第一篇：《政府非稅收入管理辦法》

《政府非稅收入管理辦法》

一、單項(xiàng)選擇題（本類(lèi)題共10小題，每小題3分，共30分。單項(xiàng)選擇題(每小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案，請(qǐng)選擇正確選項(xiàng)。）1.非稅收入主管部門(mén)（）。A．國(guó)務(wù)院 B．財(cái)政部 C．人大 D．審計(jì)署 A B

C

D

2.非稅收入不包括（）。A．社保收入 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．土地出入收入 A B

C

D

3.《政府非稅收入管理辦法》實(shí)施時(shí)間（）。A．2016年3月15日 B．2017年1月1日 C．2016年1月1日 D．2016年6月1日 A B

C

D

4.非稅收入的透明原則是遵循（）的要求。A．預(yù)算法 B．會(huì)計(jì)法 C．政府采購(gòu)法 D．憲法 A B

C

D

5.行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由（）制定。A．國(guó)務(wù)院 B．區(qū)級(jí)政府 C．縣級(jí)政府 D．鄉(xiāng)級(jí)政府 A B

C

D

6.一般公共預(yù)算收入不包括（）。A．國(guó)稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B

C

D

7.非稅收入票據(jù)存根一般保存（）年。A．1年 B．2年 C．3年 D．5年 A B

C

D

8.《政府非稅收入管理辦法》發(fā)布的部門(mén)（）。A．國(guó)務(wù)院 B．財(cái)政部 C．人大 D．審計(jì)署 A B

C

D

9.非稅收入管理辦法屬于（）。A．法律 B．部門(mén)規(guī)章 C．行政法規(guī) D．地方法規(guī) A B

C

D

10.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以代征非稅收入（）。A．教育費(fèi)附加 B．城市維護(hù)建設(shè)稅 C．工會(huì)經(jīng)費(fèi) D．社保 A B

C

D

二、多項(xiàng)選擇題（本類(lèi)題共8小題，每小題5分，共40分。每小題備選答案中，有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的正確答案，請(qǐng)選擇正確選項(xiàng)。）1.一般公共預(yù)算包括（）。A．國(guó)稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B

C

D

2.非稅收入征收部門(mén)包括（）。A．行政單位 B．事業(yè)單位 C．地稅部門(mén) D．航空公司 A B

C

D

3.政府非稅收入管理的原則（）。A．依法 B．規(guī)范 C。透明 D．高效 A B

C

D

4.非稅收入管理辦法運(yùn)用（）。

E

E

E

A．行政單位 B．財(cái)政部門(mén) C．事業(yè)單位 D．代收機(jī)關(guān) A B

C

D

E

5.非稅收入根據(jù)性質(zhì)不同，分別納入（）預(yù)算。A．一般公共預(yù)算 B．政府性基金預(yù)算 C．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 D．社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算 A B

C

D

E

6.下列非稅收入應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的（）。A．罰沒(méi)收入 B．政府性基金 C．利息收入 D．教育部門(mén)收費(fèi) A B

C

D

E

7.非稅收入不包括（）。A．住房公積金 B．社會(huì)保險(xiǎn)金 C．土地出讓金 D．行政性收費(fèi) A B

C

D

E

8.《政府非稅收入管理辦法》主要規(guī)范費(fèi)收入（）。A．設(shè)立 B．征收 C．管理 D．監(jiān)督 A B

C

D

E

三、判斷題（本類(lèi)題共10小題，每小題3分，共30分。請(qǐng)判斷每小題的表述是否正確，認(rèn)為表述正確的請(qǐng)選擇“對(duì)”，認(rèn)為表述錯(cuò)誤的，請(qǐng)選擇“錯(cuò)”。）1.非稅收入要全部繳入國(guó)庫(kù)。（）對(duì) 錯(cuò)

2.非稅收入包括政府性基金收入。（）對(duì) 錯(cuò)

3.非稅收入只能由行政單位征收。（）對(duì) 錯(cuò)

4.非稅收入由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。（）對(duì) 錯(cuò)

5.政府部門(mén)的利息收入不屬于非稅收入。（）對(duì) 錯(cuò)

6.非稅收入要全部納入單位預(yù)算管理。（）對(duì) 錯(cuò)

7.執(zhí)行單位每年可以下級(jí)執(zhí)收任務(wù)指標(biāo)。（）對(duì) 錯(cuò)

8.非稅收入管理部門(mén)是分類(lèi)分級(jí)管理。（）對(duì) 錯(cuò)

9.非稅收入執(zhí)收單位可以自行改變收費(fèi)范圍．標(biāo)準(zhǔn)。（）對(duì) 錯(cuò)

10.住房公積金納入非稅收入管理。（）對(duì) 錯(cuò)

恭喜您，考試已通過(guò)，得分：95分。您可以進(jìn)行以下操作！

第二篇：《政府非稅收入管理辦法》

2016年《政府非稅收入管理辦法》

一、單項(xiàng)選擇題（本類(lèi)題共10小題，每小題3分，共30分。單項(xiàng)選擇題(每小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案，請(qǐng)選擇正確選項(xiàng)。）1.一般公共預(yù)算收入不包括（）。A．國(guó)稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B C D

2.非稅收入管理辦法屬于（）。A．法律 B．部門(mén)規(guī)章 C．行政法規(guī) D．地方法規(guī) A B C D

3.一般公共預(yù)算不包括下列非稅收入（）。

A．土地出讓金 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．教育費(fèi)附加 A B C D

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以代征非稅收入（）。A．教育費(fèi)附加 B．城市維護(hù)建設(shè)稅 C．工會(huì)經(jīng)費(fèi) D．社保 A B C

5.非稅收入實(shí)行（）。A．國(guó)庫(kù)集中收付制度 B．單位自收自支 C．單位存入賬外賬 D．滯留過(guò)渡戶(hù) A B C D

6.非稅收入的透明原則是遵循（）的要求。

D

A．預(yù)算法 B．會(huì)計(jì)法 C．政府采購(gòu)法 D．憲法 A B C

7.非稅收入不包括（）。A．社保收入 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．土地出入收入 A B C

8.非稅收入主管部門(mén)（）。A．國(guó)務(wù)院 B．財(cái)政部 C．人大 D．審計(jì)署 A B C D

9.行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由（）制定。A．國(guó)務(wù)院 B．區(qū)級(jí)政府 C．縣級(jí)政府 D．鄉(xiāng)級(jí)政府 A B C D

10.《政府非稅收入管理辦法》發(fā)布的部門(mén)（）。

D

D

A．國(guó)務(wù)院 B．財(cái)政部 C．人大 D．審計(jì)署 A B C D

二、多項(xiàng)選擇題（本類(lèi)題共8小題，每小題5分，共40分。每小題備選答案中，有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的正確答案，請(qǐng)選擇正確選項(xiàng)。）1.下列屬于非稅收入（）。A．社保收入 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．土地出入收入 A B C D E

2.《政府非稅收入管理辦法》主要規(guī)范費(fèi)收入（）。

A．設(shè)立 B．征收 C．管理 D．監(jiān)督 A B C D

3.政府非稅收入管理的原則（）。A．依法 B．規(guī)范 C。透明 D．高效 A B C

4.非稅收入票據(jù)包括（）。A．通用票據(jù) B．專(zhuān)用票據(jù) C．一般預(yù)算繳款書(shū) D．發(fā)票 A B C D

5.非稅收入征收部門(mén)包括（）。A．行政單位 B．事業(yè)單位 C．地稅部門(mén) D．航空公司 A B C

6.一般公共預(yù)算包括（）。A．國(guó)稅收入 B．地稅收入 C．非稅收入 D．社保收入 A B C D E

7.執(zhí)收單位的非稅收入直接繳庫(kù)賬務(wù)處理（）。A．借：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款 B．貸：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款 C．借：應(yīng)繳財(cái)政款 D．貸：應(yīng)繳財(cái)政款 A B C D E

8.一般公共預(yù)算包括下列非稅收入（）。A．土地出讓金 B．公安罰沒(méi) C．行政性收費(fèi) D．教育費(fèi)附加

E

D E

E

D E A B C D E

三、判斷題（本類(lèi)題共10小題，每小題3分，共30分。請(qǐng)判斷每小題的表述是否正確，認(rèn)為表述正確的請(qǐng)選擇“對(duì)”，認(rèn)為表述錯(cuò)誤的，請(qǐng)選擇“錯(cuò)”。）1.執(zhí)行單位每年可以下級(jí)執(zhí)收任務(wù)指標(biāo)。（）

對(duì)

錯(cuò)

2.非稅收入要全部納入單位預(yù)算管理。（）

對(duì)

錯(cuò)

3.非稅收入只能由行政單位征收。（）

對(duì)

錯(cuò)

4.住房公積金納入非稅收入管理。（）

對(duì)

錯(cuò)

5.非稅收入包括政府性基金收入。（）

對(duì)

錯(cuò)

6.《政府非稅收入管理辦法》發(fā)布背景適應(yīng)目前的降稅清費(fèi)。（）

對(duì)

錯(cuò)

7.政府部門(mén)的利息收入不屬于非稅收入。（）

對(duì)

錯(cuò)

8.非稅收入執(zhí)收單位可以自行改變收費(fèi)范圍．標(biāo)準(zhǔn)。（）

對(duì)

錯(cuò)

9.教育部門(mén)收費(fèi)必須繳入國(guó)庫(kù)。（）

對(duì)

錯(cuò)

10.非稅收入由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。（）

對(duì)

錯(cuò)

第三篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強(qiáng)我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見(jiàn)的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行非稅收入管理制度改革的意見(jiàn)》（揚(yáng)府發(fā)〔2006〕162號(hào)）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中的收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定的范圍、對(duì)象和時(shí)限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書(shū)面申請(qǐng)并提供依據(jù)到市財(cái)政局辦理非稅收入項(xiàng)目的增設(shè)、調(diào)整等事項(xiàng)。

二、收入收繳管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政管理”的征繳辦法。非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財(cái)政部門(mén)指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得逃避繳納義務(wù)。

2、執(zhí)收單位收款時(shí)向繳款人開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開(kāi)戶(hù)銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開(kāi)戶(hù)銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開(kāi)具的《非稅收入一般繳款書(shū)》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時(shí)，持《一般繳款書(shū)》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時(shí)與代收銀行、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系、核對(duì)、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國(guó)庫(kù)管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門(mén)預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)。

2、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)編報(bào)本單位下非稅收入征收計(jì)劃，征收計(jì)劃編報(bào)合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計(jì)劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財(cái)政部門(mén)定期核對(duì)本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長(zhǎng)，財(cái)務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。

第四篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財(cái)政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門(mén)：

省財(cái)政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國(guó)有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱(chēng)征收）的財(cái)政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）罰沒(méi)收入；

（四）政府部門(mén)所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費(fèi)；

（七）上述

（一）至

（六）項(xiàng)資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批

對(duì)政府非稅收入中以政府強(qiáng)制力收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入，以及政府部門(mén)所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)上解分成收入等資金，收入項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定程序報(bào)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)批準(zhǔn)；重要的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并經(jīng)省政府同意，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（三）罰沒(méi)收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國(guó)務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定外，由省政府或者省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)按照各自分工，與財(cái)政部門(mén)共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，全面實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，由財(cái)政部門(mén)按政府非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財(cái)政部門(mén)和政府非稅收入的具體征收部門(mén)（單位）必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財(cái)政部門(mén)直接征收和委托相關(guān)職能部門(mén)（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中資金的范圍。對(duì)政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級(jí)政府或財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)辦理。下級(jí)部門(mén)、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財(cái)政部門(mén)委托部門(mén)（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門(mén)（單位）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實(shí)行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排；政府非稅收入納入專(zhuān)戶(hù)的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對(duì)政府非稅收入的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收支等情況實(shí)行稽查制度。被查部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門(mén)或單位收取任何費(fèi)用。

（八）部門(mén)、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理

淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理

柏海霞

摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。提出政府非稅收入管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，成為各級(jí)財(cái)政部門(mén)行使管理職能的重要方面。

一、政府非稅收入管理中存在的問(wèn)題

1.收支管理不到位。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。部分收入擠入往來(lái)款中脫離財(cái)政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒(méi)有徹底糾正。加之“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”。財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過(guò)高，造成科學(xué)的部門(mén)預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門(mén)預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門(mén)仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。

2.執(zhí)收存在隨意性。一方面，有些部門(mén)人為地增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至搭車(chē)收費(fèi)。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法通過(guò)各種途徑規(guī)避財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，把一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取，還有部分單位缺乏收費(fèi)積極性，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來(lái)，或少收上來(lái)，造成部分非稅收入流失。

3.票據(jù)管理不規(guī)范。第一，部分部門(mén)使用的票據(jù)“票出多門(mén)”，來(lái)源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財(cái)政票據(jù)都是由各省市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，但也有一些部門(mén)或垂直管理單位如國(guó)土、稅務(wù)、銀行等上級(jí)主管部門(mén)提供票據(jù)，地方財(cái)政難以監(jiān)管。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。無(wú)專(zhuān)人、專(zhuān)柜、專(zhuān)賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開(kāi)、串用、超范圍使用，有涂改、挖補(bǔ)、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財(cái)政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外。

二、規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)志。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹(shù)立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財(cái)政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共志上來(lái)，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級(jí)各部門(mén)按章辦事、服從監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2.完善征管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)收行為。第一，對(duì)現(xiàn)行所有非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，取消不合法和不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷(xiāo)、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門(mén)，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。第三，設(shè)立獨(dú)立的非稅收入征管機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進(jìn)征繳合理、公平和規(guī)范。

3.健全征管法制，確保規(guī)范運(yùn)作。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動(dòng)有法可依，已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，建議盡快出臺(tái)政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將非稅收入的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，解決目前政府非稅收入管理無(wú)法可依、無(wú)章可循的問(wèn)題，規(guī)范非稅收入的征管行為。

4.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，改善征管手段。按照“金財(cái)”工程要求，運(yùn)用信息技術(shù)，盡快開(kāi)發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時(shí)包括票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、銀行代收、財(cái)政監(jiān)督等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí)能省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政和財(cái)政部門(mén)上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，簡(jiǎn)化征收程序，嚴(yán)密管理手段。

5.建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格處罰力度。建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)曝光，并依法給予處罰。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。

參考文獻(xiàn)：

[1]李軍，葛靜娟。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國(guó)財(cái)政，2006，（7）。

[2]李玉梅。加強(qiáng)非稅收入管理的建議[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2006，（9）。

[3]惠霏。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。