第一篇：關(guān)于重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議的實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議的實(shí)踐報(bào)告

1、公租房建設(shè)：解決居民住房問題，是人民安居樂業(yè)的前提，是保障社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

重慶市公租房的入住標(biāo)準(zhǔn)大致為：年滿18歲，單身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元，包括大中專院校及職校畢業(yè)生，進(jìn)城務(wù)工和外地來渝工作者，本市無房戶，或者家庭人均住房面積低于13平米的住房困難家庭，都可以提出申請(qǐng)。引進(jìn)人才、勞模、英模、二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人如要申請(qǐng)公租房，不受收入限制。

有業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，目前的住房保障制度運(yùn)行存在一些問題，突出表現(xiàn)之一是占城鎮(zhèn)居民相當(dāng)比重的“夾心層”居民的住房保障問題沒有很好地解決。中央多次下發(fā)針對(duì)公租房建設(shè)的專項(xiàng)文件，說明了未來保障房建設(shè)重心將向公租房轉(zhuǎn)移，其將成為保障房體系中的中堅(jiān)力量。然而，對(duì)于今年開建220萬套公租房這項(xiàng)“死任務(wù)”，資金短缺仍是最大問題。同時(shí)，公租房未來的運(yùn)營和退出機(jī)制尚未成熟，也成為阻礙企業(yè)參與公租房建設(shè)的一大障礙。這兩大瓶頸未破，公租房可持續(xù)發(fā)展模式仍待探索

中秋節(jié)前一天，江蘇邳州燕子埠中學(xué)農(nóng)村教師王聞一家迎來喬遷之喜，搬進(jìn)了剛剛投入使用的教師公租房。今年的教師節(jié)和中秋節(jié)對(duì)于他們來說，因?yàn)樽∵M(jìn)了新房而具有了特殊的意義。

和王聞一家同時(shí)搬進(jìn)新房的，還有燕子埠鎮(zhèn)的其他59戶農(nóng)村教師家庭。新房兩室一廳一廚一衛(wèi)，寬敞的客廳，干凈的地板，獨(dú)立的衛(wèi)生間。“搬進(jìn)新房喜氣洋洋，我們有了工作在農(nóng)村、生活在城市的感覺?！碑?dāng)天，燕子埠鎮(zhèn)教師公租房正式啟用，成為徐州市第一批投入使用的農(nóng)村教師公租房。

燕子埠鎮(zhèn)位于蘇魯兩省交界處，鎮(zhèn)內(nèi)山多地少，土地貧瘠，是邳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)之一。去年教師節(jié)，徐州市市長張敬華到燕子埠中學(xué)看望教師，他對(duì)農(nóng)村教職工的居住條件十分關(guān)心，提出在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)教師公租房的建議。經(jīng)過調(diào)查研究，徐州市政府決定用3年時(shí)間，在全市所有偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)一批教師公租房，為中小學(xué)在編在崗教職工服務(wù)，給對(duì)口支教教師和住房困難的教師“支一個(gè)家”。今年首先在徐州7個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃年底前投入使用。邳州加快推進(jìn)燕子埠鎮(zhèn)教師公租房建設(shè)，在不到一年的時(shí)間里，率先完成了建設(shè)任務(wù)。

沈慶彩是邳州市第一批搬入公租房的教師之一。她告訴記者，原來的老宿舍條件太差，石灰墻上都是霉點(diǎn)，沒有獨(dú)立衛(wèi)生間。宿舍數(shù)量還不夠，以至于有的老師只好到距離燕子埠不遠(yuǎn)的山東臺(tái)兒莊“跨省買房”，每天騎摩托車“跨省上班”。

如今，住上公租房的老師再也不用來回奔波了。燕子埠鎮(zhèn)教師公租房與學(xué)校教學(xué)樓僅一墻之隔，2棟5層的樓房共60戶，室內(nèi)配套簡單的裝修和必要的生活設(shè)施，月租金只有20至30元，可以拎包即住。

二十一世紀(jì)的中國，面臨著兩個(gè)重要的發(fā)展背景；全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。它們從根本上塑造了今天的人類社會(huì)，并必將對(duì)中國未來的宏觀走向產(chǎn)生極其深刻的影響。制定國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃，必須考慮到這樣的時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，才能全面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長久、健康、全面發(fā)展。所以，“十一·五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：“以國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展為主要目標(biāo)，以社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以知識(shí)創(chuàng)新、科技進(jìn)步為主要?jiǎng)恿Γy(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)提高政府在新形勢(shì)下的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)我國小康社會(huì)的建設(shè)?！?/p>

2、進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍問題：農(nóng)民工進(jìn)了城就不應(yīng)再視為農(nóng)民，而是城市居民了。就應(yīng)該城市原有居民一視同仁，在這方面又走到了前列，這才是真正尊重工人，體現(xiàn)工的地位。農(nóng)民工是指具有農(nóng)民戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。農(nóng)民工已經(jīng)成為當(dāng)今中國社會(huì)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、數(shù)目龐大而沒有穩(wěn)定的社會(huì)保障的社會(huì)群體，他們肩負(fù)著中國現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。但由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，農(nóng)民工因?yàn)樯矸菔寝r(nóng)民而導(dǎo)致在工資工時(shí)、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女就學(xué)招工、公共福利等方面與城市市民都區(qū)別對(duì)待的不平等待遇。因此，切實(shí)解決好農(nóng)民工進(jìn)城的戶籍問題，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新所迫切需要解決的問題。對(duì)改革進(jìn)城農(nóng)民工戶籍問題的建議 首先，修改《中華人民共和國憲法》，增加公民的遷徙自由、居住自由、擇業(yè)自由、營業(yè)自由等條款，規(guī)定中華人民共和國公民無論戶口、出身、出生地、居住地如何，權(quán)利、身份、地位和機(jī)會(huì)一律平等，一切職業(yè)包括在政府部門的任職資格向所有公民開放，任何機(jī)關(guān)的任何人不得以任何借口剝奪公民的平等權(quán)利，不得以任何借口歧視任何公民。清理一切與公民遷徙自由、平等權(quán)利相抵觸的法律法規(guī)以及地方土政策，為新型戶籍制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良性運(yùn)行提供強(qiáng)有力的法律保障。

其次，切實(shí)解決當(dāng)前進(jìn)城民工遇到的突出問題，改革二元戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，切實(shí)有效解決當(dāng)前農(nóng)民工所面臨的一系列困難。通過戶籍制度改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)步伐將加快，有助于消除民工在就業(yè)過程中遭受的歧視，促進(jìn)勞動(dòng)力資源在城市與城市、城市與農(nóng)村之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

3、城市環(huán)境綜合整治：城市環(huán)境是是反映社會(huì)文明的核心領(lǐng)域，一個(gè)城市的風(fēng)貌對(duì)居住其間的個(gè)體有形無形的熏陶，是提升市民氣質(zhì)的重要渠道、直轄以來，重慶城市建設(shè)發(fā)展速度很快，成就輝煌，主城區(qū)的道路變長了，房子變漂亮了，城市也變大，進(jìn)入二環(huán)時(shí)代。但是，城市的一些矛盾也同時(shí)顯現(xiàn)出來，主城區(qū)主干道兩側(cè)建筑建成年代跨度很大，建筑立面凌亂，色彩不協(xié)調(diào)，市政設(shè)施破損嚴(yán)重、不統(tǒng)一，架空管線繁雜、沿街裸露，綠化參差不齊、長勢(shì)不好、檔次不高，戶外廣告數(shù)量多，店招店牌凌亂，城市街區(qū)面貌陳舊雜亂，嚴(yán)重影響城市形象，甚至存在著嚴(yán)重的安全隱患(比如建筑瓷磚墜落、附屬設(shè)施銹蝕、市政設(shè)施缺損等)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治存在的問題、一是思想意識(shí)不足，重視程度不夠。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治單純地當(dāng)作清潔工程、面子工程來看，而沒有真正將此項(xiàng)工作當(dāng)成民心工程來抓，沒有充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，工作決心還沒下到極致，工作措施還沒完全落到實(shí)處。二是大局意識(shí)不濃，工作進(jìn)展不平衡。一些地方重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重主要街道、輕背街小巷，重公路沿線、輕邊遠(yuǎn)村社，重表面文章、輕實(shí)際效果等思想較為嚴(yán)重。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門缺乏全局意識(shí)，存在消極心理，工作不主動(dòng)、不參與、不配合，存在較大的畏難情緒，認(rèn)為整治資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾素質(zhì)低，畏首畏尾、拈輕怕重，沒有真正行動(dòng)起來。

三是工作層面不寬，臟、亂差現(xiàn)象較為突出。解決“臟、亂、差”的問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的首要任務(wù)，一些小區(qū)、機(jī)關(guān)院落、場(chǎng)鎮(zhèn)村社、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生較差，垃圾亂扔、污水亂倒、衛(wèi)生死角等現(xiàn)象比較突出；車輛行人闖紅燈、摩托車違法營運(yùn)、出租車隨意上下客人等現(xiàn)象屢禁不止；店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序；街道上亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂擺亂放、占道經(jīng)營、“牛皮癬”隨處可見。

四是工作機(jī)制不完善，環(huán)境整治反復(fù)性較大。社會(huì)化長效機(jī)制尚未形成，部分居民的城市環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，公德意識(shí)較差，陳規(guī)陋習(xí)較多，惡意破壞市政公共設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了“少數(shù)人管理、多數(shù)人糟蹋”的尷尬局面，沒有認(rèn)識(shí)到自己的個(gè)人行為對(duì)社會(huì)的正面及負(fù)面影響，相當(dāng)部分人對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)視而不見、聽而不聞，抱著一種事不關(guān)己的態(tài)度，致使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況反彈現(xiàn)象突出。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議

（一）把宣傳作為整治縱深推進(jìn)的號(hào)角，大張旗鼓，強(qiáng)力宣傳，努力形成“眾人劃漿開大船”的強(qiáng)大合力。要從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、最迫切需要解決的問題入手，通過電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和村社、社區(qū)等工作平臺(tái)，采取靈活多樣的形式，進(jìn)行多側(cè)面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會(huì)廣泛參與的濃厚氛圍，使廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)城市意識(shí)、文明意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，積極支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主動(dòng)參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與治理的工作成果，真正形成“政府為群眾著想，群眾為政府分憂”的良好互動(dòng)局面。

（二）把治理作為整治縱深推進(jìn)的根本，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題。突出城市環(huán)境整治重點(diǎn)。城市是一個(gè)地方的窗口，是對(duì)外開放的第一印象，必須堅(jiān)持把城市環(huán)境放在首位，全面加強(qiáng)市容市貌整治。一要突出重點(diǎn)“治臟”。以城區(qū)主干道和車站、風(fēng)景區(qū)、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，實(shí)行全天候、無假日保潔，落實(shí)好沿街單位“門前五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包容貌、包設(shè)施、包秩序），實(shí)現(xiàn)主城區(qū)人居環(huán)境全面改觀。以城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，徹底根治垃圾亂堆亂放、污水遍地橫流等問題，提高城市整體清潔水平。以小餐館、小理發(fā)店、小洗浴室、小網(wǎng)吧、小旅館等“十小”場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，做到操作規(guī)范，清洗、消毒、通風(fēng)到位，確保達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。以“除四害”為重點(diǎn)，積極開展消滅蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠活動(dòng)，有效預(yù)防病媒生物性傳染病的暴發(fā)流行，不斷提高廣大市民健康水平。二要突出重點(diǎn)“治亂”。把亂擺亂賣的經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位擺攤設(shè)點(diǎn)規(guī)范管理，嚴(yán)禁冒口占道經(jīng)營；把亂貼亂掛的非法廣告專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)，嚴(yán)格戶外廣告審批，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要街道、公園廣場(chǎng)、公交車和出租車等公共場(chǎng)所廣告內(nèi)容審查，規(guī)范城市戶外廣告、牌匾、霓虹燈等設(shè)置，對(duì)亂貼亂畫、發(fā)布非法廣告等行為嚴(yán)厲查處，徹底根治城市“牛皮癬”；把亂堆亂放的垃圾、渣土堆放專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)，加強(qiáng)垃圾、渣土運(yùn)輸管理，消除違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象。三要突出重點(diǎn)“治差”。加強(qiáng)重要路段及破損路面的維修，加強(qiáng)道路開挖審批，強(qiáng)化道路管護(hù)，提升道路功能。加大背街小巷、小區(qū)出入口、城市人行道、下水管網(wǎng)等市政設(shè)施維修力度，解決群眾反映強(qiáng)烈的“路不平、水不通”的問題。扎實(shí)搞好綠化、美化和亮化，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，突出綠化帶、道路兩側(cè)、綠地廣場(chǎng)、居民小區(qū)四個(gè)重點(diǎn)，加快城市綠化步伐，抓好街道路燈和公園、廣場(chǎng)景觀燈的維修更換工作，豐富城市景觀，按照“誰擁有、誰治理”的原則，對(duì)街道、建筑物立面進(jìn)行清理和粉刷，美化建筑物外觀。把握農(nóng)村環(huán)境整治關(guān)鍵。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)面寬量大的綜合工程。必須在突出城市環(huán)境整治的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，教育和引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生產(chǎn)生活習(xí)慣，破除陳規(guī)陋習(xí)，著力解決垃圾亂堆、柴草亂放、攤點(diǎn)亂擺、污水亂漏、畜禽亂跑等問題；推廣使用沼氣，防止大量焚燒作物秸稈，控制白色污染；加強(qiáng)居住地綠化美化，推廣鄉(xiāng)村園林建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)好田園風(fēng)光資源。圍繞實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美為重點(diǎn)，著力實(shí)施清垃圾、清污水、清雜物、清污泥“四清”活動(dòng)，保持村莊村居干凈整潔。

市建委副主任游正焜表示，針對(duì)存在的這些突出問題，在城市建設(shè)提檔升級(jí)中，為了避免大拆大建，城市環(huán)境整治選擇了綜合改造，目的是使城市的功能完善，城市環(huán)境改善，城市形象提升，市民從環(huán)境改善中受益。

其次，這也是城市發(fā)展必然經(jīng)歷的過程，選擇改造城市，可以讓城市的功能更完善、風(fēng)貌有所提升、品位提高，在發(fā)展中保留城市文脈和歷史記憶。

4、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收：農(nóng)民是建國以來，工業(yè)化的直接支持力量，可以說沒有農(nóng)民的貢獻(xiàn)，就沒有今天的城市繁榮，飲水思源，為農(nóng)民投入就是回報(bào)恩情，是天悅?cè)藰返纳剖隆?/p>

“重慶突破‘兩翼’，把‘兩翼’致富問題解決好，其戰(zhàn)略意義的本質(zhì)就在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。”黃奇帆說，要堅(jiān)持兩條腿走路———一條腿是千方百計(jì)地加快增長極、經(jīng)濟(jì)中心的推進(jìn)力度，也就是加快城市化、工業(yè)化；另一條腿就是要抓住全面小康、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要義，通過“兩翼”的山區(qū)、庫區(qū)更好發(fā)展，努力縮小差距。

一、充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)流通對(duì)促進(jìn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程的重大意義

實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是“兩翼”地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式的一次革命，是以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)“兩翼”地區(qū)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收致富的一項(xiàng)基礎(chǔ)性惠民工程。有效實(shí)現(xiàn)“兩翼”地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品順利銷售，幫助農(nóng)民增加收入，是對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。各地商貿(mào)流通主管部門要充分認(rèn)識(shí)到“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程的關(guān)鍵在流通，難點(diǎn)在流通，要充分發(fā)揮商貿(mào)系統(tǒng)在市場(chǎng)信息、渠道網(wǎng)絡(luò)、管理技術(shù)、信息服務(wù)、品牌培育等方面的優(yōu)勢(shì)，架起生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效連接，助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。

二、總體要求和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)為主線，以基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新流通模式為動(dòng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，農(nóng)商聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主體，政策支撐，強(qiáng)力實(shí)施“商貿(mào)五大行動(dòng)”，助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。

到2012年，建成“兩翼”地區(qū)5個(gè)以上區(qū)域性農(nóng)林產(chǎn)品大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、5個(gè)以上特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、63個(gè)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市、495個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍能力達(dá)10萬噸以上，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直接對(duì)接率達(dá)30%以上；100家以上大中型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)基地100個(gè)，建生產(chǎn)采購基地100萬畝，吸納農(nóng)民就業(yè)10萬人；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易率達(dá)20%以上；培育100戶農(nóng)林產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營銷販運(yùn)示范大戶；農(nóng)產(chǎn)品商品化率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70%以上，基本實(shí)現(xiàn)“兩翼”地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品不爛市、不滯銷、不積壓。

三、主要任務(wù)

圍繞農(nóng)林產(chǎn)品“賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得久、賣個(gè)好價(jià)錢”的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施“商貿(mào)五大行動(dòng)”，助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。

（一）農(nóng)林產(chǎn)品農(nóng)商對(duì)接行動(dòng)

創(chuàng)新農(nóng)林產(chǎn)品流通模式，通過農(nóng)商對(duì)接會(huì)、農(nóng)林產(chǎn)品專場(chǎng)推介會(huì)等多種形式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，促進(jìn)產(chǎn)銷直接對(duì)接，每年在“兩翼”各區(qū)縣至少組織一次大型農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”（超市+專業(yè)合作社），組織50家以上超市企業(yè)與“兩翼”地區(qū)500個(gè)以上農(nóng)林產(chǎn)品專業(yè)合作社直接緊密對(duì)接、貼牌生產(chǎn)農(nóng)林產(chǎn)品，給予冷鏈系統(tǒng)、加工配送中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)等項(xiàng)目扶持。充分發(fā)揮已經(jīng)全覆蓋的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的作用，在搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品出村進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)雙向流通。到2012年，使“兩翼”地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍能力達(dá)到10萬噸以上，直接對(duì)接銷售比重達(dá)到30%以上。

5、農(nóng)村留守兒童等方面的關(guān)愛計(jì)劃：農(nóng)村勞力為城市繁榮作出了貢獻(xiàn)，他們的孩子卻在時(shí)光流逝中失去了至親的關(guān)愛，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是中華傳統(tǒng)美德。這是之政治當(dāng)行之義，重慶又走在了前頭。孩子是祖國的未來，他們的成長好壞，直接影響著祖國的繁榮和富強(qiáng)。全國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童已達(dá)2000萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢(shì)。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18％至22％。

調(diào)查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

五是留守兒童安全問題。據(jù)全國婦聯(lián)對(duì)12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。一些地方還出現(xiàn)了強(qiáng)奸留守女童的惡性案件。

6、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)：城里居民有最低生活保障，農(nóng)民是和工人一樣為祖國建設(shè)的力量，在公有制市場(chǎng)化以來，他們應(yīng)得的都被無形的消解了，恢復(fù)農(nóng)民應(yīng)該得的養(yǎng)老保障是打著社會(huì)主義旗幟最起碼做得事，但又是重慶先行了。真是得人心呀！

中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多。建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%，建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)不到村民委員會(huì)總數(shù)的20%.另外，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國進(jìn)城務(wù)工者已從改革開放之初的不到200萬人增加到2003年的1.14億人，所以很有必要考慮這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。基本方案中沒有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

7、醫(yī)療衛(wèi)生向基層傾斜：看不起病成了醫(yī)療改革以來嚴(yán)重的社會(huì)問題，讓人能看起病，這是一個(gè)社會(huì)對(duì)人最起碼的關(guān)愛，何況是號(hào)稱改革取得巨大成績的當(dāng)下呢？什么時(shí)候老百姓恢復(fù)免費(fèi)醫(yī)療了，老百姓就心安了。年來，各級(jí)財(cái)政積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，并注重向需方傾斜、向公共衛(wèi)生傾斜、向基層傾斜，推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力支持醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，促進(jìn)逐步解決群眾看病難、看病貴問題。

2009年，全國財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出3994.19億元，比2008年增長39.7%（見圖4.5）。其中，中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出1273.21億元，比2008年增長49%。中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出重點(diǎn)支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革。一是支持基本醫(yī)療保障體系建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均80元，參合（保）人數(shù)分別達(dá)到8.3億人和1.8億人。中央財(cái)政支出專項(xiàng)補(bǔ)助資金429億元用于解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障問題。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，資助困難城鄉(xiāng)居民參保，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是支持實(shí)施基本藥物制度，在30%政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制綜合改革，努力探索多渠道補(bǔ)償機(jī)制。三是支持完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。四是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。向全體城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供9類21項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)?？傮w上，醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作取得了積極進(jìn)展。2009年孕產(chǎn)婦死亡率由2008年的34.2/10萬下降到31.9/10萬，5歲以下兒童死亡率由2008年的18.5‰下降到17.2‰，國民健康狀況繼續(xù)改善。在平衡醫(yī)療資源分配不均的問題上，許勇剛表示，政府已經(jīng)采取了多種嘗試，如“萬名醫(yī)生下鄉(xiāng)”、衛(wèi)生支農(nóng)、省市醫(yī)院和縣級(jí)醫(yī)院掛鉤聯(lián)系等多項(xiàng)制度，將優(yōu)秀的醫(yī)生流動(dòng)到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高基層醫(yī)療人員技術(shù)水平，并取得了一定效果。

8、發(fā)展微型企業(yè)：不發(fā)展微型企業(yè)，就無法解決就業(yè)問題，大力支持微型企業(yè)的發(fā)展，能夠消化相當(dāng)多的就業(yè)人口，這是解決社會(huì)穩(wěn)定的他山之石。也是讓這部分人干有尊嚴(yán)又體面的工作的堅(jiān)實(shí)保障。在山城重慶，有200多萬城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、三峽庫區(qū)移民需要就業(yè)，每年還有10萬多大中專畢業(yè)生和大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工待就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。通過大力發(fā)展微型企業(yè)，僅9個(gè)月時(shí)間，重慶就創(chuàng)造了12.57萬個(gè)就業(yè)崗位。微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。

大力發(fā)展微型企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點(diǎn)以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠(yuǎn)。

全市各級(jí)人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃順利推行、卓有成效。

9、校園民警和500多個(gè)交巡警平臺(tái)：人民生命財(cái)產(chǎn)安全是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要指標(biāo)。而人民警察真正有人民性，成為人民的勤務(wù)兵，這是社會(huì)穩(wěn)定保障。也是凈化社會(huì)的關(guān)鍵，但警察如果背離了人民立場(chǎng)，這方面人數(shù)越多，社會(huì)不穩(wěn)定因素越加劇，因此加強(qiáng)這方面，首先要保證警察的人民立場(chǎng)，他們就是真的人民仆人，因此加強(qiáng)教育是非常重要的。建議吃苦訓(xùn)練常堅(jiān)持，警民同吃同住同勞動(dòng)常進(jìn)行，保證警察不變色。

10、“森林重慶”、“三項(xiàng)制度”、新農(nóng)村建設(shè)等：加大自然環(huán)境建設(shè)，加大干民關(guān)系建設(shè)、加大農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，這是提升區(qū)域環(huán)境的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，是長久的工程，是影響千秋的事業(yè)。實(shí)施森林工程，建設(shè)生態(tài)文明，是時(shí)代賦予重慶的光榮使命。直轄以來，市委、市政府高度重視國土綠化，先后組織實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、“綠地行動(dòng)”等生態(tài)建設(shè)工程和國家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程加快，取得了重要的階段性成果。但是，森林資源總量不足、林分質(zhì)量不高、森林結(jié)構(gòu)不盡合理、林業(yè)市場(chǎng)化程度不高、制度機(jī)制不夠完善仍然是制約城鄉(xiāng)綠化的突出問題，林業(yè)基礎(chǔ)在我市國民經(jīng)濟(jì)中還相對(duì)薄弱。重慶市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和三峽庫區(qū)所在地，具備大面積造林綠化的地理、氣候條件，有實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民興林致富的現(xiàn)實(shí)要求，有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的迫切需要，有創(chuàng)建國家森林城市的廣泛社會(huì)需求。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)重慶發(fā)展作出的“314”總體部署，要求全市各級(jí)各部門務(wù)必高度重視生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，拓展森林生態(tài)系統(tǒng)的容量和空間，確保長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

唐仕青

學(xué)號(hào)20102132026 聯(lián)系方式***

第二篇：重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院社會(huì)調(diào)研報(bào)告

題目：重慶市十大民生工程

建設(shè)現(xiàn)狀及建議

學(xué)院外國語學(xué)院專業(yè)班級(jí)英語師范6班學(xué)生姓名夏蘭 學(xué)號(hào)20080521241日期2011-08

第 1 頁（共 6 頁）

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院社會(huì)調(diào)研報(bào)告成績?cè)u(píng)定表外國語學(xué)院英語師范專業(yè)08級(jí)6班

社會(huì)調(diào)研報(bào)告的總評(píng)成績采用優(yōu)秀（90分以上）、良好（80－89分）、中等（70－79分）、及格（60－69分）、不及格（60分以下）五級(jí)記分制。

重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院 英語師范 2008級(jí) 夏蘭

中文摘要：民定而國安，民富則國強(qiáng)，重慶市“民生十條”為保障和改善民生勾勒出一幅宏偉的“路線圖”，一項(xiàng)浩大的民生工程開始了〃〃〃〃〃〃

關(guān)鍵詞：

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)民生工程五個(gè)重慶

正文內(nèi)容

自古以來，民就為國之根本，是國家力量的源泉。從古代的得民心者得天下，到現(xiàn)代的中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益，由此可見，民眾之于國家的重要性，民定而國安，民富則國強(qiáng)，保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。中共十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，黨的十七屆五中全會(huì)又接著要求，“加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”。為積極響應(yīng)當(dāng)?shù)靥?hào)召，爭取讓人民過上安居樂業(yè)的生活，我們重慶市委市政府認(rèn)真研究了當(dāng)前市內(nèi)的基本情況，于6月24日，市委三屆七次全會(huì)提出了“民生十條”，勾勒出一幅“路線圖”：我市在未來兩年半內(nèi)，將投入3000多億元，集中攻堅(jiān)十大民生難題。此舉引起了舉國關(guān)注。

那么，何為十大民生工程項(xiàng)目，它們又是針對(duì)解決何種問題而被提出的呢？下面我們就一起來解讀一下這些舉措：

1、公租房建設(shè)：解決居民住房問題，是人民安居樂業(yè)的前提，是保障社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2、進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍問題：農(nóng)民工進(jìn)了城就不應(yīng)再視為農(nóng)民，而是城市居民了。就應(yīng)該與城市原有居民一視同仁，在這方面又走到了前列，這才是真正尊重工人，體現(xiàn)工人階級(jí)主人地位。

3、城市環(huán)境綜合整治：城市環(huán)境是是反映社會(huì)文明的核心領(lǐng)域，一個(gè)城市的風(fēng)貌對(duì)居住其間的個(gè)體有形無形的熏陶，是提升市民氣質(zhì)的重要渠道。

4、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收：農(nóng)民是建國以來，工業(yè)化的直接支持力量，可以說沒有農(nóng)民的貢獻(xiàn)，就沒有今天的城市繁榮，飲水思源，為農(nóng)民投入就是回報(bào)恩情，是天悅?cè)藰返纳剖隆?/p>

5、農(nóng)村留守兒童等方面的關(guān)愛計(jì)劃：農(nóng)村勞力為城市繁榮作出了貢獻(xiàn)，他們的孩子卻在時(shí)光流逝中失去了至親的關(guān)愛，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是中華傳統(tǒng)美德。這是之政治當(dāng)行之義，重慶又走在了前頭。孩子是祖國的未來，他們的成長好壞，直接影響著祖國的繁榮和富強(qiáng)。

6、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)：城里居民有最低生活保障，農(nóng)民是和工人一樣為祖國建設(shè)的力量，在公有制市場(chǎng)化以來，他們應(yīng)得的都被無形的消解了，恢復(fù)農(nóng)民應(yīng)該得的養(yǎng)老保障是打著社會(huì)主義旗幟最起碼做得事，但又是重慶先行了。真是得人心呀！

7、醫(yī)療衛(wèi)生向基層傾斜：看不起病成了醫(yī)療改革以來嚴(yán)重的社會(huì)問題，讓人能看起病，這是一個(gè)社會(huì)對(duì)人最起碼的關(guān)愛，何況是號(hào)稱改革取得巨大成績的當(dāng)下呢？什么時(shí)候老百姓恢復(fù)免費(fèi)醫(yī)療了，老百姓就心安了。

8、發(fā)展微型企業(yè)：不發(fā)展微型企業(yè)，就無法解決就業(yè)問題，大力支持微型企業(yè)的發(fā)展，能夠消化相當(dāng)多的就業(yè)人口，這是解決社會(huì)穩(wěn)定的他山之石。也是讓這部分人干有尊嚴(yán)又體面的工作的堅(jiān)實(shí)保障。

9、校園民警和500多個(gè)交巡警平臺(tái)：人民生命財(cái)產(chǎn)安全是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要指標(biāo)。而人民警察真正有人民性，成為人民的勤務(wù)兵，這是社會(huì)穩(wěn)定保障。也是凈化社會(huì)的關(guān)鍵，但警察如果背離了人民立場(chǎng)，這方面人數(shù)越多，社會(huì)不穩(wěn)定因素越加劇，因此加強(qiáng)這方面，首先要保證警察的人民立場(chǎng)，他們就是真的人民仆人，因此加強(qiáng)教育是非常重要的。建議吃苦訓(xùn)練常堅(jiān)持，警民同吃同住同勞動(dòng)常進(jìn)行，保證警察不變色。

10、“森林重慶”、“三項(xiàng)制度”、新農(nóng)村建設(shè)等：加大自然環(huán)境建設(shè)，加大干民關(guān)系建設(shè)、加大農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，這是提升區(qū)域環(huán)境的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，是長久的工程，是影響千秋的事業(yè)。

市委書記***說，文件是“一字千金”，10條任務(wù)條條艱巨，個(gè)個(gè)碰硬，“字字千鈞”。我們決心很大。但決心再大、設(shè)計(jì)再好，只有落到實(shí)處，才能取信于民。

“民生十條”究竟實(shí)施得怎樣？9月9日，我市“民生十條”各項(xiàng)工作的牽頭單位，聯(lián)合召開情況通報(bào)會(huì)，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和資料，向全市人民展示了這場(chǎng)民生攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新進(jìn)展情況。

一、300多項(xiàng)具體數(shù)據(jù)，既宏觀又微觀，集中展現(xiàn)“民生十條”進(jìn)展情況在各部門的情況通報(bào)中，我們能看到，一共300多項(xiàng)具體數(shù)據(jù)，既宏觀又微觀，大到全市總體情況，小到一家一戶、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，集中體現(xiàn)了“民生十條”的進(jìn)展情況。目前，已有數(shù)以百萬計(jì)的市民成為首批受益者。

例如，目前全市公租房已開工建設(shè)750萬平方米，“本月底有25棟封頂，年底計(jì)劃交付約40萬平方米、8000套左右”。

市財(cái)政6.5億兩翼萬元增收專項(xiàng)資金已下?lián)?.39億元，區(qū)縣配套了5.68億??

在各牽頭部門的工作計(jì)劃中，規(guī)定了每一項(xiàng)工作的完成時(shí)間以及量化目標(biāo)。例如，在解決留守兒童就學(xué)問題上，市教委表示，2010年我市新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，全市累計(jì)建成寄宿制學(xué)校2000所，解決101萬留守兒童寄讀問題。到2012年，要做到為全市中小學(xué)生每生每天提供一袋牛奶或一個(gè)雞蛋。

一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)很簡單，但是每個(gè)數(shù)據(jù)背后，需要多個(gè)部門協(xié)同努力，全市相關(guān)工作人員艱苦奮斗才能做到，包藏著多少曲折和故事。

“我們的工作請(qǐng)人民監(jiān)督，如果沒有落到實(shí)處，‘民生十條’將只是薄薄的幾張紙，我們一定要用具體的行動(dòng)，讓其變成市委、市政府送給全市百姓最厚重的民生大禮。”現(xiàn)場(chǎng)一位市教委的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我們說。

二、“快”字當(dāng)先，為老百姓辦事不拖拖拉拉

在情況介紹會(huì)上，市農(nóng)委負(fù)責(zé)人表示，目前，“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程已深入人心、深得人心，干部群眾信心百倍、干勁十足。

在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)上，“兩翼”各區(qū)縣發(fā)展勢(shì)頭迅猛。例如開縣目前出欄肉兔達(dá)到112萬只、家禽215萬只、羊5.5萬只；秀山金銀花栽種面積達(dá)到23萬畝，出欄土雞341萬只，發(fā)展土雞養(yǎng)殖戶10.5萬戶??

僅今年上半年，“兩翼”新建改建柑橘9萬畝，新發(fā)展蔬菜31萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林35萬畝、速豐林69萬畝，增加存欄家禽983萬只、牛羊56萬頭（只）、肉兔75萬只。

在公租房建設(shè)上，從今年初我市提出建設(shè)公租房，到今年底，我市將有第一批公租房的租房客拿到入住鑰匙。從決策、選址、開工建設(shè)、裝修、搖號(hào)到入住，整個(gè)進(jìn)程僅一年時(shí)間，過程比商品房復(fù)雜，進(jìn)度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于任何一個(gè)商品房項(xiàng)目。從整體進(jìn)度上看，目前主城已經(jīng)開工建設(shè)750萬平方米公租房，另外萬州、涪陵等六個(gè)中心城市和長壽、璧山兩個(gè)衛(wèi)星城市，目前已開工100萬平方米。市公租房管理部門人士表示，預(yù)計(jì)到年底，全市公租房開工建設(shè)規(guī)模將達(dá)1150萬平方米，將超過計(jì)劃目標(biāo)。

在戶籍制度改革上，市戶改辦人士表示，國有企業(yè)農(nóng)民工、大中專學(xué)生等重點(diǎn)群體即將大規(guī)模轉(zhuǎn)戶，預(yù)計(jì)在10月份，全市將出現(xiàn)轉(zhuǎn)戶高峰。

在社會(huì)保障領(lǐng)域，我市已完成全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。這比以前定下的“到2011年我市實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”，提前了一年??

三、具體工作與制度改革齊頭并進(jìn)

在市委三屆七次全會(huì)上，市長黃奇帆強(qiáng)調(diào)，要以改革的思維推進(jìn)“民生十條”的各項(xiàng)工作。因此，在我市大力推進(jìn)“民生十條”具體項(xiàng)目的同時(shí)，還注重配套的制度改革。

在推動(dòng)有條件進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)戶上，我市進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計(jì)，截至目前，共有300多家市內(nèi)外媒體對(duì)此項(xiàng)改革進(jìn)行了報(bào)道，95%以上的新聞媒體持支持和肯定的態(tài)度，媒體普遍認(rèn)為，重慶戶籍制度改革率先邁出了破冰之旅，有利于為全國戶籍制度改革探索經(jīng)驗(yàn)。

在公租房即將封頂之前，我市的公租房制度設(shè)計(jì)也基本完成。5月24日，市政府71次常務(wù)會(huì)議審議通過了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》，并于7月1日正式施行，為依法規(guī)范管理公租房奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前，進(jìn)一步落實(shí)管理暫行辦法的實(shí)施細(xì)則已通過初審，待進(jìn)一步修改完善后，將于近期發(fā)布施行。這些措施加上大規(guī)模啟動(dòng)公租房建設(shè)、明確公租房總體布局和在全國率先成立公租房管理局等實(shí)質(zhì)性步伐，住房保障的“重慶模式”日漸成熟。在“兩翼”農(nóng)戶萬元增收上，一些區(qū)縣也積極創(chuàng)新工作方法。例如秀山在全國率先開展土雞養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，豐都、云陽、彭水等區(qū)縣啟動(dòng)牛、羊、土雞等保險(xiǎn)，墊江、梁平、黔江等區(qū)縣注資壯大農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，著手開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

四、著重培養(yǎng)居民消費(fèi)潛力，改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重

據(jù)市農(nóng)委“兩翼”辦透露，為了使“兩翼”農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品有良好的銷售渠道，并能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“增收”，目前“兩翼”各區(qū)縣正著手籌建綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，已有4個(gè)區(qū)縣動(dòng)工建設(shè)，還有13個(gè)區(qū)縣在開展規(guī)劃、選址、招商洽談等前期工作。

今年上半年，“兩翼”共建專業(yè)交易市場(chǎng)18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)113個(gè)，布局購銷網(wǎng)點(diǎn)1355個(gè)。

與之同時(shí)，“兩翼”的市場(chǎng)主體———龍頭企業(yè)，數(shù)量快速增加，帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。例如，墊江引進(jìn)太極集團(tuán)建立金銀花基地5000畝、涪陵榨菜集團(tuán)建榨菜生產(chǎn)基地8萬畝。奉節(jié)引進(jìn)上海熙可集團(tuán)對(duì)臍橙進(jìn)行深加工，生產(chǎn)的“粒粒橙”懸浮飲料成功闖入上海世博會(huì)。

目前，“兩翼”縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到529家，上半年銷售收入116億元，帶動(dòng)農(nóng)戶200余萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到4896個(gè)，入社農(nóng)戶73萬戶、帶動(dòng)88萬戶。隨著“兩翼”萬元增收工程的推進(jìn)，“兩翼”農(nóng)村市場(chǎng)將會(huì)借此得到激活，為未來“兩翼”農(nóng)村的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

在城市，截至9月7日，戶籍制度改革使全市轉(zhuǎn)戶56744人。我市城市居民人均每年消費(fèi)16000多元，農(nóng)村居民6000多元，大體有1萬元左右的消費(fèi)差距。在解決了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等后顧之憂后，如果他們保持與城市居民一樣的消費(fèi)水平，一年就會(huì)新增約5.7億元的消費(fèi)。隨著10月轉(zhuǎn)戶高峰的到來，戶籍制度改革對(duì)城市消費(fèi)的拉動(dòng)作用將越來越明顯。

另外，公租房建設(shè)對(duì)低收入人群而言，住房壓力一下減輕很多，他們就可以拿出一部分積蓄用于消費(fèi)；“兩翼”農(nóng)戶萬元增收使農(nóng)戶富裕起來，可以促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)；微型企業(yè)的發(fā)展，將提供30萬就業(yè)崗位，同樣可以活躍經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)消費(fèi)。另外建設(shè)國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市以及城市改造等，總共上千億的投資，不但能拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境，也將是民生投入產(chǎn)生的效益。

十大民生工程項(xiàng)目目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，為建設(shè)好“五個(gè)重慶”提供了保障，鋪平了道路，讓重慶人民的生活更加幸福，也重慶市的發(fā)展更加科學(xué)有序。時(shí)光飛逝，調(diào)研工作隨著開學(xué)的臨近也暫時(shí)告一段落，但我會(huì)在今后的日子里繼續(xù)關(guān)注它的進(jìn)展。最后，我希望十大民生工程能取得圓滿成功，也祝愿全國其他各地的人民都能早日感受到重慶一樣的民生藍(lán)圖和享受到重慶人民一樣的生活實(shí)惠！

參考書目：《時(shí)事報(bào)告》（大學(xué)生版）

《重慶日?qǐng)?bào)》

第三篇：關(guān)于重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議調(diào)研報(bào)告

關(guān)于重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議調(diào)研報(bào)告

民生十條”舉措事事涉及群眾基層生活，事關(guān)群眾吃、穿、住、行和生活環(huán)境改善，都是為百姓辦的看得見摸得著的實(shí)事?！懊裆畻l”的推出，實(shí)際上為“十二五”時(shí)期重慶民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了基本框架?！笆竺裆こ淌侵福?/p>

1、建設(shè)公租房和解決進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍問題，

第四篇：重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議報(bào)告（共）

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院社會(huì)調(diào)研報(bào)告

題目：重慶十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀與建議報(bào)告

學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院專業(yè)班級(jí)09級(jí)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)生姓名王韜學(xué)號(hào) 20090651085日期2011.9.1重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院社會(huì)調(diào)研報(bào)告成績?cè)u(píng)

定表學(xué)院專業(yè)級(jí)班

重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議報(bào)告

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 09級(jí)王韜

中文摘要：保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。按照提速落實(shí)“314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會(huì)專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決全市群眾最關(guān)心的十大民生問題上取得重大突破。關(guān)鍵詞：

十大民生；重慶發(fā)展；建設(shè)意見

正文內(nèi)容

中共重慶市委三屆七次全委會(huì)提出解決的十大民生問題，既是全國普遍存在，同時(shí)又是長期困擾重慶改革發(fā)展的大問題，它既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程和智慧工程，涉及投入3000多億元，每年可帶來上1000億元消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。因此，無論是國家工作人員，還是廣大市民，一方面要熟悉和了解十大民生問題的主要內(nèi)容，同時(shí)還要同心協(xié)力，共同為之而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，重慶正在著力解決十大民生問題

重慶市十大民生工程建設(shè)進(jìn)度

一、工程施工加快項(xiàng)目

重慶自然博物館。計(jì)劃總投資2.56億元，已累計(jì)完成投資8700萬元。主館

A、B、C區(qū)和游客服務(wù)中心主體結(jié)構(gòu)工程比原計(jì)劃提前1個(gè)月完成；目前正在開展外墻及安裝工程。爭取2011年3月前完成安裝和內(nèi)外裝修工程，2011年9月項(xiàng)目竣工投用。

重慶市特殊教育及殘疾人文化體育中心。

重慶市特殊教育中心項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8749萬元，已累計(jì)完成投資6500萬元。目前已完成主體結(jié)構(gòu)工程，正在進(jìn)行安裝和內(nèi)外裝飾，爭取今年底完工。重慶市殘疾人文化體育中心項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6000萬元，已累計(jì)完成投資2000萬元。目前已完成活動(dòng)中心1-3層的主體工程（共6層）和體育館基礎(chǔ)施工工程，預(yù)計(jì)今年底完成主體結(jié)構(gòu)工程。

三峽移民紀(jì)念館。計(jì)劃總投資7500萬元，已累計(jì)完成投資4500萬元?，F(xiàn)全面進(jìn)入房屋主體工程上升施工階段，預(yù)計(jì)今年10月封頂、年底完成土建工程。

重慶市兒童醫(yī)療中心。項(xiàng)目按總體規(guī)劃分期實(shí)施，一期工程總投資7.2億元，已完成門診大樓負(fù)一層至四層的混凝土澆筑，完成投資5044萬元，年底門診大樓主體工程封頂；同時(shí)完成了兒童醫(yī)療中心整體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)入深化設(shè)計(jì)階段。2010年9月13日市政府陶長海副秘書長率市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市電力局、兒童醫(yī)院到現(xiàn)場(chǎng)召開雙電源協(xié)調(diào)會(huì)，確定了雙電源建設(shè)用地及開工完工時(shí)間要求，推進(jìn)了工程建設(shè)。

二、工程平基與深化設(shè)計(jì)雙向推進(jìn)項(xiàng)目

重慶巾幗園。完成了平基土石方工程和施工圍擋搭建，累計(jì)完成投資650萬元。完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并上報(bào)市建委審批，市建委即將批復(fù)。同時(shí)，市發(fā)展改革委采取并行工作方式，提前對(duì)初設(shè)概算進(jìn)行評(píng)估，盡快批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主爭取在11月完成工程招標(biāo)，開工建設(shè)。

重慶市群眾藝術(shù)館。開工平基土石方工程，完成投資300萬元。8月市政府專題會(huì)確定增加車庫工程，9月進(jìn)一步完善了初步設(shè)計(jì)，待市建委組織專家進(jìn)行結(jié)構(gòu)超限評(píng)估辦理審批手續(xù)后開展施工圖設(shè)計(jì)工作。計(jì)劃今年10月主體工程開工建設(shè)，爭取按原計(jì)劃2011年底完工投用。

三、前期工作取得突破進(jìn)展項(xiàng)目

重慶國際馬戲城。2010年9月1日，市發(fā)展改革委組織行業(yè)主管部門、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目代理業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)小平副市長8月專題會(huì)議要求，設(shè)計(jì)單位立即開展主館優(yōu)化設(shè)計(jì)工作；2010年9月20日，市發(fā)展改革委就調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案再次組織相關(guān)單位進(jìn)行專題研究并提出修改意見，要求設(shè)計(jì)單位抓緊完善；同時(shí)，啟動(dòng)“飄帶區(qū)域”建設(shè)市場(chǎng)化融資的準(zhǔn)備工作。計(jì)劃10月底前完成設(shè)計(jì)工作。

重慶奧林匹克中心體育館。在完成項(xiàng)目選址多方比選工作基礎(chǔ)上，市政府專題會(huì)確定選址于照母山重光立交左側(cè)地塊。由于此地塊涉及規(guī)劃調(diào)整，9月底前已報(bào)市政府待審批。市發(fā)展改革委在協(xié)調(diào)北部新區(qū)管委會(huì)、市地產(chǎn)集團(tuán)、市文資公司進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目用地條件及相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主采取并行作業(yè)方式完成了招標(biāo)概念設(shè)計(jì)任務(wù)書初稿，爭取10月底前完成方案設(shè)計(jì)報(bào)市政府審定，年底前開工建設(shè)。

團(tuán)干部教育培訓(xùn)基地（西部）暨重慶市青年活動(dòng)陣地。采取與通職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)方式建成青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院校舍45842平方米，累計(jì)完成投資9000萬元。再擬新征30

重慶發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和新的難題：中國改革開放30年的不同階段形成了不同的里程碑，分別是深圳、浦東、濱海和重慶。重慶的振興和這幾年的崛起，有它的時(shí)代性，遇到了新的難題，有新的創(chuàng)新，還有更長遠(yuǎn)的對(duì)國家其他地方的啟示意義。

重慶發(fā)展面臨新的國內(nèi)外困難：第一，在國際上，國際形勢(shì)給國內(nèi)造成的影響比30年前更加強(qiáng)烈，國際環(huán)境發(fā)生變化，中國受發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家兩邊的夾攻，環(huán)境變壞，影響到我們地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。重慶沒有某些天然的利益可占，面臨一些新的難題。第二，在國內(nèi)，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，特別是勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、司法和社會(huì)治安等關(guān)系到群眾利益的問題，比20年前浦東開發(fā)時(shí)期更突出、更困難。

重慶模式與深圳、上海、濱海不同：第一，重慶模式是全新的。以前的幾個(gè)模式有若干的雷同，在浦東有深圳的影子，在深圳有浦東的影子。重慶不是說沒有繼承這幾個(gè)地區(qū)，而是影子較淺，因?yàn)檫@是一個(gè)全面、深刻的戰(zhàn)略性地區(qū)。第二，重慶不具備很多優(yōu)勢(shì)。各地區(qū)有各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)，重慶多數(shù)還并不具備。且這里是山城，發(fā)展難度不是其他幾個(gè)開發(fā)區(qū)可以比的，特別困難。對(duì)重慶模式的寄望：理論聯(lián)系實(shí)際是黨的基本作風(fēng)之一，可是理論聯(lián)系實(shí)際是相當(dāng)難的，我覺得重慶在這方面做得好。當(dāng)前抱怨文化蔓延得很厲害。在這個(gè)時(shí)候，需要新的空氣，新的光芒，新的希望，新的解決辦法。從這個(gè)角度來說，重慶模式應(yīng)當(dāng)說是應(yīng)時(shí)代的召喚而誕生，時(shí)代造就出重慶模式來。重慶的同志們，有這種勇氣來擔(dān)當(dāng)，有這種勇氣來堅(jiān)持，在這種抱怨文化在社會(huì)蔓延的環(huán)境中，我們吸了一口新鮮空氣。重慶改革開放的先鋒性作用，必將貢獻(xiàn)于全國，對(duì)此我抱有一種信念和期望。

對(duì)推進(jìn)10項(xiàng)民生工作的建議意見

十項(xiàng)民生工作，貼近民心，每一項(xiàng)工作都是從實(shí)處著手，但很多工作牽涉面廣，需要全市上下、各級(jí)有關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)。

十項(xiàng)民生工作的實(shí)施，資金需求量大，資金來源面廣，需謹(jǐn)慎操作，防止資金風(fēng)險(xiǎn)。

十項(xiàng)民生工作，政策性強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間長，需要參與這些工作的干部群眾樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，避免淺嘗輒止，大起大落。

十項(xiàng)民生工作，直接和間接涉及全市城鄉(xiāng)居民，牽一發(fā)動(dòng)全身，需謹(jǐn)慎操作，防止政策風(fēng)險(xiǎn)。

積累式的發(fā)展給我們留下的代價(jià)很多，發(fā)展到今天是走不下去了。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來講，靠低成本的勞動(dòng)力和依靠外來資本，實(shí)際上使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依賴性越來越強(qiáng)，它的耗費(fèi)力是越來越大，沒有持續(xù)性，這個(gè)發(fā)展模式已經(jīng)行不通了。所以中央說要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。只有“分好蛋糕”才能“做大蛋糕”，其實(shí)就是在講

要怎么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題。

調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)是確保將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更大活力的一個(gè)最重要的基礎(chǔ)，這在今天是絕對(duì)不能忽視的。先分好蛋糕就是要從分配關(guān)系入手，調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)比較寬松的穩(wěn)定的可持續(xù)的社會(huì)環(huán)境，從而重新激發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)活力。民生有多重的含義，重慶做了不少工作。第一是抓住了民生特別敏感的地方。一是公租房。住房問題是整個(gè)社會(huì)不滿的焦點(diǎn)問題，而且從中國的歷史經(jīng)驗(yàn)看，大面積的流民，一定是造成社會(huì)動(dòng)蕩的根源。所以，建公租房實(shí)際是在進(jìn)行社會(huì)治理，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕非常重要。二是養(yǎng)老。中國社會(huì)倫理的基礎(chǔ)就是老年的贍養(yǎng)制度。在改革這30多年的低成本勞動(dòng)力的積累模式里，農(nóng)村只剩下老人和孩子了，導(dǎo)致孩子無法養(yǎng)育，老人無法贍養(yǎng)，使得整個(gè)的社會(huì)倫理問題遇到了空前的挑戰(zhàn)。第二是給通過土地流轉(zhuǎn)獲得了利益的農(nóng)民，做長久的家計(jì)計(jì)劃和發(fā)展計(jì)劃，使他們不至于拿這個(gè)錢賭博。這就是微型企業(yè)的設(shè)計(jì)，做這些事情，讓農(nóng)民的心安下來，事業(yè)安下來。所以孟子講，有恒產(chǎn)者才有恒心，這是社會(huì)穩(wěn)定的基

礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議調(diào)研報(bào)告

關(guān)于重慶市十大民生工程建設(shè)現(xiàn)狀及建議調(diào)研報(bào)告

民生十條”舉措事事涉及群眾基層生活，事關(guān)群眾吃、穿、住、行和生活環(huán)境改善，都是為百姓辦的看得見摸得著的實(shí)事。“民生十條”的推出，實(shí)際上為“十二五”時(shí)期重慶民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了基本框架?！笆竺裆こ淌侵福?/p>

1、建設(shè)公租房和解決進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍問題，2、城市環(huán)境綜合整治

3、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收

4、農(nóng)村留守兒童等方面的關(guān)愛計(jì)劃

5、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，6、醫(yī)療衛(wèi)生向基層傾斜，7、發(fā)展微型企業(yè)

8、校園民警和500多個(gè)交巡警平臺(tái)，9、“森林重慶”、10.“三項(xiàng)制度”、公租房：解決居民住房問題，是人民安居樂業(yè)的前提，是保障社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。建設(shè)30000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當(dāng)前頭等民生大事。建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、終端有市場(chǎng)、高端有約束”。三年建成30000萬平方米公租房，加上幾幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。促進(jìn)商品房市場(chǎng)健康發(fā)展，從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自住性購房，抑制投機(jī)性炒房和豪宅，綜合運(yùn)用規(guī)劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價(jià)過快上漲。

“兩翼”萬元戶增收：農(nóng)民是建國以來，工業(yè)化的直接支持力量，可以說沒有農(nóng)民的貢獻(xiàn)，就沒有今天的城市繁榮，飲水思源，為農(nóng)民投入就是回報(bào)恩情，是天悅?cè)藰返纳剖隆?/p>

實(shí)施萬元增收工程，是“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。以深化林權(quán)改革為動(dòng)力，支持“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億投入萬元增收工程推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)喻合作組織，為農(nóng)戶提供新苗，派1萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技術(shù)服務(wù)，建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和1000個(gè)輻射全國的銷售網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”。力爭“兩翼”農(nóng)林總產(chǎn)值達(dá)1000億元，95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶收入由1.5萬元增收至2.5萬元以上

城市環(huán)境綜合整治：城市環(huán)境是是反映社會(huì)文明的核心領(lǐng)域，一個(gè)城市的風(fēng)貌對(duì)居住其間的個(gè)體有形無形的熏陶，是提升市民氣質(zhì)的重要渠道。森林覆蓋率達(dá)40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。大搞荒山綠化，推進(jìn)城市增綠，營造良好生態(tài)，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6329萬平方米，人均公共綠地達(dá)到12平方米；主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)到85%、70%以上。嚴(yán)格控制城市建筑密度、高度，建成一大批大中型廣場(chǎng)、公園和文化體育設(shè)施，為市民提供更多休閑娛樂場(chǎng)所。新增軌道交通運(yùn)營里程為120公里，完善換乘系統(tǒng)和公交線網(wǎng)，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

校園民警和500多個(gè)交巡警平臺(tái)：在全市中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊(duì)、校園民警。保衛(wèi)干部、保安人員、護(hù)校隊(duì)“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。全市70%以上中小學(xué)，幼兒園至少“一校一警”，規(guī)模小、人數(shù)少的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“多校一警”全覆蓋；每校配備一名保衛(wèi)干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個(gè)公共視頻監(jiān)控治安重點(diǎn)部位；在全市社區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)立5000個(gè)陽光警務(wù)查詢監(jiān)督終端，方便群眾報(bào)警和監(jiān)督辦案。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)：里居民有最低生活保障，農(nóng)民是和工人一樣為祖國建設(shè)的力量，在公有制市場(chǎng)化以來，他們應(yīng)得的都被無形的消解了，恢復(fù)農(nóng)民應(yīng)該得的養(yǎng)老保障是打著社會(huì)主義旗幟最起碼做得事提前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，是300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。城鄉(xiāng)低保坐到應(yīng)保盡保。建立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，完善救災(zāi)體系。加快區(qū)縣社會(huì)福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助。農(nóng)村留守兒童：農(nóng)村勞力為城市繁榮作出了貢獻(xiàn)，他們的孩子卻在時(shí)光流逝中失去了至親的關(guān)愛，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是中華傳統(tǒng)美德。這是之政治當(dāng)行之義。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)民外出務(wù)工帶來的農(nóng)村留守兒童問題。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400多所，建立針對(duì)留守兒童特點(diǎn)的培養(yǎng)模式，才去代理家長、親情室、托管中心措施，讓全市留守兒童健康成長。新建115所中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”和農(nóng)民工子女入學(xué)問題。逐步推廣學(xué)生引用奶（雞蛋）計(jì)劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年?duì)I養(yǎng)狀況。完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)行中職免費(fèi)教育。保持財(cái)政性教育投入占全市生產(chǎn)總值的4%，全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%，全面普及高中階段教育。進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍：農(nóng)民工進(jìn)了城就不應(yīng)再視為農(nóng)民，而是城市居民了。就應(yīng)該與城市原有居民一視同仁，在這方面又走到了前列，這才是真正尊重工人，體現(xiàn)工人階級(jí)主人地位。

以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，新城科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機(jī)制，以合理的過渡期保證能夠合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機(jī)制，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生向基層傾斜：改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全市實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一院”、“一社區(qū)一中心”。建設(shè)13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，改造升級(jí)23所區(qū)縣醫(yī)院，全面提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平，讓農(nóng)村疑難雜癥能夠就近醫(yī)治。對(duì)5.5萬名公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員實(shí)行效績工資，辦好藥品交易所，抑制藥價(jià)虛高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公里衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零利潤銷售；加快實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。以婦女兒童和農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，實(shí)行孕產(chǎn)婦保健、兒童計(jì)劃免疫、傳染病防治等20項(xiàng)基本公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)，是群眾少生病。

發(fā)展微型企業(yè)：發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之要。在大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵。文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)6萬戶。市財(cái)政每年出資3億元，按企業(yè)注冊(cè)資本的30%-50%給予補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺

新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)：黨的十七屆五中全會(huì)要求，“加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”。我市“十二五”期間農(nóng)村公路發(fā)展，將以行政村通暢工程為重點(diǎn)，加快實(shí)施路面硬化油化工程，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展?！笆濉逼趦?nèi)，全市規(guī)劃新改建農(nóng)村公路50000 公里，重點(diǎn)實(shí)施30000 公里行政村通暢工程，實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造升級(jí)工程10000公里，實(shí)施其它連接公路工程10000 公里，力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，為重慶在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供公路交通基礎(chǔ)保障。

?！懊裆畻l”的提出反映了政府更加注重社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的分配，現(xiàn)在，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一部分人先富起來的目標(biāo)，接下來需要實(shí)現(xiàn)的是全民合理分享發(fā)展成果并邁向共同富裕的目標(biāo)。通過調(diào)節(jié)收入分配，貧富差距問題是可以逐步緩和并合理解決的，讓群眾生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)。加大民生投入，不僅可以緩解貧困群體的困難，幫助他們過上幸福生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，而且在未來還將極大地促進(jìn)消費(fèi)，使發(fā)展方式從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等外延的拉動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)內(nèi)需的拉動(dòng)，這是真正的、長周期的啟動(dòng)內(nèi)需。