第一篇：關(guān)于改善漳平民生工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快漳平民生工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

內(nèi)容摘要：本文緊緊圍繞漳平市委、市政府關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主題，從漳平民生工程目前的主要成效、當(dāng)前存在的主要問題、改善民生工程建設(shè)的建議等三方面進(jìn)行論述。一是近年來漳平市民生工程建設(shè)的主要成效，主要是以已經(jīng)實(shí)施的一大批民生項(xiàng)目為實(shí)例；二是民生工程建設(shè)存在的主要問題，主要是思想認(rèn)識(shí)、制度體系、宣傳力度等方面的問題；三是從思想認(rèn)識(shí)、工作措施、項(xiàng)目安排三個(gè)方面提出改善民生工程建設(shè)的建議。

民生工程建設(shè)是地方黨委政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有民生殷實(shí)富足，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定和諧。如何有效、快速推進(jìn)民生工程建設(shè)，做到改善民生，才能確實(shí)落實(shí)好、解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。本人通過調(diào)研，對(duì)關(guān)于改善漳平民生建設(shè)進(jìn)行粗淺的分析，并提出個(gè)人的建議。

一、近年來漳平市民生工程建設(shè)的主要成效

近年來，漳平市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、牢固樹立執(zhí)政為民的思想，持續(xù)“拼命抓項(xiàng)目、狠心造環(huán)境”、“閩西當(dāng)前鋒，漳平爭(zhēng)上游”的工作主題，采取了一系列政策措施“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，以全力推進(jìn)生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)為載體，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和廣大人民群眾的需要，每年都安排一批旨在改善民生的工程項(xiàng)目，并把改善民生工程列入年度重中之重工程加快推進(jìn)，取得很好的效果。

（一）城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。漳平市工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，城區(qū)“綠、亮、美”工程的實(shí)施，使市容市貌明顯改善。2003年以來，漳平市共實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)，完成投資14.25億元，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，城市建成區(qū)面積從2003年的5.6平方公里擴(kuò)展到8平方公里，城市人口從5.28萬人增加到了7.3萬人，建城區(qū)綠化覆蓋率從26.33%提高到35.75%，人均公共綠地面積從8.22平方米提高到13.42平方米，建設(shè)了東坑垃圾處理場(chǎng)、污水處理場(chǎng)，生活垃圾處理率95.73%，用水普及率98.89%，燃?xì)馄占奥?6.24%，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，增強(qiáng)了城市功能，提高了城市品位。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成全市城市體規(guī)劃、市域垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，共完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)初見成效。

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。漳平在城鄉(xiāng)交通、通訊、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，均實(shí)現(xiàn)了“村村通”的目標(biāo)，投資3.95億元，建設(shè)農(nóng)村公路963.47KM，改善了農(nóng)村的交通狀況，有力促進(jìn)了漳平市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；投資約3.1億元，建設(shè)了永漳公路59KM，實(shí)現(xiàn)了我市“南下北上”目標(biāo)，抓好公路新建、改造、重鋪等工作，實(shí)施客運(yùn)站和撤渡改橋建設(shè)，方便群眾的出行和安全。全市共建成水利工程4080處，有效灌溉面積15.36萬畝。解決了20戶以上已通電自然村和新通電行政村收聽看廣播電視問題，全面完成廣播村村通工程，有線數(shù)字電視整體平移轉(zhuǎn)換工程順利推進(jìn)，加快完善城鄉(xiāng)一體化 的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。2009年發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金793.71萬元，投資5442萬元改造校舍危房7.48萬平方米，校舍危房改造基本完成，農(nóng)村教育教學(xué)條件得以改善；對(duì)全市328名邊遠(yuǎn)山區(qū)教師每人每月給予100元的補(bǔ)助；加大農(nóng)義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解力度，2009年共化解債務(wù)2789萬元。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程、文化信息資源共享工程，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室建設(shè)和優(yōu)秀藝術(shù)的保護(hù)和傳承。

（四）城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系初步形成。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋了100%的建制村和85%的參合率，對(duì)參合農(nóng)民實(shí)施大病商業(yè)統(tǒng)保。2009全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)25.13萬人，參合率98.1%；實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)1.5萬人。落實(shí)最低生活保障制度，2009年全市共有789戶1755人和農(nóng)村居民3760戶8410人納入低保，全年共發(fā)放保障金920萬元，基本上做到應(yīng)保盡保，并成立一站式服務(wù)，屬于農(nóng)村低保的對(duì)象在取得新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償款時(shí)，可以直接取得民政醫(yī)療救助款，做到方便快捷。開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及職工技能鑒定，共培訓(xùn)1196人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4429人。

（五）體制機(jī)制改革與創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)農(nóng)村合作社相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展；選派干部駐村任職，建立健全農(nóng)村“六大員”的選聘和管理制度；整合基層干部、專業(yè)技術(shù)人員等各類農(nóng)業(yè)服務(wù)的人力資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中

心建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高了服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平。

二、當(dāng)前漳平市民生工程建設(shè)存在的主要問題

雖然漳平市在民生工程建設(shè)取得了一定的成績，但與人民群眾的期望和日益增長的需求還存有較大的差距。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕民生工程建設(shè)的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量一個(gè)政府政績的重要的標(biāo)桿。因此，在一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)思想中，就存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝于一切”的錯(cuò)誤思想，片面的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追求GDP的增長，對(duì)民生工程建設(shè)不夠重視。

（二）保障民生工程的制度體系還不完善,長效機(jī)制還沒有很好形成。民生問題是指關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，包括勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)救助、生產(chǎn)生活水平等問題。因此，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，民生工程是一項(xiàng)長久性的工程。目前，漳平市的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系還不完善，存在“教育難、住房難”等一系列問題，這些問題的解決，不是一朝一夕，它需要一定的制度體系來保障，需要形成好的長效機(jī)制來解決。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生工程建設(shè)還不相適應(yīng)。目前，漳平市的經(jīng)濟(jì)雖然有一定的發(fā)展，但財(cái)政相對(duì)困難,資金緊張,特別是民生工程建設(shè)的配套資金落實(shí)難度較大、到位遲，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還挪用向上爭(zhēng)取的民生工程建設(shè)資金，而人民群眾的期望和物質(zhì)、文化等方面的需求在日益

增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約了民生工程的順利實(shí)施，漳平市需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能與民生工程建設(shè)相適應(yīng)。

(四)民生政策宣傳力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)民生工程建設(shè)不夠重視，對(duì)民生政策的宣傳比較隨意，應(yīng)付了事，使得人民群眾對(duì)民生工程的知曉率和參與率比較低，難以有效地動(dòng)員社會(huì)力量參與民生工程建設(shè)。

三、加快漳平民生工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相輔相成，解決民生問題與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相連。民生工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)尋求新的推動(dòng)力量，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高增長質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。為此，本人就漳平市的民生工程建設(shè)的推進(jìn)，提出幾點(diǎn)粗淺的建議：

（一）要在思想認(rèn)識(shí)上，從全局和戰(zhàn)略的高度來深刻認(rèn)識(shí)改善民生問題的重要性，正確處理好改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

當(dāng)前，漳平市正處在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展機(jī)遇期，也處在矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變動(dòng)，利益格局逐步調(diào)整，有相當(dāng)一部分群眾在就業(yè)、社會(huì)保障、住房、就醫(yī)、教育等諸多方面，面臨一些困難和問題。這些問題解決不好，社會(huì)就不可能和諧。因此，我們必須要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)解決民生問題的極端重要性，正確處理好改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。一方面，我們要努力通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來保障和改善民生。民生問題是在發(fā)展中出現(xiàn)和存在問題的，最終只能通過發(fā)展的辦法來解決。離開發(fā)展，民生問題的解決

則是一句空話。另一方面，改善民生是發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的最終目的，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷地去改善民生，才能不斷調(diào)動(dòng)人民群眾求發(fā)展的自覺性、積極性和主動(dòng)性，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

要在改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面取得雙贏，就必須重視和處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是要處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系。改善民生是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，而且具有剛性的特征。我們既盡力而為，最大限度地整合各方面的資源，盡最大努力解決好與群眾切身利益直接相關(guān)的問題，又要量力而行，分清輕重緩急，把握好有關(guān)工作展開的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，切忌脫離實(shí)際，盲目急于求成。

二是要處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。改善民生既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量的積極參與。建議建立和完善對(duì)民生工程社會(huì)（企業(yè)）的投入給予冠名或者授牌等榮譽(yù)制度，每年表彰一批對(duì)民生工程建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人，并給予大張旗鼓地宣傳，真正正確發(fā)揮政府和社會(huì)的共同作用，形成解決民生問題的合力。

三是要處理好改善民生與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系。建設(shè)和諧社會(huì)必須重視和改善民生，只有切實(shí)保障和改善人民群眾的生存發(fā)展?fàn)顩r，讓他們合理充分地享受到社會(huì)發(fā)展的成果，人民群眾才會(huì)自覺、積極、主動(dòng)地投身到和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，從根本上確保建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，最主要的問題是要妥善解決好土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面的利益關(guān)系問題，真正讓人民群眾的合理訴求得到有

效解決，其合法的權(quán)益得到確實(shí)維護(hù)。

（二）要在工作措施上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，抓住重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，推進(jìn)保障和改善民生工程的實(shí)施。

1、要進(jìn)一步明確職責(zé)，重抓落實(shí)。漳平市在年初已經(jīng)下發(fā)了《漳平市十大重中之重工程安排意見》的通知，通知明確規(guī)定了改善民生工程的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位。但從2009年的民生工程實(shí)施情況看，由于民生工程的項(xiàng)目比較分散、實(shí)施的部門比較多，在實(shí)施過程中存在溝通銜接不足、督促協(xié)調(diào)不力等一系列問題，在一定程度上影響了民生工程建設(shè)的進(jìn)度。建議在今后的民生建設(shè)工程上，要明確投資建設(shè)的任務(wù)和完成的時(shí)限，各項(xiàng)目單位要依據(jù)年度計(jì)劃組織實(shí)施，定期向漳平市重點(diǎn)辦報(bào)送實(shí)施進(jìn)度。市督查中心、效能辦要充分發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用，定期對(duì)民生工程建設(shè)實(shí)施督促檢查，掌握進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)建設(shè)過程中存在的問題，對(duì)未能及時(shí)上報(bào)或未按時(shí)完成民生工程進(jìn)度的項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位給予通報(bào)批評(píng)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要把民生工程納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，重點(diǎn)督察，嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2、要搶抓機(jī)遇，包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取相關(guān)的項(xiàng)目資金。當(dāng)前，國家擴(kuò)大內(nèi)需和省里的民生工程規(guī)劃都已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，為加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，積極圍繞當(dāng)前急需解決的就業(yè)、保障、教育、文化、衛(wèi)生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生問題，抓好開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等項(xiàng)目資料的編制和報(bào)批工作，凡是有可能的項(xiàng)目都要力求完成開工前的一切準(zhǔn)備工作，以便項(xiàng)目一旦獲得批準(zhǔn)，即可迅速投入

實(shí)施建設(shè)。漳平市要高度重視民生項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取工作，各項(xiàng)目承擔(dān)單位要吃透上級(jí)政策，加大爭(zhēng)取力度，經(jīng)常向上級(jí)主管部門匯報(bào)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作情況，爭(zhēng)取相關(guān)的民生工程能夠享受蘇區(qū)政策、西部政策和海西政策，得到國家、省和龍巖的資金補(bǔ)助，為漳平民生工程建設(shè)爭(zhēng)取更多的支持和政策傾斜，力爭(zhēng)民生工程多實(shí)施、早受益。

3、要營造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持全社會(huì)參與改善民生工作。民生工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，惠及千家萬戶，需要全社會(huì)的共同努力，更需要廣大群眾的支持，必須做好宣傳引導(dǎo)工作，營造良好的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，采取多種宣傳手段把中央、省、市的民生工程政策宣傳到家喻戶曉，深入人心。充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾參入民生工程建設(shè)的積極性，形成由“群眾點(diǎn)評(píng)、群眾監(jiān)督、群眾測(cè)評(píng)”的良性機(jī)制。多渠道籌集建設(shè)資金，要努力把民生工程配套資金作為財(cái)政必保項(xiàng)目，納入年初預(yù)算，并隨財(cái)力的增長不斷增加財(cái)政預(yù)算安排幅度。對(duì)零星分散、功能接近、相互補(bǔ)充的小項(xiàng)目，按照“用途不變、渠道不亂、各計(jì)其功”的原則，實(shí)施項(xiàng)目資金捆綁，精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上。同時(shí)，要按照“誰投資、誰受益”的原則，加大民生工程政策、體制創(chuàng)新力度，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人投入，確保民生工程項(xiàng)目資金的落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好、解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（三）要在項(xiàng)目安排上，本著“量力而行、適度超前”的原則，每年實(shí)施一批民生工程，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生

工程項(xiàng)目。

1、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。一是抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。今年，國務(wù)院決定進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，試點(diǎn)的覆蓋為全國10%的縣。2020年前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的精神，抓好、做好新農(nóng)保的前期調(diào)查和測(cè)算工作，爭(zhēng)取這一重大惠民政策在漳平順利實(shí)施。二是加快經(jīng)濟(jì)適用房廉租房建設(shè)。通過向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)享受西部政策，爭(zhēng)取國家補(bǔ)助，解決建設(shè)資金不足問題，逐年解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題（當(dāng)前著重加快一期120套經(jīng)濟(jì)適用房的掃尾工作，推進(jìn)二期100套經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)）。三是抓好漳平市社會(huì)福利中心項(xiàng)目的招商引資工作。爭(zhēng)取國家補(bǔ)助，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)社會(huì)資金，建設(shè)一家規(guī)模較大、服務(wù)設(shè)施完善、條件優(yōu)越的綜合性社會(huì)福利中心。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，爭(zhēng)取全市在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，讓上級(jí)有關(guān)部門按西部政策給予補(bǔ)助。重點(diǎn)抓好九龍江北溪防洪三期工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施桂林、吾祠、溪南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程和永福、溪南、西園、赤水等 四座小(二)型水庫的除險(xiǎn)加固工程。另一方面，繼續(xù)加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度。抓住漳平市被省政府列為“2009年全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣市”的契機(jī)，對(duì)未實(shí)施硬化的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及通自然村公路爭(zhēng)取，列入一事一議的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

3、加大社會(huì)公共事業(yè)投入力度。一是改善城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施。目前，漳平市婦幼、中醫(yī)院及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房樓已建成投入使用，應(yīng)開始抓緊規(guī)劃并建設(shè)市醫(yī)院病房門診綜合樓，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療設(shè)備，為方便群眾就醫(yī)創(chuàng)造條件。二是重視教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)村中小學(xué)校舍和生活設(shè)施改造，改善裝備條件，加快實(shí)施農(nóng)村寄宿制浴室改造、配置衛(wèi)生室、添置寄宿生床架、桌椅等項(xiàng)目建設(shè)。

主要參考資料： 1、2009年漳平市政府工作報(bào)告； 2、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況和2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告；

3、《2010年漳平市十大重中之重工程安排意見》。

4、十七大報(bào)告[M].北京:人民出版社，2007.5、中國民生問題政策解讀[M].北京:中央黨校出版社，2007

第二篇：發(fā)展建議如何改善民生

如何做好民生工作

民生問題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會(huì)議上提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求。現(xiàn)結(jié)我鄉(xiāng)幾年來民生工作的實(shí)踐，就進(jìn)一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一是情感上“愛民”。愛民是做好關(guān)注和改善民生工作的活水源頭?；鶎犹幵诟纳泼裆ぷ鞯牡谝痪€，工作任務(wù)重、頭緒多，唯有切實(shí)解決對(duì)待群眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實(shí)更好，讓群眾更滿意。為此，應(yīng)該把勤政為民作為自己的崇高追求，牢固樹立親民愛民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意真心面對(duì)群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實(shí)事的工作成效，體現(xiàn)自己的從政理念和人生追求。

二是政策上“惠民”。惠民是做好關(guān)注和改善民生工作的根本目的。我們黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項(xiàng)方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了更好地關(guān)注和改善民生，我們應(yīng)該以是否有利于增進(jìn)人民群眾的根本利益作為第一準(zhǔn)則，審視和制定各項(xiàng)改善民生的政策，努力把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在政策制定的每一處?；鶎痈槍?duì)本地改善民生工作的實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)改善民生的政策和制定本地改善民生的各項(xiàng)政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。

三是方式上“便民”。便民是做好關(guān)注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實(shí)現(xiàn)，而能不能體現(xiàn)便民原則則是我們各項(xiàng)具體工作是否扎實(shí)有效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是做好改善民生工作的必要條件，基層每天面對(duì)群眾大量有關(guān)民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項(xiàng)改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達(dá)群眾身邊是我們需要經(jīng)常審視的，為此，應(yīng)該加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重能力鍛煉，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以便民服務(wù)中心為載體，打造親民便民的政府形象，以方便快捷周到的服務(wù)把改善民生的每一項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。

四是考評(píng)上“問民”。問民是做好關(guān)注和改善民生工作的基本保障。我們每一項(xiàng)改善民生的政策措施優(yōu)不優(yōu)，具體工作實(shí)不實(shí)，實(shí)施效果好不好，都應(yīng)該以人民群眾是否滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意的就堅(jiān)持，群眾不滿意的就堅(jiān)決改，要建立以群眾評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的民生工作考核機(jī)制，把問民與問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，為做好改善民生工作提供制度保障。

第三篇：民生工程建設(shè)

昌南新城加快工程建設(shè) 大力保障改善民生

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。昌南新城（東新鄉(xiāng)）把社會(huì)管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施好重大民生工程，必須堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制。保障群眾基本生活需求，切實(shí)把工作重心放到基層，把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來，把增投入與建機(jī)制結(jié)合起來，可持續(xù)促進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

教育是民生之基，教育是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)，要努力提高國民知識(shí)水平和文化素質(zhì)。昌南新城（東新鄉(xiāng)）把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷完善昌南新城基礎(chǔ)教育設(shè)施配套。在昌南新城撫生西路以東，象湖三路以南，撫生路以西，象湖路以北座落著一座現(xiàn)代化的學(xué)校，它就是昌南新城基礎(chǔ)教育設(shè)施配套的重點(diǎn)亮點(diǎn)工程---東新學(xué)校。該校設(shè)計(jì)風(fēng)格新穎，設(shè)施配套完善，占地120畝，規(guī)劃建筑面積39551平方米，總投資約6000萬元，建成后可容納小學(xué)生1600名、初中生2400名就讀。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的原則，該項(xiàng)目擬分三期建設(shè)，新建教學(xué)樓2棟、教室84間，其中小學(xué)教室36間，初中教室48間；綜合實(shí)驗(yàn)樓6028平方米；體藝館、圖書館、科技樓等共4935平方米，學(xué)生宿舍5760平方米，食堂4630平方米，教師公寓4609平方米，400米標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1個(gè)，以及圍墻、道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。新教學(xué)樓教室寬敞明亮，環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)環(huán)境和配套在全縣范圍也是數(shù)一數(shù)二的，為東新鄉(xiāng)老百姓子弟創(chuàng)造了一個(gè)良好的讀書學(xué)習(xí)的條件。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)也十分重視學(xué)前教育，在大洲安居工程中心的大洲幼兒園已經(jīng)建成，正處于緊張后期裝修中。新城配套學(xué)校已經(jīng)形成從幼兒園、小學(xué)、初中的全程公辦學(xué)校，另外還引入南昌市民辦基礎(chǔ)教育界的航母----南昌百樹教育集團(tuán)，創(chuàng)辦了“南昌外國語九里象湖城學(xué)?！薄ⅰ澳喜鈬Z九里象湖城幼兒園”，給群眾帶來更多的選擇，享受更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

“你的滿意就是我們最大的追求”，這是東新鄉(xiāng)便民惠民服務(wù)中心工作人員對(duì)自己的嚴(yán)格要求的動(dòng)力。為了更好地服務(wù)百姓、方便百姓，東新鄉(xiāng)打造了便民惠民服務(wù)中心，為方便群眾一次性辦理好所有事情創(chuàng)造了良好的條件。昌南新城（東新鄉(xiāng)）緊緊抓住農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)龍頭以方便群眾和強(qiáng)化公共服務(wù)職能為宗旨，以群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建便民服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建長效機(jī)制，著力于改善民生，加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)。堅(jiān)持“百姓至上，服務(wù)第一”的工作理念，做好“便民、富民、惠民、親民”八字文章，服務(wù)中心窗口設(shè)置了綜合、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、財(cái)政惠農(nóng)、公共資源交易等12個(gè)窗口，為群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)，深受廣大農(nóng)民朋友歡迎。

隨著昌南組團(tuán)昌南新城重大重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，東新鄉(xiāng)許多農(nóng)戶的房屋需要拆除，尤其是大洲村近三年來拆遷了500多戶，面積近20萬平方米，因此農(nóng)戶拆遷安置房的建設(shè)成為農(nóng)戶安居樂業(yè)的民生工程。大洲安居一期工程位于昌南新城八月湖路以南，撫生西路以東，撫生路以西，占地162畝，建筑總面積13.9萬平方米，共900套住房，總投資1.6億元，分兩批進(jìn)行建設(shè)。一期第一批360套房已經(jīng)分配到拆遷戶，安置拆遷戶796人；第二批540套住房預(yù)計(jì)今年五月份可分配到戶，可安置人口1106人。小洲安居工程、東岳安居工程已陸續(xù)動(dòng)工。小洲安居工程一期建筑面積4.8萬平方米，預(yù)計(jì)今年7月完工，可安置農(nóng)戶800人。東岳安居工程一期建筑面積達(dá)9.7萬平方米，預(yù)計(jì)今年12月份完工，可安置農(nóng)戶1600人。安居工程投入使用，必將快速推進(jìn)昌南新城城市化開發(fā)建設(shè)。要致富，先修路。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套工程是昌南新城開發(fā)建設(shè)的重大工程，今年年底之前，就有東蓮路、象湖路、象湖四路、匯仁大道、芳湖路、桃花東路、撫生西路將陸續(xù)竣工，形成“五縱五橫”的路網(wǎng)體系。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)老百姓致富就要打造快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，而通暢快捷的交通，也會(huì)促進(jìn)物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的興盛。在新的交通網(wǎng)絡(luò)形成后，昌南新城將與南昌城區(qū)、蓮塘和小藍(lán)無隙對(duì)接，人們出行更方便，商業(yè)物流更便捷，為昌南新城帶來更多的人氣，財(cái)氣、商氣。

家門口的醫(yī)院，東新鄉(xiāng)新衛(wèi)生院占地9畝，已于2009年交付使用。它的建成極大方便了全鄉(xiāng)老百姓看病就醫(yī)，使東新鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平站上一個(gè)新的臺(tái)階。在桃花東路西南面將建設(shè)占地達(dá)890畝的南大一附醫(yī)院昌南新城院區(qū)，院區(qū)分以醫(yī)療、科研、保健、康復(fù)為主要內(nèi)容的醫(yī)療區(qū)和生活配套區(qū)。該院區(qū)建成后必將進(jìn)一步完善新城配套功能，為老百姓提供最好的醫(yī)療服務(wù)和保障。昌南新城（東新鄉(xiāng)）將進(jìn)一步加大對(duì)民生工程的投入，使群眾得到更多的實(shí)惠和服務(wù)。不斷發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、公共交通等社會(huì)民生公共事業(yè)，不斷提升民生保障水平，讓發(fā)展成果最大限度惠及群眾。

規(guī)建局 鐘敏

第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持育人為本。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會(huì)保障問題

社保是民生之依。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判中國特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個(gè)方面看我國加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會(huì)主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費(fèi)，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實(shí)惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對(duì)于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒有形成相對(duì)合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實(shí)現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會(huì)自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會(huì)公正目標(biāo)，把改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會(huì)公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)程度的重要標(biāo)志。

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。