第一篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言稿

在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)

言稿

一、村級(jí)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1、富人治村的負(fù)面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級(jí)班子的比例較高，當(dāng)支書(shū)、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負(fù)面效應(yīng)，表現(xiàn)為：一是請(qǐng)吃頻繁。雖然他們大多自費(fèi)買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認(rèn)為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動(dòng)一次大規(guī)模清賬運(yùn)動(dòng)，非要挖出問(wèn)題來(lái)，當(dāng)然在一些村確實(shí)挖出了問(wèn)題，比如為跑項(xiàng)目請(qǐng)客有關(guān)部門，一餐下來(lái)就是幾千元。在一些村挖不出問(wèn)題，群眾并不善罷甘休，反復(fù)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是喜歡上大項(xiàng)目。富人村官有個(gè)共同特點(diǎn)，當(dāng)官就是為了提升自己的社會(huì)地位、拓展人際關(guān)系，為個(gè)人及宗族掙牌子。因此，他們上臺(tái)后往往急于上大工程、大項(xiàng)目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開(kāi)發(fā)投資近千萬(wàn)，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點(diǎn)建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民項(xiàng)目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競(jìng)選時(shí)為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動(dòng)能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開(kāi)河，隨意承諾。比如答應(yīng)村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺(tái)后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

2、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂(lè)為名參與賭博的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，他們總認(rèn)為小搞搞無(wú)礙大局。從近幾年來(lái)街道紀(jì)委查處的黨員違紀(jì)案件來(lái)看，涉賭案占了大頭。二是享樂(lè)。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開(kāi)的秘密。有些村借七一黨活動(dòng)組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會(huì)議開(kāi)到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問(wèn)吉。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1、問(wèn)題

①會(huì)計(jì)的兩大職能脫節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會(huì)計(jì)的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個(gè)代理會(huì)計(jì)要管十個(gè)村的賬，對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會(huì)計(jì)委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財(cái)務(wù)屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項(xiàng)，本應(yīng)記往來(lái)賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無(wú)法知曉。

②出納職權(quán)放大，容易違犯財(cái)務(wù)制度。本來(lái)出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時(shí)向會(huì)計(jì)報(bào)賬，發(fā)放的資金由會(huì)計(jì)蓋章后才能領(lǐng)取。會(huì)計(jì)委托代理后，取消了村會(huì)計(jì)，大多改為文書(shū)，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管。責(zé)任心差點(diǎn)的文書(shū)，就將村級(jí)財(cái)務(wù)全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來(lái)，出納這個(gè)職務(wù)身兼收款、開(kāi)票、報(bào)賬、保管印章，這與財(cái)務(wù)制度不符，容易出事。

③各方監(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會(huì)計(jì)代理中心人員皆為臨時(shí)工作人員，報(bào)酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂得規(guī)范的財(cái)務(wù)記賬規(guī)則，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，也是造成個(gè)別出納膽大妄為的外因；村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，因?yàn)橛泻艽蟮碾S意性，一筆收入支出什么時(shí)候公開(kāi)，怎樣公開(kāi)，其主動(dòng)權(quán)掌握在出納手中，有些由于時(shí)間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟(jì)大村，財(cái)務(wù)往來(lái)繁多，誰(shuí)也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的；村財(cái)務(wù)管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實(shí)際上極大多數(shù)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組實(shí)施的是對(duì)村支出的監(jiān)督，也就是對(duì)支出審核是否合理合法，對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組中的很多人并不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。

2、對(duì)策建議

①加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員一律要持證上崗，村主要干部、村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組長(zhǎng)也要參加財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，這樣才能有效地參與管理村級(jí)財(cái)務(wù)。

②加強(qiáng)信息通報(bào)。會(huì)計(jì)委托代理中心人員要經(jīng)常性下村了解情況，核對(duì)賬目，并每月定期通報(bào)上月的具體財(cái)務(wù)收支情況。

③加強(qiáng)地位作用。核定會(huì)計(jì)委托代理中心人員為事業(yè)干部編制，在大中專畢業(yè)中招錄，保障他們的福利待遇，提高他們的工作積極性。

④加強(qiáng)會(huì)審抽查。實(shí)行財(cái)務(wù)定期會(huì)審制度，由紀(jì)檢、財(cái)辦、農(nóng)經(jīng)人員成立專門稽核小組。一年兩次或不定期突擊檢查，對(duì)各村賬務(wù)進(jìn)行稽核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

三、街道、村小額建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況

去年11月，街道規(guī)范完善了招投標(biāo)工作制度。組建了工程管理委員會(huì)、廉政監(jiān)督小組、評(píng)標(biāo)人員和評(píng)標(biāo)人才庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)，建立了廉政督查、工程驗(yàn)收規(guī)程、招投標(biāo)管理辦法、黑名單等制度。應(yīng)該說(shuō)對(duì)規(guī)范小額建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，起到了很好的作用。比如在新農(nóng)村建設(shè)中，安排農(nóng)戶住房通過(guò)級(jí)差排基方法公開(kāi)進(jìn)行，屯田等工業(yè)租賃園區(qū)安置也都參照招投標(biāo)方式進(jìn)行。在實(shí)際操作中還存在這樣的問(wèn)題：

1、對(duì)手續(xù)不規(guī)范的工程項(xiàng)目如何招標(biāo)。小額是指50萬(wàn)元以下的工程，但標(biāo)的超過(guò)50萬(wàn)元，手續(xù)不夠完備的村級(jí)工程，市招標(biāo)中心不愿承攬，街道招標(biāo)中心不得不承攬，如何操辦？比如，前陳村道路硬化，預(yù)算資金65萬(wàn)元，該村是貧困村，其中街道轉(zhuǎn)移支付30萬(wàn)元，為節(jié)省資金，設(shè)計(jì)圖紙是套用的，預(yù)算也不是專門機(jī)構(gòu)造的。該村群眾對(duì)道路硬化呼聲強(qiáng)烈，非常迫切。

2、街道招投標(biāo)管理中心人員缺乏專業(yè)知識(shí)。制度中規(guī)定了街道、村兩級(jí)辦公用品、工業(yè)交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施、科教文衛(wèi)、綜治設(shè)施、建筑市政等方面招標(biāo)，由街道招投標(biāo)管理中心人員協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主起草招標(biāo)定標(biāo)方案，審查投標(biāo)單位資質(zhì)，但由于缺乏相關(guān)知識(shí)，實(shí)際上很難起草或?qū)徍藰?biāo)書(shū)。

3、電腦等辦公用品采購(gòu)權(quán)限應(yīng)下放到街道一級(jí)。目前，電腦等辦公用品價(jià)格透明度很高，差價(jià)空間很小，完全可由街道來(lái)操辦。通過(guò)市招標(biāo)中心采購(gòu)的電腦性價(jià)比較差，物美價(jià)廉的家用型配置完全能滿足辦公需求，而通過(guò)采購(gòu)的大多是價(jià)高的商用型。比如，同樣是聯(lián)想電腦3500元就能買到液晶家用型，而花了5000元采購(gòu)的卻是沒(méi)有音箱的普通顯示器的商用機(jī)。

四、村務(wù)公開(kāi)、村事民決情況

幾年來(lái)，我們逐步建立并完善了村務(wù)公開(kāi)、村事民決制度?？傮w上看，實(shí)施效果明顯，緩和了干群矛盾，落實(shí)了村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，群眾比較滿意。

1、村務(wù)公開(kāi)制度不斷向縱深發(fā)展，但在公開(kāi)的后續(xù)處理上還需跟進(jìn)。通過(guò)幾年的實(shí)踐，目前在農(nóng)村干部中對(duì)村務(wù)公開(kāi)的目的意義思想已統(tǒng)一，對(duì)財(cái)務(wù)、發(fā)展黨員、計(jì)生指標(biāo)等群眾關(guān)心的內(nèi)容都能自覺(jué)公開(kāi)。從存在的不足看，主要是公開(kāi)形式比較單一，大多是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過(guò)公開(kāi)欄的村民就不能及時(shí)了解到相關(guān)內(nèi)容。因此，需輔之于廣播或由村民組長(zhǎng)上門進(jìn)行宣傳等途徑。其次是公開(kāi)的后續(xù)處置問(wèn)題。公開(kāi)后并不等于群眾就沒(méi)有了異議，沒(méi)有了意見(jiàn)，群眾對(duì)公開(kāi)后的意見(jiàn)建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。

2、民主懇談已成為村事民決的好形式，但在懇談效果上還需引導(dǎo)。溫嶺首創(chuàng)的民主懇談，已被成功運(yùn)用到村事民決中來(lái)，為了提高群眾的參與度，提高決策的透明度，屯田、后洋鄭等村都曾通過(guò)民主懇談進(jìn)行全民公決。從整體上看，各村已普遍推行以民主懇談為主要載體的民主議事協(xié)商制度，凡重大村務(wù)事項(xiàng)一般都是召開(kāi)民主懇談會(huì)進(jìn)行協(xié)商，繼而再召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行表決。從實(shí)踐操作上看，由于村民的整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)民主進(jìn)程，議事往往不能站在村集體的角度考慮問(wèn)題，而計(jì)較個(gè)人得失，這樣很難形成比較統(tǒng)一的意見(jiàn)，加上有些人的故意搗彈，民主懇談會(huì)容易開(kāi)成牢騷會(huì)、批斗會(huì)，從而在效果上大打折扣。

3、由村民代表大會(huì)決策村級(jí)重大事務(wù)已成自覺(jué)行為，但在議事程序和效率上還需加強(qiáng)。隨著法制意識(shí)和村級(jí)干部素質(zhì)的提高，那種由村長(zhǎng)書(shū)記拍腦袋決策的事例越來(lái)越少，更多的決策都通過(guò)村民代表大會(huì)進(jìn)行，這是民主的進(jìn)步、法律的進(jìn)步。但不容易忽視的問(wèn)題是村民代表大會(huì)操作不夠規(guī)范，突出表現(xiàn)為將村兩委班子成員、黨員作為當(dāng)選代表，參與表決，從嚴(yán)格意義上講，這樣的表決是站不住腳的，是非法無(wú)效的。然而，目前村級(jí)兩委班子成員、黨員大多不是村民代表，如何讓他們表達(dá)意見(jiàn)成了問(wèn)題。另外，從總體上講，當(dāng)前肩負(fù)村務(wù)重大事項(xiàng)決策權(quán)的廣大村民代表素質(zhì)與其職能不相適應(yīng)，這給決策的科學(xué)性帶來(lái)嚴(yán)重影響。比如，在大多數(shù)村民代表支持將村集體資金全部分到戶，大多不支持村留地搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

五、基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)主要特點(diǎn)

1、集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、無(wú)理訪交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層信訪工作呈現(xiàn)復(fù)雜化，表現(xiàn)為：集體訪多，一來(lái)就是大批人員，據(jù)事后分析，大多夾雜不明真相人員瞎起哄，上訪者往往以人多來(lái)示威，糾集親戚朋友甚至花錢雇用社會(huì)閑散人員；越級(jí)訪多，交通通訊方便后，上訪者初次上訪就跑到市地一級(jí)政府；重復(fù)訪多，就同一問(wèn)題不斷地向各級(jí)政府反映；纏繞訪多，有些信訪件由于政策限制，無(wú)法使信訪人滿意，他們聽(tīng)不進(jìn)解釋，就不斷的纏訪；無(wú)理訪多，由于農(nóng)村群眾文化素質(zhì)普遍低下，無(wú)理訪占了一部分。這些信訪特性交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。

2、有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信訪件居高不下。農(nóng)民最關(guān)注的是村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，雖然實(shí)施了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，但由于農(nóng)村事務(wù)的復(fù)雜性，與村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)的信訪件還是不少。

3、村級(jí)換屆選舉引發(fā)的信訪件占了大頭。村黨支部公攤直選和村委會(huì)直選有力地推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，但由于選民的素質(zhì)與民主進(jìn)程不相適應(yīng)，選舉制度尚有不完善之處，由此引發(fā)的信訪呈多發(fā)趨勢(shì)，有的甚至延續(xù)至整個(gè)屆期。競(jìng)選雙方相互攻擊，競(jìng)選后相互記恨，找機(jī)會(huì)打擊報(bào)復(fù)，整材料到處寄發(fā)。選舉中的賄選普遍存在，由于難取證難界定難懲處，因此也難結(jié)案難平息。

4、涉法信訪增加。許多信訪事件適合于法院裁決，通過(guò)法律途徑能得到有效解決，但老百姓習(xí)慣“一股腦”向政府反映。特別喜歡向我們紀(jì)檢干部反映，不管是否黨風(fēng)廉政方面的都要找紀(jì)委書(shū)記。

5、出現(xiàn)上訪專業(yè)戶。經(jīng)過(guò)多次上訪后，上訪者摸出了門道，并將上訪作為自己的職業(yè)，有償向群眾承攬上訪業(yè)務(wù)。

6、失實(shí)性較強(qiáng)。一些信訪件經(jīng)調(diào)查了解后，發(fā)現(xiàn)事情原委并非與上訪者反映的情況一致，有的是由個(gè)人恩怨、干群矛盾導(dǎo)致的誣告、誹謗。

7、責(zé)權(quán)不一，基層難調(diào)處。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為最基層的政府機(jī)關(guān)，擁有的權(quán)力越來(lái)越小，承擔(dān)的事務(wù)責(zé)任卻是無(wú)限的。實(shí)際上很多信訪件本應(yīng)由相關(guān)部門來(lái)處置，結(jié)果交給了沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)處置，難度可想而知，在信訪一票否決制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巧婦難為無(wú)火之炊，很難做到讓信訪人滿意。

六、廉政文化進(jìn)農(nóng)村情況

去年以來(lái)，街道紀(jì)委開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)“六進(jìn)”活動(dòng)。街道機(jī)關(guān)利用召開(kāi)廉政會(huì)、刊發(fā)板報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)送短信等多種形式，提示機(jī)關(guān)同志廉潔從政。在ＸＸ中學(xué)組織廉政演講比賽，在ＸＸ小學(xué)開(kāi)展廉政漫畫、書(shū)面比賽。在農(nóng)村開(kāi)展“樹(shù)清廉家風(fēng)，創(chuàng)綠色家園”活動(dòng)。在鞋業(yè)集聚區(qū)舉辦了廉政道德知識(shí)競(jìng)賽。今年3月份，我們開(kāi)通了ＸＸ廉政網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，效果比較明顯，僅一個(gè)月，點(diǎn)擊量達(dá)1800多人次，內(nèi)容設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)講話、勤廉榜樣、警鐘長(zhǎng)鳴、黨紀(jì)國(guó)法、廉政文化、熱點(diǎn)透視、招標(biāo)平臺(tái)等14個(gè)欄目。其中的廉政文化包括小說(shuō)、漫畫、攝影、警告、格言、書(shū)法、繪法、影視等多項(xiàng)內(nèi)容。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，將廉政短信發(fā)放擴(kuò)展至村兩委成員、部門負(fù)責(zé)人和廣大黨員。在ＸＸ文化站、大石線等人流量大的地方設(shè)立廉政文化墻、廣告標(biāo)語(yǔ)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝表演進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。

ＸＸ街道紀(jì)委

第二篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言稿

一、村級(jí)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1、富人治村的負(fù)面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級(jí)班子的比例較高，當(dāng)支書(shū)、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負(fù)面效應(yīng)，表現(xiàn)為：一是請(qǐng)吃頻繁。雖然他們大多自費(fèi)買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認(rèn)為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動(dòng)一次大規(guī)模清賬運(yùn)動(dòng)，非要挖出問(wèn)題來(lái)，當(dāng)然在一些村確實(shí)挖出了問(wèn)題，比如為跑項(xiàng)目請(qǐng)客有關(guān)部門，一餐下來(lái)就是幾千元。在一些村挖不出問(wèn)題，群眾并不善罷甘休，反復(fù)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是喜歡上大項(xiàng)目。富人村官有個(gè)共同特點(diǎn)，當(dāng)官就是為了提升自己的社會(huì)地位、拓展人際關(guān)系，為個(gè)人及宗族掙牌子。因此，他們上臺(tái)后往往急于上大工程、大項(xiàng)目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開(kāi)發(fā)投資近千萬(wàn)，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點(diǎn)建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民項(xiàng)目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競(jìng)選時(shí)為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動(dòng)能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開(kāi)河，隨意承諾。比如答應(yīng)村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺(tái)后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

2、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂(lè)為名參與賭博的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，他們總認(rèn)為小搞搞無(wú)礙大局。從近幾年來(lái)街道紀(jì)委查處的黨員違紀(jì)案件來(lái)看，涉賭案占了大頭。二是享樂(lè)。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開(kāi)的秘密。有些村借七一黨活動(dòng)組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會(huì)議開(kāi)到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問(wèn)吉。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1、問(wèn)題

①會(huì)計(jì)的兩大職能脫節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會(huì)計(jì)的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個(gè)代理會(huì)計(jì)要管十個(gè)村的賬，對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會(huì)計(jì)委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財(cái)務(wù)屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項(xiàng)，本應(yīng)記往來(lái)賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無(wú)法知曉。

②出納職權(quán)放大，容易違犯財(cái)務(wù)制度。本來(lái)出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時(shí)向會(huì)計(jì)報(bào)賬，發(fā)放的資金由會(huì)計(jì)蓋章后才能領(lǐng)取。會(huì)計(jì)委托代理后，取消了村會(huì)計(jì)，大多改為文書(shū)，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管。責(zé)任心差點(diǎn)的文書(shū)，就將村級(jí)財(cái)務(wù)全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來(lái)，出納這個(gè)職務(wù)身兼收款、開(kāi)票、報(bào)賬、保管印章，這與財(cái)務(wù)制度不符，容易出事。

③各方監(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會(huì)計(jì)代理中心人員皆為臨時(shí)工作人員，報(bào)酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂得規(guī)范的財(cái)務(wù)記賬規(guī)則，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，也是造成個(gè)別出納膽大妄為的外因;村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，因?yàn)橛泻艽蟮碾S意性，一筆收入支出什么時(shí)候公開(kāi)，怎樣公開(kāi)，其主動(dòng)權(quán)掌握在出納手中，有些由于時(shí)間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟(jì)大村，財(cái)務(wù)往來(lái)繁多，誰(shuí)也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的;村財(cái)務(wù)管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實(shí)際上極大多數(shù)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組實(shí)施的是對(duì)村支出的監(jiān)督，也就是對(duì)支出審核是否合理合法，對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組中的很多人并不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。

3、由村民代表大會(huì)決策村級(jí)重大事務(wù)已成自覺(jué)行為，但在議事程序和效率上還需加強(qiáng)。隨著法制意識(shí)和村級(jí)干部素質(zhì)的提高，那種由村長(zhǎng)書(shū)記拍腦袋決策的事例越來(lái)越少，更多的決策都通過(guò)村民代表大會(huì)進(jìn)行，這是民主的進(jìn)步、法律的進(jìn)步。但不容易忽視的問(wèn)題是村民代表大會(huì)操作不夠規(guī)范，突出表現(xiàn)為將村兩委班子成員、黨員作為當(dāng)選代表，參與表決，從嚴(yán)格意義上講，這樣的表決是站不住腳的，是非法無(wú)效的。然而，目前村級(jí)兩委班子成員、黨員大多不是村民代表，如何讓他們表達(dá)意見(jiàn)成了問(wèn)題。另外，從總體上講，當(dāng)前肩負(fù)村務(wù)重大事項(xiàng)決策權(quán)的廣大村民代表素質(zhì)與其職能不相適應(yīng)，這給決策的科學(xué)性帶來(lái)嚴(yán)重影響。比如，在大多數(shù)村民代表支持將村集體資金全部分到戶，大多不支持村留地搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

五、基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)主要特點(diǎn)

1、集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、無(wú)理訪交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層信訪工作呈現(xiàn)復(fù)雜化，表現(xiàn)為：集體訪多，一來(lái)就是大批人員，據(jù)事后分析，大多夾雜不明真相人員瞎起哄，上訪者往往以人多來(lái)示威，糾集親戚朋友甚至花錢雇用社會(huì)閑散人員;越級(jí)訪多，交通通訊方便后，上訪者初次上訪就跑到市地一級(jí)政府;重復(fù)訪多，就同一問(wèn)題不斷地向各級(jí)政府反映;纏繞訪多，有些信訪件由于政策限制，無(wú)法使信訪人滿意，他們聽(tīng)不進(jìn)解釋，就不斷的纏訪;無(wú)理訪多，由于農(nóng)村群眾文化素質(zhì)普遍低下，無(wú)理訪占了一部分。這些信訪特性交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。

2、有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信訪件居高不下。農(nóng)民最關(guān)注的是村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，雖然實(shí)施了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，但由于農(nóng)村事務(wù)的復(fù)雜性，與村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)的信訪件還是不少。

3、村級(jí)換屆選舉引發(fā)的信訪件占了大頭。村黨支部公攤直選和村委會(huì)直選有力地推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，但由于選民的素質(zhì)與民主進(jìn)程不相適應(yīng)，選舉制度尚有不完善之處，由此引發(fā)的信訪呈多發(fā)趨勢(shì)，有的甚至延續(xù)至整個(gè)屆期。競(jìng)選雙方相互攻擊，競(jìng)選后相互記恨，找機(jī)會(huì)打擊報(bào)復(fù)，整材料到處寄發(fā)。選舉中的賄選普遍存在，由于難取證難界定難懲處，因此也難結(jié)案難平息。

4、涉法信訪增加。許多信訪事件適合于法院裁決，通過(guò)法律途徑能得到有效解決，但老百姓習(xí)慣“一股腦”向政府反映。特別喜歡向我們紀(jì)檢干部反映，不管是否黨風(fēng)廉政方面的都要找紀(jì)委書(shū)記。

5、出現(xiàn)上訪專業(yè)戶。經(jīng)過(guò)多次上訪后，上訪者摸出了門道，并將上訪作為自己的職業(yè)，有償向群眾承攬上訪業(yè)務(wù)。

6、失實(shí)性較強(qiáng)。一些信訪件經(jīng)調(diào)查了解后，發(fā)現(xiàn)事情原委并非與上訪者反映的情況一致，有的是由個(gè)人恩怨、干群矛盾導(dǎo)致的誣告、誹謗。

7、責(zé)權(quán)不一，基層難調(diào)處。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為最基層的政府機(jī)關(guān)，擁有的權(quán)力越來(lái)越小，承擔(dān)的事務(wù)責(zé)任卻是無(wú)限的。實(shí)際上很多信訪件本應(yīng)由相關(guān)部門來(lái)處置，結(jié)果交給了沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)處置，難度可想而知，在信訪一票否決制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巧婦難為無(wú)火之炊，很難做到讓信訪人滿意。

六、廉政文化進(jìn)農(nóng)村情況

去年以來(lái)，街道紀(jì)委開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)“六進(jìn)”活動(dòng)。街道機(jī)關(guān)利用召開(kāi)廉政會(huì)、刊發(fā)板報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)送短信等多種形式，提示機(jī)關(guān)同志廉潔從政。在xx中學(xué)組織廉政演講比賽，在xx小學(xué)開(kāi)展廉政漫畫、書(shū)面比賽。在農(nóng)村開(kāi)展“樹(shù)清廉家風(fēng)，創(chuàng)綠色家園”活動(dòng)。在鞋業(yè)集聚區(qū)舉辦了廉政道德知識(shí)競(jìng)賽。今年3月份，我們開(kāi)通了xx廉政網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，效果比較明顯，僅一個(gè)月，點(diǎn)擊量達(dá)1800多人次，內(nèi)容設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)講話、勤廉榜樣、警鐘長(zhǎng)鳴、黨紀(jì)國(guó)法、廉政文化、熱點(diǎn)透視、招標(biāo)平臺(tái)等14個(gè)欄目。其中的廉政文化包括小說(shuō)、漫畫、攝影、警告、格言、書(shū)法、繪法、影視等多項(xiàng)內(nèi)容。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，將廉政短信發(fā)放擴(kuò)展至村兩委成員、部門負(fù)責(zé)人和廣大黨員。在xx文化站、大石線等人流量大的地方設(shè)立廉政文化墻、廣告標(biāo)語(yǔ)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝表演進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。

第三篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)上的發(fā)言

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)發(fā)言2009-9-20

首先我代表鎮(zhèn)黨委和政府歡迎紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們來(lái)到我鎮(zhèn)，聽(tīng)取和指導(dǎo)、共同商討如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，市紀(jì)委采取了一系列舉措，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在駐我鎮(zhèn)紀(jì)工委的大力支持、幫助和指導(dǎo)下，全面開(kāi)創(chuàng)了新局面，廉政文化建設(shè)覆蓋了**大地，“廉榮腐恥”的觀念深入人心，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，新情況、新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，我們感覺(jué)到在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中加以克服和解決。

（一）基層黨風(fēng)廉政宣傳教育不夠到位。主要是宣傳教育形式不靈活，針對(duì)性不強(qiáng)。停留在一般化的講課，看專題片，發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)教育形式，不能滿足農(nóng)村黨員干部要求。特別是對(duì)中央、省、市委關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神宣傳力度不夠。

（二）基層干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作水平不高。

當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的致富愿望與鎮(zhèn)村干部的工作水平還存在一定差距，一方面，農(nóng)民的致富愿望非常迫切，希望干部帶領(lǐng)他們擺脫貧困；另一方面，部分鎮(zhèn)村干部自身素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高，一定程度上制約了農(nóng)民的致富進(jìn)程。從黨委政府的角度強(qiáng)調(diào)工作指標(biāo)的時(shí)候多，提醒加強(qiáng)廉政建設(shè)的少；在監(jiān)督管理上，考慮到村干部干事難，有一定的“遷就”心里，不同程度地存在“失之于軟，失之于寬”的現(xiàn)象，使有些制度得不到很好的貫徹執(zhí)行。二是有些村干部紀(jì)律觀念淡薄、民主意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，缺乏做耐心細(xì)致的思想工作，導(dǎo)致干群關(guān)系比較緊張。

（三）對(duì)基層干部的監(jiān)管機(jī)制不夠完善。主要是少部分村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還不全面、形式比較單一，公開(kāi)時(shí)間滯后，公開(kāi)流于形式、走過(guò)場(chǎng)，上面督促就公開(kāi)、不督促就不公開(kāi)的現(xiàn)象；財(cái)物管理制度還不完善，特別是有的村在村民理財(cái)小組作用的發(fā)揮、對(duì)農(nóng)村財(cái)物審計(jì)等方面仍有漏洞，需進(jìn)一步完善；村級(jí)民主決策尚不規(guī)范，有些村干部決策不民主，辦事不公開(kāi)，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，黨內(nèi)民主監(jiān)督弱化。

（四）一些侵害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用手中權(quán)力，侵犯國(guó)家財(cái)產(chǎn)；少數(shù)村干部在行使權(quán)力中缺乏公正，優(yōu)親厚友，辦事不公開(kāi)，決策不民主，部

分涉及群眾切身利益的遺留問(wèn)題未得到徹底解決，群眾有意見(jiàn)。

（五）村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后繼乏力。從我鎮(zhèn)來(lái)看，十二個(gè)行政村，除少數(shù)幾個(gè)村每年有房屋出租、機(jī)動(dòng)地承包，林木資源拍賣收入外，多數(shù)村集體收入少或沒(méi)有收入，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)困難，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)只能靠轉(zhuǎn)移支付維持，造成公益事業(yè)建設(shè)配套資金困難，嚴(yán)重影響村支部的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

（六）真正意義上的民主管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)民主管理制度如黨員議事、村民議事等沒(méi)有完全發(fā)揮村級(jí)決策、議事、監(jiān)督的作用。群眾民主管理的意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)施村級(jí)民主管理的過(guò)程中，部分黨員群眾顯得尤為不關(guān)心，加之部份黨員群眾代表文化素質(zhì)不高，無(wú)法議事。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

（一）基層組織建設(shè)存在差距。一是少數(shù)干部責(zé)任感不強(qiáng)?；鶎咏M織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對(duì)各種困難，因此一部分基層干部工作責(zé)任感退化，不思進(jìn)取，不求有功，只求無(wú)過(guò)的思想還不同程度存在。

（二）黨風(fēng)廉政宣傳教育存在死角。“上面千根線，下面一根針”，村干部工作頭緒多、難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味追求經(jīng)濟(jì)利

益最大化，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重角色中間，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，少數(shù)農(nóng)村黨員不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象已越來(lái)越多。

（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別基層干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與己無(wú)關(guān)，只注重抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，或認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作中存在求太平，過(guò)得去，別出大亂子的思想，因而有意無(wú)意弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。

（四）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。盡管簽了黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣；二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是空虛的，可高可低，可多可少，“檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象”的思想。

（五）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督；對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而監(jiān)督不上，群眾更是霧里看花，在民主生活上也是避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己，尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部。

三、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)對(duì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”和“三資代理”的再監(jiān)督。將“村財(cái)鎮(zhèn)管”與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保“村財(cái)鎮(zhèn)管”和“三資代理”制度的有效性。二是要進(jìn)一步完善黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。三是強(qiáng)化中心紀(jì)工委的職權(quán)，充分發(fā)揮紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)上牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、真抓直管作用。四是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理、公開(kāi)暴光，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

第四篇：在工作調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言稿

在工作調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言稿（兩篇）

尊敬XXX：

上午好！歡迎大家到指導(dǎo)站開(kāi)展工作調(diào)研。本次調(diào)研恰逢歲末年初，給各位領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)早年。這既是對(duì)指導(dǎo)站工作的肯定，更多的是對(duì)指導(dǎo)站工作的批評(píng)和鞭策。指導(dǎo)站正面臨著事權(quán)下放后適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境、新要求的重要轉(zhuǎn)折期，過(guò)去的老思維、老辦法、老黃歷已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的“失靈”情況。2020年黨支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核結(jié)果反饋，指導(dǎo)站支部需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和適用黨建工作的新規(guī)范、新要求，擺脫慣性思維，加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想工作。下面我將結(jié)合指導(dǎo)站目前的現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞存在的主要問(wèn)題和原因分析，下一步的工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作如實(shí)匯報(bào)：

存在的主要問(wèn)題

廉政建設(shè)浮于表面，監(jiān)督機(jī)制缺失。

近年來(lái)，單位連續(xù)出現(xiàn)了違反中央八項(xiàng)規(guī)定的事件，部分黨員同志受到黨紀(jì)處分和提醒談話。在去年9月份開(kāi)始的三類問(wèn)題專項(xiàng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了部分重要崗位的職工存在私車公養(yǎng)的問(wèn)題，且數(shù)額較大。系統(tǒng)內(nèi)干部職工反映強(qiáng)烈，不斷接到涉及單位及個(gè)人的舉報(bào)信，一定程度破壞了指導(dǎo)站良好的政治生態(tài)。這一系列問(wèn)題的產(chǎn)生非一日之功，我和班子成員有不可推卸的責(zé)任。表現(xiàn)在工作能力不足、以信任代替監(jiān)督和履職盡責(zé)不到位等方面，分管變獨(dú)管，協(xié)管不愿管。在應(yīng)對(duì)重大事件時(shí)，敏銳性不夠強(qiáng)，三類問(wèn)題專項(xiàng)整治時(shí)沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究布置，僅進(jìn)行了簡(jiǎn)單傳達(dá)。中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)展了多輪次的學(xué)習(xí)和提醒，但是在具體執(zhí)行過(guò)程中還存在偏差，不能守住底線，存在僥幸心理。廉政建設(shè)每年按部就班開(kāi)展，沒(méi)有真正入腦入心，觸及靈魂，沒(méi)有讓單位全體職工筑牢思想的防線。黨內(nèi)政治生活流于形式，黨員和職工不敢言、不想說(shuō)，沒(méi)有把紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

制度建設(shè)成為擺設(shè)，執(zhí)行人性化因素過(guò)大。

在2017年和2020年分兩次對(duì)單位的制度進(jìn)行了梳理和匯編。較全覆蓋了單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了單位各項(xiàng)工作的日常開(kāi)展。在具體執(zhí)行過(guò)程中，受慣性思維的影響，職工的抵觸情緒較大，具體執(zhí)行人的原則性不強(qiáng)，較真碰硬的精神不夠，更多的存在“老好人”的思想，制度執(zhí)行的隨意性較大，導(dǎo)致了制度執(zhí)行效果大打折扣，不能起到很好的監(jiān)督和保障工作。一定程度出現(xiàn)了制度盲區(qū)和漏洞，給了部分同志有可乘之機(jī)，讓破壞規(guī)矩也能辦成事成為了職工的共識(shí)。

職工凝聚力不足，干事創(chuàng)業(yè)的激情不在。

單位現(xiàn)有職工20名，其中本科以上學(xué)歷人員占比80％以上，黨員人數(shù)占比60％以上，8名同志通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)入單位工作。應(yīng)該說(shuō)單位年齡結(jié)構(gòu)合理，普遍學(xué)歷較高，黨員占比較高，有利于單位的管理。近年來(lái)存在工作職能單一，人事工作重視不夠甚至缺位，崗位設(shè)置不合理，職工職業(yè)發(fā)展道路不暢通等問(wèn)題，沒(méi)有很好的傾聽(tīng)職工訴求，沒(méi)有把合適的人放到合適的崗位上去，一定程度影響了單位職工的積極性。在考察單位中層的時(shí)候，更多的是考慮專業(yè)技能，沒(méi)有把品德作為重要的考量依據(jù)，存在一定的選人用人失察失職的情況。部分崗位人員任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，存在升值無(wú)望，后勁不足的現(xiàn)象，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，滋生了違法亂紀(jì)的溫床。職工之間的隔閡越來(lái)越深，部分職工樂(lè)于其中，搞小團(tuán)伙小圈子，為了個(gè)人的既得利益，不斷破壞單位穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的氛圍。雖然開(kāi)展了多次的談心談話活動(dòng)，但是效果不佳。

單位效能發(fā)揮不夠，行業(yè)影響力不足。

去年4月份事權(quán)下放之后，單位的職能更多的轉(zhuǎn)向行業(yè)管理和長(zhǎng)效監(jiān)管工作，搭建了“金剪刀”工作室和園林植保工作室兩個(gè)平臺(tái)，但是自身能力建設(shè)沒(méi)有產(chǎn)生品牌效應(yīng)和溢出效應(yīng)，常州市域范圍還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，覆蓋面還不夠廣，行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可度還不夠高。工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督受限于上位法的缺失，沒(méi)有能夠?qū)嵸|(zhì)性的開(kāi)展工作。城市長(zhǎng)效管理工作常抓不懈，考核效能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)比上海、杭州、蘇州等兄弟城市的綠化管理指導(dǎo)站職能和作用發(fā)揮，我們有優(yōu)勢(shì)，也有短板。優(yōu)勢(shì)在于職能相比之下，多了工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，短板在于業(yè)務(wù)工作多而不精，多而不專?？傮w來(lái)說(shuō)，單位的抓手不足，引領(lǐng)性和權(quán)威性不夠，沒(méi)有很好的起到常州市城市綠化管理排頭兵的作用。

主要原因分析

思想認(rèn)識(shí)不到位。

觀念陳舊，沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)，新要求。我和班子成員還保有老思想，怕較真碰硬，缺乏了改造創(chuàng)新的銳氣和動(dòng)力。作為黨員沒(méi)有很好利用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，沒(méi)有認(rèn)真履行局黨組對(duì)單位的具體要求。單位的一些黨員同志對(duì)黨建的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，不能率先垂范，認(rèn)為“不好抓”“不便抓”，覺(jué)得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實(shí)現(xiàn)大的作為。

工作導(dǎo)向有偏差。

日常工作中，往往只注意結(jié)果，不注重過(guò)程；只注意總賬，不算細(xì)賬；疲于解決當(dāng)下的問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃沒(méi)有很好的統(tǒng)籌考慮；只注意業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，而忽視了職工思想工作建設(shè)。黨建工作流于形式而沒(méi)有任何實(shí)效，黨支部和黨員大會(huì)不能很好的發(fā)揮其作用，組織生活會(huì)不能夠形成批評(píng)和自我批評(píng)的良好氛圍。

主體責(zé)任有缺位。

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我本人作為單位主要負(fù)責(zé)人，沒(méi)有很好的履行起一崗雙責(zé)的責(zé)任，沒(méi)有對(duì)照責(zé)任要求嚴(yán)格要求自我，沒(méi)有對(duì)單位的發(fā)展起到很好的舵手和引航員的作用，管理的力度和強(qiáng)度不夠，團(tuán)結(jié)大家的工作藝術(shù)不夠高超，還沒(méi)有建成較好的工作激勵(lì)機(jī)制；二是單位班子成員在履職盡責(zé)和搞好團(tuán)結(jié)上還存在不足和缺失。分管和協(xié)管領(lǐng)域和科室的情況掌握不足，工作要求不能很好的統(tǒng)一到單位發(fā)展的整體中來(lái)。

下一步的工作打算

夯實(shí)黨建引領(lǐng)作用，凝心聚力謀發(fā)展。

圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問(wèn)責(zé)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、考核通報(bào)、定期分析等制度。落實(shí)責(zé)任清單制度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任落實(shí)情況作為履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、談心談話等方式，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2021年，將把黨的政治生活落到實(shí)處，把批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)出實(shí)效，讓紅臉出汗成為常態(tài)，不斷傾聽(tīng)職工心聲，發(fā)動(dòng)全體職工，依靠全體職工，凝聚全體職工強(qiáng)大力量謀事創(chuàng)業(yè)。

首先抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保駕護(hù)航。

好的政治生態(tài)是單位干事創(chuàng)業(yè)的保障，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是某個(gè)人的事情，也不僅是單位班子成員的事情，是事關(guān)全體職工能否安心工作的大事。2021年，將把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度的現(xiàn)象批評(píng)教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，典型問(wèn)題通報(bào)曝光。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分發(fā)揮支部紀(jì)律委員的作用，開(kāi)展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)全體職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)破壞規(guī)矩者采取一票否決制，同時(shí)探索建立黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)黨員干部的工作干勁。

保持制度執(zhí)行剛性約束，不開(kāi)口子。

一是進(jìn)一步完善制度體系，查漏補(bǔ)缺，從歷次教訓(xùn)中吸收經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊制度管理中的短板，讓單位各項(xiàng)工作有制度可依。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束，不開(kāi)口子，不打招呼，從我和班子成員做起，讓制度執(zhí)行嚴(yán)起來(lái)，緊起來(lái)，不打擦邊球，不做合理化解釋，真正形成相互制約的工作機(jī)制，讓執(zhí)行制度的同志能夠更好的開(kāi)展工作。三是開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作，自1月起，針對(duì)“資產(chǎn)采購(gòu)、食堂管理、作風(fēng)行為”等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)查到的問(wèn)題一律嚴(yán)肅查處，不留情面，以正視聽(tīng)。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)，以德為先。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，規(guī)范選人用人工作，打通職工晉升渠道，建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)部分崗位開(kāi)展輪崗工作，拿出部分崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)努力，形成全站職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展談心談話活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，通過(guò)談思想、談問(wèn)題、談體會(huì)、談作風(fēng)，掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。每半年開(kāi)展人才工作專題研究，研判人事管理工作，認(rèn)真研究各項(xiàng)人事政策，合理設(shè)置崗位聘用條件，推動(dòng)績(jī)效工資改革，最大可能為全體職工謀福祉，謀發(fā)展。積極開(kāi)展各項(xiàng)團(tuán)建活動(dòng)，凝聚職工向心力。

注重效能發(fā)揮，搶占行業(yè)管理的話語(yǔ)權(quán)。

一是立足于單位職能，積極配合城管局和相關(guān)處室，不斷發(fā)揮行業(yè)管理指揮棒作用，積極參與到評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用體系建設(shè)、項(xiàng)目管理、長(zhǎng)效考評(píng)和技術(shù)服務(wù)中去，積極發(fā)聲，體現(xiàn)單位價(jià)值。

二是繼續(xù)發(fā)揮“金剪刀”和園林植保工作室平臺(tái)作用，面向全市，努力構(gòu)筑市、區(qū)、街道三級(jí)“金字塔”式的人才隊(duì)伍和梯隊(duì)建設(shè)。讓大量的人員下沉到城市綠化工作的一線去。三是要積極走出去和引進(jìn)來(lái)，多向周邊先進(jìn)城市的同行學(xué)習(xí)取經(jīng)，用好“拿來(lái)主義”，在常州落地生根，形成常州特色的城市綠化管理新模式。

以上就是我的匯報(bào)，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。

2021年1月23日

2021年加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)于提升黨建工作水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的作用。為全面貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)治黨要求，提升基層黨建工作水平，我深入全縣所有鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)走訪3—5個(gè)重點(diǎn)村，就基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并做了一些積極思考，提出了一些對(duì)策和建議。

一、全縣基層黨建基本情況

目前，全縣共有540個(gè)基層黨組織，其中32個(gè)基層黨（工）委、30個(gè)黨總支、478個(gè)黨支部，10936名黨員（農(nóng)民黨員7186名，占65.7%；女黨員1917名，占17.53%；少數(shù)民族黨員12名，占0.1%）。非公企業(yè)黨總支1個(gè)，黨支部12個(gè)。2015年發(fā)展黨員54名，選派“第一書(shū)記”89名。近年來(lái)，農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效，先后榮獲全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村黨員電化教育示范縣、全市村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)先進(jìn)縣等多項(xiàng)榮譽(yù)。

二、農(nóng)村基層黨建工作措施

黨的十八大以來(lái)，我縣基層黨建工作按照“抓基本、建規(guī)范、創(chuàng)品牌、促提升”基本思路，積極推行“抓基本、建規(guī)范，抓隊(duì)伍、嚴(yán)管理，抓載體、增活力，抓先進(jìn)、整后進(jìn)，抓考評(píng)、強(qiáng)督查”五項(xiàng)基本措施，著力解決“不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)、不活”問(wèn)題，促進(jìn)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍“兩個(gè)作用”發(fā)揮。

一是抓基本、建規(guī)范，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

針對(duì)基層存在的不重視黨內(nèi)組織生活、規(guī)范黨組織生活措施針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，以從嚴(yán)落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度為突破口，制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”規(guī)定的意見(jiàn)》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“三會(huì)一課”的規(guī)定》，要求基層黨組織以“三會(huì)一課”制度為核心，全面規(guī)范黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活制度，健全支委班子，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、正?；Ｍ瑫r(shí)，出臺(tái)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)“三會(huì)一課”工作積分考評(píng)辦法》，定期圍繞“支委班子是否健全、‘三會(huì)一課’制度落實(shí)是否嚴(yán)格、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)‘三會(huì)一課’是否達(dá)標(biāo)”進(jìn)行檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題逐一反饋通報(bào)，基層黨內(nèi)組織生活得到了恢復(fù)性發(fā)展。

二是抓隊(duì)伍、嚴(yán)管理，發(fā)揮基層干部表率作用。

在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，牢牢扭住了隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，基層干部作用得到了充分發(fā)揮。黨員隊(duì)伍建設(shè)上，出臺(tái)了《不合格黨員認(rèn)定處置（暫行）辦法》，建立了“個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、支部考評(píng)、黨委授星”積分授星機(jī)制，使黨員發(fā)揮先鋒模范作用方向更加明確，態(tài)度更加積極。村干部隊(duì)伍建設(shè)上，按照“五選八不選”和“三有三帶”要求，將一大批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、口碑好的干部選進(jìn)村“兩委”班子，制定了《農(nóng)村基層干部管理辦法（試行）》，建立了村干部坐班帶班、辦公紀(jì)實(shí)、請(qǐng)銷假、重大事項(xiàng)報(bào)告等七項(xiàng)制度，村干部管理進(jìn)一步規(guī)范。大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)上，鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉，推動(dòng)大學(xué)生村官流轉(zhuǎn)，選派大學(xué)生村官參加各級(jí)能力提升培訓(xùn)，大學(xué)生村官干事熱情進(jìn)一步激發(fā)?！暗谝粫?shū)記”隊(duì)伍建設(shè)上，制定出臺(tái)了《“第一書(shū)記”管理考核辦法》和“十必須、十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，統(tǒng)一配發(fā)了工作日志，對(duì)“第一書(shū)記”進(jìn)行集中培訓(xùn)，在縣電視臺(tái)、旬邑黨建網(wǎng)開(kāi)設(shè)“第一書(shū)記”風(fēng)采專欄，加強(qiáng)“第一書(shū)記”先進(jìn)典型宣傳，激發(fā)了“第一書(shū)記”服務(wù)農(nóng)村的激情。

三是抓載體、增活力，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能。

以黨組織星級(jí)評(píng)定為統(tǒng)攬，分領(lǐng)域制定活動(dòng)載體和考評(píng)體系，促進(jìn)了基層黨組織服務(wù)功能提升。在農(nóng)村黨組織中，持續(xù)深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，按照“規(guī)劃到鎮(zhèn)、分解到村、包幫到戶”的思路，采取“兩聯(lián)三包”辦法，由部門單位黨組織包扶幫建村級(jí)黨組織，實(shí)施“一村一策指導(dǎo)、一組一計(jì)幫助、一戶一法扶持”，推動(dòng)農(nóng)村黨組織升級(jí)晉檔。為拓寬升級(jí)晉檔空間，增加了“示范”類村等次，將農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作要求融入評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，以清單的形式將升級(jí)晉檔評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，使升級(jí)晉檔工作目標(biāo)更加清晰，措施更具針對(duì)性。目前共建成“示范”類村58個(gè)，“好”類村100個(gè)、“較好”類村29個(gè)，其中有24個(gè)村由“較好”晉升為“好”，徹底消除了“一般”類村，完成了“升級(jí)晉檔”目標(biāo)任務(wù)。

四是抓先進(jìn)、整后進(jìn)，提升農(nóng)村黨建工作水平。

推動(dòng)農(nóng)村基層軟弱渙散班子整建，是提升農(nóng)村黨建工作水平的重中之重。工作中，堅(jiān)持“抓先進(jìn)、強(qiáng)示范，整后進(jìn)、補(bǔ)短板”，結(jié)合基層黨組織星級(jí)評(píng)定和“升級(jí)晉檔”考核結(jié)果，確定了15個(gè)示范黨組織和16個(gè)后進(jìn)黨組織，重點(diǎn)進(jìn)行抓建。一方面，按照“突出優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、打造品牌”的要求，開(kāi)展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)每個(gè)黨建示范點(diǎn)黨建特色進(jìn)行定位，縣管黨費(fèi)每年為每個(gè)黨建示范點(diǎn)撥付不少于5000元的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全力予以支持。另一方面，在全市抓建8個(gè)后進(jìn)黨組織的基礎(chǔ)上，自主確定了8個(gè)后進(jìn)村級(jí)黨組織，實(shí)行縣委常委和縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓，縣委組織部指導(dǎo)抓，鎮(zhèn)村黨組織、工作組和“第一書(shū)記”全面抓，圍繞活動(dòng)場(chǎng)所、班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展整建，先后落實(shí)縣級(jí)配套資金48萬(wàn)元，召開(kāi)部門聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)6次，為村上爭(zhēng)取項(xiàng)目17個(gè)，解決實(shí)際困難40多個(gè)，解決幫扶資金88萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了軟弱渙散局面，提升了農(nóng)村黨建工作水平。

五是抓考評(píng)、強(qiáng)督查，促進(jìn)農(nóng)村黨建任務(wù)落實(shí)。

為解決農(nóng)村黨建工作考核督促不經(jīng)常、評(píng)判工作成效不科學(xué)的問(wèn)題，建立完善了黨建工作考評(píng)機(jī)制，每季度對(duì)基層黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，支部當(dāng)場(chǎng)填寫《意見(jiàn)反饋書(shū)》，下發(fā)督辦函，限期整改，在下一輪季度督查中再次復(fù)查，直至任務(wù)得到落實(shí)。對(duì)農(nóng)村黨建工作履職不到位、措施不得力的鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志，全縣通報(bào)，并進(jìn)行誡勉談話，推動(dòng)了黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)，農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

三、農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題

通過(guò)深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過(guò)多年努力，全縣基層黨建工作水平得到了很大提升，但在個(gè)別村級(jí)組織中依然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。

一是個(gè)別基層黨組織能力弱化。

部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”的問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。

二是基層干部領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。

部分基層干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，學(xué)習(xí)水平較低，理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門，帶頭無(wú)方，守?cái)傋樱烊兆?，使農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

三是農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。從我縣情況來(lái)看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用，這些都是農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。

四是村級(jí)組織發(fā)展觀念單一。

個(gè)別村“兩委會(huì)”在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的對(duì)策和措施

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。只有真正抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)組織、固根本，使農(nóng)村黨建成為主根深固、根系發(fā)達(dá)的“大樹(shù)根”，農(nóng)村的發(fā)展才會(huì)日益繁榮。結(jié)合我縣農(nóng)村基層黨建工作實(shí)際，我覺(jué)得做好基層黨建工作，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：

第一，必須堅(jiān)持“書(shū)記抓”、“抓書(shū)記”。教育引導(dǎo)基層黨組織負(fù)責(zé)同志樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想，理直氣壯、始終如一地把基層黨建放在心上、抓在手上，切實(shí)履行好既抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，又抓黨建、抓隊(duì)伍的“一崗雙責(zé)”。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“三個(gè)注重”。一是注重調(diào)研指導(dǎo)。了解社情民意，理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)工作，離不開(kāi)調(diào)查研究。實(shí)際工作中，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題和載體，親自抓好工作督促落實(shí)，帶頭深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)解決黨務(wù)人才、工作保障、活動(dòng)陣地等方面存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)基層黨建工作健康發(fā)展。二是注重健全機(jī)制。進(jìn)一步完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全、落實(shí)工作責(zé)任追究等剛性制度，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨組織渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記的責(zé)任，逐步形成書(shū)記抓基層黨建工作、上級(jí)書(shū)記抓下級(jí)書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。三是注重虛功實(shí)做。在落實(shí)黨建工作任務(wù)過(guò)程中，不能僅限于開(kāi)開(kāi)會(huì)、發(fā)發(fā)文，使各項(xiàng)工作簡(jiǎn)單地停留在“面”上，必須借鑒工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，把黨建工作具體成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，量化細(xì)化為一件件實(shí)事，舍得投入人力、物力、財(cái)力，用抓重點(diǎn)項(xiàng)目的方法去策劃、實(shí)施、考核，這樣黨建工作任務(wù)就有了具體的指標(biāo)要求、進(jìn)度要求和責(zé)任要求，也就使黨建工作由“虛”變“實(shí)”，也才能不斷取得成效。

第二，必須堅(jiān)持循規(guī)律、貼實(shí)際。抓好基層黨建工作，首要一條就是把握規(guī)律，遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，只有這樣，基層黨建工作才會(huì)緊貼實(shí)際，取得事半功倍的效果。一是圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層黨建工作服務(wù)大局，必須把實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)和要求落到實(shí)處，把黨建工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革、服務(wù)群眾、改善民生緊密結(jié)合，找準(zhǔn)基層黨建工作服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)發(fā)展方面的先鋒模范作用，確保各項(xiàng)決策部署得到貫徹執(zhí)行。二是抓好基層、打牢基礎(chǔ)。抓黨建工作，必須認(rèn)真把握黨建工作基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的整體要求，既立足當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決好一些基本性的問(wèn)題，比如黨員理想信念教育弱化的問(wèn)題、農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題、基層組織活動(dòng)陣地落后的問(wèn)題等等，這樣黨建工作才有底氣、有后勁，才能不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。三是求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的四周墻壁上貼滿了黨建、政法、綜治、計(jì)生等各種制度，噴繪做得相當(dāng)精美，而且掛滿了各個(gè)部門的牌子，而黨組織各項(xiàng)工作的實(shí)際收效并不大。為此，必須在求實(shí)效上下功夫，注重抓投入、抓產(chǎn)出、講成本效益。抓黨建工作同樣也需要從實(shí)際出發(fā)，注重成本核算，不做無(wú)用功，不搞無(wú)效勞動(dòng)。要更加關(guān)注效益的評(píng)判，不僅看工作過(guò)程，更要看對(duì)黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的實(shí)際效益，促使黨員干部牢固樹(shù)立求實(shí)效、重實(shí)績(jī)的工作導(dǎo)向。

第三，必須堅(jiān)持抓創(chuàng)新、求突破。黨的十八大提出，必須“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！笨梢哉f(shuō)，改革創(chuàng)新精神既是黨建工作的活力之源，更是新時(shí)期黨建工作的必然要求。我覺(jué)得，推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：一是堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新。黨建創(chuàng)新不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能為了爭(zhēng)先進(jìn)而創(chuàng)新，必須遵循黨建工作規(guī)律去創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求去創(chuàng)新，著眼解決實(shí)際問(wèn)題去創(chuàng)新。在實(shí)際工作中，對(duì)那些好的經(jīng)驗(yàn)做法、工作載體必須在完善的基礎(chǔ)上堅(jiān)持下去，而對(duì)一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的則應(yīng)堅(jiān)決予以放棄。二是堅(jiān)持在借鑒中創(chuàng)新。要善于將其他學(xué)科領(lǐng)域的理論成果借鑒運(yùn)用到基層黨建工作實(shí)踐中，準(zhǔn)確把握基層黨建創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。例如，在黨建工作中我們要求黨員保持先進(jìn)性，那么保持黨員自身先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)自何處呢?在民族存亡的特定歷史時(shí)期，主要來(lái)自對(duì)黨和人民事業(yè)及國(guó)家的忠誠(chéng)，在價(jià)值觀多元化的今天，應(yīng)該來(lái)自黨的事業(yè)中的成就感以及個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，來(lái)自在實(shí)現(xiàn)黨的利益的同時(shí)個(gè)人利益的相對(duì)滿足。因此，在抓好黨員先進(jìn)性建設(shè)過(guò)程中，對(duì)黨員既要講奉獻(xiàn)，也要用實(shí)實(shí)在在的舉措關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員；對(duì)黨員既要講義務(wù)，也必須賦予黨員應(yīng)有的權(quán)利；既要求黨員堅(jiān)決服從組織和領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的主體作用，進(jìn)一步豐富基層黨建工作改革創(chuàng)新的內(nèi)涵。三是堅(jiān)持在激勵(lì)中創(chuàng)新。著力創(chuàng)造寬松的環(huán)境，敢于試、敢于闖，鼓勵(lì)探索，諒解失誤，充分尊重首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層黨建工作在嘗試中進(jìn)步，在探索中發(fā)展。探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，將基層黨組織建設(shè)中關(guān)于黨員干部理論學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用等情況納入總體考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，把考核結(jié)果作為基層黨組織書(shū)記獎(jiǎng)懲使用、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核對(duì)基層黨建工作的導(dǎo)向作用，全面提升基層黨建工作成效和水平，更好地服務(wù)群眾、造福群眾。

第五篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

在黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

６月８日上午，我參加了xx市紀(jì)委征求意見(jiàn)座談會(huì)。這是市紀(jì)委按照科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)的既定程序安排的一個(gè)規(guī)定動(dòng)作。被邀請(qǐng)參加會(huì)議的有５名人大代表，５名政協(xié)委員，２名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記，２名市直單位的紀(jì)委書(shū)記。我作為政協(xié)委員參加，承蒙的是市政協(xié)的推薦。會(huì)上，我第三個(gè)發(fā)言，講了三層意思。

第一，對(duì)市紀(jì)委工作的總體評(píng)價(jià)。如果說(shuō)要用滿意、不滿意、比較滿意的標(biāo)準(zhǔn)考量的話，我對(duì)市紀(jì)委工作的選項(xiàng)是比較滿意。一方面，我們注意到，xx的黨風(fēng)政風(fēng)狀況還沒(méi)有得到根本的好轉(zhuǎn)，老百姓對(duì)感受到的黨風(fēng)政風(fēng)還有頗多微詞。賭博風(fēng)的問(wèn)題，請(qǐng)客風(fēng)的問(wèn)題，公款吃喝、公款旅游、公車私用的問(wèn)題，用人上的不正之風(fēng)的問(wèn)題，損害群眾利益的問(wèn)題，都還廣泛存在，老百姓對(duì)此有意見(jiàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有明顯的成效，因此對(duì)紀(jì)委的工作不能說(shuō)是滿意了。另一方面，我們也注意到，盡管我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)存在諸多問(wèn)題，但我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門還是做了很多工作，抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，抓大案要案的查處，抓整治部門和行業(yè)的不正之風(fēng)等等，有目共睹，有據(jù)可查。特別是今年查處水利局主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，查處土管局個(gè)別人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都是拿出了勇氣、顯示了威力、付出了心血的。我們又怎么能對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作說(shuō)是“不滿意”呢？所以，我只能實(shí)事求是的講，我對(duì)市紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，是比較滿意的。如果要用百分制考量的話，我給７０分。我給的分與全國(guó)首次組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果的得分是基本相當(dāng)?shù)?。但愿我的這一評(píng)價(jià)不會(huì)傷害我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的感情，不會(huì)引起我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的誤解甚至反感。

第二，xx的黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不能只靠市紀(jì)委。因?yàn)榘凑拯h章的規(guī)定，紀(jì)委是黨委的一個(gè)工作部門，協(xié)助黨委管黨風(fēng)。真正對(duì)黨風(fēng)狀況負(fù)全面責(zé)任的，是市委，是市委常委。市委常委是手握權(quán)力的人。孟德斯鳩說(shuō)過(guò)，手握權(quán)力的人都容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用。如果市委常委用權(quán)規(guī)范，市委常委過(guò)得起硬，誰(shuí)敢不規(guī)范不過(guò)硬？如果市委常委重視支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，黨風(fēng)政風(fēng)又怎么抓不起來(lái)？而目前的情況下，形勢(shì)太復(fù)雜了。體制機(jī)制的問(wèn)題，監(jiān)督缺位的問(wèn)題，人際關(guān)系的問(wèn)題，文化背景的問(wèn)題，習(xí)慣勢(shì)力的問(wèn)題，等等，都使得一些地方的反腐倡廉工作非常艱難。我曾經(jīng)看過(guò)湖南省原紀(jì)委書(shū)記楊敏之接受《南方周末》記者采訪的一篇報(bào)道。楊敏之１９８８年至１９９８年在湖南省擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記，查辦了一些有影響的案件，在紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部聲望很高，當(dāng)時(shí)的中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人出臺(tái)涉及全國(guó)的重大政策時(shí)，都要固定征求幾個(gè)省級(jí)紀(jì)委書(shū)記的意見(jiàn)，楊敏之就是其中的一個(gè)。就是這樣一個(gè)反腐倡廉的老前輩，在面對(duì)記者反思反腐倡廉工作時(shí)，都感到傷感、困惑，在有些問(wèn)題上甚至感到很無(wú)賴、很無(wú)力。他就講到在省委常委會(huì)上，有的時(shí)候也不能形成共識(shí)，影響案件查處。堂堂一個(gè)省級(jí)的紀(jì)委書(shū)記尚且如此，何況縣市呢？所以我說(shuō)，xx的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能光靠紀(jì)委，要靠市委，靠市委常委，靠市委書(shū)記。市委書(shū)記是核心中的核心，能不能得到市委書(shū)記的支持很重要。而書(shū)記是否支持紀(jì)檢工作，也是很微妙的。因?yàn)闀?shū)記也是人，也有他的個(gè)人情感、思想顧慮，甚至還有政治權(quán)謀。打個(gè)比方說(shuō)，假如我是書(shū)記，我不想在這個(gè)地方干了，我就可能有求穩(wěn)怕亂的思想，就可能有睜一只眼閉一只眼的思想，就可能有多一事不如少一事的思想，就可能有怕得罪人的思想。在想走不走的時(shí)候得罪人，一是面子上抹不開(kāi)，二是上級(jí)來(lái)測(cè)評(píng)的時(shí)候?qū)ψ约翰焕?，三是怕別人戳婁子。屁股一抬，問(wèn)題出來(lái)，教訓(xùn)太多了。如此一權(quán)衡，你說(shuō)我這個(gè)市委書(shū)記還去下氣力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嗎？不會(huì)吧！不出亂子就行了吧！書(shū)記一不重視，紀(jì)委就失去了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。從這樣的角度講，理想的反腐倡廉搭檔是，黨委書(shū)記真心支持紀(jì)委書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記真心支持黨委書(shū)記。兩個(gè)書(shū)記齊心協(xié)力，黨風(fēng)政風(fēng)就不愁抓不好！

第三，建議我市的紀(jì)檢監(jiān)察部門要開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)地抓好本職工作。紀(jì)委的工作有一個(gè)服務(wù)大局、服務(wù)中心的問(wèn)題，也有一個(gè)如何搞好本職工作的問(wèn)題。也就是說(shuō)，既有公轉(zhuǎn)的問(wèn)題，又有自轉(zhuǎn)的問(wèn)題。只有該公轉(zhuǎn)的時(shí)候公轉(zhuǎn)，該自轉(zhuǎn)的時(shí)候自轉(zhuǎn)，該合唱的時(shí)候合唱，該獨(dú)唱的時(shí)候獨(dú)唱，該唱主角的時(shí)候唱主角，該唱配角的時(shí)候唱配角，反腐倡廉工作才具有生命力和戰(zhàn)斗力。對(duì)此，我的建議是：

（一）建議市紀(jì)委用抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)興市、招商引資和安全生產(chǎn)的力度抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)委書(shū)記是市委常委，參與市委分工，是應(yīng)該的。同時(shí)，我覺(jué)得，紀(jì)委書(shū)記在紀(jì)委是一把手，崗位獨(dú)特，工作重要，使命光榮，責(zé)任重大，對(duì)紀(jì)檢工作要更加重視。我們注意到，中央是高度重視縣級(jí)紀(jì)檢工作和縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的。五六月分，中紀(jì)委對(duì)全國(guó)的縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行大規(guī)模的集中培訓(xùn)，就是導(dǎo)向。紀(jì)委書(shū)記千萬(wàn)不能抓了經(jīng)濟(jì)工作而誤了黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作不是對(duì)立的。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，也會(huì)形成生產(chǎn)力?？梢哉f(shuō)，xx不缺抓經(jīng)濟(jì)工作的能手，但缺少抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能手，我們要記住小平同志的一句名言：“如果黨風(fēng)廉政建設(shè)搞不好，成為一個(gè)賄賂橫行的世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了又有什么意思？”

（二）建議市紀(jì)委要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)。干部作風(fēng)的好壞，軟環(huán)境的好壞，從某種程度上決定著一個(gè)地方的發(fā)展快慢。紀(jì)委一定要解決好亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡的問(wèn)題，一定要解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，一定要解決好不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題，一定要解決好有令不行、有禁不止的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，只要紀(jì)委真的去抓，一定會(huì)形成震懾?！疤觳慌?，地不怕，就怕到紀(jì)委去談話”，就是紀(jì)委的威力所在。

（三）反腐敗還是要以查辦案件為突破口。多辦案。辦案是紀(jì)委的“主業(yè)”，要始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，既打老虎，又拍蒼蠅。只要案辦好了，辦多了，不正之風(fēng)和腐敗行為就會(huì)有所收斂。這就是典型的作用，反面的典型也一樣。殺一儆百！

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作要更多地關(guān)注民生領(lǐng)域。要圍繞看病貴、上學(xué)貴、食品安全、環(huán)境污染、企業(yè)改制、征地拆遷等問(wèn)題，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地進(jìn)行集中整治，一個(gè)階段一個(gè)階段地部署戰(zhàn)役。用專項(xiàng)整治的具體成果，保護(hù)好群眾的利益，真正的取信于民。另外，還要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政優(yōu)撫領(lǐng)域，有的地方在這個(gè)領(lǐng)域有黑幕！

（五）紀(jì)委今后要加強(qiáng)檢查督辦的力度。有制度而不落實(shí)，比沒(méi)有制度影響還要壞。對(duì)出臺(tái)的文件，要狠抓落實(shí)?？梢远喔阋恍z查，多搞一些暗訪，多搞一些舉報(bào)，多搞一些通報(bào)和曝光。真正發(fā)揮制度的作用。如果制度不管用了，那黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)就沒(méi)有指望了。

對(duì)我講的以上三層意思，很多與會(huì)者，都給予了積極的評(píng)價(jià)。有的還戲說(shuō)我成了主題發(fā)言。主持會(huì)議的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了其客觀性。