第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年行政效能監(jiān)察工作實施方案

XX鎮(zhèn)2012年行政效能監(jiān)察工作實施方案

為深入推進我鎮(zhèn)行政效能監(jiān)察工作，嚴肅各項工作制度，強化效能監(jiān)督，促進工作行為標準化、規(guī)范化，建立依法行政、公正廉潔的行政管理體系,結合鎮(zhèn)實際，特制定行政效能監(jiān)察工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹十七屆六中和中紀委十七屆七次全會精神，緊緊圍繞省委“兩加一推”主基調和市委構建“兩帶兩圈產業(yè)體系，推進“六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，認真按照縣委、政府提出的“奮力趕超、全面提速，奮力跨越、全面提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展行政效能監(jiān)察，切實加大行政效能問責力度，堅決整治行政不作為、亂作為、慢作為、執(zhí)行不力和效能低下等突出問題，推動各單位、部門加強作風建設，促進全鎮(zhèn)干部職工認真履行工作職責，提高行政效能，保證政令暢通。

二、工作原則

堅持時限管理、層級管理、結果評判、從重追責、教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則。

三、監(jiān)察對象

全體機關、事業(yè)單位干部職工，村、社區(qū)全體干部。

四、監(jiān)察內容

（一）鎮(zhèn)人大、政府工作報告決定事項執(zhí)行情況；

（二）鎮(zhèn)黨委會研究決定的重大事項的執(zhí)行情況；

（三）鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長交辦的重大事項執(zhí)行情況；

（四）中央、省、市、縣重大項目建設完成情況；

（五）亂作為、不作為、慢作為、違規(guī)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、機械執(zhí)法等損害經濟發(fā)展軟環(huán)境的行為。

五、監(jiān)察措施

采取常規(guī)監(jiān)察、專項監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察等方式，對全鎮(zhèn)重大項目建設、重大事項執(zhí)行情況進行監(jiān)察；進一步拓寬效能監(jiān)察投訴渠道，對損害經濟發(fā)展軟環(huán)境的行為進行監(jiān)察。鎮(zhèn)效能監(jiān)察督查督辦組負責各項監(jiān)察工作。

（一）常規(guī)監(jiān)察

由鎮(zhèn)效能監(jiān)察督查督辦組牽頭落實各項常規(guī)監(jiān)察工作，采取查看資料、明查暗訪、現(xiàn)場督查、督察通報、掛牌督辦等方式。責任單位按時向鎮(zhèn)效能監(jiān)察辦報送有關工作的完成情況。

1.月督查、月通報。由督查督辦組將鎮(zhèn)人大、政府工作報告決定事項執(zhí)行情況；鎮(zhèn)黨委會研究決定的重大事項的執(zhí)行情況；鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長交辦的重大事項執(zhí)行情況；中央、省、市、縣重大項目建設完成情況；重大招商引資項目納入常規(guī)監(jiān)察事項，開展督查督辦。由督查督辦組收集總結交辦公室每月月底根據督查工作情況，在次月10日前全鎮(zhèn)通報督查情況。

2.作風監(jiān)察。由督查督辦組加強對重點部門、重點行業(yè)、重點崗位的效能監(jiān)察，每月抽取一定數量的重點崗位、部門進行督查，著力整治“不在狀態(tài)”、“中梗阻”、“全局觀念淡薄”的問題，督查結束后及時形成書面報告報鎮(zhèn)效能監(jiān)察辦領導。3.多渠道監(jiān)督。拓寬效能監(jiān)察投訴渠道，開通效能監(jiān)察7950010投訴熱線，受理效能投訴。加大投訴案件調查處理工作力度，對影響和干擾重點建設項目以及因工作效能等問題嚴重損害群眾利益的典型案件要及時處理。認真做好投訴案件梳理和分析工作，對投訴相對集中的共性問題，要及時與有關部門研究制定對策和辦法，力求從根本上解決問題。要不斷拓展行政效能投訴案件來源渠道，進一步解決一些工作人員特別是領導干部不履行或不正確履行職責以及推諉扯皮、濫用職權、玩忽職守等問題，并加強對投訴辦理情況的督查，對辦理不力、敷衍塞責的，要追究相關責任人的責任。建立健全效能投訴件處理、反饋和重要投訴件督辦跟蹤回訪制度，并開展好日常工作。

（二）跟蹤監(jiān)察

由督查督辦組對鎮(zhèn)黨委、政府確定的重大項目建設和重大招商引資項目實行全程跟蹤監(jiān)察，采取現(xiàn)場督查、召開協(xié)調會等方式對項目的簽約、審批、開工、竣工等環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，確保項目進度，并形成書面報告報鎮(zhèn)黨委、政府領導。

六、責任追究

由鎮(zhèn)效能監(jiān)察辦督查督辦組牽頭開展效能監(jiān)察責任追究工作。

（一）問責。由督查督辦組根據鎮(zhèn)黨委、政府領導交辦，或綜合組、督查督辦組移交事項進行立案、問責。

（二）調查處理。由督查督辦組牽頭，在證據確鑿充分的基礎上，根據中央、省、市、縣效能建設和效能監(jiān)察相關規(guī)定提出處理建議報鎮(zhèn)黨委、政府主要領導審批。構成違紀的，按人事管理權限的相關規(guī)定，移送有管轄權的職能部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（三）結案問責。最終處理結果交綜合組存檔備查。

七、嚴格落實行政效能問責制度，強化對監(jiān)察效果運用

保持“強勢嚴管、強力問責”態(tài)勢，對效能督查和明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照上級和縣委、政府的規(guī)定進行效能問責，切實解決工作不負責任、亂作為等問題，重點圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，從嚴處理城鎮(zhèn)建設項目中干部職工漫天要價、無理阻工、甚至暗中動員家人和相關人員阻工的行為。對造成損失大、危害大、影響大、社會關注度高的重大責任事故，對負有責任的領導干部實施嚴格的責任追究。同時，注重對督查結果和問責效果的運用，鎮(zhèn)效能監(jiān)察辦牽頭完成效能監(jiān)察考核工作。對各部門（單位）違反規(guī)定的行為進行通報后，要跟蹤督促整改落實，納入對各部門（單位）的年度績效目標管理考核，對個人的納入干部職工個人年度考核和并裝入個人檔案，進一步強化警示教育作用，增強干部的責任意識，提高工作效率，推進依法行政、從嚴治政。

八、工作要求

（一）開展效能監(jiān)察要堅持實事求是、嚴格公正的原則，嚴格按照有關規(guī)定，做到公開、公正、公平。開展效能監(jiān)察工作過程必須有文字資料記錄。

（二）加強領導，精心組織。各村（社區(qū)）、各單位要把效能監(jiān)察提上重要議事日程，加強領導，精心組織，明確單位內部運行環(huán)節(jié)和崗位的工作標準、工作要求，注意研究管理上的薄弱環(huán)節(jié)，改進辦事程序，推動建立科學、合理、高效的部門工作程序和辦事方法，加快內部事務處理的運轉速度。

（三）鎮(zhèn)效能監(jiān)察領導組辦公室要強化對效能的監(jiān)督檢查，促進各單位各項制度的落實，提高工作效率，降低運行成本。

（四）任何單位和個人不得干擾、阻撓責任追究的調查處理，不得打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調查人及其相關人員，否則，一經查實，從嚴處理。

第二篇：行政效能監(jiān)察工作實施方案

行政效能監(jiān)察工作實施方案

為進一步轉變機關工作作風，改進管理方式，提高行政效率，嚴明紀律，強化監(jiān)督，促進依法行政，加強廉政建設，高效率、高質量地履行機關各項職責，不斷推進行政效能監(jiān)察。根據新政發(fā)[2011]15號文通知要求，結合本街道的工作實際，特制定行政效能監(jiān)察工作方案。

一、指導思想、工作目標

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照建設法制政府、服務政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強化機關干部履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實解決工作效能方面存在的問題，推進依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體質，推動經濟社會各項事業(yè)提速、提質、增效，為建設富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)提供高效能的政府服務。

（二）工作目標。圍繞科學發(fā)展主題，以全面推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務質量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和

積極向上的輿論環(huán)境。通過開展行政效能監(jiān)察工作，使機關工作人員依法行政意識進一步加強，行政行為進一步規(guī)范，工作作風進一步改進，行政效率和服務質量進一步提高。

二、行政效能監(jiān)察的主要內容。

1、監(jiān)督檢查機關干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項方針政策的情況。

2、監(jiān)督檢查機關干部實施目標管理、履行職責及本職工作完成情況。認真履行法定職責，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執(zhí)法中不能濫用權力，違反有關規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。

3、監(jiān)督檢查政務公開、行政審批、收費管理和協(xié)調服務情況。認真落實政務公開和首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項制度。

4、監(jiān)督監(jiān)察機關干部作風紀律情況，重點監(jiān)察機關干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

5、監(jiān)督檢查各項專項資金使用情況，資金開支審批是否嚴格審批程序和要求，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無設立“小金庫”，是否執(zhí)行財務制度，有無違反財經紀律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監(jiān)察試點工作從2011年5月初開始，于12月底結束，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動員部署階段(5月初至5月末）。根據上級的要求，成立行政效能監(jiān)察領導小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實施方案，召開全街道行政效能監(jiān)察試點工作動員大會，學習上級文件精神，做好宣傳發(fā)動、學習等工作。

2、實施監(jiān)察階段（6月中旬至12月末）。結合規(guī)范化信息化建設，對我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項制度，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環(huán)節(jié)都有嚴格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進機關工作人員依法辦事。重點是健全政務公開、行政事務辦理時限、辦事請求回復、崗位責任目標管理等四項制度；同時按照政務公開的要求，在適當范圍、以適當形式公開。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進行運作。根據自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步完善和落實行政效能監(jiān)察制度。

3、綜合監(jiān)察階段（10月中旬至12月末）。重點總結行政效能監(jiān)察的經驗和事實，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進一步研究解決的問題。12月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領導小組上報工作總結。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強化社會監(jiān)督。認真開展行政效能監(jiān)察，機關各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，以擴大社會監(jiān)督面。一是積極強化社會監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機關、人大、政協(xié)以及社會各界的意見，主動接受監(jiān)督。

2、建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導組。黨工委、紀委組成督導組，定期或不定期開展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點、難點”問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關部門的意見，督促個部門認真履行職責，切實做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產、經營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導組辦公室。辦公室設在行政辦，負責行政效能監(jiān)察工作的立

項、初查、協(xié)調和督辦工作以及受理效能投訴舉報。

3、加強效能管理，實施績效考評。一是嚴格按照《解放門街道辦事處機關目標管理考評辦法》對崗位職責、作風紀律、培訓學習、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關各部門全部納入崗位責任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調動機關工作人員的積極性，形成“爭先進，恐后進”的競爭激勵機制。二是追究效能責任。凡不嚴格按照我街道制定的行政效能責任建設制度執(zhí)行，導致職責不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導組責成糾正，督促限期整改；違反效能建設有關規(guī)定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領導責任。

4、建立獎懲機制，嚴格責任追究。街道建立健全領導責任制和崗位責任制，完善獎懲機制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據情節(jié)及危害程度，分清責任，區(qū)別對待，嚴格追究。對盡職盡責、政績突出、嚴格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。

5、加強機關文化和信息化建設。以群眾滿意為目標，把提高服務質量作為效能建設的出發(fā)點、落腳點和效能建設的重點，擺正公仆與主人的關系，解決機關效能問題與解決

群眾實際問題的關系，構建群眾第一、服務至上的機關文化。

四、組織領導

為切實加強組織領導，明確指責任務，確保我辦行政效能監(jiān)察試點工作的開展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點工作領導小組。

行政效能監(jiān)察工作領導小組，負責我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實施、檢查指導和協(xié)調等工作。領導小組下設效能監(jiān)察辦公室，辦公室設在行政辦，負責行政效能監(jiān)察日常工作。

五、工作要求

（一）加強學習，提高認識。認真開展行政效能監(jiān)察，對于進一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉變機關工作作風，加強勤政廉政建設，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步加強學習，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內容，加強宣傳教育，通過動員部署，增強領導干部和干部職工的自覺性，營造一個領導抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強領導，落實責任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領導，加強組織協(xié)調，落實部門責任。各部門在具體工作上要將各項工作任務落實到人，形成統(tǒng)一領導，分工協(xié)作，責任明確的工作機制，嚴格實行責任追究。行政效

能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查和具體指導，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。

（三）求真務實，注重實效。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機關各部門要求真務實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設上健全并完善各種長效制度和機制，確保行政權力在規(guī)范、高效的軌道上運行。

（四）糾建并舉，標本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進工作效能的有效提高。

第三篇：鎮(zhèn)行政效能監(jiān)察工作實施方案

朝陽鎮(zhèn)2010年行政效能監(jiān)察工作實施方案為認真貫徹《行政許可發(fā)》和《公務員法》，堅持依法行政、勤政廉政，圍繞可續(xù)發(fā)展觀德貫徹實施，圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策德落實，圍繞優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促機關工作人員依法履職，提高行政效能和服務水平，嚴肅追究行政過錯責任，堅決糾正違背科協(xié)發(fā)展觀、違背和諧社會建設要求的行為，結合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)2010年行政效能監(jiān)察工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強共產黨先進性教育，按照黨中央、國務院從嚴治黨、從嚴治政的要求，緊緊圍繞建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的目標，嚴格機關管理，堅持依法行政，轉變工作作風，降低行政成本，提高行政效率，努力建設辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政機關管理體系。

二、工作目標

1、機關管理明顯改善，基本實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。12、機關工作作風明顯轉變，無“三亂”現(xiàn)象；無推諉扯皮、弄虛作假問題；無“索、拿、卡、要”行為；無接受服務對象請吃、請玩等現(xiàn)象；無工作態(tài)度生硬，作風粗暴等違法行政行為。

3、機關工作效率明顯提高，行政成本下降。

4、依法行政，文明執(zhí)法。

5、黨風廉政建設責任制和從源頭上治理腐敗的各項措施得到落實。

6、實行政務公開、黨務公開、財務公開。

7、推行首問責任制，公開服務承諾規(guī)定，實行行政過錯責任追究制。

三、具體措施和要求

1、加強教育，提高認識。通過多種形式，提高機關工作人員的思想、業(yè)務素質，讓每一個工作人員充分認識到落實行政效能監(jiān)察工作的意義。

2、加強領導，落實措施。將工作進行分工部署，切實明確責任，采取有效措施，確保工作到位。領導小組要加強督查，各部門要嚴格落實工作目標責任制。

3、建立制度，形成機制。通過建立必要的制度，優(yōu)化

程序，形成有效的工作機制。落實獎懲制度，實行效績掛鉤，從而達到促進我鎮(zhèn)整體行政效能不斷提高的目的。

中共內江市中區(qū)朝陽鎮(zhèn)委員會

2010年3月21日

第四篇：行政效能監(jiān)察工作實施方案

2012年行政效能監(jiān)察工作實施方案

為切實改進工作作風，提高工作效率，樹立嚴明、勤政、廉潔、高效的公司形象，結合公司實際，就加強公司行政效能建設，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、政府的總體部署，圍繞公司工作重點，以落實《***2012年行政效能監(jiān)察工作要點》為載體，營造?辦實事、抓落實?、?搶抓機遇、大干快上?的工作氛圍，進一步強化監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察、績效評估、查究問責等手段，扎實推進行政效能監(jiān)察工作，為公司工作的發(fā)展提供服務保障和有力支持。

二、主要任務

效能監(jiān)察工作是機關管理和建設的一項長期工作。為此，將從以下幾個方面開展工作，全面提升公司工作水平，樹立良好的公司形象。

1、加強落實縣委、政府重大決策部署的監(jiān)察。嚴肅行政紀律，切實貫徹和落實黨和政府的重大決策、決議；認真執(zhí)行法律、法規(guī)和政令，堅決查處和糾正有令不行、有禁不止、有法不依、違法不究等行為，確保政令暢通。

2、加強項目建設情況監(jiān)察。為全力推進?項目攻堅年?，1進程，確保市重點項目****和縣重點項目外環(huán)線土地儲備任務目標完成，制定目標管理和責任方案，對項目建設實施情況開展效能監(jiān)察，確保重大決策部署落實到位。

3、加強政務和辦事公開情況的監(jiān)察。依托政務服務中心和網上服務平臺、宣傳欄等渠道，把群眾關心、社會關注的問題和環(huán)節(jié)作為政務公開的重點。不僅要公開辦事的依據、程序和結果，而且要公開辦事機制和結果的由來。

4、抓好制度建設情況的監(jiān)察。要以制度建設為基礎，不斷推進行政效能建設。根據公司基本工作職能和業(yè)務事項出發(fā)，建立健全和完善效能建設?十項制度?，即考勤管理制、崗位責任制、政務公開制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制、績效考評制、首問責任制、失職追究制、工作補位等制度，逐步形成比較完善的效能制度體系，充分調動管理主體的主動性。

5、加強勤政廉政工作情況的監(jiān)察。緊緊抓住?效能促勤、文化興謙，推進株洲‘三個加快’?活動為契機，開展反腐倡廉宣傳工作，加強政策理論、工作成果、網絡輿情的宣傳和引導；開展反腐倡廉教育活動，抓好主題教育、日常教育和崗位教育，加強廉政文化建設。努力建設一支勤廉雙優(yōu)的公司干部隊伍，以此來提升工作水平。

三、工作要求

（一）高度重視，認真落實。公司高度重視效能監(jiān)察工

作，按照縣監(jiān)察局的總體要求和部署，結合工作實際，積極配合縣監(jiān)察局做好各項效能監(jiān)察工作；圍繞公司重點工作，抓住重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，有效推動重點工作的任務落實。

（二）加強領導，精心組織。為切實加強對行政效能監(jiān)察工作的組織領導，公司成立了?行政效能監(jiān)察?工作領導小組。

（三）嚴格考核，規(guī)范程序。各股室要建立、健全工作的機制，緊緊抓住?效能促勤?這一活動主題開展效能監(jiān)察，對其重點監(jiān)管內容進行重點考核并加大考核力度，以規(guī)范化提高行政效能監(jiān)察工作水平。

（四）加強溝通，促進提升。辦公室在開展效能監(jiān)察工作過程中，要注意總結好的做法，并向縣監(jiān)察局匯報，不斷提煉工作經驗和成果，促進效能監(jiān)察工作水平的進一步提升。

第五篇：工商分局行政效能監(jiān)察實施方案

工商分局行政效能監(jiān)察實施方案

為了進一步提高行政效能，改進工作作風，促進依法行政，確保政令暢通，更好地從源頭上預防和治理腐敗，經分局研究決定，在全系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察工作?，F(xiàn)根據《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》及有關規(guī)定，特制定如下具體實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照紀檢監(jiān)察工作從治標轉向治本為主，從事后查處轉向事前監(jiān)督防范為主的思路，緊密圍繞工商行政管理中心工作，關口前移，重心下移，不斷完善紀檢監(jiān)察網絡，健全紀檢監(jiān)察工作機制，通過開展效能監(jiān)察，把文明執(zhí)法、優(yōu)質服務與提高工作效能結合起來，進一步健全制度，規(guī)范管理，確保政令暢通，使廣大干部職工思想政治水平有明顯進步，工作作風有明顯轉變，組織紀律有明顯增強，辦事效率有明顯提高，進一步促進工商行政管理各項職能到位，為我縣實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻。

二、目標內容

開展效能監(jiān)察的總體目標是“內強素質，外樹形象”，增強全心全意為人民服務的宗旨意識，提高辦事效率和執(zhí)法水平。其主要內容是通過開展效能監(jiān)察，力爭做到“六好六無”：一是依法行政好，無違法行為；二是滿意服務好，無群眾投訴；三是團結協(xié)作好，無推諉扯皮；四是組織紀律好，無有令不行；五是履行職責好，無弄虛作假；六是隊伍素質好，無工作失誤。

三、基本形式和方法

要結合分局出臺的干部形象自律規(guī)定，以“三監(jiān)三查”為基本形式和方法，認真開展好行政效能監(jiān)察工作。

（一）“三監(jiān)”，即事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。

1、事前監(jiān)察

事前監(jiān)察是一種防范性監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對象實施行政行為前所采取的措施進行的監(jiān)督。如對政務公開、責任區(qū)劃分、責任書簽訂等的監(jiān)察。

2、事中監(jiān)察

事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，是對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責情況的監(jiān)督檢查。其主要形式是參與有關業(yè)務工作，在參與中跟蹤了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查或調查。如在企業(yè)登記過程中發(fā)放意見卡等。

3、事后監(jiān)察

事后監(jiān)察是對監(jiān)察對象已經完結的行政行為進行的監(jiān)察，是對行政行為結果的監(jiān)察，以查明其完成任務的合法性、有效性。

（二）“三查”，即專項檢查、例行檢查、綜合檢查。

1、專項檢查

專項檢查是指按照上級布置或根據本單位需要對某一專門問題或具體行政行為進行的針對性強、重點突出的檢查，如對印刷業(yè)專項整治、商品交易市場專項整治的督查等。凡上級布置專項整治任務、專項檢查活動，都要開展行政效能監(jiān)察，督促上述工作順利開展、落到實處，以達到應有的工作目的和效果。

2、例行檢查

例行檢查是指結合本單位實際，有的放矢地選擇某一方面或某一側重點而開展的每二個月一次的檢查。目標考核中要求完成的日常工作，不屬于例行檢查的范疇。

3、綜合檢查

綜合檢查是相對專項檢查而言，由若干個專項檢查組成，是對監(jiān)察對象行政行為的綜合性監(jiān)督檢查，綜合反映出一個單位行政效能的總體情況。要從專項檢查、例行檢查入手，再循序漸進開展綜合檢查，每年的綜合檢查不少于一次。

四、具體步驟

開展行政效能監(jiān)察要按照選好專題、制定方案、實施檢查、作出決定（或提出建議）、跟蹤落實等五個步驟，循序漸進地進行。

1、選好專題

要在調查研究的基礎上，緊密圍繞工商中心工作、重大工作部署、領導關心和群眾反映集中的熱點問題以及自身存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，確定好開展行政效能監(jiān)察的專題。要按照“先小后大、先易后難”的思路，切實做好初期的選題工作，積累經驗，增強信心，為下一步提高打下基礎。

2、制定方案

要根據選定檢查事項的任務和要求制定具體的檢查方案。檢查方案的內容包括：檢查事項、目的、范圍、內容和時間，擬采取的監(jiān)察措施、檢查形式和方法等。

3、實施檢查

檢查時，要先調閱、檢查有關文件資料，走訪行政管理相對人或進行實地檢查、對比分析。也可以采取明察與暗訪相結合的辦法進行檢查，全面收集有關材料，分清責任。在檢查發(fā)現(xiàn)并確認存在問題后，要將認定的事實向監(jiān)察對象通報，聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯。

4、作出決定（或提出建議）根據檢查結果，情節(jié)輕微的，應制作《工商督查通知書》予以告知；情節(jié)較重，用《工商督查通知書》不足以制止其違規(guī)行為，依《淳安工商分局干部形象自律規(guī)定》執(zhí)行。需以分局名義作出處理的，由監(jiān)察室提出處理建議報局黨委審批。

5、跟蹤落實

要對領導關于行政效能所作批示的落實情況、監(jiān)察建議的采納情況、監(jiān)察決定的執(zhí)行情況以及存在問題的整改情況進行跟蹤了解，促其落實，同時將落實情況及時反饋并歸檔管理。這是行政效能監(jiān)察的最后環(huán)節(jié)，也是最主要的環(huán)節(jié)，是解決問題，體現(xiàn)效果的關鍵一環(huán)。

五、監(jiān)督和考評

按照“二監(jiān)督、三考評”的工作機制，為實施行政效能監(jiān)察提供保障。

（一）“二監(jiān)督”，即履職監(jiān)督、效能監(jiān)督。

1、履職監(jiān)督

履職監(jiān)督是指分局監(jiān)察室對參與監(jiān)察人員履行職責情況的監(jiān)督情況。主要監(jiān)督監(jiān)察人員行政效能監(jiān)察工作開展情況、紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行情況、行政效能監(jiān)察臺帳記錄、文書制作以及處理情況。

2、效能監(jiān)督

效能監(jiān)督是指分局監(jiān)察室對各單位行政效能狀況的監(jiān)督檢查。分局監(jiān)察室將定期不定期組織開展明查暗訪，采用另選專題或抽查原選專題的形式，按照上述五個步驟對各單位嚴格實施行政效能監(jiān)察。若在選取專題過程中發(fā)現(xiàn)問題，且屬監(jiān)察人員監(jiān)察不力或故意隱瞞的，不僅要依程序進行行政效能責任追究，還要進一步追究有關監(jiān)察人員的責任，并從重扣除該單位的目標考核分。

（二）“三考評”，即自我評價、各界評議、考核評定。

1、自我評價

自我評價是指各單位按對自身的工作作風、行政效能和目標任務完成情況等的客觀評價。由參與監(jiān)察人員根據平時開展行政效能監(jiān)察所掌握的情況實事求是地作出。

2、各界評議

各界評議是指社會義務監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士通過座談、提案、填寫征求意見表等多種形式發(fā)表各自意見，客觀公正地評議各單位的行政效能狀況。

3、考核評定 考核評定是指分局監(jiān)察室通過定期不定期的明查暗訪以及的集中考核，及時全面地了解和掌握各單位行政效能狀況，并綜合各單位的自我評價和各界評議情況，而作出的考評和獎懲。

六、幾點要求

1、要統(tǒng)一思想認識。行政效能監(jiān)察是我局在去年紀檢監(jiān)察工作全面創(chuàng)新基礎上的深化和提高，也是今后發(fā)展的趨勢和方向。各單位及廣大干部職工要從改善行政管理、提高隊伍素質和促進工商行政管理職能到位的高度，來充分認識在全系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強行政效能意識，積極配合并主動參與到行政效能監(jiān)察工作中去。

2、要加強組織領導。各單位務必引起高度重視，要把行政效能監(jiān)察作為當前一項重要工作列入議事日程，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、重落實，要深入調查研究，充分結合實際，統(tǒng)籌安排工作，合理使用力量，制訂科學方案，狠抓工作落實，力求取得實效。

3、要注重工作結合。一是與開展教育活動相結合。要通過開展形式多樣的教育活動，不斷提高干部職工的依法行政意識和履行崗位職責的能力，以推進行政效能監(jiān)察工作的深入開展；二是與崗位目標責任制相結合。要做到定崗、定員、定責，明確每一位工作人員的工作目標和崗位職責，為行政效能監(jiān)察工作提供依據；三是與制度落實相結合。要針對有關制度的執(zhí)行情況，積極開展行政效能監(jiān)察工作，以確保各項制度落實到位；四是與工作獎懲制度相結合。要將行政效能監(jiān)察結果作為工作獎懲的一項重要依據，以不斷充實和完善“獎優(yōu)罰劣”“獎勤罰懶”的工作獎懲制度。

4、要認真總結提高。行政效能監(jiān)察是一個新生事物，各單位要進行積極的實踐和探索，廣泛深入地開展調查研究，積極大膽地進行理論思考，同時要在實踐中積極探索建立適合工商行政管理效能監(jiān)察工作的有效載體和科學機制，不斷總結完善新形勢下開展行政效能監(jiān)察工作的思路和方法，將其提高到一個新水平，以更好地促進工商事業(yè)的發(fā)展。