第一篇：2015年時(shí)政熱點(diǎn)專題 簡政放權(quán) 創(chuàng)新管理(第04期)

一、背景材料

2015政府工作報(bào)告指出，改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

2015年3月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（以下簡稱“決定”），取消和下放90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。并且將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。2014年已取消和下放的行政審批事項(xiàng)超300項(xiàng)。再加上2013年取消和下放的416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。

二、與教材知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)生活

市場經(jīng)濟(jì)是市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。簡政放權(quán)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于建立和健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，有利于維護(hù)良好的市場秩序，進(jìn)一步完善市場機(jī)制，促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。

發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。簡政放權(quán)，政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了加強(qiáng)市場監(jiān)管、提供基本社會(huì)保障的需要。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器，是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。通過簡政放權(quán)，尊重人民的首創(chuàng)精神，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能夠更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最‘廣大人民的根本利益，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

政治生活

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民民主具有廣泛性、真實(shí)性的特點(diǎn)，簡政放權(quán)必須保證人民當(dāng)家作主的地位，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要按法定程度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界群策群力、發(fā)揚(yáng)民主，制定和貫徹簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的規(guī)劃和策略。

我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家的行政機(jī)關(guān)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，要始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我國政府堅(jiān)持依法行政，自覺接受人民的監(jiān)督。各級(jí)政府始終要把實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的基本準(zhǔn)則。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。各級(jí)人大通過行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以保證簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變科學(xué)有序地推進(jìn)；各級(jí)人大代表要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取人民群眾的意見和建議，通過行使提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)參與和監(jiān)督政府職能的轉(zhuǎn)變，通過審議有關(guān)議案、表決有關(guān)決定，促進(jìn)簡政放權(quán)和國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

文化生活

文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互影響、相互交融。文化是經(jīng)濟(jì)和政治的反映，一定的文化由一定的經(jīng)濟(jì)、政治所決定，又反作用于一定的政治、經(jīng)濟(jì)，給予政治、經(jīng)濟(jì)以重大影響。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，意味著普通公民有更多的機(jī)會(huì)參與社會(huì)生活、政治生活和經(jīng)濟(jì)生活，為此必須不斷提高人民的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

文化在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展的過程中繼承。創(chuàng)新社會(huì)管理，需要對(duì)我國傳統(tǒng)的社會(huì)管理“取其精華、去其糟粕”“推陳出新、革故鼎新”，為今天的管理提供借鑒。

文化創(chuàng)新需要博采眾長。創(chuàng)新社會(huì)管理，需要借鑒和學(xué)習(xí)國外的管理經(jīng)驗(yàn)和管理科學(xué)，特別是要重視借鑒和學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展適合我國國情的管理科學(xué)和管理模式。

生活與哲學(xué)

物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們想問題辦事情堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并充分利用各方面有利條件，穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，體現(xiàn)了在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)管理規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人民的主觀能動(dòng)性。

實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源、動(dòng)力、目的和歸宿，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于政治體制改革相對(duì)滯后，我國政府管理體制尚未適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，表現(xiàn)在政府對(duì)市場的干預(yù)和微觀管制過多過細(xì)，行政角色突出，服務(wù)功能不足等，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的有關(guān)政策是從實(shí)踐中來的，其目的是解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。

認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用，科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐具有重大的指導(dǎo)作用。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

聯(lián)系具有普遍性，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。簡政放權(quán)要與經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相適應(yīng)。

要注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。目前我國政府機(jī)構(gòu)在設(shè)置上存在不足，如分工過細(xì)、性質(zhì)趨同、職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)臃腫。因此有必要對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，使政府運(yùn)作更有效率，更符合政府在市場經(jīng)濟(jì)中的宏觀管理和公共服務(wù)的角色定位。

發(fā)展具有普遍性，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度的自我完善，才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，不可能一帆風(fēng)順，困難、挑戰(zhàn)、挫折，甚至失敗，都是在所難免的。

量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，不可能一蹴而就，要按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則推進(jìn)。

矛盾就是對(duì)立統(tǒng)一，我們要堅(jiān)持用一分為

二、全面的觀點(diǎn)看問題。既要認(rèn)識(shí)到改革取得的成果和有利條件，堅(jiān)定地推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)調(diào)整；又要認(rèn)識(shí)到改革中的不足和失誤，正視改革面臨的復(fù)雜形勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持社會(huì)管理的相對(duì)穩(wěn)定。既要切斷政府直接干預(yù)企業(yè)微觀事務(wù)這只“手”，做減法，又要加強(qiáng)政府公共服務(wù)這只“手”，做加法。

人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，其根本目的是保障人民當(dāng)家作主的地位，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持為了人民群眾、依靠人民群眾。

改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，就是要改革上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適合的環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的自我完善。

三、能力測試

1.2013年9月11日，李克強(qiáng)總理在2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭時(shí)指出，中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。這表明

A．上層建筑能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展 B．上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用 C．宏觀管理方式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平D．生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展

2．“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”，簡政放權(quán)的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。下面關(guān)于市場和政府關(guān)系的表述中，正確的有

①在資源配置中，市場調(diào)節(jié)比政府調(diào)控更重要 ②政府調(diào)控要以市場作用的充分發(fā)揮為前提③加強(qiáng)政府調(diào)控有利于彌補(bǔ)單純市場調(diào)節(jié)的缺陷④市場要服從、服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策

A.②③ B.①④

C.①③

D.②④

3．《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)一律予以取消。這一要求

①可能會(huì)削弱政府管理和調(diào)控的力度 ②有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān) ③有助于反對(duì)形式主義，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

④減少了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的影響，有利于市場公平競爭 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》提出要求，“應(yīng)對(duì)重大突發(fā)和社會(huì)熱點(diǎn)事件不失聲不缺位?‘讓群眾聽得懂、信得過”?；卮?-5題。

4．國務(wù)院辦公廳的上述要求

①表明我國人民民主具有真實(shí)性

②表明我國人民民主具有廣泛性 ③有利于增強(qiáng)政府公信力和社會(huì)凝聚力 ④會(huì)增加政府信息保密的工作難度 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

5．從文化生活的角度看，人民群眾聽得懂、信得過政府公開的信息，需要 A．直面現(xiàn)實(shí)生活中的思想道德沖突

B．提高辨別不同性質(zhì)文化的眼力 C．奏響社會(huì)主義文化的主旋律

D．不斷提高自身的科學(xué)文化素質(zhì) 6．克服右邊漫畫中的現(xiàn)象，需要 ①盡量保證結(jié)果符合每個(gè)聽證代表的意愿 ②嚴(yán)格規(guī)范聽證程序，重視市民意見 ③注重代表的廣泛性，廣泛聽取各方面的意見 ④涉及公眾利益的重大事項(xiàng)必須交予群眾直接決策 A．①② B．①③

C．②③ D．③④

7．《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》指出，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。這一要求

①提高了各級(jí)政府的決策效率和水平②強(qiáng)化了政府的管理職能，有利于建設(shè)服務(wù)型政府 ③減少了各級(jí)政府對(duì)社會(huì)的管理責(zé)任 ④強(qiáng)化了政府的責(zé)任，促進(jìn)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

8．如果政府機(jī)構(gòu)職能劃分不清，就必然導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，權(quán)責(zé)不明就容易產(chǎn)生“行使管權(quán)時(shí)爭先恐后、承擔(dān)管責(zé)時(shí)則彼此推諉”的現(xiàn)象，既影響政府效能，又損害政府形象。這主要體現(xiàn)了

A．矛盾具有普遍性，矛盾雙方相互排斥、相互對(duì)立 B．矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一，推動(dòng)著事物向前發(fā)展 C．整體功能的形成，依賴于部分構(gòu)成整體的方式 D．整體與部分相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化

9.2013年7月3日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署審計(jì)后整改工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好審計(jì)后的問題整改工作，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，事關(guān)法治政府、廉潔政府建設(shè)。要把整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新。政府做好審計(jì)后的問題整改工作

①是建設(shè)法治政府的基本要求

②將會(huì)擴(kuò)大工作失誤帶來的影響 ③其根本目的是提高政府的公信力和執(zhí)行力 ④是真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的必然要求 A．①② B．③④ C．②③ D．①④

10.2013年8月27日，中共中央政治局召開會(huì)議研究部署地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定深化改革的信心，堅(jiān)持深化改革的正確方向，凝聚深化改革的共識(shí)，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革；必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力；必須充分認(rèn)識(shí)改革面臨的矛盾和困難，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

(1)簡要說明中共中央政治局關(guān)于全面深化改革的要求體現(xiàn)的哲學(xué)道理。(2)從政治生活的角度，分析中共中央政治局提出上述要求的原因?！?/p>

11.材料一 2013年以來，國家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的決策部署，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口，積極推進(jìn)行政審批制度改革。在減少和下放投資審批事項(xiàng)時(shí)，除涉及國家安全、公共安全等重大項(xiàng)目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。

材料二 2013年9月10日，李克強(qiáng)總理在會(huì)見出席2013夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會(huì)的關(guān)系，我們?cè)诎肽曛畠?nèi)取消和下放了200項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，既是行政管理制度的改革，也是觸動(dòng)利益的事情。我們還放寬了一些行業(yè)包括服務(wù)行業(yè)對(duì)各類所有制企業(yè)的準(zhǔn)入，推進(jìn)了政府購買服務(wù)方式的發(fā)展。我們會(huì)用壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，做到“言必行，行必果”。

閱讀材料，回答問題。

(1)運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，分析改革行政審批制度對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。(2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系原理，論證行政管理制度改革的必要性。解析與答案：

1．B 宏觀管理方式的創(chuàng)新，屬于上層建筑的改革，題干材料體現(xiàn)了上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，B正確；只有當(dāng)上層建筑為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，它才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，A錯(cuò)誤；C顛倒了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系；D不符合題意。

2．A 在市場經(jīng)濟(jì)中，既要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，二者都很重要，①錯(cuò)誤；市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)控要尊重市場規(guī)律，②正確，④錯(cuò)誤；加強(qiáng)政府調(diào)控有利于彌補(bǔ)單純市場調(diào)節(jié)的缺陷，③正確。

3．D 取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)，管好該管的事，政府管理和調(diào)控的力度不會(huì)削弱，①錯(cuò)誤；取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)，相關(guān)單位和部門就會(huì)少投入人力物力在這些方面，②正確；政府部門過多的達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)，很有可能導(dǎo)致形式主義，③正確；政府減政放權(quán)，有利于激發(fā)市場創(chuàng)造活動(dòng)，④正確。

4．C 政府及時(shí)向群眾公布信息，讓群眾聽得懂、信得過，保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了人民民主的真實(shí)性，①正確，②排除；政府信息公開能夠更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，服務(wù)人民群眾，服務(wù)黨和國家工作大局，增強(qiáng)政府公信力和社會(huì)凝聚力，③正確；④說法明顯錯(cuò)誤。

5．D 人民群眾通過提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，才能更好地理解有關(guān)數(shù)據(jù)和材料，真正聽懂、看懂政務(wù)信息，進(jìn)而相信政府公開的信息，D正確；政務(wù)信息公開，與思想道德沖突、不同性質(zhì)的文化、社會(huì)主義文化的主旋律無關(guān)，A、B、C不符合題意。

6.C 漫畫體現(xiàn)了市民不相信聽證會(huì)，②③能夠提高聽證會(huì)的可信度，有利于解決漫畫反映的問題；①④觀點(diǎn)錯(cuò)誤。

7．C 題干強(qiáng)調(diào)提高政府管理科學(xué)化水平，①與題意不符；“該管的管住管好”‘提高政府管理科學(xué)化水平”體現(xiàn)了②④；該管的要管住管好，政府的管理責(zé)任并沒有減少，③錯(cuò)誤。

8.A 政府機(jī)構(gòu)職能劃分不清會(huì)產(chǎn)生危害，體現(xiàn)了矛盾的普遍性，體現(xiàn)了“權(quán)”與“責(zé)”雙方對(duì)立的一面，A正確；B不符合題意，題干材料并未強(qiáng)調(diào)矛盾推動(dòng)事物的發(fā)展；“權(quán)”與“責(zé)”不是整體與部分的關(guān)系，C、D不符合題意。

9．D 政府做好審計(jì)后的問題整改工作，能夠維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，減少違法違規(guī)行為給人民帶來的危害，①④正確，②錯(cuò)誤；③中“根本目的”的說法錯(cuò)誤。

【答案】(1)①堅(jiān)定深化改革的信心，堅(jiān)持深化改革的正確方向，凝聚深化改革的共識(shí)，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，體現(xiàn)了正確的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用（或體現(xiàn)了正確的意識(shí)對(duì)客觀事物的發(fā)展具有促進(jìn)作用）。②尊重人民首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，體現(xiàn)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。③充分認(rèn)識(shí)改革面臨的矛盾和困難，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，體現(xiàn)了事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，要做好充分的思想準(zhǔn)備，不斷克服前進(jìn)道路上的困難。④通過全面深化改革推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，體現(xiàn)了堅(jiān)持辯證法的革命批判精神和辯證否定觀，自覺樹立創(chuàng)新意識(shí)。

(2)①中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出上述要求是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治生活的具體體現(xiàn)。②中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，堅(jiān)持深化改革的正確方向，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，有利于改革科學(xué)有序地進(jìn)行。③中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持民主執(zhí)政，尊重人民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。④中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，沖破思想觀念的障礙，推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【答案】(1)①改革行政審批制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)，有利于發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。②改革行政審批制度，有利于提高行政效能，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。

(2)①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。行政管理制度的改革是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾的重要舉措，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。②市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求政府改革管理模式，減少和下放行政審批事項(xiàng)、放寬市場準(zhǔn)入等。③減少和下放行政審批、放寬市場準(zhǔn)入等，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

第二篇：簡政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新管理

簡政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新管理(轉(zhuǎn)

樓主：煙消云散3023 時(shí)間：2013-05-14

國務(wù)院13日上午召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強(qiáng)總理在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能就是要解決好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系問題，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。

新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。本次會(huì)議就是在這一背景下召開的，李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“通過簡政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

李克強(qiáng)表示，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強(qiáng)政府管理。在放權(quán)的同時(shí)必須加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造公平的市場競爭環(huán)境。針對(duì)最近出現(xiàn)的摻假羊肉、毒生姜事件，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，一定要把監(jiān)管的重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成大的危害的領(lǐng)域上來。他說，“譬如說，食品安全，最近摻假羊肉、毒生姜事件接連發(fā)生，加重了群眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂，這些事情雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大，一定要高度重視，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，重拳方有效，重典才治亂?！?/p>

李克強(qiáng)說，食品安全問題涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。從中央到地方政府都要加強(qiáng)監(jiān)管。他特別強(qiáng)調(diào)，要把行政監(jiān)管和刑事司法結(jié)合起來，打擊犯罪分子，“最近已經(jīng)出臺(tái)了司法解釋，有關(guān)部門要運(yùn)用好司法解釋，行政監(jiān)管和刑事司法要銜接好。讓犯罪分子付出付不起的代價(jià)?！?/p>

李克強(qiáng)表示，要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“?；尽鄙?，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場和社會(huì)組織作用。政府要管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)，“這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批，更多地轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題就必須叫停、處罰?！?/p>

李克強(qiáng)指出，必要的行政審批也必須規(guī)范，切實(shí)防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。

第三篇：最新時(shí)政熱點(diǎn)評(píng)論：簡政放權(quán),打造善治

汕頭中公教育

最新時(shí)政熱點(diǎn)評(píng)論：簡政放權(quán)，打造善治

范正偉 周人杰

在全面深化改革的語境中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向市場、社會(huì)的放權(quán)，本質(zhì)上是權(quán)力本位向權(quán)利本位的回歸

一項(xiàng)自我削權(quán)的改革，能成為本屆政府“開門第一件大事”，其意義自是非比尋常。簡政放權(quán)，正是從這樣的高度和視野，詮釋著現(xiàn)代治理的基本邏輯，蘊(yùn)含著全面深化改革的明晰思路。

過去一年，全國新注冊(cè)企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，一張張穩(wěn)中有進(jìn)的答卷上，寫滿了簡政放權(quán)的紅利。“向深化改革要?jiǎng)恿Α?，?dòng)力從何而來?中央政府去年共取消和下放行政審批416項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元??事實(shí)證明，簡政放權(quán)的力度有多大，職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。

在這場大刀闊斧的改革中，一個(gè)詞日益為公眾所熟知?！柏?fù)面清單”，成為簡政放權(quán)的一個(gè)醒目標(biāo)志。這一行政審批的管理模式，不僅從根本上為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)，更體現(xiàn)了政府的法治思維：對(duì)市場主體，“法無禁止即自由”;而對(duì)政府，“法無授權(quán)即禁止”。這種對(duì)法治的尊崇與遵守，這種“寬待市場，約束權(quán)力”的理念，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義?！靶姓w制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的重要內(nèi)容”，總書記這一擲地有聲的論斷，不正說明，作為深化行政體制改革的核心內(nèi)容，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，承擔(dān)著多重使命么?

除了打造法治政府的目標(biāo)，簡政放權(quán)同樣是構(gòu)建服務(wù)型政府的必由之路?？箲?zhàn)時(shí)期，《解放日?qǐng)?bào)》刊發(fā)“精兵簡政”社論指出，簡政不是“簡陋”，也不是粗枝大葉的“簡略”，而是“建立正規(guī)制度和提高工作效率”。今天的簡政放權(quán)，同樣如此。簡政放權(quán)，不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理?！胺藕凸苁莾蓚€(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來?！闭ぷ鲌?bào)告強(qiáng)調(diào)，取消和下放行政審批權(quán)限以后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，體現(xiàn)的正是政府職能轉(zhuǎn)變的根本要求：創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。

當(dāng)然，作為一項(xiàng)攻堅(jiān)改革，作為一場自我革命，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，簡政放權(quán)不會(huì)畢其功于一役。九三學(xué)社中央一份提案指出，近年來，與行政審批相伴而生的中介評(píng)估，存在項(xiàng)目不斷增設(shè)、費(fèi)用日趨增加的態(tài)勢，如施工圖審圖費(fèi)就比5年前增長近4倍，這在另一個(gè)方向上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一位省人大代表制作“行政審批長征圖”，顯示一個(gè)投資項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貜墨@得土地到辦完手續(xù)，歷經(jīng)30多個(gè)環(huán)節(jié)、要蓋上百個(gè)公章，最少需要272個(gè)審批日。在全面深化改革的語境中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向市場、社會(huì)

汕頭中公教育 的放權(quán)，本質(zhì)上是權(quán)力本位向權(quán)利本位的回歸。調(diào)整上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治運(yùn)行與政治文明的自我完善，為國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“兩只手命題”，是中國改革進(jìn)程中的核心命題。從黨的十四大以來的20多年間，對(duì)政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。從“使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，再到“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，“兩只手”的關(guān)系不斷優(yōu)化、作用更加明確。在未來改革征程上，讓“看不見的手”更有效，讓“看得見的手”更有為，我們必能更好地改善公共治理、打造現(xiàn)代政府，創(chuàng)造一個(gè)更加美好的現(xiàn)代中國。

第四篇：2017廣東省考時(shí)政熱點(diǎn)：簡政放權(quán),深化行政體制改革

2017廣東省考時(shí)政熱點(diǎn)：簡政放權(quán)，深化行政體制

改革

15日上午，第十二屆全國人大五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，10點(diǎn)30分，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答了記者們的提問。在談到簡政放權(quán)時(shí)，他指出：我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)。(3月15日人民網(wǎng))簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是三位一體的，就是要讓政府職能得到轉(zhuǎn)變，把更多的精力放到該管的事情上來。總理“我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)，堅(jiān)韌不拔?！贝淀懥撕喺艡?quán)沖鋒號(hào)，那就是打通簡政放權(quán)的最后一公里，這是全面深化改革向縱深領(lǐng)域開展必須攻克的難關(guān)。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合工作取得了明顯成效。幾年來，國務(wù)院部門取消或下放了六百多項(xiàng)行政審批，本屆政府所承諾的放權(quán)任務(wù)基本完成，省級(jí)部門簡政放權(quán)進(jìn)展步伐也比較快，行政審批事項(xiàng)取消和下放比例已經(jīng)超過了百分之八十。簡政放權(quán)的一系列政策既解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，又促進(jìn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，同時(shí)也推動(dòng)了政府治理能力的提升和廉政建設(shè)，取得了一舉多得的成效。

但是，簡政放權(quán)觸及深層次矛盾、觸動(dòng)利益的“奶酪”，還要改變?cè)瓉砹?xí)慣的管理方式，這種政府的自身革命、自我削權(quán)會(huì)很困難、很痛苦。落實(shí)幾年來，也遇到了諸多困難，都是深層次的矛盾和問題，比如重大審批事項(xiàng)簡化問題、縣鄉(xiāng)一級(jí)政府放權(quán)問題等等，這些問題的存在使簡政放權(quán)、放管結(jié)合的道路變得布滿荊棘。中央政府看到了這些問題，也著手制定了解決這些深層次問題的政策和措施。總理的“堅(jiān)韌不拔“就是在給那些落實(shí)政策者加壓打氣，鼓勵(lì)各級(jí)政府堅(jiān)定不移地簡政放權(quán)。

深化改革、簡政放權(quán)如同頂風(fēng)逆水搏激流，不僅不進(jìn)則退，慢進(jìn)也會(huì)退。必須以壯士斷腕的決心和勇氣，著力把簡政放權(quán)加快向前推進(jìn)。堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。關(guān)于今年的簡政放權(quán)工作，國務(wù)院一定會(huì)做全面部署，各地區(qū)各部門必須突出重點(diǎn)、明確時(shí)限、扎實(shí)推進(jìn)。

深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，承載著億萬人民群眾的期望與向往，關(guān)系著國家的繁榮和富強(qiáng)。我們一定要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的改革成果，為建

設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：簡政放權(quán),創(chuàng)新管理模式

簡政放權(quán) 創(chuàng)新管理模式

1.材料一 政府購買公共服務(wù)是指將原來政府直接提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交給有資質(zhì)的社會(huì)組織或市場機(jī)構(gòu)來完成，并根據(jù)社會(huì)組織或市場機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。這是一種新型的政府提供服務(wù)方式。

材料二 國務(wù)院要求各級(jí)政府要擬定購買服務(wù)目錄，嚴(yán)格資金管理，把有限的資金用到人民群眾最需要的地方，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)管部門保障”的工作機(jī)制。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，說明政府購買公共服務(wù)是如何促進(jìn)資源優(yōu)化配置的？

（2）根據(jù)材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明政府向社會(huì)購買公共服務(wù)的意義。

2.材料一 2014年2月本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項(xiàng)，簡政放權(quán)繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

材料二 國務(wù)院強(qiáng)調(diào)通過減少核準(zhǔn)和行政審批事項(xiàng)，讓政府騰出更多精力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，管好該管的事。要加快配套改革、法治和相關(guān)制度建設(shè)，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，“管”也要跟上，切實(shí)做到放、管結(jié)合。依法及時(shí)公開項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

（1）有人認(rèn)為：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，為此最終必須要全面弱化行政審批等。結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)評(píng)析該觀點(diǎn)。

（2）結(jié)合材料，請(qǐng)運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析我國政府應(yīng)如何做到簡政放權(quán)。