第一篇：07成都市國土資源經(jīng)驗談

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設 推進國土資源科學管理

成都市國土資源局 2007年11月

成都市于2006年9月被列為金土工程一期建設32個試點城市之一。按照試點建設的要求，我局于2006年12月編寫完成《成都市金土工程建設方案》，上報并通過部金土辦組織的專家評審。按照專家審查意見，結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和貫徹四川省國土資源信息化“十一五”規(guī)劃等工作要求，我局修改完善了《成都市金土工程建設方案》。2007年1月6日，我局正式成立成都市金土工程辦公室，專門負責該項工作的組織實施。現(xiàn)將成都市金土工程建設情況匯報如下。

一、成都市金土工程概述

成都市金土工程計劃分三年（2007－2009）實施，建設25個數(shù)據(jù)庫，開發(fā)和部署18個應用系統(tǒng)。工程總預算為3000萬元，其中應用系統(tǒng)建設800萬元，數(shù)據(jù)中心建設1700萬元，網(wǎng)絡系統(tǒng)建設500萬元。成都市金土工程的建設目標是：力爭到2010年，建成“一個數(shù)據(jù)（監(jiān)測）中心、三級電子政務網(wǎng)絡、三項國土資源應用”，即建成覆蓋全市城鄉(xiāng)國土資源管理部門，包括市局、中心城區(qū)6個分局、14個區(qū)（市）縣局、129個國土資源管理所的三級國土資源電子政務網(wǎng)絡；建立覆蓋全市20個區(qū)（市）縣局、城鄉(xiāng)一體、坐標統(tǒng)一、平臺統(tǒng)一的成都市國土資源數(shù)據(jù)（監(jiān)測）中心，實現(xiàn)各類國土資源數(shù)據(jù)的集中式管理和分布式應用；建立覆蓋地政、礦政和地質(zhì)災害業(yè)務、上下連接、聯(lián)網(wǎng)運行的國土資源電子政務管理和信息服務系統(tǒng)；充分發(fā)揮國土資源信息的服務和保障功能，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理改革試驗工作提供技術(shù)支撐。

二、總體進展情況

金土工程實施以前，我局正在開展國土資源電子政務系統(tǒng)建設、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設和門戶網(wǎng)站改版建設等項工作。金土工程實施以后，將上述工作全部納入金土工程，作為金土工程建設的組成部分。按照金土工程一期建設的要求，結(jié)合成都市實際，成都市金土工程2007年主要開展應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和標準化等六個方面的建設工作。

（一）應用系統(tǒng)建設進展

1、辦公自動化（電子政務）系統(tǒng)的升級和推廣應用

我局的辦公自動化系統(tǒng)于2002年10月投入使用，主要實現(xiàn)了土地登記、土地利用、礦業(yè)權(quán)登記和公文處理的網(wǎng)上辦公。中心城區(qū)地籍數(shù)據(jù)庫建成后，今年主要完成了系統(tǒng)升級和中心城區(qū)土地登記統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)工作。新系統(tǒng)自7月初開始試運行以來，共受理宗地設定登記和變更登記業(yè)務440件，辦結(jié)316件，打印土地證書420本；受理土地分攤登記和分攤后國有土地使用權(quán)變更登記業(yè)務2485件，辦結(jié)2057件，打印土地證書7711本。新系統(tǒng)已于10月15日正式運行。區(qū)（市）縣辦公自動化系統(tǒng)建設方面，目前已有16個區(qū)（市）縣局開始投入試運行。金牛分局、彭州局、邛崍局和都江堰局已通過市局組織的檢查驗收。

2、金土工程應用系統(tǒng)的開發(fā)和部署

2007年，我局計劃完成建設用地預審、建設用地審批、礦業(yè)權(quán)管理、公文處理與交換、土地儲備、土地執(zhí)法監(jiān)察和土地開發(fā)整理等7個應用系統(tǒng)的開發(fā)和部署。目前，土地儲備管理系統(tǒng)已開發(fā)完成并投入試運行；建設用地預審、建設用地審批和礦業(yè)權(quán)管理等3個應用系統(tǒng)的開發(fā)工作基本完成，正在進行軟件測試；土地執(zhí)法監(jiān)察、土地開發(fā)整理和公文處理與交換等3個應用系統(tǒng)的需求分析和技術(shù)設計工作已經(jīng)完成。預計7個應用系統(tǒng)的開發(fā)和部署工作將于12月下旬全部完成。按照計劃，成都市金土工程7個應用系統(tǒng)將在20個區(qū)（市）縣和129個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所免費提供使用，計劃今年年底完成至少一個縣和一個國土所的聯(lián)網(wǎng)任務。

3、門戶網(wǎng)站改版

今年以來，按照政務信息網(wǎng)上公開和電子政務門戶網(wǎng)站建設的要求，我局對門戶網(wǎng)站進行了大規(guī)模改版。目前該項工作已順利完成。新版網(wǎng)站增強了信息分類查詢功能，增加了與公眾的信息互動，設置了子網(wǎng)站并覆蓋市局、區(qū)（市）縣局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所，以求通過門戶網(wǎng)站這個對外服務平臺，進一步方便人民群眾辦事，提高國土部門公眾形象。

（二）數(shù)據(jù)庫建設及整合進展

2006年12月底，我局完成了中心城區(qū)規(guī)劃發(fā)展區(qū)439平方公里范圍的1：500城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設工作，包含了409個圖形要素、152個屬性項、86個街道、593個街坊、29725個宗地和19026卷地籍檔案。14個區(qū)（市）縣局也從2006年開始在市局的指導下、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一軟件平臺全面開展地籍數(shù)據(jù)庫建設工作，預計該項工作將于今年年底完成。

截至目前，我局已建成了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、基準地價數(shù)據(jù)庫、土地儲備數(shù)據(jù)庫和基礎地理數(shù)據(jù)庫等11個數(shù)據(jù)庫。

今年以來，按照部金土工程的數(shù)據(jù)庫整合的技術(shù)規(guī)范和要求開展了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫等7個數(shù)據(jù)庫整合工作。目前，以上7個數(shù)據(jù)庫的整合工作已全部完成并通過省廳和部金土辦檢查驗收。

（三）數(shù)據(jù)中心建設進展

數(shù)據(jù)中心建設是金土工程的核心內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境和數(shù)據(jù)中心管理平臺。目前，數(shù)據(jù)中心軟件包括數(shù)據(jù)庫軟件、GIS平臺和備份軟件已全部采購完成。數(shù)據(jù)中心硬件設備包括服務器、磁盤陣列、交換機、路由器和VPN防火墻網(wǎng)關(guān)也已采購完成。數(shù)據(jù)中心機房改造工程因為政府南遷原因正在準備招標工作，該項工作計劃年底全部完成。中心城區(qū)6個分局、14個區(qū)（市）縣局已經(jīng)按照市局統(tǒng)一要求，配合年初開展的區(qū)（市）縣辦公自動化系統(tǒng)建設工作，已全部完成機房新建或改造工作。

在數(shù)據(jù)共享方面，我局與市信息辦于9月30日共同舉辦了促進國土資源數(shù)據(jù)共享推進信息化基礎設施建設研討會，確定將國土資源基礎數(shù)據(jù)作為“數(shù)字成都”的基礎數(shù)據(jù)框架，通過與市信息辦共建成都市地理信息公共服務平臺項目，實現(xiàn)市局與其它市級政府部門的數(shù)據(jù)共享服務。

在數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)方面，按照金土工程的統(tǒng)一要求，在市局數(shù)據(jù)中心服務器部署國土資源部統(tǒng)一開發(fā)的國土資源交換系統(tǒng)；通過國土資源部下達的《四川省國土資源電子政務系統(tǒng)集成整合及數(shù)據(jù)管理應用示范》項目，實現(xiàn)成都市局和四川省廳異構(gòu)電子政務和地理信息系統(tǒng)平臺下的數(shù)據(jù)交換；市局與區(qū)（市）縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所直接通過金土工程聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

（四）網(wǎng)絡系統(tǒng)建設進展

網(wǎng)絡系統(tǒng)建設分為兩個層次。一是基于成都市國土資源局辦公大樓區(qū)域的三層千兆主干交換網(wǎng)絡和基于各區(qū)（市）縣辦公區(qū)域的局域網(wǎng)；二是基于VPN光纖技術(shù)的，從市局向各區(qū)（市）縣局、國土所延伸的成都市國土資源專網(wǎng)。

目前，市局和區(qū)（市）縣國土資源局局域網(wǎng)已全部建成。市局到中心城區(qū)6個分局、8個局屬事業(yè)單位的廣域網(wǎng)已經(jīng)建成。市局到14個區(qū)（市）縣局的網(wǎng)絡接入工作將于11月底全部完成。20個區(qū)（市）縣局到129個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所的網(wǎng)絡接入方案已初步確定，將于明年全面實施。

（五）安全系統(tǒng)建設進展

按照金土工程安全等級保護的要求，我局正在開展網(wǎng)絡安全風險評估和安全等級保護定級工作。在現(xiàn)有內(nèi)、外網(wǎng)硬件放火墻和防病毒軟件的基礎上，正在考慮安裝安全隔離網(wǎng)閘，實現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡安全。在新事業(yè)單位辦公大樓正在建設數(shù)據(jù)異地備份中心。

（六）標準化建設進展

標準化建設方面，主要依據(jù)國土資源部金土工程有關(guān)標準，同時結(jié)合工作實際，制定有關(guān)標準的實施細則，目前主要編制有《成都市地籍數(shù)據(jù)建庫技術(shù)方案》。

三、下一步工作安排

（一）主要問題

1、區(qū)（市）縣局和市局發(fā)展水平不對稱

各區(qū)（市）縣信息化建設起步較晚，經(jīng)濟發(fā)展水平也不一致，加上重視程度不同，造成區(qū)（市）縣國土資源局信息化應用水平參差不齊。主要存在的問題是對信息化建設的認識不足、建設的思路和重點不清楚、資金缺乏、建設機構(gòu)不完善、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等。和市局相比，網(wǎng)絡基礎設施和信息化應用水平還存在較大差距。

2、顯化信息價值，決策分析功能還需加強

2002年以來，我局陸續(xù)建成了一批國土資源基礎數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)了各類業(yè)務數(shù)據(jù)的編輯、查詢和統(tǒng)計，但著重信息提取和分析功能的國土資源管理輔助決策系統(tǒng)還有待建立，國土資源信息的價值還沒有充分顯化。

（二）下一步的工作計劃

1、制定《成都市國土資源信息化發(fā)展規(guī)劃》，解決信息化建設的持續(xù)發(fā)展問題 目前，我局正在結(jié)合規(guī)范化服務型政府建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設、四川省國土資源廳信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃及實施意見和成都市金土工程建設等工作要求，編制成都市信息化建設發(fā)展規(guī)劃（2007-2011年），該規(guī)劃將明確2006年至2009年成都市金土工程建設和實施完成后兩年成都市國土資源信息化建設發(fā)展的工作目標、工作重點及建設思路，為持續(xù)推進和實施我市國土資源信息化建設提供綱領性和指導性的文件。

2、通過深入實施金土工程，努力實現(xiàn)“兩個延伸、兩個轉(zhuǎn)變”的工作目標

（1）在現(xiàn)有兩級網(wǎng)絡基礎上，依托城域網(wǎng)資源，建成成都市國土資源三級電子政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)市局、中心城區(qū)分局及區(qū)（市）縣局、國土所聯(lián)網(wǎng)，將國土資源電子政務網(wǎng)絡延伸到區(qū)（市）縣局和基層國土所。

（2）在原有GIS平臺、數(shù)據(jù)庫管理平臺以及電子政務管理平臺上開發(fā)完善成都市國土資源行政辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng)，建成市局、中心城區(qū)分局及區(qū)（市）縣局、國土所三級聯(lián)網(wǎng)的國土資源電子政務系統(tǒng)和國土資源門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)與國土資源部和省廳的網(wǎng)上連接，將國土資源電子政務管理和信息服務系統(tǒng)延伸到區(qū)（市）縣局和基層國土所。

（3）按照成都市建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場和完善城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃要求，在現(xiàn)有軟件平臺基礎上，整合各類國土資源數(shù)據(jù)，建立市局、區(qū)（市）縣局和國土所三級數(shù)據(jù)匯交體系，建成覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、坐標統(tǒng)一、平臺統(tǒng)一的成都市國土資源數(shù)據(jù)（監(jiān)測）中心，形成市局、中心城區(qū)分局及區(qū)（市）縣局、國土所三級國土資源數(shù)據(jù)信息的集中式管理與分布式應用的數(shù)據(jù)管理模式，實現(xiàn)全市國土資源數(shù)據(jù)從分布式管理模式向集中式管理模式轉(zhuǎn)變。

（4）按照規(guī)范化服務型政府建設推進政府職能轉(zhuǎn)變的要求，在現(xiàn)有各級國土資源電子政務系統(tǒng)的運行基礎上，開發(fā)國土資源電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分利用信息技術(shù)手段，加強行政審批業(yè)務的事前、事中和事后監(jiān)管，進一步提高行政效能，實現(xiàn)行政效能監(jiān)察從傳統(tǒng)限時督辦方式向遠程電子監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變。

第二篇：09云南省國土資源經(jīng)驗談（范文模版）

統(tǒng)籌規(guī)劃建設

全面推進電子政務向縱深發(fā)展

云南省國土資源廳 2007年11月

金土工程一期建設啟動一年多時間以來，在“以提高國土資源管理和社會服務水平為目標，以數(shù)據(jù)支撐體系和技術(shù)支撐體系為基礎，加速實現(xiàn)國土資源管理主流程信息化”總目標的指引下，云南省金土工程建設貫徹中央關(guān)于把電子政務建設作為信息化工作的重點的要求，結(jié)合實際，以需求為導向，以應用促發(fā)展，以轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，降低行政成本為目的，采取積極穩(wěn)妥的方式創(chuàng)造性地開展工作，并取得了初步的建設應用成效。

一、提高認識，加強組織領導

金土工程的立項和實施是加快國土資源信息化建設進程的一次難得機遇。為把握好這一難得機遇，進一步深化和提高云南省國土資源信息化建設應用水平，廳黨組要求我省各級國土資源管理部門一定要統(tǒng)一思想，充分認識實施金土工程的重要意義，找準切入點，將金土工程作為信息化建設的大抓手，加快我省國土資源信息化建設步伐，提升我省國土資源管理水平。

為加強金土工程的組織與領導，省廳成立了金土工程建設領導小組及金土工程辦公室，設一名專職副主任負責金土工程具體事務。目前，州(市)、縣級國土資源管理部門大多成立了以“一把手”為組長的國土資源信息化領導小組，并設立了相應的日常辦事機構(gòu)。昆明、紅河、玉溪、曲靖、大理等州(市)還成立了國土資源信息中心，并通過采取“送出去”、“請進來” 的方式，廣開渠道，切實加強信息化人才隊伍建設，調(diào)整充實了信息化工作的專業(yè)技術(shù)人員。全省各級國土資源部門初步形成了一支從事信息化建設的專兼職隊伍，人員專業(yè)涉及土地管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪、GIS、遙感、計算機等方面，為金土工程的順利開展奠定堅實的基礎。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一模式推廣部署金土工程一期建設內(nèi)容

云南省金土工程建設涉及到省、市、縣各個層級，是一個上下聯(lián)動的有機整體，需要各級全面協(xié)調(diào)，共同推進。為此，我省在國家金土工程一期總體設計的指導下，結(jié)合我省實際，編寫了《云南省金土工程一期建設方案》，發(fā)文至全省各地，要求各地在全省一期建設方案的總體框架下，抓緊做好本地金土工程一期實施計劃的編制，進一步落實和細化各地金土工程一期建設的目標和任務。在此基礎上，省廳根據(jù)各地實際統(tǒng)一組織實施。

云南地處西南邊疆，屬經(jīng)濟欠發(fā)達省份，全省129個縣（市）中，有國家貧困縣80多個，信息化基礎設施建設與內(nèi)地相比差距較大，各地資金投入嚴重不足，這一方面制約了我省金土工程建設項目的投入與開展，另一方面則為我省由上至下，由省廳至市、縣統(tǒng)一推廣應用系統(tǒng)創(chuàng)造了條件，為此，我省在全面推進省級電子政務系統(tǒng)建設時，通過加大省廳資金 1 和技術(shù)的投入，進一步加強市、縣級國土資源電子政務系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設。由省廳統(tǒng)一開發(fā)全省統(tǒng)一的市、縣電子政務軟件，省級承擔80%以上的資金投入，在全省范圍內(nèi)，省市縣三級統(tǒng)一構(gòu)建計算機遠程網(wǎng)絡、局域網(wǎng)絡，統(tǒng)一構(gòu)建信息交換體系，統(tǒng)一構(gòu)建軟硬件平臺，統(tǒng)一部署安裝使用電了政務系統(tǒng)。

三、廣開渠道，落實資金政策，保證必要資金投入

為保證全省國土資源信息化及金土工程建設的順利開展，通過與省財政積極協(xié)商，落實了每年從新增建設用地有償使用費中提取10％用于國土資源信息化建設。這樣不但省廳信息化建設資金有了一定保障，也為州(市)、縣國土資源信息化建設提供了模式，解決了部分建設資金。近年來，省廳積極與云南省信息產(chǎn)業(yè)辦公室、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政政廳部門的溝通，省級累計爭取12035萬元資金專項用于我省的國土資源信息化及金土工程建設。

四、強化應用，全面推進全省電子政務應用工作向縱深發(fā)展。

1、金土工程一期建設任務進一步分解至全省各地

在完成國家金土工程一期建設任務的同時，云南省結(jié)合各地開展國土資源信息化建設的實際情況，對全省金土工程一期建設的內(nèi)容和目標作了進一步的細劃與安排。省廳通過下發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)廳印發(fā)〈云南省金土工程一期建設方案〉的通知》（云國土資〔2007〕101號），對全省試點城市以外的金土工程項目進行了任務分解與安排，具體內(nèi)容包括：2008年8月底前，全省已開通遠程網(wǎng)絡連接的州（市）、縣（市）必須實現(xiàn)公文及審批信息網(wǎng)上上報和流轉(zhuǎn)；統(tǒng)一建設全省國土資源網(wǎng)絡，對16個州（市）和80個縣（市）的局域網(wǎng)絡進行新建或擴建，建設5個州（市）的國土資源數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一搭建部署7個州（市）、15個縣（市）的電子政務系統(tǒng)應用環(huán)境及應用系統(tǒng)，統(tǒng)一建設全省16個州（市）、129個縣（市）的信息服務網(wǎng)站，統(tǒng)一購買制作覆蓋全省的衛(wèi)星正射影像資料；要求除試點城市昆明市以外的7個州（市）完成金土工程一期要求的7類數(shù)據(jù)庫的整合建設任務。

2、積極穩(wěn)妥推進國土資源電子政務向縱深發(fā)展

2005年11月，省廳開始全面推行“窗口辦文”制度，啟動電子政務辦公系統(tǒng)以來。近40個省級辦公業(yè)務流程的審批業(yè)務完全通過網(wǎng)上審批和流轉(zhuǎn)，至2007年9月底，我廳通過“窗口辦文”制度，受理土地業(yè)務報件644件，礦產(chǎn)業(yè)務報件11492件，綜合辦文1690件。

在電子政務推廣應用方面，我省昆明市、楚雄州、紅河州國土資源政務辦公系統(tǒng)已進入日常應用階段，麗江市、大理兩州(市)已以州(市)為單位統(tǒng)一全面組織所轄縣(市)的政務辦公信息系統(tǒng)建設；姚安、安寧、文山、開遠等十多個縣(市)開展了電子政務系統(tǒng)建設的試點示范工作。

昆明市作為省會城市，國土資源局信息化建設工作起步較早，早在上世紀九十年代初，就開始采用計算機輔助設計（CAD）開始進行土地測繪測量工作，1995年至2000年初步引入管理信息系統(tǒng)（MIS）開展地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃管理、基礎數(shù)據(jù)建設，2001年開始引入地理信息系統(tǒng)（GIS）和辦公自動化系統(tǒng)（OA），2003年作為部電子政務試點單位，昆明市全面開展網(wǎng)絡平臺和國土資源信息系統(tǒng)建設工作。到目前已經(jīng)實現(xiàn)了昆明市國土資源局和市政府、市政府便民服務中心、下屬事業(yè)單位和所轄的5區(qū)、1市、8縣的網(wǎng)絡連接；建立了以行政審批、檔案管理、個人購房土地登記、公文交換等為主要內(nèi)容的電子政務辦公業(yè)務系統(tǒng)；推出了國土資源審批業(yè)務窗口“一站式”工作模式，將審批業(yè)務分為“常 態(tài)件”和“非常態(tài)件”，所有“常態(tài)件”審批業(yè)務在電子政務系統(tǒng)的支撐下，在昆明市便民服務中心就可“一站”辦結(jié)，“非常態(tài)件”的審批工作通過電子政務系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn)、會簽，不但大大縮短了行政審批時間，而且真正達到便民利民。

紅河哈尼族彝族自治州是一個少數(shù)民族自治州，地處云南省東南部，全州13個縣（市），有5個縣與越南接壤，經(jīng)濟相對落后，信息化基礎條件較差，然而，在紅河州國土資源信息化建設進程中，形成了“領導重視、省廳支持、部門配合、市縣參與、科室實干”的工作態(tài)勢，省廳領導、州委領導、州政府領導親自過問，切實加強組織領導，局主要領導親自抓、親自管、并定期聽取工作匯報，切實解決信息化建設過程中各種機制體制和經(jīng)費、人員保障問題，把信息化建設工作納入工作目標責任制。在各級部門的支持與重視下，2005年5月，紅河州國土資源局成立了信息中心，人員納入公務員管理，目前信息中心已設在編人員6人。在此基礎上，紅河州通過加大投入，加快基礎設施建設，近兩年，全州先后投入600多萬元，完成了全州13市縣國土資源遠程計算機網(wǎng)絡建設，開通了視頻會議系統(tǒng)，在我省率先實現(xiàn)了部、省、州、縣四級聯(lián)網(wǎng)；在電子政務建設方面，紅河州于2006年被省廳列為試點以來，清理行政業(yè)務審批事項33項，組建了以6臺服務器、33臺工作站為基礎的行政審批辦公業(yè)務網(wǎng)，同時，2007年1月至5月，由省廳組織對紅河州局的電子政務系統(tǒng)軟件進行定制開發(fā)搭建、調(diào)試、培訓，于6月開始實行窗口辦文。至10月中旬，電子政務辦公系統(tǒng)已辦理綜合辦文223件，業(yè)務審批報件113件（土地18件，礦政95件，辦結(jié)57件），召開視頻會議12次。電子政務系統(tǒng)的運用既節(jié)約了行政成本，又方便了工作，得到了大家的好評。

楚雄彝族自治州在電子政務系統(tǒng)的推廣應用中，通過將電子政務辦公系統(tǒng)的應用納入年終考核內(nèi)容，大大促進了全局職工使用政務辦公系統(tǒng)的積極性和自覺性，以加強技術(shù)培訓來促進系統(tǒng)應用效果。楚雄州局電子政務信息系統(tǒng)（一期）為省廳重點支持項目，于2005年5月正式投入運行使用，在系統(tǒng)的運行中，楚雄州局堅持在建設中應用，注重實效，堅持應用，將電子政務辦公系統(tǒng)的應用納入年終考核內(nèi)容，督促全局職工自覺將電子政務系統(tǒng)運用于實際工作之中。同時，為消除部分職工的畏難情緒，提高對電子政務系統(tǒng)的總體認識，局領導帶頭使用，進行了2次全局干部職工集中培訓，針對各科室業(yè)務進行了12次科室電子政務系統(tǒng)使用培訓。通過認真的培訓，使全局干部職工對網(wǎng)絡化辦公有了較好的認識，基本實現(xiàn)了國土資源管理工作觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變，并掌握了相應的計算機操作技能。目前，全局干部職工均能較熟練地使用計算機，通過電子政務辦公系統(tǒng)完成各項業(yè)務審批工作，全局干部職工的整體素質(zhì)大大提高，為楚雄州局信息化建設的深入開展奠定了堅實的基礎。

姚安縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，貧困縣，位于云南省中部偏北，隸屬楚雄彝族自治州。全縣國土總面積1699.47平方公里。2006年末，姚安縣全縣總?cè)丝跒?0.67萬人，全縣國民生產(chǎn)總值11.87億元，在全省129個縣（市）中排名第82位；在全州10個縣（市）中排名第5位。財政自收收入4007萬元，全省排名98位，全州排名第9位；每年財政支出近1.8億元，財政赤字靠上級轉(zhuǎn)移支付緩解。在全縣財政大量靠上級轉(zhuǎn)移支付的情況下，姚安縣也沒放棄對國土資源電子政系統(tǒng)的投入，在省廳的扶持下，先后自籌資金122萬元，并通過采取“強化培訓，以用促學，循序漸進，領導帶頭” 4條措施，加強電子政務系統(tǒng)建設與推廣。從2006年4月正式啟用政務信息系統(tǒng)開展業(yè)務至2007年9月底，通過電子政務系統(tǒng)辦理土地使用權(quán)調(diào)查證發(fā)證896件，土地使用權(quán)證變更登記198件；辦理采礦權(quán)出讓15件，采礦權(quán)變更登記1件，采礦權(quán)注銷登記2件，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記4件；辦理建設用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征報件7件，辦理國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置131件，國有土地使用權(quán)出讓26件，辦理建設項目用地預審105件；辦理土地、礦產(chǎn)資源違法案件32件。為此，姚安縣國土資源局全體職工形成了一種領導帶頭，干部職工積極參與，大膽實踐，積極探索的國土資源信息化建設的良好的局面，為我省貧困邊疆地區(qū)金土工程建設項目的深入開展樹立了較好的典型。

通過電子政務系統(tǒng)的建設應用，提高了國土資源干部隊伍的信息化意識和專業(yè)素質(zhì)，提高了國土資源的政府監(jiān)管水平、工作效率和公共服務水平，樹立了良好的社會信譽和形象。

云南日報于2006年6月14日以“自覺把行政權(quán)力的運行置于人民群眾監(jiān)督之下” 為主題對省廳電子政務的運行情況作了專題報道。在2006年云南省電子政務工作會議上，我廳的電子政務應用獲得了省信息化領導小組授予的一個“集體應用獎”和兩個“單項應用獎”的表彰獎勵。2007年3月，云南省紀委與云南電視臺聯(lián)合到我廳攝制了以電子政務為支撐、實施“陽光行政”的電視專題片，對我省國土資源系統(tǒng)推行電子政務，實施“陽光工程”的經(jīng)驗在全省進行了典型報導。

金土工程建設是一個復雜龐大的系統(tǒng)工程，它的順利開展離不開多方力量的支持。在國土資源部信息中心、我省有關(guān)部門的正確領導和一如既往的關(guān)心、支持和幫助下，云南省將認真組織實施好金土工程一期和《云南省電子政務2005—2007年詳細規(guī)劃》中涉及的國土資源電子政務建設任務。繼續(xù)鞏固和強化信息化建設力度和應用成果，使我省金土工程建設項目更加適應國土資源管理和事業(yè)發(fā)展的需要。為“十一五”期間進一步推進國土資源信息化工作和國家金土工程的全面實施打下了堅實的基礎。

第三篇：01河北省國土資源經(jīng)驗談范文

健全機制明確目標

大力推進國土資源電子政務

河北省國土資源廳

2007年11月

各位領導、同志們：

近年來，我廳按照國土資源部和省委、省政府的總體要求，以“堅持依法行政，建設法治國土；堅持便民行政，建設效率國土；堅持陽光行政，建設責任國土”為宗旨，大力推進電子政務，有力地促進了國土資源管理各項工作。今年４月初，原中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志蒞臨我廳視察工作時，對我廳的政務公開工作給予了肯定；６月下旬，徐紹史部長來我廳考察時，充分肯定了我廳運用信息化手段加強國土資源管理的成效；９月初，我廳被全國政務公開領導小組評為全國政務公開工作先進單位。《人民日報》、中央電視臺、《中國國土資源報》、《中國紀檢監(jiān)察報》等新聞媒體先后報道了我廳推進電子政務、實行陽光行政的做法。

下面，按照這次會議的安排，就推進國土資源電子政務的情況、做法以及下一步工作思路，作如下匯報：

一、工作進展情況

經(jīng)過近幾年的努力，我省國土資源電子政務建設在六個方面取得了良好進展。一是網(wǎng)絡支撐能力逐步提高。省廳、設區(qū)市局及半數(shù)以上的縣（市）局建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，省廳與國土資源部、省政府、11個市局及部分縣局的政務網(wǎng)絡已經(jīng)聯(lián)通。二是專項業(yè)務系統(tǒng)建設取得較好成果。完成了包括地質(zhì)災害、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源儲量在內(nèi)的十多個專項業(yè)務系統(tǒng)的建設。三是數(shù)據(jù)庫建設取得階段性進展。完成了2個基礎地理數(shù)據(jù)庫、6個土地類數(shù)據(jù)庫、５個礦產(chǎn)類數(shù)據(jù)庫、２個海洋類數(shù)據(jù)庫以及２個環(huán)境類數(shù)據(jù)庫的建設。今年還按時完成了部下達我省的金土工程一期省級數(shù)據(jù)庫整合建設任務（土地開發(fā)整理規(guī)劃、農(nóng)用地分等和礦產(chǎn)資源儲量三個數(shù)據(jù)庫）。四是信息交換體系框架基本形成。建成了省、市兩級數(shù)據(jù)中心，基本滿足了本級數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)運行的要求?？h級數(shù)據(jù)中心建設也已全面啟動。審批系統(tǒng)、專項業(yè)務系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng)都統(tǒng)一納入到各級數(shù)據(jù)中心管理，省、市分布式數(shù)據(jù)庫構(gòu)架基本確定，技術(shù)體系逐步完善。五是審批系統(tǒng)建設、應用和推廣取得顯著成效。省市兩級都建立了政務大廳，依托電子政務系統(tǒng)實行窗口辦文、接辦分離、網(wǎng)上辦公。全系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)審批的各項工作正在按計劃穩(wěn)步推進，11個設區(qū)市局和部分縣局實現(xiàn)了與省廳聯(lián)網(wǎng)審批。六是信息服務能力不斷增強。建立了省市兩級外網(wǎng)網(wǎng)站和服務熱線，并與審批系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)了政務信息的及時發(fā)布，信息服務能力和水平有了明顯提高。

二、主要做法

（一）加強組織領導，健全工作機制

廳黨組高度重視信息化工作，把信息化作為提升國土資源管理和服務水平的一項關(guān)鍵舉措著力推進。成立了由“一把手”任組長的信息化領導小組，制定了國土資源信息化建設“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，并從健全機制入手，推進國土資源信息化建設。近年來，我們著重從三個方面健全機制。一是建立了穩(wěn)定的國土資源信息化投入機制。把信息化經(jīng)費納入預算，每年從新增建設用地土地有償使用費和礦產(chǎn)資源補償費中拿出一部分，專項用于國土資源信息化建設，為推進信息化提供了資金保障。二是建立了較為科學合理的信息化項目管理機制。圍繞信息化建設的重點任務，由業(yè)務處室根據(jù)需求提出信息化建設項目并編制方案，經(jīng)廳信息辦審核報廳黨組審定后，有計劃地抓好實施。在項目的謀劃和實施中，注重工作銜接和配合，信息辦、信息中心和業(yè)務處室各司其職，密切配合，合力推進，確保項目的順利實施。三是建立了有效推進電子政務的運行機制。我們緊密結(jié)合推進政務公開和便民行政，嚴格實行大廳受理、網(wǎng)上運行，嚴格實行網(wǎng)上審批、過程公開，除涉密事項外，做到了“不上網(wǎng)的事情不辦、不上網(wǎng)的申請不批”，使電子政務系統(tǒng)得到了充分應用，在創(chuàng)新管理方式、提升管理和服務水平中發(fā)揮了重要作用。

（二）理清工作思路，構(gòu)建技術(shù)體系

通過認真研究，我們確定了推進電子政務的工作思路，即建設以數(shù)據(jù)交換體系為基礎，以數(shù)據(jù)管理為核心，以動態(tài)監(jiān)測體系為手段，以應用系統(tǒng)為支撐，以安全體系為保障的國土資源電子政務技術(shù)體系。在應用系統(tǒng)建設方面，狠抓審批系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)建設，構(gòu)建了全省電子政務的主要應用體系。在數(shù)據(jù)庫建設方面，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理方式，依照規(guī)劃、按照管理需求統(tǒng)籌安排，分步實施。在數(shù)據(jù)交換體系建設中，堅持穩(wěn)步推進的原則，先集中精力抓省、市數(shù)據(jù)中心建設，然后結(jié)合審批系統(tǒng)的推廣、依法行政和行政權(quán)力公開運行等工作的推進逐步建設縣級數(shù)據(jù)中心，并本著先易后難的原則，在現(xiàn)有消息傳輸技術(shù)上逐漸向數(shù)據(jù)庫復制技術(shù)過渡。在遙感動態(tài)監(jiān)測體系建設中，利用航天、航空遙感資料對平原地區(qū)每年一次、山區(qū)每二年一次進行土地利用的動態(tài)監(jiān)測，加強對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)管。在安全體系建設方面，按照“分等定級、區(qū)域保護”的原則，與應用系統(tǒng)建設同步進行。目前，我省基本建立起了比較完備、較為先進的國土資源電子政務技術(shù)體系。

（三）確定目標責任，狠抓推廣應用

為推進全系統(tǒng)電子政務，廳黨組提出2008年底實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)和遠程報批的工作目標。為實現(xiàn)這個目標，省廳與各市局簽定了目標責任書，明確了建設電子政務分階段的工作任務，強化了各級國土資源部門推進電子政務的責任。有針對性地加大培訓力度，每年都對全系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員進行培訓，僅今年就開展了３個輪次的培訓，促進了各地電子政務系統(tǒng)的建設和應用。強化工作指導和督促檢查，向各地派駐技術(shù)人員，指導和幫助市、縣應用電子政務系統(tǒng)，并督導檢查各地目標責任制的落實情況，確保了各項工作扎實推進、順利完成。在推廣應用電子政務系統(tǒng)的過程中，始終注重推進電子政務與實行陽光行政和權(quán)力公開透明運行的結(jié)合，通過運用電子政務，改進管理方式，為實現(xiàn)權(quán)力公開透明運行提供技術(shù)平臺和支撐。通過深化權(quán)力公開透明運行，不僅促進了電子政務系統(tǒng)的不斷完善和提升，而且也使電子政務的內(nèi)涵也得到了豐富和拓展。

三、下一步工作思路

今后一段時期，我們工作的總體思路是：按照國土資源部推進信息化的總體部署和這次會議的要求，緊緊圍繞國土資源中心工作，以全面實現(xiàn)全系統(tǒng)網(wǎng)上辦公、聯(lián)網(wǎng)審批為主要抓手，繼續(xù)抓完善、抓深化、抓提高，把信息化工作提高到一個新水平。重點從以下三個方面抓好工作。

（一）抓電子政務的完善，大力推進三級聯(lián)網(wǎng)審批

增強專項業(yè)務系統(tǒng)的功能，加強數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應用、更新和維護。開展身份認證系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)建設，為全省統(tǒng)一使用電子政務系統(tǒng)建立安全可靠的身份認證機制。優(yōu)化交換體系結(jié)構(gòu)，通過分布式數(shù)據(jù)庫部署實現(xiàn)省、市兩級數(shù)據(jù)庫的實時備份交換，實現(xiàn)與部系統(tǒng)及國家海洋局系統(tǒng)的信息交換。加大各級數(shù)據(jù)中心的建設和升級改造力度，力爭提前完成全省縣級以上國土資源管理部門的聯(lián)網(wǎng)工作，確保到2008年底實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批任務。

（二）抓電子政務的深化，建設國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)

按照徐部長在河北調(diào)研時的要求，利用遙感動態(tài)監(jiān)測成果，逐步建立起具有快速反應能力、功能齊全、與審批系統(tǒng)相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)，為國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作提供客觀真實的、現(xiàn)勢性良好的數(shù)據(jù)信息，為實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”提供科學有效的手段。

（三）抓電子政務的提高，加快完善電子政務業(yè)務流程設計工作

對全省國土資源電子政務業(yè)務流程進行全面設計，對地政、礦政、海政和上下級之間的業(yè)務流程進行全面梳理，對信息的采集、處理、傳輸、利用進行全程規(guī)范。通過電子政務業(yè)務流程設計，全面反映我省國土資源電子政務的真正需求；查找現(xiàn)有業(yè)務流程中存在的問題，優(yōu)化流程，規(guī)范管理；建立信息資源管理基礎標準，實現(xiàn)信息資源的共享和應用系統(tǒng)的整合，避免重復建設。要通過電子政務業(yè)務流程設計的完善實現(xiàn)以信息化建設帶動國土資源管理方式的創(chuàng)新，推動國土資源事業(yè)的跨越式發(fā)展。

雖然我們的工作取得了一定成效，但與國土資源部的要求相比，與先進省份相比，還有一定的差距。我們一定認真學習借鑒兄弟省市的好做法、好經(jīng)驗，認真貫徹落實好這次會議精神，開拓進取，扎實工作，努力將全省國土資源系統(tǒng)的電子政務工作提高到一個新的水平，為構(gòu)建“法制國土”、“陽光國土”、“和諧國土”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：07 吉林國土資源經(jīng)驗談

抓住契機 全面開展國土資源電子政務建設

吉林省國土資源廳

2007年11月

2007年是國土資源信息化事業(yè)紅紅火火，蓬勃發(fā)展的一年。隨著全國金土工程一期建設的全面啟動，目前金土工程的建設成就正在逐步顯現(xiàn)。吉林省也就著“金土工程”這個大抓手，緊緊抓住金土工程建設的契機，全面開展我省的國土資源電子政務建設。下面，將我省的情況介紹如下：

一、金土工程建設情況匯報

（一）項目立項狀況

根據(jù)國土資源部的要求，我省開展了金土工程的立項工作。目前，我省的金土工程立項分為省級和試點城市（吉林市）兩個層面。其中：

1、省級項目立項

考慮到我省的財政管理、技術(shù)水平以及基礎設施建設程度，經(jīng)多次討論，確定我省省級金土工程建設周期為三年，充分利用金土工程的契機，全面開展省級電子政務建設。廳黨組對實施金土工程非常重視，廳領導親自協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等管理部門，并多次向主管省長匯報，解決了我省省級金土工程立項過程中的關(guān)鍵問題。目前，我省省級金土工程項目的可行性研究報告已經(jīng)通過了省發(fā)改委組織的評估工作，最終確定吉林省省級金土工程建設項目總資金為7980萬元，近期將通過省發(fā)改委審批。

2、吉林市項目立項

吉林市接到開展金土工程的通知后，吉林市局領導非常重視，在今年年初專門召開了吉林市信息化工作部署會，將實施金土工程作為各級國土資源部門的一項目標責任制內(nèi)容。會后，局領導親自向市長匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在市級財政非常緊張的情況下，爭取到了項目建設資金600萬元，目前資金已經(jīng)到位。

（二）項目實施狀況

1、明確機構(gòu) 落實責任

我廳對金土工程一期建設非常重視，省廳成立了金土工程建設領導小組和金土辦，其中：金土辦是在廳信息化領導小組領導下的金土工程建設期內(nèi)的常設機構(gòu)，與省廳信息化領導小組辦公室合署辦公，辦公室設在省廳信息中心，采取主任辦公會集體負責制。金土工程辦公室內(nèi)設一個委員會和四個工作小組，分別是專家咨詢委員會、項目綜合管理組、應用系統(tǒng)組、網(wǎng)絡安全組和數(shù)據(jù)組，并配備了專門的人員。

吉林市建立了市、縣（市）兩級金土工程領導小組，各單位一把手任組長；市、縣兩級分別成立了金土工程辦公室。全地區(qū)的金土工程建設工作由市局金土工程辦公室統(tǒng)一組織領導。同時，為了保證金土工程的順利實施，吉林市局在人員編制非常緊張的情況下，全局統(tǒng)

1籌考慮，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，通過社會公開招聘的辦法，公開招聘了3名計算機專業(yè)技術(shù)人員，充實了金土工程技術(shù)人員力量。

2、急用先行，開展業(yè)務系統(tǒng)建設

吉林省省級金土工程業(yè)務應用系統(tǒng)2007的工作任務主要完成國家金土工程一期建設的要求的任務，包括：建設用地審批、建設用地預審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計劃管理、土地供應管理、礦產(chǎn)資源儲量管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費管理、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫管理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務應用系統(tǒng)。其中，建設用地審批、建設用地預審、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計劃管理、礦業(yè)權(quán)管理等應用系統(tǒng)在國土資源電子政務平臺上進行定制部署。目前，已完成了建設用地審批、建設用地預審、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理管理、土地利用規(guī)劃計劃管理、礦產(chǎn)資源儲量登記管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費管理、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等大部分業(yè)務應用系統(tǒng)的前期業(yè)務需求分析，計劃年底前完成業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)部署。

吉林市2003年開始結(jié)合城區(qū)地籍調(diào)查開展信息化建設工作，利用SuperMap作為數(shù)據(jù)管理平臺，利用基于.NET架構(gòu)的電子政務基礎平臺進行業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)，形成了吉林市國土資源信息化的主體技術(shù)框架。2004年開始運行的地籍管理信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)大集中的管理模式，利用專網(wǎng)支撐市局、城區(qū)各分局、永吉縣國土局及政府政務辦公大廳等業(yè)務用戶。在此技術(shù)框架下，目前正在進行建設用地審批系統(tǒng)、建設用地預審管理系統(tǒng)、土地供應系統(tǒng)等金土工程一期建設的建設任務。

3、綜合協(xié)調(diào)，夯實數(shù)據(jù)基礎

根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一部署，數(shù)據(jù)庫建設整合需要建設整合省級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、1：50萬礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、1：50萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等省級金土工程要求的基礎數(shù)據(jù)庫和建設整合建設用地項目數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理項目數(shù)據(jù)庫、耕地儲備數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫等省級金土工程要求的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，同時還要完成吉林市和松原市兩個試點單位的各級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地定級與估價數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等。

在數(shù)據(jù)庫建設整合過程中，根據(jù)吉林省實際情況，通過與土地利用總體規(guī)劃修編領導小組辦公室、吉林省第二次土地調(diào)查辦公室（原吉林省土地利用更新調(diào)查辦公室）等多方協(xié)調(diào)，最終確定金土工程的數(shù)據(jù)庫整合和建設的內(nèi)容，其中：2007年本著全國一盤棋的指導思想完成國家要求的建設和整合任務。

4、統(tǒng)籌分析，開展數(shù)據(jù)中心建設

根據(jù)國土資源部對省級和試點城市數(shù)據(jù)中心提出的配置要求，同時結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和吉林省第二次土地調(diào)查成果管理系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌分析后，設計吉林省省廳以及試點城市的數(shù)據(jù)中心，配置相應的服務器、存儲系統(tǒng)，購置并部署數(shù)據(jù)中心必備的軟件環(huán)境。省級數(shù)據(jù)中心硬件建設方面已完成服務器的部署設計、存儲備份方式的設計，目前正開展硬件產(chǎn)品調(diào)研，按照方案對相關(guān)產(chǎn)品進行系統(tǒng)配置。吉林市數(shù)據(jù)中心的相應軟硬件設備由省廳配發(fā)和自籌兩部分組成，自籌部分軟硬件環(huán)境已經(jīng)采購到位，近期將安裝集成。

5、充分利用已有資源開展網(wǎng)絡建設

根據(jù)國家金土工程的要求，我省金土工程的網(wǎng)絡建設內(nèi)容包括：完善省級及試點城市國

土資源管理部門局域網(wǎng)建設，搭建連接國土資源部、吉林省國土資源廳、試點城市及所轄縣級國土資源管理部門廣域網(wǎng)，初步實現(xiàn)各類國土資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸與交換，為數(shù)據(jù)中心、國土資源電子政務基礎平臺、業(yè)務系統(tǒng)和門戶等多種業(yè)務應用提供網(wǎng)絡承載平臺。

根據(jù)國務院和吉林省政府有關(guān)加強網(wǎng)絡資源利用的有關(guān)文件精神，考慮到建設投資、運行維護、安全管理等多個方面，最終確定：對于省廳、試點城市以及所轄縣市的局域網(wǎng)，按照電子政務安全指南等有關(guān)網(wǎng)絡安全的管理要求進行改造；我省國土資源廣域網(wǎng)建設依托吉林省政府專網(wǎng)平臺搭建，利用vpn技術(shù)和ca認證等手段，保障省內(nèi)國土資源業(yè)務應用安全；同時，利用網(wǎng)閘等隔離交換設備實現(xiàn)與國土資源骨干網(wǎng)的聯(lián)接。

6、完善制度，保障安全

根據(jù)國家的部署和吉林省省級金土工程建設方案的要求，在安全系統(tǒng)建設方面，第一，加強安全管理，建立規(guī)范的安全制度，明確責任，并加強對安全管理人員的思想、業(yè)務教育，樹立全員的安全意識，完善安全制度和措施；第二，進行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，建立防火墻、入侵檢測、防病毒控制、統(tǒng)一的安全管理平臺等，及時掌握網(wǎng)絡安全狀況,對系統(tǒng)安全事件及時做出響應和處理，保證網(wǎng)絡安全；第三，建立WEB信息防篡改系統(tǒng)、非法撥號監(jiān)控系統(tǒng)、過濾控制系統(tǒng)、反垃圾郵件系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)等，保證應用安全；第四，采用基于證書的身份認證機制，為各級國土資源管理業(yè)務應用系統(tǒng)提供安全服務，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和不可否認性，保證信息傳輸和應用安全；第五，開展異地數(shù)據(jù)備份中心建設，保證數(shù)據(jù)安全。

二、存在的問題

（1）由于吉林省省級金土工程建設項目目前還沒完全完成審批程序，影響了資金到位，致使應用系統(tǒng)建設、軟硬件設備采購等需要公開招標的工程建設內(nèi)容進度滯后，有可能會影響到應用系統(tǒng)的建設和部署以及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的部署集成。

（2）由于吉林市局要進行辦公樓搬遷，影響了網(wǎng)絡接入工作的開展。

三、近期工作安排

（1）省廳積極協(xié)調(diào)，爭取項目建設資金盡快到位，做好項目招投標所需的技術(shù)準備。同時，利用已有信息化項目專項資金，采取拿來主義的做法，馬上著手建設用地審批、建設用地預審以及礦業(yè)權(quán)管理等的業(yè)務系統(tǒng)的部署，并于2007年年底前完成與國土資源部和試點城市的應用系統(tǒng)集成。

（2）考慮到吉林市國土資源局辦公樓搬遷的特殊情況，市局的網(wǎng)絡連接工作待遷入辦公新址后進行，先期做好一切準備工作；在年底前所屬完成各縣（市）國土資源局的網(wǎng)絡連接工作。同時，盡快開展建設用地預審、建設用地審批和土地供應系統(tǒng)的試運行工作，做好國家進行應用系統(tǒng)集成的準備工作。

（3）對于目前已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)整合工作成果，根據(jù)基礎數(shù)據(jù)庫部署方案，對基礎數(shù)據(jù)庫進行整合入庫數(shù)據(jù)；同時，探索。

四、幾點體會

（一）抓住機遇，全面開展

我們省國土資源信息化起步較早，但近年來推進緩慢。一個重要原因就是資金的問題。

金土工程，對于我省國土資源信息化來講，是一個大的機遇，是一個“大抓手”。我廳領導充分利用開展實施金土工程的契機，多方協(xié)調(diào)，詳細預算，廣辟資金渠道，籌措資金全面開展國土資源電子政務建設，推進信息化進程。

（二）從實際出發(fā)，注重應用實效

金土工程是一個系統(tǒng)工程，我省的金土工程工期為三年。為了解決金土工程的應用實效，本著總體規(guī)劃、急用先行的原則，從我省的國土資源管理實際出發(fā)，從國家金土工程建設的實際需要出發(fā)，確定我省金土工程的進度目標，合理的支配建設資金，做到開發(fā)一個，應用一個，以點帶面。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復投入

在金土工程的建設過程中，要充分考慮與其他項目或工程的銜接和協(xié)調(diào)，避免不必要的重復投入和資金浪費。比如：在土地利用數(shù)據(jù)庫建設中，充分考慮到與土地利用更新調(diào)查、吉林省第二次土地調(diào)查等工作的銜接，能夠利用最新成果的，堅持用最新成果；在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設中，考慮到土地利用總體規(guī)劃修編的工作時限，為了為建設用地預審和建設用地審批等提供基礎數(shù)據(jù)支撐，確定2007年-2008還要開展1997-2010年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

（四）加強隊伍建設和技術(shù)積累，保證建設成果的可持續(xù)利用

金土工程建設成果移交后，為保證建設成果的可持續(xù)利用，需要加強隊伍建設和技術(shù)積累。近兩年來，我廳信息中心每年吸納兩名地理信息系統(tǒng)相關(guān)的研究生，還陸續(xù)招聘了四名本計算機本科生以及十名數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理人員，現(xiàn)在已經(jīng)形成很好的人才梯隊，能夠在人力和技術(shù)方面對建設成果的可持續(xù)利用提供支持。

第五篇：36 深圳國土資源經(jīng)驗談

深圳市金土工程建設情況匯報材料

深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局

2007年11月

一、已實施工作總結(jié)

根據(jù)國家金土工程總體部署和建設要求，到2007年10月底，深圳市金土工程主要開展和完成了以下工作：

（一）金土工程前期研究及項目立項工作

從2006年12月開始，我局著手金土工程前期研究工作。2007年5月，完成深圳市金土工程可行性研究報告初稿。2007年6月，通過深圳市信息辦專家組評審。2007年7月，通過深圳市發(fā)改局專家組評審；2007年9月27日，深圳市發(fā)改局正式批復深圳市金土工程可行性研究報告及投資估算。深圳市金土工程建設從2007年開始到2010年底結(jié)束，總投資約1.09億元。主要內(nèi)容包括“一個中心、兩大體系、三項工程”，即：國土房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、基礎支撐體系、安全支撐體系、國土資源數(shù)據(jù)工程、國土資源應用工程、公共信息服務工程。目前正在開展編制項目投資概算工作。

在前期研究過程中，我們將深圳市國土資源管理全部業(yè)務的信息化需求打包在金土工程中申報，因此深圳市金土工程立項不分期，全部內(nèi)容已一次性立項，在項目安排上將按國家金土工程進度要求進行。

（二）網(wǎng)絡及硬件設施建設

經(jīng)過多年建設，我局網(wǎng)絡系統(tǒng)已基本成型，形成以市局為中心，輻射4個分局、18個國土所、11個事業(yè)單位、50個辦公場所、千余家企業(yè)的深圳市國土資源城域網(wǎng)，骨干線路帶寬已達到千兆。整個國土資源城域網(wǎng)由30多個局域網(wǎng)組成，近3000個網(wǎng)絡點，現(xiàn)有路由器、交換機100多臺，各類服務器80多臺。

深圳市國土資源城域網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，另有1千多家企業(yè)通過國際互聯(lián)網(wǎng)訪問我局外網(wǎng)相關(guān)應用系統(tǒng)。

（三）數(shù)據(jù)中心建設

2007年5月，我局按要求完成了深圳市土地利用規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)整合建庫工作。并于7月份通過國家金土工程辦公室組織的專家組驗收。除此之外，數(shù)據(jù)中心已建設完成的數(shù)據(jù)包括：全市多高分辨率航空影像與衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)（約800GB）、基礎地形圖（1:1000、1:5000、1:10000、1:50000等不同比例尺，約500GB，其中1:1000比例尺數(shù)據(jù)每年更新）數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)、地下管線（包括：雨水、污水、給水、電力、電訊、燃氣等，總長約1.2萬公里，數(shù)據(jù)量約100GB）數(shù)據(jù)、各土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、各土地供應計劃數(shù)據(jù)、地籍數(shù)據(jù)（約16.8萬宗）、土地出讓合同數(shù)據(jù)（2.5萬余條）、征（收）地拆遷數(shù)據(jù)、土地儲備數(shù)據(jù)、土地使用費征收數(shù)據(jù)、邊/斜坡

數(shù)據(jù)（4萬多條）等，此外，還包括大量其他業(yè)務數(shù)據(jù)，如辦文數(shù)據(jù)（400多萬條）、數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)（4000GB，每年增長約900GB）、綜合事務管理數(shù)據(jù)等。

（四）業(yè)務系統(tǒng)建設

在國土資源管理業(yè)務系統(tǒng)建設中，我局已建設的系統(tǒng)主要包括：地籍管理系統(tǒng)、土地使用費征收管理系統(tǒng)、土地儲備管理系統(tǒng)、征收地拆遷管理系統(tǒng)等。除此之外，我局初步建立建設用地預審系統(tǒng)，基本滿足獨立選址項目用地預審以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報功能。

在配合國家金土工程開展的同時，結(jié)合我局管理需要，已提前開展部分系統(tǒng)開發(fā)工作，包括：地質(zhì)災害管理系統(tǒng)，土地執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。由于我局正處于信息化建設技術(shù)架構(gòu)新舊交替階段，目前正進行電子政務基礎平臺開發(fā)和部署，同時以辦文系統(tǒng)升級改造為突破口，按照金土工程建設要求，逐步對相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)進行升級改造和開發(fā)。

二、存在的問題分析

（一）數(shù)據(jù)中心的建設問題

由于我局數(shù)據(jù)中心機房正在建設中，目前新的硬件設備尚未采購，所有工作都在現(xiàn)有機房環(huán)境支持下開展，新機房預計明年中期建設完成，屆時將對數(shù)據(jù)中心進行硬件和軟件的優(yōu)化升級工作。

我局數(shù)據(jù)中心建設最重要的工作是數(shù)據(jù)清理及相關(guān)數(shù)據(jù)庫整合工作，由于我局多年信息化建設，形成了大量的數(shù)據(jù)資源，對主要數(shù)據(jù)資源進行清理整合并建立數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是數(shù)據(jù)中心建設中的重要任務。該工作需要對現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果進行徹底分析，并根據(jù)業(yè)務需求和實際需要，制定相應的工作方案，逐步對數(shù)據(jù)進行清理整合。

（二）數(shù)據(jù)動態(tài)更新問題

如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新是信息化建設的核心之一，傳統(tǒng)的重審批的業(yè)務處理模式難以滿足數(shù)據(jù)鏈的順利流轉(zhuǎn)需求，部分數(shù)據(jù)的動態(tài)更新沒有辦法做到。因此在金土工程建設中，需要從根本上解決數(shù)據(jù)動態(tài)更新問題，包括進行以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務優(yōu)化、建立專門的數(shù)據(jù)更新崗位等方式。

（三）系統(tǒng)升級問題

我局目前大部分主要業(yè)務系統(tǒng)還是原有的C/S體系架構(gòu)，系統(tǒng)維護和更新占據(jù)大量資源，部分系統(tǒng)相對獨立，互聯(lián)互通不夠，限制了數(shù)據(jù)資源的深度利用和共享，難以滿足新時期業(yè)務對信息化的要求。為此我局計劃通過深圳市金土工程建設，對現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)進行升級改造，主要包括建設全新的電子政務基礎平臺作為基石，在高效能數(shù)據(jù)中心的支持下，采用開放式J2EE體系架構(gòu)，將現(xiàn)有系統(tǒng)逐步升級到全局統(tǒng)一的政務門戶中去。

三、下一步工作計劃

（一）抓緊完成編制金土工程項目投資概算工作

項目投資概算是金土工程申報立項的最后環(huán)節(jié)，金土工程后續(xù)建設經(jīng)費來源將根據(jù)投資概算從財政撥款建設，因此，需要盡快完成項目投資概算編制、申報工作，保障深圳市金土工程項目資金。

（二）制定2008年工作計劃，穩(wěn)步推進工程建設

目前我局金土工程建設頭緒繁多，一方面需要建設新機房，為數(shù)據(jù)中心建設奠定環(huán)境，一方面需要清理和整合現(xiàn)有海量數(shù)據(jù)資源，充分利用我局多年信息化建設成果的價值，還需要對現(xiàn)有系統(tǒng)升級改造和新系統(tǒng)開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合金土工程建設要求逐步推進軟件開發(fā)工作。2008年工作主要包括：

（1）數(shù)據(jù)中心機房建設及相關(guān)硬件環(huán)境建設工作。以數(shù)據(jù)中心機房建設和監(jiān)控大廳建設為重點，完成我局網(wǎng)絡及硬件設備優(yōu)化升級工作，同時對現(xiàn)有基礎軟件進行升級。

（2）現(xiàn)有數(shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合工作。以地籍數(shù)據(jù)清理及數(shù)據(jù)庫整合為核心，結(jié)合國家金土工程數(shù)據(jù)建庫及第二次全國土地調(diào)查工作要求，開展數(shù)據(jù)清理及整合工作。

（3）按照金土工程實施計劃，逐步推進相關(guān)系統(tǒng)建設，以辦文系統(tǒng)升級改造及電子政務基礎平臺建設項目為突破口，對現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)升級改造，同時根據(jù)需要開發(fā)新業(yè)務系統(tǒng)。

深圳市金土工程已完成項目整體立項，下一步將按國家金土工程進度要求，完善網(wǎng)絡建設，推進數(shù)據(jù)中心建設和相關(guān)信息系統(tǒng)建設。