第一篇：2018年鹽城亭湖區(qū)食品安全

2018年鹽城市亭湖區(qū)食品安全

重點(diǎn)工作安排

為深入貫徹黨的十九大會議精神，落實國家、省、市關(guān)于食品安全工作決策部署，大力實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)，始終保持全區(qū)食品安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，現(xiàn)就2018年全區(qū)食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實

（一）落實黨政同責(zé)。加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實“黨政同責(zé)”要求，履行屬地管理責(zé)任，將食品安全工作納入政府年度目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，權(quán)重不低于3%，實行重大食品安全事故或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故“一票否決”。進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦事機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量。（各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化督查考核。對各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）食品安全工作開展深入督查，督促各大塊及其職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合）對區(qū)食安委相關(guān)成員單位食品安全工作進(jìn)行督查。（區(qū)食安辦負(fù)責(zé)）督促落實糧食安全責(zé)任制。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。（各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（三）完善責(zé)任落實機(jī)制。建立食品安全事件（案件）調(diào)查等重要信息共享和問題線索移送機(jī)制。（區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)食安委其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)和規(guī)范重大活動食品安全保障工作。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)食品安全源頭治理

（四）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，深入開展土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。部署開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)流域水污染防治工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，對全區(qū)所有建制村開展環(huán)境整治。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委配合）

（五）強(qiáng)化種養(yǎng)殖源頭治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)。加快推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。依托省級農(nóng)藥追溯信息平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥全過程可追溯，開展農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供和廢棄包裝物統(tǒng)一回收集中處理試點(diǎn)。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，開展獸用抗生素使用減量示范創(chuàng)建。建設(shè)獸藥二維碼追溯體系，配合完善省級獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺。強(qiáng)化生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品的宣傳推介，提高綠色防控產(chǎn)品應(yīng)用覆蓋率，確保綠色防控產(chǎn)品使用面積占比達(dá)78%、農(nóng)藥使用量保持零增長。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)供銷合作總社負(fù)責(zé)）

三、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險

（六）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測。推進(jìn)省級食品安全風(fēng)險監(jiān)測重點(diǎn)實驗室建設(shè)。（區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)）強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，加強(qiáng)政策性成品糧油監(jiān)測，組織開展糧食質(zhì)量調(diào)查，妥善做好 超標(biāo)糧食收購處置。（區(qū)糧食局牽頭，區(qū)衛(wèi)計委配合）加大對食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點(diǎn)種類，大型批發(fā)市場和校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測力度。擴(kuò)大評價性食品安全抽檢試點(diǎn)范圍，探索建立食品安全評價指標(biāo)體系。完善抽檢信息公布機(jī)制。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)計委配合）

（七）完善風(fēng)險防控機(jī)制。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）配合做好食品安全風(fēng)險預(yù)警體系，完善風(fēng)險交流制度。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大食品接觸材料風(fēng)險監(jiān)測和評估力度，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。強(qiáng)化食品快檢產(chǎn)品評價，收集快檢數(shù)據(jù)信息，提升快檢工作的問題發(fā)現(xiàn)率，有效推動食品快檢工作規(guī)范化水平。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

四、加大食品安全監(jiān)管力度

（八）開展專項整治行動。開展農(nóng)藥、獸藥抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。加大畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留超標(biāo)專項整治力度。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開展生豬屠宰和豬肉市場專項整治。（各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)茶葉、白酒、水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品、保健食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管，對重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）實施農(nóng)村食品安全治理工 程，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。（各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯(lián)合督查，整治突出問題。嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險，加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。（區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（九）嚴(yán)懲違法犯罪行為。以辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善食品安全犯罪刑事責(zé)任追究體系，對食品摻假造假行為構(gòu)成犯罪的，快速啟動刑事追究程序，用足法律武器，嚴(yán)厲打擊危害食品安全的犯罪分子。（區(qū)政法委牽頭，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)管局配合）深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。（區(qū)公安分局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局配合）繼續(xù)推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極推進(jìn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。制訂涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)委配合）針對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，組織開展全區(qū)專項打擊整治行動。（區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為，切實維護(hù)食品市場公平競爭秩序。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業(yè)禁入。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）完善信息公開制度，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員 禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)法院配合）

五、實施食品安全過程監(jiān)管

（十）落實食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，積極推進(jìn)牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、規(guī)范管理”。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動實施“菜籃子”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有效銜接，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信息卡制度。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促糧食收儲企業(yè)加強(qiáng)出入庫質(zhì)量把關(guān)。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查。對重點(diǎn)食品品種生產(chǎn)企業(yè)逐步推行體系檢查。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，保證網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）健全校園食品安全管理制度，實行學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制，落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局配合）宣貫國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。（區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)）加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實施品牌提升行動，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展一村一品。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，提升綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果國際互認(rèn)。組織開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)，創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣的創(chuàng)建工作。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）推動大型食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建食品安全示范企業(yè)。提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店創(chuàng)建。開展“明廚亮灶”示范建設(shè)。推動實現(xiàn)80%的大型餐飲企業(yè)、學(xué)校和幼兒園食堂的食品安全等級達(dá)到良好以上。開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。落實促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)實施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）管理體系。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高資源循環(huán)利用效率。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推進(jìn)食品冷鏈物流體系建設(shè)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（十三）配合做好完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。配合做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。（區(qū)衛(wèi)計委牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)糧食局配合）配合做 好食用農(nóng)產(chǎn)品、食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局配合）

（十四）加強(qiáng)能力建設(shè)。配合推進(jìn)鹽城市“十三五”食品藥品安全保障規(guī)劃實施。（區(qū)食安辦、區(qū)食安委相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實行綜合執(zhí)法的地方，要把食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。依托現(xiàn)有資源加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，用專業(yè)性保證權(quán)威性。（各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）督促財政部門落實經(jīng)費(fèi)保障政策。（各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)財政局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測和執(zhí)法能力建設(shè)。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)信息化建設(shè)。配合推動實施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，建立完善監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營全程可追溯。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。加快省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，開展全程追溯示范試點(diǎn)。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）建立完善肉類蔬菜流通追溯體系常態(tài)化運(yùn)維機(jī)制，提升追溯體系運(yùn)行成效。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局配合）加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)。配合推進(jìn)省級食品追溯信息化工程。（區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推動食品安全社會共治

（十六）加強(qiáng)宣傳教育。開展食品安全宣傳周活動。實 施食品安全大科普行動。做好食品安全熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境，綜合治理食品安全謠言。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委成員單位會同各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）配合開展“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)學(xué)校健康教育，提高食品安全教育質(zhì)量。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）暢通投訴渠道。健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，鼓勵消費(fèi)者投訴舉報。鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對食品安全進(jìn)行評價。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)協(xié)同共治。推動食品安全區(qū)域協(xié)作，建立健全各類區(qū)域協(xié)作機(jī)制。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委成員單位會同各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二篇：2017年鹽城亭湖區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排

2017年鹽城市亭湖區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排

為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2017年鹽城市亭湖區(qū)食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、落實食品安全責(zé)任制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，作為公共安全問題來抓，強(qiáng)化黨政同責(zé)意識，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。將食品安全列入政府目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)，權(quán)重不低于2%。發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各級食安辦力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險交流和形勢會商工作機(jī)制。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化督查考核。組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)食品安全工作督查和現(xiàn)場考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。（區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合）進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。堅持屬地管理，逐級簽訂責(zé)任書，層層分解食品安全工作任務(wù)并嚴(yán)格落實。合理劃分鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、村（居）食品監(jiān)管事權(quán)，明晰各級食品監(jiān)管部門職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

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二、健全食品安全監(jiān)管體制

（三）完善食品安全監(jiān)管體制。市場監(jiān)管部門要把強(qiáng)化食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，充實基層監(jiān)管力量。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

（四）推動職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。按照相關(guān)要求，建設(shè)職業(yè)化食品檢查員隊伍，推動相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù)設(shè)置，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，合理確定薪酬待遇。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，編辦、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)配合）

（五）加強(qiáng)食鹽專業(yè)化監(jiān)管。完善食鹽監(jiān)管制度，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化和信用體系建設(shè)，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。（鹽城市鹽務(wù)管理局直屬分局負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)食品安全源頭管控

（六）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動土壤污染狀況詳查，以耕地為重點(diǎn)，針對已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度，在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。落實水污染、土壤污染、大氣污染防治行動計劃。（區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。有序推進(jìn)我區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食—2— 重金屬污染治理的各項措施，（區(qū)糧食局、財政局等部門會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

（七）加大種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期管理。實施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。實施獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。完成生豬屠宰清理整頓，打擊私屠濫宰、注水等違法行為。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)行為。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理獸藥殘留超標(biāo)問題。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

（八）嚴(yán)格落實日常檢查和監(jiān)督抽檢工作職責(zé)。推進(jìn)風(fēng)險分級制度落實，在風(fēng)險分級基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。（區(qū)市場監(jiān)管局及相關(guān)職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。推動企業(yè)建立食品安全追

—3— 溯體系。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵獲得認(rèn)證。貫徹落實《鹽城市食品小作坊登記管理辦法（試行）》，推動食品小作坊建立食品安全信息公示欄制度。鼓勵有條件的地方對小攤販、小餐飲實行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。（區(qū)市場監(jiān)管局會同鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)合）加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。深入開展農(nóng)村食品安全治理，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風(fēng)險隱患，有針對性地強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。督促食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者落實食品安全管理責(zé)任。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)城郊市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等食鹽安全監(jiān)管。（鹽務(wù)分局負(fù)責(zé)）

（十一）嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。（區(qū)教育局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，落實餐飲單位質(zhì)量安全管理主任責(zé)任，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”。繼續(xù)加大對學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐、旅游景區(qū)及周邊等監(jiān)管力度。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工—4— 廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理與資源化利用，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

（十二）加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管力度。依法開展保健食品備案管理，制定日常監(jiān)督檢查計劃，全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管工作，確保保健食品產(chǎn)品安全、功效和質(zhì)量可控。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險

（十三）扎實開展抽檢監(jiān)測工作。組織實施區(qū)級食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測評估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持。（區(qū)衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，農(nóng)委、市場監(jiān)管局、糧食局配合）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。（區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施區(qū)級抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。食品抽檢率達(dá)到3.5批次/千人，不合格（問題）食品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公布抽檢信息公布率達(dá)到100%。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)分享預(yù)警交流。建立部門間食品安全風(fēng)險預(yù)警信息交流機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。建立風(fēng)險預(yù)警交流工作

—5— 體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費(fèi)提示。（區(qū)食安委成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)）探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

（十五）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。保持高壓震懾態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查頻次，深入開展食品打假“利劍”行動。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對虛假違法食品廣告的查處力度。進(jìn)一步加大對食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大對食鹽違法違規(guī)行為查處力度，保證食鹽安全。（鹽務(wù)分局負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）成立公安機(jī)關(guān)食品犯罪專業(yè)偵查機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)專業(yè)偵查力量。（區(qū)公安分局、負(fù)責(zé)）

（十七）加大對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒力度。對嚴(yán)重失信者加大監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。建立健全重大—6— 違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（十八）嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）

（十九）促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)

（二十）推進(jìn)規(guī)劃實施。落實“十三五”國家、省食品安全規(guī)劃和市食品安全保障規(guī)劃，將規(guī)劃實施情況納入對鎮(zhèn)級政府考核內(nèi)容。各地各部門按照職責(zé)分工，落實監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升食品安全監(jiān)管水平。（區(qū)食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

（二十一）加大投入力度。進(jìn)一步加大食品安全經(jīng)費(fèi)保障力度，保障各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層食品安全和

—7— 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。（區(qū)食安辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。推進(jìn)食品檢驗檢測資源整合，區(qū)級食品（農(nóng)產(chǎn)品）快速檢驗中心建設(shè)（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對接上級部門食品安全電子追溯系統(tǒng)資源，提升透明體系運(yùn)行成效。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）開展食品安全教育培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)計劃，各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）

九、推動食品安全社會共治

（二十五）開展食安城市創(chuàng)建工作。開展第二批省級食品安全示范城市創(chuàng)建。（區(qū)食安辦牽頭，會同相關(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。（區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)）建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。繼續(xù)推進(jìn)保健食品信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)投訴舉報—8— 體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。舉辦“食品安全宣傳周”活動，深入開展《食品安全法》普法宣傳。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，通過多種形式開展學(xué)生食品安全教育，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)、區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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第三篇：鹽城亭湖區(qū)職工維權(quán)聯(lián)席會議制度

亭湖區(qū)職工維權(quán)聯(lián)席會議制度為構(gòu)建社會化職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮工會與司法部門、行政執(zhí)法部門在平抑勞動關(guān)系矛盾中的作用，構(gòu)筑我區(qū)社會穩(wěn)定和持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好軟環(huán)境。根據(jù)《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)區(qū)總工會、區(qū)勞保局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門會商決定，建立職工維權(quán)聯(lián)席會議工作制度，共同協(xié)商解決我區(qū)勞動關(guān)系方面的重大問題，為促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧亭湖作出積極的努力。

一、聯(lián)席會議的主要職能聯(lián)席會議的主要職能是：加強(qiáng)工會與司法部門、行政執(zhí)法部門之間的合作，在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，通報情況，溝通信息，分析動態(tài)，協(xié)調(diào)工作，討論和提出協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益的意見和建議，在履行各部門自身職責(zé)的同時，共同推進(jìn)涉及職工切身利益方面的法律、法規(guī)和政策的落實。

二、聯(lián)席會議的組成職工維權(quán)聯(lián)席會議由區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)司法局、區(qū)法院等部門組成。各部門明確一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)這方面的工作，同時明確一名中層干部作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議由區(qū)總工會負(fù)責(zé)召集。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)總工會，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，發(fā)揮職工的維權(quán)中心作用。

三、聯(lián)席會議的主要工作職責(zé)

1、通報交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中的情況和問題，研究分析全區(qū)勞動關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢。對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的問題或社會影響較大的事件進(jìn)行協(xié)商研討，形成共識，提出解決的辦法和措施。

2、推進(jìn)和完善勞動合同制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度、集體合同制度、勞動爭議的預(yù)防和處理制度、勞動關(guān)系預(yù)警制度。

3、促進(jìn)勞動就業(yè)、職工再就業(yè)、下崗職工分流工作，及時處理企業(yè)改制改組過程中勞動關(guān)系矛盾，預(yù)防群體事件的發(fā)生。

4、維護(hù)企業(yè)職工工資收入分配、職工特殊情況下的工資支付、工作時間和休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和末成年工特殊保護(hù)、社會保險、福利待遇、職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益。開創(chuàng)“維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”的“三贏”局面。

5、參與具有重大影響的群體性事件和集體勞動爭議的調(diào)查，提出解決的意見和建議。

6、加強(qiáng)職工法制宣傳教育，為勞動權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的特困職工、勞動模范以及因依法履行職責(zé)而自身權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的工會工作人員和工會組織提供法律援助。

7、其他有關(guān)勞動關(guān)系調(diào)整的問題。

四、聯(lián)席會議的基本原則

1、合法、公正、及時；

2、相互溝通、支持、合作；

3、各盡其責(zé)、務(wù)實維權(quán)。

五、聯(lián)席會議的工作制度

1、聯(lián)席會議每季度召開一次各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的例會，就涉及維護(hù)職工權(quán)益的有關(guān)事項定期溝通、協(xié)調(diào)。區(qū)總工會每月定期與各部門聯(lián)系一次，收集有關(guān)職工維權(quán)方面的信息，各部門有關(guān)職能科室要予以配合。

2、遇有涉及職工維權(quán)方面的重大事項，各有關(guān)部門要隨時向總工會予以通報，重要活動須通知總工會一并參加。

3、對涉及職工維權(quán)方面帶有普遍性的共性問題，涉及到的有關(guān)部門可進(jìn)行專題單獨(dú)溝通或召開專題會議，共同研究對策，制定解決問題的具體措施。

4、經(jīng)聯(lián)席會議討論達(dá)成一致意見的事項，由辦公室制作會辦紀(jì)要，提供給部門決策參考。根據(jù)議題內(nèi)容，可將會議紀(jì)要上報或下發(fā)。對六方會辦形成的意見，各方均有責(zé)任督促本方各級組織貫徹落實。

5、聯(lián)席會議各部門要根據(jù)本部門的工作職責(zé)，切實做好維護(hù)職工權(quán)益方面的有關(guān)工作。

第四篇：鹽城亭湖區(qū)生活垃圾分類治理試點(diǎn)工作

附件

鹽城市亭湖區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治

“五項行動”方案

為深入貫徹省、市、區(qū)黨代會精神，促進(jìn)“強(qiáng)富美高”新亭湖建設(shè)，全面改善交通干線沿線環(huán)境面貌，區(qū)政府決定從2017至2019年開展普通國省道、高速公路、航道、港口碼頭、鐵路周邊潔化綠化美化“五項行動”，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2019年，交通干線沿線影響環(huán)境的“臟、亂、差”問題得到全面整治，違法設(shè)施（含廣告）得到全面清理，綜合環(huán)境得到全面提升，保潔水平達(dá)到全市領(lǐng)先；打造135公里綠色廊道，交通干線沿線綠化成為展示“美麗亭湖”形象的景觀帶和風(fēng)景線。

（一）普通國省道。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，建成用地外單側(cè)寬度國道不少于20米、省道不少于15米的綠色通道，完成出市通道綠化提升。路面、公路用地和建筑控制區(qū)做到“八無”，即無堆積物和垃圾箱、無洗車點(diǎn)和修車鋪、無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路設(shè)施、無違法非公路標(biāo)志及廣告、路基路肩邊坡無非法種植物。縣道、鄉(xiāng)道、村道可參照本

—１— 方案組織開展綜合整治工作。

（二）高速公路。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，全面建成單側(cè)寬度20－50米的綠色通道，做到“五清三化”，即清除垃圾、清除非法堆積物、清除非法搭建物、清除非法種植物、清除違法廣告設(shè)施，綠化彩色化、珍貴化、效益化。沿線廣告設(shè)施設(shè)置和發(fā)布全部合法，做到安全、美觀。

（三）內(nèi)河干線航道。用地范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，全面建成單側(cè)寬度20—60米的綠色通道（包括城鎮(zhèn)段30—60米，鄉(xiāng)村段20—30米范圍）；干線航道兩岸和交通船閘管理區(qū)域、水上服務(wù)區(qū)存在的“臟亂差”環(huán)境問題全面整治到位，違法建筑、礙航設(shè)施等全面清理到位，實現(xiàn)“三無兩潔”要求（無違規(guī)構(gòu)筑物、無礙航設(shè)施、無垃圾；航道兩岸整潔、水面清潔）。全區(qū)內(nèi)河干線達(dá)標(biāo)航道全面建成綠色生態(tài)走廊，內(nèi)河干線航道城區(qū)段打造成城市宜居、親水和文化走廊。

（四）港口碼頭。公用港口碼頭可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%。港區(qū)內(nèi)非法碼頭整治全面完成，主要港口全面建成水污染防治設(shè)施，干散貨碼頭粉塵綜合防治率達(dá)到70%以上。港區(qū)環(huán)境做到“四無六凈”，即無白色污染、無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無垃圾污物，路面凈、道牙凈、收水口凈、便道凈、樹坑凈、墻根凈。

（五）鐵路。沿線可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到100%，全面建成單側(cè)寬度20－50米的綠色通道。用地紅線內(nèi)無違章建筑和破舊建筑物；紅線外側(cè)至100米范圍內(nèi)做到“六無一有”，即無違法私搭亂 —２—

建的建筑物構(gòu)筑物及附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆物料、無暴露垃圾渣土及“白色污染”、無違法及破舊廣告牌匾、無河塘漂浮物，有綠化隔離帶或隔離墻；紅線外側(cè)旅客視野所及1000米范圍以內(nèi)對沿線建筑物和村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)、企業(yè)煙囪進(jìn)行綜合治理，做到美觀、整潔。

二、主要任務(wù)

（一）普通國省道周邊潔化綠化美化行動

1．推進(jìn)路域潔化。整治路面拋灑滴漏、亂倒亂扔、亂貼亂畫等污染公路及其設(shè)施行為，遷移公路沿線污染源。清理疏通公路路肩、邊坡、邊溝，拆（清）除公路用地和建筑控制區(qū)的違法建筑物及其他堆積物，清除占用橋下空間堆放易燃、易爆危險品，遷移非法利用橋梁附著管線設(shè)施、搭建住房等生產(chǎn)生活設(shè)施，同步修筑圍欄、種植綠化等設(shè)施。規(guī)范沿線建筑工地施工車輛裝載和進(jìn)出公路清洗保潔行為，實施機(jī)耕道搭接公路的路面硬化等。嚴(yán)格橋梁隧道等設(shè)施保護(hù)措施，取締并控制公路橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)危及公路安全的違法作業(yè)。2017年底前，實現(xiàn)公路用地范圍內(nèi)無堆積物和垃圾箱、路基邊坡無非法種植物、無非法占用挖掘公路；2019年底前，實現(xiàn)無違法建筑物和構(gòu)筑物。

2．提升綠化美化水平。清除或遷移相交道路通視范圍內(nèi)影響安全視距的行道樹，控制相交道路通視區(qū)農(nóng)作物等種植物高度。優(yōu)化路面行車區(qū)域綠化設(shè)置，控制中間帶開口路段防眩樹高度，規(guī)范側(cè)分帶開口路段行道樹種植和修剪養(yǎng)護(hù)。實施公路沿線建筑

—３— 物立面整治。規(guī)范穿越、跨越、埋設(shè)等占用利用公路行為，積極推進(jìn)電信、電力等管線采取地埋方式設(shè)置。2019年底前，實現(xiàn)無違法跨越和穿越公路設(shè)施。

3．保障交通暢通。清除占用公路擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛亂停亂放、打谷曬場、堆場作業(yè)等行為，遷移馬路市場，規(guī)范路側(cè)集中經(jīng)營區(qū)和停車場，對集鎮(zhèn)段環(huán)境、破損建筑進(jìn)行清潔整理。歸并和嚴(yán)格控制公路平面交叉特別是中間帶、側(cè)分帶、搭接道路的開口。推進(jìn)大中型交叉口非機(jī)動車道、左轉(zhuǎn)車道、右轉(zhuǎn)加（減）速車道和標(biāo)線島改造。加強(qiáng)小型交叉或搭接路口加鋪轉(zhuǎn)角建設(shè)。規(guī)范交叉路段范圍內(nèi)示警、控制、指路、引導(dǎo)等交通安全及路權(quán)設(shè)施設(shè)置。清理違法非公路標(biāo)志和違法廣告，取消影響機(jī)動車或非機(jī)動車通行的停車泊位，取締非法設(shè)置的搭接道口（交叉口）。規(guī)范公路沿線引導(dǎo)標(biāo)志設(shè)置，實施過村過鎮(zhèn)路段路面（建筑物距離路面6米及以上）、機(jī)非分隔（硬路肩4.5米及以上）和輔道設(shè)施改造，完善咨詢服務(wù)設(shè)施。2018年底前，實現(xiàn)公路用地范圍內(nèi)無洗車點(diǎn)和修車鋪、無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場、無違法非公路標(biāo)志和廣告；2019年底前，實現(xiàn)無違法搭接道口。

（二）高速公路周邊潔化綠化美化行動

1．推進(jìn)路域潔化。2017年7月底前，清除高速公路用地范圍內(nèi)、高速公路橋涵下方、高速公路兩側(cè)（包括地面和屋頂）的白色垃圾、生活垃圾和建筑垃圾。2017年底前，依法清理高速公路用地范圍內(nèi)及橋下空間內(nèi)的非法堆積物、非法搭建物、非法種 —４—

植物；依法清理高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的非法搭建物。

2．提升綠化美化水平。對全區(qū)高速公路兩側(cè)綠色通道和用地范圍內(nèi)的綠化進(jìn)行提檔升級，重點(diǎn)提升城市出入口、互通樞紐區(qū)、服務(wù)區(qū)等區(qū)域的綠化景觀，形成高速公路隔離柵內(nèi)外2條層次分明的綠化帶。

3．開展建（構(gòu)）筑物出新。2017年底前，對高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物陳舊立面進(jìn)行粉刷，對破舊屋頂進(jìn)行整修。對高速公路上跨橋防落網(wǎng)進(jìn)行整修，對涂料剝落的上跨橋進(jìn)行重新涂裝。

4．清理規(guī)范廣告設(shè)施。全面拆除高速公路用地及外緣起100米范圍內(nèi)違法廣告設(shè)施，全面拆除穿跨越高速公路橋梁等設(shè)施的違法廣告設(shè)施。嚴(yán)格按照《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》規(guī)定的間距要求，減密建筑控制區(qū)外廣告設(shè)施數(shù)量；對新（改）建高速公路和新增互通導(dǎo)致進(jìn)入高速公路建筑控制區(qū)的廣告設(shè)施予以遷移；修復(fù)出新設(shè)置不規(guī)范、版面破損、布幅拖掛、結(jié)構(gòu)銹蝕的廣告設(shè)施。

（三）內(nèi)河干線航道周邊潔化綠化美化行動

1．推進(jìn)航道潔化。清除內(nèi)河干線航道垃圾，清理礙航設(shè)施，清理非法違章建筑。2017年12月底前，完成清理干線航道內(nèi)船舶停泊區(qū)域存放的生產(chǎn)生活垃圾、水面漂浮垃圾等；清理航道兩岸廠礦企業(yè)、居民排放、丟棄的砂石、泥土、廢礦、建材等生產(chǎn)生活垃圾及其他廢棄物。清理未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的浮吊、水上吊船和

—５— 加油船、貨郎船、住家船等非營運(yùn)船舶70%；治理船舶亂停亂靠，清理非法靠泊點(diǎn)；治理農(nóng)戶、漁民布設(shè)的侵占航道的基樁圍網(wǎng)等。2018年12月底前，完成整治維護(hù)存在安全隱患的危舊跨河橋梁；整治不達(dá)標(biāo)的跨河管線；清理清除航道上的沉船、暗樁等；修復(fù)破舊臨跨河建筑物外觀。完成對達(dá)標(biāo)干線航道局部嚴(yán)重?fù)p毀護(hù)岸進(jìn)行修復(fù)；完成清理未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的浮吊、水上吊船和加油船、貨郎船、住家船等非營運(yùn)船舶。2019年6月底前拆除船閘上下游引航道兩側(cè)違章建筑等；拆除航道兩岸及臨跨過河設(shè)施上的非法標(biāo)志標(biāo)牌，規(guī)范、更新助航、導(dǎo)航、安全標(biāo)志標(biāo)牌；拆除未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)河航道非碼頭裝卸點(diǎn)、非法堆場；清理廢棄不用、不符合規(guī)范的取水灌溉口等老舊生產(chǎn)設(shè)施；清理兩岸污水排放管線等。

2．加強(qiáng)航道綠化。2017年底前，完成境內(nèi)26公里內(nèi)河干線航道綠化提升方案設(shè)計，選擇試點(diǎn)航段打造示范工程，并總結(jié)經(jīng)驗。2018年底前，對內(nèi)河達(dá)標(biāo)航道局部嚴(yán)重?fù)p毀護(hù)岸進(jìn)行修復(fù)；對重點(diǎn)達(dá)標(biāo)干線航道兩岸綠化缺口進(jìn)行補(bǔ)植，綠化損毀地段進(jìn)行修復(fù)；完成重點(diǎn)達(dá)標(biāo)航道兩岸綠化缺口地段的補(bǔ)植及綠化損毀地段的修復(fù)。2019年6月底前，完成內(nèi)河干線航道綠化、景觀等進(jìn)行提檔升級，確保全面綠化到位。未達(dá)標(biāo)航道在建設(shè)時按照綠化要求執(zhí)行。

3．提升航道美化。2017年底前，完成內(nèi)河干線航道沿線交通船閘、水上服務(wù)區(qū)等設(shè)施景觀規(guī)劃，2018年底前完成實施。2019 —６—

年6月底前重點(diǎn)推進(jìn)干線航道城區(qū)段整治，打造城市示范景觀帶、旅游帶、居住走廊、休閑和文化走廊。2019年12月底前，科學(xué)界定內(nèi)河干線航道兩岸綠化范圍，明確綠化責(zé)任，探索通過示范工程建立內(nèi)河干線航道綠化長效管養(yǎng)機(jī)制，研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)。

（四）港口碼頭周邊潔化綠化美化行動

1．深化非法碼頭專項整治。2017年，全面開展內(nèi)河干線航道沿線非法碼頭整治，確保不發(fā)生新的違法違規(guī)行動。對《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》確定的省干線航道網(wǎng)沿線上的非法碼頭，各屬地政府要采取關(guān)停、拆除、搬遷、回收補(bǔ)償和規(guī)范提升等方式加大整治工作力度。實現(xiàn)規(guī)范一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、具備經(jīng)營條件的港口碼頭，依法取締一批對生態(tài)安全、航運(yùn)安全和防洪安全造成嚴(yán)重影響的非法碼頭。2018年6月30日前，所有非法碼頭一律停止作業(yè)；2018年底前，完成規(guī)范提升、搬遷或拆除工作；2019年6月30日前全部清理完成，開展生態(tài)修復(fù)。

2．加強(qiáng)港口粉塵和水污染綜合治理。深入開展港口粉塵、水污染綜合治理專項行動，推進(jìn)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力建設(shè)，對達(dá)不到環(huán)保要求的港口碼頭全部限期整改。2017年底前大型煤炭礦石碼頭堆場應(yīng)根據(jù)建設(shè)條件合理建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存，列入全省重點(diǎn)港區(qū)名錄的所有散貨碼頭全部達(dá)到環(huán)保要求；各類港口要按照《鹽城港港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》推進(jìn)港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，具備港口船舶生活污水、油污水、化學(xué)品洗艙水、垃

—７— 圾接收能力，建立接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置公共運(yùn)行機(jī)制；城市飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)碼頭全部整改到位。

3．提高港口綠化水平。建立健全港口環(huán)境凈化、綠化、美化規(guī)章制度，深化港區(qū)綠化規(guī)劃和實施工作，加強(qiáng)港區(qū)綠化帶、防塵林帶建設(shè)和維護(hù)管理，著力提高已建綠化管養(yǎng)水平，改善港區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少裸地?fù)P塵污染，及時補(bǔ)植綠色植物。開展港口作業(yè)區(qū)內(nèi)“見縫插綠”工程，著力提升港內(nèi)綠化質(zhì)量，優(yōu)化港區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

4．美化提升港容港貌。做好貨物堆碼標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推行貨物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化堆碼苫蓋，車輛和流動機(jī)械定置化擺放，工作車輛與生產(chǎn)流動機(jī)械分置，組織港口設(shè)備設(shè)施定期清潔。推進(jìn)交通警示、警告、告示、公告、監(jiān)控等設(shè)施美化改造，利用筒倉、圍墻、主要建筑物、大型岸壁機(jī)械主要立面提升文化景觀。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好無損，污水、垃圾接受等保潔區(qū)域內(nèi)無暴露積存垃圾污染物，垃圾日產(chǎn)日清。2017年，嚴(yán)格執(zhí)行省里制定的港容港貎提升評定標(biāo)準(zhǔn)，全面開展港容港貌提升專項行動；2018年，列入全省港口重點(diǎn)港區(qū)港容港貎提升改造達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；2019年全省規(guī)模以上港口港容港貎提升改造達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（五）鐵路周邊潔化綠化美化行動

1．同步推進(jìn)在建鐵路環(huán)境整治工作。在建鐵路由各相關(guān)部門和沿線各大塊按照本方案整治要求，結(jié)合建設(shè)進(jìn)度，同步推進(jìn)沿線環(huán)境綜合整治工作。

2．建立健全環(huán)境整治和綠化長效管理機(jī)制。按照《江蘇省 —８—

鐵路沿線環(huán)境整治工程實施標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省鐵路沿線綠化工程實施標(biāo)準(zhǔn)》的要求，做好鐵路沿線環(huán)境整治和綠化長效管理工作。

三、進(jìn)度安排

（一）部署啟動階段（2017年2月—7月）。明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，充分調(diào)查摸底，編制環(huán)境綜合整治工作任務(wù)書與分解表，制定具體環(huán)境綜合整治工作實施方案，示范段整治工作初見成效。

（二）集中整治階段（2017年7月—2019年5月）。全面開展集中整治行動，區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)督查環(huán)境綜合整治進(jìn)展。確保各項任務(wù)按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，實現(xiàn)交通干線沿線綠化全面改善，非法違章建筑全面清除，綜合環(huán)境全面提升。

（三）總結(jié)評估階段（2019年6月—2019年9月）。補(bǔ)缺提升，總結(jié)評估，驗收鞏固，制定長效管護(hù)方案，轉(zhuǎn)入長效管理階段。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，政府辦分管副主任和區(qū)交運(yùn)局主要負(fù)責(zé)人為副組長，各大塊和區(qū)各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交運(yùn)局，區(qū)交運(yùn)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二）細(xì)化職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)決策職責(zé)，研究確定全區(qū)交通干線沿線環(huán)

—９— 境綜合整治工作重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織制定總體實施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作；加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立整治工作信息報送機(jī)制，定期編發(fā)簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作推進(jìn)落實情況；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

按照“區(qū)級推進(jìn)、屬地負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的原則，全區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項行動”涉及的部門職責(zé)分工如下：

1．各大塊：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重要交通干線沿線（交通干線用地紅線外）環(huán)境綜合整治工作的組織實施，協(xié)調(diào)處理綜合整治工作中的矛盾。

2．區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重要交通干線沿線和內(nèi)河碼頭環(huán)境綜合整治工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通干線用地紅線內(nèi)環(huán)境綜合整治工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作。

3．區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)做好交通干線沿線及周邊道路交通秩序治理工作，及時處置阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

4．區(qū)水利局：負(fù)責(zé)交通干線沿線河流湖泊范圍的水岸或堤壩碼頭、行道樹等環(huán)境整治，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)水利管轄范圍內(nèi)航道綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。

5．區(qū)財政局：負(fù)責(zé)編排綜合整治專項資金方案。

6．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)水源保護(hù)、粉塵和水污染綜合治理工作。

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7．區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)交通干線沿線村莊環(huán)境綜合整治工作。

8．區(qū)城管局：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)交通干線沿線的店外占道經(jīng)營、戶外廣告、違法建設(shè)、堆放物料、生活和建筑垃圾清理整治工作。

9．區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)交通干線沿線綠化方案制定和建設(shè)管理。

10．區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對交通干線沿線非法發(fā)布廣告行為的檢查處理。

11．區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)交通干線沿線兩側(cè)有礙觀瞻的墳地遷移工作。

12．區(qū)文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好綜合整治中的輿論宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)，營造良好整治氛圍。

13．區(qū)政府督查中心：負(fù)責(zé)“五項行動”的督查和考核工作。14．區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)相關(guān)執(zhí)法工作法制保障，對執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，組織制定長效管理規(guī)定。

15．區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門：做好部門職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。

16．相關(guān)高速公路公司和高速路政大隊：負(fù)責(zé)高速公路用地紅線范圍內(nèi)環(huán)境綜合整治工作。

17．供電、通信、廣電、自來水、燃?xì)獾炔块T：負(fù)責(zé)整治沿線非法跨越和穿越設(shè)施、所屬桿線遷移和地埋改造整治。

（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實

—１１— 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照行動方案，落實責(zé)任分工，制定“五項行動”實施計劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確目標(biāo)，落實時間要求，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)整治工作。各大塊各部門要按照目標(biāo)任務(wù)要求，堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，明確政策導(dǎo)向，細(xì)化工作方案，落實整治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)績效考核，確保各項整治措施落實到位。

（四）注重宣傳引導(dǎo)

各大塊、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，引導(dǎo)沿線干部群眾深入了解、積極支持、主動參與交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項行動”，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，形成全社會共同建設(shè)整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格督查考評

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查考核辦法，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)督查考核。各大塊要將交通干線沿線環(huán)境綜合整治工作納入政府工作考核范圍，強(qiáng)化對整治工作的督查推進(jìn)。

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第五篇：2017年鹽城鹽都區(qū)食品安全（共）

2017年鹽城市鹽都區(qū)食品安全

重點(diǎn)工作安排

為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，根據(jù)各級《關(guān)于2017年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際和《鹽城市鹽都區(qū)2017年食品安全整治工作方案》（都政傳發(fā)〔2017〕95號），現(xiàn)就2017年鹽都區(qū)食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、落實食品安全責(zé)任制

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，作為公共安全問題來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)食安辦力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險交流和形勢會商工作機(jī)制。〔區(qū)食安委牽頭，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

2．強(qiáng)化督查考核。區(qū)政府將把食品安全列入政府目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)，權(quán)重不低于2%，力爭權(quán)重不低于3%，達(dá)到食品安全示范城市創(chuàng)建要求。組織對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）食品安全工作督查和現(xiàn)場考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用?！矃^(qū)食安辦負(fù)責(zé)，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合〕建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。堅持屬地管理，逐級簽訂責(zé)任書，層層分解食品安全工作任務(wù)并嚴(yán)格落實。合理劃分區(qū)食安委各相關(guān)

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成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）食品監(jiān)管事權(quán)，明晰各級食品監(jiān)管部門職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)。（區(qū)食安委負(fù)責(zé)）

依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

二、健全食品安全監(jiān)管體制

3．完善食品藥品安全監(jiān)管體制。加強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，充實基層監(jiān)管力量。市場監(jiān)管局要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。

4．推動職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍建設(shè)。按照相關(guān)要求，建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍，推動相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù)設(shè)置，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，合理確定薪酬待遇，用專業(yè)性保證權(quán)威性。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)編辦、財政局負(fù)責(zé)配合）

5．加強(qiáng)食鹽專業(yè)化監(jiān)管。建立健全食鹽監(jiān)管制度，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。（鹽城鹽務(wù)局鹽都直屬分局負(fù)責(zé)）

三、加大食品安全源頭管控

6．凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動土壤污染狀況詳查，以耕地為重點(diǎn)，針對已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度，在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。落實水污染、土壤污染、大氣污染防治行動計劃?！矃^(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。有序推進(jìn)我區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，指導(dǎo)中輕 — —

度污染耕地安全利用以及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。〔區(qū)農(nóng)委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項措施?！矃^(qū)糧食局、財政局、農(nóng)委等部門會同各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

7．加大種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期管理。實施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實施獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。完成生豬屠宰清理整頓，打擊私屠濫宰、注水等違法行為。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)行為。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理獸藥殘留超標(biāo)問題。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

8．嚴(yán)格落實日常檢查和監(jiān)督抽檢工作職責(zé)。推進(jìn)風(fēng)險分級制度落地，在風(fēng)險分級基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。（區(qū)市場監(jiān)管局及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

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9．加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵獲得認(rèn)證。推動企業(yè)建立食品安全追溯體系。貫徹落實《鹽城市食品小作坊登記管理辦法（試行）》，推動食品小作坊建立食品安全信息公示欄制定。鼓勵有條件的地方對小攤販、小餐飲實行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。嚴(yán)格實施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊，加強(qiáng)對已注冊企業(yè)事中事后監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）10．加強(qiáng)農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。深入開展農(nóng)村食品安全治理，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風(fēng)險隱患，有針對性地強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者落實食品安全管理責(zé)任。（區(qū)農(nóng)委、市場監(jiān)管局、鹽城鹽務(wù)局鹽都直屬分局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)城郊市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等食鹽安全監(jiān)管。（鹽城鹽務(wù)局鹽都直屬分局負(fù)責(zé)）

11．嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。（區(qū)教育局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”。繼續(xù)加大對學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲單位、旅游景區(qū)及周邊以及網(wǎng)絡(luò)訂餐等監(jiān)管力度。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

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加強(qiáng)餐廚廢棄物無害化處理與資源化利用，加快餐廚廢棄物處理設(shè)施和收運(yùn)體系建設(shè)，實現(xiàn)城市餐廚廢棄物處理全覆蓋?！矃^(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

12．加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管力度。依法開展保健食品備案管理，制定日常監(jiān)督檢查計劃，全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管工作，確保保健食品產(chǎn)品安全、功效和質(zhì)量可控。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

13．加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管。推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對高風(fēng)險、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。落實進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開展風(fēng)險監(jiān)控。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險

14．扎實開展抽檢監(jiān)測工作。組織實施區(qū)級食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測評估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持。（區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)委、市場監(jiān)管局、糧食局配合）

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）

對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。（區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委負(fù)責(zé)）

實施區(qū)級食品抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。食品抽檢率達(dá)到3.5批次/千人，力爭

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食品抽檢率4批次/千人，達(dá)到食品安全示范城市創(chuàng)建要求。不合格（問題）食品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公布抽檢信息公布率達(dá)到100%。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、糧食局、鹽城鹽務(wù)局鹽都直屬分局負(fù)責(zé)）

15．加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警交流。建立部門間食品安全風(fēng)險預(yù)警信息交流機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費(fèi)提示。（區(qū)食安委各成員單位負(fù)責(zé)）

探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

16．嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。保持高壓震懾態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。（區(qū)食安委各成員單位負(fù)責(zé)）

加大對虛假違法食品廣告的查處力度和對食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

加大對食鹽違法違規(guī)行為的查處力度，保證食鹽安全。（鹽城鹽務(wù)局鹽都直屬分局負(fù)責(zé)）

17．加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、— —

入罪難以及檢驗認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。成立區(qū)級公安機(jī)關(guān)食品犯罪專業(yè)偵查機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)專業(yè)偵查力量。（區(qū)公安局、編辦負(fù)責(zé)）

18．加大對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒力度。對嚴(yán)重失信者加大監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（區(qū)食安委各成員單位負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)

19．推進(jìn)規(guī)劃實施。落實“十三五”國家、省食品安全規(guī)劃和市食品藥品安全保障規(guī)劃，將規(guī)劃實施情況納入對鎮(zhèn)級政府考核內(nèi)容。鎮(zhèn)級政府及各部門按照職責(zé)分工，落實監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升食品安全水平。〔區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

20．加大投入力度。進(jìn)一步加大食品安全經(jīng)費(fèi)保障力度，保障食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化?！矃^(qū)財政局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

21．強(qiáng)化技術(shù)支撐。區(qū)級食品安全快速檢測室硬件設(shè)施要提檔升級，檢測人員要配齊配強(qiáng)；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）配備食品快檢設(shè)備，加強(qiáng)基層食品快速檢測力量?！矃^(qū)市場監(jiān)管局牽頭并負(fù)責(zé)，區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)配合〕

加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安

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全檢驗監(jiān)測能力?！矃^(qū)糧食局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)配合〕

22．加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對接國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）

對接上級部門食品安全電子追溯系統(tǒng)資源，提升透明體系運(yùn)行成效。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

23．開展食品安全教育培訓(xùn)。各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)?！矃^(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

八、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

24．嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）

25．促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式?！矃^(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

九、推動食品安全社會共治

26．開展“省級食品安全示范城市創(chuàng)建”工作。今年是我區(qū)開 — —

展第二批省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作的第一年，力爭通過兩年的努力完成創(chuàng)建驗收?！矃^(qū)食安委牽頭，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、區(qū)市場監(jiān)管局等食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)〕

27．加強(qiáng)信用體系建設(shè)。貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。（區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。繼續(xù)推進(jìn)保健食品信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

28．加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。舉辦“食品安全宣傳周”活動，深入開展食品安全法普法宣傳。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式開展學(xué)生食品安全教育?！矃^(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)〕

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