第一篇：加強(qiáng)生態(tài)文明的建設(shè)的實(shí)施意見

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略部署和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（云發(fā)〔2009 〕5號）精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快推動××新發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧、生態(tài)的模范自治州?，F(xiàn)結(jié)合××州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

生態(tài)文明是指人們在生產(chǎn)、生活過程中，遵循自然規(guī)律，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，在不斷滿足人的物質(zhì)需求、精神需求和生態(tài)需求，提高人類生活素質(zhì)的同時，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類社會與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)以人為本，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，是 構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，提升綜合競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的客觀要求。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有利于促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，提升全社會的文明程度，提高人民的健康水平和生活質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的根本途徑。

全州各級、各部門和廣大干部、群眾要從宏觀戰(zhàn)略高度、可持續(xù)發(fā)展高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州黨委、政府的重大部署和決策上來，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，為建立和實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)社會建設(shè)目標(biāo)體系，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出努力和貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“走得遠(yuǎn)比走得快更重要”的發(fā)展理念，通過體制 創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注和改善民生，完善民主法制，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、行為文明的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)功能體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系，逐步建立符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。把××州打造成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化生態(tài)文明自治州。

（二）基本原則。堅(jiān)持和諧發(fā)展，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)天人合一、回歸自然的樸素生態(tài)觀，樹立人與自然和諧的現(xiàn)代生態(tài)文明觀，傳承勤儉節(jié)約、艱苦樸素的傳統(tǒng)美德，樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試，健全體制機(jī)制，提高科技支撐和保障能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)近期與長遠(yuǎn)、局部與整體、少數(shù)與多數(shù)的利益，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又維護(hù)后代人的發(fā)展權(quán)益，打牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持共同推進(jìn)，調(diào)動各方力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的格局。

（三）目標(biāo)任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)文明系統(tǒng)演變，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的生態(tài)功能體系；促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到根本改善，營造人與自然和諧相處的生態(tài)人居體系；促進(jìn)居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念向環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型，形成以生態(tài)理念為核心的生態(tài)文化體系。通過不懈努力，將××州建設(shè)成為全省較高水平的生態(tài)文明示范自治州。

近期目標(biāo)：2010年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和管理體系基本建立；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制治理工作得到加強(qiáng)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，環(huán)境質(zhì)量得到改善；生態(tài)保護(hù)設(shè)施、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)意識逐步提高，生態(tài)文化建設(shè)初見成效。

中期目標(biāo)：到2015年，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式基本建立，資源的高效利用和循環(huán)利用體系基本成型；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面優(yōu)化，各種污染源得到 有效控制，穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；生態(tài)文化體系建設(shè)取得全面進(jìn)步，人的素質(zhì)得到全面提升，以環(huán)境友好、資源節(jié)約為核心的生態(tài)價(jià)值觀念初步形成，人與自然和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局形成，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)具有較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到更有效保護(hù)，主要污染物排放得到有效控制，城鄉(xiāng)生活污水、垃圾得到有效處置，森林覆蓋率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高；生態(tài)文明道德文化體系基本建立，可持續(xù)消費(fèi)模式基本形成，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。全州人與人、人與社會、人與自然更加和諧，各族人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

（一）科學(xué)制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。按照“科學(xué)規(guī)劃、有機(jī)結(jié)合、分類實(shí)施”的原則，把生態(tài)文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與山區(qū)綜合開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、南部開發(fā)工作相結(jié)合，切實(shí)制定出符合實(shí)際的生態(tài)文明建設(shè) 規(guī)劃。重點(diǎn)是根據(jù)生態(tài)環(huán)境實(shí)際，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?shí)行分類指導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各具特色的生態(tài)區(qū)域發(fā)展格局的形成。按照重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同要求，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，把經(jīng)濟(jì)活動控制在自然生態(tài)的承載力之內(nèi)。在資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污；在國土開發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載能力減弱的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，集約利用資源，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污；在資源環(huán)境承載力較弱、人口和經(jīng)濟(jì)集聚條件較差，但對區(qū)域生態(tài)安全起至關(guān)重要作用的區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，實(shí)行限制開發(fā)，并合理選擇發(fā)展方向，因地制宜地發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，逐步成為重要生態(tài)功能區(qū)；在自然保護(hù)區(qū)、濕地等具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合功能區(qū)定位的開發(fā)活動，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾。

（二）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，培育和發(fā)展特色工業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，以節(jié)能、降耗、減排為目標(biāo)，淘汰高污染、高能耗、低效益的落后產(chǎn)能，發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高、消耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間、園區(qū)之間形成共生互動的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量的多級利用和循環(huán)傳遞。支持和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。重點(diǎn)在冶金、電力、有色、化工、建材等行業(yè)開展以提高資源利用效率為核心的清潔生產(chǎn)活動，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的循環(huán)型工業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)一批生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)所有生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污。探索建立“政府引導(dǎo)、市場推動、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的資源利用運(yùn)行體系，完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng)，促進(jìn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最大限度地減少溫室氣體對全球氣候變化的影響。

（三）以綠色環(huán)保為方向，培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我州豐富的生物資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極推廣先進(jìn)適用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)“以生態(tài)為基礎(chǔ)、以科技為主導(dǎo)”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品及其深加工，建立結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化、資源利用高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。著力培育具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的生物資源產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，壯大醫(yī)藥、木本油料等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和推廣生物技術(shù)、無公害技術(shù)，建立一批綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快果蔬、茶葉、中藥材等優(yōu)勢生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化，壯大有特色有優(yōu)勢的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展“豬－沼－果（菜、魚）”等以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高秸桿資源綜合利用效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和再增值，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略，力爭建成全省重要的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

（四）以森林資源為基礎(chǔ)，培育和發(fā)展生態(tài)林業(yè)。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加快培育林業(yè)要素市場，建立“林權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的 現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。大力實(shí)施生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)和商品林工程建設(shè)，加快特色經(jīng)濟(jì)林、用材林、林下資源開發(fā)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，盡快構(gòu)建生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化格局，建立布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮森林公園、濕地、自然保護(hù)區(qū)、古樹名木在生態(tài)文明建設(shè)中的傳播、教育功能，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，積極開展生態(tài)文化教育，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系。

（五）以生態(tài)資源為依托，培育和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。要充分利用我州生態(tài)、人文旅游資源豐富的優(yōu)勢，把生態(tài)旅游作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展培育一批集自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情、康體休閑等為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，精心打造內(nèi)涵豐富、優(yōu)勢明顯、生態(tài)良好的旅游品牌和精品旅游線路，促進(jìn)大旅游、大市場、大發(fā)展格局的形成。圍繞“一點(diǎn)（哈尼梯田）一線（滇越鐵路）兩片區(qū)（文化覽勝區(qū)、康體休閑區(qū)）”總體規(guī)劃思路，切實(shí)增加投入，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)力度，以升級創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)旅游與文化融合，大力發(fā)展融民族文化、生態(tài) 文化、康體休閑為一體的生態(tài)旅游業(yè)。在公路、鐵路、機(jī)場建設(shè)中，引入生態(tài)大通道建設(shè)理念，建設(shè)生態(tài)觀光高速通道，利用交通樞紐、邊境貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展和繁榮。

（六）大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，動員全社會力量開展植樹造林、封山育林、退耕還林和石漠化治理，突出抓好工業(yè)原料林建設(shè)和生態(tài)公益林保護(hù)，擴(kuò)大綠化面積，保證資源可持續(xù)開發(fā)和利用。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提高城市綠化、美化、凈化率，建設(shè)一批園林（綠化）城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建“綠色生態(tài)交通”，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，把生態(tài)保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防冶、綠化、污染物防治等工作統(tǒng)一納入工程監(jiān)理體系，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境造成的破壞；宣傳綠色交通理念，倡導(dǎo)綠色出行方式，推廣交通節(jié)能技術(shù)，全面推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排。以各類創(chuàng)建活動為載體，通過實(shí)施“森林生態(tài)州”、“林業(yè)生態(tài)縣”、“生態(tài)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、園）”、“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“文明小城鎮(zhèn)”、“文明單位”、“文明村”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建活動，提高全社會的文明程度，打造宜居城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)先保護(hù)天然植被和各類典型生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)重要生態(tài) 功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，實(shí)施野生動植物保護(hù)工程、重要保護(hù)區(qū)建設(shè)工程和綠色走廊工程，盡快修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。

（七）不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格控制并逐步削減污染物排放總量，加大重點(diǎn)污染源限期治理力度，著力解決突出的環(huán)境問題。以保障飲用水環(huán)境安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，突出抓好異龍湖、××、南盤江等重點(diǎn)流域水污染綜合治理，建立健全水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制。加大對冶金、化工、造紙、電力、建材等污染物總量負(fù)荷較高企業(yè)的技術(shù)改造和污染治理力度，加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，從源頭上降低污染物的產(chǎn)生。以降低二氧化硫排放為重點(diǎn)，加強(qiáng)火電、冶煉等行業(yè)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和工業(yè)鍋爐、爐窯的技術(shù)更新改造，逐步淘汰高能耗、高污染的小型燃煤鍋爐，不斷推進(jìn)大氣污染防治，努力控制酸雨污染。加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)。以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，防止農(nóng)藥、化肥過量使用以及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的面源污染。以加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動，繼續(xù)推進(jìn)防護(hù)林體系、水土保持、石漠化治理、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建、重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)，抓好以森林防火、森林病蟲害防治為重點(diǎn)的森林資源保護(hù)工作，不斷恢復(fù)、維持生態(tài)功能。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、放射源的安全監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢物、放射性廢物處理處置設(shè)施，確保環(huán)境安全。

（八）努力營造良好的生態(tài)文明建設(shè)政策環(huán)境。建立健全有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的稅收、價(jià)格、信貸、貿(mào)易、土地、風(fēng)險(xiǎn)投資等經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，對廢棄物資回收利用、資源綜合利用等項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。建立和完善能夠反映資源環(huán)境成本的價(jià)格和收費(fèi)政策，進(jìn)一步完善水利、土地、礦產(chǎn)、森林等資源有償使用制度，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在資源供求方面的調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)資源按有利于有效利用和生態(tài)恢復(fù)的方向進(jìn)行配置。建立能夠有效推進(jìn)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵政策和減少污染排放的約束機(jī)制，強(qiáng)化排污費(fèi)征收及監(jiān)管，開展排污權(quán)有償出讓及排污權(quán)交易試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林優(yōu)惠政策，建立和完善林業(yè)發(fā)展的地方生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼等長效機(jī)制；完善礦山、水電企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，從水電資源開發(fā)收益中安排一定資金用于當(dāng)?shù)丨h(huán) 境的恢復(fù)治理。加大金融機(jī)構(gòu)對生態(tài)文明建設(shè)的信貸支持力度，重點(diǎn)支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請銀行貸款和企業(yè)上市融資。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理和生活垃圾處理的收費(fèi)政策，鼓勵民間資本以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制、BOT等不同形式參與城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，推進(jìn)污染治理和生態(tài)建設(shè)的市場化。

（九）加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入。各級政府要將生態(tài)文明建設(shè)資金納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排。從2010年起，州縣市財(cái)政每年要安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于生態(tài)文明建設(shè)，并通過采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、政府投資股權(quán)收益適度讓利等政策措施，引導(dǎo)社會資金投向生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域，形成多元化投資格局，大力支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)國際合作項(xiàng)目、重點(diǎn)城鎮(zhèn)及重點(diǎn)地段的面山綠化、生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)研究、目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵等。要統(tǒng)籌安排生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化、污染防治、水土保持、河道整治、植樹造林、森林資源管護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金，確保生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)開展。

（十）營造生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。生態(tài)文明 建設(shè)必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。要建立健全生態(tài)教育機(jī)制，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)重大決策、重要舉措和工作成效，宣傳生態(tài)文明建設(shè)典型，推廣生態(tài)文明建設(shè)科普知識，讓生態(tài)文明教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個層面，切實(shí)增強(qiáng)人們的生態(tài)憂患意識、參與意識、責(zé)任意識，自覺樹立起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操。要將生態(tài)文明建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)廣大干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、生態(tài)文明觀，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識。要引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”主題活動，摒棄講求奢侈的“高檔消費(fèi)”、鋪張浪費(fèi)的“攀比消費(fèi)”、追求方便的“一次性消費(fèi)”等消費(fèi)陋習(xí)，推進(jìn)以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的綠色消費(fèi)，讓勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)成為社會習(xí)慣和時尚，做到既滿足當(dāng)代人的消費(fèi)需求，又不損害子孫后代的生存環(huán)境。

（十一）加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全州各級黨委、政府要將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。形成黨政 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委、政府要成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)策劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)施方案，研究解決生態(tài)文明建設(shè)中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)間的關(guān)系，統(tǒng)籌解決生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，形成州、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級推進(jìn)、分級管理、部門配合、上下互動的工作機(jī)制。要建立健全生態(tài)文明建設(shè)的組織實(shí)施、溝通協(xié)調(diào)等日常管理工作機(jī)構(gòu)，及時處理、協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設(shè)中的困難和問題，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、推進(jìn)有力。

（十二）建立健全生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)體系。積極探索建立更加注重資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益，符合生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，把資源能源節(jié)約指數(shù)、生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)、清潔能源及可再生能源利用率等生態(tài)文明指標(biāo)，納入各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)之一。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)逐級分解、落實(shí)到各縣市、部門和企業(yè)，納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期作出檢查、匯報(bào)。要加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)動態(tài)管理，接受新聞媒介和社會的監(jiān)督。各級黨委、政府要建立倡導(dǎo)生態(tài)文明激勵和約束機(jī)制，對為生態(tài)文明建 設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵；對因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)；對因決策失誤、失職或?yàn)^職等造成重大環(huán)境污染事故、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的社會系統(tǒng)工程，是主動抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略任務(wù)。全州各級、各部門必須以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，以建立健全的保障體系，以扎實(shí)穩(wěn)健的投入機(jī)制，以切實(shí)可行的制度措施，推動全州生態(tài)文明建設(shè)全面、深入、廣泛開展。州級有關(guān)部門要根據(jù)本《實(shí)施意見》精神，盡快制定《××州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》；各縣市要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見。確?！痢辽鷳B(tài)文明自治州建設(shè)的奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第二篇：鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(方案)

**鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境，全力打造“以人為本，以農(nóng)為魂”的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

在全鎮(zhèn)**個村莊大力開展以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)行分類推進(jìn)，一類村莊**個，二類村莊**個，三類村莊占**個，四類村莊**個。四個類別村莊標(biāo)準(zhǔn)要求從高到低，循序漸進(jìn)，有層次開展綜合整治，有針對性加強(qiáng)環(huán)境教育引導(dǎo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起比較完善的長效管理體制和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。到201*年底，全鎮(zhèn)**個村莊實(shí)現(xiàn)“四有”（有專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍、有專用設(shè)施設(shè)備、有專項(xiàng)保障資金、有日常管理和考核獎懲制度），“四好”（垃圾解決好、污水處理好、環(huán)境綠化好、村莊美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理亂采亂挖）的目標(biāo)。其他村莊利用二到三年時間逐步建立起以“四有、四好、四清”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。

二、實(shí)施步驟

第一階段（7－8月份）：為全面清掃、清理、清除、清運(yùn)階段。重點(diǎn)將村莊內(nèi)外生活垃圾、雜物、“三大堆”（柴草堆、土石堆、建筑垃圾堆）等全面清除、清運(yùn)；對大街小巷、房前屋后進(jìn)行全面清掃、清理。規(guī)范建筑物料堆放和設(shè)備安置。拆除村內(nèi)破房、危房，清理亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂堆亂放等。清理河道、溝渠、灣塘周邊雜草、雜物。抓好“三夏”期間日常管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)焚燒秸稈和違規(guī)占路曬糧等現(xiàn)象。組建管理機(jī)構(gòu)和保潔隊(duì)伍，配套衛(wèi)生用具和設(shè)施設(shè)備。

第二階段（9月份）：為全面凈化、保潔、美化階段。重點(diǎn)做好村內(nèi)道路、公共設(shè)施、房前屋后的沖洗、清潔。搞好河道、溝渠、灣塘的邊坡整平和樹畦成型。建立完善村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，完

善保潔設(shè)施建設(shè)，搞好環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)。開展環(huán)境衛(wèi)生知識入戶活動，做好教育引導(dǎo)工作。搞好村莊墻壁粉刷美化，適度開展硬化、亮化等工作。

第三階段（10月份）：為完善提升階段。重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制的建立和完善，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，運(yùn)行好 “戶集、村收、鎮(zhèn)村運(yùn)輸”生活垃圾處理模式。完成美化、硬化、亮化等工作，加強(qiáng)后期管護(hù)。抓好“三秋”期間農(nóng)作物禁燒和規(guī)范堆放工作。利用已粉刷墻壁，搞好文化墻、文化街建設(shè)。抓好重點(diǎn)沿線村莊高標(biāo)準(zhǔn)整治提升，為迎接市環(huán)境綜合整治觀摩會做好準(zhǔn)備。

第四階段（11月份）：為總結(jié)驗(yàn)收階段。重點(diǎn)抓好各類制度、設(shè)施設(shè)備、長效機(jī)制的完善。開展環(huán)境綜合整治先進(jìn)村、文明村、文明戶的評選活動。搞好先進(jìn)村的宣傳和典型培育工作。完成工作總結(jié)、表彰獎懲等工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）一類村莊

將先期突擊整治的**個村莊作為一類村莊，在前期集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，提升標(biāo)準(zhǔn)，打造全鎮(zhèn)乃至全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治精品示范村。

1、及時清理、清運(yùn)村莊生活垃圾，村內(nèi)外無垃圾亂倒亂放現(xiàn)象。村內(nèi)大街小巷無“三大堆”。村莊建立長期固定環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，每100戶設(shè)1名環(huán)衛(wèi)人員。村內(nèi)實(shí)行干部包區(qū)、黨員包街，農(nóng)戶負(fù)責(zé)門前的“三包”責(zé)任制。配備較為齊全的環(huán)衛(wèi)用具，每10—15戶設(shè)置較高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾池（桶），垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

2、管護(hù)好已硬化的街道，按時清掃，及時修補(bǔ)破損部分。管護(hù)好農(nóng)田林網(wǎng)、國省干線穿越區(qū)域及農(nóng)村公路兩側(cè)已栽植的綠化苗木，適時整理涂白，及時補(bǔ)植補(bǔ)栽。管護(hù)好村莊內(nèi)外新栽植的綠化苗木，經(jīng)常澆水、噴藥，確保成活率。

3、所有大街兩側(cè)統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，規(guī)范店外牌匾和物品擺放，及時清理不健康標(biāo)語和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹畦成型，無雜物堆放、無雜草。

5、建立健全各項(xiàng)環(huán)境綜合整治管理制度，并實(shí)現(xiàn)制度上墻。村莊環(huán)境整治檔案齊全、規(guī)范存放。

（二）二類村莊

將重要路線和區(qū)域的**個村莊作為二類村莊，嚴(yán)格按照“四有”、“四好”、“四清”的目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整治，加快提升村莊形象。

1、及時清理、清運(yùn)村莊生活垃圾，村內(nèi)外無垃圾亂倒亂放現(xiàn)象，村內(nèi)所有主要街道及進(jìn)出村路兩側(cè)可視范圍內(nèi)小巷清除“三大堆”。村莊建有固定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。村內(nèi)實(shí)行干部包區(qū)、黨員包街，農(nóng)戶負(fù)責(zé)門前的“三包”責(zé)任制。配備配齊環(huán)衛(wèi)用具，垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、適度實(shí)施街巷硬化，管護(hù)好已硬化的街道，及時修補(bǔ)破損部分。管護(hù)好村莊內(nèi)外、農(nóng)田林網(wǎng)、國省干線穿越區(qū)域及農(nóng)村公路兩側(cè)已栽植的綠化苗木，適時整理涂白。

3、村莊主要街道兩側(cè)統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標(biāo)語和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹畦成型，無雜物堆放、無雜草。

5、建立健全各項(xiàng)環(huán)境綜合整治管理制度；村莊環(huán)境整治檔案齊全，定點(diǎn)集中存放。

（三）三類村莊

將已實(shí)施“五化”村莊中的**個村莊作為三類村莊，按照“四有”、“四好”、“四清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，適度搞好美化、綠化，保證整治效果。

1、及時清理、清運(yùn)村莊生活垃圾，村內(nèi)外無垃圾亂倒亂放現(xiàn)象。村莊有環(huán)衛(wèi)管理人員，并配備基本環(huán)衛(wèi)用具。進(jìn)出村主街道無“三大堆”。

2、管護(hù)好已硬化的街道，定期清掃，及時修補(bǔ)破損部分。管護(hù)

好村莊內(nèi)外、農(nóng)田林網(wǎng)、國省干線穿越區(qū)域及農(nóng)村公路兩側(cè)已栽植的綠化苗木，適時整理涂白。對已硬化的街道兩側(cè)實(shí)施亮化。

3、最少有一條主要街道兩側(cè)統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標(biāo)語和小廣告等。

4、田邊溝渠進(jìn)行修整，無雜物堆放、無雜草。

5、村莊建立起環(huán)境綜合整治管理制度，建立起村莊環(huán)境整治檔案。

（四）四類村莊

將今年新實(shí)施“五化”的**個村莊作為四類村莊，重點(diǎn)抓好“五化”工程實(shí)施，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“五化”全覆蓋。

1、主要街道要配備垃圾容器，方便群眾投放垃圾；垃圾清運(yùn)及時，村內(nèi)環(huán)境整潔。

2、村莊道路要統(tǒng)一規(guī)劃，村內(nèi)至少一條主要街道進(jìn)行水泥（柏油）硬化，主街道兩側(cè)要保證排水流暢。

3、至少有一條中心主街道實(shí)施亮化工程，并適度搞好綠化。

4、主要街道兩側(cè)建筑物立面整潔，無亂搭亂建和違章建筑。

四、保障措施

（一）加大資金投入。采取以獎代補(bǔ)的形式對農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村垃圾清理及農(nóng)村綠化予以適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村垃圾清理獎勵資金，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，按照每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵補(bǔ)助。農(nóng)村綠化獎勵資金，經(jīng)考核驗(yàn)收合格且樹木成活保存率達(dá)到85%以上，按每新栽一棵樹苗獎勵2元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。同時，大力倡導(dǎo)“一事一議”，鼓勵引導(dǎo)村莊積極自籌資金，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鼓勵企業(yè)采取直接參與建設(shè)、資金幫扶、物資捐助等多種形式，與村莊結(jié)對，幫助村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦、財(cái)政所等部門要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。

（二）突出典型示范。主要交通干線兩側(cè)村莊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園周邊村莊要率先開展以“五化”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分

發(fā)揮示范帶動和輻射作用，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入開展。

（三）完善各項(xiàng)制度?！伴T前三包”制度：將整治工作責(zé)任落實(shí)到每家每戶，明確責(zé)任人和責(zé)任范圍。保潔隊(duì)伍管理制度：對鎮(zhèn)村兩級環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍責(zé)任到人、到片、到區(qū)段、到街道，明確職責(zé)，經(jīng)常檢查，獎罰分明。定期整治制度：建立月有“整治日”、季有“整治周”、年有“整治月”制度，形成整治的統(tǒng)一性、制度性、經(jīng)常性。監(jiān)督舉報(bào)制度：在鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村中心設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾和社會監(jiān)督，提高管理質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格督查考核。實(shí)行周督查、月評比、月通報(bào)制度，定期對環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)。對工作進(jìn)度快、效果好，取得明顯成效的村及相關(guān)人員給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作不積極、任務(wù)不落實(shí)、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的村及相關(guān)人員，給予通報(bào)批評。實(shí)行目標(biāo)管理，將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)納入各單位目標(biāo)績效考核體系，建立工作臺賬，年終進(jìn)行綜合考評，結(jié)果與村黨支部書記（第一責(zé)任人）、包村干部和工作大隊(duì)績效考核成績掛鉤。

第三篇：加強(qiáng)生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)的實(shí)施意見

中共xx鎮(zhèn)委 XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見

為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，建設(shè)農(nóng)民和諧、秀美的幸福家園，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，結(jié)合XX實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義 黨的十六屆五中全會以來，全鎮(zhèn)各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣部署要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。但也要看到，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)依然繁重，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，農(nóng)村有的地方水、大氣、土壤污染還有隱患，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，村容村貌有待改觀，農(nóng)村文化生活還不夠豐富等等，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上下更大的功夫。

黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十七屆三中全會對深化農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和

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生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出部署。十七屆五中全會對樹立綠色低碳發(fā)展理念，提高生態(tài)文明水平提出明確要求。建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，改善農(nóng)村民生，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼和要求。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的重要意義，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和農(nóng)民群眾的新期待，切實(shí)把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)和諧、秀美的幸福家園。

二、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)原則和任務(wù)目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，持之以恒加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)村容村貌基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)恢復(fù)和優(yōu)化提升，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)文明，弘揚(yáng)生態(tài)文化，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。

建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持將生態(tài)文明理

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念貫穿新農(nóng)村建設(shè)的全過程，堅(jiān)持以人為本、改善民生，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作重點(diǎn)；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出地域特色和人文風(fēng)貌，不搞一刀切、齊步走；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理、村莊“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）建設(shè)、農(nóng)房改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)建、公共服務(wù)和社會管理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，嚴(yán)格依法按政策辦事，不搞形式主義，不做表面文章，實(shí)現(xiàn)動機(jī)與效果有機(jī)統(tǒng)一。

建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的目標(biāo)是：力爭2015年，全鎮(zhèn)30%的村達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，其中鎮(zhèn)駐地村（社區(qū)）、新型農(nóng)村社區(qū)全部達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)；到2018年，全鎮(zhèn)50%的村達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，其中交通干道沿線村、城中村全部達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

三、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)容

（一）科學(xué)制定規(guī)劃。村莊規(guī)劃要充分體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，充分考慮人口增減、經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，努力實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)新型農(nóng)村社區(qū)，對路、水、電、訊以及垃圾污水處理、供水供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和文體活動場所，對防

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洪、抗震、消防等方面的內(nèi)容要在規(guī)劃中作出明確安排。規(guī)劃要高點(diǎn)定位，建設(shè)可以分步實(shí)施，一時辦不到的，應(yīng)預(yù)留下建設(shè)空間。加強(qiáng)對農(nóng)民新建住房的規(guī)劃審批和指導(dǎo)，加大新材料、新能源、新技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中的推廣和應(yīng)用力度，幫助農(nóng)民把好設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、施工關(guān)，建設(shè)生態(tài)節(jié)能住宅和百年住宅。注意保持和體現(xiàn)好田園風(fēng)光，保護(hù)好古樹名木，充分體現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地域文化特色。

（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。組織實(shí)施溝渠、路、林綜合治理，大力開展造林綠化、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利基本設(shè)施、水污染防治等生態(tài)建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設(shè)，加快改善村容村貌，積極推進(jìn)“三清四改一建”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改圈、改灶，建沼氣池），大力推廣天然氣、沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源。抓好農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)污染防治設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用。推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（三）發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民擺在首位，實(shí)行生態(tài)與富民有機(jī)結(jié)合。以山東黑牛產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施10萬頭山東黑牛產(chǎn)業(yè)化工程，5年內(nèi)新建500頭以上能繁母牛養(yǎng)殖場1處，200頭以上規(guī)

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模養(yǎng)殖廠5處。大力推進(jìn)十大綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，年內(nèi)發(fā)展蔬菜、特色林果、花卉苗木、特色奶源等標(biāo)準(zhǔn)化基地15個。強(qiáng)化龍頭帶動，建立“龍頭+合作社+標(biāo)準(zhǔn)化基地”的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌運(yùn)營，大力推進(jìn)連鎖直銷,實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接,加快品牌到名牌的跨越。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)手工制作、運(yùn)銷等專業(yè)村專業(yè)戶建設(shè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。抓好“村村通”掃尾工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路由“村村通”向“村內(nèi)通”延伸。著力抓好村莊“四通”（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村電網(wǎng)改造和三網(wǎng)融合。所有農(nóng)村社區(qū)辦公服務(wù)場所達(dá)到500平方米以上，有“兩委”辦公室、綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文體活動場所、便民超市、服務(wù)業(yè)發(fā)展小區(qū)、專業(yè)合作組織和志愿者服務(wù)隊(duì)伍。其他村莊達(dá)到基本公共服務(wù)便利化。普及學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（五）培育農(nóng)村生態(tài)文化,建設(shè)和諧文明鄉(xiāng)村。加強(qiáng)生態(tài)文明素質(zhì)教育，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展模式，倡導(dǎo)農(nóng)民群眾的綠色消費(fèi)模式。開展生態(tài)文明村居、生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明家庭等系列創(chuàng)建工作。開展生態(tài)文化公益活動，制定生態(tài)文明公約，開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品。要加強(qiáng)社會主義

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核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，普及科學(xué)文化知識，養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。加強(qiáng)計(jì)劃生育，抓好移風(fēng)易俗，破除封建迷信，落實(shí)喪葬規(guī)定，形成健康向上的村風(fēng)民俗。在鄉(xiāng)村民約中增加生態(tài)文明建設(shè)方面的內(nèi)容，制約不生態(tài)、不文明的行為。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，配強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人，健全農(nóng)村治保、調(diào)解組織和制度，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、分類推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，實(shí)施有重點(diǎn)、按步驟、分類別推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)工作，每年至少完成3個生態(tài)文明村（社區(qū)）的建設(shè)任務(wù)。此項(xiàng)工作，列入全鎮(zhèn)崗位目標(biāo)管理考核，從當(dāng)年考核合格的村（社區(qū)）中擇優(yōu)選拔,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予先進(jìn)稱號,并優(yōu)先推薦參加上一級的評選。

建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村要按照省市縣提出的“農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”要求，從農(nóng)民群眾利益最直接、要求最迫切的整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差等環(huán)節(jié)做起，加快實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)硬化、亮化、綠化、凈化、美化。把土地綜合整治與實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造結(jié)合起來，把舊村改造與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把移風(fēng)易俗與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

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五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的日常工作。各成員單位根據(jù)工作分工，履行職能、積極作為，切實(shí)發(fā)揮好參謀、指導(dǎo)、服務(wù)和扶持作用。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，抓點(diǎn)帶面。按照“面上抓普及、點(diǎn)上抓提高”原則，科學(xué)編制全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。按照“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、村強(qiáng)民富、文明和諧、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)，每年培育打造一批生態(tài)文明村（社區(qū)），著力提高我縣新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

（三）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督導(dǎo)和檢查,相關(guān)村要圍繞產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)等方面，重點(diǎn)實(shí)施，努力打造新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。對在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

（四）建立機(jī)制，保障投入。建立生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)多元化投入保障機(jī)制，整合現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金并進(jìn)一步增加規(guī)模，適度向建設(shè)重點(diǎn)傾斜。積極鼓勵與支持農(nóng)民自身加大投入，廣泛吸引社會力量投入，鼓勵民營資本、社會資金參與農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村提供資金支持。

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（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力?？h生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）和各責(zé)任部門要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)；黨政群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要與農(nóng)村開展“一對一”形式的共建聯(lián)建、結(jié)對幫扶等活動，在全縣形成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。要及時宣傳、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，確保全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

中共XXX縣委辦公室 2012年 月 日印發(fā)

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第四篇：生態(tài)文明制度建設(shè)意見

生態(tài)文明制度建設(shè)意見

黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。這對建設(shè)美麗中國有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，要建立科學(xué)的決策和責(zé)任制度，提高對建設(shè)生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)力。應(yīng)考慮改革黨政干部考核評價(jià)任用制度，加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績作為任用干部的依據(jù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要的是完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部將相關(guān)工作落到實(shí)處。

第二，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。要按照建設(shè)“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設(shè)中，推動現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調(diào)整。

第三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與，促進(jìn)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。

第五篇：文明縣建設(shè)活動實(shí)施意見

文章標(biāo)題：文明縣建設(shè)活動實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，從今年開始，在全縣范圍內(nèi)開展“文明＊＊”建設(shè)活動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、“文明＊＊”建設(shè)的重大意義

近年來，縣委、縣政府對精神文明建設(shè)工作高

度重視，全社會積極參與，全縣廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，人們的精神面貌和城鄉(xiāng)文明程度明顯改善，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。但是，面對發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)社會形勢，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，面對社會轉(zhuǎn)型期各種思想文化的相互沖擊，精神文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

“文明＊＊”建設(shè)，是適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢，實(shí)踐“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)人民群眾的根本利益和共同愿望的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造我縣良好形象的基礎(chǔ)工程。各級、各部門、各單位要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定全局的高度，充分認(rèn)識“文明＊＊”建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)措施，積極行動起來，掀起“文明＊＊”建設(shè)的熱潮。

二、“文明＊＊”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求為核心，以提高全體公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，適應(yīng)新形勢，探索新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]驗(yàn)，在全社會營造開拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的縣場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使全縣精神文明建設(shè)的機(jī)制更加完善、基礎(chǔ)更加扎實(shí)、效果更加明顯，全縣的文明程度提高到一個新水平。到2007年底，力爭達(dá)到省級文明城縣標(biāo)準(zhǔn)，80％的城縣社區(qū)被評為＊＊縣級以上文明社區(qū)，60％的村鎮(zhèn)被評為＊＊縣級以上文明村鎮(zhèn)，把＊＊建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的地區(qū)。

三、“文明＊＊”建設(shè)的工作重點(diǎn)

“文明＊＊”建設(shè)既是一個奮斗目標(biāo)，更是一個奮斗過程，是當(dāng)前和今后一個時期精神文明建設(shè)的總抓手。工作總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，求真務(wù)實(shí)，從群眾關(guān)心的實(shí)際問題做起，從一件件具體事情做起，從每個人自身做起，從日常行為養(yǎng)成做起，發(fā)動群眾廣泛參與，增強(qiáng)吸引力、感染力，取得實(shí)實(shí)在在的效果，使廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

“文明＊＊”建設(shè)，涉及社會的方方面面，工作很多。必須分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，要著重抓好十大主題行動。

(一)文明養(yǎng)成行動

深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高公民的文明道德素質(zhì)。（1）制定和完善符合時代要求的縣民公約、村規(guī)民約、學(xué)生行為規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范。（2）利用各種宣傳教育陣地、公民道德宣傳日、公民道德宣傳月，普及20字公民基本道德規(guī)范，把基本道德規(guī)范滲透到社會的方方面面。（3）組織開展“文明＊＊從我做起，從現(xiàn)在做起，從細(xì)微處做起”主題活動。（4）組織編寫《縣民文明修養(yǎng)讀本》。（5）開展文明禮儀實(shí)踐教育活動。將文明禮儀教育納入中小學(xué)生的思想品德教育內(nèi)容，組織開展文明禮儀展示、演講活動。（6）組織創(chuàng)作一批健康向上、易于傳唱的家庭美德建設(shè)歌曲、歌謠。（7）開展以“管好自己的手，不亂扔?xùn)|西，不破壞公共設(shè)施；管好自己的嘴，不講粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的腳，不亂穿馬路，不踐踏草坪”為內(nèi)容的“三管好六個不”自律承諾活動，規(guī)范縣民言行。（8）組織開展“十好”個人評選活動，即“好媳婦”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家長”、“好孩子”、“好鄰居”、“好職工”。（9）在各基層團(tuán)組織中開展“公共綠地認(rèn)養(yǎng)”活動。（10）在中小學(xué)生中組織開展“小手拉大手，你我共文明”活動，學(xué)生、家長共簽文明建設(shè)協(xié)議，互相監(jiān)督不文明行為。（11）電臺、電視臺每年制作播放一批思想道德建設(shè)公益廣告。（12）在城區(qū)主要路口、公共場所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地增設(shè)一批思想道德建設(shè)公益宣傳牌。（13）在電臺、電視臺開設(shè)《文明＊＊建設(shè)大家談》、《走＊＊看文明》、《文明＊＊建設(shè)進(jìn)行時》等專欄、專題節(jié)目。（14）籌建“＊＊文明網(wǎng)”，開辟精神文明建設(shè)新陣地。

（二）繁榮文化行動

以建設(shè)文化強(qiáng)縣為目標(biāo)，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（1）深入挖掘＊＊文化內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，制定＊＊文化發(fā)展戰(zhàn)略，豐富中國＊＊的文化品位。（2）在電視臺開設(shè)《文化之窗》專欄，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，普及先進(jìn)文化。（3）加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城縣社區(qū)力爭在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)都有文化中心，60的村莊建有設(shè)施配套的文化大院。（4）規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性的城縣文化建筑，提升城縣文化品位。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要規(guī)劃建設(shè)一批文化設(shè)施，豐富廣大人民群眾的業(yè)余文化生活。（5）建立群眾文化輔導(dǎo)員注冊制度，到2007年底，全縣80的社區(qū)、60的村有輔導(dǎo)員，并定期組織開展活動。（6）抓好基層文化建設(shè)，培養(yǎng)一批有特色的莊戶劇團(tuán)、文化帶頭村、帶頭戶。（7）加強(qiáng)巾幗健身隊(duì)、老年體協(xié)等群眾性文化組織建設(shè)，到2007年底，達(dá)到每村建有1個巾幗健身隊(duì)。（8）加快業(yè)余體育輔導(dǎo)員制度建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動的深入開展。（9）建立文藝創(chuàng)作評獎制度，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作人員多出精品力作，爭創(chuàng)“全省精神文明建設(shè)精品工程”獎。（10）堅(jiān)持辦好秧歌進(jìn)城、元旦文藝調(diào)演、大型文藝晚會及書畫攝影展覽等大型文化活動，每年舉辦5次以上。（11）廣泛開展群眾文化，在縣區(qū)，堅(jiān)持辦好“歡樂之夏”廣場文化系列活動，每年舉辦300場以上；在農(nóng)村，堅(jiān)持文化下鄉(xiāng)，呂劇團(tuán)每年為農(nóng)民送戲達(dá)到200場以上；電影公司為農(nóng)村送電影1000場以上。（12）加強(qiáng)文物管理，力爭3年內(nèi)再推出2個省級文物保護(hù)單位。（13）加大文化縣場管理力度，每年堅(jiān)持組織開展文化縣場專項(xiàng)整治活動，凈化文化縣場。

（三）文明創(chuàng)建行動

深入推進(jìn)基層文明創(chuàng)建活動，夯實(shí)精神文明建設(shè)工作基礎(chǔ)。（1）廣泛開展創(chuàng)建全省文明城縣活動，培育城縣精神，樹立城縣形象，提升城縣品位。（2）突出綠色、安全、溫馨的文化品位，大力實(shí)施為民、安民、樂民、便民、育民工程，培養(yǎng)5個文明社區(qū)典型。（3）大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)，突出效率高、質(zhì)量好、辦事公、為政廉的機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立10個文明示范機(jī)關(guān)樣板。（4）突出規(guī)范管理、誠實(shí)守信、熱情服務(wù)和群眾滿意，樹立10個文明行業(yè)典型。（5）繼續(xù)開展文明誠信企業(yè)評選活動，培養(yǎng)樹立10個企業(yè)文化建設(shè)示范企業(yè)。（6）加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，突出農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展和精神文化需求，打造100個文明村鎮(zhèn)樣板。（7）深入開展文明戶創(chuàng)建活動，突出科學(xué)致富，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培養(yǎng)1000戶特色文明家庭。（8）繼續(xù)開展“十佳文明窗口”、“十佳文明縣民”、“十佳文明家庭”、“十佳服務(wù)明星”評選活動。

（四）科學(xué)普及行動

弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高公民的科學(xué)素質(zhì)。（1）開展全民讀書活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城縣、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)。（2）實(shí)施“科普村村通工程”，到2006年末，基本實(shí)現(xiàn)全縣村村有科普宣傳欄。（3）深化科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，逐步形成常下鄉(xiāng)、駐社區(qū)的工作機(jī)制。（4）組織經(jīng)常性的科普知識講座、科技展覽、科技咨詢、科技培訓(xùn)活動。每年組織大型活動4次以上。（5）充分發(fā)揮文化博覽中心、大眾媒體、信息網(wǎng)站的作用，積極開展“科技周”、“科技月”和“社會科學(xué)普及周”活動。（6）在農(nóng)村廣泛開展以“破封建迷信陋習(xí)，樹文明生活新風(fēng)；破腐朽文化陋習(xí)，樹健康娛樂新風(fēng)；破斗毆賭博陋習(xí)，樹守法致富新風(fēng)；破不孝不敬陋習(xí)，樹尊老愛幼新風(fēng)；破鋪張浪費(fèi)陋習(xí)，樹勤儉節(jié)約新風(fēng)；破不干不凈陋習(xí)，樹清潔衛(wèi)生新風(fēng)”為內(nèi)容的“六破六樹”活動，教育引導(dǎo)群眾破除迷信，樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式。（7）繼續(xù)辦好《＊＊＊＊》等科普宣傳節(jié)目，不斷提高節(jié)目質(zhì)量，普及科學(xué)知識。

（五）誠信共鑄行動

著力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提高全民誠信意識，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。（1）采取多種形式，強(qiáng)化誠信宣傳教育。將誠信教育內(nèi)容納入黨政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)規(guī)劃，列入中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容。（2）在企業(yè)中大力開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)評活動。到2007年末，爭取發(fā)展國家級“守合同、重信用”企業(yè)＊個、省級＊個、市級＊個。（3）強(qiáng)化金融信用建設(shè)，組織開展好中小信用企業(yè)評選活動。（4）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，大力實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。到2007年末，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1個、山東省名牌產(chǎn)品7個。全省著名商標(biāo)6件，馳名商標(biāo)1件。（5）推行納稅信譽(yù)等級管理，抓好各類信用企業(yè)的評審和管理工作。（6）繼續(xù)做好農(nóng)村信用村、信用戶的創(chuàng)評工作，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（7）在流通行業(yè)，大力開展“百城萬店無假貨”活動，評選一批“文明誠信示范街”、“文明誠信工商戶”。（8）抓好“誠信＊＊”網(wǎng)站的管理，打造社會信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的社會共享。（9）建立失信打擊機(jī)制。每年組織開展專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)懲制假售假、欺詐經(jīng)營、虛假宣傳、不守合同、偷逃騙稅行為。

（六）縣容整治行動

完善城縣公共基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范公共場所秩序，優(yōu)化公共環(huán)境，打造文明、有序的人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明程度。（1）突出中國＊＊特色，每年高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性城縣建筑物和景觀，進(jìn)一步提升城縣的品位和檔次。（2）結(jié)合城縣環(huán)境綜合整治，加大舊城區(qū)、小街小巷、城中村、城縣出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度。（3）做好城縣主干道設(shè)施維護(hù)，機(jī)動車道無毀壞、被侵占現(xiàn)象，路面無坑洼積水；人行道道板、護(hù)欄等設(shè)施完好。（4）加強(qiáng)縣場管理，沿街店鋪無跨門營業(yè)和占道經(jīng)營現(xiàn)象。（5）加強(qiáng)建筑工地管理，施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)，無噪音擾民現(xiàn)象。（6）加強(qiáng)交通站點(diǎn)管理，車輛停放有序，無非法營運(yùn)車輛和爭搶客源現(xiàn)象。（7）實(shí)施“潔凈工程”，集中解決大街小巷、居民住宅區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾積存、暴露以及亂貼、亂畫、亂倒、隨地便溺等問題，為縣民創(chuàng)造干凈、優(yōu)美的環(huán)境。（8）拆除主要街道、地段兩側(cè)的違章建筑，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)。（9）規(guī)范沿街牌匾字號，整治城縣“牛皮癬”，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公路兩側(cè)、城縣主次干道、車站、廣場等公共場所廣告。（10）組織開展以“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”為內(nèi)容的交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動，開展交通安全秩序整頓，實(shí)施道路安全暢通工程，倡導(dǎo)縣民文明出行。（11）從規(guī)劃建設(shè)好一條街（巷）入手，因地制宜，規(guī)劃改水、改廁、改廚和改變村街面貌，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街道硬化、村莊綠化、家庭凈化。

（七）生態(tài)保護(hù)行動

倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣和價(jià)值觀念，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（1）實(shí)施“環(huán)境綠化工程”，城縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35以上，綠地率達(dá)到30以上。（2）廣泛開展“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園”等形式多樣的環(huán)保宣傳活動，每年組織大型活動2次以上。（3）積極倡導(dǎo)和鼓勵縣民使用紙袋包裝食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加強(qiáng)工業(yè)污染的防治，重點(diǎn)抓好粉絲企業(yè)廢水治理和熱電廠的二氧化硫治理，搞好流域綜合整治，改善空氣質(zhì)量，防止水源污染。（5）加強(qiáng)城縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城縣污水管網(wǎng)配套建設(shè)，城縣污水處理率達(dá)到80以上、城縣垃圾無害化處理率達(dá)到90，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)集中處理。（6）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。（7）加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。實(shí)行封山育林，退耕還林，發(fā)展平原綠化工程。（8）加快綠色社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民積極參與環(huán)保公益活動，綠化美化社區(qū)環(huán)境。（9）加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成夏甸金礦等10個重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。（10）開展全民勤儉節(jié)約活動，在黃金行業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)，建設(shè)資源節(jié)約型城縣。

（八）為民解憂行動

弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，關(guān)心困難群體，在全社會形成助人為樂、見難相助的道德風(fēng)尚。(1)積極開展為下崗職工、災(zāi)區(qū)群眾和特殊困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。（2）認(rèn)真開展好“希望工程”、“雛鷹計(jì)劃”、“春蕾計(jì)劃”，幫助青少年健康學(xué)習(xí)、快樂成長。（3）廣泛開展“愛心捐助”活動，組織廣大干部群眾和單位為弱者捐助。（4）繼續(xù)抓好縣直部門包幫困難家庭活動，為困難家庭辦實(shí)事、辦好事。（5）組織社會各界為下崗職工開展轉(zhuǎn)崗技術(shù)培訓(xùn)活動，為他們提供再就業(yè)崗位。（6）采取“結(jié)對子”形式，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村送科技致富信息，幫助尚未脫貧的農(nóng)民群眾脫貧致富。（7）深入開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)萬家”等活動，為困難群眾提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者組織體系，培育和弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，大力開展志愿者服務(wù)活動。（9）組建“無償獻(xiàn)血青年志愿者服務(wù)隊(duì)”，建立青年志愿者流動“愛心血庫”。（10）普遍推行節(jié)假日、雙休日志愿服務(wù)和為大型活動提供志愿服務(wù)制度。

（九）健康成長行動

大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，積極營造青少年健康成長的良好環(huán)境。（1）利用每年的弘揚(yáng)民族精神宣傳月和重大節(jié)日，在青少年中廣泛開展理想信念、民族精神和傳統(tǒng)精神教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的理想信念。（2）積極構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭“三位一體”各負(fù)其責(zé)又密切配合的青少年思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。（3）加強(qiáng)對青少年法制教育，搞好普法、幫教等工作，預(yù)防和減少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育權(quán)、勞動權(quán)、婚姻家庭權(quán)和其他人身權(quán)利，依法維護(hù)未成年人、殘疾青少年、外來務(wù)工青年等特殊青少年群體的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多種形式搞好家長培訓(xùn)，提高家長素質(zhì)和家庭教育水平。（6）加強(qiáng)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2007年末，90以上的中小學(xué)校都要配備校外輔導(dǎo)員，并能正常開展工作。（7）繼續(xù)抓好愛國主義教育基地的建設(shè)和管理，所有教育基地向青少年免費(fèi)開放。（8）推廣一批高質(zhì)量的未成年人思想道德讀物，推廣一批新童謠和校園歌曲，大力發(fā)展校園文化。（9）開展“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”，推薦一批健康網(wǎng)站，倡導(dǎo)青少年正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)，健康文明上網(wǎng)。（10）加強(qiáng)校園安全管理，凈化校園周邊環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（十）優(yōu)化環(huán)境行動

提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的依法行政教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高執(zhí)法水平。（2）嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，加快行政審批制度改革，提高服務(wù)效能。（3）抓好＊＊政務(wù)門戶網(wǎng)站的管理，做好政務(wù)公開工作，及時向社會和群眾公布黨和政府的方針政策、法規(guī)文件、部門重點(diǎn)工作和進(jìn)展情況、重要政務(wù)事項(xiàng)和為民辦事的情況等。（4）深化以行政執(zhí)法、窗口單位為重點(diǎn)的群眾性行風(fēng)評議活動，在黨政機(jī)關(guān)、窗口單位和執(zhí)法部門推行規(guī)范化服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽(yù)制。（5）繼續(xù)做好部門與縣民網(wǎng)上對話活動，聽取縣民意見，推進(jìn)部門行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能。（6）繼續(xù)開展評議部門活動，群眾對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的滿意度達(dá)到85以上。（7）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)解決濫用行政執(zhí)法權(quán)力、行政不作為、行政亂作為、有法不依、違法行政、不當(dāng)行政以及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。（8）繼續(xù)在窗口單位開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，促發(fā)展”服務(wù)競賽活動。

四、“文明＊＊”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。“文明＊＊”建設(shè)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文明委具體組織實(shí)施。各級各部門要切實(shí)把“文明＊＊”建設(shè)工作擺上重要位置，納入工作規(guī)劃和工作目標(biāo)績效考核體系。各級黨政一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，定期聽取工作情況匯報(bào)，認(rèn)真研究、切實(shí)解決工作中的困難和問題，確?！拔拿鳎苯ㄔO(shè)工作扎實(shí)有效地開展。

（二）建立責(zé)任考核機(jī)制。“文明＊＊”建設(shè)十個方面的重點(diǎn)工作，相關(guān)部門和單位要本著“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，從實(shí)際出發(fā)，層層分解任務(wù)，制定詳細(xì)方案，拿出具體辦法，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細(xì)抓好抓實(shí)。要注重依靠人民群眾，探索有效的新方式，堅(jiān)決反對形式主義，反對做表面文章。要建立相應(yīng)的工作制度，加大督導(dǎo)檢查力度，對工作扎實(shí)、成效明顯的單位，予以表彰和獎勵；對工作不力、效果較差的單位，予以通報(bào)批評。

（三）建立物質(zhì)保障機(jī)制。要把“文明＊＊”建設(shè)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對建設(shè)活動的投入。對重大項(xiàng)目和重大活動所需經(jīng)費(fèi)，要給予保證。要制定和完善相應(yīng)的政策，建立多元化的籌資機(jī)制，鼓勵社會各界對“文明＊＊”建設(shè)工作提供物質(zhì)支持。

（四）建立輿論導(dǎo)向機(jī)制。新聞宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，大力宣傳“文明＊＊”建設(shè)工作的重要意義、任務(wù)要求，宣傳活動開展情況和創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，不斷把活動引向深入。要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、集團(tuán)公司和駐招各單位要根據(jù)縣里的總體意見和任務(wù)分工，結(jié)合部門和單位實(shí)際，制定詳細(xì)的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，全面推進(jìn)“文明＊＊”建設(shè)。

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