第一篇：山東省國土資源廳電子政務(wù)公文處理暫行規(guī)定

山東省國土資源廳電子政務(wù)公文處理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省國土資源廳電子政務(wù)辦文工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《山東省實施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及省政府和國土資源部政務(wù)公開的有關(guān)要求，結(jié)合廳工作實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于在廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)內(nèi)辦理的行政審批公文和非行政審批公文。

第三條 國土資源廳政務(wù)大廳（以下簡稱政務(wù)大廳）統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政審批公文和非行政審批公文。涉密件、機(jī)要件等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 公文處理遵循規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、優(yōu)質(zhì)高效、快捷便民、公開透明、權(quán)力制衡的原則。

第五條 政務(wù)大廳受理的各類行政審批、許可事項，除提交紙質(zhì)文檔外，需提交電子文檔。

第六條 實施遠(yuǎn)程報批的網(wǎng)絡(luò)運行辦法另行制訂。

第二章 政務(wù)大廳管理

第七條 政務(wù)大廳工作人員由廳辦公室管理，在廳辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作。

第八條 政務(wù)大廳設(shè)行政審批收發(fā)文（證）崗、非行政審批收發(fā)崗、收費崗、咨詢督查管理崗。

政務(wù)大廳工作人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）對行政審批和非行政審批公文、材料進(jìn)行登記并錄入系統(tǒng)。

（二）收繳各類規(guī)費。

（三）發(fā)放勘查許可證、采礦許可證和其他國土資源管理權(quán)益證書，發(fā)放各類辦結(jié)文件。

（四）協(xié)調(diào)、督辦各類辦文事項，承接辦文咨詢。

（五）受理約談申請，安排約談事項。

（六）向服務(wù)對象發(fā)布辦文信息。

第九條 政務(wù)大廳工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下守則：

（一）勤政為民，忠于職守。

（二）廉潔自律，秉公辦事。

（三）精通業(yè)務(wù)，操作規(guī)范。

（四）辦文及時，效率優(yōu)先。

（五）言行文明，禮貌待人。

（六）服務(wù)便民，解疑耐心。

（七）團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)守紀(jì)律。

（八）環(huán)境整潔，儀表端莊。

第三章 公文受理

第十條 政務(wù)大廳負(fù)責(zé)各類公文的核對、啟封、簽收、登記并錄入系統(tǒng)（本暫行規(guī)定另有規(guī)定的除外）。廳機(jī)關(guān)各處室接收的行政審批和非行政審批公文以及參加省、部、有關(guān)部門會議帶回的文件和材料，一律轉(zhuǎn)政務(wù)大廳登記并錄入系統(tǒng)。

第十一條 政務(wù)大廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定接收行政審批申請及有關(guān)公文、資料，工作人員不得隨意增減資料的類型、份數(shù)，機(jī)關(guān)各處室也不得要求申請人增減資料類型、份數(shù)。確因工作需要的，由經(jīng)辦處室提出依據(jù)，廳政策法規(guī)處審定并報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通知政務(wù)大廳受理。第十二條 政務(wù)大廳工作人員在接收公文、行政審批申請事項時難以確定是否受理的，請示廳辦公室分管主任商有關(guān)處室確定。重大事項報請主管廳長決定。

第十三條 申請人要求撤回已受理的行政審批事項的，需向政務(wù)大廳提出書面申請并錄入系統(tǒng)，由辦公室分管主任商主辦處室批準(zhǔn)，終止該行政審批事項的辦理流程。政務(wù)大廳將有關(guān)資料整理，存檔備查。

第四章 公文辦理

第十四條 廳機(jī)關(guān)所有公文原則上全部在局域網(wǎng)上辦理。有下列情況之一的，可以采取手工辦理。

（一）特急件。

（二）省、部領(lǐng)導(dǎo)批示件。

（三）行政復(fù)議案件、裁決案件、聽證案件。

（四）黨內(nèi)文件。

（五）系統(tǒng)暫時滿足不了辦文要求的。

（六）其它特殊公文。

第十五條 政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)將受理的各類公文按照辦文程序，及時通過廳局域網(wǎng)傳輸至相關(guān)處室，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按行政審批的流程審查、辦理、成文。

第十六條 公文閱批按照廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

（一）國務(wù)院、省政府和國土資源部、國家測繪局的公文，報送廳長閱批。

（二）省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位公文，國土資源部各司局、直屬事業(yè)單位的公文，各市人民政府的公文，報送主管廳領(lǐng)導(dǎo)閱批。重要公文報送廳長閱批。

（三）各市國土資源部門、廳直屬事業(yè)單位的請示、報告及其他單位的公文，報送主管廳領(lǐng)導(dǎo)閱批。重大問題報送廳長閱批。

第十七條 閱批公文時，應(yīng)簽署明確的閱批意見，并寫明日期。對于一般報告性公文，可簽名表示“已閱知”；對于有具體請示事項的公文，應(yīng)當(dāng)簽名表示“同意”、“不同意”或其他的具體意見。

第十八條 行政審批事項涉及幾個處室的，相關(guān)處室在網(wǎng)上并行審查，限時辦結(jié)。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦處室應(yīng)當(dāng)匯總協(xié)辦處室的意見，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，在網(wǎng)上傳至政務(wù)大廳，政務(wù)大廳在五日內(nèi)發(fā)出。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條 主辦處室對公文辦理負(fù)直接責(zé)任，協(xié)辦處室對公文辦理負(fù)間接責(zé)任。

處室辦文意見應(yīng)當(dāng)明確，辦文意見由處室主要負(fù)責(zé)人簽署。主辦處室綜合各協(xié)辦處室的意見后提出最終辦理意見，報廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

主辦處室應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)解決辦文過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)不成的，報主管廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

對正在辦理的公文，任何處室和個人不得向申請人泄露辦文過程中的各方意見。

主辦處室在公文辦理中需調(diào)閱原始紙質(zhì)資料的，可到政務(wù)大廳辦理調(diào)閱手續(xù)。

第二十條 行政審批及其他需要集體研究的重要事項，由主辦處室按照有關(guān)程序提出意見，報主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交廳長辦公會議或會審會議研究。第二十一條 辦文時限按照政務(wù)大廳錄入之日或補(bǔ)正材料受理之日起至公文辦結(jié)時計算。行政審批類公文的辦理時限，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。非行政審批類公文的辦理時限，由廳辦公室主任提出擬辦意見，報主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后決定。

第二十二條 行政審批事項依法需要報省政府、國土資源部批準(zhǔn)的，由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)辦理上報事宜。需要向申請人發(fā)出的辦文告知，主辦處室應(yīng)當(dāng)將告知內(nèi)容在網(wǎng)上傳至政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)發(fā)送。

第二十三條 承辦處室在辦結(jié)公文后，需要廳發(fā)文件的，由承辦處室安排掌握相關(guān)政策、熟悉工作內(nèi)容、文字能力較強(qiáng)的工作人員擬稿。重要公文處室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自主持、指導(dǎo)擬稿，認(rèn)真復(fù)核、修改并簽署意見。擬稿在網(wǎng)上傳送，經(jīng)辦公室認(rèn)真核稿后報廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行公文簽發(fā)制度。

（一）代省政府、省政府辦公廳起草的文稿，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長審簽后報省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（二）以國土資源廳名義報省政府、國土資源部和國家測繪局的請示、報告，國土資源廳頒布的重要規(guī)章制度、工作部署等公文，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長簽發(fā)。

（三）國土資源廳一般性業(yè)務(wù)工作的公文，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）與省政府有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文需會簽的，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見后送有關(guān)部門會簽，由廳長簽發(fā)；收到的需會簽的公文，由有關(guān)處室提出會簽意見報主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要公文的會簽意見由廳長簽發(fā)。

（五）以國土資源廳辦公室名義發(fā)文，屬根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示辦理的，由廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；屬辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的由辦公室主任簽發(fā)；廳機(jī)關(guān)處室業(yè)務(wù)工作以國土資源廳辦公室名義發(fā)文的，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）根據(jù)省政府授權(quán)，省政府局部修改土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長簽發(fā)；耕地在200畝以下、其他土地300畝以下的土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，由廳長簽發(fā)或由廳長委托的主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；耕地在200畝以上、其他土地300畝以上和需報國務(wù)院審批的，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長審簽后報省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（七）廳領(lǐng)導(dǎo)簽批的特殊公文的制發(fā)，按廳領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。第二十五條 廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的各類公文，任何處室和個人不得隨意修改。確需修改的，由廳辦公室報請簽發(fā)廳領(lǐng)導(dǎo)同意。

第二十六條 行政審批辦結(jié)文件或證件由政務(wù)大廳統(tǒng)一發(fā)送。政務(wù)大廳應(yīng)做好發(fā)文、發(fā)證登記，各部門不得自行將辦結(jié)公文、證件交來文單位或個人。

非行政審批公文的校對、裝訂、發(fā)送仍按原渠道和程序辦理。第二十七條 電子信訪由廳信訪室受理。對電子信訪件，信訪工作人員要做好郵件登記，并按信訪規(guī)定統(tǒng)一交辦，辦理結(jié)果由廳信訪室統(tǒng)一答復(fù)。

第二十八條 實施電子政務(wù)過程中形成的電子類、紙質(zhì)類資料等，實行分類整理、集中統(tǒng)一管理。

電子政務(wù)系統(tǒng)中形成的所有數(shù)據(jù)資料，由廳信息中心實行“雙備份”，分別由廳信息中心和廳檔案室管理。

目前系統(tǒng)暫不能錄入和傳送的特種紙介質(zhì)文件，由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)保管。處室調(diào)閱的公文在公文辦結(jié)后應(yīng)當(dāng)及時交政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳按照檔案管理要求整理、歸檔，定期向廳檔案室移交。

第五章 信息公開與發(fā)布

第二十九條 下列信息應(yīng)當(dāng)公開：

（一）土地、礦產(chǎn)、測繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和土地利用年度計劃的主要內(nèi)容；

（三）土地、礦產(chǎn)、測繪行政許可、審批事項、審批要件目錄及審批結(jié)果；

（四）土地、礦產(chǎn)、測繪違法案件的依法行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結(jié)果；

（五）土地、礦產(chǎn)、測繪依法收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時限；

（六）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）土地資源年度統(tǒng)計資料、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計資料、公益性地質(zhì)調(diào)查資料、地質(zhì)環(huán)境資料；

（八）涉及公民、法人或其他組織相關(guān)利益的國土資源管理方面的文件。

第三十條 根據(jù)政務(wù)公開需要，廳辦公室會同信息中心確定在廳局域網(wǎng)、電子觸摸屏和政務(wù)大廳公開的信息和內(nèi)容，信息中心負(fù)責(zé)實施。

第三十一條 信息公開時間應(yīng)與內(nèi)容相一致。凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲知；凡階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公示，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

第三十二條 廳機(jī)關(guān)內(nèi)部文件的辦理，如內(nèi)部使用的通知、公告、信息等，一律在廳局域網(wǎng)上發(fā)布。其中，通知、公告由主辦處室在網(wǎng)上發(fā)布；政務(wù)信息由主辦處室擬稿，辦公室審定后發(fā)布。重要信息需經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布。

第三十三條 政務(wù)大廳內(nèi)設(shè)臵電子屏幕、觸摸屏、辦事明白卡、辦事指南等，供申請人查詢。

第六章 考核與獎懲

第三十四條 電子政務(wù)系統(tǒng)界面、任務(wù)、授權(quán)使用規(guī)定。

（一）電子政務(wù)系統(tǒng)界面設(shè)臵的文件、內(nèi)部通知、信息等，屬必讀文件，廳機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀。未讀必讀文件影響工作的承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

（二）廳機(jī)關(guān)工作人員上班必須首先打開電腦，對工作任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)電腦指示的任務(wù)安排工作。處室負(fù)責(zé)人要及時指定任務(wù)的具體承辦人，承辦人必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作任務(wù)。

（三）工作人員因公外出等原因不能及時處理公文的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)人員處理。未按時限辦理或辦文質(zhì)量達(dá)不到要求的，處室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

第三十五條 各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室網(wǎng)上辦文事項的督辦；政務(wù)大廳負(fù)責(zé)廳局域網(wǎng)內(nèi)所有辦文事項的督辦，每月將辦文情況進(jìn)行通報；廳辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)大廳工作人員工作態(tài)度、工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查和考核；廳人事處負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、季度年度工作目標(biāo)完成情況的考核。

第三十六條 設(shè)立行政效能投訴監(jiān)督電話和意見箱,建立行政審批事項跟蹤回訪制度。

廳監(jiān)察室和辦公室負(fù)責(zé)接受并處理行政效能方面的投訴。對行政審批辦理無正當(dāng)理由超時的，由廳監(jiān)察室和辦公室督查告知；對督查告知后仍不予及時辦理的，責(zé)成其做出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

對在辦文工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按法規(guī)政策辦事，及時發(fā)現(xiàn)、避免工作中的差錯、漏洞，挽回?fù)p失和影響的給予表揚。

第三十七條 對違反廳機(jī)關(guān)電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運行管理工作有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由廳人事處牽頭，給予通報批評，取消其年度考核評先資格，直至離崗培訓(xùn)。

（一）私自將申請人帶到辦公室及其它場所商談辦文事項、徇私辦文的。

（二）在公文交收、辦理過程中，不按規(guī)定登記、簽收、保管，造成公文資料丟失的。

（三）無正當(dāng)原因一個月內(nèi)被督辦3次以上的。

（四）辦文質(zhì)量低、差錯多，帶來不良影響的。

（五）由于其它方面原因，難以勝任工作的。

第三十八條 有下列行為之一的，由廳監(jiān)察室牽頭，會同相關(guān)部門追究責(zé)任：

（一）以權(quán)謀私、索賄受賄、營私舞弊的。

（二）私自收取、截留、滯留公文造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

（三）丟失重要公文的。

（四）領(lǐng)導(dǎo)批示后，擅自增刪、涂改公文重要內(nèi)容，或假冒領(lǐng)導(dǎo)名義要求修改公文內(nèi)容的。

（五）個人違規(guī)操作，給網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備帶來損壞的。

（六）履行職責(zé)不力，給工作帶來重大損失或帶來不良影響的。

（七）泄露審批辦文中不同意見造成惡劣后果的。

（八）在公文辦理過程中有其他違規(guī)違法行為的。第七章 附則

第三十九條 本規(guī)定自2007年1月1日起實施。原相關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：山東省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

山東省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)山東省各級黨的機(jī)關(guān)(以下簡稱黨的機(jī)關(guān))公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》、《中央文件發(fā)布、閱讀、管理工作暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條

黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策，發(fā)布決策、部署工作、請示和答復(fù)問題，報告和通報情況的重要載體。第三條

公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、整理歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)堅持實事求是的原則，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行，做到規(guī)范統(tǒng)一、準(zhǔn)確及時、安全保密。

第五條

黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作。其主要任務(wù)：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的管理；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實施；負(fù)責(zé)公文處理工作的督促檢查及安全保密；負(fù)責(zé)對下級機(jī)關(guān)公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)。

第六條

黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)設(shè)立秘書部門或配備秘書人員具體負(fù)責(zé)公文處理工作。要建立公文處理工作責(zé)任制和激勵機(jī)制，落實崗位職責(zé)，并對工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰。

第七條

黨的機(jī)關(guān)辦公自動化、信息化建設(shè)根據(jù)有關(guān)要求結(jié)合本單位實際進(jìn)行。中央、省委文件的網(wǎng)絡(luò)傳輸按照中央辦公廳、省委辦公廳的統(tǒng)一部署組織實施。

第八條

從事黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的秘書人員應(yīng)為中共黨員，一般具有大專以上學(xué)歷；應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤于學(xué)習(xí)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)。第九條

省委辦公廳負(fù)責(zé)對全省黨的機(jī)關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章

公文種類

第十條

黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有：

(一)決議

用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。(二)決定

用于對重要事項作出決策和安排。

(三)指示

用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。(四)意見

用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知

用于發(fā)布黨內(nèi)規(guī)章、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項。(六)通報

用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。(七)公報

用于公開發(fā)布重要決定或重大事件。

(八)報告

用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。(九)請示

用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù)

用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

(十一)條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。(十二)規(guī)定

用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

(十三)函

用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。(十四)會議紀(jì)要

用于記載會議主要精神和議定事項。

辦法

用于對規(guī)范某項工作、活動等提出具體意見和要求。

細(xì)則

用于對條例、規(guī)定、辦法等進(jìn)行解釋或說明，對貫徹條例、規(guī)定、辦法等作出詳細(xì)而具體的規(guī)定。

第三章

公文格式

第十一條

黨的機(jī)關(guān)公文一般由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

(一)版頭

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字或加圓括號標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。

(二)份號

公文印制份數(shù)的順序號。標(biāo)注密級的公文應(yīng)標(biāo)明份號。(三)密級

公文的秘密等級。根據(jù)秘密程度分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。(四)緊急程度

公文送達(dá)和辦理的時間要求。緊急文件分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急’’。

(五)發(fā)文字號

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人

上報公文應(yīng)標(biāo)注“簽發(fā)人”?！昂灠l(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報的公文，同時標(biāo)注聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。

(七)橫隔線

隔開公文版頭部分與公文主體部分的一條一般為中間帶有實心五角星的紅色橫線。(八)標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成。

(九)主送機(jī)關(guān)

主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。決議、決定、意見、規(guī)定、會議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。(十)正文

公文的主體。用來表述公文的內(nèi)容。

(十一)附件

公文正文的說明、補(bǔ)充或參考材料。公文如有附件，在文尾標(biāo)注，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標(biāo)注“(見附件)”或“(附后)”。

批轉(zhuǎn)的下級機(jī)關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印，不加附件標(biāo)注。

(十二)發(fā)文機(jī)關(guān)署名

公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況需要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明職務(wù)。

(十三)成文日期

公文制成的時間。一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期，聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。

(十四)印章

公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無主送機(jī)關(guān)的公文和會議紀(jì)要外，公文一律加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

(十五)印發(fā)傳達(dá)范圍

公文發(fā)放、傳達(dá)的范圍。一般用于普發(fā)性公文。(十六)主題詞

反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類的詞。主題詞按中共中央辦公廳秘書局編制的《公文主題詞表》標(biāo)注?！豆闹黝}詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“Δ”。

(十七)抄送機(jī)關(guān)

指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。(十八)印制版記

由公文印發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。

第十二條

公文漢字從左至右橫排。公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型(長260毫米，寬184毫米)，也可采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米，寬210毫米)。第十三條

黨的機(jī)關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：

(一)《中共XX委文件》

適用于各級黨委發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的重要報告、請示等。

(二)《中國共產(chǎn)黨XX委員會()》

適用于各級黨委通知重要事項、任免干部、批復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示，向上級機(jī)關(guān)報告、請示工作等。(三)《中共xx委辦公室(廳)文件》、《中共XX委辦公室(廳)()》

適用于各級黨委辦公室(廳)根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)本級黨委或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示，答復(fù)下級黨委或部門的請示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的報告、請示，發(fā)布有關(guān)事項，向上級機(jī)關(guān)報告、請示工作等。(四)《中共XX部文件》、《中共XX部()》

適用于黨委各部委發(fā)布本部委職權(quán)范圍內(nèi)的事項，向上級機(jī)關(guān)報告、請示工作等。(五)《中共XX黨組(黨委)文件》、《中共XX黨組()》、《中共XX黨委()》

適用于各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門黨組(黨委)對本機(jī)關(guān)和直屬單位的黨組織部署工作，向上級黨委報告、請示工作等。

第十四條

黨的機(jī)關(guān)制發(fā)電報，執(zhí)行電報制發(fā)的格式規(guī)范。第四章

行文規(guī)則

第十五條

行文應(yīng)確有需要，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另發(fā)文，已全文公開播發(fā)見報的一般不另印發(fā)文件。

第十六條

行文要注重針對性、可操作性。貫徹落實上級機(jī)關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際提出具體貫徹落實意見，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。第十七條

黨的各級機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

(一)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)主送一個上級機(jī)關(guān)，如需其他上級和相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)同時抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

向上級機(jī)關(guān)行文，不得主送、并報或抄送上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個人，不得主送上級機(jī)關(guān)辦公室(廳)。向上級機(jī)關(guān)的重要行文，不得以本機(jī)關(guān)辦公室(廳)的名義。涉及機(jī)關(guān)工作情況、請示事項類行文，不以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個人名義向上級機(jī)關(guān)行文。

(二)報黨委的文件如有必要同時報政府，主送單位應(yīng)寫“黨委、政府”；報政府的文件如有必要同時報黨委，主送單位應(yīng)寫“政府并報黨委”。

主送“黨委、政府”的文件，由黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理；主送“政府并報黨委”的文件，由政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理。

(三)同級黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與同級其他機(jī)關(guān)必要時可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時，聯(lián)署機(jī)關(guān)對有關(guān)問題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。

減少不必要的聯(lián)合行文。純屬黨委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以黨委、政府或黨委辦公室(廳)、政府辦公室(廳)名義聯(lián)合行文。

(四)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；非黨的機(jī)關(guān)的部門或單位以本部門、單位黨組織名義向黨的機(jī)關(guān)行文；黨委工作部門向下級黨委相關(guān)部門的重要行文，經(jīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志審簽后，文中可表述“已經(jīng)X黨委負(fù)責(zé)同志同意”。

(五)向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。

(六)不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等，一般用函行文。

第十八條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；對于下級機(jī)關(guān)的請示事項，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。第十九條

向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)一文一事，不得在非請示公文中夾帶請示事項。

請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)在請示中寫明。

黨委各部委應(yīng)向本級黨委請示問題，向上級黨委主管部門請示重大問題，需經(jīng)本級黨委同意或授權(quán)。各級黨的機(jī)關(guān)受理下級機(jī)關(guān)的請示事項，需要請示上級機(jī)關(guān)時，另以本機(jī)關(guān)名義行文，不得以轉(zhuǎn)報形式將下級機(jī)關(guān)的請示上報上級黨的機(jī)關(guān)。

第二十條

各級黨的機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行文規(guī)則行文。對不符合行文規(guī)則的上報公文，上級機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級呈報機(jī)關(guān)。第五章

公文起草

第二十一條

起草公文應(yīng)做到：

(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。

(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。(三)觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。(四)文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正。

(五)人名、地名、時間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。漢字和標(biāo)點符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。

(六)公文中引用的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，必要時用括號加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用公文標(biāo)題使用簡稱時，先用全稱，并注明簡稱。

(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標(biāo)注及密級劃定準(zhǔn)確。

第二十二條

公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門、單位代起草文稿。

部門、單位代黨的機(jī)關(guān)起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)黨委授權(quán)或黨委領(lǐng)導(dǎo)同志授意；未經(jīng)黨委授權(quán)或黨委領(lǐng)導(dǎo)同志授意，有關(guān)單位認(rèn)為有必要以黨的機(jī)關(guān)名義行文時，應(yīng)先行書面請示黨委同意。下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)公文，應(yīng)書面寫明理由、行文依據(jù)和會簽情況。

第二十三條

起草重要公文應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門的意見。辦公室(廳)和有關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)同志要求，做好公文起草相關(guān)工作。

第二十四條

書寫公文應(yīng)使用符合檔案管理要求的紙張材料，書面修改和簽批公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等，簽批、修改時應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第六章

公文校核

第二十五條

公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)同志審批之前，應(yīng)由黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行校核。黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)及部門、單位應(yīng)設(shè)立專門崗位或確定專門人員負(fù)責(zé)文稿校核工作。公文校核的基本任務(wù)是協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志保證公文質(zhì)量。

第二十六條

公文校核的內(nèi)容是：(一)報批程序是否符合規(guī)定；(二)是否確需行文；

(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接；(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；(五)文稿中所提措施和辦法是否切實可行；

(六)文稿中人名、地名、時間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、緊急程度、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點符號、計量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合要求。

第二十七條

文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草部門協(xié)商或請其修改。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見時，應(yīng)報請領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

第二十八條

聯(lián)合行文由聯(lián)署機(jī)關(guān)的秘書部門進(jìn)行校核。黨委、政府聯(lián)合行文，公文內(nèi)容屬黨委職責(zé)范圍、起草單位為黨委部門的，先由黨委辦公室(廳)校核辦理；公文內(nèi)容屬政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室(廳)校核辦理。

第二十九條

部門、單位代黨的機(jī)關(guān)起草的文稿，統(tǒng)一由本部門、單位專門崗位或有關(guān)人員審核，并經(jīng)主要責(zé)任人審簽后，再送黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)按程序辦理，不得直接送黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個人。未經(jīng)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)審核的文稿，黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志不予受理，由黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)退有關(guān)部門按程序辦理。

第三十條

已經(jīng)黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定的文稿，在印發(fā)之前秘書部門應(yīng)再作校核。經(jīng)校核如需作實質(zhì)性修改的，須報原審批領(lǐng)導(dǎo)同志復(fù)審。第七章

公文簽發(fā)

第三十一條

公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)。重要公文由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文由分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。經(jīng)黨委會議討論通過的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托的領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

黨委辦公室(廳)根據(jù)黨委授權(quán)制發(fā)的公文，一般由黨委秘書長或辦公室(廳)主任簽發(fā)。根據(jù)公文內(nèi)容，有的可請黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，有的可請黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。第三十二條

聯(lián)合行文，由其他聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志會簽后，送主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。黨委、政府聯(lián)合行文，內(nèi)容主要涉及黨委職責(zé)范圍的，由黨委辦公室(廳)組織會簽；內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)范圍的，由政府辦公室(廳)組織會簽。

第三十三條

黨委工作部門代黨委及黨委、政府起草或要求以黨委及黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)的文稿，送黨委辦公室(廳)組織會簽；政府部門代黨委、政府起草或要求以黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)的文稿，送政府辦公室(廳)組織會簽。

部門聯(lián)合代黨委、政府起草文稿或要求以黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)文件時，須由各有關(guān)部門會簽。會簽意見不一致時，主辦部門應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商形成一致意見后再報黨委辦公室(廳)或政府辦公室(廳)，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)加以說明并將不同意見一并報送。

第三十四條

領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)公文，應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和時間；若圈閱，則視為同意。圈閱公文應(yīng)注明圈閱時間。第八章

公文發(fā)布

第三十五條

各級黨委機(jī)關(guān)公文的發(fā)布須經(jīng)黨委批準(zhǔn)，除黨委辦公室(廳)根據(jù)黨委授權(quán)可向下級黨委行文外，其他任何部門和單位不得向下級黨委以及同級黨委各部門、單位黨組(黨委)發(fā)布指示性公文。凡越權(quán)發(fā)布的公文，受文單位不予受理。

第三十六條

黨的機(jī)關(guān)公文按一定的發(fā)布層次或根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布。中央文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至省軍級”、“發(fā)至市地師級”和“發(fā)至縣團(tuán)級”。文件明確規(guī)定具體閱讀范圍的，以一定形式發(fā)布。

省委文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至市”、“發(fā)至市級”、“發(fā)至縣”、“發(fā)至縣級”。省委明確規(guī)定小范圍閱讀的文件，閱讀范圍一般以主送形式標(biāo)注或另附說明。中央、省委文件需向社會廣泛宣傳的標(biāo)注“此件公開發(fā)布”。市級以下黨的機(jī)關(guān)的文件發(fā)布層次自行確定。

第三十七條

各級黨委文件密級的確定、變更和解除，由黨委授權(quán)辦公室(廳)審核辦理，并負(fù)責(zé)向各地區(qū)各部門通報。

第三十八條

公開發(fā)布各級黨委文件須經(jīng)各級黨委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自公開發(fā)布文件全文、摘要和消息稿。

(一)各級黨委制發(fā)的標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的文件印發(fā)后，由其黨委辦公室(廳)適時通知有關(guān)新聞單位播發(fā)。

(二)未標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的文件如需公開發(fā)布，有關(guān)單位須書面請示文件制發(fā)機(jī)關(guān)，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，一般在文件印發(fā)一個月后，由文件制發(fā)機(jī)關(guān)通知有關(guān)新聞單位播發(fā)。第三十九條

黨的機(jī)關(guān)文件的印發(fā)按照有關(guān)規(guī)定組織實施。

(一)中央發(fā)至省軍級以上的文件由中央辦公廳統(tǒng)一印發(fā)；發(fā)至市地師級以下的文件，由省委辦公廳按照中央辦公廳秘書局提供的文件樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報中央辦公廳核定。

(二)省委制發(fā)的文件由省委辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。其中機(jī)密級以下文件通過黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，需要翻印的由受文單位按傳輸件樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報省委辦公廳核定。(三)各市委制發(fā)的文件由各市委辦公室(廳)統(tǒng)一印發(fā)或傳輸。

網(wǎng)上傳輸和公開發(fā)布的文件，印發(fā)少量份數(shù)，供各受文單位存檔。通過密碼通信傳輸?shù)摹吨泄仓醒氚l(fā)電》、《中共中央辦公廳發(fā)電》、《魯發(fā)電》、《魯辦發(fā)電》由黨委機(jī)要局按照文件發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條

發(fā)行文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)發(fā)至省軍級的中央文件，發(fā)副省級以上及其他相當(dāng)于副省職級的黨員干部所在單位。(二)發(fā)至市地師級的中央文件，發(fā)副市(廳)級及其他相當(dāng)于副市(廳)級以上單位。(三)發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件，發(fā)到副縣(處)級及其他相當(dāng)于副縣(處)級以上單位。(四)發(fā)至市的省委文件，發(fā)正市(廳)級及其他相當(dāng)于正市(廳)級以上單位。(五)發(fā)至市級的省委文件，發(fā)副市(廳)級及其他相當(dāng)于副市(廳)級以上單位。(六)發(fā)至縣的省委文件，發(fā)正縣(處)級及相當(dāng)于正縣(處)級以上單位。(七)發(fā)至縣級的省委文件與發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件分發(fā)范圍相同。(八)省委文件注明“可登黨刊”的，登《山東通訊》，發(fā)至基層黨委或黨支部；注明“可自行翻印發(fā)至村黨組織”的，由各市黨委自行翻印發(fā)至村黨組織。

第四十一條

中央和省委文件的發(fā)送，省領(lǐng)導(dǎo)同志，省直各部門、各市、有關(guān)大企業(yè)、駐濟(jì)高等院校、省駐外機(jī)構(gòu)等單位，由省委辦公廳直接發(fā)送；市屬各縣(市、區(qū))及駐地高等院校、中央及省屬單位等，分別由各市黨委辦公室(廳)代發(fā)。

第四十二條

省委辦公廳負(fù)責(zé)全省中央、省委文件的核發(fā)工作，其中中央文件報中央辦公廳核準(zhǔn)。發(fā)文份數(shù)一般每年調(diào)整一次。收文單位需要調(diào)整發(fā)文份數(shù)的，一般于年底前向發(fā)文單位書面申請，經(jīng)發(fā)文單位同意，于次年初作出調(diào)整。

第四十三條

省以下黨的機(jī)關(guān)形成的文件，其印發(fā)級別和分發(fā)范圍自行確定。第九章

發(fā)文辦理

第四十四條

公文發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制(傳輸)和分發(fā)等程序。

(一)核發(fā)

秘書部門在公文正式印發(fā)(傳輸)前，對公文的審批手續(xù)、文種、密級、格式等進(jìn)行復(fù)核。(二)登記

記錄發(fā)文字號、簽發(fā)人、印發(fā)范圍和公文印制(傳輸)份數(shù)等。發(fā)文登記須由專人辦理。(三)印制

1．公文字體、字號使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭根據(jù)字?jǐn)?shù)多少選用合適的字體。

2．公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語、成語、縮略語、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號。

3．公文必須由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室(所)或經(jīng)省、市保密委員會辦公室(保密局)批準(zhǔn)定點的印刷廠印制。涉密公文在印制過程中要采取嚴(yán)格保密措施，盡量減少接觸人員，絕密級公文要指定專人錄入、校對、印刷、裝訂。承印單位對印刷廢版、廢頁及不應(yīng)歸檔的軟盤等必須及時監(jiān)銷。(四)傳輸

省委印發(fā)的機(jī)密級以下文件，對具備密碼傳輸條件的單位實行網(wǎng)上傳輸。

第四十五條

發(fā)送和傳遞公文進(jìn)行編號、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。發(fā)送涉密公文，使用《發(fā)文通知單》登記?！栋l(fā)文通知單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)隨公文發(fā)出，一聯(lián)留存?zhèn)洳?。涉密公文要在封、包、袋上?biāo)明所裝公文的最高密級、編號和收文單位名稱，有時限要求的，標(biāo)明緊急程度。發(fā)送絕密級公文，使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的專用信封，信封的封口及中封處應(yīng)加蓋密封章或加密封條；使用公文袋封裝時，公文袋的接縫處應(yīng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)用鉛志進(jìn)行雙道密封。

第四十六條

涉密公文必須通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或指定專人送達(dá)，不得通過普通郵政或其他渠道傳遞；設(shè)有機(jī)要文件交換站的城市，在市內(nèi)傳遞涉密公文，可以通過機(jī)要文件交換站進(jìn)行。機(jī)密級以上公文和密碼電報，須由機(jī)要交通和機(jī)要人員專車遞送。傳遞絕密級公文實行2人護(hù)送制。

第四十七條

涉密公文通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)傳輸，必須采用加密裝置。電傳公文不得明電、密電混用。密碼電報不得明傳、翻印、復(fù)制，回復(fù)密碼電報必須用密傳，明電、密電不得混用。因工作需要確需復(fù)印密碼電報時，須經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由本機(jī)關(guān)、單位機(jī)要處(室)負(fù)責(zé)復(fù)印，并視同原電報管理。

第四十八條

在同一城區(qū)內(nèi)，公文的分發(fā)可視情況采取集中交換、直接遞送、市內(nèi)互寄、單位自取等辦法進(jìn)行。

第十章

收文辦理

第四十九條

公文收文辦理包括公文的簽收、登記、分送、閱讀、傳閱、注辦、擬辦、請辦、承辦和催辦等程序。

(一)簽收

接收公文履行簽字手續(xù)。收到公文時應(yīng)逐件清點，以簽字或蓋章方式簽收，并注明簽收日期，緊急公文應(yīng)注明簽收的具體時間。簽收公文中發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或其他問題，要及時向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)處理措施。

(二)登記

對公文的特征和辦理情況作記載。登記內(nèi)容主要包括收文日期、份數(shù)、公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、分發(fā)日期及辦理情況等。

(三)分送

秘書部門按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)公文內(nèi)容確定的范圍組織分送。

1．上級機(jī)關(guān)的發(fā)文，凡標(biāo)注印發(fā)級別的，按該印發(fā)級別規(guī)定的范圍及時限要求分送；未標(biāo)注印發(fā)級別的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求確定分送范圍。

2.下級及其他相關(guān)機(jī)關(guān)的公文材料，經(jīng)篩選分類后分送。凡需要辦理的作辦件辦理；對于閱件，根據(jù)收文內(nèi)容及相關(guān)要求，合理確定分送范圍，內(nèi)容相同的情況報告類公文，可綜合后分送。

(四)傳閱(批)秘書部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或授權(quán)，將公文送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示。辦理公文傳閱(批)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按照傳閱(批)范圍和一定的程序進(jìn)行。傳閱按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由前向后遞送，傳批按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由后向前遞送。公文傳閱、傳批應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時掌握公文去向，避免漏傳、誤傳、橫傳。

(五)注辦

秘書部門對上級發(fā)文提出辦理意見。秘書部門收到上級機(jī)關(guān)的發(fā)文，先行按規(guī)定的范圍和時限要求組織分送，對于需要提出貫徹落實意見的，隨時予以注辦，提出注辦意見，按程序送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)同志收到閱件已有批示的，按領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見辦理。

(六)擬辦

秘書部門對需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)同志批示。主送“黨委、政府”的文件，由黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理；主送“政府并報黨委”的文件，由政府力公室(廳)負(fù)責(zé)辦理。

(七)請辦

辦公室(廳)根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文報請機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同志批示或請有關(guān)主管部門研究辦理。對需要兩個及兩個以上部門辦理的，應(yīng)指明主辦部門。

(八)承辦

主管部門對需要辦理的公文進(jìn)行辦理。承辦部門接到轉(zhuǎn)辦公文后要及時辦理，并將辦理結(jié)果向批辦部門報告。

公文辦理過程中，凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以全權(quán)答復(fù)的事項，承辦部門應(yīng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時抄送批辦機(jī)關(guān)銷案；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報請上級機(jī)關(guān)審批的事項，承辦部門應(yīng)提出處理意見并代擬批復(fù)文稿，一并送請上級機(jī)關(guān)審批。(九)催辦

秘書部門對公文承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個環(huán)節(jié)。對緊急或重要公文應(yīng)及時催辦，對一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時或定期向交辦部門反饋辦理情況。第十一章

公文閱讀

第五十條

閱讀文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)中央發(fā)省、部和軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志或黨委(黨組)書記的文件，供省委主要負(fù)責(zé)同志閱讀，傳達(dá)范圍嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。發(fā)至省軍級的中央文件，供副省級以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀；發(fā)至市地師級的中央文件供副市地(廳)級以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀；發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件，供副縣(處)級及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。

(二)發(fā)至市的省委文件，供正廳級以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到副廳級現(xiàn)職黨員干部。

發(fā)至市級的省委文件與發(fā)至市地師級的中央文件閱讀范圍相同。

發(fā)至縣的省委文件，供正縣(處)級以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣(處)級黨員干部。

發(fā)至縣級的省委文件與發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件閱讀范 圍相同。

(三)發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件、發(fā)至縣級的省委文件注明可登黨刊的，登《山東通訊》，發(fā)至基層黨委或黨支部，供黨刊發(fā)放范圍的黨員干部等閱讀；公開播報的中央、省委文件，由各級各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)；屬于專業(yè)性或特殊性文件，按文件標(biāo)明的范圍閱讀或傳達(dá)；中央、省委印發(fā)的文件擴(kuò)大閱讀或傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。

(四)駐魯?shù)闹醒胛瘑T、中央候補(bǔ)委員、中央紀(jì)律檢查委員會委員，以及黨內(nèi)的全國人大常委會委員，可閱讀中央發(fā)至省軍級以下、省委發(fā)至市以下的文件。

(五)在基層工作的省委委員、省委候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員、黨內(nèi)的省人大常委會委員和省政協(xié)常委會委員，可閱讀中央發(fā)至市地師級、省委發(fā)至市以下的文件。(六)離退休干部按離退休前的職級閱讀相應(yīng)印發(fā)級別的文件，一般由黨的組織關(guān)系所在單位組織傳達(dá)或在機(jī)要閱文室閱讀。

(七)企事業(yè)單位閱讀中央、省委文件的范圍按照干部管理權(quán)限確定。

(八)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士閱讀中央、省委文件，除僅限于黨內(nèi)閱讀的外，原則上與擔(dān)任同級職務(wù)的黨員干部相同，一般在機(jī)要閱文室閱讀或組織傳達(dá)。限于黨內(nèi)閱讀的文件，需要向各級民主黨派傳達(dá)的由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織實施。

第五十一條

市以下黨的機(jī)關(guān)形成的文件，其閱讀、傳達(dá)范圍自行確定。第十二章

公文報送

第五十二條

下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報送公文，統(tǒng)一由其秘書部門編號、登記后報送上級機(jī)關(guān)辦公室(廳)按程序辦理。除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報送的公文外，下級機(jī)關(guān)主送上級機(jī)關(guān)的公文，不得直接送上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個人。

第五十三條

各級黨的機(jī)關(guān)向上級黨的機(jī)關(guān)報送各類簡報類公文，應(yīng)報上級黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)備案，凡未備案的，除特殊情況外，上級黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)不予受理。

第五十四條

上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)違反程序報送或報送的行文不規(guī)范的公文，可退回下級機(jī)關(guān)重新報送。

第五十五條

嚴(yán)格按要求的份數(shù)報送公文。各市黨委、省直各部門黨組(黨委)等報省委的情況報告35份、請示5份。未明確要求報送份數(shù)的，由行文單位根據(jù)文件內(nèi)容確定報送份數(shù)。通過黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮庸模瑘笏头輸?shù)與收文單位臨時商定。

第五十六條

省以下各級黨的機(jī)關(guān)要求有關(guān)單位報送文件份數(shù)自行確定。第十三章

公文管理

第五十七條

黨的機(jī)關(guān)公文由機(jī)要秘書人員接收、管理，文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。設(shè)立黨委(黨組)的縣(處)級以上單位應(yīng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按有關(guān)規(guī)定配備專職的機(jī)要工作人員和必要的安全保密設(shè)施。

第五十八條

黨的機(jī)關(guān)公文一般只發(fā)組織，不發(fā)個人。任何個人不得私自留存、銷毀黨的文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自攜帶文件外出。

第五十九條

黨的機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。下級機(jī)關(guān)需要變更上級機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍，須報經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十條

公開發(fā)布的黨的機(jī)關(guān)公文以及電子公文等，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開發(fā)布后即行解密。

第六十一條

建立文件管理責(zé)任人制度。各市委秘書長，各部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)同志為文件管理工作的第一責(zé)任人。

第六十二條

嚴(yán)格絕密級文件管理，確保絕對安全。

(一)文件實行專人專柜保管，由本單位秘書部門指定1名文件專管人員，負(fù)責(zé)絕密級文件的簽收、保管和清退。文件專管人員名單報省委辦公廳備案。

(二)絕密級文件不得傳輸、復(fù)制和匯編。閱讀、傳達(dá)絕密級文件要在符合保密要求的場所進(jìn)行，文件不得摘錄和借閱，其內(nèi)容不得公開引用，傳達(dá)時不得錄音、錄像和記錄。

第六十三條

復(fù)制、匯編文件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。機(jī)密、秘密級文件確需復(fù)制或匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。復(fù)制和匯編的文件應(yīng)予編號、登記并視同原文件管理。摘錄引用涉密公文內(nèi)容形成的公文，按原公文的密級和知悉范圍管理。

(一)復(fù)制、匯編發(fā)至省軍級的中央文件，由省委辦公廳報中央辦公廳批準(zhǔn)。

(二)復(fù)制、匯編發(fā)至市地師級以下的中央文件和省委、省委辦公廳文件，報省委辦公廳批準(zhǔn)。

(三)文件翻印件應(yīng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記；文件匯編本的密級按編入文件的最高密級標(biāo)注，發(fā)送范圍按編入文件的最高發(fā)布層次確定。

第六十四條

存儲文件的磁盤、光盤及介質(zhì)按所存文件的最高密級管理。未經(jīng)公文制發(fā)單位批準(zhǔn)，任何單位不得將文件在計算機(jī)系統(tǒng)中存儲、傳輸。第六十五條

會議形成的公文一般在會議結(jié)束時即行收回。經(jīng)會議主持機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，與會人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)及時交本機(jī)關(guān)公文管理人員管理。

第六十六條

各級各單位要建立健全文件清退和銷毀制度，對標(biāo)有密級的文件定期進(jìn)行清理、清退和銷毀。

(一)中央、省委絕密級文件，由省委辦公廳按季度統(tǒng)一組織清退。省委辦公廳印發(fā)清退通知清單，各單位按規(guī)定的時限，由文件專管人員通過機(jī)要交通或機(jī)要通信退省委辦公廳。

(二)中央及省委機(jī)密、秘密級文件，駐濟(jì)各單位由省委辦公廳直接清退；各市、有關(guān)企業(yè)及駐地各單位，委托各市、有關(guān)大企業(yè)黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)清退，省委辦公廳派員現(xiàn)場檢查核實。(三)中央、省委未標(biāo)注密級的文件，按內(nèi)部文件管理，省里不統(tǒng)一組織清退、銷毀。

(四)清退的中央、省委文件，其中中央絕密級文件由省委辦公廳按退中央辦公廳，其他文件由負(fù)責(zé)清退文件的單位按根據(jù)有關(guān)規(guī)定銷毀。

銷毀涉密公文，必須嚴(yán)格履行清點、登記手續(xù)，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。銷毀涉密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘密信息無法還原。銷毀紙介質(zhì)涉密載體，采用焚毀、化漿等方法處理，粉碎銷毀涉密公文，使用符合保密要求的碎紙機(jī)；化漿銷毀送保密部門指定的廠家銷毀，并由送件單位2人以上押運和監(jiān)銷。銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，采用物理或化學(xué)方法徹底銷毀。

未經(jīng)清退核實的公文，有關(guān)單位和個人一律不得擅自銷毀。禁止將公文作為廢品出售。

第六十七條

機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門管理，其他公文按照有關(guān)規(guī)定銷毀；臨時設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)終了時，其公文集中移交同級黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)或有關(guān)部門管理。

工作人員調(diào)離工作崗位或退休時，本人所保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第六十八條

密碼電報按照有關(guān)規(guī)定管理。省委辦公廳通過密碼加密傳輸?shù)奈募础渡綎|省黨委信息網(wǎng)公文傳輸管理暫行辦法》管理。

第六十九條

各級各單位于每年5月底前將文件管理情況向上級機(jī)關(guān)作出書面報告。省委辦公廳按通報全省文件管理情況。

第七十條

各級各單位制發(fā)文件的管理，自行制定管理辦法。第十四章

公文整理歸檔

第七十一條

公文辦理完畢后，秘書部門應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》及其他有關(guān)規(guī)定，及時將公文的定稿、正本、有關(guān)材料及軟盤收集齊全，進(jìn)行整理歸檔。公文整理歸檔工作接受同級檔案部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七十二條

黨的機(jī)關(guān)形成的公文，由直接處理公文的部門負(fù)責(zé)整理，并按歸檔制度于次年第一季度歸檔于本機(jī)關(guān)檔案室。兩個及兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

第七十三條

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼任職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職的機(jī)關(guān)整理歸檔。機(jī)關(guān)以及臨時設(shè)置機(jī)構(gòu)撤消時，其工作中形成的公文的整理歸檔按本規(guī)定第六十七條要求辦理。

第七十四條

上級機(jī)關(guān)印發(fā)的公文，根據(jù)工作需要，下級機(jī)關(guān)及其部門、單位可留存l一2份備查。中央、省委絕密級公文各級各單位一律不留存。第十五章

公文保密

第七十五條

處理公文必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及國家秘密載體保密管理的有關(guān)規(guī)定。公文保密應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)格防范、確保安全、方便工作的原則。

第七十六條

黨內(nèi)涉密公文的密級按其內(nèi)容及如泄露可能對黨和國家安全和利益造成危害的程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”?！敖^密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害；“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第七十七條

發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限。對于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注密級，嚴(yán)格限制涉密人員；難于劃分密與非密界限無法確定公文密級的，應(yīng)申請上級或同級保密部門研究確定。公文密級的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)決定。

第七十八條

使用計算機(jī)打印涉密公文，必須采取保密防范措施。載有涉密公文的計算機(jī)軟盤、硬盤和光盤等，應(yīng)與同密級的紙質(zhì)公文一樣按保密要求嚴(yán)格管理。

第七十九條

泄露或出賣黨和國家秘密公文、資料，丟失涉密公文或通過計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)泄密的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

涉密公文出現(xiàn)失控等，要立即報告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并積極采取補(bǔ)救措施。絕密級公文及密碼電報出現(xiàn)失控或缺失、泄密，除及時報告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志并采取補(bǔ)救措施外，要及時報告上級發(fā)文單位和同級保密及公安部門。第十六章

附

則

第八十條

本規(guī)定適用于中國共產(chǎn)黨山東省各級機(jī)關(guān)及部門、單位黨組織。過去我省有關(guān)黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第八十一條

本規(guī)定所指“以上”、“以下”均含本級。第八十二條

本規(guī)定由中共山東省委辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第八十三條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規(guī)定

湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國土資源信訪工作，強(qiáng)化各級國土資源管理部門信訪工作職責(zé)，確保信訪事項得到及時妥善處理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》、《湖北省信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，開通公布投訴電話、電子信箱，引導(dǎo)群眾以書信、電話、傳真、電子郵件等方式表達(dá)訴求，保證群眾訴求的順暢上達(dá)和及時有效處理。

第三條 各級國土資源管理部門及其工作人員應(yīng)發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅持依法按政策辦事，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第四條 國土資源信訪工作應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)睾突鶎?，減少越級和重復(fù)信訪。

第二章 信訪工作職責(zé)

第五條 各級國土資源管理部門應(yīng)健全和落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按分工負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)方面的信訪工作，各職能處室（科、股）負(fù)責(zé)人對涉及本部門職責(zé)范圍的信訪事項負(fù)全責(zé)。

第六條 各級國土資源管理部門要建立定期研究信訪工作制度，省廳和各市、州局每年不少于兩次，縣（縣、區(qū)）局每季度研究一次，重大信訪問題和突發(fā)事件隨時研究。建立健全信訪問題排查化解機(jī)制，定期對國土資源信訪突出問題進(jìn)行重點排查；對排查出的問題，嚴(yán)格落實化解責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第七條 各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將國土資源信訪工作職責(zé)落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，強(qiáng)化基層信訪工作，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有人抓、有人管的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，及時化解矛盾，就地解決信訪問題，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題及可能引發(fā)的矛盾糾紛。

第八條 各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持閱批群眾來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。對上級機(jī)關(guān)批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的重要信訪問題（含重要信訪電子郵件），要作出具體批示，交有權(quán)處理的職能部門辦理，并跟蹤督辦落實。

第九條 凡發(fā)生重大集體上訪、越級集體上訪或異常上訪，事發(fā)地國土資源管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人要盡快趕到現(xiàn)場，妥善處理，避免事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生惡性事件。處理情況要及時向地方黨委、政府和上級機(jī)關(guān)主管部門報告。

第十條 處理重大疑難復(fù)雜信訪問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件必須本人領(lǐng)銜組織專班，研究調(diào)查處理意見，負(fù)責(zé)督促落實和審核結(jié)案報告，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)上報。

第十一條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有利工作，方便信訪人的原則，設(shè)立或確定信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員。信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的國土資源信訪事項；

（二）組織辦理本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項，并按時上報辦理結(jié)果；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國土資源事項；

（四）督促檢查批辦、轉(zhuǎn)辦、交辦國土資源信訪事項的辦理情況；

（五）研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進(jìn)工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十二條 各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員辦理信訪事項，要恪實職守，秉公辦事，查明事實，分清責(zé)任，宣傳法制，教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章 信訪事項的受理

第十四條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)認(rèn)真登記，對發(fā)球本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項應(yīng)當(dāng)受理；對不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向負(fù)責(zé)受理的有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

信訪工作機(jī)構(gòu)決定是否受理信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)，決定受理的出具受理憑證；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。信訪人的姓名、地址不祥的除外。

第十五條 依照法定職責(zé)，國土資源管理部門受理屬于下列范圍的信訪事項。

（一）對本部門及其工作人員的批評、建議及違法失職行為的舉報；

（二）土地、礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)和政策咨詢；

（三）土地征收征用及征地補(bǔ)償費爭議的投訴；

（四）土地利用規(guī)則、基本農(nóng)田保護(hù)及土地開發(fā)復(fù)墾的投訴；

（五）土地登記發(fā)證、使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓及土地權(quán)屬爭議；

（六）礦產(chǎn)勘查與開發(fā)登記、發(fā)證及探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓爭議；

（七）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害投訴；

（八）土地、礦產(chǎn)勘查開發(fā)違法違規(guī)行為的舉報；

（九）其它依法屬于國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

第十六條 下列范圍的信訪事項不予受理。

（一）已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的信訪事項；

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、村務(wù)公開、村民之間的房產(chǎn)糾紛；

（四）城鎮(zhèn)房屋管理及房屋拆遷補(bǔ)償；

（五）有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議；

（六）有權(quán)處理的國土資源管理部門已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的；

（七）信訪人對省級國土資源部門作出的復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形。

前款

（一）至

（四）項制作《國土資源信訪事項告知書》，（五）至

（八）項制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，在15日內(nèi)書面告知信訪人。

第四章 信訪事項的辦理與督辦

第十七條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機(jī)構(gòu)對依法屬于國土資源部門職權(quán)范圍內(nèi)受理的信訪事項，按下列方式辦理：

（一）對屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，信訪工作機(jī)構(gòu)登記后應(yīng)及時將信訪事項的有關(guān)資料報所在機(jī)關(guān)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)事項歸屬審簽到事涉業(yè)務(wù)室（科、股），重要的呈廳（局）領(lǐng)導(dǎo)閱批，信訪工作機(jī)構(gòu)配合事涉業(yè)務(wù)處室（科、股）依法辦理。事涉業(yè)務(wù)處室（科、股）為承辦責(zé)任單位，承辦單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確承辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)結(jié)案（調(diào)查）報告的審查把關(guān)。

（二）對屬于下級國土資源管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》，自收到之日起15日內(nèi)交責(zé)任歸屬部門辦理；涉及舉報下級國土資源管理部門工作人員的信訪事項，轉(zhuǎn)送其上一級國土資源管理部門處理。對轉(zhuǎn)送不當(dāng)?shù)男旁L事項，接受機(jī)關(guān)應(yīng)立即與轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)聯(lián)系，自收到之日起5日內(nèi)附上書面意見，退回轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)。

（三）對情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項，在呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后，制作《國土資源資源信訪事項交辦書》，直接交由有權(quán)處理的國土資源管理部門辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交辦結(jié)報告，交辦機(jī)關(guān)對承辦機(jī)關(guān)辦理信訪事項的報告，認(rèn)為事實不清或處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回重新辦理，重新辦理期限不得超過30日。

第十八條 處理重要信訪問題實行承辦領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位和與信訪人接觸到位的“三到位”工作制度。各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)閱批辦理信訪事項，應(yīng)有明確批示意見，確定具體承辦單位，并加強(qiáng)對辦理事項的督辦、協(xié)調(diào)。

第十九條 承辦單位和承辦責(zé)任人對交辦信訪事項應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。承辦中可以根據(jù)案情需要，采取面談、電話或復(fù)信等不同方式與信訪人接觸。

第二十條 對批辦、交辦、轉(zhuǎn)送需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理期限內(nèi)向交辦的上級國土資源管理部門報告車?yán)砬闆r，反饋辦理結(jié)果，并書面告知信訪人。

第二十一條 對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項，承辦單位認(rèn)為需要舉行聽證的，按照《國土資源聽證規(guī)定》中依職權(quán)聽證的程序進(jìn)行。聽證所需時間不計算在規(guī)定的辦理時限內(nèi)。

第二十二條 信訪事項應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

縣級以上人民政府對信訪電子郵件辦理回復(fù)時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出支持、解釋或不予支持的處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復(fù)信訪人；作出支持信訪投訴請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或單位執(zhí)行。

第二十四條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見或復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向同級人民政府或者上一級國土資源管理部門提出復(fù)查或復(fù)核請求。

收到復(fù)查或復(fù)核請求的上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查或復(fù)核請求之日起30日內(nèi)，提出復(fù)查或復(fù)核意見，并制作《國土資源信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書》，書面答復(fù)信訪人。

第二十五條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書》、《國土資源信訪事項調(diào)查（結(jié)案）報告》應(yīng)當(dāng)加蓋國土資源管理部門印章；出具的《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送（交辦）書》、《信訪事項受理（告知）書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》，加蓋國土資源管理部門印章或信訪專用章。

第二十六條 上級國土資源管理部門發(fā)出下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到交辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第五章 信訪信息與檔案管理

第二十七條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)健全和完善國土資源信訪系統(tǒng)和多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)。建立信訪信息分析機(jī)制，利用信訪信息資源，加強(qiáng)對信訪問題的分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。

第二十八條 國土資源管理部門信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將信訪人的訴求錄入信訪信息系統(tǒng)。下級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向上級國土資源管理部門報送轄區(qū)國土資源信訪情況季度簡報，半年及分析報告。對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息應(yīng)及時報告。國土資源信訪情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理來信來訪的分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計及信訪量對比分析情況；

（二）信訪事項涉及的領(lǐng)域、地域及突出問題；

（三）上級機(jī)關(guān)批辦、交辦、轉(zhuǎn)讓信訪事項的辦理情況；

（四）信訪人對本部門工作提出的意見、建議及被采納情況。

第二十九條 信訪工作中形成的文件、資料，應(yīng)遵循統(tǒng)一完整、方便利用的原則，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)立卷、裝訂、歸檔。

第三十條 下列信訪信息資料應(yīng)歸檔：

（一）來信來訪登記表及信訪人的原始申訴、舉報、控告材料；

（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批的重要信件、接待群眾來訪及包案處理重大信訪問題形成的材料；

（三）處理負(fù)責(zé)信訪問題的文書及結(jié)案報告；

（四）涉及信訪案件調(diào)查取證的其他材料。

第六章 檢查考核與責(zé)任追究

第三十一條 上級國土資源管理部門對下級執(zhí)行信訪工作責(zé)任制情況進(jìn)行績效考核，對在信訪工作中做出突出成績的先進(jìn)個人給予表彰獎勵；對本信訪工作目標(biāo)管理考核獲得優(yōu)勝單位的國土資源管理部門給予通報表彰和獎勵。

（一）考核對象。全省各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員（派駐機(jī)構(gòu)）及各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

（二）考核內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和承辦信訪事項的各處室（科、股）負(fù)責(zé)人的信訪工作責(zé)任制、信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況；各地初信初訪一次性辦結(jié)率達(dá)到65%以上；上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項按期辦結(jié)率達(dá)98%以上。

（三）考核方法國。將信訪工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍和公務(wù)員考核體系，各單位每半年進(jìn)行一次自查，年終由上級對下級國土資源管理部門目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和考核。平時發(fā)生規(guī)模較大、行為超常、嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的集體越級上訪，上級國土資源部門可隨時派人進(jìn)行責(zé)任調(diào)查。

第三十二條 對信訪事項處理不及時，引發(fā)群眾集體多次越級上訪，并產(chǎn)生不良影響的責(zé)任單位，給予通報批評。不主動整改，在通報批評后半年內(nèi)仍無改善的，將其列入信訪工作重點管理單位，由上級國土資源管理部門對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；在重點管理期間，該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，原則上不能提撥使用。重點管理時限每次為半年，一年內(nèi)連續(xù)再次列入信訪工作重點管理單位的，單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。

第三十三條 按照職責(zé)分工和信訪事項處理程序及要求，在信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究；

（一）濫用職權(quán)，作風(fēng)粗暴，嚴(yán)重侵害群眾利益，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群眾性事件的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)不力，行政不作為，對群眾反映強(qiáng)烈的符合政策法規(guī)，且有條件解決的信訪事項，而未及時解決造成群眾反復(fù)越級上訪的或者對群眾反映強(qiáng)烈的合理訴求敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)大規(guī)模集體上訪的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)沒有給予信訪答復(fù)，造成群眾集體越上訪，影響較大的；

（四）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作法規(guī)、政策和工作部署，不按規(guī)定受理、辦理信訪事項，信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)，工作機(jī)制不健全，責(zé)任制不落實，信訪問題突出，造成不良影響的；

（五）對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件苗頭的重大、緊急信訪問題，示按規(guī)定及時上報并超前做好矛盾化解工作，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)越級上訪的；

（六）對到省、進(jìn)京重復(fù)上訪的重要信訪案件處理不力，導(dǎo)致發(fā)生非正常上訪的；

（七）對上級機(jī)關(guān)批辦、轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報結(jié)果，造成信訪問題久拖不決的；

（八）對上級機(jī)關(guān)有關(guān)信訪事項依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行，導(dǎo)致信訪人重復(fù)越級上訪的；

（九）在處理群體性上訪事件時，行動遲緩，借故推諉或無故不到現(xiàn)場，貽誤處置時機(jī)，造成工作被動和不良影響的；

（十）在處理信訪事項中實施其他違法行為，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的。

第三十四條 信訪工作責(zé)任追究的的形式包括：

（一）責(zé)成說明情況；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令書面檢查；

（四）誡勉談話；

（五）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第七章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2005年12月7日印發(fā)的《湖北省國土資源廳信訪辦理工作規(guī)程暫行辦法》（鄂土資發(fā)[2005]111號文）同時廢止。

第四篇：縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

文章標(biāo)題：縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了使全縣各級黨政機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《甘肅省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條　黨政機(jī)關(guān)的公文，是黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的過程中形成的具有特定效

力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，依法進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

第三條　公文處理是指公文的擬制、辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到規(guī)范、統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、安全、保密。

第五條　全縣各級黨政機(jī)關(guān)辦公室具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的公文處理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的管理；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實施；負(fù)責(zé)公文處理工作的督促檢查及安全保密；負(fù)責(zé)對下級機(jī)關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條　全縣各級黨政機(jī)關(guān)辦公室應(yīng)配備專職文秘人員具體負(fù)責(zé)公文的處理工作。建立公文處理工作責(zé)任制，落實崗位職責(zé)，并逐步改善辦公條件和手段，努力提高辦文效率和質(zhì)量。

第二章　公文種類

第七條　黨委機(jī)關(guān)公文種類主要有：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要十四種。

第八條　政府機(jī)關(guān)公文種類主要有：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要十三種。

第三章　公文格式

第九條　黨政機(jī)關(guān)公文一般由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記等部分組成。

（一）版頭　由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字或加()標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

(二)密級　公文的秘密等級。有保密要求的公文應(yīng)確定具體密級，標(biāo)注于公文首頁左上角。

(三)緊急程度　公文送達(dá)和辦理的時間要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(四)發(fā)文字號　由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中位置。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。上報公文發(fā)文字號中不能出現(xiàn)“發(fā)”字。

(五)簽發(fā)人　上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”。“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報的公文，同時標(biāo)注聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。

(六)橫隔線　隔開公文版頭部分與公文主體部分的紅色橫線。黨委機(jī)關(guān)一般為中間帶有實心五角星的紅色橫線，政府機(jī)關(guān)一般為一條完整的紅色橫線。橫隔線位于發(fā)文字號下方。

(七)標(biāo)題　由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方。

(八)主送機(jī)關(guān)　主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)名稱位于標(biāo)題之下、正文左上方，頂格排印。決議、決定、意見、規(guī)定、會議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

(九)正文　公文的主體。用來表述公文的內(nèi)容。

(十)附件　公文正文的說明、補(bǔ)充或參考材料，應(yīng)置于主件之后。公文如有附件，在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件名稱，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標(biāo)注“(見附件)”或“(附后)”。附件與主件應(yīng)一起裝訂。有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并將順序號分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。

批轉(zhuǎn)的下級機(jī)關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印，不加附件標(biāo)注。

(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名　公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文右下方。公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況需要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明職務(wù)。

(十二)成文日期　公文制成的時間。一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；電報署發(fā)出日期。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

(十三)印章　公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無主送機(jī)關(guān)的公文和會議紀(jì)要外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清晰。

(十四)主題詞　反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類的詞，位于印制版記上方。主題詞按中共中央辦公廳秘書局編制的《公文主題詞表》標(biāo)注?！豆闹黝}詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文

內(nèi)容擬定，后加“△”。

(十五)抄送機(jī)關(guān)　指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱用全稱或規(guī)范化簡稱，標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方。

(十六)印制版記　由公文印發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。一般在文件末頁下部，左側(cè)注明制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印發(fā)日期，底線下面依次標(biāo)注“打?。骸酢酢酢?、“校對：□□□”、“共印□□份”。

第十條　公文漢字從左至右橫排，標(biāo)題用二號小標(biāo)宋，正文用三號仿宋體。公文用紙，黨委機(jī)關(guān)采用16開型(長260毫米，寬184毫米)，政府機(jī)關(guān)公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米，寬210毫米)，左側(cè)裝訂。

第十一條　黨政機(jī)關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：

(一)“中共安西縣（□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委（委員會）”、“中共安西縣□□□部（局、委、辦）委員會（黨組、總支委員會、支部委員會）”，適用于全縣各級黨組織向上級黨委（黨組織）報告、請示工作等。

（二）“安西縣（□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府”、“安西縣□□□局（委、辦）”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門向上級政府、上級業(yè)務(wù)主管部門報告、請示工作。

（三）“中共安西縣(□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委(委員會)文件”、“中共安西縣□□□部（局、委、辦）委員會（黨組、總支委員會、支部委員會）文件”，適用于全縣各級黨組織發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨組織的文件，批轉(zhuǎn)下級黨組織的重要報告、請示等。

（四）“安西(□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府文件”、“安西縣□□□局（委、辦）文件”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門傳達(dá)貫徹縣政府的重要工作部署，安排部署工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的重要報告、請示等。

(五)“中共安西縣委（辦公室）”、“安西縣人民政府（辦公室）”，適用于縣委、縣政府辦公室根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)縣委或政府的指示，答復(fù)下級黨委或部門的請示，發(fā)布有關(guān)事項，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨委、政府辦公部門的公文，向上級黨委、政府辦公部門報告、請示工作等。

(六)“中共安西縣□□□委員會()”，括號內(nèi)標(biāo)注文種，適用于各級黨委通知重要事項、批復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示，向上級機(jī)關(guān)請示工作等。

第十二條　全縣各級黨組織制發(fā)電報，執(zhí)行中共中央辦公廳機(jī)要局電報制發(fā)的格式規(guī)范。

第四章　行文規(guī)則

第十三條　行文應(yīng)確有需要，注重實效，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另行發(fā)文。已全文公開播發(fā)見報或通過辦公自動化網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的公文，一般不予印發(fā)或印發(fā)少量文件供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱或有關(guān)單位存檔。

第十四條　行文要注重針對性、可操作性。貫徹落實上級機(jī)關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際提出具體貫徹落實意見，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。

第十五條　黨政各級機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

(一)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)主送一個上級機(jī)關(guān)，如需其他上級和相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題。因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)征得上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，同時抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

向上級機(jī)關(guān)行文，不得主送、并報或抄送上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個人，嚴(yán)禁在公文上直接標(biāo)注“□□□領(lǐng)導(dǎo)閱”的字樣，不得主送上級機(jī)關(guān)辦公室。向上級機(jī)關(guān)的重要行文，不得以本機(jī)關(guān)辦公室的名義上報。

(二)報縣委的文件如有必要同時報縣政府，主送單位應(yīng)寫“縣委”，抄送“縣政府”；報縣政府的文件如有必要報縣委，主送單位應(yīng)寫“縣政府”，抄送“縣委”。主送“縣委”，抄送“縣政府”的文件，由縣委辦公室負(fù)責(zé)辦理；主送“縣政府”，抄送“縣委”的文件，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。

（三）縣委、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)，可以相互行文和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所以及直屬業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正式行文。

(四)同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與同級其他機(jī)關(guān)必要時可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時，聯(lián)署機(jī)關(guān)對有關(guān)問題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。

減少不必要的聯(lián)合行文。純屬縣委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以縣委、政府或縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文。

(五)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；政府及其部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府及其部門名義行文。

(六)不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等，一般用函行文。

第十六條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。對于下級機(jī)關(guān)的請示事項，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。

第十七條　向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)一文一事，不得在非請示性公文中夾帶請示事項。請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)在請示中寫明。

第十八條　各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行文規(guī)則行文。對不符合行文規(guī)則的上報公文，縣委辦公室、縣政府辦公室可退回原呈報單位，待改正后重報。

第五章　公文起草

第十九條　起草公文應(yīng)做到：

(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。

(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。

(三)觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。

(四)文字精煉，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正。

(五)人名、地名、時間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確，漢字和標(biāo)點符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。

(六)公文中引用的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，必要時用括號加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用公文標(biāo)題使用簡稱時，先用全稱，并注明簡稱。

(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標(biāo)注及密級劃定準(zhǔn)確。

第二十條　公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門、單位代起草文稿。

部門、單位代縣委、政府起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意；未經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意，有關(guān)單位認(rèn)為有必要以縣委、政府名義行文時，應(yīng)先書面請示縣委、政府同意。起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說明材料，應(yīng)附在文稿之后供領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)時參考。

第二十一條　起草重要公文應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門的意見。

第二十二條　起草公文應(yīng)使用符合檔案管理要求的紙張材料，書面修改和簽批公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等，簽批、修改時應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第六章　公文校核

第二十三條　公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽之前，應(yīng)由黨政機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行校核。黨政機(jī)關(guān)辦公室文秘人員（機(jī)要秘書）具體負(fù)責(zé)文稿校核工作。

第二十四條　公文校核的內(nèi)容是：

(一)報批程序是否符合規(guī)定；

(二)是否確需行文；

(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接；

(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；

(五)文稿中所提措施和辦法是否切實可行；

(六)文稿中人名、地名、時間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、緊急程度、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點符號、計量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合要求。

第二十五條　文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草部門協(xié)商或請其修改。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見時，應(yīng)報請領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

第二十六條　聯(lián)合行文由聯(lián)署機(jī)關(guān)各辦公室進(jìn)行校核。縣委、政府聯(lián)合行文，公文內(nèi)容屬縣委職責(zé)范圍、起草單位為縣委部門的，先由縣委辦公室校核并簽注意見，轉(zhuǎn)政府辦公室會簽后，依次呈報縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后由縣委辦公室辦理；公文內(nèi)容屬政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室校核并簽注意見，轉(zhuǎn)縣委辦公室會簽后，依次呈報政府、縣委領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后由政府辦公室辦理。

第二十七條　由部門、單位起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義制發(fā)的各類文件，按照歸口負(fù)責(zé)的原則，由責(zé)任單位確定專人負(fù)責(zé)文件的起草和校核工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，按縣委部門和政府部門歸口分別報縣委辦公室或政府辦公室按程序辦理。以縣委、政府名義制發(fā)的文件，起草單位不得直接呈送縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)；未經(jīng)縣委辦公室或政府辦公室審核的文稿，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)將不予受理，由辦公室退回有關(guān)單位按程序辦理。

第二十八條　已經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定的文稿，經(jīng)校核如需作實質(zhì)性修改的，必須報原審批領(lǐng)導(dǎo)同志復(fù)審。未經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)同志同意，不得擅自修改。

第七章　公文簽發(fā)

第二十九條　公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)。重要公文由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文由分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。經(jīng)縣委、政府會議討論通過的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托的分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

縣委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，一般由縣委辦公室、政府辦公室主任簽發(fā)。根據(jù)公文內(nèi)容，有的可請縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，有的可請縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

第三十條　聯(lián)合行文，由其他聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志會簽后，送主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)?？h委、政府聯(lián)合行文，內(nèi)容主要涉及黨委職責(zé)范圍的，由縣委辦公室組織會簽；內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)范圍的，由政府辦公室組織會簽。

第三十一條　部門聯(lián)合代縣委、政府起草文稿或需要以縣委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)文件時，須先由各有關(guān)部門會簽。會簽意見不一致時，主辦部門應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商形成一致意見后，再報縣委辦公室或政府辦公室。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)加以說明并將不同意見一并報送。

第三十二條　領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)公文，應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和時間；若圈閱，則視為同意。圈閱公文應(yīng)注明圈閱時間。

第八章　公文發(fā)布

第三十三條　各級黨政機(jī)關(guān)公文的發(fā)布須經(jīng)同級黨政組織批準(zhǔn)，除縣委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及部門行文外，其他任何部門和單位不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及同級各單位黨組(黨委)、部門發(fā)布指示性公文。凡越權(quán)發(fā)布的公文，受文單位不予受理。

第三十四條　黨政機(jī)關(guān)公文按一定的發(fā)布層次或根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布?？h委、政府文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門；部門文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及直屬事業(yè)單位。

第三十五條　各級黨政機(jī)關(guān)文件密級的確定、變更和解除，根據(jù)《保密法》及有關(guān)規(guī)定確定。

第三十六條　公開發(fā)布各級黨委、政府文件須經(jīng)各級黨委、政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自公開發(fā)布文件全文、摘要和消息稿。

第三十七條　縣委或政府文件，由縣委辦公室、政府辦公室分別負(fù)責(zé)印發(fā)；以縣委、政府名義下發(fā)的文件，由縣委辦公室、政府辦公室按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)印發(fā)的原則進(jìn)行；部門代縣委、政府起草的文件，由起草部門負(fù)責(zé)印發(fā)，并將發(fā)文情況報縣委辦公室或政府辦公室備查。

第三十八條　以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位由縣委辦公室、政府辦公室按照誰主辦、誰制發(fā)的原則進(jìn)行標(biāo)注。由部門起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位按縣委、政府部門歸口負(fù)責(zé)的原則，分別標(biāo)注縣委辦公室或政府辦公室。制發(fā)單位為該文件的直接責(zé)任單位，對文件處理的各個環(huán)節(jié)負(fù)全責(zé)。

第九章　發(fā)文辦理

第三十九條　公文發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。

(一)核發(fā)　由各級黨政機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)在公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、密級、格式、文字等進(jìn)行復(fù)核。

(二)登記　記錄發(fā)文日期、公文標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、印發(fā)范圍和公文印制份數(shù)等。發(fā)文登記須由各級黨政機(jī)關(guān)辦公室指定專人負(fù)責(zé)辦理；縣委辦公室、政府辦公室由機(jī)要秘書負(fù)責(zé)登記。

(三)印制

1、公文字體、字號使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭根據(jù)字?jǐn)?shù)多少選用合適的字號。

2、公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語、成語、縮略語、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號。成文日期，黨委機(jī)關(guān)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，政府機(jī)關(guān)使用漢字。

3、公文由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室或經(jīng)縣保密委員會辦公室(保密局)批準(zhǔn)定點的印刷廠、復(fù)印點印制；涉密公文必須由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室負(fù)責(zé)印制，印制過程中要采取嚴(yán)格保密措施，盡量減少接觸人員；絕密級公文必須指定專人錄入、校對、印刷、裝訂。黨政機(jī)關(guān)辦公室打字（文印）人員負(fù)責(zé)對印刷廢版、廢頁及不應(yīng)歸檔的軟盤等進(jìn)行及時監(jiān)銷。

第四十條　發(fā)送和傳遞公文要編號、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。涉密公文，要使用《發(fā)文通知單》登記?！栋l(fā)文通知單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)隨公文發(fā)出，一聯(lián)留存?zhèn)洳?。涉密公文要在封、包裝袋上標(biāo)明所裝公文的最高密級、編號和收文單位名稱。有時限要求的，標(biāo)明緊急程度。

第四十一條　涉密公文必須通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或指定專人送達(dá)，不得通過普通郵政或其他渠道傳遞。機(jī)密級以上公文和密碼電報，須由機(jī)要人員專門遞送。傳遞絕密級公文實行2人護(hù)送制。

涉密公文通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)傳輸，必須采用加密裝置。電傳公文不得明電、密電混用。密碼電報不得明傳、翻印、復(fù)制，回復(fù)密碼電報必須用密傳。因工作需要確需復(fù)印密碼電報時，須經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由本機(jī)關(guān)、單位機(jī)要室負(fù)責(zé)復(fù)印，并視同原電報管理。

第十章　收文辦理

第四十二條　公文收文辦理包括公文的簽收、登記、分送、傳閱、擬辦、請辦、承辦和催辦等程序。

(一)簽收　接收公文履行簽字手續(xù)。黨政機(jī)關(guān)辦公室收到公文時應(yīng)逐件清點，以簽字或蓋章方式簽收，并注明簽收日期，緊急公文應(yīng)注明簽收的具體時間。簽收公文中發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或其他問題，要及時向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)處理措施。

(二)登記　對公文的特征和辦理情況作記載。登記內(nèi)容主要包括收文日期、份數(shù)、公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、分發(fā)日期及辦理情況等。

(三)分送　黨政機(jī)關(guān)辦公室按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)公文內(nèi)容確定的范圍組織分送。

1、上級機(jī)關(guān)的發(fā)文，凡標(biāo)注印發(fā)級別的，按該印發(fā)級別規(guī)定的范圍及時限要求分送；未標(biāo)注印發(fā)級別的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求確定分送范圍。

2、下級及其他相關(guān)機(jī)關(guān)的公文材料，經(jīng)篩選分類后分送。凡需要辦理的請示、報告類公文，應(yīng)提出辦理意見和分送范圍；對于簡報、參閱件，根據(jù)內(nèi)容及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工，合理確定分送范圍。

(四)傳閱(批)黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或授權(quán)，將公文送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示。辦理公文傳閱(批)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并按照傳閱(批)范圍和一定的程序進(jìn)行。傳閱按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由前向后遞送，傳批按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由后向前遞送。公文傳閱、傳批應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時掌握公文去向，避免漏傳、誤傳、橫傳。

(五)擬辦　黨政機(jī)關(guān)辦公室對需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

(六)請辦　黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文報請機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同志批示或請有關(guān)主管部門研究辦理。對需要兩個及兩個以上部門辦理的，應(yīng)指明主辦部門。

(七)承辦　主管部門對需要辦理的公文進(jìn)行辦理。承辦部門接到轉(zhuǎn)辦公文后要及時辦理，并將辦理結(jié)果向批辦部門、批辦領(lǐng)導(dǎo)報告。

公文辦理過程中，凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以全權(quán)答復(fù)的事項，承辦部門應(yīng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時抄送批辦機(jī)關(guān)銷案；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報請上級機(jī)關(guān)審批的事項，承辦部門應(yīng)提出處理意見并代擬批復(fù)文稿，一并送請上級機(jī)關(guān)審批。

(八)催辦　黨政機(jī)關(guān)辦公室對公文承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個環(huán)節(jié)。對緊急或重要公文應(yīng)及時催辦，對一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時或定期向交辦部門或交辦領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

第十一章　公文閱讀

第四十三條　閱讀文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)中共中央、國務(wù)院發(fā)至縣團(tuán)級的文件供副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀；省委、省政府發(fā)至縣級的文件，供縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱讀。必要時可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)公開發(fā)布的中央、省級文件，由各級各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)；屬于專業(yè)性或特殊性文件，按文件標(biāo)明的范圍閱讀或傳達(dá)；中央、省級印發(fā)的文件擴(kuò)大閱讀或傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。

第十二章　公文報送

第四十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向縣委、政府報送公文，統(tǒng)一由縣委辦公室、政府辦公室機(jī)要秘書編號、登記后，按程序辦理。除縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報送的公文外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不得直接將文件報送縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。

第四十五條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向縣委、政府報送各類簡報，應(yīng)向縣委辦公室、政府辦公室申請備案，凡未批準(zhǔn)備案的，一律不予受理（報送的各類信息不在此列）。

第四十六條　縣委辦公室、政府辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不規(guī)范的行文，可退回原單位重新報送。

報送公文應(yīng)嚴(yán)格掌握“黨政分開”的原則。向縣委報送公文，應(yīng)以黨組織的名義上報；向政府報送公文，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)的名義上報。屬于黨委職權(quán)范圍的事項，報告、請示縣委；屬于政府職權(quán)范圍的事項，報告、請示政府，嚴(yán)禁黨政不分，貽誤工作。請示類公文應(yīng)一文一事，報告中不應(yīng)夾帶請示事項。嚴(yán)禁多頭請示。

第四十七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主報、抄報縣委、政府的文件，除特別要求的文件外，一般不少于2份，由縣委辦公室、縣政府辦公室機(jī)要秘書負(fù)責(zé)按要求的份數(shù)清收。

第十三章　公文管理

第四十八條　黨政機(jī)關(guān)公文由其辦公室機(jī)要秘書人員接收、管理。文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。

第四十九條　黨政機(jī)關(guān)公文一般只發(fā)組織，不發(fā)個人。任何個人不得私自留存、銷毀黨委、政府的文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自攜帶文件外出。

第五十條　黨政機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。下級機(jī)關(guān)需要變更上級機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍，須報經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十一條　公開發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)公文同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開發(fā)布后即行解密。

第五十二條　建立文件管理責(zé)任人制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志對文件管理工作負(fù)總責(zé)，辦公室主任為文件管理第一責(zé)任人，具體經(jīng)辦的文秘人員為文件管理直接責(zé)任人。

第五十三條　嚴(yán)格絕密級文件管理，確保絕對安全。

(一)文件實行專人專柜保管，由本單位指定一名文件專管人員，負(fù)責(zé)絕密級文件的簽收、保管和清退。

(二)絕密級文件不得傳輸、復(fù)制和匯編。閱讀、傳達(dá)絕密級文件要在符合保密要求的場所進(jìn)行，文件不得摘錄和借閱，其內(nèi)容不得公開引用，傳達(dá)時不得錄音、錄像和記錄。

第五十四條　復(fù)制、匯編文件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。機(jī)密、秘密級文件確需復(fù)制或匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。復(fù)制和匯編的文件應(yīng)予編號、登記并視同原文件管理。摘錄引用涉密公文內(nèi)容形成的公文，按原公文的密級和知悉范圍管理。

第五十五條　存儲文件的磁盤、光盤及介質(zhì)按所存文件的最高密級管理。未經(jīng)公文制發(fā)單位批準(zhǔn)，任何單位不得將文件在計算機(jī)系統(tǒng)中存儲、傳輸、復(fù)制。

第五十六條　會議形成的公文一般在會議結(jié)束時即行收回。經(jīng)會議主持機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，與會人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)及時交本機(jī)關(guān)公文管理人員管理。

第五十七條　各級黨政機(jī)關(guān)要建立健全文件清退和銷毀制度，對標(biāo)有密級的文件定期進(jìn)行清理、清退和銷毀。清理清退的要求及辦法，按《中共甘肅省委辦公廳關(guān)于清理清退黨內(nèi)文件的通知》(省委辦發(fā)[2005)60號)要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)于每年3月底前完成文件清理清退工作。

第五十八條　機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門管理，其他公文按照有關(guān)規(guī)定銷毀；臨時設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)完成撤銷時，其公文集中移交同級黨政機(jī)關(guān)辦公室或有關(guān)部門管理。工作人員調(diào)離工作崗位或退休時，本人所保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十九條　密碼電報按照有關(guān)規(guī)定管理。

第十四章　公文整理歸檔

第六十條　公文辦理完畢后，各級黨政機(jī)關(guān)辦公室應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》及其他有關(guān)規(guī)定，及時將公文的定稿、正本、有關(guān)材料及軟盤收集齊全，進(jìn)行整理歸檔。公文整理歸檔工作接受檔案部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第六十一條　黨政機(jī)關(guān)形成的公文，由直接處理公文的部門負(fù)責(zé)整理，并按歸檔制度于次年移交本機(jī)關(guān)檔案室。兩個及兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

第六十二條　上級機(jī)關(guān)印發(fā)的公文，根據(jù)工作需要，下級機(jī)關(guān)可留存1—2份備查。中央、省、市絕密級文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一律不得留存。

第十五章　公文保密

第六十三條　處理公文必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及國家秘密載體保密管理的有關(guān)規(guī)定。公文保密應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)格防范、確保安全、方便工作的原則。

第六十四條　黨委、政府涉密公文的密級按其內(nèi)容及如泄露可能對黨和國家安全和利益造成危害的程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級?！敖^密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害；“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第六十五條　發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限。對于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注密級，嚴(yán)格限制涉密人員；難于劃分密與非密界限無法確定公文密級的，應(yīng)申請上級或同級保密部門研究確定。公文密級的變更或解除由發(fā)文機(jī)關(guān)決定。

第六十六條　使用計算機(jī)打印涉密公文，必須采取保密防范措施。載有涉密公文的計算機(jī)嚴(yán)禁上國際互聯(lián)網(wǎng)，其存儲軟盤、硬盤和光盤等介質(zhì)，應(yīng)與同密級的紙質(zhì)公文一樣，按保密要求嚴(yán)格管理。

第六十七條　泄露或出賣黨和國家秘密公文、資料，丟失涉密公文或通過計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)泄密的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

涉密公文出現(xiàn)失控，立即報告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并積極采取補(bǔ)救措施。絕密級公文及密碼電報出現(xiàn)失控或泄密，除及時報告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志并采取補(bǔ)救措施外，要及時報告上級發(fā)文機(jī)關(guān)和縣保密委員會辦公室（保密局）及公安部門。

第十六章　附　則

第六十八條　本規(guī)定適用于全縣各級黨政機(jī)關(guān)。過去我縣有關(guān)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第六十九條　本規(guī)定由中共xxx縣委辦公室、xxx縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七十條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

《縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定。

第五篇：山東省教育廳公文處理規(guī)則

山東省教育廳公文處理規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文辦理工作水平和公文質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和省政府印發(fā)的《山東省實施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》，結(jié)合我廳實際情況，制定本規(guī)則。

第二條公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、統(tǒng)一、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實效，努力減少文件數(shù)量，壓縮發(fā)文篇幅。

第三條廳辦公室是全廳公文處理的管理機(jī)構(gòu)。廳辦公室文秘人員要努力提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率和質(zhì)量，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，恪盡職守。廳機(jī)關(guān)其他處室、廳屬各單位要積極支持和配合廳辦公室，共同做好公文處理工作。

第二章公文類別

第四條省教育廳公文類別主要有：

（一）廳文件。

（二）廳辦公室文件。

（三）廳函件。

（四）廳辦公室函件。

（五）廳機(jī)關(guān)處室函件。

（六）廳屬事業(yè)單位函件。

第五條廳文件用“山東省教育廳文件”套紅文頭，蓋“山東省教育廳”印章，為廳一級行政公文。主要用于發(fā)布重要教育行政政策、措施、重大決定事項、通報事項、重要工作部署、重要事項批復(fù)和人事任免事項，向教育部和省委、省政府報告、請示工作，轉(zhuǎn)發(fā)教育部文件等。發(fā)文代字采用“魯教×字”方式編制，如廳人事處2003年擬稿的第一個文件為“魯教人字〔2003〕1號”。

第六條廳辦公室文件用“山東省教育廳辦公室文件”套紅文頭，蓋“山東省教育廳辦公室”印章，為廳二級公文。主要用于布置專項工作，通知有關(guān)事項，印發(fā)廳機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定和轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳文件等。發(fā)文代字采用“魯教×辦

字”方式編制，如“魯教人辦字〔2003〕1號”。

第七條廳函件和廳辦公室函件用“山東省教育廳”套紅文頭，分別蓋“山東省教育廳”和“山東省教育廳辦公室”印章。主要用于一般性或常規(guī)性工作的安排、通知，與有關(guān)部門、單位商洽事項，專項用于綜合性會議通知和上級機(jī)關(guān)批辦件、督查件、領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況報告等。分別采用“魯教×函”和“魯教秘辦函”編號，如“魯教人函〔2003〕1號”。

第八條廳機(jī)關(guān)處室函件用“山東省教育廳處室函件”函頭，蓋發(fā)函處室印章。主要用于與市教育局（含大企業(yè)教育處，下同）、高等學(xué)校相應(yīng)科（處）室安排具體工作、聯(lián)系具體事項，一般不發(fā)至市教育局和高等學(xué)校及其辦公室。采用“魯教×處函”編號，如 “魯教人處函（2003）1號”，印在紅色反線下居右。

第九條廳屬事業(yè)單位、設(shè)在我廳的省屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)及其辦公室（以下簡稱非常設(shè)機(jī)構(gòu)）可視工作需要，印發(fā)一般性、事務(wù)性公文，此類公文不具備教育行政管理效力?？墒褂锰准t文頭，如“山東省教育電視臺”、“山東省招生委員會”、“山東省教育科學(xué)研究所”等，由各事業(yè)單位和非常設(shè)機(jī)構(gòu)自行編號，自行管理。發(fā)文代字中不使用“字”或“發(fā)”，可分別編“魯教電視”、“魯招委”、“魯教科所”等。

廳屬事業(yè)單位和非常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)布教育行政政策或向省政府報告、請示工作，應(yīng)當(dāng)以廳名義行文，編廳文件文號。

第十條廳文件、廳辦公室文件和廳函件、廳辦公室函件均由廳辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定發(fā)文代字，發(fā)文代字依據(jù)省政府辦公廳公布的廳機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)計。因機(jī)構(gòu)變更或處室調(diào)整等需要更改、增刪、調(diào)整發(fā)文代字時，由廳辦公室統(tǒng)一調(diào)整公布。

第三章發(fā)文辦理

第十一條制發(fā)廳文件、廳辦公室文件和廳函件、廳辦公室函件應(yīng)當(dāng)按照以下程序：

（一）承辦處室（單位，下同）擬稿，處室負(fù)責(zé)人核稿。

（二）文稿內(nèi)容涉及其他處室職能的，主辦處室組織會簽；

（三）廳辦公室審核把關(guān)。

（三）廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）廳辦公室復(fù)核。

（五）印制。

第十二條公文擬稿人應(yīng)認(rèn)真擬稿，擬稿處室負(fù)責(zé)人應(yīng)切實履行核稿人責(zé)任。公文擬稿做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策和上級有關(guān)規(guī)定；提出新的政策、規(guī)定要切實可行。

（二）主題鮮明，情況確實，各項規(guī)定、要求、結(jié)論符合客觀實際。

（三）文稿層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字流暢，言簡意賅，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確。

（四）文種使用正確，文字表述符合公文寫作要求，行文關(guān)系和文稿格式符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。

（五）引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號；引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義，日期表述應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、慣用語、縮寫語中作為詞素的數(shù)字使用漢字外，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（八）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要的概括公文內(nèi)容，并寫明發(fā)文機(jī)關(guān)，公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章、類規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

處室負(fù)責(zé)人核稿后應(yīng)簽名并注明日期，以示負(fù)責(zé)。

第十三條涉及其他處室職責(zé)范圍的文稿，主辦處室應(yīng)主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽，會簽中遇有分歧意見時，有關(guān)處室要從大局出發(fā)，相互配合，協(xié)商一致；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致時，有關(guān)處室應(yīng)列明各自理據(jù)，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)或廳長協(xié)調(diào)或?qū)彾ǎ卮髥栴}可提交廳長辦公會議研究決定。未協(xié)商一致和會簽的公文擬稿，廳辦公室不予受理。

屬法規(guī)規(guī)章性公文或類規(guī)章性公文的文稿，應(yīng)送廳法規(guī)處修正、會簽。第十四條經(jīng)處室負(fù)責(zé)人核簽的文稿，送廳辦公室進(jìn)行文書處理和審核把關(guān)。廳辦公室審核把關(guān)的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文

規(guī)則和公文擬稿的有關(guān)要求，公文格式是否符合規(guī)定等。對于不符合辦文格式和規(guī)范、結(jié)構(gòu)散亂、要求不明確、措施不具體的文稿，廳辦公室應(yīng)退回擬稿處室修改或重擬。廳辦公室審核把關(guān)時如對文稿內(nèi)容作較大修改，應(yīng)與擬稿處室溝通情況。

第十五條廳文件和廳函件須經(jīng)文書處理和辦公室主任或分管副主任審核并簽字后，送分管廳領(lǐng)導(dǎo)或廳長簽發(fā)。屬于綜合、全面、重大事項的，如事業(yè)發(fā)展計劃和規(guī)劃、重大政策制訂頒發(fā)、人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、重要外事活動、額度較大的財務(wù)分配與支出和主送省委、省政府、教育部的請示、報告等，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，由廳長簽發(fā)。屬于某一方面工作的，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及兩位或兩位以上廳領(lǐng)導(dǎo)分管的工作，經(jīng)有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)審閱后，由擬稿處室的分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

公文擬稿在會簽和辦公室審核把關(guān)過程中修改較大、文面不清的，應(yīng)出清樣后送廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，經(jīng)修改的擬稿須附在清樣之后，供領(lǐng)導(dǎo)審閱和存檔。

廳領(lǐng)導(dǎo)一般不簽發(fā)未經(jīng)廳辦公室審核把關(guān)的文稿。

第十六條廳辦公室文件和廳辦公室函件須經(jīng)文書處理后，由辦公室主任或分管副主任簽發(fā)，必要時可報分管廳領(lǐng)導(dǎo)或廳長審簽。

第十七條廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文稿，廳辦公室要再行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。復(fù)核確認(rèn)沒有問題的，按規(guī)定編號付印。

第十八條主送省委及其部委的文件、函件用紙采用16開型

（184mm×260mm），其他文件、函件用紙均采用國家標(biāo)準(zhǔn)A4型

（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。

第十九條我廳與外單位聯(lián)合發(fā)文按本規(guī)則規(guī)定擬稿、核稿、審核把關(guān)、送廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由承辦處室組織與有關(guān)單位的會簽。

外單位與我廳會簽文件，由廳辦公室登記后，交有關(guān)處室審核，經(jīng)廳辦公室審核把關(guān)，送廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十條代省委、省政府及省委辦公廳、省政府辦公廳草擬文電稿，按本規(guī)則規(guī)定擬稿、核稿、審核把關(guān)，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。需要與有關(guān)部門會簽的，擬稿處室組織與有關(guān)部門會簽，之后送省政府辦公廳（省委單獨發(fā)文的，送省委辦公廳）按程序辦理，不得徑送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十一條根據(jù)工作需要，我廳可分流某些廳文件和函件交處室負(fù)責(zé)管理。此類文件和函件實行單獨編號，必要時使用專門文頭。

第二十二條 公文由擬稿處室負(fù)責(zé)校對。已經(jīng)簽發(fā)的公文，處室和個人不得再行更改公文內(nèi)容，如確有差錯需要更改的，應(yīng)送交廳辦公室處理。

第二十三條各處室要努力提高發(fā)文辦理速度，以免延誤工作。處室會簽一般不超過2個工作日，簡單事項應(yīng)隨收隨簽；廳辦公室文書處理一般不超過5個工作日。緊急文件應(yīng)急件急辦。

第四章收文辦理

第二十四條主送省教育廳的各類文電須經(jīng)廳辦公室統(tǒng)一簽收、登記、審核并組織運轉(zhuǎn)。

各處室不得直接接收、處理各市教育局、各高等學(xué)校主送我廳的文件。第二十五條收到各市教育局、各高等學(xué)校上報的需要辦理的文件，廳辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由我廳辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；文種使用、公文格式是否規(guī)范。對不符合規(guī)定和要求的文件，經(jīng)廳辦公室主任或分管副主任批準(zhǔn)，可以退回報送單位并說明理由。

第二十六條經(jīng)審核，對符合規(guī)定和要求的文件，廳辦公室應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見或送廳領(lǐng)導(dǎo)批辦。

屬于綜合、重大事項的文件，由廳辦公室登記、審核后送廳長或分管廳領(lǐng)導(dǎo)批辦，廳辦公室按照廳領(lǐng)導(dǎo)批辦意見運轉(zhuǎn)。屬一般工作事項的文件，由廳辦公室登記、審核并提出擬辦意見送廳領(lǐng)導(dǎo)審閱，廳領(lǐng)導(dǎo)作出批示的，按廳領(lǐng)導(dǎo)批示意見運轉(zhuǎn)；廳領(lǐng)導(dǎo)圈閱的，視為同意廳辦公室擬辦意見并由廳辦公室負(fù)責(zé)繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

第二十七條廳辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀文件內(nèi)容，嚴(yán)格按照廳領(lǐng)導(dǎo)分工和處室（單位，下同）職能劃分提出擬辦意見。

屬于重要政策和重大事項的文件，應(yīng)送廳長和分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱；屬于某一方面工作的文件，送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱。涉及兩個以上（含，下同）處室職能的文件，廳辦公室一般只送主辦處室的分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第二十八條各市教育局、各高等學(xué)校和廳屬各單位報送的屬于我廳常規(guī)性、程式化的審批事項的請示類文件，廳辦公室登記、審核后批交有關(guān)處室處理或提

出意見，待我廳發(fā)文批復(fù)時一并將有關(guān)單位的請示附上，送領(lǐng)導(dǎo)審閱審簽。

第二十九條主送我廳的各類函件，如教育部司局函件、省直有關(guān)部門、單位函件等，由廳辦公室登記、審核后直接交相關(guān)處室辦理。函件內(nèi)容涉及重要事項的，承辦處室要及時向分管廳領(lǐng)導(dǎo)匯報。

有關(guān)單位主送處室的信函、傳真、資料，由廳辦公室徑交處室處理。

第三十條承辦處室收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。廳辦公室要負(fù)責(zé)催辦。需要兩個以上處室辦理的，主辦處室要主動與會辦處室協(xié)商并負(fù)責(zé)匯總、答復(fù)辦理情況，會辦處室應(yīng)積極配合主辦處室的工作。

對不屬于本處室職責(zé)范圍的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回廳辦公室并說明情況。

第五章附則

第三十一條各處室可通過廳網(wǎng)站，將一些普發(fā)性的工作安排通知和宜于公開的政務(wù)信息實行網(wǎng)絡(luò)傳輸、發(fā)布，以便更加方便、快捷地處理公務(wù)，提高工作效率。積極采取措施，加快全廳公文處理電子化和自動化步伐。

第三十二條廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位和非常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的公文處理參照本規(guī)則執(zhí)行。各處室要明確專人負(fù)責(zé)公文處理工作，建立嚴(yán)格的簽收、登記、運轉(zhuǎn)、保管制度。

第三十三條廳機(jī)關(guān)全體工作人員和廳屬各單位文秘人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)公文寫作和公文處理知識，努力提高公文擬稿質(zhì)量；處室主要負(fù)責(zé)人要熟悉公文處理程序和要求，對本處室公文質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十四條廳辦公室定期組織公文質(zhì)量評比，通報評比結(jié)果。提請對認(rèn)真執(zhí)行公文處理規(guī)定、公文質(zhì)量高的處室予以表彰。

第三十五條本規(guī)則自2004年1月1日起施行。