第一篇：關(guān)于申請(qǐng)清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

永興縣工商行政管理局

關(guān)于申請(qǐng)清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的

請(qǐng) 示

永興縣人民政府：

近年來(lái)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，并呈上升蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益、擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、威脅了社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧，影響了城市管理和城市建設(shè)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)務(wù)院于2003年頒布實(shí)施了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)”。

為切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，湖南省人民政府和中央綜治辦對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作分別專(zhuān)門(mén)下文，明確了查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，要求在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行齊抓共管，并納入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。

按照要求，我縣于今年6月份由縣委常委、政法委書(shū)記傅景龍召集，召開(kāi)了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作第一次聯(lián)席會(huì)議，建立了我縣查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理機(jī)制，并納入了我縣的社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，投入大量的人力和物力，切實(shí)開(kāi)展了清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使我縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大幅減少。但從我局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)情況來(lái)看，我縣也還存在著突出的問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)還認(rèn)識(shí)不夠，開(kāi)展工作不力，還有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至認(rèn)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)與地方政府工作無(wú)關(guān)；二是對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的清理整治力度不夠，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還在我縣范圍內(nèi)普遍存在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)率還在30%以上。這些無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大部分存在于飲食、醫(yī)療、易燃易爆等與老百姓生活和安全生產(chǎn)息息相關(guān)的行業(yè)，如不及時(shí)取締，后果不堪設(shè)想。對(duì)我縣“三創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展也極為不利。

鑒于查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的緊迫性和重要性，我局認(rèn)為一是要加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的宣傳力度，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造無(wú)照經(jīng)營(yíng)人人喊打的濃厚氛圍；二是要充分發(fā)揮綜合治理機(jī)制的作用，進(jìn)一步提高各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“清無(wú)”工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“清無(wú)”工作責(zé)任；三是在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展有成效的清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為此，我局特向縣委縣政府申請(qǐng)安排“清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)”專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)叁拾萬(wàn)元，以用于我縣開(kāi)展“清無(wú)”工作的宣傳、會(huì)議和集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

以上請(qǐng)示，敬請(qǐng)批示。

二○一○年十一月三日

第二篇：關(guān)于申請(qǐng)清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

關(guān)于申請(qǐng)清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

永興縣人民政府：

近年來(lái)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，并呈上升蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益、擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、威脅了社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧，影響了城市管理和城市建設(shè)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)務(wù)院于2003年頒布實(shí)施了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)”。

為切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，湖南省人民政府和中央綜治辦對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作分別專(zhuān)門(mén)下文，明確了查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，要求在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行齊抓共管，并納入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。

按照要求，我縣于今年6月份由縣委常委、政法委書(shū)記傅景龍召集，召開(kāi)了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作第一次聯(lián)席會(huì)議，建立了我縣查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理機(jī)制，并納入了我縣的社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，投入大量的人力和物力，切實(shí)開(kāi)展了清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使我縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大幅減少。但從我局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)情況來(lái)看，我縣也還存在著突出的問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)還認(rèn)識(shí)不夠，開(kāi)展工作不力，還有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至認(rèn)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)與地方政府工作無(wú)關(guān)；二是對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的清理整治力度不夠，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還在我縣范圍內(nèi)普遍存在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)率還在30%以上。這些無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大部分存在于飲食、醫(yī)療、易燃易爆等與老百姓生活和安全生產(chǎn)息息相關(guān)的行業(yè)，如不及時(shí)取締，后果不堪設(shè)想。對(duì)我縣“三創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展也極為不利。

鑒于查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的緊迫性和重要性，我局認(rèn)為一是要加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的宣傳力度，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造無(wú)照經(jīng)營(yíng)人人喊打的濃厚氛圍；二是要充分發(fā)揮綜合治理機(jī)制的作用，進(jìn)一步提高各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“清無(wú)”工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“清無(wú)”工作責(zé)任；三是在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展有成效的清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為此，我局特向縣委縣政府申請(qǐng)安排“清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)”專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)叁拾萬(wàn)元，以用于我縣開(kāi)展“清無(wú)”工作的宣傳、會(huì)議和集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

以上請(qǐng)示，敬請(qǐng)批示。

二○一○年十一月三日

第三篇：關(guān)于申請(qǐng)防保站專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

關(guān)于申請(qǐng)防保站建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的請(qǐng)示

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

黃集鎮(zhèn)防保站擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)6萬(wàn)余人的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、婦幼衛(wèi)生保健及對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織協(xié)調(diào)，施行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的重任。我院防保站始建于1957年，現(xiàn)有房屋都是土木結(jié)構(gòu)房屋，木質(zhì)差，蟲(chóng)蛀嚴(yán)重造成梁和檀斷裂，期間數(shù)次修補(bǔ)，但由于房屋太過(guò)陳舊，現(xiàn)已全部漏雨，內(nèi)外粉刷墻壁脫落，辦公條件極差。難以保障其日常工作及應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置的需要。為了適應(yīng)對(duì)預(yù)防保健越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)，解決防保站場(chǎng)所及設(shè)施不完善的問(wèn)題，更好發(fā)揮防保站的功能，擬新建現(xiàn)代化防保站。

該項(xiàng)目按照現(xiàn)代化防保站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)500㎡，建立大廳服務(wù)導(dǎo)醫(yī)臺(tái)，就診電腦排號(hào)，按號(hào)依次就診。并配備電腦、打印機(jī)辦公桌椅、檔案柜、空調(diào)等辦公品。項(xiàng)目總概算130萬(wàn)元，其中建房資金100萬(wàn)元，必需辦公品30萬(wàn)元。擬申請(qǐng)資金予以解決。

特此申請(qǐng)。

請(qǐng)給予批示。

徐州市銅山區(qū)黃集鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2011年4月16日

第四篇：工商所轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的請(qǐng)示

近年來(lái)，隨著**經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、財(cái)政稅收以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大而積極的作用。但隨之帶來(lái)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)一直是我們亟待破解的難題。近期，我所經(jīng)過(guò)深入調(diào)查及走訪了解，初步形成了一些對(duì)我鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的粗淺認(rèn)識(shí)和建議，現(xiàn)請(qǐng)示如下：

一、我鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的狀況、特點(diǎn)、原因及其危害

目前我所轄區(qū)監(jiān)管面積76.5平方公里，現(xiàn)有干部職工24人，截至10月25日，轄區(qū)現(xiàn)有業(yè)戶(hù)10409戶(hù)，其中內(nèi)資企業(yè)113戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)699戶(hù)，外資企業(yè)102戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)9495戶(hù)。

從對(duì)**工商所部分段區(qū)實(shí)地摸查來(lái)看，我鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不容樂(lè)觀。截至今年10月25日，僅一個(gè)巡查組的段區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)就有395戶(hù)（其中：無(wú)前置條件292戶(hù)，有前置條件103戶(hù)）。從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)有五個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是從經(jīng)營(yíng)時(shí)間來(lái)看，由于**皮革皮具行業(yè)季節(jié)性明顯，旺季在9月至次年的3月，其余時(shí)間企業(yè)均是處于閑置半閑置狀態(tài)，復(fù)發(fā)周期性短。從而造成檢查人員每次檢查幾乎都會(huì)發(fā)現(xiàn)新的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，有的店鋪在一年之中數(shù)易其主，可見(jiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)發(fā)生頻率之高，復(fù)發(fā)周期之短。二是從分布的區(qū)域看，農(nóng)村的情況比較嚴(yán)重。目前**鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)保守估計(jì)在1500戶(hù)以上，且大多為小作坊加工場(chǎng)所。大多分布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于受利益驅(qū)使，一、二樓多為住宿，二樓以上則整天關(guān)門(mén)上鎖，工商等部門(mén)由于種種原因無(wú)法進(jìn)入檢查，當(dāng)?shù)卮甯刹恳矡o(wú)可奈何，地下黑加工廠也因此逃之夭夭，造成嚴(yán)重的安全消防隱患。三是從基層干部重視程度來(lái)看，一些村委干部為求一方富裕，法規(guī)意識(shí)淡薄，縱容無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)不配合執(zhí)法檢查，經(jīng)常出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象。更有甚者，個(gè)別干部相互包庇，亦有類(lèi)似情況出現(xiàn)。你好我好大家好的思想是造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的根本所在。四是從查處取締工作來(lái)看，各部門(mén)雖有相關(guān)職責(zé)，并有法可依，但更多的是采取回避的方式，使得工商部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得不到有效的遏制。五是從人員素質(zhì)及工作方式上看，各職能部門(mén)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有待進(jìn)一步提高，工作方式及方法有待于轉(zhuǎn)變。**工商所轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口現(xiàn)有業(yè)戶(hù)10409戶(hù)，而全所工作人員僅24人，真正的巡查監(jiān)管人員只有10人左右，僅有照業(yè)戶(hù)就人均1000戶(hù)以上，更不用說(shuō)無(wú)照業(yè)戶(hù)的整治了，現(xiàn)有人員與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)比例懸殊太大，難于應(yīng)付目前的基本工作量。與工商部門(mén)相同的是其他各職能部門(mén)亦存在此種情況，任務(wù)重、人手少，根本無(wú)暇顧及其他聯(lián)合執(zhí)法工作，給無(wú)照經(jīng)營(yíng)帶來(lái)整治難題。受歷史沿襲影響，**工商所目前辦公仍在**肉菜市場(chǎng)的三樓，環(huán)境極差，辦公設(shè)備落后。所里至今未能達(dá)到人手一部電腦，加上電腦設(shè)備陳舊、局域網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)慢等因素，無(wú)法正常完成巡查錄入及辦案工作。所內(nèi)復(fù)印機(jī)現(xiàn)僅有一臺(tái)，而且時(shí)常壞，阻礙的辦公的正?；?。

造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)的原因有很多。我們認(rèn)為，除經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)動(dòng)、逃避稅費(fèi)、逃避監(jiān)督管理外，主要有三個(gè)方面原因：一是前置審批體制不科學(xué)是導(dǎo)致無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的主要的客觀外因。在無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的摸查中，小餐飲、小食品、小旅店、小理發(fā)美容、小公共娛樂(lè)（網(wǎng)吧、卡拉ok）等行業(yè)占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總量的三分之一。這其中多數(shù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者并非不愿辦證照，而是由于涉及到多個(gè)前置審批部門(mén)，準(zhǔn)入的門(mén)檻過(guò)高，不能取得許可證，造成無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)。如在**辦一個(gè)小規(guī)模的飲食店，首先要符合相關(guān)部門(mén)制定的裝修標(biāo)準(zhǔn)，而且還要經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)審查過(guò)關(guān)。連同餐具抽檢費(fèi)、辦證費(fèi)、體檢費(fèi)、加之部門(mén)硬性規(guī)定的裝修費(fèi)等，每戶(hù)就需要近萬(wàn)元。而**的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者絕大部分系外來(lái)務(wù)工人員，其服務(wù)對(duì)象也是外來(lái)務(wù)工人員，普遍存在投資低、經(jīng)營(yíng)面積小、無(wú)排污設(shè)施等情況。如此高的辦證標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，造成衛(wèi)生、環(huán)保等前置許可難以取得。二是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的最大特點(diǎn)是規(guī)模小、成本低。如一些小餐飲、副食品店等，衛(wèi)生條件較差，但是價(jià)格便宜。部分低消費(fèi)群體缺乏自我保護(hù)的健康意識(shí)，只注重價(jià)格，不注重質(zhì)量和衛(wèi)生條件，給無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供了生存的空間。**鎮(zhèn)現(xiàn)有外來(lái)人員近20萬(wàn)人，他們的生活消費(fèi)及娛樂(lè)需求給小餐飲店、小食品店、小旅店、小理發(fā)美容店、小公共娛樂(lè)（網(wǎng)吧、卡拉ok）等行業(yè)帶來(lái)很強(qiáng)的生命力，這些行業(yè)的存在一定程度上滿足了他們的需求，難以全部取締。三是一些行業(yè)布局不甚合理。不少經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，目前對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)限制過(guò)緊，無(wú)視市場(chǎng)客觀規(guī)律，新生力量無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，造成供求矛盾過(guò)大，結(jié)果導(dǎo)致“黑網(wǎng)吧”發(fā)展快、數(shù)量多、隱蔽性更大。我們?cè)趯?shí)際工作中，對(duì)黑網(wǎng)吧既難以禁止又無(wú)法疏導(dǎo)，使管理者陷入兩難的困境，給日常管理工作造成了相當(dāng)困難，不利于規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)的大量存在，一是影響國(guó)家財(cái)政稅收。二是破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)則，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是提供了滋生制假售假等違法行為溫床，制售假冒偽劣商品的往往在無(wú)照經(jīng)營(yíng)者中占很大的比例，而管理部門(mén)對(duì)它很難實(shí)施監(jiān)管。四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)往往不注意衛(wèi)生、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，損害消費(fèi)者健康和利益，消費(fèi)投訴較多。五是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重的安全隱患。種種事實(shí)表明，無(wú)照經(jīng)營(yíng)已經(jīng)直接威脅我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，威脅到人民的健康和生命安全，威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，必須對(duì)其進(jìn)行有效治理，堅(jiān)決取締。

二、我所對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的建議

今年以來(lái)，我所在人少事多的情況下共檢查總戶(hù)數(shù)10215戶(hù)，其中口頭警告6390戶(hù)、責(zé)令改正1158戶(hù)、限辦通知1825戶(hù)、立案查處288戶(hù)、取締554戶(hù)，罰沒(méi)144萬(wàn)余元。但是，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不僅沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，反有上升之勢(shì)。為此，就我鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出以下建議：

（一）建議各級(jí)政府、各職能部門(mén)切實(shí)加大宣傳力度，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、會(huì)議等方式大力宣傳無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范文件，積極構(gòu)建“政府牽頭、部門(mén)共管、社會(huì)參與、企業(yè)協(xié)助”的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治新機(jī)制。建議以鎮(zhèn)政府的名義下發(fā)《關(guān)于查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，查處范圍及工作要求。成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，每年開(kāi)展2-3次的集中整治行動(dòng)，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治成為經(jīng)常化工作。

（二）無(wú)照經(jīng)營(yíng)雖經(jīng)查處取締，但很快會(huì)死灰復(fù)燃，因而須尋根求源，找出無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的軟肋。而水電部門(mén)強(qiáng)制性措施則是解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)行之有效的辦法。建議水電部門(mén)依據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)相關(guān)部門(mén)排查出來(lái)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)予以停電、停水。

（三）針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)高發(fā)的工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)（衛(wèi)生、環(huán)保）中食品經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生前置審批，制定一個(gè)切實(shí)可操作的解決方案。如農(nóng)村部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不夠、衛(wèi)生設(shè)計(jì)達(dá)不到要求；辦理衛(wèi)生許可證成本高，不愿意辦證等問(wèn)題。衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)也應(yīng)制定更為靈活的操作標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低體檢、衛(wèi)生檢測(cè)、環(huán)保評(píng)估等費(fèi)用。

（四）建議采取“一家承辦，轉(zhuǎn)告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時(shí)完成”的審批辦法。對(duì)工商部門(mén)來(lái)講，主要是適用于餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)行業(yè)等一些需要前置審批的企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。企業(yè)設(shè)立或變更登記時(shí)，對(duì)依法需要前置審批的項(xiàng)目，在工商部門(mén)統(tǒng)一受理的同時(shí)，抄告相關(guān)行政審批部門(mén)在規(guī)定的工作日內(nèi)實(shí)行同步審批；相關(guān)部門(mén)同意審批后，工商部門(mén)即可頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于以上做法，也可實(shí)行行政審批“告知承諾制”。目前，我所在出租屋備案環(huán)節(jié)就是采用此種方法。

我所的上述請(qǐng)示，無(wú)意于指責(zé)兄弟職能部門(mén)或推御自己職責(zé)，完全是出于對(duì)我鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況的深切擔(dān)憂和積極應(yīng)對(duì)。我所全體干部職工將在鎮(zhèn)黨委政府政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，與其他職能部門(mén)密切協(xié)作，盡心盡力，認(rèn)真履行職能，有效地遏制無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面健康發(fā)展。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示。

第五篇：出租屋無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作總結(jié)

出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治工作總結(jié)

----XXXX鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治辦公室

自“三打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XXXX鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“三打兩建”工作的重大部署和要求，切實(shí)把出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治工作作為“三打兩建”中的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極組織開(kāi)展出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治行動(dòng)。

XXXX鎮(zhèn)各部門(mén)按照職責(zé)分工，同時(shí)加大了對(duì)出租屋經(jīng)營(yíng)的管理力度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)培正商學(xué)院等重點(diǎn)區(qū)域的整治，多次開(kāi)展聯(lián)合清理整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治工作開(kāi)展以來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密、措施得力，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著：XXXX鎮(zhèn)各部門(mén)共檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)310余戶(hù)，核查并上報(bào)出租屋無(wú)照經(jīng)營(yíng)線索48宗，辦理各類(lèi)證照42份，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)27份，立案查處各類(lèi)違法案件7宗，取締各類(lèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)5戶(hù)。在出租屋無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理整治工作，XXXX鎮(zhèn)堅(jiān)持“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作方法，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)清理整治工作，營(yíng)造了和諧、安全、規(guī)范、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。具體做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任

為更好地開(kāi)展出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治工作，XXXX鎮(zhèn)根據(jù)《花都區(qū)開(kāi)展集中整治違法出租場(chǎng)所內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由周副鎮(zhèn)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)了清理整治出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了深入、廣泛的動(dòng)員，明確了各部門(mén)工作任務(wù)、目標(biāo)和工作期限，做到有組織、有部署、有措施，確保整治工作的有序開(kāi)展。按照方案內(nèi)容，各部門(mén)分階段地開(kāi)展工作，并安排每周一、四下午召開(kāi)清理整治工作聯(lián)合會(huì)議，交流行動(dòng)中的難點(diǎn)問(wèn)題，每周三上午針對(duì)“釘子戶(hù)”開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

從7月份開(kāi)始，鎮(zhèn)各部門(mén)以培正商學(xué)院重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展了為期1個(gè)月的出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治行動(dòng)。鎮(zhèn)各部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展行動(dòng)，對(duì)無(wú)證照經(jīng)管相對(duì)集中、成片存在的區(qū)域，組織開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行堅(jiān)決打擊，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的疑難問(wèn)題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集各部門(mén)認(rèn)真研究對(duì)策，尋找解決辦法，爭(zhēng)取標(biāo)本兼治。

二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

XXXX鎮(zhèn)在整治行動(dòng)中注重發(fā)揮當(dāng)?shù)孛襟w的宣傳作用，積極利用各種手段進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，以進(jìn)一步擴(kuò)大整治工作的影響力，力爭(zhēng)做到深入人心、家喻戶(hù)曉，在人民群眾中營(yíng)造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)查無(wú)辦迅速制訂了《關(guān)于開(kāi)展清理整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告》，并將該通告印制成宣傳冊(cè)300余份，在全鎮(zhèn)的村（居）委、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市的宣傳欄上予以張貼，并以“三打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)為平臺(tái)，采取向群眾派發(fā)宣傳單張、宣傳相關(guān)法律法規(guī)，公布無(wú)證照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)電話，使無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治工作家喻戶(hù)曉，深入人心，積極營(yíng)造有利于開(kāi)展清理整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)工作的良好氛圍。

XXXX鎮(zhèn)把查處、引導(dǎo)、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的典型案件進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，讓廣大群眾了解無(wú)照經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重危害和政府部門(mén)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)定決心，提高全社會(huì)打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的公眾意識(shí)，營(yíng)造良好的整治氛圍，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾積極參與整治工作。例如XXXX鎮(zhèn)黃沙塘村臘腸加工黑作坊各部門(mén)聯(lián)合查處取締工作，查處取締力度大，整治效果好，在社會(huì)上引起良好的反響。XXXX鎮(zhèn)充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體的宣傳報(bào)道作用，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾踴躍舉報(bào)，號(hào)召?gòu)V大出租屋主守規(guī)出租，經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法者人人喊打，真正形成人民群眾抵制無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)問(wèn)題突出的“釘子戶(hù)”，敢于抓典型，大膽曝光，通過(guò)社會(huì)輿論督促整治，震懾違法經(jīng)營(yíng)分子。

三、全面摸查清理，積極引導(dǎo)辦照

自出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治工作開(kāi)展以來(lái)，XXXX鎮(zhèn)以全面整治出租屋違法違規(guī)行為為突破口，充分調(diào)動(dòng)出租屋管理部門(mén)和工商部門(mén)的積極性，按照“邊排查、邊整治”的思路，對(duì)轄區(qū)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)情況展開(kāi)“地毯式”摸查。出租屋管理部門(mén)匯總無(wú)證照經(jīng)營(yíng)線索，認(rèn)真分類(lèi)建立檔案，按照各部門(mén)的職責(zé)分工，將無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的線索抄告有關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行查處，并跟蹤落實(shí)查處情況。工商部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦照，聯(lián)合其它部門(mén)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治。

清理整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，XXXX鎮(zhèn)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則。由于臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的發(fā)放是引導(dǎo)辦證辦照的重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)查無(wú)辦及時(shí)組織各部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步明確發(fā)放《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》的條件和編號(hào)格式的填寫(xiě)方法，并提出了具體要求，推進(jìn)清理整治工作落到實(shí)處。

抓好無(wú)證照經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)機(jī)制，延伸窗口服務(wù)。XXXX工商所從“以人為本，執(zhí)政為民”的理念出發(fā)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦證，并盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾。段管員采取事前介入、上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)受理等方式，方便群眾辦事，及時(shí)為業(yè)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)業(yè)戶(hù)持照亮照經(jīng)營(yíng)。

簡(jiǎn)化登記手續(xù)，積極引導(dǎo)辦照。目前XXXX鎮(zhèn)存在大量無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的另一個(gè)重要原因是準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高。各審批部門(mén)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，采取“寬入嚴(yán)管”的方式，積極引導(dǎo)辦照，確保完成整治出租屋內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治任務(wù)。采取的方法是一般企業(yè)一旦獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，便具備主體資格，可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從事涉及前置審批行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，獲得具有主體資格性質(zhì)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還要辦理相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資格方能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，抓好突出重點(diǎn)

在對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的查處取締中，XXXX鎮(zhèn)積極依托聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，以聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制為依托，整合執(zhí)法資源，進(jìn)一步加強(qiáng)了與各職能部門(mén)的互通互報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法工作，執(zhí)法合力明顯增強(qiáng)。執(zhí)法聯(lián)動(dòng)各部門(mén)發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力引導(dǎo)辦照、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題的作用，大大提高了無(wú)照整治工作效率，收到較好的效果，提高執(zhí)法效率，確保整治措施到位。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，有效地震懾了無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的不法分子，凈化了XXXX轄區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境。

抓好突出重點(diǎn)整治機(jī)制，狠抓重點(diǎn)區(qū)域的集中整治。XXXX培正商學(xué)院一帶已經(jīng)形成了一個(gè)學(xué)生消費(fèi)商圈，周邊的這些娛樂(lè)場(chǎng)所以無(wú)照經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)手快、情況復(fù)雜為特點(diǎn)，而且其中很多是學(xué)生投資開(kāi)辦，兼有商業(yè)實(shí)習(xí)的目的，多數(shù)在幾個(gè)月內(nèi)就轉(zhuǎn)手，很容易造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。這些場(chǎng)所不符合辦照條件，而且存在安全隱患，容易引起學(xué)生滋事打架。以前鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)在夜間都組織過(guò)相關(guān)的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，但是這些場(chǎng)所遇到執(zhí)法行動(dòng)就迅速關(guān)門(mén)，就算被取締后，仍然在利益驅(qū)使和僥幸心理作用下，他們?cè)谕砩侠^續(xù)隱蔽經(jīng)營(yíng)，跟執(zhí)法人員玩起“躲貓貓”游戲，是我鎮(zhèn)無(wú)照整治重點(diǎn)區(qū)域。為確保重點(diǎn)區(qū)域的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治成效，根據(jù)鎮(zhèn)整治方案的部署，5 至 7 月份，每周都有一個(gè)夜晚加班開(kāi)展一次集中整治大行動(dòng)，清理整頓三五家無(wú)照經(jīng)營(yíng)的餐飲娛樂(lè)行業(yè)，逐步推進(jìn)，務(wù)求打出聲勢(shì)、打出效果。對(duì)于每次集中整治大行動(dòng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要召集有關(guān)單位認(rèn)真研究行動(dòng)計(jì)劃，周密制定行動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，既嚴(yán)厲打擊，又謹(jǐn)防發(fā)生群體性事件，確保整洽效果。

以打促建，進(jìn)一步建立無(wú)證照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。按照“邊打邊建，以打促建”的原則，加大力度研究探索從源頭上防止無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理辦法和措施。經(jīng)引導(dǎo)，對(duì)不符合辦證條件或符合辦證條件但拒不辦證而又繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位，鎮(zhèn)各職能部門(mén)依法進(jìn)行取締。截至7月30日，全鎮(zhèn)共開(kāi)展出租屋清查整治行動(dòng)17次，出動(dòng)清查整治人員140余人次，上門(mén)排查出租屋346套，受理群眾投訴或舉報(bào)7宗，派發(fā)宣傳資料470余份。

存在不足：

當(dāng)前XXXX鎮(zhèn)出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治工作工作仍存在一些問(wèn)題和不足： 一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分村對(duì)出租屋管理和無(wú)證照整治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠，工作進(jìn)展較緩慢。

二是部門(mén)協(xié)調(diào)不夠到位。個(gè)別部門(mén)有應(yīng)付心理，無(wú)法充分形成整治合力，整治效果不佳。

三是部分村存在維護(hù)本村利益思想，出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治工作流于表面，沒(méi)有落到實(shí)處。

出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須堅(jiān)定信心，群策群力，以鐵的手腕依法進(jìn)行整治。XXXX鎮(zhèn)各部門(mén)將在區(qū)委各級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)，努圓滿完成出租屋無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理整治各項(xiàng)任務(wù)，向區(qū)委、區(qū)政府和人民群眾交出一份滿意的答卷！

XXXX鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治辦公室

二〇一二年八月一日