第一篇：國(guó)務(wù)院取消二級(jí)及以下資質(zhì)行政審批后的應(yīng)對(duì)措施

國(guó)務(wù)院取消物業(yè)行業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)行政審批后

物業(yè)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

湯守才

國(guó)務(wù)院2017年1月21日公布第三批取消中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄，目錄第12項(xiàng)顯示物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)及二級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定被取消本次取消事項(xiàng)。一石激起千層浪，業(yè)內(nèi)一片嘩然，觀點(diǎn)不一，眾說(shuō)紛紜。根據(jù)多年對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的研究，對(duì)本次《決定》的內(nèi)容提出以下觀點(diǎn)，供業(yè)內(nèi)同仁思考。

一、對(duì)《決定》的客觀解讀

1、《決定》的公布，涉及到了諸多部門(mén)與行業(yè)

本次《決定》從涉及部門(mén)看，與21個(gè)中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)有關(guān)；從內(nèi)容看，多數(shù)事項(xiàng)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取消這些事項(xiàng)有利于為企業(yè)和群眾松綁減負(fù)，釋放市場(chǎng)活力；從實(shí)施面看，相當(dāng)數(shù)量事項(xiàng)由省、市、縣三級(jí)分別實(shí)施，量大面廣，與老百姓直接相關(guān)，取消這些事項(xiàng)有利于地方簡(jiǎn)政放權(quán)，方便老百姓辦事。

2、《決定》的公布，并非簡(jiǎn)單取消資質(zhì)管理

《決定》在公布取消事項(xiàng)的同時(shí)，公布了取消審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。要求住建部審批取消后研究制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)建立黑名單制度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

這充分說(shuō)明了簡(jiǎn)政放權(quán)不是簡(jiǎn)單取消審批，不是政府不管了，而是轉(zhuǎn)變管理方式，采取更為管用的事中事后監(jiān)管措施和辦法。同時(shí)，這也是對(duì)政府部門(mén)的督導(dǎo)，便于督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管措施。

二、《決定》取消對(duì)物業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)審批后的管理

1、本《決定》體現(xiàn)了政府行政管理向市場(chǎng)化管理的轉(zhuǎn)變 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的基本層面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的大趨勢(shì)下，政府有步驟放開(kāi)部分行業(yè)的行政管理無(wú)可厚非，但政府對(duì)這些行業(yè)并非要徹底放手，而是通過(guò)有效的市場(chǎng)手段和市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整市場(chǎng)行為，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)活力。

2、本《決定》體現(xiàn)了事前控制向事中事后管理的轉(zhuǎn)變 實(shí)施資質(zhì)管理，在一定程度上對(duì)物業(yè)企業(yè)的硬件條件、人員數(shù)量及素質(zhì)、企業(yè)管理規(guī)模等方面進(jìn)行了限制，對(duì)企業(yè)的發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也同時(shí)對(duì)小微型企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了壁壘，不利于這些企業(yè)的有效發(fā)展。取消二三級(jí)企業(yè)的行政審批，將其轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化管理，由市場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施過(guò)程及結(jié)果控制及考核，通過(guò)其市場(chǎng)信譽(yù)實(shí)施管理，有利于行業(yè)整體發(fā)展。

3、本《決定》強(qiáng)化了市場(chǎng)及行業(yè)協(xié)會(huì)的管理

2014年，廣東省作為國(guó)家先試先行的試點(diǎn)，將本行政區(qū)域內(nèi)的二三級(jí)物業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，調(diào)整為資信等級(jí)評(píng)價(jià)，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的物業(yè)企業(yè)的資信等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，有效降低了管理成本，取得了一定的效果。本次《決定》的基本指導(dǎo)思想，仍然是要通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行事中事后管理和控制，對(duì)將來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮提出了較高的期望?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)將在行業(yè)的管理中起到重要作用。

三、對(duì)目前二三級(jí)物業(yè)企業(yè)發(fā)展策略的思考 目前我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)中二級(jí)三級(jí)企業(yè)占據(jù)了90%以上的比例，本次《決定》的公布對(duì)將來(lái)二三級(jí)物業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了一定的影響作用。筆者從以下幾方面進(jìn)行分析。

1、不斷提高企業(yè)資信等級(jí)是企業(yè)發(fā)展的先決條件

物業(yè)管理行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了物業(yè)企業(yè)在承接項(xiàng)目時(shí)對(duì)企業(yè)人員、技術(shù)、管理等方面需要達(dá)到一定的條件或基本要求。簡(jiǎn)政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，要求降低行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，有利于激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力。但在行業(yè)內(nèi)需要根據(jù)業(yè)態(tài)的類型及特點(diǎn)，綜合考量企業(yè)的條件和管理水平。因此，在資質(zhì)行政審批取消后，仍然會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施資信等級(jí)評(píng)價(jià)。因此企業(yè)還需要繼續(xù)不斷提高資信等級(jí)水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、提高管理服務(wù)人員素質(zhì)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)是持續(xù)發(fā)展的必要條件

物業(yè)管理行業(yè)的基本特點(diǎn)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，管理服務(wù)人員是企業(yè)的主體，是服務(wù)這種特殊產(chǎn)品的創(chuàng)造者，因此，管理服務(wù)人員的素質(zhì)將在今后的市場(chǎng)環(huán)境中起到更為關(guān)鍵的作用。在企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)更加注重對(duì)管理層人員的政策法規(guī)、管理服務(wù)規(guī)范、服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)基礎(chǔ)操作層面的人員加強(qiáng)專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，提高物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，提高業(yè)主（客戶）的滿意度和市場(chǎng)美譽(yù)度，保證企業(yè)具備持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

3、建立項(xiàng)目經(jīng)理為中心的管理制度是企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心 市場(chǎng)對(duì)行業(yè)的管理，需要建立完善的管理體系，明確責(zé)任主體、確定工作方法。筆者認(rèn)為，根據(jù)物業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，一是需要將每個(gè)項(xiàng)目作為資信評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的考核，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，提高管理品質(zhì)；二是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理人（項(xiàng)目經(jīng)理）的考核，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的管理制度。

第二篇：國(guó)務(wù)院公布取消和下放91項(xiàng)行政審批項(xiàng)目清單

國(guó)務(wù)院公布取消和下放91項(xiàng)行政審批項(xiàng)目清單

2013年05月16日 01:07 中國(guó)新聞網(wǎng) 微博 我有話說(shuō)(646人參與)

中新網(wǎng)5月16日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳15日下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》。決定指出，經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng)。其中，取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)。

決定指出，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，要減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

決定稱，經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng)。其中，取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)；取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)；取消或下放管理層級(jí)的機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)和涉密事項(xiàng)13項(xiàng)(按規(guī)定另行通知)。另有16項(xiàng)擬取消或下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

決定指出，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批等事項(xiàng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

附件1

國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄(共計(jì)91項(xiàng)，其中取消71項(xiàng)、下放20項(xiàng))

序 號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān)

設(shè)定依據(jù)

處理決定

備 注

《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資擴(kuò)1 建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)

于投資體制國(guó)家發(fā)展

改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號(hào)2 系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制3 企業(yè)投資紙漿項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資日4 產(chǎn)300噸及以上聚酯項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資日5 處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸6 及以上新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委 企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方7 米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制8 企業(yè)投資冷軋項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資乙9 烯改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)

于投資體制國(guó)家發(fā)展

改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

企業(yè)投資醫(yī)學(xué)城、大學(xué)10 城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委 企業(yè)投資精對(duì)苯二甲酸(PTA)、甲苯11 二異氰酸酯(TDI)項(xiàng)目及對(duì)二甲苯(PX)改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵12 件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資F113 賽車場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)

于投資體制國(guó)家發(fā)展

改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

取消

對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門(mén)通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

改革委

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的價(jià)格評(píng)估人14 員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定

改革委 國(guó)家發(fā)展

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印電力用戶向15 發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)

發(fā)〈電力用國(guó)家能源局 戶向發(fā)電企

業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》(電監(jiān)輸電〔2004〕17號(hào))

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《國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào))《電力監(jiān)管16 電力市場(chǎng)份額核定 國(guó)家能源局

條例》(國(guó)務(wù)院令第432號(hào))《衛(wèi)星電視衛(wèi)星地面接17 收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)指定

信息化部 工業(yè)和

廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第129號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的電信業(yè)務(wù)經(jīng)18 營(yíng)者拍賣碼號(hào)審批

信息化部 工業(yè)和

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)通信信息網(wǎng)19 絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

信息化部 工業(yè)和

確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)通信用戶管20 線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

信息化部

確需保留的工業(yè)和

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院

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令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的通信建設(shè)工21 程概預(yù)算人員資格認(rèn)定

信息化部 工業(yè)和

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)工業(yè)和

通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)22 認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定

信息化部

目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的舉辦全國(guó)性23 人才交流會(huì)審批

社會(huì)保障部 人力資源

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的24 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可 安全監(jiān)

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院管總局

令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)只讀類光盤(pán)25 生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)、增加與更新審批

廣電總局 新聞出版

確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))

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設(shè)立出版物26 全國(guó)連鎖經(jīng)

《出版管理新聞出版

條例》(國(guó)務(wù)院令第594號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保

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營(yíng)單位審批 廣電總局

舉辦全國(guó)性27 出版物訂貨、展銷活動(dòng)審批 新聞出版

留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保

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廣電總局

在境外展28 示、展銷國(guó)內(nèi)出版物審批 新聞出版

留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))《中華人民共和國(guó)國(guó)際

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廣電總局

國(guó)際船舶運(yùn)29 輸經(jīng)營(yíng)者之間兼并、收購(gòu)審核 承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的30 商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的確定 交通運(yùn)輸部 海運(yùn)條例》

(國(guó)務(wù)院令第335號(hào))《防治船舶污染海洋環(huán)交通運(yùn)輸部 境管理?xiàng)l

例》(國(guó)務(wù)院令第561號(hào))《中華人民

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國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)審批

共和國(guó)國(guó)際交通運(yùn)輸部 海運(yùn)條例》

(國(guó)務(wù)院令第335號(hào))直屬海事局《防治船舶交通運(yùn)輸部

污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第561號(hào))

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船舶修造、32 水上拆解地點(diǎn)確定

《中華人民從事內(nèi)河船33 舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批

海事機(jī)構(gòu) 省級(jí)地方

共和國(guó)船員條例》(國(guó)務(wù)取消 院令第494號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的企業(yè)鐵路專34 用線與國(guó)鐵接軌審批 原鐵道部

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))國(guó)家鐵路局《國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)自備車35 輛參加鐵路運(yùn)輸審批 原鐵道部

確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的36 水利工程開(kāi)工審批

行政審批項(xiàng)水利部

目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《中華人民共和國(guó)水文條例》(國(guó)務(wù)院令第496號(hào))37 水文監(jiān)測(cè)資料使用審查 水利部

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))大中型水利工程移民安38 置監(jiān)督評(píng)估單位資質(zhì)認(rèn)定 水利部

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國(guó)

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務(wù)院令第471號(hào))

《農(nóng)作物種農(nóng)作物種子39 質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評(píng)員的考核評(píng)定 農(nóng)業(yè)部

子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第12號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的漁業(yè)船舶設(shè)40 計(jì)、修造單位資格認(rèn)定 農(nóng)業(yè)部

行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保漁業(yè)污染事41 故調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 農(nóng)業(yè)部

留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)科42 研船和教學(xué)實(shí)習(xí)船的船名核定 農(nóng)業(yè)部

《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》(國(guó)務(wù)院令第155號(hào))《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源石油、天然43 氣、煤層氣對(duì)外合作合同審批 商務(wù)部

條例》(國(guó)務(wù)院令第607號(hào))《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》(國(guó)務(wù)院令第606

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號(hào)》

境內(nèi)單位或者個(gè)人從事44 境外商品期貨交易品種核準(zhǔn) 商務(wù)部

《期貨交易管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第489號(hào))《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施服務(wù)外包“千百商務(wù)部、十工程”的通知》(商資發(fā)〔2006〕556號(hào))《商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展“中國(guó)服務(wù)工業(yè)和

外包基地城市”認(rèn)定工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(商資函〔2006〕102號(hào))信息化部、科技部、財(cái)政部

《中華人民共和國(guó)稅收稅務(wù)機(jī)關(guān)

征收管理法實(shí)施細(xì)則》(國(guó)務(wù)院令第362號(hào))《中華人民

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“中國(guó)服務(wù)45 外包基地城市”認(rèn)定

對(duì)納稅人申46 報(bào)方式的核準(zhǔn)

印制有本單47 位名稱發(fā)票的審批 稅務(wù)總局

共和國(guó)發(fā)票管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第587號(hào))

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中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特48 別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)聘任校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)

《國(guó)務(wù)院辦高等學(xué)校部分特殊專業(yè)49 及特殊需要的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃審批 教育部

公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于?？萍疾?、50 非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定 財(cái)政部、稅務(wù)總局

留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》(國(guó)務(wù)院令第396號(hào))社會(huì)力量設(shè)立的面向全51 國(guó)、跨國(guó)境和跨省區(qū)域的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)登記 科技部

《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》(1999年12月26日科學(xué)技術(shù)部令第3號(hào)發(fā)布，2006年2月5日科學(xué)技術(shù)部令第10號(hào)修訂)

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教育部

《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》(國(guó)務(wù)院令第372號(hào))

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《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保國(guó)家級(jí)示范52 生產(chǎn)力促進(jìn)中心認(rèn)定 科技部

留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、53 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更審批 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的54 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更審批 臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)55 營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)文化部

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第528號(hào))

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文化部

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第528號(hào))

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文化部

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第528號(hào))

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性演出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更審批

《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)世界博覽會(huì)56 標(biāo)志使用許可合同備案 工商總局

院令第422號(hào))《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第202號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)外國(guó)人乘自57 備交通工具在華旅游審批 公安部

確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的專項(xiàng)海洋環(huán)58 境預(yù)報(bào)服務(wù)資格認(rèn)定

行政審批項(xiàng)國(guó)家海洋局 目設(shè)定行政

許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快建立國(guó)家級(jí)59 苗木花卉市場(chǎng)審批

林木種苗發(fā)國(guó)家林業(yè)局 展的意見(jiàn)》

(林場(chǎng)發(fā)〔2004〕135號(hào))

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《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)經(jīng)濟(jì)林、花木之鄉(xiāng)命名工作管理暫行辦法〉、〈全國(guó)經(jīng)濟(jì)林、花卉示全國(guó)經(jīng)濟(jì)60 林、花木之鄉(xiāng)命名

范基地命名國(guó)家林業(yè)局 工作管理暫

行辦法〉、〈關(guān)于審批主辦全國(guó)性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))活動(dòng)的暫行規(guī)定〉的通知》(辦造字〔2002〕51號(hào))《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)主辦全國(guó)性61 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))活動(dòng)審批

〈全國(guó)性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)國(guó)家林業(yè)局(會(huì))管理規(guī)取消

定〉的通知》(林造發(fā)〔2010〕269號(hào))

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《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)經(jīng)濟(jì)林、花木之鄉(xiāng)命名工作管理暫行辦法〉、〈全國(guó)經(jīng)濟(jì)林、花卉示全國(guó)經(jīng)濟(jì)62 林、花卉示范基地命名

范基地命名國(guó)家林業(yè)局 工作管理暫

行辦法〉、〈關(guān)于審批主辦全國(guó)性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))活動(dòng)的暫行規(guī)定〉的通知》(辦造字〔2002〕51號(hào))《林業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)部重點(diǎn)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室國(guó)家林業(yè)局63 重點(diǎn)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室命名 國(guó)家林業(yè)局

評(píng)審辦法〉、〈林業(yè)部重點(diǎn)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室管理辦法〉的通知》(林科通字〔1994〕133號(hào))《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈“百縣千村萬(wàn)戶”林64 林業(yè)科技示范縣審批 國(guó)家林業(yè)局

業(yè)科技示范行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(林科發(fā)〔2008〕97號(hào))

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《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展天然林保護(hù)天保工程示65 范點(diǎn)建設(shè)單位審批

工程第一批國(guó)家林業(yè)局 示范點(diǎn)建設(shè)

工作的通知》(林天發(fā)〔2005〕49號(hào))《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好天保工程森工企業(yè)職工“四險(xiǎn)補(bǔ)66 助”和混崗職工安置辦法、安置標(biāo)準(zhǔn)審批 國(guó)家林業(yè)局

天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險(xiǎn)補(bǔ)助”和混崗職工安置等工作的通知》(林計(jì)發(fā)〔2006〕92號(hào))《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局天保工程森67 工企業(yè)下崗職工一次性安置審批

關(guān)于做好森工企業(yè)下崗國(guó)家林業(yè)局 職工一次性

安置工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2000〕83號(hào))《中華人民開(kāi)辦煙草專68 賣品交易市場(chǎng)審批 國(guó)家煙草局

共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第223號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行69 煙草基因工程事項(xiàng)審批 國(guó)家煙草局

政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))

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《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試國(guó)務(wù)院

點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的批復(fù)》(國(guó)函〔2005〕88號(hào))廠辦大集體70 改革試點(diǎn)審批

《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于中部六省實(shí)施比照振興東北地區(qū)國(guó)資委

等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的通知》(國(guó)辦函〔2008〕15號(hào))《中華人民出入境檢驗(yàn)71 檢疫報(bào)檢員從業(yè)注冊(cè) 檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)

企業(yè)投資在非主要河流72 上建設(shè)的水電站項(xiàng)目核準(zhǔn) 改革委 國(guó)家發(fā)展 出入境

共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第447號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資分73 布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)

改革委 國(guó)家發(fā)展

于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資燃74 煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)

改革委 國(guó)家發(fā)展

于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

下放地方政府投資主管部門(mén)

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號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資風(fēng)75 電站項(xiàng)目核準(zhǔn)

改革委

企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目，列入國(guó)76 家規(guī)劃的非跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資鉀77 礦肥、磷礦肥項(xiàng)目核準(zhǔn)

改革委

企業(yè)投資國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生78 產(chǎn)能力低于120萬(wàn)噸的煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 企業(yè)投資非跨境、跨省79(區(qū)、市)的油氣輸送管網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn) 改革委 國(guó)家發(fā)展 改革委 國(guó)家發(fā)展 國(guó)家發(fā)展

于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

改革委 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

下放地方政府投資主管部門(mén)

國(guó)家發(fā)展

于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

下放地方政府投資主管部門(mén)

企業(yè)投資除稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸80 及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外的其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(不含煤礦、鈾礦)核準(zhǔn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)企業(yè)投資稀81 土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)

改革委 國(guó)家發(fā)展

于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))企業(yè)投資城市快速軌道82 交通項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn) 改革委 企業(yè)投資國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資500083 萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000改革委 萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目核準(zhǔn) 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

改革委 國(guó)家發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

下放省級(jí)投資主管部門(mén)

《外國(guó)企業(yè)外國(guó)企業(yè)常84 駐代表機(jī)構(gòu)登記 工商總局

常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第584號(hào))《國(guó)務(wù)院對(duì)外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)85 境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核準(zhǔn) 外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)86 人來(lái)華在非歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出審批 中央管理的87 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可 建設(shè)部 住房城鄉(xiāng)

《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》(1988年10月31日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1988年11月14日國(guó)家科88 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物出口審批 科技部

學(xué)技術(shù)委員會(huì)令第2號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改)

下放省級(jí)科技行政管理部門(mén)

下放省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)

文化部

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l令第528號(hào))

下放省級(jí)文

例》(國(guó)務(wù)院化行政部門(mén)

工商總局

確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))

下放省級(jí)工商行政管理部門(mén)

下放省級(jí)工商行政管理部門(mén)

《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》(1988年10月31日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作單位從國(guó)89 外進(jìn)口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物原種登記單位指定 科技部

1988年11月14日國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)令第2號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改)加工利用國(guó)家限制進(jìn)口、可用作90 原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等企業(yè)認(rèn)定 經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)91 性體育項(xiàng)目許可 體育總局

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)環(huán)境保護(hù)部 目設(shè)定行政

許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))《全民健身?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第560號(hào))

下放省級(jí)以下體育行政主管

下放省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)

下放省級(jí)科技行政管理部門(mén)

附件2

國(guó)務(wù)院決定取消的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目目錄(共計(jì)10項(xiàng))

序 號(hào) 1 項(xiàng)目名稱

部級(jí)電子工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選

主辦單位 工業(yè)和 信息化部 工業(yè)和 中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)選 民爆行業(yè)企業(yè)信息化和工 業(yè)化融合評(píng)估

全國(guó)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核 對(duì)示范單位命名

信息化部 4

工業(yè)和 信息化部 民政部

處理決定 取消

取消部門(mén)評(píng)選，轉(zhuǎn)由中國(guó)輕工業(yè) 聯(lián)合會(huì)舉辦 取消 取消 全國(guó)財(cái)政協(xié)作研究課題評(píng) 比

人力資源 全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才評(píng)選

社會(huì)保障部 8 9 10 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園評(píng)估 勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化” 管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)估 城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化 考核

全路節(jié)能環(huán)保綠化先進(jìn)集 體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選

人力資源 社會(huì)保障部 人力資源 社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng) 建設(shè)部 原鐵道部 財(cái)政部

取消部門(mén)評(píng)比，轉(zhuǎn)由中國(guó)財(cái)政 學(xué)會(huì)舉辦 并入全國(guó)杰出 創(chuàng)業(yè)技術(shù)人才 評(píng)選 取消 取消 取消 取消

附件3

國(guó)務(wù)院決定取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄(共計(jì)3項(xiàng))

序 號(hào) 項(xiàng) 目

電子工程概預(yù)算人員培訓(xùn) 費(fèi)

煙草制品及原輔材料2 檢驗(yàn) 費(fèi)

煙草部門(mén) 收費(fèi)部門(mén) 工業(yè)和 信息化部門(mén)

依據(jù)

《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于電子工

程建設(shè)概預(yù)算人員培訓(xùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)的通知》(計(jì)價(jià)格〔2000〕876號(hào))

《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布煙草專賣系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(價(jià)費(fèi)字〔1992〕187號(hào))

《國(guó)家保密局、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)

政部關(guān)于保密工作部門(mén)執(zhí)行3 保密證表包裝材料費(fèi) 保密部門(mén)

有關(guān)

管理規(guī)定收取工本費(fèi)問(wèn)題的通

知》(國(guó)保〔1991〕48號(hào))

取消 取消 取消 處理決定

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批

行政審批項(xiàng)目的決定

國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。另建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，使簡(jiǎn)政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

附件：國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄(64項(xiàng)，另有18個(gè)子項(xiàng))

國(guó)務(wù)院

2014年1月28日

(此件公開(kāi)發(fā)布)附件

國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的

行政審批項(xiàng)目目錄（64項(xiàng)，另有18個(gè)子項(xiàng)）

其他序號(hào) 項(xiàng)目名稱

審批 部門(mén)

共同 審批部門(mén)

設(shè)定依據(jù)

處理 決定

備注 利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育

教育部 無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消 網(wǎng)校審批

《教育部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的意2 國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批

教育部

無(wú)

見(jiàn)》（教研〔2006〕2號(hào)）

《教育部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理暫行辦法〉的通知》（教研〔2006〕3號(hào)）《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批

291號(hào)）

工業(yè)和信息化部

無(wú) 《國(guó)家計(jì)委 信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈電信資費(fèi)

審批備案程序規(guī)定（試行）〉的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1489號(hào)）

原由省、自治區(qū)、取消 直轄市電

信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施 取消

取消

基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增4 值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn) 工業(yè)和信息化部

無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令2009年第5號(hào)）

下放至省級(jí)人民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）民政府工業(yè)和信息化部

無(wú) 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第民用爆

466號(hào)）

炸物品行業(yè)主管部門(mén) 5 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成工業(yè)和信息化部 無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

取消 項(xiàng)目經(jīng)理人員資質(zhì)評(píng)定

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單8 位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定 外國(guó)組織或者人員運(yùn)9 用電子監(jiān)測(cè)設(shè)備在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電波參數(shù)測(cè)試審批 工業(yè)和信息化部 無(wú) 集成項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法（試行）〉的通知》取消

（信部規(guī)〔2002〕382號(hào)）

工業(yè)和信息化部 無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消

工業(yè)和信息化部 無(wú)

《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第128號(hào)）

今后禁止

取消 開(kāi)展此類

活動(dòng) 10 核材料國(guó)內(nèi)運(yùn)輸免檢通行許可 司法部所屬院校設(shè)置

公安部 無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消

通過(guò)其他方式管理 和調(diào)整專業(yè)目錄外的專業(yè)審批

司法部 無(wú)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

取消

下放至財(cái)政部負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》

財(cái)政部

無(wú) 《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令200

5年第26號(hào)）

省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén) 12

《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行關(guān)于實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔1999〕金融資產(chǎn)管理公司債13 權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方案和協(xié)議審核

財(cái)政部

國(guó)務(wù)

727號(hào)）

取消

院國(guó) 《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國(guó)務(wù)院令第297資委 號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）

1994年前簽訂合同或14 立項(xiàng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目首次免征土地增值稅審批

財(cái)政部

稅務(wù)總局

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)一九九四年一月一日前簽訂開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)讓合同的房地產(chǎn)征免土地增值稅的通知》（財(cái)法字〔1995〕7號(hào)）

取消

僅取消國(guó)土資源部該審批事建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)15 勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地審批 國(guó)土資源部

無(wú) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》

取消

項(xiàng)，縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)此項(xiàng)審批依然保留

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院16 中外合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源前置性審查 國(guó)土資源部

無(wú)

令第240號(hào)）

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）

取消 17 地質(zhì)調(diào)查備案核準(zhǔn) 國(guó)土資源部 無(wú)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）

取消

下放至土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)未18 確定使用權(quán)的國(guó)有土地從事生產(chǎn)審查 國(guó)土資源部

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 無(wú) 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)

務(wù)院令第256號(hào)）

省級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)

僅取消國(guó)在國(guó)家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)外的園區(qū)19 進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)活動(dòng)審批 國(guó)土資源部

《國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布〈國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃無(wú) 編制技術(shù)要求〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕

89號(hào)）

土資源部該審批事

取消 項(xiàng)，地方

政府此項(xiàng)審批依然保留

《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕143號(hào)）礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批 國(guó)土資源部

無(wú) 《國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)整裝勘查實(shí)現(xiàn)找

礦重大突破的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕140號(hào)）

《國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施國(guó)土資源部

無(wú) 土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào)）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于申報(bào)中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)國(guó)土資源部

無(wú)（城、都）的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕49

號(hào)）

取消

取消

取消 省級(jí)土地整治規(guī)劃審核 中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)（城、都）命名審批

煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理23 改革試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項(xiàng)目備案核準(zhǔn) 進(jìn)入環(huán)境保護(hù)部門(mén)管24 理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)參觀、旅游審批 環(huán)境保護(hù)部

無(wú) 國(guó)土資源部

無(wú)

《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕143號(hào)）

取消

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第167號(hào)）

取消

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行環(huán)境保護(hù)（污染治理）25 設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定 環(huán)境保護(hù)部

無(wú)

政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令2012年第20號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）

雇用外國(guó)籍船員在中國(guó)籍船舶上任職審批

《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》（國(guó)務(wù)院令第155號(hào)）

《中華人民共和國(guó)水土保持法》

水利部

無(wú) 《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦

法》（水利部令2011年第45號(hào)）

僅取消水利部審批權(quán)，地方28 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

水利部

無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消

各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批權(quán)仍然保留 取消

取消 交通運(yùn)輸部 無(wú) 取消 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定

在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生29 產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用七十公頃以上草原審批

農(nóng)業(yè)部

《中華人民共和國(guó)草原法》

下放至省級(jí)人

無(wú) 《草原征占用審核審批管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令民政府

2006年第58號(hào)）

農(nóng)業(yè)主管部門(mén) 獸藥安全性評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)定

農(nóng)業(yè)部 無(wú) 《獸藥管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第404號(hào)）取消

中國(guó)人民銀行及其31 商業(yè)銀行、信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)審批 中國(guó)人民銀行

無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消

分支行實(shí)施的此項(xiàng)審批均取消

研制、仿制、引進(jìn)、32 銷售、購(gòu)買和使用印制人民幣所特有的防中國(guó)人民銀行

無(wú)

有關(guān)事項(xiàng)

取消 由中國(guó)人

民銀行指

《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第280號(hào)）偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)備審批

定中國(guó)印鈔造幣總公司獨(dú)家實(shí)施 有關(guān)事項(xiàng)由中國(guó)人對(duì)外提供印制人民幣33 的特殊材料、技術(shù)、工藝、專用設(shè)備審批 中國(guó)人民銀行

無(wú)

《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第280號(hào)）

民銀行指

取消 定中國(guó)印

鈔造幣總公司獨(dú)家實(shí)施 各級(jí)主管34 扣繳稅款登記核準(zhǔn) 稅務(wù)總局 無(wú)

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第362號(hào)）

稅務(wù)機(jī)關(guān)

取消 實(shí)施的此

項(xiàng)審批均取消 各級(jí)主管35 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)計(jì)稅成本對(duì)象確定核準(zhǔn)

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)稅務(wù)總局

無(wú) 業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)

〔2009〕31號(hào)）

稅務(wù)機(jī)關(guān)

取消 實(shí)施的此

項(xiàng)審批均取消 各級(jí)主管非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓36 選擇特殊性稅務(wù)處理核準(zhǔn) 稅務(wù)總局

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)無(wú) 讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國(guó)稅函

〔2009〕698號(hào)）

稅務(wù)機(jī)關(guān)

取消 實(shí)施的此

項(xiàng)審批均取消

奧林匹克標(biāo)志備案核準(zhǔn)

奧林匹克標(biāo)志使用許可合同備案核準(zhǔn) 世界博覽會(huì)標(biāo)志備案核準(zhǔn) 工商總局 無(wú)

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第345號(hào)）

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第345號(hào)）

《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第422號(hào)）

取消

工商總局 無(wú) 取消

工商總局 無(wú) 取消

出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批 新聞出版廣電總局

無(wú)

《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第343號(hào)公布，第594號(hào)修訂）

取消 從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位變更《出版41 物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立審批

《全國(guó)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理辦法（試行）》（體競(jìng)字〔2003〕82號(hào)）新聞出版廣電總局

《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第343號(hào)公布，第594號(hào)修訂）

無(wú) 取消

運(yùn)動(dòng)員交流協(xié)議批準(zhǔn) 體育總局 無(wú) 取消

下放至省級(jí)人43 經(jīng)營(yíng)第一類中的藥品食品藥品監(jiān)管總

無(wú)

《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445民政府號(hào)）

食品藥品監(jiān)管部門(mén) 類易制毒化學(xué)品審批 局

下放至省級(jí)人44 蛋白同化制劑、肽類食品藥品監(jiān)管總

無(wú) 《反興奮劑條例》（國(guó)務(wù)院令第398號(hào)）

民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén) 激素進(jìn)口準(zhǔn)許證核發(fā) 局

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技下放至營(yíng)造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核

能鑒定質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》（勞社廳發(fā)省級(jí)人國(guó)家林業(yè)局

無(wú) 〔2003〕18號(hào)）

民政府45

《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)第八批林業(yè)主林木種苗工等65個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（勞管部門(mén) 社廳發(fā)〔2004〕1號(hào)）

外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)停業(yè)后申請(qǐng)復(fù)業(yè)審批

銀監(jiān)會(huì) 無(wú)

《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)）

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行

取消

外國(guó)銀行分行動(dòng)用生息資產(chǎn)審批

銀監(jiān)會(huì) 無(wú)

政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（銀監(jiān)會(huì)令2006年第6號(hào)）

取消

外資金融機(jī)構(gòu)由總行或聯(lián)行轉(zhuǎn)入信貸資產(chǎn)

銀監(jiān)會(huì) 無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消 審批 49 證券公司借入次級(jí)債審批

境外期貨業(yè)務(wù)持證企50 業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口核準(zhǔn) 51 證券公司專項(xiàng)投資審批

保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)

證監(jiān)會(huì)

無(wú)

證監(jiān)會(huì)

無(wú)

證監(jiān)會(huì)

無(wú)

《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）

取消

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消

《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)）

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消

保監(jiān)會(huì) 無(wú) 取消

《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行53 保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)

保監(jiān)會(huì)

無(wú)

政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）的決定》（國(guó)發(fā)

取消 〔2012〕

52號(hào)）已將此項(xiàng)審批下放至保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，此次予以取消

國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)承54 擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批

境內(nèi)航空公司之間、55 境內(nèi)航空公司與境外航空公司之間的代號(hào)共享等商務(wù)合作審批 中國(guó)民航局

無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消 中國(guó)民航局

無(wú)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1986〕2號(hào)）

取消

飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審批 中國(guó)民航局 無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行下放至政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

民航地區(qū)管理

局

《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行57 民用航空器部件修理人員資格認(rèn)定 中國(guó)民航局

無(wú)

政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）

取消 的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）已取消此項(xiàng)審批中的部分事項(xiàng)，此次全部取消 中國(guó)民航國(guó)外（境外）民用航58 空器維修人員資格認(rèn)定 中國(guó)民航局

無(wú)

局及其地

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

取消

區(qū)管理局實(shí)施的此項(xiàng)審批均取消

民用航空器外國(guó)駕駛59 員、領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員執(zhí)照認(rèn)可 中國(guó)民航局

無(wú)

下放至

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行民航地政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

區(qū)管理局

下放至60 空勤人員和空中交通管制員體檢合格認(rèn)定 中國(guó)民航局

無(wú) 《中華人民共和國(guó)民用航空法》

民航地區(qū)管理局

特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域區(qū)內(nèi)機(jī)61 構(gòu)結(jié)匯、購(gòu)付匯核準(zhǔn)與外匯登記 國(guó)家外匯局

無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）

原由國(guó)家外匯局分

取消 支局實(shí)

施，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）已取消此項(xiàng)審批中的部分事項(xiàng)，此次全部取消 原由國(guó)家外匯局分支局實(shí)施，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行國(guó)家外匯局

無(wú)

政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）

和調(diào)整行政審批項(xiàng)

取消 目的決

定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）已取消此項(xiàng)審批中的部分事項(xiàng)，此次全部取消 原由國(guó)家

取消 外匯局分

支局實(shí)施 原由國(guó)家

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行64 機(jī)構(gòu)外匯資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn) 國(guó)家外匯局

無(wú)

政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）

取消

外匯局分支局實(shí)施，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消金融機(jī)構(gòu)的外方投資62 者收益匯出或者購(gòu)匯匯出核準(zhǔn)

境內(nèi)機(jī)構(gòu)非貿(mào)易購(gòu)付匯真實(shí)性審核 國(guó)家外匯局 無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）已取消此項(xiàng)審批中的部分事項(xiàng)，此次全部取消 此為“高等學(xué)校設(shè)置、調(diào)整管理權(quán)限范圍外的高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整65 第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批

教育部

無(wú)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

本科專

取消 業(yè)、第二

學(xué)士學(xué)位專業(yè)和國(guó)家控制的其他專業(yè)審批”項(xiàng)目的子項(xiàng) 此為“省

下放至高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批

《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1988〕15號(hào)）

省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)

級(jí)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)開(kāi)考高等教育自學(xué)考試專業(yè)審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

醫(yī)療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子67 發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證核發(fā) 環(huán)境保護(hù)部

無(wú)

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第449號(hào)）

下放至省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管

此為“生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源和Ⅰ66 教育部 無(wú)

部門(mén)

類射線裝置單位許可證核發(fā)”項(xiàng)目的子項(xiàng) 此為“國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批”項(xiàng)目的子項(xiàng) 此為“船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及

下放至省級(jí)人68 省際普通貨物水路運(yùn)輸許可 交通運(yùn)輸部

無(wú)

《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第625民政府號(hào)）

交通運(yùn)輸主管部門(mén)

有關(guān)作業(yè)單位防治船69 舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批 交通運(yùn)輸部

無(wú)

《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第561號(hào)）

取消

有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

水運(yùn)工程監(jiān)理乙級(jí)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

號(hào)）

下放至

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279省級(jí)人交通運(yùn)輸部

無(wú)

民政府

此2項(xiàng)為“水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”項(xiàng)目的子項(xiàng) 71 水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交交通運(yùn)通部令2004年第5號(hào)）

輸主管部門(mén)

下放至72 向國(guó)外申請(qǐng)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審批

農(nóng)業(yè)部

無(wú)

《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第213號(hào)公布，第635號(hào)修訂）

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主

此為“向國(guó)外申請(qǐng)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)

管部門(mén) 及向外國(guó)

人轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

《中華人民共和國(guó)種子法》

無(wú) 《食用菌菌種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第62號(hào)）

下放至省級(jí)人

農(nóng)業(yè)部

草種進(jìn)出口審批

無(wú)

《中華人民共和國(guó)種子法》

民政府農(nóng)業(yè)主

此2項(xiàng)為“向境外提供種質(zhì)資源和進(jìn)出口農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

《中華人民共和國(guó)船員條例》（國(guó)務(wù)院令第75 中央在京直屬企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員注冊(cè)

無(wú)

494號(hào)）

《中華人民共和國(guó)海洋漁業(yè)船員發(fā)證規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令2006年第61號(hào)）

漁業(yè)船員一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

農(nóng)業(yè)部

無(wú)

《中華人民共和國(guó)船員條例》（國(guó)務(wù)院令第494號(hào)）

取消

此3項(xiàng)為“中央在京直屬企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船

取消 舶漁業(yè)船

員注冊(cè)、適任證書(shū)核發(fā)及服漁業(yè)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

《中華人民共和國(guó)船員條例》（國(guó)務(wù)院令第494號(hào)）

務(wù)機(jī)構(gòu)、取消 一級(jí)培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”項(xiàng)目的子項(xiàng)

《中華人民共和國(guó)種子法》

無(wú) 《食用菌菌種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第62號(hào)）

農(nóng)業(yè)部

草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

無(wú)

《中華人民共和國(guó)種子法》

下放至省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主

此2項(xiàng)為“農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)員資格認(rèn)73 食用菌菌種進(jìn)出口審批

《草種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第56號(hào)）管部門(mén)

無(wú)

食用菌菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

《草種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第56號(hào)）管部門(mén)

定”項(xiàng)目的子項(xiàng)

下放至

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

質(zhì)檢總局

無(wú) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第37

3號(hào)公布，第549號(hào)修訂）

省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)

此為“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”項(xiàng)目的子項(xiàng) 80 特種設(shè)備改造單位許可

此2項(xiàng)為“特種設(shè)備安全管理人員、檢驗(yàn)、檢測(cè)人員和

下放至省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)

作業(yè)人員（限于氧艙維護(hù)管理人員、客運(yùn)索道作業(yè)人員、大型游樂(lè)設(shè)施管理安裝人員）資格認(rèn)定”項(xiàng)目的子項(xiàng)

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

特種設(shè)備安全管理類人員資格認(rèn)定

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373質(zhì)檢總局

無(wú) 號(hào)公布，第549號(hào)修訂）

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）81

第四篇：20131108國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定

國(guó)發(fā)〔2013〕44 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，再取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（其中有2項(xiàng)屬于保密項(xiàng)目，按規(guī)定另行通知）。另建議取消和下放7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)）中提出的涉及法律的16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院已按照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。

各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)做到放、管結(jié)合。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，依法及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

附件：國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄（共計(jì)82項(xiàng)）

國(guó)務(wù)院

2013年11月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）附件

國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的

行政審批項(xiàng)目目錄

（共計(jì)82項(xiàng)）

附件

國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的

行政審批項(xiàng)目目錄

（共計(jì)82項(xiàng)）

第五篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定

解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》

行政審批改革：堅(jiān)定步伐再出發(fā)

——專訪行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人

新華社北京10月10日電（記者周英峰 劉錚）10月10日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》。圍繞集中清理行政審批項(xiàng)目、推進(jìn)行政審批制度改革等話題，新華社記者對(duì)行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

問(wèn)：這次國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整314個(gè)行政審批項(xiàng)目，主要集中在哪些領(lǐng)域？

答：8月22日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第214次常務(wù)會(huì)議，決定取消和調(diào)整314項(xiàng)審批項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院9月23日印發(fā)了關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定。這次取消和調(diào)整的314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：

一是投資領(lǐng)域。特別是對(duì)涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。如，發(fā)展改革委下放了“擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元至20億元的項(xiàng)目核準(zhǔn)”、“在沿海新建年吞吐能力200萬(wàn)噸至500萬(wàn)噸煤炭、鐵礦石、原油專用泊位項(xiàng)目核準(zhǔn)”的審批權(quán)限，商務(wù)部下放了“外商投資道路旅客運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立及變更審批”等18項(xiàng)涉及外商投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的審批項(xiàng)目，證監(jiān)會(huì)取消了“證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃審批”、“上市公司回購(gòu)股份核準(zhǔn)”等項(xiàng)目。

二是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。加大了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整力度。如，教育部取消了“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批”、“中小學(xué)國(guó)家課程教材編寫(xiě)核準(zhǔn)”，衛(wèi)生部取消了“公園、體育場(chǎng)館、公共交通工具衛(wèi)生許可”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批”。

三是非行政許可審批項(xiàng)目。如，發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)部取消了“商品糧基地水利工程投資計(jì)劃審批”，水利部取消了“組建公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人審批”，稅務(wù)總局取消了“企業(yè)在繳納所得稅稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失審批”，林業(yè)局取消了“天然林保護(hù)工程省級(jí)實(shí)施方案審批”。

問(wèn)：2001年10月，我國(guó)全面啟動(dòng)行政審批制度改革工作。這些年，行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變方面有哪些具體進(jìn)展？

答：2001年以來(lái)，行政審批制度改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效：

一是大幅精簡(jiǎn)了行政審批項(xiàng)目。2001年以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)已先后六批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69．3％；31個(gè)?。▍^(qū)、市）本級(jí)取消和調(diào)整了3．7萬(wàn)余項(xiàng)審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68．2％。同時(shí)，最大限度地簡(jiǎn)化審批程序，減少審批收費(fèi)，方便了群眾辦事，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，把政府不該管的交給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，減少了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)政府在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

三是推進(jìn)了依法行政。各地區(qū)、各部門(mén)按照行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，把依法行政的基本要求，始終貫穿于這一改革的各項(xiàng)工作中，做到依法清理審批項(xiàng)目及其設(shè)定依據(jù)；嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，規(guī)范行政審批的設(shè)定和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約。各級(jí)政府及其工作人員依法行政的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

四是加強(qiáng)了政府管理創(chuàng)新。結(jié)合推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，各地建立了行政審批相對(duì)集中辦理的政務(wù)中心或政務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，“一站式”服務(wù)，為群眾和企業(yè)提供公開(kāi)、透明、便捷、高效的審批服務(wù)，獲得群眾普遍贊譽(yù)。各地區(qū)、各部門(mén)還積極探索行政審批方式創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等。

五是促進(jìn)了廉政建設(shè)。通過(guò)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步健全了行政職責(zé)體系和問(wèn)責(zé)制度，完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制，遏制了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動(dòng)了政府反腐倡廉建設(shè)。

問(wèn)：當(dāng)前，行政審批制度改革工作中還存在哪些問(wèn)題？

答：行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，行政審批領(lǐng)域還存在不少突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，審批項(xiàng)目仍然較多。一些審批項(xiàng)目被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒(méi)有改變審批的實(shí)質(zhì)。一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、時(shí)限長(zhǎng)、辦事效率低下。

二是對(duì)行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)。特別是對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目，管理不規(guī)范，隨意性大。一些部門(mén)和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。

三是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制還不健全。一些部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中，同時(shí)承擔(dān)審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，權(quán)力被濫用的風(fēng)險(xiǎn)較大。深化行政審批制度改革，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)針對(duì)性，著力解決這些突出問(wèn)題。

問(wèn)：下一步，行政審批制度改革的重點(diǎn)和目標(biāo)是什么？

答：行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)向前推進(jìn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，將著力做好以下工作：

一是積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院決定的貫徹落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)國(guó)務(wù)院決定執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。督促各地各部門(mén)制定后續(xù)監(jiān)管措施，搞好工作銜接，確保落實(shí)到位。對(duì)有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實(shí)決定，以及違反決定繼續(xù)實(shí)施審批或者變相審批等問(wèn)題，督促整改并通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，適時(shí)組織對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)的行政審批項(xiàng)目開(kāi)展新一輪清理，提出取消和調(diào)整建議。探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。

三是積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。編制并公布國(guó)務(wù)院部門(mén)保留的行政審批項(xiàng)目目錄。嚴(yán)格審核國(guó)務(wù)院部門(mén)擬新設(shè)的審批項(xiàng)目，建立健全新設(shè)審批項(xiàng)目審核論證機(jī)制。逐步規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目的設(shè)定和管理。督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四是進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村、社區(qū)延伸。推動(dòng)審批項(xiàng)目較多的國(guó)務(wù)院部門(mén)建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。

五是深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深入排查審批權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步深化審批公開(kāi)，推行“陽(yáng)光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法的案件。附：國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定

國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2011年以來(lái)，按照深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議的部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議依據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了第六輪集中清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證，國(guó)務(wù)院決定第六批取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)，要強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，制定監(jiān)管措施，做好工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。

一、進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。以部門(mén)規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。

二、積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門(mén)不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。研究制定非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定和管理辦法。

三、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)組織規(guī)范、公開(kāi)、高效、廉潔辦事。

四、進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項(xiàng)目較多的部門(mén)要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。

五、深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開(kāi)，推行“陽(yáng)光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件。

六、把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會(huì)體制和行政管理體制改革緊密結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范上下級(jí)政府的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。