第一篇：三營鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告[模版]

三營鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

三營鎮(zhèn)黨委副書記

楊學(xué)峰

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

三營鎮(zhèn)黨委下轄有35個黨（總）支和個黨支部，共有1118黨員人。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部21個，占總數(shù)的60％；較好的7個，占總數(shù)的20％；一般的4個，占總數(shù)的11％；軟弱渙散的黨支部3個，占總數(shù)的9％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

⒉堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

３、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

⒋建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

⒌實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

⒉部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

⒌個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關(guān)干部下村任職，配齊配強黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。

（四）認(rèn)真抓好后進村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作調(diào)研報告—范文網(wǎng) 時間:2010-06-17 17:25來源:未知 作者:admin 點擊: 1555次

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案執(zhí)紀(jì)工作面臨的問題及解決的對策近幾年來，各級黨委和紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗斗爭工作任務(wù)，始終保持高壓態(tài)勢，狠抓查案執(zhí)紀(jì)工作，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，查處了一批有影響的案件。通過案件的查處，既震懾了腐敗分子，又教育了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案執(zhí)紀(jì)工作面臨的問題及解決的對策

近幾年來，各級黨委和紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗斗爭工作任務(wù)，始終保持高壓態(tài)勢，狠抓查案執(zhí)紀(jì)工作，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，查處了一批有影響的案件。通過案件的查處，既震懾了腐敗分子，又教育了廣大黨員干部，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對此比較滿意。但是在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案執(zhí)紀(jì)工作又面臨著許多新的問題，我們應(yīng)該加以認(rèn)真分析和研究，word.org.cn采取有效措施，將查案執(zhí)紀(jì)工作向縱深方向推進。

一、查案執(zhí)紀(jì)工作所面臨的問題

1、案源線索少，完成任務(wù)難

農(nóng)村實行稅費改革后，收費項目減少，收費程序公開透明，財務(wù)實行村帳鎮(zhèn)記；行政村合并干部職數(shù)大幅度減少，農(nóng)村干部能經(jīng)手錢物的人數(shù)減少，而且數(shù)量非常有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制到個人，事業(yè)單位實行收支兩條線；這些改革舉措從源頭上有效減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因而，案源線索減少，完成查案執(zhí)紀(jì)任務(wù)的難度越來越大。

2、人員流動多，調(diào)查取證難

現(xiàn)在我們查處的一些案件特別是經(jīng)濟案件絕大部分是稅費改革前的陳案，由于時間推移和機構(gòu)改革等原因，當(dāng)時的黨員干部絕大部分已經(jīng)離職，且流動性較大，即使發(fā)現(xiàn)了案源線索，尋找當(dāng)事人、證人比較困難，加之價值觀念取向的轉(zhuǎn)變，一些當(dāng)事人、證人不愿配合組織調(diào)查取證，給查案執(zhí)紀(jì)工作帶來困難。

3、開會不容易，落實處理難

現(xiàn)在的一個村支部都是由原來的2-3個村合并而成，黨員人數(shù)多，年齡大，分布地域廣，流動性強，討論處分黨員的支部大會很難召開。同時，由于農(nóng)村黨員的文化水平有限、認(rèn)識層次不高，召開支部大會時，有的黨員在支部會上要么閉口不語，要么幫助說情。查處一案，教育一片的效果不夠理想。

4、中心任務(wù)重，務(wù)本工作難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并以后，紀(jì)委直接辦案的工作人員減少了，工作任務(wù)卻加重了，而且隨著形勢的發(fā)展，辦案要求也越來越高，工作壓力越來越大。而農(nóng)村中心工作一個接著一個，本職工作與中心工作難以統(tǒng)籌安排，在時間和精力上矛盾較為突出，給查案執(zhí)紀(jì)工作帶來困難。

二、解決問題的對策

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強合作，努力挖掘案源線索

紀(jì)檢干部要認(rèn)真研讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，吃透《條例》的精神實質(zhì)，對條例中涉及的各類錯誤要爛熟于心并加以靈活運用，以熟知《條例》為基礎(chǔ)，勤于思考，積極思維，擴大搜集線索的視野，時時處處做有心人，眼光不能僅僅停留在經(jīng)濟類案件和賭博類案件上，要以紀(jì)檢干部的獨特眼光察看問題，善于發(fā)現(xiàn)，敢于聯(lián)想，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，不僅要從信訪舉報和公安部門獲取案源線索，還要加強同其他部門的合作，注重從突發(fā)性事件、集體上訪等熱點難點問題甚至是街談巷議中去挖掘線索，排查案源。

2、加強對黨員干部的監(jiān)督管理，將監(jiān)督關(guān)口前移

平時要加大宣傳力度采取行之有效的宣傳手段，教育廣大黨員干部遵紀(jì)守法。紀(jì)檢干部要對易于產(chǎn)生腐敗的人、事、環(huán)節(jié)加以研究，加強事前、事中、事后的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。加強對外出黨員干部的信息搜集，采取一切必要的手段主動出擊，及時調(diào)查取證，使查案執(zhí)紀(jì)工作落到實處。

3、加強教育，統(tǒng)一認(rèn)識，達(dá)到查處的預(yù)期效果

根據(jù)各村實際，按地理區(qū)域劃分支部，上設(shè)總支部，下設(shè)分支部，便于集中召開支部大會。各支部要定期開展活動，加強對黨員的黨紀(jì)黨風(fēng)觀念教育，召開支部大會討論處分黨員時，紀(jì)檢干部、村支部要注重宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一黨員的思想認(rèn)識，讓廣大黨員干部充分認(rèn)識到腐敗的危害性，使查案執(zhí)紀(jì)工作達(dá)到預(yù)期的政治、經(jīng)濟和社會效果。(責(zé)任編輯：admin)怎樣解放思想：一是要抓理論學(xué)習(xí)，二是要抓工作落實

解放思想，首先是武裝思想，思想是行動的先導(dǎo)，學(xué)習(xí)是落實的前提，學(xué)習(xí)理論，武裝思想是開展好思想大討論的前提的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)抓得實在，我們的思想認(rèn)識提高了，理論武裝加強了，活動才能推進，學(xué)習(xí)十七大，省第八次黨代會、市、縣委重要精神，是我們每個黨員干部必學(xué)的理論，通過學(xué)習(xí)，把理論和科學(xué)發(fā)展觀作為我們組工干部的價值追求，人生信仰和執(zhí)政理念，使我們牢固樹立科學(xué)展觀的要求，科學(xué)地去認(rèn)識事物，分析和解決問題，這樣我們才能準(zhǔn)確查找出思想、工作作風(fēng)等方面存在問題，并抓好整改在黨性、品行、表率等方面的不良現(xiàn)象。學(xué)習(xí)理論，學(xué)好本職業(yè)務(wù)，是做好工作的前提，能使自己的頭腦不空空，說話不外行，行動不落空，各項工作不落空。學(xué)習(xí)理論，武裝思想、解決不愿學(xué)習(xí)存在問題，消除自我滿足，自我感覺良好，懂得不多，不用再學(xué)，消除吃老底，肯干實際工作就行，踏實干工作就行，懂得多少沒有關(guān)系，其實是“懶”字作怪，在學(xué)習(xí)方面還要主動積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向周邊同志學(xué)習(xí)，深入基層學(xué)習(xí)，走進群眾中去學(xué)習(xí)，只有這樣，把理論與實際工作有機地結(jié)合，才能使我們的思想符合實際，使我們的各項工作符合客觀實際，有力地推動思想的解放，把科學(xué)發(fā)展落到實處。

解放思想，狠抓各項工作的落實。黨的十七大報告指出，要以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)新的偉大工程，按照各級黨組織的要求，結(jié)合工作實際，抓好縣直機關(guān)黨建工作，必須從以下幾個方面入手：(一)是開動腦筋，轉(zhuǎn)變觀念，勤于思考，勇于實踐，督促引導(dǎo)，廣泛調(diào)動一切積極因素，善解工作中群眾最關(guān)心的事。深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，抓好工作中典型示范，確保以點帶面，強化示范標(biāo)準(zhǔn)，組織領(lǐng)導(dǎo)，資金保障，督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣。(二)是推進新社會經(jīng)濟組織黨建工作，重點在把握規(guī)律，有效覆蓋的要求，創(chuàng)新黨組織組建工作。一要健全組建工作機制，二要探索組織設(shè)置形式，三要理順歸口管理體制。(三)按照內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的要求，創(chuàng)新組織自身建設(shè)，配強黨務(wù)干部，健全工作制度，加強隊伍建設(shè)。按照服務(wù)黨員、關(guān)愛黨員的要求，創(chuàng)新黨內(nèi)服務(wù)工作：一要完善黨內(nèi)服務(wù)機制，二要強化黨內(nèi)服務(wù)功能，三要落實保障措施。(四)按照推動發(fā)展，促進和諧的要求，創(chuàng)新途徑：一要發(fā)揮黨組織的宣傳引導(dǎo)作用，二要發(fā)揮組織的協(xié)調(diào)作用，三要發(fā)揮黨員的模范作用。切實抓好縣直機關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)的落實，及時制定考核辦法，做到年初有安排，途中有檢查，年底有考核、評比等措施。

（五）是抓好城鄉(xiāng)黨建工作的有效開展，一要圍繞城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的提高，大力推進經(jīng)濟一體化。二要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的改善，大力基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高城市輻射能力，改變農(nóng)村面貌。三要圍繞解決城鄉(xiāng)群眾的生活問題，大力推進生活保障一體化。四要圍繞城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，大力推進社會發(fā)展一體化。五要圍繞城鄉(xiāng)物質(zhì)交流，大力推進市場一體化，六要圍繞城鄉(xiāng)要素流動，大力推進政策體制一體化。進一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，逐步建立布局合理，功能互補的城鄉(xiāng)體系，配置均衡、高效、統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，及功能完善、社會保障，綜合管理等體系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的一體化格局。

一要以“五破五立”為重點，廣泛開展大討論，在深化認(rèn)識、查找和解決問題中推動思想大解放。圍繞“六大優(yōu)勢”開展大討論，進一步深化對我縣自然資源條件稟賦的再認(rèn)識；圍繞“六大機遇”開展大討論，進一步增強搶抓機遇上項目的意識；圍繞“六大難題”開展大討論，進一步深化縣(鄉(xiāng))情的再認(rèn)識；圍繞“五破五立”開展大討論，進一步在查找突出問題上下功夫；堅決破除松松垮垮、拖拉疲沓的思想，切實以奮發(fā)有為的豪氣和信念，敢為人先的膽識和魄力，開放包容的眼光和胸襟，勇于創(chuàng)新的膽量和闖勁，激情干事的心勁和活力，投入到隆德經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大實踐中，以思想大解放、觀念大更新力促經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展。二要搶抓機遇，盯緊項目抓落實，在推動工作、加快科學(xué)發(fā)展中推動思想大解放。以開展思想大解放、樹立新形象活動為新起點，搶抓機遇，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破，在狠抓項目建設(shè)和招商引資上實現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)實施大縣城發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破，在加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護建設(shè)上實現(xiàn)新突破，在加快文化事業(yè)發(fā)展和培育文化旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，在大力發(fā)展商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展非公經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破，在推進以生態(tài)移民為重點的扶貧開發(fā)和改善民生上實現(xiàn)新突破，在不斷加強和創(chuàng)新社會管理上實現(xiàn)新突破。三要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在團結(jié)鼓勁、奮勇爭先、轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動思想大解放。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門(單位)實際，切實把“思想大解放，樹立新形象”活動貫穿到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，貫穿到黨員干部的作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中，貫穿到各項工作當(dāng)中。堅定信心，在振奮精神中解放思想；創(chuàng)新發(fā)展理念，在開闊發(fā)展思路中解放思想；團結(jié)鼓勁，在創(chuàng)新突破中解放思想；真抓實干，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中解放思想；創(chuàng)先爭優(yōu)，在爭先進位上思想解放；親商安商富商，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新社會管理中解放思想；服務(wù)群眾，在勤政廉潔上解放思想。以“奮發(fā)有為、敢為人先、開放包容、勇于創(chuàng)新、激情干事”的新形象，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會建設(shè)新局面。四要加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)措施，確保把開展“思想大解放，樹立新形象”活動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門(單位)特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把這項活動擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍；加強督促檢查，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

第二篇：鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

馬橋鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)3個黨總支和77個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有3個黨（總）支和77個黨支部，共有黨員2079人。3個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；77個黨支部中，有機關(guān)事業(yè)黨支部16個、農(nóng)村黨支部23個和企業(yè)黨支部38個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部16個，占總數(shù)的20％；較好的25個，占總數(shù)的31％；一般的31個，占總數(shù)的39％；軟弱渙散的黨支部8個，占總數(shù)的10％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

３、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)16名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)

了8個軟弱渙散支部：其中防水公司等5個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位；馬橋建筑公司等3個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

5、個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足3人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派

第三篇：基層黨組織有關(guān)建設(shè)情況調(diào)研報告

為了扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)上級黨委統(tǒng)一要求和安排對試驗站黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下

一、調(diào)研基本情況

本次調(diào)研采取召開座談會、問卷調(diào)查、實地考察、個別談話等方式，到試驗站黨支部開展了調(diào)研活動，通過對基層黨組織建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員群眾詢計問策，對下一步試驗站黨支部建設(shè)工作的推進有了更加清晰的認(rèn)識。

二、工作成效

(一)學(xué)深悟透、入腦入心，基層組織的政治意識明顯增強

堅決維護總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨組織的根本政治責(zé)任。一是強化政治理論學(xué)習(xí)。全面開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的理論知識專題學(xué)習(xí)，切實做到深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)深悟透、入腦入心，黨員的政治意識明顯增強。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)把黨內(nèi)政治生活的責(zé)任關(guān)、規(guī)范關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來、實起來，三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，緊扣“理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮，干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)解難題，清正廉潔作表率”目標(biāo)，抓緊抓實學(xué)習(xí)教育，精心開調(diào)查研究，突出抓好檢視問題，扎實抓好整改落實，將“不忘初心、牢記使命”主題教育有序推進。

(二)建強班子、帶好隊伍，基層組織活力明顯增強

總書記指出:“基層干部是加強基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵”。加強基層干部隊伍建設(shè)，全面提高基層干部隊伍的素質(zhì)，是加強基層黨組織建設(shè)的核心問題。一是強化“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”。堅持選好支部帶頭人、建強支部班子，每年對支部書記和黨務(wù)工作者進行全覆蓋培訓(xùn)。二是抓實典型示范。廣泛開展黨員“亮身份、踐承諾、作表率”活動，鼓勵黨員以實際行動擦完黨員身份，帶頭立足崗位作奉獻。

(三)夯實基礎(chǔ)、強化保障，基層組織力明顯増強

基層黨組織是開展黨的活動的基本單位，是確保黨的路線方針政策和決策部屬貫徹落實的基礎(chǔ)。加強新時代黨的建設(shè)，必須在提升基層組織力上下功夫。一是抓實基層組織。認(rèn)真落實“四個同步”，努力做到工作延伸到哪里，黨組織就設(shè)置在哪里。健全黨組織按期換屆機制，基層黨組織換屆做到應(yīng)換盡換。二是抓實制度規(guī)定，“三會一課”、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、讀心談話等基本制度基本得到規(guī)范落實。

三、存在的主要問題

近年來，試驗站黨支部建設(shè)工作整體水平有了長足進步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的間題，主要表現(xiàn)在：

(一)黨建責(zé)任的傳導(dǎo)有待進一步加強

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨建各項制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于實施，因比執(zhí)行落實的效果也不是很好，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視不夠，黨建主責(zé)主業(yè)意識不強，黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)層層衰減，存在上頭熱、下頭冷現(xiàn)象，對一些制度，容易落實的就愿意實，需要下力氣的就不愿落實，導(dǎo)致制度落實方面時時松、打折扣。

(二)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平有待進一步提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，試驗站黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)基礎(chǔ)臺賬等方面，仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象，黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題末得到根本解決。由于工作任務(wù)比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平

(三)黨務(wù)工作者能力有待進一步強

黨支部書記的業(yè)務(wù)的能力有了一定程度提升，但整體來看，支部書記的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本支部黨建工作水平。在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗和實踐鍛煉，“不會干、干不好”的問題依然存在。

四、下一步工作計劃

(一)建機制、嚴(yán)執(zhí)行，從規(guī)范化建設(shè)著力進一歩提高黨支部的組織力

認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，深入實施黨建“提能”工程，大力開展試驗站黨支部規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有數(shù)的目標(biāo)，一是推進組織體系設(shè)置規(guī)范化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，確保做到設(shè)置規(guī)范、及時、體制明晰，二是推進黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定，素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，作用突出。三是推進黨組織生活規(guī)范化。以增強黨組織生機活力為著力點，認(rèn)真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。

（二）搭載體、辦實事，將主題教育與解決民生工作有效融合要正確處理好本次主題教育與其他業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅持活動和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，使黨建強基固本與試驗站生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相得益彰。一是創(chuàng)新載體，通過各種有效的形式和載體，豐富活動內(nèi)容，探索新的方式方法，增強黨組織生活的吸引力。二是優(yōu)化形式。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深入細(xì)致。在工作方式上，要堅持組織活動與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，開展主題活動，堅持思想政治工作與解決民生問題相結(jié)合，做到想民之所想，解民之所急，解民之所困，將在試驗站存在的道路、水渠、林床中樹木安全等問題放在日常工作之首，制定合理有效的解決方案，逐步進行整改，改善試驗站的生活、生產(chǎn)環(huán)境，打造出有特色、有亮點的新風(fēng)貌。（全文完）

第四篇：基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為開展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動活動打好基礎(chǔ)。

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有11個黨黨支部，共有黨員439人，預(yù)備黨員

22人。通過調(diào)查，我們對全鄉(xiāng)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部3個，占總數(shù)的27.3％；較好的5個，占總數(shù)的45.5

％；一般的2個，占總數(shù)的18.2

％；軟弱渙散的黨支部1個，占總數(shù)的9.1

％，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，從教育培入訓(xùn)手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社

會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉(xiāng)14名正、副科級干部抽調(diào)9人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉(xiāng)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕

黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到

有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)厲性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5、個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。

要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。花大力氣抓好軟弱渙散基

層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；抓好流動黨員的教育治理工作,結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。

我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用

展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關(guān)干部回村任職，配齊配強黨支部班子。

鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)，從機關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。實行一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一個示范基地，提高黨員干部對我鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（四）認(rèn)真抓好后進村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。建章立制，切實把村級財務(wù)治理好。通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農(nóng)村工作的開展，把錦星鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

第五篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

十八大報告提出，黨的建設(shè)八項任務(wù)之一就是夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保證黨的各項政策能夠惠及群眾的“毛細(xì)血管”，是聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經(jīng)”，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。基層黨組織肩負(fù)著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任。然而，現(xiàn)實生活中，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，一些地方的干群關(guān)系變成“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在著諸多突出問題。

一、街道辦事處基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

街道辦事處下轄9個村2個村已經(jīng)平改回遷；4個村已拆遷完畢，回遷房正在建設(shè)中；村屬異地平改，安置房正在建設(shè)中；村準(zhǔn)備拆遷；經(jīng)請示準(zhǔn)備建設(shè)“城中村”。從2014年12月到2015年2月9日，區(qū)街道辦事處順利完成了新一屆村兩委班子換屆選舉工作，新一屆兩委成員中本科以上學(xué)歷的有10人，其中9人是大學(xué)生村官，大專學(xué)歷12人，高中、中專學(xué)歷23人，初中以下23人。

二、街道辦事處基層黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）服務(wù)意識不強。干好本職工作就是稱職的思想嚴(yán)重，對創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織認(rèn)識不深刻、領(lǐng)會不透徹，工作缺乏緊迫感和責(zé)任感。工作上仍習(xí)慣于通過召開會議、傳達(dá)文件等形式來推動，沒有實現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換。

（二）服務(wù)能力不高。在基層黨員中特別是農(nóng)村基層黨員干部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要等客觀因素，造成了為黨員群眾服務(wù)的能力不強，本領(lǐng)不大，辦法不多，停留于為服務(wù)而服務(wù)。

（三）服務(wù)方式不多。服務(wù)形式單一，一切聽從上級黨組織安排，缺乏創(chuàng)新意識，不能立足自身優(yōu)勢開展特色活動。服務(wù)手段傳統(tǒng)，科技化水平不高，個性化服務(wù)不強，和群眾聯(lián)系和溝通還不夠緊密，黨組織服務(wù)還存在著“真空”和“盲區(qū)”。

（四）服務(wù)機制不全。部分基層黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，群眾滿意度測評機制及考核機制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執(zhí)行；經(jīng)費投入不足，影響了服務(wù)效能，制約了服務(wù)的深度和廣度。

三、推進街道辦事處農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個永恒的話題，無論中央地方還是最基層。村兩委干部在貫徹黨的路線方針政策中處于主導(dǎo)位置，起著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的作用；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心位置，起著“帶頭人、領(lǐng)頭雁”的作用；在密切黨群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。只有團結(jié)向上的班子隊伍才能發(fā)揮這樣的作用。

以前，在我們的工作中也經(jīng)常忽視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，講團結(jié)、講穩(wěn)定，搞一碗水端平，沒有旗幟鮮明地確定黨支部主導(dǎo)地位，造成了村委會某些干部認(rèn)為自己是村民選舉出來的，受大部分人的委托，在村內(nèi)應(yīng)該有更大的權(quán)力，造成了村內(nèi)出現(xiàn)了兩個聲音，村黨支部和村委會各干各的，不能互相幫助不說，有的還出現(xiàn)了互相拆臺，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就說明迫切需要有一個明確的領(lǐng)導(dǎo)核心。

在今年的選舉中我們明確指出，村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村黨支部書記主持村全面工作；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會主任在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下主持村委會工作。在今年的村兩委干部培訓(xùn)會上，我們也將這個觀點反復(fù)講、反復(fù)強調(diào)了多次，同時在工作中我們也為新上任的村黨支部書記撐腰，支持他們的工作，讓他們逐步確立在村中的領(lǐng)導(dǎo)地位，樹立他們在村民中的威信。許鄄子黨支部書記許少偉就通過上任后的一系列惠民、助民活動，確立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，許鄄子村信訪案件大幅度下降。

（二）充分發(fā)揮“三級平臺”“兩個代辦”的作用

“三級平臺”即市政務(wù)服務(wù)中心——縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心“三級平臺”，“兩個代辦”即實行為民服務(wù)全程代辦、重點項目全程代辦。“三級平臺”“兩個代辦”是建設(shè)服務(wù)型政府和基層服務(wù)型黨組織的有力抓手，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新群眾工作的重大舉措。

街道辦事處以完成平改回遷的村為試點，推行“四室一站”建設(shè)，通過“三級平臺、二個代辦”、“四室一站”，為群眾提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。村民到村委會辦事就方便了，許多項目的辦理不用村民自己跑了，村里有代辦員代為辦理，現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)置了47項代辦事項，以后會設(shè)置更多；找人辦事也方便了，部門減少了，沒有不知道該進哪個門的煩惱了，每天都有專人值班，不用再四處找人了。通過這種規(guī)范化建設(shè)，杜絕了村干部想來就來，想走就走的想法，形成一種約束，也逐步提高了村干部為民服務(wù)的意識。

廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助手機短信、QQ群、微博、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系。

（三）全面推行村級重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”

街道辦事處要求的“五步?jīng)Q策法”是在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，在黨員大會審議和村民大會決議之間，加入街道辦事處黨委審核。黨員大會初步確定的重大決策，辦事處要在政策上進行指導(dǎo)和把關(guān)，不符合相關(guān)政策的初步?jīng)Q議，絕不能再拿到全體村民會議上討論，應(yīng)直接予以否決。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好更多群眾的利益是黨建工作的根本目的。經(jīng)常有村民上訪，說不清楚村里的重大開支、重大決策是怎么形成的、怎么執(zhí)行的?！拔宀?jīng)Q策法”使村務(wù)更加公開、透明，不僅有上級黨委把關(guān)，更給予黨員、群眾更多的權(quán)力，決策的執(zhí)行過程中也時刻接受黨員、群眾的監(jiān)督，極大地激發(fā)了黨員、群眾參與村務(wù)的積極性、提高村民的主人翁意識，農(nóng)村建設(shè)必將走上正軌。

（四）加強考核、落實責(zé)任

建立科學(xué)的考核評價體系，解決農(nóng)村干部干與不干一個樣、干好干壞一個樣問題，真正實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。街道辦事處制定出臺了《農(nóng)村兩委班子考核辦法》，其內(nèi)容既涉及了基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實事解難題、信訪穩(wěn)定、計劃生育等等共性目標(biāo)，又包括了征地拆遷、重點項目建設(shè)等個性目標(biāo)，對一年的工作進行細(xì)化、量化，年終由辦事處黨委班子統(tǒng)一考核。通過制訂科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，《考核辦法》將農(nóng)村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機地結(jié)合起來，置于組織和群眾的監(jiān)督考核之下，有效激發(fā)了農(nóng)村干部的工作熱情和活力。