第一篇：省局22號文件

湘工商辦〔2011〕22號

關(guān)于做好涉嫌犯罪案件移送工作的通知

各市、州工商行政管理局，省局機關(guān)各處室、直屬行政機構(gòu)：

今年3月24日省政府召開了全省開展行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動電視電話會議。會后，湖南省人民檢察院等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展對行政執(zhí)法移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的工作方案》（湘檢會〔2011〕1號）。為了貫徹上述會議精神，落實“專項監(jiān)督活動”的要求，各級工商行政管理機關(guān)要切實做好涉嫌犯罪案件移送工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識做好涉嫌犯罪案件移送工作的重要意義，建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的長效機制。在行政執(zhí)法中對涉嫌犯罪案件按規(guī)定及時移送司法機關(guān)，有利于發(fā)揮法律的威懾作用，打擊各種違法犯罪行為，有利于促進社會主義市場經(jīng)濟秩

序的整頓和規(guī)范，推動社會管理創(chuàng)新。各級工商行政管理機關(guān)要增強主動移送涉嫌犯罪案件的意識，規(guī)范案件移送程序，與司法機關(guān)協(xié)商，建立健全案件移送的長效機制。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，做好迎接督查、抽查工作。一是要做好自查工作（時間為2011年4月11日至4月30日）。各級工商行政管理機關(guān)要對本機關(guān)自2008年以來的行政處罰案件進行全面清理，對已移送涉嫌犯罪案件及處罰情況、涉嫌犯罪尚未移送的案件情況、行政違法案件情況，通過查閱臺帳、復(fù)核案件、跟蹤了解等方法澄清底數(shù)，形成自查報告，分析存在的問題、提出解決方案，報同級“專項監(jiān)督活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（該辦公室設(shè)在各級人民檢察院）和省局法規(guī)處。二是按規(guī)定做好移送工作。對在自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)處理，在移送案件時，應(yīng)當(dāng)移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院。司法機關(guān)作出不立案決定或者撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)對案件依法作出處理。在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)線索的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)，及時向監(jiān)察機關(guān)或者人民檢察院移送。三是做好迎接“專項監(jiān)督活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的督查和抽查（時間為2011年5月1日至5月31日）。按照“工作方案”的規(guī)定，該辦公室將通過聯(lián)席會議、情況通報、備案審查、查閱行政執(zhí)法案件臺帳和案卷等方式對各行政執(zhí)法機關(guān)（包括工商行政管理機關(guān)）的自查情況進行分析、梳理；省“專項監(jiān)督活動”領(lǐng)導(dǎo)小組還將派出 2

檢查組，對各地自查、抽查情況進行檢查。對在抽查、檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪而未移送或作行政處罰的案件線索，各級“專項監(jiān)督活動”領(lǐng)導(dǎo)小組將監(jiān)督移送，對有重大影響的案件，上級“專項監(jiān)督活動”領(lǐng)導(dǎo)小組將掛牌督辦，必要時派員參辦。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好涉嫌犯罪案件移送工作。各級工商行政管理機關(guān)要加強領(lǐng)導(dǎo)，以辦案機構(gòu)為單位，按照業(yè)務(wù)條線分工負(fù)責(zé)，對行政處罰案件進行自查，法規(guī)機構(gòu)要做好匯總統(tǒng)計，復(fù)核把關(guān)工作。在案件清理自查中要把握重點，嚴(yán)格按照追訴標(biāo)準(zhǔn)進行清理。今后在行政執(zhí)法中必須一如既往及時、按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，不得以罰代刑。

二○一一年四月十五日

主題詞：工商 案件 移送 通知

湖南省工商行政管理局辦公室

2011年4月18日印發(fā)

第二篇：省局文件

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

魯質(zhì)監(jiān)人便字（2011）465號

關(guān)于開展事業(yè)單位改革調(diào)研

及雙基建設(shè)人事管理等工作監(jiān)督檢查的通知

各市質(zhì)監(jiān)局、省局各直屬單位：

為扎實做好分類推進事業(yè)單位改革，深化“雙基”建設(shè)人事管理工作，促進全省系統(tǒng)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展，近期省局將組織開展事業(yè)單位改革調(diào)研及“雙基”建設(shè)人事管理工作監(jiān)督檢查，同時一并進行績效考核實施細(xì)則調(diào)研和市局對縣級局科學(xué)發(fā)展綜合考核工作指導(dǎo)意見（魯質(zhì)監(jiān)辦發(fā)[2011]11號）落實情況督導(dǎo)檢查。有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研及檢查范圍

全省系統(tǒng)各市、縣級局，各個事業(yè)單位。

二、調(diào)研及檢查內(nèi)容

（一）調(diào)研內(nèi)容

1、對照分類推進事業(yè)單位改革精神，我系統(tǒng)事業(yè)單位改革的思路和對策。

2、公務(wù)員、稽查人員、事業(yè)人員編制方面的情況，公務(wù)員、稽查人員、事業(yè)人員、聘用人員實有人數(shù)。

3、在事業(yè)單位清理規(guī)范工作中遇到的問題。

4、對事業(yè)單位清理規(guī)范、優(yōu)化整合的建議。

5、對規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費來源等事項的建議。

6、對事業(yè)單位分類的意見建議。

7、對建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，健全事業(yè)單位內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制的建議。

8、對深化事業(yè)單位用人制度改革的建議。

9、對深化事業(yè)單位分配制度改革的建議（包括對事業(yè)單位發(fā)展投入比例的建議）。

10、對建立事業(yè)單位績效考評制度，加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，對事業(yè)單位運營狀況、服務(wù)質(zhì)量進行考核評估的意見建議。

11、對如何運用考評結(jié)果，把考評結(jié)果作為確定預(yù)算、考核負(fù)責(zé)人以及收入分配重要依據(jù)的意見建議。

12、事業(yè)單位改革方面的有益經(jīng)驗和做法。

13、對促進事業(yè)單位改革發(fā)展的其他意見建議。

14、對省局績效考核辦法《實施細(xì)則》（征求意見稿）的意見建議。

（二）檢查內(nèi)容

1、研究制定基層人事管理文件、制度、措施以及部署、實施、檢查情況。

2、解決人員混崗工作情況。是否仍存在人員混崗問題，借調(diào)人員是否有制度、有手續(xù)，是否存在非公務(wù)員身份人員從事行政管理工作，稽查以外事業(yè)身份人員從事行政執(zhí)法工作的情況。

3、實現(xiàn)政事分開、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)情況。是否按規(guī)定完成了事業(yè)單位法人登記，是否存在法人登記變更手續(xù)滯后、實際法人與登記證不符的情況。

4、人力資源管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況。是否健全了市、縣兩級局公務(wù)員、稽查人員、事業(yè)人員、編外聘用人員四支隊伍信息庫，人員信息錄入、管理是否全面、準(zhǔn)確、及時。

5、教育培訓(xùn)工作情況。包括填報干部培訓(xùn)經(jīng)費科目、編列經(jīng)費預(yù)算情況，制定教育培訓(xùn)計劃及組織實施情況。

6、落實國家工資等政策規(guī)定情況。人員工資、政策規(guī)定的津補貼、保險是否及時足額發(fā)放或繳納，發(fā)放津貼補貼和績效工資是否規(guī)范。

7、市局貫徹落實省局《山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)市局對縣級局科學(xué)發(fā)展綜合考核工作指導(dǎo)意見》情況。

對省局直屬單位，監(jiān)督檢查選擇以上適用內(nèi)容進行。

三、調(diào)研及檢查方法

1、對每個市、縣（市、區(qū)）局及所屬事業(yè)單位和省局直屬事業(yè)單位進行現(xiàn)場調(diào)研、檢查。

2、分層次召開各類人員座談會，聽取事業(yè)單位改革意見建議

和“雙基”建設(shè)人事管理工作匯報；聽取市局貫徹落實《山東省質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)市局對縣局科學(xué)發(fā)展綜合考核工作指導(dǎo)意見》情況和省局績效考核辦法實施細(xì)則（征求意見稿）建議的匯報，并進行研討。

3、現(xiàn)場查閱有關(guān)文件、資料、記錄和人力資源管理信息系統(tǒng)，了解事業(yè)單位改革現(xiàn)狀、存在的問題和經(jīng)驗思路，檢查基層人事管理等規(guī)定落實情況。

四、組織形式

調(diào)研及檢查工作由省局人事處、辦公室負(fù)責(zé)組織，在全省系統(tǒng)抽調(diào)人員組成調(diào)研檢查組，分組對各市、縣（市、區(qū)）局及所屬事業(yè)單位，省局各直屬事業(yè)單位進行調(diào)研和檢查。

五、調(diào)研及檢查時間

調(diào)研及檢查工作于2011年10月中下旬開始。具體時間由各調(diào)研檢查組與被調(diào)研檢查單位聯(lián)系確定。

六、幾點要求

1、各級各單位要高度重視此次調(diào)研和檢查工作，按照調(diào)研和檢查內(nèi)容，提前征求干部職工意見，搞好調(diào)研和自查，并形成書面調(diào)研和自查報告，要認(rèn)真做好匯報材料、有關(guān)文件資料等相關(guān)準(zhǔn)備工作。各市、縣（市、區(qū)）局要把調(diào)研內(nèi)容提前通知到所屬事業(yè)單位。

2、調(diào)研檢查組人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，不得收受禮金、有價證券和貴重禮品。

3、調(diào)研檢查工作結(jié)束后，各組要將調(diào)研、檢查情況分別形成書面材料。省局將召開調(diào)研檢查工作總結(jié)會，各組組長匯報調(diào)研檢查工作情況。

附件：

1、事業(yè)單位改革調(diào)研情況記錄表

2、“雙基”建設(shè)人事管理工作監(jiān)督檢查表

3、《山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)市局對縣級局科學(xué)發(fā)展綜合考核

工作指導(dǎo)意見》貫徹落實情況檢查表

4、山東省質(zhì)監(jiān)局對市局目標(biāo)管理績效考核辦法（試行）考核細(xì)則（征求意見稿）調(diào)研表

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇一一年十月十二日

校稿：葛忠印

第三篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運用行政手段，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認(rèn)識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進一步推進和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標(biāo)排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導(dǎo)。重點整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場運作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設(shè)計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實施方案。整合實施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實施。整合實施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務(wù)院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實責(zé)任。地方各級國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實施方案。國土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經(jīng)濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進行處置。整合后礦山的設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報省級人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強督導(dǎo)。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，按照國家有關(guān)規(guī)定，進一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦業(yè)權(quán)價款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償?shù)扰涮字贫?，切實加強對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施意見。

第四篇：省局打非治違文件

四川省交通運輸廳道路運輸管理局文件

川運函〔2012〕132號

四川省交通運輸廳道路運輸管理局 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省交通運輸系統(tǒng)集中開展 “打非治違”專項行動方案的通知的通知

各市、州運管處（局），成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊：

現(xiàn)將《四川省交通運輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項行動方案的通知》（以下簡稱通知）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合當(dāng)前道路運輸安全生產(chǎn)實際提出以下貫徹意見，請認(rèn)真抓好落實。

一、認(rèn)清道路運輸安全生產(chǎn)形勢，切實增強抓落實緊迫感和責(zé)任感

今年1至4月份，全省道路運輸安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，發(fā)

生了1起重大、7起較大道路交通事故，與去年同期相比重大事故上升1起、較大事故下降36.4%。這些事故發(fā)生的原因與企業(yè)落實安全制度存在漏洞、駕駛員教育培訓(xùn)不到位、不按核定線路、班次運行和站外攬客等違規(guī)經(jīng)營行為、車輛二級維護漏項等方面有直接聯(lián)系，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的問題在部分企業(yè)還比較突出。同時，道路運輸市場非法經(jīng)營“黑車”蔓延的勢頭還沒有從根本上得到遏制，個別地區(qū)非法經(jīng)營“黑車”仍在增多，對道路運輸安全生產(chǎn)埋下了諸多安全隱患。為此，各級道路運輸管理機構(gòu)要清醒認(rèn)識到我省當(dāng)前道路運輸安全生產(chǎn)形勢，深刻認(rèn)識國務(wù)院、交通運輸部、省交通運輸廳開展“打非治違”專項行動的重大現(xiàn)實意義，始終把安全生產(chǎn)作為道路運輸發(fā)展的“生命線”，切實增強抓好“打非治違”工作的緊迫感和責(zé)任感。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實具體責(zé)任部門和責(zé)任人，以強有力的保障組織，推動專項行動的深入扎實開展?？瓦\企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，要做到整治方案、責(zé)任、時限、措施和經(jīng)費“五落實”，確保專項行動的質(zhì)量和目標(biāo)實現(xiàn)。

二、突出重點，抓好落實，確保“打非治違”專項行動取得預(yù)期效果

一是突出道路運輸安全生產(chǎn)特點抓落實。各級道路運輸管理

機構(gòu)要按照通知的總體要求、重點內(nèi)容、方法步驟、工作要求，突出以下整治重點：旅游客運非法違法經(jīng)營，在汽車客運站周邊的違法經(jīng)營，城市出租車“黑的”、“克隆車”，超許可范圍經(jīng)營車輛，非法改裝車輛，GPS監(jiān)控的超速行駛車輛，不按核定線路行駛的客運車輛，非危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v，隱患排查制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位以及發(fā)生事故的客運、危險品運輸企業(yè)，二級維護不到位的維修企業(yè)等。成都、阿壩兩市、州要將成都至九寨溝、黃龍旅游線作為重點整治線，制定專項整治方案，聯(lián)合開展整治行動。二是突出安全生產(chǎn)年活動。各級道路運輸管理機構(gòu)要把開展“打非治違”專項行動與當(dāng)前正在開展的“安全生產(chǎn)年”、“道路客運安全年”、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“安全月”活動、客運駕駛?cè)税踩芾?、駕駛員安全承諾行動、道路運政執(zhí)法行為規(guī)范等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致推進“打非治違”專項行動。三是突出部門配合抓落實。各級道路運輸管理機構(gòu)要按照2010年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《交通運輸廳等部門開展打擊非法違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營遏制重特大道路交通安全事故專項整治行動方案的通知》要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強與公安、安監(jiān)、監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，進一步完善“一牽頭三聯(lián)動”長效機制，嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，全力遏制

非法經(jīng)營“黑車”和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為。同時，在開展“打非治違”專項行動中，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問題，防止因打擊非法營運“黑車”而發(fā)生群體事件和自身安全事件。四是突出吸取事故教訓(xùn)抓落實。各級道路運輸管理機構(gòu)要舉一反三，認(rèn)真吸取“3.13”事故教訓(xùn)，特別要督促發(fā)生事故的企業(yè)，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，深查事故原因，并結(jié)合省局《關(guān)于進一步開展道路運輸安全隱患專項排查整治工作的通知》（川運函〔2012〕83號）精神，嚴(yán)格按照規(guī)定的50項安全隱患排查內(nèi)容，認(rèn)真組織開展對客、貨（危險品）運輸企業(yè)、汽車客運站、城市公交和出租汽車、機動車維修企業(yè)的安全隱患排查整治工作，對排查出的隱患特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的隱患，要及時研究、迅速采取有效措施予以解決，全面夯實防范事故基礎(chǔ)。五是突出過程督導(dǎo)抓落實。各級道路運輸管理機構(gòu)要成立督查組，將具體任務(wù)落實到部門和責(zé)任人，嚴(yán)格按照所制定的實施方案和省交通運輸廳提出的方法步驟，分階段開展督查。對“打非治違”專項行動工作實行全過程督查，把該項工作做實、做細(xì)。

三、強化宣傳，大力營造開展“打非治違”專項行動良好氛圍 各級道路運輸管理機構(gòu)要加強與公安、安監(jiān)、旅游等部門的配合，采取多種形式宣傳此次“打非治違”專項行動，大力營造“科

學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，提高全社會抵制非法經(jīng)營車輛和舉報違法經(jīng)營車輛的自覺性，切實增強安全自律意識。

四、認(rèn)真做好“打非治違”專項行動信息統(tǒng)計和報送工作 各級道路運輸管理機構(gòu)要高度重視“打非治違”專項行動信息統(tǒng)計和報送工作，建立健全工作制度，落實專門的統(tǒng)計上報人員（5月22日前上報統(tǒng)計人員的姓名、聯(lián)系電話），嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”情況周報表》（見附件1）、《組織督查檢查情況和對非法違法、違規(guī)違章行為實施處罰情況周報表》（見附件2）、《煤礦、金屬非金屬礦山等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況月報表》（見附件3）、《交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)和單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況月報表》（見附件4）的具體要求，認(rèn)真統(tǒng)計匯總各項數(shù)據(jù)，按規(guī)定的時限及時上報（附件

1、附件2每周四12時前上報，附件

3、附件4每月2日前上報）。每月總結(jié)分析每月30日前上報，每個處（局）每周至少上報1條信息。

各級道路運輸管理機構(gòu)要及時對“打非治違”專項行動進行總結(jié)，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，進一步構(gòu)建完善“一牽頭三聯(lián)動”長效機制，為不間斷推進“打非治違”工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

9月1日前將專項行動總結(jié)通過省道路運政辦公信息系統(tǒng)上報省局安全稽查處。聯(lián)系人：韓 軍；聯(lián)系電話：（028）86513601。

附件：1．安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”情況周報表

2．組織督查檢查情況和對非法違法、違規(guī)違章行為實施處罰情況周報表

3．煤礦、金屬非金屬礦山等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況月報表

4．交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)和單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況月報表

二Ｏ一二年五月二十二日

主題詞：道路

運輸

打非治違

通知

抄送：省交通運輸廳

四川省交通運輸廳運管局辦公室

2012年5月22日印發(fā)

（共印15份）

第五篇：清潔生產(chǎn)文件號

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（中華人民共和國主席令 第四號）

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十二號）

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《關(guān)于加快推進清潔生產(chǎn)意見》（國務(wù)院辦公廳）（國辦發(fā)

【2003】100號）

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知 》（國辦發(fā)[2003]100號）

《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號 環(huán)境保護部）

《關(guān)于貫徹落實<清潔生產(chǎn)促進法>的若干意見》（環(huán)發(fā)【2003】60號）

《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號）