第一篇：行政執(zhí)法文書與案卷綜述

行政執(zhí)法文書與案卷綜述

一、緒論

?某法院對(duì)行政訴訟中行政機(jī)關(guān)敗訴的原因進(jìn)行分析: ? 行政機(jī)關(guān)敗訴的主要有兩方面的原因： ?一是忽視行政執(zhí)法程序。

?二是消極應(yīng)訴，不履行舉證責(zé)任。

忽視行政執(zhí)法程序

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1、主體違法。法律規(guī)定適用一般程序調(diào)查檢查時(shí)不得少于兩個(gè)人進(jìn)行，而敗訴行政個(gè)案中調(diào)查檢查時(shí)行政機(jī)關(guān)往往系獨(dú)人實(shí)施調(diào)查取證。如某縣公安局在調(diào)查處罰莫某、余某案件中，案件記錄中現(xiàn)場(chǎng)收集證據(jù)僅有一個(gè)工作人員參加。

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2、相關(guān)程序環(huán)節(jié)缺失。如在行政文書中應(yīng)告知而未告知當(dāng)事人有提起訴訟的權(quán)利；或是行政文書作出后，長(zhǎng)期未送達(dá)當(dāng)事人；或是行政文書雖有送達(dá)，但在送達(dá)回執(zhí)上簽名的人未注明與受送達(dá)人的關(guān)系，受送達(dá)人不予認(rèn)可的，很難證明行政機(jī)關(guān)已經(jīng)送達(dá)。

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3、對(duì)重大的行政決定，沒有組織聽證。有的行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額等行政處罰決定時(shí)沒有告知行政相對(duì)人聽證的權(quán)利。

二、行政執(zhí)法文書

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（一）執(zhí)法文書的概念及其含義

?執(zhí)法文書，是指國家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者委托行使行政執(zhí)法職能的組織，依法制作的處理各類行政管理事務(wù)，具有法律效力或法律意義的一系列文書總稱。主要包含以下四層含義：

一是執(zhí)法文書制作主體是擁有法定執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法部門。

?二是執(zhí)法文書適用范圍是具體行政執(zhí)法活動(dòng)。它和執(zhí)法活動(dòng)是同步進(jìn)行的。

?三是執(zhí)法文書制作必須遵守法律法規(guī)規(guī)定，不能脫離法律法規(guī)的規(guī)定自己創(chuàng)設(shè)文書種類、形式和內(nèi)容。

?四是執(zhí)法文書必須具有法律效力和法律意義。執(zhí)法文書一旦制作完成，行政機(jī)關(guān)必須遵守，不能朝令夕改；對(duì)于當(dāng)事人而言，一旦當(dāng)事人簽收后，執(zhí)法文書對(duì)其就有拘束力，當(dāng)事人必須履行執(zhí)法文書規(guī)定的法律義務(wù)。

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（二）執(zhí)法文書的特點(diǎn)與分類

?1.執(zhí)法文書的特點(diǎn)。

?一是制作的合法性。體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即制作主體的合法性和制作文種、要求、時(shí)限的合法性。?二是體裁格式的規(guī)范性。?三是適用法律的嚴(yán)肅性。

?四是語言表述的準(zhǔn)確性。

?五是生效執(zhí)行的權(quán)威性。執(zhí)法文書一旦制作完畢并送達(dá)到當(dāng)事人，非經(jīng)法定程序不得變更或撤銷；如需改變或撤銷，必須由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行。

?2.執(zhí)法文書的分類。

?（1）按執(zhí)法文書用途，以分為內(nèi)部文書和外部文書。內(nèi)部文書，指在執(zhí)法活動(dòng)過程中執(zhí)法機(jī)關(guān)為行政管理活動(dòng)需要而制作的在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的書面文件，如立案審批表、案件審批表、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、結(jié)案報(bào)告等。外部文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法活動(dòng)中制作的涉及到當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)關(guān)系或調(diào)查取證過程中有行政機(jī)關(guān)以外的人員、組織參與的文書，如調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、責(zé)令停止違法行為通知書等。相對(duì)而言，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)外部文書的重視程度要高于內(nèi)部文書。

?（2）按執(zhí)法文書制作主體，可分為以個(gè)人名義制作的文書和以執(zhí)法機(jī)關(guān)名義制作的文書。所謂以個(gè)人名義制作，指以執(zhí)法人員個(gè)人的名義制作，由執(zhí)法人員對(duì)文書的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等。所謂以執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義制作，指執(zhí)法人員以所在執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義制作的文書，由該執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)文書的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如行政處罰決定書、查封扣押通知書等。在執(zhí)法實(shí)踐中，大多數(shù)執(zhí)法文書都是屬于以執(zhí)法機(jī)關(guān)名義制作的文書。

?（3）按執(zhí)法文書作用，可分為執(zhí)行類、證據(jù)類和工作類文書。所謂執(zhí)行類文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，依照法律規(guī)定辦理行政案件時(shí)操作的法律文書，如決定書、許可證等。所謂證據(jù)類文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，依法調(diào)查取證時(shí)形成的法律文書，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄等。所謂工作類文書，指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，為決定適用某種程序、內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告、研究討論等所形成的執(zhí)法文書，如行政處罰審批表、重大案件集體討論記錄等。

?（4）按執(zhí)法文書形式，可分為填寫式、書寫式和筆錄式文書。填寫式執(zhí)法文書的格式相對(duì)固定，如當(dāng)場(chǎng)處罰決定書等。書寫式文書是根據(jù)需要來制作的法律文書，如調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書等。筆錄式文書主要是詳細(xì)記錄當(dāng)事人違法的客觀事實(shí)及執(zhí)法人員的調(diào)查結(jié)果，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、詢問筆錄等。?

（三）執(zhí)法文書制作應(yīng)注意的問題

?（1）違法事實(shí)描述不清。主要有以下表現(xiàn)： ?一是描述太簡(jiǎn)單。對(duì)違法事實(shí)的描述缺少內(nèi)容，或者不能全面反映內(nèi)容。?二是使用結(jié)論性語言。?三是違法事實(shí)記載不全面。

?（2）證據(jù)反映不充分。主要有以下表現(xiàn)： ?一是收集證據(jù)的過程是否合法沒有反映清楚。?二是對(duì)所收集到的證據(jù)本身的特性沒有反映清楚。?（3）處罰失當(dāng)。

?（4）表述不規(guī)范。具體有以下表現(xiàn)：

?一是語言使用不規(guī)范。有的文書在描述時(shí)詞不達(dá)意，甚至引起歧義，有些文書中使用方言。?二是出現(xiàn)錯(cuò)別字。

?三是不簽名、代簽名或少簽名。?四是漏填或少填項(xiàng)目。?五是字跡潦草。

?六是日期填寫混亂。如立案日期在調(diào)查取證之后，處罰決定書時(shí)間與處罰事先告知書時(shí)間同一天，送達(dá)文書回證時(shí)間在文書制作時(shí)間之前等。?（5）隨意簡(jiǎn)化或者不按規(guī)定使用文書。

?2.幾種重要執(zhí)法文書常見問題。

?（1）證據(jù)先行登記保存文書。錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在: ?一是超過法定期限實(shí)施證據(jù)登記保存?！缎姓幜P法》明確規(guī)定，實(shí)施證據(jù)先行登記保存，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。也就是說，如果行政機(jī)關(guān)在七日內(nèi)不能做出處理決定的，就應(yīng)該將登記保存的證據(jù)發(fā)還給所有人。

?二是任意擴(kuò)大證據(jù)登記保存范圍。實(shí)行證據(jù)先行登記保存，必須是在特殊、緊急情況下，如證據(jù)有可能滅失、時(shí)過境遷后將難以取得等，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)才能實(shí)施。如果對(duì)沒有必要進(jìn)行證據(jù)登記保存，或通過詢問筆錄、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等其他證據(jù)就能夠確定行政相對(duì)人違法事實(shí)的，就不能采取這項(xiàng)措施。?三是需要保存的證據(jù)不登記或登記不規(guī)范。

?四是實(shí)施先行登記保存的物品與被處罰行為沒有關(guān)聯(lián)性。先行登記保存的物品作為證明案件真實(shí)情況的證據(jù)，必須具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性三個(gè)基本特征，它必須與違法行為有直接必然聯(lián)系的。

?五是未經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)實(shí)施登記保存。

?（2）重大案件集體討論文書。錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在： ?一是討論無記錄。?二是記錄無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

?（3）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在: ?一是無制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

?二是內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，未對(duì)案情進(jìn)行敘述、未列舉證據(jù)，填寫隨意。

?三是不寫處罰建議。

（4）行政處罰事先告知文書錯(cuò)誤主要表現(xiàn)

?一是違法事實(shí)敘述不清楚，相關(guān)證據(jù)不列舉。?二是擬處罰的種類和幅度告知不具體。應(yīng)告知當(dāng)事人擬處罰的具體種類和幅度，因?yàn)?①處罰種類、罰款數(shù)額不確定，將無法確定聽證程序是否適用。②處罰種類、罰款數(shù)額不確定，將對(duì)當(dāng)事人會(huì)產(chǎn)生截然不同的反應(yīng)。③處罰種類、罰款數(shù)額不確定，將很容易孽生執(zhí)法腐敗的現(xiàn)象。

?三是處罰事先告知書當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利時(shí)間與處

罰決定時(shí)間有沖突。

?（5）處罰決定審批文書。錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在： ?一是未制作報(bào)批審查文書。?二是未經(jīng)法制審查。

?（6）行政處罰決定文書。錯(cuò)誤主要表現(xiàn)： ?一是文號(hào)編寫不規(guī)范。?二是證據(jù)列舉不詳細(xì)。?三是政處種類填寫錯(cuò)誤。

?四是救濟(jì)途徑、期限交待不全或錯(cuò)誤。

?（7）送達(dá)文書。錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在： ?一是送達(dá)時(shí)間不合規(guī)定。

?二是送達(dá)回執(zhí)簽收不合規(guī)定。

?3.執(zhí)法文書制作過程中應(yīng)注意的問題。?（1）制作筆錄式執(zhí)法文書應(yīng)注意的問題。?①制作《調(diào)查筆錄》應(yīng)注意的問題。?《調(diào)查筆錄》一般由首部、正文、尾部三部分組成。

?首部，應(yīng)包括：文書標(biāo)題、頁數(shù)、案由、調(diào)查地點(diǎn)、被調(diào)查人姓名、性別、職務(wù)、被調(diào)查人工作單位、聯(lián)系方式、地址、調(diào)查人、記錄人、調(diào)查時(shí)間等內(nèi)容。?正文，是調(diào)查活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。應(yīng)注意，一是調(diào)查詢問時(shí)，要出示行政執(zhí)法證，并記錄執(zhí)法證號(hào)。二是對(duì)當(dāng)事人的詢問每次要制作文書；更不能同時(shí)對(duì)多個(gè)當(dāng)事人進(jìn)行詢問。三是對(duì)有關(guān)違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、手段、過程、結(jié)果、目的以及所涉及的違法物品的名稱、數(shù)量、來源、進(jìn)銷價(jià)格等重要情節(jié)要問清楚。

?尾部，主要是調(diào)查活動(dòng)參加人員對(duì)本文書的認(rèn)可表示。包括被調(diào)查人員意見和有關(guān)人員簽字等內(nèi)容。

?②制作《檢查筆錄》應(yīng)注意的問題。要注意四個(gè)方面的問題，即時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、檢查的過程。?一是時(shí)間記錄要準(zhǔn)確。起止時(shí)間的填寫要詳實(shí)，具體、準(zhǔn)確，要具體到年、月、日、時(shí)、分。?二是地點(diǎn)記錄要準(zhǔn)確。?三是當(dāng)事人記錄要準(zhǔn)確。?四是檢查過程記錄要明確。

?（2）制作填寫式執(zhí)法文書應(yīng)注意的問題。?一是案由要具體明了。

?二是“當(dāng)事人”欄目要填寫當(dāng)事人全稱。?三是“違法行為”部分要填寫明確。違法行為部分包括時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為這三個(gè)要素，缺一不可。?四是“法律依據(jù)”欄要填寫所適用法律的全稱，不能隨意縮寫。

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三、行政執(zhí)法案卷 ?

（一）行政執(zhí)法案卷的概念及特點(diǎn)

?1.行政執(zhí)法案卷的概念。是指行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中，按照法律規(guī)定所形成的與案件有關(guān)的法律文書和證據(jù)材料的總和。?2.行政執(zhí)法案卷的特點(diǎn)。?一是真實(shí)性。?二是完整性。?三是規(guī)范性。?四是存儲(chǔ)性。

（二）行政執(zhí)法案卷的組成和結(jié)構(gòu) ?1.案卷的組成。

?從案卷的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容來看，案卷主要由以下幾個(gè)方面的材料組成：

?（1）行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)性證據(jù)材料，如調(diào)查筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、鑒定文書等。

?（2）行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為所依據(jù)的程序性材料，比如處罰事先告知書、聽證告知書、聽證筆錄等等。

?（3）行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為的決定性材料，比如處罰決定、許可決定、扣押通知書等。

?（4）反映行政機(jī)關(guān)具體行政行為決定的執(zhí)行情況的有關(guān)材料，比如罰沒票據(jù)。

?從案卷的外在形式來看，案卷主要由以下幾個(gè)部分組成：

?（1）案卷的封面，主要顯示案件的基本信息，比如案由、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況等；

?（2）案卷目錄，反映了所有案卷材料的名稱、排列順序；

?（3）案卷的核心部分的材料，這也是案卷的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括證據(jù)材料、程序性材料、決定性材料等； ?（4）案卷的歸檔方面的材料。

?2.案卷的結(jié)構(gòu)。是指案卷核心材料的不同組成部分之間的布局和關(guān)聯(lián)關(guān)系。案卷核心材料的各個(gè)組成部分可以以具體行政行為的決定書為界分成前后三個(gè)部分：

?一是案卷的基礎(chǔ)材料部分。這個(gè)部分包含了搜集證據(jù)材料、查清案件事實(shí)和履行辦案程序三個(gè)方面的內(nèi)容，也是這三個(gè)方面相互滲透、共同發(fā)揮作用的過程。從案件辦理過程上看，這一部分主要包括案件立案、搜集證據(jù)、調(diào)查終結(jié)三個(gè)階段。

?二是案件的決定材料部分。這是一個(gè)案件處理過程中的核心階段，也是案卷材料的核心部分。它是對(duì)案件的事實(shí)證據(jù)、適用法律、履行程序的高度概括。這一部分材料主要包括決定意見審批、處罰案件的先行告知、形成正式處理決定三個(gè)階段。

?三是案件的決定執(zhí)行部分。這是顯示案件處理決定最終執(zhí)行情況的材料。

（三）行政執(zhí)法案卷的整理與入檔

?1.案卷整理的步驟。?第一步，清理資料。首先要查看辦案資料是否齊全，執(zhí)法文書填寫制作規(guī)范與否，是否按行政案件辦理程序、現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定、行政案件審理規(guī)則和聽證工作規(guī)則的規(guī)定處理案件。其次按時(shí)間順序清理排列，對(duì)每份執(zhí)法文書進(jìn)行系統(tǒng)排列，固定每份執(zhí)法文書的位置，排列時(shí)要注意保持文書之間的聯(lián)系，并使這種聯(lián)系條理化，便于查閱。最后整理成冊(cè)、檢查資料是否有遺漏，確認(rèn)無誤后才能進(jìn)入下一道程序。

?第二步，制作卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)目錄制作要注意以下事項(xiàng)：

?（1）順序號(hào)。應(yīng)將整理后已按時(shí)間順序排列的文書

按1、2、3……的順序填寫，一份文書只填一個(gè)順序號(hào)，如調(diào)查筆錄，雖是找?guī)讉€(gè)人調(diào)查幾次形成的文書，但屬同類文書，也只填一個(gè)順序號(hào)。

?（2）文件上原有字號(hào)。凡有文件編號(hào)的，一定要寫

明字號(hào)。

?（3）文件日期。寫明原文書的制作時(shí)期。

?（4）標(biāo)題。寫明卷內(nèi)文書的名稱，如“行政處罰決

定書”，“結(jié)案審查表”等。

?（5）文件所在頁號(hào)。寫明每個(gè)文書在案卷中的起止

頁碼，頁碼應(yīng)按文書的前后順序統(tǒng)一編寫，并標(biāo)注在有字頁的正面右上角、背面左上角。

?（6）備考。有需要說明的事項(xiàng)，應(yīng)該在備考欄填寫。

備考表放在全卷文書的最后，用來說明卷內(nèi)文書的狀況。備考表應(yīng)寫明卷內(nèi)文書的實(shí)有頁數(shù)，以及必要說明的情況，并填寫登記日期和立卷人姓名。

?第三步，制作案卷。應(yīng)包括以下內(nèi)容：

?（1）案由。案由要簡(jiǎn)要寫明違法主體和違法行為，合符語法，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確，書寫字體可稍大些，筆畫工整，排列美觀，用簡(jiǎn)練通順的文字、準(zhǔn)確的一句話概括。

?（2）處理結(jié)果。要按處罰決定書或復(fù)議決定、行政訴訟確認(rèn)的處罰內(nèi)容，分項(xiàng)寫明行政處罰的方式。?（3）辦案日期。即辦理案件的起止日期。?（4）保存年限。

?（5）件、頁數(shù)。寫明本卷文書的件數(shù)和頁數(shù)，一個(gè)順序號(hào)的文書為一件。

?（6）歸檔號(hào)。寫明本卷文書歸檔時(shí)的編號(hào)。?（7）收案日期。寫明該案卷歸檔存查的日期。?（8）裝訂。

?第四步，歸檔保存。裝訂成冊(cè)的案卷要移送檔案室，交檔案保管人員歸檔存查，不能由執(zhí)法人員自己保存。歸檔時(shí)間要按照規(guī)定執(zhí)行，一般第一年的文件材料第二年上半年進(jìn)行歸檔較為合適。已歸檔的案卷，任何人不得從由抽取、涂改、增刪卷內(nèi)材料。確需增添文書材料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可增添。

?2.執(zhí)法案卷入檔的要求。?一是文書排列的規(guī)則。案卷內(nèi)文書材料一般只保存?案卷評(píng)查制度缺失。

一份，重復(fù)的文書材料或者與案件無關(guān)的文書材料要剔除。案卷內(nèi)的每份或者每組文書材料之間的排列規(guī)則一般是：①?zèng)Q定文書在前，依據(jù)材料在后；②正件在前，附件在后；③批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；④原件在前，更正、補(bǔ)充在后；⑤印件在前，定稿在后。簽發(fā)稿和送達(dá)回證應(yīng)當(dāng)作為該文書材料的附件隨卷裝訂。

?二是頁碼編寫的規(guī)則。案件的文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，應(yīng)當(dāng)逐頁編號(hào)。文書材料的頁碼應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，在有文字的每頁正面右上角、背面左上角編寫。卷宗封皮、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表都不要編寫頁碼。

?三是書寫的要求。書寫的工具要用鋼筆或簽字筆，字跡要工整、清晰，如果有些證據(jù)用鉛筆書寫的，要將其復(fù)印后與原件一起入檔。

?四是入檔紙張要求。紙張要求用

A4紙，材料上不能有訂書針等金屬物。要達(dá)到這一基本要求，應(yīng)該根據(jù)不同情況進(jìn)行處理：（1）對(duì)破損或者褪色的材料，要進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制；（2）裝訂部位過窄或者有文字的材料，要用紙加襯邊；（3）紙面過小的材料，要加貼襯紙；（4）紙張大于卷面的材料，要按照卷宗大小折疊整齊；（5）需要附卷的信封，要打開放平并保留郵票（戳）。

?五是聲像材料的歸檔要求。隨卷歸檔的聲像材料等證據(jù)要放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上用文字說明證據(jù)名稱、數(shù)量、攝像或者錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)和責(zé)任者等。隨卷歸檔的聲像材料要用文字說明主要內(nèi)容。

?六是裝訂的要求。案卷裝訂一般采用“三孔一線”的裝訂方法，一三孔之間的距離為160MM，裝訂線以不妨礙卷內(nèi)文書材料閱讀為原則。一宗案件的文書材料，每卷不超過2公分或者200頁，過多時(shí)應(yīng)當(dāng)按形成的順序分冊(cè)訂卷。案卷裝訂后要在卷底裝訂線上加貼貼封紙，并加蓋騎縫章。

（四）目前執(zhí)法案卷管理中存在的 主要問題

?一是案卷歸檔不夠及時(shí)。

?二是案卷裝訂不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：用金屬釘、抽桿夾；無格式化的封皮。

?三是歸檔順序顛倒。有的按照正卷、副卷裝訂，有的按照案件發(fā)展時(shí)間順序裝訂，有的按照效力等級(jí)裝訂。

?三是內(nèi)容材料缺失。有的無封面、封底、目錄、備考表，有的未將現(xiàn)場(chǎng)照片、繳款票據(jù)等裝訂入卷。

（五）行政執(zhí)法案卷評(píng)查

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1、行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)中存在的突出問題。?（1）執(zhí)法主體 ? 案卷意識(shí)淡薄，?（2）案卷評(píng)查規(guī)范性不足。?（3）責(zé)任追究機(jī)制缺省。

?

2、執(zhí)法案卷評(píng)查制度化的幾點(diǎn)建議。?（1）科學(xué)擬定案卷評(píng)查規(guī)劃。?（2）統(tǒng)一、完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

?（3）建立健全糾錯(cuò)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)

制。

?（4）提高行政執(zhí)法案卷的制作質(zhì)量，嚴(yán)格行政執(zhí)法案卷管理。

謝謝大家

第二篇：城管行政執(zhí)法文書、案卷管理制度

城管行政執(zhí)法文書、案卷管理制度

一、城市管理行政處罰過程中執(zhí)法文書、案卷的管理均適用本制度。

二、本制度中的執(zhí)法文書指蓋有“格爾木市城市管理局”印章的各類文書；本制度中的案卷是指將簡(jiǎn)易程序案件及一般程序案件按規(guī)定制作而成的卷宗。

三、執(zhí)法文書、案卷實(shí)行專人管理，統(tǒng)一存放。

四、執(zhí)法文書領(lǐng)用與注銷均需登記，做到有據(jù)可查，領(lǐng)用的隊(duì)員應(yīng)有效使用，妥善保管，不得將執(zhí)法文書挪作他用，禁止擅自作廢。對(duì)于作廢的執(zhí)法文書應(yīng)在背面注明原因，并完整保存，以備查驗(yàn)。

五、各類案卷定期進(jìn)行整理、歸檔。一般程序案件原則上一案一卷，也可一卷多案，但每卷不得超過8個(gè)案件；簡(jiǎn)易程序案件可多案一卷，但每卷不超過50個(gè)案件。檔案材料的種類、份數(shù)、頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。

六、執(zhí)法案卷應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法程序的順序?qū)⑼话讣嚓P(guān)材料按類組合在一起立卷。

七、執(zhí)法案卷用統(tǒng)一的卷皮、卷目組卷，書寫工具一律采用鋼筆、簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對(duì)破損的材料要托裱，卷內(nèi)材料應(yīng)依次用阿拉伯?dāng)?shù)字在每頁右上角編寫頁號(hào)。

八、執(zhí)法案卷應(yīng)按照案卷排列順序制卷號(hào)，以固定案卷位置。

九、案件辦理終結(jié)，應(yīng)將案件材料裝訂成卷，經(jīng)審查后存檔。

十、適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存5年；適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存10年；重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案卷，保存20年。

十一、對(duì)超過保存期限的資料，由資料保管部門申請(qǐng)銷毀，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第三篇：行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法文書、案卷管理等制度

宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室

行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法文書、案卷管理制度

一、城市管理行政處罰過程中執(zhí)法文書、案卷的管理均適用本制度。

二、本制度中的執(zhí)法文書指蓋有“宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室”印章的各類文書；本制度中的案卷是指將簡(jiǎn)易程序案件及一般程序案件按規(guī)定制作而成的卷宗。

三、執(zhí)法文書、案卷實(shí)行專人管理，統(tǒng)一存放。

四、執(zhí)法文書領(lǐng)用與注銷均需登記，做到有據(jù)可查，領(lǐng)用的隊(duì)員應(yīng)有效使用，妥善保管，不得將執(zhí)法文書挪作他用，禁止擅自作廢。對(duì)于作廢的執(zhí)法文書應(yīng)在背面注明原因，并完整保存，以備查驗(yàn)。

五、各類案卷定期進(jìn)行整理、歸檔。一般程序案件一案一卷，簡(jiǎn)易程序案件可多案一卷，但每卷不超過50個(gè)案。檔案材料的種類、份數(shù)、頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。

六、執(zhí)法案卷應(yīng)按照正件在前，附件在后，打印件在前，手寫件在后的順序，將同一案件相關(guān)材料按類組合在一起立卷。

七、執(zhí)法案卷用統(tǒng)一的卷皮、卷目組卷，書寫工具一律采用鋼筆、簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對(duì)破損的材料要托裱，卷內(nèi)材料應(yīng)依次用阿拉伯?dāng)?shù)字在每頁

下角編寫頁號(hào)。

八、執(zhí)法案卷應(yīng)按照案卷排列順序制卷號(hào)，以固定案卷位臵。

九、案件辦理終結(jié)，應(yīng)將案件材料裝訂成卷，附以相對(duì)應(yīng)的電子文檔資料，經(jīng)審查后存檔。

十、適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存5年；適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存10年；重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案卷，保存20年。

十一、對(duì)超過保存期限的資料，由資料保管部門申請(qǐng)銷毀，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室 行政案件處罰程序規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我縣城市管理實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

簡(jiǎn)易程序

一、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

二、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳訴和申辯，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

三、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，必須將材料歸檔保存并交中隊(duì)備案。

一般程序

除《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定可以適用簡(jiǎn)易程序以外的行政處罰，適用于一般程序。

一、執(zhí)法檢查

（一）執(zhí)法隊(duì)員上崗執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)二人以上，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項(xiàng)目，就檢查情況制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》并進(jìn)行拍照等收集證據(jù)的活動(dòng)。《現(xiàn)場(chǎng)檢

查筆錄》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕的，執(zhí)法人員要注明情況，有見證人的情況下可請(qǐng)見證人簽名。

（二）執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)于證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

（三）執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

六、立案

（一）下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案處理：

1、巡視檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為，屬于城管辦管轄范圍，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

2、被檢舉、投訴的違法行為，屬于城管辦管轄范圍，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

3、有關(guān)行政機(jī)關(guān)書面提請(qǐng)?zhí)幚淼?，屬于城管辦管轄范圍，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

違法行為輕微，經(jīng)教育當(dāng)場(chǎng)改正，可以不予立案，給予教育處理。

（二）各執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的立案工作。

（三）執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報(bào)各中隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)立案，各中隊(duì)長(zhǎng)必須在收到《立案審批表》之日起兩日內(nèi)決定是否立案。批準(zhǔn)立案的，中隊(duì)法制員應(yīng)當(dāng)對(duì)審批材料進(jìn)行登記。

中隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)不予立案的，報(bào)大隊(duì)部領(lǐng)導(dǎo)審核。

七、調(diào)查取證

（一）執(zhí)法人員必須及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查，收集涉案的所有證據(jù)。

（二）收集的證據(jù)種類包括：書證、物證、證人證言、視聽材料、當(dāng)事人陳述、鑒定經(jīng)論、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等。

（三）調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，說明調(diào)查事項(xiàng)，并制作相關(guān)筆錄。

（四）執(zhí)法人員勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，并繪制現(xiàn)場(chǎng)圖?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》應(yīng)由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名，有見證人的情況下可請(qǐng)見證人簽名。拍攝的照片要注明時(shí)間、地點(diǎn)、所拍攝的事實(shí)及拍攝人。

（五）關(guān)于收集證據(jù)的要求，必須嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》所規(guī)定的要求來收集證據(jù)。

八、告知義務(wù)

予以立案的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具《行政處罰告知書》，告知其享有的權(quán)利與義務(wù)。

九、審核

（一）案件調(diào)查終結(jié)后，各中隊(duì)法制員應(yīng)協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)對(duì)涉案所有文書、材料初審后提出處罰意見，填制《案件處罰

審批表》報(bào)審核人進(jìn)行初步法制審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限另行規(guī)定。

（二）審批領(lǐng)導(dǎo)在各自的審批權(quán)限內(nèi)作出處罰意見。

十、決定

（一）審批領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自審批權(quán)限內(nèi)的案件應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果和處罰意見進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3、違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

4、違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

十一、執(zhí)行

（一）除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款、及當(dāng)事人委托代繳外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；

1、依法給予二十元以下的罰款的；

2、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

（二）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

（三）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（四）必須嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳相分離的原則，因銀行暫停營(yíng)業(yè)或當(dāng)事人有其他不方便繳款的情況，必須填寫《代繳罰沒款委托書》后，執(zhí)法人員才可以代收、繳罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（五）當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴論的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（六）當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施；

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

2、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十二、結(jié)案、備案

行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填制《案件結(jié)案審批表》報(bào)經(jīng)審批領(lǐng)導(dǎo)同意后結(jié)案。

簡(jiǎn)易程序和一般程序中處罰審批后由中隊(duì)歸檔，中隊(duì)定期移交辦法制科備案。歸檔樣式、方法按法制科的統(tǒng)一要求執(zhí)行。

信訪案件辦理規(guī)定

為及時(shí)、客觀、公正、有效地處理信訪案件，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，保障公民的合法權(quán)益，不斷提高行政執(zhí)法管理水平和服務(wù)質(zhì)量，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，制定本規(guī)定。

一、對(duì)群眾來信、來訪、來電以及城管網(wǎng)站投訴欄反映問題的處理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

二、城管執(zhí)法大隊(duì)信訪辦理工作由辦分管領(lǐng)導(dǎo)主管，副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，執(zhí)法值班室和執(zhí)法中隊(duì)具體實(shí)施。

三、按照熱情服務(wù)，及時(shí)辦理的原則，執(zhí)法室信訪工作人員要文明接訪，做好宣傳解釋工作。對(duì)反映城市管理職能范圍內(nèi)的問題，須認(rèn)真填寫信訪登記表，做到件件有登記，不得遺漏和丟失。

四、對(duì)上級(jí)交辦的信訪件，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，執(zhí)法室按歸口辦理原則，分別轉(zhuǎn)給執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人。一般信件，須在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜信件15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。遇有特殊情況，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可酌情延期。

五、對(duì)于來信、來訪、來電反映的問題，執(zhí)法中隊(duì)必須嚴(yán)肅認(rèn)真，及時(shí)承辦，正確處理，不得推諉、敷衍，拖延和積壓。

六、對(duì)上級(jí)交辦的信訪件，執(zhí)法中隊(duì)按時(shí)辦結(jié)后，書面 回復(fù)，交執(zhí)法室報(bào)辦分管領(lǐng)導(dǎo)審查。其他投訴案件處理結(jié)果交執(zhí)法室備案。

七、信訪工作人員嚴(yán)格執(zhí)行登記、催辦、上報(bào)、歸檔等工作制度，做到事事有結(jié)果，件件有回復(fù)。

罰沒票據(jù)、罰沒款管理制度

一、罰沒票據(jù)的管理

（一）罰沒票據(jù)的領(lǐng)用。

1、罰沒票據(jù)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。

2、領(lǐng)用罰沒票據(jù)必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)用手續(xù)，包括領(lǐng)用的執(zhí)法部門、票據(jù)的種類、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用人簽名等。

（二）罰沒票據(jù)的使用。

1、執(zhí)法部門必須使用江蘇省統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，填寫收據(jù)內(nèi)容必須齊全。

2、執(zhí)法部門使用的罰沒票據(jù)必須加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公章方可生效。

3、執(zhí)罰人員必須按照《行政處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格界定當(dāng)場(chǎng)處罰的范圍并正確使用行政處罰定額收據(jù)。

4、對(duì)相對(duì)人的處罰不能實(shí)行當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須實(shí)行“罰繳分離”，相對(duì)人到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款后，執(zhí)法部門必須出具一張“罰沒款收據(jù)”給相對(duì)人。

二、罰沒款的管理

（一）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至執(zhí)法單位財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門在二日內(nèi)將所收罰款繳入指定的代收機(jī)構(gòu)。

（二）實(shí)行罰繳分離的罰款，應(yīng)由相對(duì)人直接到指定的 代收機(jī)構(gòu)繳納。

（三）執(zhí)法部門處理和變賣罰沒財(cái)物的的變價(jià)收入一律繳入指定的代收機(jī)構(gòu)實(shí)行“罰繳分離”，任何單位和個(gè)人都不得截留、支出、挪用，否則按《國務(wù)院關(guān)于反財(cái)政法處罰的暫行規(guī)定》對(duì)單位的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

行政執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理制度

一、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理值班制度，明確管理人員、管理內(nèi)容、管理要求，確保內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，責(zé)任到位。

二、堅(jiān)持班前、班后打掃，經(jīng)常拖地，確保地面無垃圾、積塵、墻角、天花板等處無蛛網(wǎng)。

三、辦公桌每天擦拭，無雜物、紙張堆放，無亂涂、亂寫；窗戶干凈明亮，玻璃完好無損。

四、電腦、電話等辦公用品和熱水瓶、茶杯、凳子、煙灰缸等日常用品統(tǒng)一放臵；鞋子、雨具等個(gè)人物品有序擺放；掃帚、畚箕等清潔工具統(tǒng)一放至門后或角落處。

五、隊(duì)員制服統(tǒng)一掛至衣櫥中，頭盔和帽子統(tǒng)一掛至墻上掛鉤處，不得隨處亂放。

六、禁止在空調(diào)下吸煙，保持室內(nèi)通風(fēng)，避免空氣混濁，損害健康。

七、愛護(hù)公物，節(jié)約能源，空調(diào)、電臺(tái)、飲水機(jī)等電器注意使用壽命，勿超負(fù)荷使用。隊(duì)員外出要隨手關(guān)燈、關(guān)門。

八、內(nèi)務(wù)管理情況由大隊(duì)部委派專人檢查，作為中隊(duì)月度百分考核內(nèi)容之一。

行政執(zhí)法公示制度

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行城市管理行政執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，充分體現(xiàn)相對(duì)集中行政處罰工作的公開、公平、公正及合法、合情、合理，確保宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)依法行政、高效廉潔，特制定本制度。

一、公開明示本部門行政執(zhí)法的依據(jù)、職責(zé)和范圍。

二、公開執(zhí)法人員的崗位、職責(zé)。

三、公開行政處罰程序、執(zhí)法結(jié)果。

四、公開行政管理相對(duì)人應(yīng)履行的義務(wù)和依法享有的權(quán)利。

五、公開處理違法案件的廉潔監(jiān)督機(jī)制。

六、公開群眾來信、來訪接待和答復(fù)工作的監(jiān)督制度。

七、行政執(zhí)法公示可采取制度上墻、印發(fā)宣傳小冊(cè)子等方式。

八、自本制度公布之日起，執(zhí)法大隊(duì)及其下屬各中隊(duì)（部門）按照以上規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合自身的執(zhí)法要求進(jìn)行行政執(zhí)法公示。

行政執(zhí)法責(zé)任人制度

為促使執(zhí)法人員嚴(yán)格履行職責(zé)，提高行政執(zhí)法的效能，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定本制度。

一、執(zhí)法責(zé)任人指城市管理行政執(zhí)法組織在執(zhí)法活動(dòng)中負(fù)責(zé)執(zhí)法的人員。

二、在城市管理行政執(zhí)法工作中，實(shí)行地段分片責(zé)任制，由執(zhí)法責(zé)任人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作；在案件處理的過程中，案件調(diào)查人員、案件審查人員、案件審批人員均為該案件的執(zhí)法責(zé)任人。

三、案件的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：

（一）調(diào)查人員：

1、全面詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)和詢問案件有關(guān)人員，并如實(shí)客觀地制作筆錄；

2、向案件當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

3、對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案；對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)收繳的罰款進(jìn)行收繳，并按規(guī)定及時(shí)上繳；

4、對(duì)適用一般程序的案件提出初步處理意見，并在規(guī)定期限內(nèi)呈報(bào)審查和審批。

（二）審查人員。

1、審查案件是否超越權(quán)限范圍；

2、審查案件適用法律法規(guī)和程序是否正確；

3、審查案件證據(jù)是否齊全、事實(shí)認(rèn)定是否清楚，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核；

4、審查案件處理過程中，執(zhí)法工作是否符合縣執(zhí)法科有關(guān)規(guī)定要求；

5、提出案件審查意見，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)審批。

（三）審批人員：

1、嚴(yán)格按審批權(quán)限進(jìn)行審批；

2、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法案件進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)提交集體討論決定；執(zhí)法責(zé)任人與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

四、區(qū)域執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：

（一）每天堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違法行為，并責(zé)令立即改正、限期改正或停止違法行為；

（二）對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案，對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)收繳的罰款進(jìn)行收繳，并按規(guī)定及時(shí)上繳；

（三）對(duì)一般程序的案件，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并制作筆錄，將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)立案調(diào)查處理；

（四）按規(guī)定使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。

宜賓縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法人員守則

一、尊敬領(lǐng)導(dǎo)、服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，顧全大局。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合，同心同德，群策群力。

三、隊(duì)容嚴(yán)整，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，雷厲風(fēng)行，令行禁止。

四、重在教育，先禮后罰，文明執(zhí)法，禮貌待人。

五、依法行政，按章辦事，以法執(zhí)罰，鐵面無私。

六、勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，掌握政策，提高素質(zhì)。

七、愛崗敬業(yè)，忠于職守，任勞任怨，盡職盡責(zé)。

八、清正廉潔，勤政為民，辦事公開，接受監(jiān)督。

行政執(zhí)法大隊(duì)請(qǐng)示報(bào)告制度

為加強(qiáng)宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法大隊(duì)”）各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面有效管理，使行政執(zhí)法能取得良好的社會(huì)效果，結(jié)合執(zhí)法大隊(duì)的工作實(shí)際，制定本制度。

一、凡超出執(zhí)法人員職權(quán)范圍的事項(xiàng)，需要請(qǐng)示、報(bào)告的，如處理或答復(fù)一些重要問題時(shí)，均適用本制度。

二、請(qǐng)示報(bào)告實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，即：隊(duì)員向副中隊(duì)長(zhǎng)（分隊(duì)長(zhǎng)），副中隊(duì)長(zhǎng)（分隊(duì)長(zhǎng)）向大隊(duì)長(zhǎng)，大隊(duì)長(zhǎng)向辦分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示或報(bào)告。如無特殊情況，不得越權(quán)請(qǐng)示和報(bào)告工作。

三、請(qǐng)示報(bào)告必須一事一報(bào)，一般應(yīng)采用書面形式，特殊情況下可用口頭或電話形式；請(qǐng)示報(bào)告可采用綜合或?qū)ｎ}，定期或不定期的方式進(jìn)行。

四、請(qǐng)示報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是、簡(jiǎn)明扼要，遵循有關(guān)規(guī)定，按照組織程序辦理。

五、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中遇到或發(fā)現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示或報(bào)告：

（一）在查處、糾正違法違章行為時(shí)，遇到當(dāng)事人的強(qiáng)烈反抗，使執(zhí)法工作無法繼續(xù)進(jìn)行或危及執(zhí)法人員人身安全的；

（二）執(zhí)法時(shí)受到群眾起哄、圍攻，使執(zhí)法工作無法繼

續(xù)進(jìn)行或危及執(zhí)法人員人身安全的；

（三）查扣當(dāng)事人違章物品時(shí)遭到暴力反抗的；

（四）在查處、糾正違法違章行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為違反《治安管理處罰條例》或觸犯刑律的；

（五）當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定的；

（六）需按照聽證程序進(jìn)行處理的案件；

（七）其他重大行政執(zhí)法情況。

六、上級(jí)部門應(yīng)認(rèn)真聽取執(zhí)法人員和下級(jí)執(zhí)法部門請(qǐng)示或報(bào)告的執(zhí)法情況，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理；對(duì)超出本部門處理權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。

七、對(duì)特別重大、緊急的執(zhí)法情況，各執(zhí)法人員和執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)立即請(qǐng)示或報(bào)告，不得拖延，避免事態(tài)的擴(kuò)大。

八、因主觀原因?qū)?yīng)請(qǐng)示或報(bào)告的執(zhí)法情況，未請(qǐng)示或隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化，造成不良影響的，由宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)依照有關(guān)規(guī)定處理。

行政執(zhí)法大隊(duì)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

為促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法人員恪盡職守，公開、公正、公平地行使職權(quán)，保證具體行政行為合法、規(guī)范、適當(dāng)，防止和減少違法行政案件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí) 法大隊(duì)”）工作實(shí)際，制定本辦法。

一、本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有超越法定職權(quán)、濫施行政處罰或違反程序，故意或有重大過失侵犯了國家、集體利益或行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為，依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，教育與懲戒相結(jié)合，自律與嚴(yán)格管理相結(jié)合的原則。

三、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)是縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法辦公室。辦法制科具體負(fù)責(zé)過錯(cuò)責(zé)任的相關(guān)認(rèn)定、追究工作。

四、城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）違反法定的行政處罰程序，超越法定職權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（二）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，經(jīng)司法部門確認(rèn)屬實(shí)，給行政相對(duì)人人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的；

（三）不依法告知當(dāng)事人享有陳述、申辯等法定權(quán)利，非法剝奪當(dāng)事人的合法權(quán)益，或者應(yīng)當(dāng)事人申辯而加重處罰的；

（四）違反法律、法規(guī)罰款、扣留作業(yè)工具的；

（五）截留和私分罰款、扣留物品的；

（六）有貪污受賄及以權(quán)謀私、徇私、舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（七）有應(yīng)當(dāng)作為而不履行法定義務(wù)、職責(zé)行為的；

（八）其他應(yīng)予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行為。

五、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任一般由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，但有下列情況的，應(yīng)視具體情況追究有關(guān)過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）案件審批人員未認(rèn)真核實(shí)情況，審批、指示、許可發(fā)生錯(cuò)誤的，應(yīng)追究審批人員責(zé)任；

（二）因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤而造成執(zhí)法過錯(cuò)的，同時(shí)追究案件承辦人員和案件審核人員的責(zé)任；

（三）下級(jí)提供案件不真實(shí)、證據(jù)不清或者隱瞞事實(shí)、證據(jù)造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由下級(jí)呈報(bào)人員承擔(dān)責(zé)任。

六、有以下情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可以從輕追究責(zé)任，但應(yīng)作出書面檢查：

（一）過錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后立即改正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯(cuò)，并能主動(dòng)糾正，采取切實(shí)有效的補(bǔ)救措施，及時(shí)消除或減輕危害結(jié)果的。

七、屬于下列情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可免于追究責(zé)任：

（一）依法定案后，出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)的性質(zhì)發(fā)生變化而導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）因不可抗力造成事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)偏差而致使執(zhí)法過錯(cuò)的；

（三）行政相對(duì)人做偽證或虛假陳述，導(dǎo)致執(zhí)法發(fā)生過錯(cuò)的；

（四）其他不應(yīng)追究的行為。

八、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序：

（一）受理。執(zhí)法過錯(cuò)案件由法制科受理，任何人（公民、法人或其他組織）均有權(quán)向其舉報(bào)或投訴，法制科均應(yīng)予以受理，并為投訴舉報(bào)人保密。

（二）調(diào)查。對(duì)于反映的執(zhí)法過錯(cuò)案件，追究機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以調(diào)查：

1、對(duì)屬于執(zhí)法過錯(cuò)范圍的案件應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以立案并展開調(diào)查。

2、立案后，應(yīng)告知具體執(zhí)法責(zé)任人，并詳細(xì)聽取具體執(zhí)法責(zé)任人的陳述和申辯。

被調(diào)查人員、單位應(yīng)積極配合，支持調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作。

（三）認(rèn)定與追究。受理機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和產(chǎn)生過錯(cuò)責(zé)任的主客觀因素，對(duì)案件的性質(zhì)予以認(rèn)定并提出處理意見。

九、追究責(zé)任最終確定前，應(yīng)認(rèn)真聽取過錯(cuò)人的陳述、申辯，在充分聽取意見和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可作出如下處理決定：

1、執(zhí)法行為確實(shí)無過錯(cuò)的或?qū)儆诿庥谧肪控?zé)任的，不

予追究，并詳細(xì)回復(fù)舉報(bào)人或投訴人；

2、執(zhí)法過錯(cuò)經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政責(zé)任；因執(zhí)法過錯(cuò)給行政相對(duì)人造成損害賠償?shù)?，由?zhí)法大隊(duì)依法向相關(guān)責(zé)任人追償全部或部分賠償費(fèi)用；

3、執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)重，違反相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。

十、被追究人對(duì)處理決定不服的，可以在法定期限內(nèi)（自接到處理決定后15日內(nèi)）向法制科提出書面申訴，法制科受理申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，在15日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原處理決定的決定。

十一、追究過錯(cuò)責(zé)任的方式有：通報(bào)、警告、嚴(yán)重警告、調(diào)離崗位、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十二、本辦法自公布之日起施行。

行政執(zhí)法大隊(duì)培訓(xùn)制度

一、為進(jìn)一步提高城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）的行政執(zhí)法水平、政治思想覺悟和個(gè)人身體素質(zhì)，特制定本制度。

二、城市管理行政執(zhí)法人員包括所有持我辦行政執(zhí)法證件進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法工作的人員。宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法人員的政治思想和法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適用本制度。

三、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括三方面：法制培訓(xùn)、政治思想學(xué)習(xí)、體能培訓(xùn)。

（一）法制培訓(xùn)包括以下方面：

1、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)等基本法律知識(shí)；

2、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議法等行政法律法規(guī)；

3、城市管理方面的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章；

4、其他與城市管理工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)；

5、新頒布或者修改的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)及時(shí)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

（二）政治思想學(xué)習(xí)包括以下方面：

1、先進(jìn)思想、先進(jìn)理論等。

2、紀(jì)律作風(fēng)類；

3、職業(yè)道德類；

（三）體能培訓(xùn)包括以下方面：

1、隊(duì)列隊(duì)形；

2、各類基本步伐；

3、項(xiàng)目測(cè)試（1000米，立定跳遠(yuǎn)、仰臥起坐、俯臥撐等）。

四、培訓(xùn)工作應(yīng)針對(duì)市城辦管理工作的特點(diǎn)和執(zhí)法人員的現(xiàn)狀，按照長(zhǎng)抓不懈、講究實(shí)效、統(tǒng)一安排、分級(jí)管理的原則，切實(shí)提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)、職業(yè)道德和依法行政水平。

（一）新隊(duì)員上崗前培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容主要包括三方面：法制培訓(xùn)、政治思想學(xué)習(xí)、體能培訓(xùn)。其中法制培訓(xùn)除學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)（國家行政處罰法、賠償法、行政訴訟、復(fù)議法、市容環(huán)境、園林等法律法規(guī)）外，還應(yīng)對(duì)城管執(zhí)法過程中執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、專業(yè)知識(shí)等進(jìn)行學(xué)習(xí)；政治思想學(xué)習(xí)主要對(duì)政治思想工作理論、反腐倡廉、職業(yè)道德方面進(jìn)行學(xué)習(xí)；體能培訓(xùn)主要從學(xué)習(xí)軍事基礎(chǔ)科目中得以體現(xiàn)。

2、培訓(xùn)要求：充分認(rèn)識(shí)城市管理綜合執(zhí)法的重要性、必要性及其地位、作用；熱愛城市管理工作，明確職責(zé)、任務(wù)；熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的內(nèi)容；學(xué)會(huì)執(zhí)法基本程序，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)勤，提高專業(yè)水平及實(shí)際操作能力；熟悉掌握和正確運(yùn)用所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，促 進(jìn)執(zhí)法工作的開展；同時(shí)增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)員綜合素質(zhì)的提高。

3、培訓(xùn)形式：軍事化封閉培訓(xùn)。

4、培訓(xùn)時(shí)間：十五天。

5、考核類別：考試。

（二）在崗執(zhí)法人員培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)

1、培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)內(nèi)容主要包括三方面：法制培訓(xùn)、政治思想學(xué)習(xí)、體能培訓(xùn)。法制培訓(xùn)包括對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)定的學(xué)習(xí)，案例分析、工作交流，以及對(duì)已學(xué)的法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)法程序、文書的強(qiáng)化。政治思想學(xué)習(xí)包括新思想、新方法、先進(jìn)事跡的交流；體能培訓(xùn)包括隊(duì)列隊(duì)形、基礎(chǔ)步伐、測(cè)試項(xiàng)目的訓(xùn)練。

2、培訓(xùn)要求：吸取新的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，熟悉掌握新法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，提高實(shí)際操作和處事應(yīng)變能力，并通過體能培訓(xùn)進(jìn)一步增強(qiáng)自身身體素質(zhì)以適應(yīng)綜合執(zhí)法要求。

3、培訓(xùn)時(shí)間：每月2個(gè)學(xué)時(shí)。

4、考核類別：考查、考試。

五、各執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，根據(jù)工作需要制定工作計(jì)劃并貫徹實(shí)施，在人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)籌安排。

六、執(zhí)法人員每年須進(jìn)行以法制教育、政治學(xué)習(xí)、體能

訓(xùn)練等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

七、執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)自學(xué)、注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)，按規(guī)定參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在行政執(zhí)法工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步提高行政執(zhí)法水平。

八、法制培訓(xùn)以面授為主，采取集中授課與自學(xué)相結(jié)合的方法；政治思想學(xué)習(xí)以各隊(duì)內(nèi)部學(xué)習(xí)、交流為主；體能培訓(xùn)采取大隊(duì)集中培訓(xùn)、中隊(duì)內(nèi)部培訓(xùn)等方式。參加培訓(xùn)的人員應(yīng)按規(guī)定學(xué)時(shí)、課程和教材學(xué)習(xí)。

九、縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)組織管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)。新隊(duì)員上崗前不少于半個(gè)月教育培訓(xùn)。執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)負(fù)責(zé)人的崗位培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時(shí)。執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)，每年不少于48學(xué)時(shí)。培訓(xùn)期滿，由大隊(duì)組織考試，考試不合格的，進(jìn)行補(bǔ)考，并參照《宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室考核制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：執(zhí)法案卷文書管理規(guī)定

（五）執(zhí)法案卷文書管理規(guī)定

一、路政執(zhí)法人員必須使用統(tǒng)一印制的案卷文書。

二、法律文書實(shí)行專人領(lǐng)管，不得任意借用，不得遺失，作廢文書須保存完整，文書使用完后，將存根及作廢文書交回內(nèi)勤管理人員處，完善相關(guān)手續(xù)。

三、執(zhí)法案卷文書應(yīng)按規(guī)定的格式制作。

1、用墨水筆或簽字筆填寫，書寫工整、清晰。

2、各項(xiàng)內(nèi)容填寫完整、準(zhǔn)確;存根與送達(dá)聯(lián)應(yīng)一致。

3、案卷文書裝訂整齊。

四、執(zhí)法案卷文書實(shí)行集中管理，分別立卷，一案一卷的原則，任何人不得私存案卷，結(jié)案前，案卷可由承辦人保管，結(jié)案后，承辦人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將案卷整理完備，移交專人保管，歸檔時(shí)，保管人要逐卷認(rèn)真檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，進(jìn)行交接，不得接受制作不符合規(guī)定的案卷文書。

五、執(zhí)法案卷文書非經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)閱、借閱，對(duì)確需調(diào)閱的，應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)。

1、調(diào)閱、借閱一般不得少于二人，并持有單位介紹信和身份證明。

2、調(diào)閱僅限于司法機(jī)關(guān)，其他單位不得調(diào)閱。

3、借閱指當(dāng)場(chǎng)閱讀，閱后一律不準(zhǔn)私自復(fù)印。

六、執(zhí)法案卷文書歸檔后要及時(shí)存入檔案柜有序地保存，不得隨意亂放，保管人員要定期檢查檔案，對(duì)保管期限已滿的案卷太 湖及時(shí)鑒定，造冊(cè)登記，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后現(xiàn)再行銷毀。

第五篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷管理制度

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，保障依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、政府信息依申請(qǐng)公開等執(zhí)法過程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料。

第三條 行政處罰、行政許可、政府信息依申請(qǐng)公開、移送其他部門案卷由案件承辦人負(fù)責(zé)立卷。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷由法規(guī)科承辦人負(fù)責(zé)立卷。已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)立卷。

行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件可按時(shí)間順序集中匯集成卷。

第四條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規(guī)科人員負(fù)責(zé)保管。

第五條 行政執(zhí)法案件立卷后應(yīng)報(bào)送法規(guī)科審核整理歸檔。

第六條 案卷查閱實(shí)行登記審批制度。正在辦理中的行政執(zhí)法案件，除案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法規(guī)科核審人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負(fù)責(zé)人查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。已歸檔案卷，本局工作人員因工作需要查閱案卷的，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱管理規(guī)定。本部門以外單位、人員需要查閱或借閱案卷的，案卷保管人應(yīng)書面登記相關(guān)信息，在報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可提供案卷。

第七條 違反本制度案卷管理規(guī)定造成后果的，按照《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。