第一篇：廣州市非稅收入管理辦法

《廣州市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2006年5月8日市政府第12屆103次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。市長(zhǎng) 張廣寧二○○六年六月三日 廣州市非稅收入管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收之外的下列財(cái)政收入：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的政府性基金；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的國(guó)有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益；

（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益以及依法由國(guó)有資本享有的其他經(jīng)營(yíng)收益；

（五）國(guó)有的土地、海域、礦區(qū)、場(chǎng)地和其他公共資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者其他方式取得的收入；

（六）按照國(guó)家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例籌集的彩票公益金；

（七）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織依法查處違法案件時(shí)取得的罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物所形成的罰沒(méi)收入；

（八）以國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織的名義接受的捐贈(zèng)收入（已指定具體捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)收入除外）；

（九）主管部門(mén)通過(guò)提取管理費(fèi)、收入分成、下級(jí)上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入；

（十）納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產(chǎn)生的利息收入（含稅收利息收入）；

（十一）其他依法設(shè)定的非稅收入。

前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅的，依法納稅后上繳非稅收入。

社會(huì)保障基金、住房公積金不適用本辦法。

第四條 非稅收入管理應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定、收支管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

非稅收入按照不同的類型和特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)、有效的分類規(guī)范管理。

第五條 非稅收入實(shí)行收繳分離和收支兩條線管理，按照綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，由政府統(tǒng)籌安排使用。

第六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，積極推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，建立健全非稅收入監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高非稅收入管理水平。

第七條 市財(cái)政部門(mén)主管本市非稅收入管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并具體負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入年度預(yù)算（計(jì)劃）的編制草案和組織執(zhí)行等工作。

區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非稅收入管理工作。

審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)按照法定職權(quán)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。第二章 征收管理

第八條 向繳款義務(wù)人征收或者收?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱征收）非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織為執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的，由規(guī)定的執(zhí)收單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，財(cái)政部門(mén)為執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位征得同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書(shū)。受托單位不得再委托其他單位或者個(gè)人代征非稅收入。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；

（二）編制本單位非稅收入年度預(yù)算（計(jì)劃）草案，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)；

（三）依法向繳款義務(wù)人足額征收非稅收入；

（四）記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期報(bào)送非稅收入征繳情況；

（五）政府及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項(xiàng)。

任何部門(mén)、單位不得違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收非稅收入。

第十一條 依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項(xiàng)的單位或者個(gè)人為繳款義務(wù)人。

繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式、途徑繳納非稅收入款項(xiàng)，不得逃避繳納義務(wù)。

第十二條 繳款義務(wù)人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)緩征、減征、免征非稅收入的依據(jù)、范圍、條件、時(shí)限、程序，并向社會(huì)公布。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征事項(xiàng)，只適用于本級(jí)管理的非稅收入。

第十三條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織非稅收入的征收和依照公開(kāi)、公平原則確定非稅收入的代收銀行，并可在代收銀行設(shè)立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項(xiàng)的匯繳賬戶。財(cái)政部門(mén)根據(jù)雙方約定，按銀行代收非稅收入的業(yè)務(wù)量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費(fèi)。

執(zhí)收單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可開(kāi)設(shè)只收不支的非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶，用于歸集本單位現(xiàn)場(chǎng)征收的或者零散的非稅收入并按規(guī)定上繳財(cái)政。

第十四條 繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收款或者納入非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶的非稅收入采取集中匯繳方式外，均應(yīng)采取直接繳款方式。

采取直接繳款方式的，繳款義務(wù)人憑執(zhí)收單位或者其委托單位開(kāi)具的繳款憑證，到代收銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過(guò)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他繳款途徑，將非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政專戶或者財(cái)政部門(mén)設(shè)立的匯繳賬戶。

采取集中匯繳方式的，執(zhí)收單位或者其委托單位向繳款義務(wù)人收款并開(kāi)具財(cái)政票據(jù)或者發(fā)票后，在同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定期限內(nèi)，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項(xiàng)目編碼繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政專戶或者財(cái)政部門(mén)設(shè)立的匯繳賬戶。第三章 資金管理

第十五條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)立和管理本級(jí)的非稅收入賬戶體系，包括在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)用于記錄、核算、反映預(yù)算資金收支活動(dòng)的國(guó)庫(kù)單一賬戶，在銀行開(kāi)設(shè)用于記錄、核算、反映未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入及其支出活動(dòng)的非稅收入財(cái)政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項(xiàng)支出等活動(dòng)的其他賬戶。

第十六條 根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，為國(guó)家代收的非稅收入，全部繳入中央國(guó)庫(kù)；涉及市與國(guó)家、省分成的非稅收入，分成比例應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

上、下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由財(cái)政部門(mén)定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

第十七條 非稅收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或者非稅收入財(cái)政專戶后，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)辦理退庫(kù)：

（一）多繳款、重復(fù)繳款、錯(cuò)繳款的；

（二）由于調(diào)整非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)，需要退還款項(xiàng)的；

（三）財(cái)政部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理退庫(kù)手續(xù)的其他情形。

非稅收入的退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶、非稅收入財(cái)政專戶辦理，其他賬戶不得辦理。

第十八條 辦理非稅收入退庫(kù)，需退還繳款義務(wù)人的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請(qǐng)求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務(wù)人退款的情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動(dòng)向繳款義務(wù)人退款。

財(cái)政部門(mén)接到資料齊全的退庫(kù)申請(qǐng)后，屬于本級(jí)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)審批并退款；涉及上級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。第四章 支出管理

第十九條 非稅收入應(yīng)當(dāng)按照綜合財(cái)政預(yù)算的原則，納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系統(tǒng)籌安排。

除有規(guī)定用途或者彌補(bǔ)征收成本性支出外，非稅收入應(yīng)當(dāng)與執(zhí)收單位的支出分離。

具有專項(xiàng)用途的非稅收入，在預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí)，按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定安排，專款專用，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第二十條 非稅收入安排的支出納入部門(mén)預(yù)算。

執(zhí)收單位的基本支出，按照其職能、定員和部門(mén)預(yù)算核定的支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排；項(xiàng)目支出由同級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)核定。

執(zhí)收單位委托其他單位征收非稅收入的費(fèi)用，通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排。取得國(guó)有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定核定。

第二十一條 各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得改變。

第二十二條 非稅收入安排的支出資金由財(cái)政部門(mén)核撥，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。具體辦法按市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。第五章 財(cái)政票據(jù)管理

第二十三條 財(cái)政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時(shí)向繳款義務(wù)人開(kāi)具的財(cái)政部門(mén)印制的收款憑證，是財(cái)務(wù)收支的憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。

征收非稅收入時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)政部門(mén)投訴。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)及其財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，購(gòu)領(lǐng)、保管和發(fā)放財(cái)政票據(jù)，并對(duì)財(cái)政票據(jù)的使用進(jìn)行稽查和核銷。

第二十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定和收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具、保管、核銷財(cái)政票據(jù)，建立健全相關(guān)的管理制度，保證財(cái)政票據(jù)安全和合法使用。

第二十六條 禁止任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、偽造、變?cè)臁⑺阶杂≈坪弯N毀財(cái)政票據(jù)；禁止利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入；禁止使用非法財(cái)政票據(jù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非稅收入管理規(guī)定的行為。審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非稅收入有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理。

監(jiān)督檢查部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論；對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén)。

第二十八條 各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理，建立相應(yīng)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理；接受有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、阻撓、拖延，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法作出的檢查處理決定。

第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門(mén)檢舉違反非稅收入管理規(guī)定的行為。受理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果告知有聯(lián)絡(luò)方式的檢舉人；對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén)。負(fù)責(zé)受理和查處的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個(gè)人。

對(duì)舉報(bào)違法行為有功的單位和個(gè)人，由政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或者處分。

第三十一條 執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，追繳應(yīng)收、應(yīng)繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)執(zhí)收單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法委托其他單位或者個(gè)人征收、代收非稅收入的；

（二）違法多征、少征非稅收入的；

（三）違反收繳分離規(guī)定的；

（四）轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的；

（五）不按規(guī)定辦理非稅收入退庫(kù)的；

（六）不按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具、保管、銷毀財(cái)政票據(jù)，利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者使用非法財(cái)政票據(jù)的；

（七）不履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，追繳應(yīng)收的非稅收入，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）作為繳款義務(wù)人逃避繳納非稅收入義務(wù)的；

（二）不按規(guī)定執(zhí)行部門(mén)預(yù)算的；

（三）違反國(guó)庫(kù)集中支付制度的；

（四）不履行內(nèi)部監(jiān)督義務(wù)或者拒絕接受有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的。第八章 附則

第三十三條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)非稅收入的征收管理、部門(mén)預(yù)算、綜合財(cái)政、分類管理、收支分離、監(jiān)督檢查等實(shí)施辦法。

稅務(wù)部門(mén)實(shí)施本辦法的具體操作程序由市財(cái)政部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)另行制定。

第三十四條 縣級(jí)市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2006年10月1起施行。1997年11月19日發(fā)布的《廣州市預(yù)算外資金管理辦法》（市政府令1997年第14號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強(qiáng)我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見(jiàn)的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行非稅收入管理制度改革的意見(jiàn)》（揚(yáng)府發(fā)〔2006〕162號(hào)）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中的收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定的范圍、對(duì)象和時(shí)限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書(shū)面申請(qǐng)并提供依據(jù)到市財(cái)政局辦理非稅收入項(xiàng)目的增設(shè)、調(diào)整等事項(xiàng)。

二、收入收繳管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政管理”的征繳辦法。非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財(cái)政部門(mén)指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

2、執(zhí)收單位收款時(shí)向繳款人開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財(cái)政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開(kāi)戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開(kāi)戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開(kāi)具的《非稅收入一般繳款書(shū)》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時(shí)，持《一般繳款書(shū)》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財(cái)政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財(cái)政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時(shí)與代收銀行、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系、核對(duì)、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國(guó)庫(kù)管理和財(cái)政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門(mén)預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)。

2、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)編報(bào)本單位下非稅收入征收計(jì)劃，征收計(jì)劃編報(bào)合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計(jì)劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財(cái)政部門(mén)定期核對(duì)本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長(zhǎng)，財(cái)務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。

第三篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財(cái)政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門(mén)：

省財(cái)政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國(guó)有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財(cái)政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）罰沒(méi)收入；

（四）政府部門(mén)所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費(fèi)；

（七）上述

（一）至

（六）項(xiàng)資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批

對(duì)政府非稅收入中以政府強(qiáng)制力收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入，以及政府部門(mén)所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)上解分成收入等資金，收入項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定程序報(bào)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)批準(zhǔn)；重要的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并經(jīng)省政府同意，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（三）罰沒(méi)收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國(guó)務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定外，由省政府或者省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)按照各自分工，與財(cái)政部門(mén)共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，全面實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門(mén)按政府非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財(cái)政部門(mén)和政府非稅收入的具體征收部門(mén)（單位）必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財(cái)政部門(mén)直接征收和委托相關(guān)職能部門(mén)（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中資金的范圍。對(duì)政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級(jí)政府或財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)辦理。下級(jí)部門(mén)、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財(cái)政部門(mén)委托部門(mén)（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門(mén)（單位）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實(shí)行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對(duì)政府非稅收入的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收支等情況實(shí)行稽查制度。被查部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門(mén)或單位收取任何費(fèi)用。

（八）部門(mén)、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)非稅收入征繳和支出行為，深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第 281 號(hào)）、《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于本市教育局下屬各學(xué)校（含幼兒園）。

第三條 本辦法所指的非稅收入包括收費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、其他收入。收費(fèi)收入是指經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，包括各類學(xué)校。

亮證收費(fèi)。沒(méi)有《收費(fèi)許可證》的，一律視為亂收費(fèi)。

（三）學(xué)校必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)發(fā)放的財(cái)政性專用票據(jù)，嚴(yán)禁使用市場(chǎng)購(gòu)買的收款收據(jù)和自制白頭單等非法票據(jù)。各種非法票據(jù)不得作為學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷和記帳憑證。嚴(yán)禁收款不出具票據(jù)。

第七條 教育非稅收入收繳實(shí)行票款分離，采取集中繳款方式，即由學(xué)校將票據(jù)、收入資金逐一清算核對(duì)匯總后向代理銀行（信用社）繳款，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁繳入學(xué)校支出結(jié)算戶。第八條 教育非稅收入收支兩條線管理資金的撥付，必須依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）教育非稅收入收支兩條線管理的支出，由財(cái)政局按照學(xué)校每學(xué)期的收支計(jì)劃以及學(xué)校的實(shí)際收入和用款進(jìn)度，依據(jù)規(guī)定的返還比例和用途予以審核后撥付給教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心，再

由該中心撥付到各學(xué)校。

（二）對(duì)各學(xué)校上繳財(cái)政專戶的捐贈(zèng)收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行返還。

（三）教育非稅收入的撥付應(yīng)遵守規(guī)定的程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)學(xué)校用款計(jì)劃，及時(shí)足額地?fù)芨?，保證學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

第九條 學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)教育非稅收入收支兩條線管理的規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目范圍、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育收費(fèi)，按照《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定編報(bào)收支計(jì)劃和決算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，用好教育資金，提高教育資金的使用效益。第十條 各學(xué)校要加強(qiáng)收支管理，建立和完善制約機(jī)制，定期對(duì)本單位的收支賬戶核算及票據(jù)管理情況進(jìn)行專門(mén)檢查，并向教職工公布；自覺(jué)接受財(cái)政、監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十一條 各學(xué)校違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金；根據(jù)干部管理權(quán)限，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任，給予必要的組織處理，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第五篇：廈門(mén)市非稅收入管理辦法

廈門(mén)市非稅收入管理辦法

廈門(mén)市非稅收入管理辦法

第 145 號(hào)

《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2011年8月3日市人民政府第133次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長(zhǎng)劉可清

二O一一年八月十五日

廈門(mén)市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級(jí)政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國(guó)有資源有償使用收入；

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（六）罰沒(méi)收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（九）政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當(dāng)納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)全部繳入國(guó)庫(kù)，但按照規(guī)定繳入財(cái)政專戶的除外。

非稅收入實(shí)行收支兩條線管理。

第五條 財(cái)政部門(mén)是非稅收入的行政主管部門(mén)。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)可以委托其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。

第二章收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門(mén)、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收取；執(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒(méi)有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財(cái)政部門(mén)直接收取，也可以由財(cái)政部門(mén)委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)，對(duì)受委托單位的收取行為實(shí)施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所公示由本單位負(fù)責(zé)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目及其依據(jù)、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托事項(xiàng)向社會(huì)公布。受委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書(shū)在其辦公場(chǎng)所公示。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門(mén)不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)。

第十條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額和確定的繳費(fèi)方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項(xiàng)。

第十一條 經(jīng)人民銀行認(rèn)定具備地方國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財(cái)政部門(mén)簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得在銀行開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將非稅收入解繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。

第十四條 繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位核實(shí)并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后退還。

第十五條 財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對(duì)賬檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由財(cái)政部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)糾正，保證收取的金額與繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的金額一致。

第十六條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的信息化管理。

第三章預(yù)算管理

第十七條 非稅收入按照下列規(guī)定實(shí)行分類管理：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項(xiàng)用途的非稅收入，納入公共財(cái)政預(yù)算管理；

（二）具有?？顚Ｓ眯再|(zhì)但不納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算管理；

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中編制下一本部門(mén)非稅收入執(zhí)收計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)匯總編制本級(jí)非稅收入執(zhí)收計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條 非稅收入涉及市級(jí)與區(qū)級(jí)分成的，分成比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由市人民政府或者市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)；不涉及上下級(jí)分成的部門(mén)、單位之間的分成比例，依照財(cái)政隸屬關(guān)系按規(guī)定由同級(jí)人民政府或者財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

第二十條 非稅收入涉及上下級(jí)分成的，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級(jí)單位或者撥付給下級(jí)單位，但國(guó)家和省的財(cái)政部門(mén)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)以及為取得國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定；未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計(jì)提或者支付。

第四章票據(jù)管理

第二十二條 非稅收入票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用省、市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明作廢，并書(shū)面報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)處理。

第二十五條 執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具省、市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買賣非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、變?cè)旆嵌愂杖肫睋?jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計(jì)部門(mén)依法對(duì)非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺(jué)接受同級(jí)或者上級(jí)財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對(duì)有關(guān)部門(mén)作出的檢查處理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén)。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)未依法查處，或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門(mén)處理的；

（四）在實(shí)施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第六章附則

第三十三條 國(guó)家、省、市對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門(mén)市人民政府令第56號(hào)發(fā)布的《廈門(mén)市預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。