第一篇：水利部關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知(水規(guī)計(jì)[2012]283號(hào))

關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知（水規(guī)計(jì)[2012]283號(hào)）

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)），充分發(fā)揮民間資本在推進(jìn)水利建設(shè)中的重要作用，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，我部研究制定了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你單位，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)水利部

2012年6月19日

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)，加快水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于各級(jí)水土保持規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）確定的水土流失治理區(qū)域，包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等范圍（以下簡(jiǎn)稱“四荒”）。

第三條

國(guó)家對(duì)民間資本參與水土保持工程建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)、積極扶持、依法管理、保護(hù)權(quán)益的原則，治理工程實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”政策。

第四條

國(guó)家鼓勵(lì)民間資本按照水土保持規(guī)劃參與水土保持工程建設(shè)，在資金、技術(shù)等方面予以扶持。

第五條

民間資本投資人（不含無(wú)償捐贈(zèng)資金）是民間資本水土保持工程建設(shè)的責(zé)任主體；縣級(jí)以上水行政主管部門依法行使監(jiān)督職責(zé)。

第二章 參與范圍與方式

第六條 民間資本參與水土保持工程建設(shè)包括小流域綜合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物種植、淤地壩建設(shè)等各類水土流失治理開(kāi)發(fā)，以及水土保持科技示范園、水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)等。

第七條 民間資本參與水土保持工程建設(shè)可采取以下投入方式：（1）資金投入；（2）實(shí)物投入；（3）勞力和機(jī)械投入；（4）其他投入。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人無(wú)償捐資支持水土流失治理。

第八條 民間資本參與水土保持工程建設(shè)可采取以下方式：

（一）以流域（片）為單元開(kāi)展集中連片水土流失治理開(kāi)發(fā)；

（二）采取承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等方式對(duì)“四荒”資源進(jìn)行治理開(kāi)發(fā)；

（三）民營(yíng)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)生活環(huán)境改善對(duì)周邊區(qū)域進(jìn)行水土流失治理開(kāi)發(fā)；

（四）結(jié)合水土流失治理進(jìn)行的水土保持植物資源開(kāi)發(fā)利用；

（五）以其他方式參與治理開(kāi)發(fā)。

第九條

民間資本參與水土保持工程建設(shè)應(yīng)依法與有關(guān)方面簽訂治理開(kāi)發(fā)協(xié)議，涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的還應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章 鼓勵(lì)政策與扶持措施

第十條

國(guó)家鼓勵(lì)民間資本參與水土保持工程建設(shè)。按相關(guān)政策規(guī)定，中央和地方各類用于水土流失治理的資金對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)民間資本水土保持工程建設(shè)給予支持。

第十一條

各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定積極支持民間資本開(kāi)展水土保持工程建設(shè)和水土保持植物開(kāi)發(fā)利用。

第十二條

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)主動(dòng)為民間資本水土保持工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)支持，指導(dǎo)民間資本投資人做好治理工程設(shè)計(jì)和建設(shè)管理等工作。

第十三條

民間資本水土保持工程設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，可依法和按照有關(guān)規(guī)定程序享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押和參股經(jīng)營(yíng)等權(quán)益。

第十四條

縣級(jí)以上人民政府對(duì)水土保持工作中做出突出成績(jī)的民間資本投資人，應(yīng)依法予以表彰。

第十五條

對(duì)民間資本投入較大、治理效果顯著的水土保持工程，在工程竣工后，可以民間資本投資人名稱標(biāo)示。

第四章 權(quán)益保障

第十六條

民間資本投資人依法享有其出資建設(shè)的水土保持工程設(shè)施，國(guó)家依法保護(hù)其合法權(quán)益。

第十七條

征收或征用民間資本參與治理開(kāi)發(fā)的水土流失土地，應(yīng)依法對(duì)其治理成果予以補(bǔ)償。

第十八條

工程建設(shè)過(guò)程中，在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和水土保持規(guī)劃的前提下，民間資本投資人享有治理開(kāi)發(fā)自主權(quán)。

第十九條

民間資本水土保持工程建設(shè)成果享有平等進(jìn)入政府采購(gòu)目錄的權(quán)利。

第五章 服務(wù)與監(jiān)管

第二十條

縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)公告轄區(qū)水土保持規(guī)劃和近期治理范圍，為民間資本投資人提供有關(guān)水土流失治理信息，引導(dǎo)民間資本投資人在公告區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)水土保持工程建設(shè)。

第二十一條

民間資本參與水土保持工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃和有關(guān)規(guī)程規(guī)范編制治理開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，向縣級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)。擬申請(qǐng)水土保持資金扶持的項(xiàng)目，應(yīng)在申請(qǐng)中注明。

第二十二條

治理開(kāi)發(fā)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審核及相關(guān)部門審批后，民間資本投資人應(yīng)按照實(shí)施方案組織實(shí)施，依法承擔(dān)水土流失防治責(zé)任，落實(shí)水土流失預(yù)防和治理措施，防止造成新的水土流失。

第二十三條

民間投資水土保持項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的，應(yīng)與國(guó)家投資建設(shè)的水土保持項(xiàng)目一樣進(jìn)行公示?？h級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)公示工程概況、治理開(kāi)發(fā)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、國(guó)家擬扶持金額和工程負(fù)責(zé)人等。

第二十四條

縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)民間資本參與水土保持項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果進(jìn)行年度審查。申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的，對(duì)核查結(jié)果符合實(shí)施方案和規(guī)范要求的，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)支付對(duì)民間投資水土保持項(xiàng)目的扶持資金。省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十五條

鼓勵(lì)民間資本投資人積極吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)，引導(dǎo)群眾共同致富。

第二十六條

民間資本投資人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

第六章 附則

第二十七條

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國(guó)水利部

2012年6月20日

第二篇：水利部關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知(水規(guī)計(jì)[2012]282號(hào))

水利部關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知（水規(guī)計(jì)[2012]282號(hào)）

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)），充分發(fā)揮民間資本在推進(jìn)水利建設(shè)中的重要作用，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，我部研究制定了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你單位，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)水利部

2012年6月19日

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 民間資本參與縣城內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)活動(dòng)，適用本細(xì)則。

第三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持遵循規(guī)劃、政策支持、保障權(quán)益、公平對(duì)待原則。.第二章 參與范圍與方式

第四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的范圍包括：（一)庫(kù)容10萬(wàn)立方米以下的蓄水工程建設(shè)；

（二）灌區(qū)內(nèi)的溝渠及其配套設(shè)施建設(shè)；

（三）機(jī)電排灌站建設(shè)；

（四）機(jī)電井建設(shè)

（五）農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)；

（六）牧區(qū)飼草料地灌溉工程建設(shè)；

（七）農(nóng)田排水工程建設(shè)；

（八）以上工程的運(yùn)行、管理以及科學(xué)技術(shù)研究和咨詢服務(wù)。

第五條 民間資本可以獨(dú)資、合資、合作、捐贈(zèng)及村民“一事一議”籌資籌勞等多種出資形式參與農(nóng)田水利建設(shè)。

第三章 鼓勵(lì)政策與扶持措施

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。民間資本按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程可享受政府財(cái)政支持政策。承擔(dān)公益性任務(wù)的農(nóng)田水利工程可以享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)或管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)水行政主管部門商有關(guān)部門確定。

第七條 民間資本參與農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)研究與咨詢服務(wù)，可納入政府采購(gòu)服務(wù)或資助范圍。

第八條 民間資本投資人作為承貸主體，貸款建設(shè)農(nóng)田水利工程的，可以根據(jù)工程性質(zhì)與類型，按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。

第九條 民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，可以享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第四章 權(quán)益保障

第十一條 民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則確定工程產(chǎn)權(quán)。民間資本投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸民間資本投資主體所有；財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，可歸民間資本投資主體所有。

第十二條 民間資本通過(guò)建設(shè)、承包、租賃、股份合作、拍賣等方式依法獲得的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行管理權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。

第十三條 民間資本管理的農(nóng)田水利工程供水可以依法收取水費(fèi)，供水價(jià)格在政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)自行確定。

第十四條 征收、征用或占用民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，需經(jīng)工程產(chǎn)權(quán)所有人同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者賠償。

第十五條 民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，可依法和按有關(guān)規(guī)定程序享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。

第十六條 民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)維持規(guī)定的功能與用途。確需變更工程的功能與用途的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第五章 服務(wù)與監(jiān)管

第十七條 縣級(jí)水行政主管部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布政府已批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，為民間資本投資主體提供農(nóng)田水利建設(shè)管理信息。

第十八條 民間資本投資主體在符合規(guī)劃的前提下，可向縣級(jí)水行政主管部門提出參與農(nóng)田水利建設(shè)的申請(qǐng)報(bào)告?？h級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核批復(fù)申請(qǐng)報(bào)告，超過(guò)其管理權(quán)限的，要按程序及時(shí)向上級(jí)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)，協(xié)助做好相關(guān)工作。

申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：擬建項(xiàng)目資金來(lái)源，工程主要技術(shù)指標(biāo)，工程建后運(yùn)行管護(hù)措施，以及申請(qǐng)政府農(nóng)田水利資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助金額等。

第十九條 申請(qǐng)報(bào)告審核同意后，民間資本投資主體應(yīng)按農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)程規(guī)范編制工程實(shí)體方案，按規(guī)定程序和要求報(bào)有關(guān)部門審批，并按照審批后的實(shí)施方案組織實(shí)施。

第二十條 項(xiàng)目完工后，縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按審批的實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，及時(shí)支付補(bǔ)助金額。

第二十一條 縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)主動(dòng)及時(shí)為民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)支持，指導(dǎo)民間資本做好工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、工程管理等工作。同時(shí)，應(yīng)將民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)人員納入水利行業(yè)人員培訓(xùn)范圍。

第二十二條 縣級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保民間資本參與建設(shè)的農(nóng)田水利工程符合農(nóng)田水利相關(guān)規(guī)劃，符合相關(guān)規(guī)程規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定。對(duì)于不符合有關(guān)規(guī)定的農(nóng)田水利工程，限期整改。

第二十三條 鼓勵(lì)民間資本投資人積極吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)，引導(dǎo)群眾共同致富。

第二十四條 民間資本投資人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

第六章 附則

第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》的通知

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》的通知

辦水保［2003］168號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

2003年12月11日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部《關(guān)于下達(dá)2003年淤地壩試點(diǎn)工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國(guó)債)投資計(jì)劃的通知》(發(fā)改投資〔2003〕2165號(hào))中印發(fā)了《水土保持工程建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，該《辦法》適用于中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，原兩部委印發(fā)的《水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》同時(shí)廢止。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：水土保持工程建設(shè)管理辦法

二OO三年十二月二十五日

附件：

水土保持工程建設(shè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條 水土保持工程根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國(guó)家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。近期以長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤(pán)江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條 水土保持工程參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第五條 申請(qǐng)實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級(jí)政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域?yàn)閱卧?，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條 水土保持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查后，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門審批，批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會(huì)。

水土保持工程的初步設(shè)計(jì)根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)慣例，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門或水利部門負(fù)責(zé)審批。

淤地壩工程應(yīng)按單壩開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，其中庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計(jì)在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查。

初步設(shè)計(jì)審批后，工程方可開(kāi)工建設(shè)。

第七條 設(shè)區(qū)市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(計(jì)委)和水利(水務(wù))廳(局)申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委(計(jì)委)和水利(水務(wù))廳(局)聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。淤地壩建議計(jì)劃同時(shí)抄送黃河水利委員會(huì)。

第八條 報(bào)送項(xiàng)目建議計(jì)劃材料包括：

1水土保持工程項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件，淤地壩單壩初步設(shè)計(jì)審批文件；

3省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；

4上項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金使用情況。

第九條 水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第十條 水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)其他資金投入工程建設(shè)。

第十一條 國(guó)家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，不得以任何借口滯留和挪用。

第十二條 嚴(yán)格計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)。省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)接受檢查和審計(jì)。

第十三條 西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實(shí)施。

第十四條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制(或責(zé)任主體制)、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

第十六條 推行工程建設(shè)公示制。工程實(shí)施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

淤地壩建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條 加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)與檔案管理，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展與成效。

第十八條 水土保持工程驗(yàn)收分驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第十九條 驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體(或項(xiàng)目法人)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)投資計(jì)劃主管部門組織進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不少于20％；淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條 項(xiàng)目完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體(或項(xiàng)目法人)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，由水利部組織進(jìn)行全面驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部水土保持司備案。

第二十二條 工程竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確運(yùn)行管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 項(xiàng)目區(qū)要積極進(jìn)行建設(shè)管理體制與機(jī)制改革，建立水土保持工程良性運(yùn)行的機(jī)制。

第二十四條 淤地壩的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任狀。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建（交）委，北京市市政市容委、園林綠化局、水務(wù)局，天津市市容園林委、水務(wù)局，上海市綠化和市容管理局、水務(wù)局，重慶市市政委、園林事業(yè)管理局，海南省水務(wù)廳，各計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，支持民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年六月八日

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，支持民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，深化市政公用事業(yè)改革，促進(jìn)市政公用事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)的重要意義

市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是有限的公共資源，直接關(guān)系到社會(huì)公眾利益和人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)，是適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，是加快和完善市政公用設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)市政公用事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要。

進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于充分發(fā)揮民間資本的積極作用，加快形成市政公用事業(yè)多元化投資格局，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高運(yùn)行效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量；有利于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，改善人居生態(tài)環(huán)境，更好地滿足城鎮(zhèn)居民和社會(huì)生產(chǎn)生活需要。

二、進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)

（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的基本原則。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)。民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，應(yīng)與其他投資主體同等對(duì)待，不對(duì)民間投資另設(shè)附加條件。凡是實(shí)行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于民間投資。

實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)際，采用合適的途徑和方式，有序推進(jìn)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。

強(qiáng)化政府責(zé)任。確保政府對(duì)市政管網(wǎng)設(shè)施、市政公用公益性設(shè)施和服務(wù)等領(lǐng)域的必要投入。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)保障社會(huì)公共利益和投資者利益。

（二）民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的途徑和方式。要進(jìn)一步打破壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)放市政公用事業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本以合資、合作等方式參與城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)民間資本通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的模式，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋梁、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)民間資本通過(guò)購(gòu)買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購(gòu)等進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和不同地區(qū)的實(shí)際，政府可采取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調(diào)控能力。

（三）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。各地要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部令第126號(hào)），堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，及時(shí)、廣泛、充分發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相關(guān)信息，在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)中，平等對(duì)待民間資本，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)者，為民間資本創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（四）完善價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。逐步理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，制定合理的價(jià)格，使經(jīng)營(yíng)者能夠補(bǔ)償合理成本、取得合理收益。研究建立城鎮(zhèn)供水、供氣行業(yè)上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。建立并規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)按月核撥制度。對(duì)民間資本進(jìn)入微利或非營(yíng)利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，城市人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本為社會(huì)提供服務(wù)。

（五）加強(qiáng)財(cái)稅、土地等政策扶持。堅(jiān)持市政公用事業(yè)公益性和公用性的性質(zhì)，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享有同樣的稅收和土地等優(yōu)惠政策。市政公用行業(yè)事業(yè)單位改制為企業(yè)的，按照國(guó)家稅收政策的有關(guān)規(guī)定，享受既有優(yōu)惠政策。政府投資可采取補(bǔ)助、貼息或參股等形式，加大對(duì)民間投資的引導(dǎo)力度，降低民間資本投資風(fēng)險(xiǎn)。要保障市政公用設(shè)施建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)準(zhǔn)予劃撥使用。

（六）拓寬融資渠道。深化市政公用事業(yè)投融資體制改革，進(jìn)一步拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持民間資本投資市政公用設(shè)施建設(shè)。積極利用地方政府債券用于市政項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的市政公用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（七）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府要發(fā)揮科研院所、大專院校和國(guó)有企業(yè)的科研、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、員工培訓(xùn)等服務(wù)，提升民間資本公平競(jìng)爭(zhēng)的能力。各級(jí)市政公用行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，吸納民營(yíng)企業(yè)入會(huì)，建立民間資本反映訴求和信息溝通渠道。

（八）完善信息公開(kāi)制度。充分發(fā)揮行業(yè)信息對(duì)投資的導(dǎo)向作用，積極為民間資本投資者提供宏觀政策和國(guó)內(nèi)外市政公用事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)信息，及時(shí)發(fā)布行業(yè)政策、市場(chǎng)需求、建設(shè)項(xiàng)目、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，增加政策透明度，保障民營(yíng)企業(yè)及時(shí)享有相關(guān)信息。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，承攬國(guó)外市政公用設(shè)施工程和服務(wù)，提高國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展

（九）完善法規(guī)政策體系。各地要加快制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)政策，進(jìn)一步清理和修訂不利于民間資本發(fā)展的法規(guī)和政策性規(guī)定。在政策制定過(guò)程中，要充分聽(tīng)取民間資本投資者的意見(jiàn)建議，反映其合理要求。積極研究《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等立法工作。

（十）確保政府投入。要加大對(duì)市政公用事業(yè)的必要投入，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保對(duì)城市供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)以及生活垃圾處理、園林綠化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)的投入。充分發(fā)揮

政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民間資本健康有序發(fā)展。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位改組改制的，涉及轉(zhuǎn)讓、出讓市政公用企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)款，除用于原有職工的安置和社會(huì)保障費(fèi)用外，應(yīng)主要用于市政公用事業(yè)的發(fā)展。城市人民政府應(yīng)采取必要的措施，保障城市低收入家庭和特殊困難群體享用基本的市政公用產(chǎn)品和服務(wù)。

（十一）落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各地要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建城〔2005〕154號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，確保市政公用產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

健全市政公用產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和工程驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織有關(guān)部門定期對(duì)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)和檢查。嚴(yán)格按照有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果要按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩较蛏鐣?huì)公布。

完善特許經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照特許經(jīng)營(yíng)制度的要求，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善退出機(jī)制，認(rèn)真簽訂和執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目協(xié)議，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行情況監(jiān)管，確保項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。組織編制市政公用事業(yè)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)計(jì)劃，組織并督促有關(guān)方面和相關(guān)市政公用企業(yè)予以實(shí)施。

加強(qiáng)對(duì)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格、成本監(jiān)管，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)成本定期監(jiān)審制度，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本狀況，為政府定價(jià)提供基礎(chǔ)依據(jù)，形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制，防止成本和價(jià)格不合理上漲。城市人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和作業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和完善各項(xiàng)安全保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，消除各種安全隱患。

（十二）建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。要建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急救援工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，妥善應(yīng)對(duì)重大安全和突發(fā)事件，防范和及時(shí)化解運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要制定特殊情況下臨時(shí)接管的應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施臨時(shí)接管的，必須報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，并向上一級(jí)主管部門報(bào)告。必要時(shí)，上一級(jí)主管部門可跨區(qū)域組織技術(shù)力量，為臨時(shí)接管提供支持和保障，確保市政公用事業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

（十三）健全公眾參與和社會(huì)監(jiān)督制度。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，完善公眾咨詢、投訴和處理機(jī)制，建立及時(shí)暢通的信息渠道，尊重公眾的知情權(quán)。有關(guān)主管部門和企業(yè)要將特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議執(zhí)行情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等關(guān)系公眾利益的重要信息，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_(kāi)，自覺(jué)接受公眾的監(jiān)督。推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信管理體系和誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)，建立黑名單制度和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府及其有關(guān)管理部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，抓好有關(guān)扶持政策的落實(shí)。理順管理體制機(jī)制，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)公眾利益和民間資本的合法權(quán)益，確保市政公用行業(yè)安全高效運(yùn)行。各省、自治區(qū)、直轄市市政公用行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門研究制定相關(guān)引導(dǎo)和扶持政策。

第五篇：(公開(kāi))區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

翠屏區(qū)交通運(yùn)輸局鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與

區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]13 號(hào))和川府發(fā)【2011】4號(hào)文件精神，區(qū)交通運(yùn)輸局在區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)交通的跨越式發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)交通財(cái)力不足的實(shí)際，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近兩年來(lái)通過(guò)招商引資，引進(jìn)了宜賓市忠誼投資公司、四川鴻林建設(shè)有限公司以BT形式投資我區(qū)4大公路工程建設(shè)，分別是鹽坪壩到李莊工業(yè)園區(qū)（鹽李路）、李莊食品工業(yè)園區(qū)干道公路工程、邱場(chǎng)鄉(xiāng)至林峰鄉(xiāng)公路（三黃路）菜壩鎮(zhèn)至喜捷鎮(zhèn)路（宜—泥路）。4大項(xiàng)目總需投資2.91億元，現(xiàn)已完成投資2.08億元；建設(shè)公路總長(zhǎng) 21.1公里，現(xiàn)已完成總工程量的98%，已建成通車11.1公里，路基工程已全線貫通，路面等建設(shè)工程正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

我區(qū)在招商引資的市場(chǎng)準(zhǔn)入上沒(méi)有限制，只要是具備公路建設(shè)的國(guó)家二級(jí)資質(zhì)單位都可以參加投標(biāo)建設(shè)，我區(qū)在政務(wù)服務(wù)上，從征地撤遷、用地服務(wù)、規(guī)劃計(jì)設(shè)、工程監(jiān)理到各項(xiàng)政務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)等全部安排落實(shí)了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門人員進(jìn)行項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的全程跟蹤服務(wù)，保障了工程的如期順利推進(jìn)。

宜賓市翠屏區(qū)交通運(yùn)輸局

2011年12月8日