第一篇：西安市地方志管理辦法

《西安市地方志管理辦法》已經(jīng)2008年9月16日市人民政府第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年11月20日起施行。

市長

陳寶根

二○○八年十月二十一日

西安市地方志管理辦法

第一條 為了繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《地方志工作條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方志的編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構(gòu)是主管本行政區(qū)域地方志工作的常設(shè)機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案；

（二）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；

（三）組織編纂地方志書和地方綜合年鑒；

（四）組織專家對已編纂成稿的地方志進(jìn)行審查驗收；

（五）搜集、整理、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志；

（六）組織開發(fā)利用地方志資源；

（七）組織開展地方志理論研究、學(xué)術(shù)交流及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府地方志工作機構(gòu)組織編纂，其他組織和個人不得編纂。

第七條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構(gòu)制訂本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃和編纂方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府地方志工作機構(gòu)備案。

第八條 按照地方志工作規(guī)劃和編纂方案承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助地方志編纂工作，按照要求完成地方志書、地方綜合年鑒資料的報送和所承擔(dān)的編寫工作，明確具體承擔(dān)地方志編纂工作的機構(gòu)和人員，保障經(jīng)費和辦公條件，接受本級人民政府地方志工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按時完成編纂任務(wù)。

第九條 地方志專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和文字編纂能力，專職編纂人員的配備應(yīng)當(dāng)與地方志工作的要求相適應(yīng)。地方志工作機構(gòu)可以聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加地方志的編纂工作。

第十條 從事地方志編纂工作的人員應(yīng)當(dāng)接受地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在編纂工作中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，保守秘密，存真求實，客觀公正。

第十一條 地方志的編纂應(yīng)當(dāng)觀點正確，資料翔實，體例完備，結(jié)構(gòu)合理，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。

第十二條 地方志書每20年左右編修一次，遇有重大事件發(fā)生，應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)適時組織編纂。

地方綜合年鑒由本級人民政府地方志工作機構(gòu)按年度連續(xù)組織編纂。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志資料征集制度?？梢韵驒C關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)為地方志書和地方綜合年鑒的編纂提供真實、準(zhǔn)確的資料。地方志工作機構(gòu)可以對有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。

地方志資料所有人或持有人不得故意提供虛假資料，企事業(yè)單位及公民提供有關(guān)資料的可以獲得適當(dāng)報酬。

第十四條 在地方志編纂過程中收集到的文字、圖照（包括電子文本）、音像、實物等資料及形成的地方志文稿，由本級人民政府地方志工作機構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀、遺失；地方志編纂工作完成后，應(yīng)當(dāng)移交本級人民政府地方志工作機構(gòu)或檔案館保存、管理，個人不得據(jù)為己有或者出讓、出租、轉(zhuǎn)借。

第十五條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒為職務(wù)作品，其著作權(quán)由組織編纂的機構(gòu)享有，參與編纂的人員依法享有署名權(quán)。

第十六條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志，實行審查、驗收制度。編纂完成后，應(yīng)依法審查驗收，審查驗收合格的，方可公開出版。報送審查驗收時，應(yīng)當(dāng)按照審查機構(gòu)的要求提交相關(guān)資料。審查機構(gòu)應(yīng)及時認(rèn)真地組織審查，按時對審查對象出具審查驗收報告。

第十七條 已經(jīng)通過審查驗收的地方志書和經(jīng)批準(zhǔn)的地方綜合年鑒，未經(jīng)原審查驗收或者批準(zhǔn)的機構(gòu)同意不得擅自修改。

第十八條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志，實行出版?zhèn)浒钢贫?。地方志出版?個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府地方志工作機構(gòu)備案并按照規(guī)定報送樣書和電子文本。

第十九條 地方志書、地方綜合年鑒公開出版后，市、區(qū)縣人民政府地方志工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)通過媒體以及本級政府門戶網(wǎng)站或相關(guān)部門網(wǎng)站向社會公布并及時向本級和上級國家檔案館、公共圖書館無償提供，方便社會使用。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將地方志工作納入本地區(qū)本部門目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對在地方志工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由地方志工作機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定的種類和期限報送有關(guān)資料的，或提供虛假資料的；

（二）違反本辦法第十四條，未將文獻(xiàn)資料及地方志文稿依法歸檔，造成損毀、遺失，或者據(jù)為己有，或者出讓、出租、轉(zhuǎn)借的；

（三）違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，未執(zhí)行審查驗收制度擅自出版的，或未經(jīng)終審機構(gòu)同意，對通過終審的書稿進(jìn)行改動后擅自出版的；

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定，未能在規(guī)定時間內(nèi)報送樣書和電子文本的。

第二十二條 村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企事業(yè)單位和社會團體組織編纂本單位的志書等地情資料書籍，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2008年11月20日起施行。

第二篇：西安市城市規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】82504 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市城市規(guī)劃管理辦法

（1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)根據(jù)1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修正〈西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法〉的決定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實施，在保持古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈 中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城、郊區(qū)以及本市行政區(qū)域因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

區(qū)城市規(guī)劃管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第四條 第四條 城市規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃的制定與實施

第五條 第五條 西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第六條 第六條 西安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第七條 第七條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第八條 第八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建必須依照城市總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

第九條 第九條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

第十條 第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實施。需要變更規(guī)劃的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃。

第十一條 第十一條 城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件。新區(qū)選址應(yīng)當(dāng)避開水源地和文物古跡。

第十二條 第十二條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌，按照規(guī)定控制建筑高度，保持城市的傳統(tǒng)格局和地方特色。具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的地段，改建后應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)前，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件到市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。

第十四條 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請建設(shè)用地的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點申請，經(jīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體，必須向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準(zhǔn)后，方可申請建設(shè)用地定點。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或公益事業(yè)自建、聯(lián)建項目的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門辦理用地定點審批手續(xù)。

第十五條 第十五條 建設(shè)單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的，必須代征相應(yīng)規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。

第十六條 第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地定點，逾期一年未辦理用地手續(xù)的，原核定用地定點無效。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，自批準(zhǔn)之日起，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門報市人民政府批準(zhǔn)注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設(shè)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，并征收延期使用費。

第十七條 第十七條 自市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)用地定點之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構(gòu)筑物和遷入、分立戶口。建設(shè)單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。

第十八條 第十八條 建設(shè)單位因地質(zhì)勘探、鋪設(shè)管線、施工作業(yè)需要臨時用地，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn)，始得用地。在臨時用地上不得建筑永久性建筑物或構(gòu)筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應(yīng)辦理退地手續(xù)。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)范圍及高程取土。

第二十條 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設(shè)項目。

第四章 建筑規(guī)劃管理

第二十一條 第二十一條 建設(shè)單位或個人新建、擴建、改建、翻建各類建筑物或構(gòu)筑物必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定交納規(guī)劃費，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。并經(jīng)現(xiàn)場放、驗建筑線，辦理施工手續(xù)后，方可施工。

新建大型建筑和在寬度三十米以上道路兩側(cè)的臨街建筑，要同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設(shè)計模型。

第二十二條 第二十二條 在文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)周圍進(jìn)行建設(shè)的，其體量、造型、色彩、風(fēng)格，必須符合文物保護(hù)和園林有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條 第二十三條 凡生產(chǎn)、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動、噪音的建筑物、構(gòu)筑物，必須符合消防、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。其使用期一般不超過兩年，并按規(guī)定交納保證金。

臨時建設(shè)包括因施工或其它需要臨時搭建的一層磚木房、活動房等臨時建筑及其它臨時設(shè)施。

臨時建設(shè)使用期滿應(yīng)當(dāng)自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前三十日內(nèi)辦理延期審批手續(xù)。臨時建設(shè)在批準(zhǔn)的使用期內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要拆除的，應(yīng)予拆除。

第二十五條 第二十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和城市道路兩側(cè)的村民按原面積改建、翻建個人所有房屋的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十六條 第二十六條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應(yīng)為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點五；垂直布置的建筑間距，應(yīng)不小于前部或南部建筑高度的一比零點八；并列建筑山墻之間應(yīng)不小于六米。

第二十七條 第二十七條 舊城區(qū)新建多層住宅必須先拆遷后建設(shè)，四周拆除舊房的范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半。

新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構(gòu)筑物。

第二十八條 第二十八條 沿街建筑物的門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱、均不得占壓道路紅線。

第二十九條 第二十九條 新建大型公共建筑，必須設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設(shè)施，并同時定點、同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第三十條 第三十條 建設(shè)居住小區(qū)，必須對市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設(shè)。

沿干道新建住宅，底層必須設(shè)置營業(yè)用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區(qū)規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)置營業(yè)用房。

第三十一條 第三十一條 臨城市主干道和廣場、旅游點的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門的設(shè)計方案，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定。

第五章 道路、管線工程規(guī)劃管理

第三十二條 第三十二條 修建道路、管線的單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料和設(shè)計圖紙，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理定線審批手續(xù)，經(jīng)放、驗線，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，辦理施工手續(xù)。地下管線經(jīng)驗線合格后方可復(fù)土。工程驗收后，應(yīng)將竣工資料送市城市規(guī)劃行政主管部門備查。

第三十三條 第三十三條 道路和廣場的標(biāo)高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設(shè)管線、植行道樹、栽置電桿，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條 第三十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時埋設(shè)各類管線。道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。特殊情況需挖掘道路的，報市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場、綠地。經(jīng)批準(zhǔn)臨時挖掘占用的，不得任意擴大范圍，不得延長占用時間。

第六章 獎勵與處罰

第三十六條 第三十六條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，忠于職守，做出顯著成績或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個人，各級人民政府可予以獎勵。

第三十七條 第三十七條 對違反本辦法的單位和個人，分別由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門查處。

第三十八條 第三十八條 對違反本辦法進(jìn)行建筑工程的單位和個人，由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門發(fā)出違章通知書，責(zé)令其停止施工。不停止施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門通知有關(guān)部門停止供電、供水，凍結(jié)基建款項和停辦其它建設(shè)項目的審批手續(xù)；并根據(jù)情節(jié)處以限期拆除、罰款，或者對單位責(zé)任者由主管部門給予行政處分，或者依照法律程序沒收建筑物、構(gòu)筑物。

違反城市規(guī)劃已建成的工程項目，根據(jù)具體情況，責(zé)令改建、拆除或限期拆除。

罰款全部上繳財政，作為城市建設(shè)資金。

第三十九條 第三十九條 當(dāng)事人對區(qū)城市規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)議；對市城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向市人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 第四十條 國家工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)，分別給予批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條 第四十一條 市屬閻良區(qū)及六縣城市規(guī)劃管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

第四十二條 第四十二條 西安市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：白城市地方志工作管理辦法

白城市地方志工作管理辦法

第一條 為規(guī)范地方志的編纂、管理和開發(fā)利用,更好地發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,根據(jù)國務(wù)院和吉林省《地方志工作條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本《辦法》。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方志的資料征集、組織編纂、管理、開發(fā)利用工作,適用本《辦法》。

第三條 本《辦法》所稱地方志,包括地方志書、地方綜合年鑒。

第四條 市和縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地方志工作,制定本行政區(qū)域內(nèi)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。重視地方志的編纂和開發(fā)利用,保證地方志工作機構(gòu)、人員編制的落實。地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 市和縣(市、區(qū))政府地方志辦公室(以下稱地方志工作機構(gòu))是本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的主管部門,組織本辦法的實施,履行下列職責(zé):

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行地方志法規(guī)和相關(guān)政策;

(二)制定地方志工作規(guī)劃、規(guī)范和編纂方案;

(三)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查本行政區(qū)域的地方志工作;

(四)組織編纂、出版以行政區(qū)域名稱冠名的地方志書和地方綜合年鑒;

(五)搜集、保存、管理地方志文獻(xiàn)和資料,組織整理舊志;

(六)組織開展地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;

(七)組織開發(fā)利用地方志資源。

第六條 市和縣(市、區(qū))發(fā)改、財政、編制、統(tǒng)計、檔案、新聞出版、保密等部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同地方志工作部門實施本《辦法》。

第七條 編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加。地方志編纂人員實行專兼職相結(jié)合,專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識,承擔(dān)編修地方志任務(wù)的單位配備專(兼)職編纂人員,明確分管責(zé)任人,并保持隊伍的相對穩(wěn)定。

第八條 各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照地方志編纂規(guī)劃和要求,配合地方志工作機構(gòu)完成入志資料的收集、整理、初稿編纂等相關(guān)工作,并接受本級地方志工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 以市和縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒,分別由本級地方志工作機構(gòu)按照規(guī)劃組織實施,其他組織和個人不得編纂。

第十條 市和縣(市、區(qū))兩級地方志書應(yīng)當(dāng)20年續(xù)修一次。地方綜合年鑒應(yīng)當(dāng)每年編輯、出版。遇有特殊重大事件發(fā)生,可適時組織編纂專題志書。

第十一條 按照《吉林省志書、年鑒編纂審驗辦法》的有關(guān)規(guī)定,以市行政區(qū)域名稱冠名的地方志書,由市地方志工作機構(gòu)初審、省地方志編委會復(fù)審、省地方志編委會組織成立志書終審委員會終審;以縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱冠名的地方志書,由縣(市、區(qū))地方志工作機構(gòu)初審、市地方志工作機構(gòu)復(fù)審、省地方志編委會終審。

第十二條 以市和縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒,經(jīng)依法審查驗收合格,報同級人民政府批準(zhǔn)后方可公開出版。

第十三條 地方志書、地方綜合年鑒應(yīng)當(dāng)在出版后三個月內(nèi)報送上級人民政府地方志工作機構(gòu)備案。

第十四條 對地方志書進(jìn)行審查驗收,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、軍事等方面的專家參加,重點審查地方志書的內(nèi)容是否符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定,是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。

第十五條 市和縣(市、區(qū))地方志工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時征集和保存各種地方志資料,建立穩(wěn)定長效的征集渠道和制度。向各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及個人征集地方志資料時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供支持。地方志工作機構(gòu)可以對有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制,但涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 在地方志編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實物等以及形成的地方志文稿,由地方志工作機構(gòu)指定人員集中統(tǒng)一管理;修志工作完成后,應(yīng)當(dāng)依法移交本級檔案館或方志館保存、管理,任何單位和個人不得據(jù)為己有或出租、出讓、轉(zhuǎn)借。

第十七條 地方志工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會用志途徑,可以通過建立方志館、資料庫等收藏、保存、管理各類地方歷史文獻(xiàn)資料,積極開展地情宣傳、咨詢服務(wù)活動,出版專題資料、地情研究成果等,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

第十八條 市和縣(市、區(qū))地方志工作機構(gòu)應(yīng)加強信息化建設(shè),逐步實現(xiàn)地方志工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

第十九條 各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要認(rèn)真保存、推廣、利用地方志資料。

第二十條 市和縣(市、區(qū))政府對在地方志工作中做出突出成績和貢獻(xiàn)的單位、個人給予表彰和獎勵。

第二十一條 未按規(guī)定完成地方志編纂任務(wù)的或者拒絕提供資料的,按照《吉林省地方志工作條例》第二十一條規(guī)定,由本級政府地方志工作機構(gòu)責(zé)令限期改正,并由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十二條 違反本《辦法》規(guī)定,擅自編纂、出版以市或縣(市、區(qū))行政區(qū)域冠名的地方志書、地方綜合年鑒的,按照國務(wù)院《地方志工作條例》第十八條規(guī)定,由市或縣(市、區(qū))政府地方志工作機構(gòu)提請本級政府出版行政部門依法查處。

第二十三條 違反本《辦法》規(guī)定,未經(jīng)審查、驗收、批準(zhǔn),擅自將地方志文稿交付出版,或者地方志存在違反法律、法規(guī)、規(guī)定內(nèi)容的,由上級政府或本級政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正,并視其情節(jié)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 地方志內(nèi)容的涉密審查工作,由提供資料和編寫初稿的單位負(fù)責(zé)初審,各級地方志工作機構(gòu)會同同級保密工作的主管部門,對本級地方志內(nèi)容的涉密工作進(jìn)行審定。

第二十五條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

第四篇：西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法

西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法

2015年05月26日

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、國務(wù)院?突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法?、?陜西省實施?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?辦法?和?陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法?等法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指我市各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制訂的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、評估、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則。

第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，切實提高針對性、實用性和可操作性。

第九條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、分類分級、運行機制以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)，體現(xiàn)原則性、政策性。

專項和部門應(yīng)急預(yù)案要有針對性，不同層級的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。市級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資保障及調(diào)動程序、區(qū)縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范市級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)主體職能和指導(dǎo)性；區(qū)縣級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范區(qū)縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鎮(zhèn)、街辦專項應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鎮(zhèn)、街辦層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容，預(yù)先對相關(guān)部門和單位的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排。

（一）合法性原則。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

（二）可行性原則。進(jìn)行風(fēng)險評估，符合處置突發(fā)事件實際，便于操作。

（三）科學(xué)性原則。重點突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，簡便易行，科學(xué)實用。

（四）系統(tǒng)性原則。預(yù)案體系完整，預(yù)案之間相互銜接。第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的基本依據(jù)。

（一）?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、國務(wù)院?突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法?、?陜西省實施?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?辦法?和?陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

（二）上級的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。

（三）行業(yè)主管部門預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和指南。

（四）本轄區(qū)、本單位危險源及危險程度分析、預(yù)案演練執(zhí)行情況及單位的實際。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容包括：編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則；突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組組成及其職責(zé)；監(jiān)控、排查風(fēng)險隱患及應(yīng)急準(zhǔn)備措施；信息報告（報警）與發(fā)布、先期處置、應(yīng)急預(yù)案啟

部門應(yīng)急預(yù)案編制工作小組由部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。第十九條 編制應(yīng)急預(yù)案必須在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第二十條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)組織編制；市級專項應(yīng)急預(yù)案由市級專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門負(fù)責(zé)編制；市級部門應(yīng)急預(yù)案由市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。

區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制，參照市級應(yīng)急預(yù)案編制程序，結(jié)合實際情況進(jìn)行編制。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由單位和基層組織負(fù)責(zé)編制。第二十一條 重大活動應(yīng)急預(yù)案按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則，由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)制定。由市委、市政府主辦或承辦的大型活動應(yīng)急預(yù)案，參照市級專項應(yīng)急預(yù)案編制程序辦理。由市級相關(guān)部門、單位主辦或承辦的大型活動應(yīng)急預(yù)案，參照市級部門應(yīng)急預(yù)案編制程序辦理。

預(yù)案評審專家組通常邀請市應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T、預(yù)案涉及的其他部門人員5人以上組成，專家不得少于3人，明確評審組組長。

預(yù)案評審的步驟：一是聽取編制單位對預(yù)案編制情況的簡要介紹；二是查閱預(yù)案編制過程風(fēng)險分析評估報告、應(yīng)急資源能力報告等相關(guān)材料；三是對預(yù)案重要內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢；四是專家集體研究討論；五是形成評審結(jié)論。

預(yù)案評審?fù)ǔＴ?天前將預(yù)案內(nèi)容告知專家，重要或者涉密預(yù)案按照保密要求辦理。

市總體應(yīng)急預(yù)案邀請省應(yīng)急管理相關(guān)專家和市應(yīng)急管理專家組共同組成評審組進(jìn)行評審；各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)管委會總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急管理專家組進(jìn)行評審；專項應(yīng)急預(yù)案由預(yù)案編制牽頭單位邀請市應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T和有現(xiàn)場處置工作經(jīng)驗的人員進(jìn)行評審；部門應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T、行業(yè)專家和有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員進(jìn)行評審；聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T和聯(lián)合單位有現(xiàn)場處置工作經(jīng)驗的人員進(jìn)行評審；其他應(yīng)急預(yù)案的評審參照市級專項應(yīng)急預(yù)案評審的要求進(jìn)行。

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案審批。區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議（主任辦公會）審議通過后，以本級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議通過后，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部

人民政府備案；重大活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦前報所在地人民政府或主管部門備案。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（四）應(yīng)急預(yù)案備案時，預(yù)案管理部門應(yīng)將電子文本錄入預(yù)案管理信息庫，并向備案單位出具應(yīng)急預(yù)案備案證明。證明內(nèi)容包括：備案預(yù)案名稱、相關(guān)資料明細(xì)、備案時間、聯(lián)系人及電話等。

預(yù)案涉及保密內(nèi)容時，應(yīng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 應(yīng)急預(yù)案建立動態(tài)管理制度，推動應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化、智能化建設(shè)。

第二十九條 按級別和權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動后其執(zhí)行力和效果須在20日內(nèi)向本級人民政府應(yīng)急管理部門報告。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案管理實行專人專管，管理人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)建立資料庫，實行預(yù)案編號管理制度?？傮w應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案編號區(qū)分見附件。

第五章 預(yù)案演練

第三十一條 建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)實際情況采取桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性

第三十五條 應(yīng)急演練應(yīng)成立評估小組，通常由各級各部門應(yīng)急管理專家和具有實際處置工作經(jīng)驗的人員組成。市應(yīng)急管理評估小組主要負(fù)責(zé)對市級專項應(yīng)急預(yù)案演練和區(qū)縣聯(lián)合演練、重大活動應(yīng)急預(yù)案演練的評估工作，區(qū)縣和部門組織的其他應(yīng)急預(yù)案演練，自行組織評估。

評估基本內(nèi)容包括：演練準(zhǔn)備情況、演練執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，參演人員處置情況，所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議。

評估程序和方法：對應(yīng)急演練方案設(shè)計組織評審，對應(yīng)急演練過程進(jìn)行評估，對演練的流程、控制、效能進(jìn)行評價，形成評估結(jié)論，提出改進(jìn)意見。

鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

第三十六條 應(yīng)急演練前應(yīng)制定演練安全保障方案，落實安全保障責(zé)任人，并對控制人員、模擬人員、評估人員進(jìn)行培訓(xùn)，對參演人員進(jìn)行應(yīng)急技能和防護(hù)常識培訓(xùn)。

第三十七條 應(yīng)急演練結(jié)束后30日內(nèi)，應(yīng)將演練評估報告及演練有關(guān)資料報本級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)及相關(guān)部門。

第三十八條 應(yīng)急預(yù)案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知并報同級人民政府應(yīng)急辦及相關(guān)部門。

第四十三條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第四十四條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案的牽頭部門應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布20個工作日內(nèi)，將該應(yīng)急預(yù)案的要點解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡本報本級人民政府批準(zhǔn)后，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳。其他應(yīng)急預(yù)案，由起草部門或單位編制應(yīng)急預(yù)案簡本，做好宣傳解讀工作。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發(fā)放。

第八章 保障措施

第四十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。各部門可根據(jù)上級有關(guān)部門編寫的預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。

第四十六條 建立應(yīng)急預(yù)案管理工作評比考核機制，將其納入應(yīng)急管理工作考核內(nèi)容。對未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

第五篇：西安市建筑垃圾管理辦法

西安市建筑垃圾管理辦法 來源：未知 作者：

西安市人民政府令第15號

（2003年3月13日西安市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過 2003年4月15日西安市人民政府令第15號公布）

二○○三年五月二十日

第一條 為加強建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。

第三條 本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安等7區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑垃圾管理，適用本辦法。

第四條 西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。7區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第五條 建筑垃圾管理，實行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理條件的，可委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位清運。

第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾處置計劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

建設(shè)單位在申請《建設(shè)工程施工許可證》時，應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

第七條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)具備下列條件：

（一）實行封閉施工；

（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；

（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對不符合市容環(huán)境要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場。

第八條 建設(shè)施工單位應(yīng)對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。

第九條 經(jīng)營建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，必須向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運輸資質(zhì)證。申請建筑垃圾運輸資質(zhì)證的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）運輸建筑垃圾單位的車輛必須符合建筑垃圾清運車輛的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

（二）車輛的核定載重噸位應(yīng)在100噸以上。

第十條 建筑垃圾運輸資質(zhì)實行年審制度。年審不合格的單位取消建筑垃圾運輸資質(zhì)。

第十一條 承運建筑垃圾的運輸單位，應(yīng)持有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的建筑垃圾準(zhǔn)運證。建筑垃圾準(zhǔn)運證應(yīng)注明裝載地點、消納地點、行駛路線及有效期限。

第十二條 運輸單位在運輸建筑垃圾時應(yīng)做到：

（一）按指定的地點裝載和消納；

（二）裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚；

（三）按規(guī)定的時間、路線行駛；

（四）駛離現(xiàn)場時應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路；

（五）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證；

（六）不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣建筑垃圾準(zhǔn)運證。

第十三條 建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照合理布局的原則，分別在蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安區(qū)各設(shè)置一至二個建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。設(shè)置的建筑垃圾消納場應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

建筑垃圾消納場實行有償服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)具備下列條件：

（一）完善的排水設(shè)施和道路；

（二）必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施；

（三）配備相應(yīng)的管理人員；

（四）明顯的指示標(biāo)志。

第十五條 建筑垃圾消納場應(yīng)做到：

（一）入場建筑垃圾及時推平碾壓；

（二）保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚、污水流溢；

（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通；

（四）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。

第十六條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)履蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第十七條 居民因裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，按物業(yè)管理單位或居委會指定的地點堆放；物業(yè)管理單位或居委會負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質(zhì)的運輸單位有償清運。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場積存垃圾不及時清理的，責(zé)令立即清理，并處1000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場不按規(guī)定封閉、出入口未硬化、未配有相應(yīng)的沖洗設(shè)施的，責(zé)令改正，并處2000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，不在指定的建筑垃圾消納場排放建筑垃圾的，責(zé)令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾數(shù)量，對排放者按每立方米100元處以罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，委托無建筑垃圾運輸資質(zhì)的車輛運輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得運輸建筑垃圾資格，擅自清運建筑垃圾的，責(zé)令立即改正，并處2000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾、車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路以及運載建筑垃圾未密閉、覆蓋的，責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。造成遺撒的，責(zé)令清除，并處200元以下罰款；逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰決定的部門委托他人清除，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。造成遺撒經(jīng)處罰后，未采取措施，在運輸過程中再次遺撒的，吊銷其建筑垃圾運輸資質(zhì)證。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立建筑垃圾消納場的，責(zé)令改正，并處20000元罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾場受納生活垃圾及有毒有害垃圾的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處5000元罰款，并吊銷其建筑垃圾消納場資格。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、租賃、買賣專用車輛標(biāo)志牌或建筑垃圾清運證的，處以1000元罰款。

第二十七條 主管行政機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 妨礙行政機關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

第二十九條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本規(guī)定的行為，對舉報屬實者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第三十條 本辦法自2003年5月20日起施行，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。1992年發(fā)布的《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》同時廢止。