產(chǎn)值超過2億元，上交稅收1298萬元。

3、重視雙方企業(yè)的行業(yè)聯(lián)系，注重對方企業(yè)規(guī)模與自身承受能力，不盲目追風貪大，以穩(wěn)扎穩(wěn)打求發(fā)展。如：重慶川江針紡有限公司業(yè)主，這位80年代初肩負貨擔，從田埂里走出來的企業(yè)家，向以穩(wěn)健著稱。為充分發(fā)揮企業(yè)銷售網(wǎng)絡遍布西南的優(yōu)勢，98年元月收購綦江縣織布廠（破產(chǎn)企業(yè)）后，合理使用原企業(yè)的管理人員、技術人員和工人，并購置國內(nèi)最先進的毛紡設備，三條毛線生產(chǎn)線、染色流水線毛條流水線，達到年產(chǎn)羊毛條1000噸、絨線1500噸，染整2000噸的生產(chǎn)能力，除能生產(chǎn)全毛、混紡、全晴開司米、高級防蟲蛀精裝毛線外，還開發(fā)生產(chǎn)高級絲光防縮絨線，以滿足不同層次消費需求，使自身企業(yè)由以前單一從事商貿(mào)躍升為集產(chǎn)銷于一體的企業(yè)，增強了市場競爭能力。

4、據(jù)參與企業(yè)反映，影響民營企業(yè)參與國有中小企業(yè)改組改造的最大難點就是原有企業(yè)職工的觀念問題，其思想工作難做?！爱斠惠呑?主人翁?，一夜之間這個?主人翁?地位變了，成了私人老板的?打工仔?、?打工姐??！痹趺匆蚕氩煌?。從而產(chǎn)生一定的對立情緒，加之“大鍋飯”的慣性作用，使有的參與企業(yè)的管理遲遲無法到位。如：重慶國際康樂實業(yè)集團自1997年收購重慶印染廠后，原有企業(yè)職工，甚至連買斷工齡自謀職業(yè)的職工生活用水、電、氣依舊用廠里，幾次意欲分離未果，使參與企業(yè)苦不堪言。

5、有關產(chǎn)權交易方面的立法滯后是造成許多參與企業(yè)顧慮重重的原因之一。由于立法明顯滯后于市場和改革形勢發(fā)展的需要，而各部門制定的有關規(guī)定可能造成撞車，使得政府相關優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，產(chǎn)生負面效應，從而影響民營企業(yè)參與的積極性。如：重慶國際康樂實業(yè)集團在響應政府號召收購重慶印染廠時，政府曾承諾收購國有企業(yè)的收購方在辦理工商注冊稅務登記、銀行貸款立戶、郵電、房屋、土地、水、電、氣設施過戶有關部門應簡化手續(xù)只收過戶工本費，按規(guī)定免收其他費用，并按國家政策規(guī)定，享受兼并企業(yè)的優(yōu)惠待遇，同時享受“重府發(fā)（1996）92號”文件規(guī)定2年免征、3年減半，6—8年返還40%所得稅，3年返還增值稅地方部分的15%的政策。然而，因種種原因并未落實到位，導致收購最終失敗。

三、關于促進民營企業(yè)參與國有中小企業(yè)改組改造的幾點建議

鼓勵、支持和引導民營企業(yè)積極參與國企改組改造，實現(xiàn)相互滲透，優(yōu)勢互補，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活國有資產(chǎn)存量，搞活國有中小企業(yè)，具有十分重要的意義。這里，提幾點建議：

1、加強立法，健全法規(guī)，依法操作。應進一步完善產(chǎn)權交易法規(guī)并依此建立和完善市場監(jiān)管機制，以規(guī)范交易行為，消除交易過程中人為因素干擾，避免或因隨意低估國有資產(chǎn)價格，造成國有資產(chǎn)流失；或因故意壓低民營企業(yè)資產(chǎn)評估值，傷害民營企業(yè)主積極性。

2、政府及有關經(jīng)濟職能部門應加強指導，為順利推進這項工作完善相關的政策措施，營造“公開、公平、公正”的環(huán)境。不能采取簡單消極的“一賣了之”的作法，要加強協(xié)調(diào)，督促有關政策措施的落實到位，切實加強提供優(yōu)質(zhì)的“售后服務”。而具體的交易行為則應充分發(fā)揮產(chǎn)權交易中心的市場功能，通過市場渠道按市場要求來運作。相關職能部門都來關心和支持做好這項工作，不人為設置障礙，不巧立名目亂收費，急企業(yè)之所急，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，辦好事、實事。如：建立起為民營企業(yè)提供政策信息、管理咨詢、技術創(chuàng)新、人員培訓、貸款擔保等服務體系。

3、加強新聞宣傳的輿論導向作用。社會新聞媒體應根據(jù)黨的十五大和十六大精神，從搞活整個國有企業(yè)的高度來正確看待民營企業(yè)參與國企改組改造這件大事，要唱響主旋律，為鼓勵、引導民營企業(yè)積極參與這項工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。