第一篇：西安市文明單位管理辦法(全)

西安市文明單位管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了充分發(fā)揮文明單位的示范帶動作用，不斷提高文明單位創(chuàng)建水平，認(rèn)真踐行“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，更好地為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，特制定此辦法。

第二條

文明單位(包括文明機(jī)關(guān)、學(xué)校、村鎮(zhèn)、社區(qū))是在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中取得顯著成績，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，由地方黨委和政府批準(zhǔn)命名的先進(jìn)單位，也是同級各種榮譽(yù)稱號中的最高榮譽(yù)稱號。

第三條 創(chuàng)建文明單位活動是把三個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層的有效途徑，是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程，也是提高企事業(yè)單位整體素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要措施。凡是有黨委(總支、支部)建制，具有法人資格或能夠獨(dú)立開展社會活動的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位(包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、行政村)，均應(yīng)開展此項(xiàng)活動。

第四條 文明單位建設(shè)必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓的方針，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)工作，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高管理水平，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境、治安環(huán)境和生活環(huán)境。

第五條 創(chuàng)建文明單位活動要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，納入各單位目標(biāo)管理責(zé)任制，并將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二章 文明單位的標(biāo)準(zhǔn)

第六條 市級文明單位基本標(biāo)準(zhǔn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以身作則，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視文明單位建設(shè)，干部群眾有較強(qiáng)的創(chuàng)建意識，單位有創(chuàng)建規(guī)劃和具體措施，創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、制度化。

(二)重視思想道德教育。堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，重視干部職工的理論學(xué)習(xí)和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，采取多種形式開展群眾性的精神文明建設(shè)活動，進(jìn)行“五愛”(愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)、“八榮八恥”(以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥)教育，大力培育和弘揚(yáng)民族精神，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、見義勇為、助人為樂和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，形成良好的道德風(fēng)尚，自覺抵制不正之風(fēng)。

(三)重視科學(xué)文化教育。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，不斷增加智力投資，推進(jìn)文化建設(shè)，加強(qiáng)科普工作，積極組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)文化知識，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，經(jīng)常開展豐富多彩、健康有益的群眾性文體活動。

(四)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放、開拓創(chuàng)新，管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。主要經(jīng)濟(jì)(業(yè)務(wù))指標(biāo)達(dá)到全市同行業(yè)先進(jìn)水平。(五)重視社會治安綜合治理。經(jīng)常進(jìn)行社會主義民主與法制的宣傳教育，綜合治理及安全防范措施落實(shí)，治安情況和公共秩序良好，無重大刑事案件發(fā)生，一般刑事案件和治安案 1

件發(fā)案率低于規(guī)定指標(biāo)。單位內(nèi)部民事糾紛少，外來人員管理措施落實(shí)。無賭博、吸毒、賣淫嫖娼、封建迷信等丑惡現(xiàn)象和群體性上訪事件，總體局面安定團(tuán)結(jié)。(六)環(huán)境整潔優(yōu)美。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，自覺執(zhí)行西安市市容環(huán)境衛(wèi)生門前“三包“(包門前衛(wèi)生，包門前綠化維護(hù)，包門前環(huán)境秩序)責(zé)任制管理辦法和有關(guān)衛(wèi)生管理制度，單位內(nèi)外環(huán)境整潔有序，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，衛(wèi)生工作達(dá)到區(qū)縣以上先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，綠化、美化環(huán)境，達(dá)到“綠化合格單位”標(biāo)準(zhǔn)。重視環(huán)境保護(hù)工作，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)、工作、生活環(huán)境。(七)模范執(zhí)行計(jì)劃生育政策。經(jīng)常進(jìn)行人口理論和計(jì)劃生育方針政策的宣傳教育，倡導(dǎo)晚婚晚育和優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)行計(jì)劃生育，無違犯計(jì)劃生育政策規(guī)定的問題。

第七條 各區(qū)縣、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，制定文明單位的具體標(biāo)準(zhǔn)。對個(gè)體私營、股份合作制企業(yè)應(yīng)參考本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。

第三章 文明單位的建設(shè)

第八條 開展創(chuàng)建活動的單位，要根據(jù)文明單位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況，制定創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃，由職工代表大會或群眾大會討論通過，使之成為本單位干部群眾的共同任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

第九條 有創(chuàng)建規(guī)劃的單位，要把規(guī)劃中的目標(biāo)、任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)部門、崗位和職工，制定切實(shí)可行的措施和完成的時(shí)限，并定期進(jìn)行檢查。

第十條 開展創(chuàng)建活動的單位要培養(yǎng)職工強(qiáng)烈的創(chuàng)建意識，使每個(gè)職工了解本單位創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃和目標(biāo)，了解本部門、本車間、本班組、本崗位的具體任務(wù)和措施，把自己的本職工作納入到創(chuàng)建文明單位活動中去。

第十一條

創(chuàng)建單位要自始至終抓好創(chuàng)建工作，開展經(jīng)常性、富有成效的活動。要著重搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展創(chuàng)建文明車間、文明班組(科室)、文明崗位、文明樓院、文明戶以及爭做文明市民、文明職工等活動。

第十二條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位和部門共同創(chuàng)建文明單位和文明小區(qū)活動是文明單位建設(shè)活動的延伸和發(fā)展。要本著“自愿結(jié)合、因地制宜、互助互惠、共建共榮”的原則,由共建各方達(dá)成協(xié)議，制定共建規(guī)劃，落實(shí)共建措施。

第十三條

為提高創(chuàng)建工作透明度，申報(bào)創(chuàng)建單位應(yīng)在單位門廳醒目處設(shè)立“創(chuàng)建文明單位告示牌”，申明創(chuàng)建目標(biāo)、措施和要求，接受職工和群眾監(jiān)督。

第四章 文明單位的命名

第十四條 文明單位的命名要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，推行競爭機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。按照自愿申報(bào)和組織推薦相結(jié)合，主管部門考核和群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合，日常考核和檢查驗(yàn)收相結(jié)合的原則，增強(qiáng)工作的透明度和公開性，確保文明單位質(zhì)量。

第十五條 凡按照文明單位標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建規(guī)劃、落實(shí)創(chuàng)建措施、持續(xù)開展創(chuàng)建活動并取得顯著成效，經(jīng)自驗(yàn)基本符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，無論隸屬關(guān)系，均可向所在地區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的精神文明建設(shè)主管部門提出申報(bào)文明單位的書面報(bào)告。

第十六條

文明單位由市、區(qū)縣兩級命名。每年進(jìn)行一次。

區(qū)縣級文明單位，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)黨組織從申報(bào)的單位中推薦，經(jīng)區(qū)縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會檢查驗(yàn)收，并征求各單位主管上級意見后，報(bào)請區(qū)縣委、區(qū)縣政府批準(zhǔn)命名。

市級文明單位，由區(qū)縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會從區(qū)縣級文明單位中擇優(yōu)推薦，由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會檢查驗(yàn)收，并征求各單位主管上級意見后，報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)命名。

第十七條

文明單位的命名原則上要逐級升格。市級文明單位一般應(yīng)在兩年以上的區(qū)縣級文明單位中產(chǎn)生，省級和全國同行業(yè)文明單位一般應(yīng)在兩年以上的市級文明單位中產(chǎn)生。對在一個(gè)時(shí)期有突出貢獻(xiàn)，對全市乃至全省精神文明建設(shè)產(chǎn)生巨大影響的單位，可破格晉升。

第五章 文明單位的獎(jiǎng)勵(lì)

第十八條 對文明單位實(shí)行“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的獎(jiǎng)勵(lì)原則。

第十九條 文明單位由批準(zhǔn)、命名機(jī)關(guān)發(fā)文通報(bào)表彰,并授予相應(yīng)稱號的牌匾和證書。

第二十條

文明單位命名后，可一次性發(fā)給干部職工一個(gè)月工資的獎(jiǎng)金(免征獎(jiǎng)金稅)。獎(jiǎng)金的分配要拉開檔次，不搞平均主義。

獎(jiǎng)金來源：企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位獎(jiǎng)金來源，可從按規(guī)定提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金中支出；行政和事業(yè)單位可從預(yù)算包干節(jié)余經(jīng)費(fèi)中支出；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、村的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金來源，由各區(qū)縣自行決定。市、區(qū)縣級文明單位的獎(jiǎng)金不能重復(fù)享受。

第二十一條

各系統(tǒng)、各部門在三個(gè)文明建設(shè)評比中，對先進(jìn)單位只發(fā)證書．不發(fā)牌匾。文明單位門前只懸掛本單位獲得的最高一級文明單位稱號的牌匾。

第六章 文明單位的管理

第二十二條 各級黨委和政府要加強(qiáng)對文明單位建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)。文明單位的管理實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主"的原則，市文明辦負(fù)責(zé)文明單位的創(chuàng)建和日常管理工作，各主管局(行業(yè))黨委(黨組)要密切配合，協(xié)助搞好本行業(yè)文明單位的創(chuàng)建和指導(dǎo)工作。

第二十三條 各區(qū)縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會要加強(qiáng)對文明單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，充分發(fā)揮文明單位的示范、帶動、輻射作用。

各區(qū)縣文明辦對本地區(qū)范圍內(nèi)的文明單位，要組織年度檢查考核，年終要向市文明辦專題報(bào)告檢查情況。

第二十四條 文明單位實(shí)行屆期制。市級文明單位屆期

四年。期滿應(yīng)重新申報(bào)，未申報(bào)或申報(bào)后未被批準(zhǔn)的，不再享有文明單位的稱號。

第二十五條

文明單位實(shí)行動態(tài)管理。在屆期內(nèi)文明單位出現(xiàn)質(zhì)量下降問題，命名機(jī)關(guān)及其主管部門應(yīng)視情給予通

報(bào)批評，限期整改；文明單位出現(xiàn)下列問題之一者，要撤銷其榮譽(yù)稱號，收回牌匾，并予以通報(bào)。被撤銷榮譽(yù)稱號的單

位，兩年內(nèi)不得授予文明單位稱號。(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因以權(quán)謀私、貪污腐敗等問題，受到司法部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的；(二)出現(xiàn)了嚴(yán)重的封建迷信、聚眾賭博、鋪張浪費(fèi)、打架斗毆、吸食毒品、違法亂紀(jì)等不良現(xiàn)象的；

(三)違反法律、政策規(guī)定，偷稅逃稅騙稅，生產(chǎn)銷售偽劣商品，損害群眾利益的；(四)因管理不善發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的；(五)社會治安綜合治理措施不力，單位內(nèi)部秩序混亂或出現(xiàn)重大刑事犯罪的；(六)忽視環(huán)境整治和建設(shè)，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“三廢”排放嚴(yán)重超標(biāo)的；(七)計(jì)劃生育超標(biāo)的；

(八)有其它問題，命名機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)撤銷其文明單位稱號的。

第二十六條

撤銷文明單位榮譽(yù)稱號的權(quán)力分別由相應(yīng)的命名機(jī)關(guān)行使。如遇特殊情況，市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會可直接作出撤銷決定。被撤銷稱號的單位要采取得力措施，認(rèn)真整改，條件成熟后可重新申報(bào)。

第二十七條 文明單位因機(jī)構(gòu)撤銷、分設(shè)合并的，其榮譽(yù)稱號相應(yīng)消失。單位整建制改變名稱的，文明單位稱號由命名機(jī)關(guān)重新確認(rèn)。

第二十八條

文明單位管理要科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格條件，不降格以求，更不能借審批、命名、撤銷文明單位之機(jī)搞任何形式的不正之風(fēng)。

第七章 附 則

第二十九條 各區(qū)縣可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條

本辦法由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本辦法適用于文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明校園、文明機(jī)關(guān)及文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建和管理。

第三十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。1998年市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《西安市文明單位管理辦法》(市辦發(fā)[1998]22號)停止執(zhí)行。

第二篇：西安市城市規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】82504 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市城市規(guī)劃管理辦法

（1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)根據(jù)1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修正〈西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法〉的決定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實(shí)施，在保持古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實(shí)施〈 中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城、郊區(qū)以及本市行政區(qū)域因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

區(qū)城市規(guī)劃管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第四條 第四條 城市規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃的制定與實(shí)施

第五條 第五條 西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第六條 第六條 西安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，由市人民政府報(bào)省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批。城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第七條 第七條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第八條 第八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建必須依照城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

第九條 第九條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第十條 第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。需要變更規(guī)劃的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃。

第十一條 第十一條 城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件。新區(qū)選址應(yīng)當(dāng)避開水源地和文物古跡。

第十二條 第十二條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌，按照規(guī)定控制建筑高度，保持城市的傳統(tǒng)格局和地方特色。具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的地段，改建后應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)前，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件到市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。

第十四條 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請建設(shè)用地的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點(diǎn)申請，經(jīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，必須向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出申請，經(jīng)審查并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可申請建設(shè)用地定點(diǎn)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或公益事業(yè)自建、聯(lián)建項(xiàng)目的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門辦理用地定點(diǎn)審批手續(xù)。

第十五條 第十五條 建設(shè)單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的，必須代征相應(yīng)規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。

第十六條 第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地定點(diǎn)，逾期一年未辦理用地手續(xù)的，原核定用地定點(diǎn)無效。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，自批準(zhǔn)之日起，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設(shè)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，并征收延期使用費(fèi)。

第十七條 第十七條 自市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)用地定點(diǎn)之日起，任何單位和個(gè)人不得在核定用地上新增建筑物、構(gòu)筑物和遷入、分立戶口。建設(shè)單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。

第十八條 第十八條 建設(shè)單位因地質(zhì)勘探、鋪設(shè)管線、施工作業(yè)需要臨時(shí)用地，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn)，始得用地。在臨時(shí)用地上不得建筑永久性建筑物或構(gòu)筑物。臨時(shí)用地一般不得超過兩年，期滿即應(yīng)辦理退地手續(xù)。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)范圍及高程取土。

第二十條 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個(gè)人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 建筑規(guī)劃管理

第二十一條 第二十一條 建設(shè)單位或個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類建筑物或構(gòu)筑物必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定交納規(guī)劃費(fèi)，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。并經(jīng)現(xiàn)場放、驗(yàn)建筑線，辦理施工手續(xù)后，方可施工。

新建大型建筑和在寬度三十米以上道路兩側(cè)的臨街建筑，要同時(shí)報(bào)送單體、平面、立面、剖面圖，必要時(shí)還須附建筑設(shè)計(jì)模型。

第二十二條 第二十二條 在文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)周圍進(jìn)行建設(shè)的，其體量、造型、色彩、風(fēng)格，必須符合文物保護(hù)和園林有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條 第二十三條 凡生產(chǎn)、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動、噪音的建筑物、構(gòu)筑物，必須符合消防、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。其使用期一般不超過兩年，并按規(guī)定交納保證金。

臨時(shí)建設(shè)包括因施工或其它需要臨時(shí)搭建的一層磚木房、活動房等臨時(shí)建筑及其它臨時(shí)設(shè)施。

臨時(shí)建設(shè)使用期滿應(yīng)當(dāng)自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前三十日內(nèi)辦理延期審批手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)在批準(zhǔn)的使用期內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要拆除的，應(yīng)予拆除。

第二十五條 第二十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和城市道路兩側(cè)的村民按原面積改建、翻建個(gè)人所有房屋的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十六條 第二十六條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應(yīng)為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點(diǎn)五；垂直布置的建筑間距，應(yīng)不小于前部或南部建筑高度的一比零點(diǎn)八；并列建筑山墻之間應(yīng)不小于六米。

第二十七條 第二十七條 舊城區(qū)新建多層住宅必須先拆遷后建設(shè)，四周拆除舊房的范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半。

新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構(gòu)筑物。

第二十八條 第二十八條 沿街建筑物的門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱、均不得占壓道路紅線。

第二十九條 第二十九條 新建大型公共建筑，必須設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三十條 第三十條 建設(shè)居住小區(qū)，必須對市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設(shè)。

沿干道新建住宅，底層必須設(shè)置營業(yè)用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區(qū)規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)置營業(yè)用房。

第三十一條 第三十一條 臨城市主干道和廣場、旅游點(diǎn)的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定。

第五章 道路、管線工程規(guī)劃管理

第三十二條 第三十二條 修建道路、管線的單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理定線審批手續(xù)，經(jīng)放、驗(yàn)線，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，辦理施工手續(xù)。地下管線經(jīng)驗(yàn)線合格后方可復(fù)土。工程驗(yàn)收后，應(yīng)將竣工資料送市城市規(guī)劃行政主管部門備查。

第三十三條 第三十三條 道路和廣場的標(biāo)高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設(shè)管線、植行道樹、栽置電桿，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條 第三十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)各類管線。道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。特殊情況需挖掘道路的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場、綠地。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)挖掘占用的，不得任意擴(kuò)大范圍，不得延長占用時(shí)間。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 第三十六條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，忠于職守，做出顯著成績或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個(gè)人，各級人民政府可予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 第三十七條 對違反本辦法的單位和個(gè)人，分別由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門查處。

第三十八條 第三十八條 對違反本辦法進(jìn)行建筑工程的單位和個(gè)人，由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門發(fā)出違章通知書，責(zé)令其停止施工。不停止施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門通知有關(guān)部門停止供電、供水，凍結(jié)基建款項(xiàng)和停辦其它建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)；并根據(jù)情節(jié)處以限期拆除、罰款，或者對單位責(zé)任者由主管部門給予行政處分，或者依照法律程序沒收建筑物、構(gòu)筑物。

違反城市規(guī)劃已建成的工程項(xiàng)目，根據(jù)具體情況，責(zé)令改建、拆除或限期拆除。

罰款全部上繳財(cái)政，作為城市建設(shè)資金。

第三十九條 第三十九條 當(dāng)事人對區(qū)城市規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)議；對市城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向市人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 第四十條 國家工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)，分別給予批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條 第四十一條 市屬閻良區(qū)及六縣城市規(guī)劃管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

第四十二條 第四十二條 西安市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：西安市地方志管理辦法

《西安市地方志管理辦法》已經(jīng)2008年9月16日市人民政府第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年11月20日起施行。

市長

陳寶根

二○○八年十月二十一日

西安市地方志管理辦法

第一條 為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《地方志工作條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方志的編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面情況的資料性文獻(xiàn)。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)是主管本行政區(qū)域地方志工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案；

（二）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；

（三）組織編纂地方志書和地方綜合年鑒；

（四）組織專家對已編纂成稿的地方志進(jìn)行審查驗(yàn)收；

（五）搜集、整理、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志；

（六）組織開發(fā)利用地方志資源；

（七）組織開展地方志理論研究、學(xué)術(shù)交流及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，其他組織和個(gè)人不得編纂。

第七條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)制訂本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃和編纂方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

第八條 按照地方志工作規(guī)劃和編纂方案承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助地方志編纂工作，按照要求完成地方志書、地方綜合年鑒資料的報(bào)送和所承擔(dān)的編寫工作，明確具體承擔(dān)地方志編纂工作的機(jī)構(gòu)和人員，保障經(jīng)費(fèi)和辦公條件，接受本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按時(shí)完成編纂任務(wù)。

第九條 地方志專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和文字編纂能力，專職編纂人員的配備應(yīng)當(dāng)與地方志工作的要求相適應(yīng)。地方志工作機(jī)構(gòu)可以聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加地方志的編纂工作。

第十條 從事地方志編纂工作的人員應(yīng)當(dāng)接受地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在編纂工作中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，保守秘密，存真求實(shí)，客觀公正。

第十一條 地方志的編纂應(yīng)當(dāng)觀點(diǎn)正確，資料翔實(shí)，體例完備，結(jié)構(gòu)合理，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。

第十二條 地方志書每20年左右編修一次，遇有重大事件發(fā)生，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)適時(shí)組織編纂。

地方綜合年鑒由本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)按連續(xù)組織編纂。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志資料征集制度?？梢韵驒C(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為地方志書和地方綜合年鑒的編纂提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料。地方志工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。

地方志資料所有人或持有人不得故意提供虛假資料，企事業(yè)單位及公民提供有關(guān)資料的可以獲得適當(dāng)報(bào)酬。

第十四條 在地方志編纂過程中收集到的文字、圖照（包括電子文本）、音像、實(shí)物等資料及形成的地方志文稿，由本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀、遺失；地方志編纂工作完成后，應(yīng)當(dāng)移交本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)或檔案館保存、管理，個(gè)人不得據(jù)為己有或者出讓、出租、轉(zhuǎn)借。

第十五條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒為職務(wù)作品，其著作權(quán)由組織編纂的機(jī)構(gòu)享有，參與編纂的人員依法享有署名權(quán)。

第十六條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志，實(shí)行審查、驗(yàn)收制度。編纂完成后，應(yīng)依法審查驗(yàn)收，審查驗(yàn)收合格的，方可公開出版。報(bào)送審查驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照審查機(jī)構(gòu)的要求提交相關(guān)資料。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)認(rèn)真地組織審查，按時(shí)對審查對象出具審查驗(yàn)收報(bào)告。

第十七條 已經(jīng)通過審查驗(yàn)收的地方志書和經(jīng)批準(zhǔn)的地方綜合年鑒，未經(jīng)原審查驗(yàn)收或者批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)同意不得擅自修改。

第十八條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志，實(shí)行出版?zhèn)浒钢贫?。地方志出版?個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案并按照規(guī)定報(bào)送樣書和電子文本。

第十九條 地方志書、地方綜合年鑒公開出版后，市、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)通過媒體以及本級政府門戶網(wǎng)站或相關(guān)部門網(wǎng)站向社會公布并及時(shí)向本級和上級國家檔案館、公共圖書館無償提供，方便社會使用。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將地方志工作納入本地區(qū)本部門目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對在地方志工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定的種類和期限報(bào)送有關(guān)資料的，或提供虛假資料的；

（二）違反本辦法第十四條，未將文獻(xiàn)資料及地方志文稿依法歸檔，造成損毀、遺失，或者據(jù)為己有，或者出讓、出租、轉(zhuǎn)借的；

（三）違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，未執(zhí)行審查驗(yàn)收制度擅自出版的，或未經(jīng)終審機(jī)構(gòu)同意，對通過終審的書稿進(jìn)行改動后擅自出版的；

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送樣書和電子文本的。

第二十二條 村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織編纂本單位的志書等地情資料書籍，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2008年11月20日起施行。

第四篇：文明單位管理辦法

呼倫貝爾市文明單位建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了中國特色社會主義事業(yè)的繼續(xù)、健康、快速發(fā)展，大力加強(qiáng)新時(shí)期社會主義精神文明建設(shè)，使文明單位創(chuàng)建活動經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，不斷提高文明單位的質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范帶動作用，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，在1993年呼倫貝爾盟精神文明委員會辦公室制訂的《呼倫貝爾盟文明單位建設(shè)暫行規(guī)定與驗(yàn)收辦法》的基礎(chǔ)上，對應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理辦法》，總結(jié)和吸收全市各地在貫徹執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。

第二條 文明單位創(chuàng)建活動是精神文明建設(shè)三大創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)，是把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層，為我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供精神動力和良好環(huán)境的有效途徑。

第三條 文明單位是在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中取得突出成績，群眾認(rèn)可并經(jīng)過各級精神文明建設(shè)委員會的培養(yǎng)、考核、評選，由地方黨委和政府授予的兩個(gè)文明建設(shè)的本級最高綜合性榮譽(yù)稱號。

第四條 創(chuàng)建文明單位要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)、齊抓共管、務(wù)求實(shí)效的原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為中心，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義公民為根本任務(wù)，以提高干部職工素質(zhì)、提高干部職工生活質(zhì)量、提高單位文明程度為目標(biāo)，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，促進(jìn)單位兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高和滿足干部職工日益增長的物質(zhì)文化需求。

第五條 創(chuàng)建文明單位活動在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位兩個(gè)文明建設(shè)的基本任務(wù)之一，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第六條 文明單位創(chuàng)建活動堅(jiān)持以塊為主，條塊結(jié)合的原則，駐呼倫貝爾市各大企事業(yè)單位、駐軍部隊(duì)的創(chuàng)建活動受所在旗（市）和呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會辦公室的檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收和管理。

第七條 本辦法適用于呼倫貝爾市級文明單位和文明單位標(biāo)兵的命名、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

第二章 文明單位的基本條件

第八條 市級文明單位的基本條件是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，重視精神文明建設(shè)工作，把創(chuàng)建文明單位活動納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核。班子開拓進(jìn)取、清正廉潔，艱苦奮斗、作風(fēng)民主，辦事公道，群眾滿意，表率作用突出。

（二）開展思想道德教育效果好。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定社會主義理想信念。

（三）創(chuàng)建活動卓有成效。爭創(chuàng)文明單位意識強(qiáng)，創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作得力。積極主動參與到當(dāng)?shù)匚拿鞒恰⑽拿魃鐓^(qū)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)工作做貢獻(xiàn)。

（四）工作實(shí)績突出。生產(chǎn)經(jīng)營單位，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和企業(yè)管理水平，做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到市或同行業(yè)的先進(jìn)水平；非生產(chǎn)經(jīng)營單位，內(nèi)部管理嚴(yán)，工作效率高，服務(wù)質(zhì)量好，社會效益顯著，達(dá)到盟或同行業(yè)領(lǐng)先水平，特別是行政執(zhí)法部門和窗口行業(yè)（包括行業(yè)窗口）單位要實(shí)行政務(wù)公開制度和社會服務(wù)承諾制度，達(dá)到群眾滿意。

（五）認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬克思主義民族理論和黨的民族政策，經(jīng)常開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，各民族干部群眾和睦相處，未發(fā)生有損于民族團(tuán)結(jié)的人和事。

（六）社會治安、安全生產(chǎn)狀況良好。防范措施得力，無重大刑事案件，無重大經(jīng)濟(jì)案件，無火災(zāi)等重大責(zé)任事故，無迷信邪教活動、聚眾賭博、吸毒販毒、制販淫穢物品等重大治安案件，綜合治理工作成效顯著，群眾安全感不斷增強(qiáng)。

（七）環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)建設(shè)好。單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，防疫工作和群眾保健工作先進(jìn)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，采取切實(shí)有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“三廢”排放符合標(biāo)準(zhǔn)，治理環(huán)境污染效果明顯；綠化、美化水平高，積極創(chuàng)建花園式單位，逐步改善工作和生活條件，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

（八）計(jì)劃生育無超標(biāo)現(xiàn)象。模范地執(zhí)行計(jì)劃生育國策，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著。

（九）教育、科技、文化事業(yè)不斷發(fā)展。重視單位職工教育，加強(qiáng)在職職工教育，成人教育和繼續(xù)教育；經(jīng)常開展各種類型的科普活動，引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識，樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法，增強(qiáng)識別抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學(xué)的能力；注重社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，群眾性文體活動豐富多彩。

（十）文明單位創(chuàng)建檔案內(nèi)容齊全，管理規(guī)范，達(dá)到自治區(qū)檔案管理三級以上管理水平。

第三章 文明單位的評比和命名

第九條 市級文明單位的名稱有：市級文明單位標(biāo)兵、文明單位、文明鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)、文明蘇木、文明村、文明嘎查。

全市文明單位分為市級文明單位標(biāo)兵、市級文明單位、旗（市）級文明單位三級，命名權(quán)限分別屬于呼倫貝爾市和旗（市）黨委和政府。

第十條 文明單位的評選范圍：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及有中國共產(chǎn)黨基層組織或基層工會組織，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算并具有法人資格，能獨(dú)立開展社會活動，能夠承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位均在創(chuàng)建文明單位活動范圍之內(nèi)。特別是要組織培養(yǎng)民營企業(yè)、事業(yè)單位積極參加創(chuàng)建文明單位活動。

第十一條 文明單位的評選堅(jiān)持“逐級晉升、提檔升格”、“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則。推薦自治區(qū)級文明單位要從市級文明單位標(biāo)兵中擇優(yōu)，由呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會向自治區(qū)推薦；市級文明單位標(biāo)兵從市級文明單位中產(chǎn)生，市級文明單位從旗（市）級文明單位中產(chǎn)生，由旗（市）精神文明建設(shè)委員會向呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會推薦，經(jīng)呼倫貝爾市文明辦考核驗(yàn)收后，在征求旗（市）以上紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保、計(jì)劃生育、稅務(wù)、社會治安綜合治理、民族宗教等部門和業(yè)務(wù)主管部門同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會立會研究，報(bào)請市委、市政府命名。跨旗（市）大企業(yè)的申報(bào)工作要在所在旗（市）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一向市精神文明建設(shè)委員會申報(bào)。

第十二條 文明單位的評選和命名要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，推行競爭機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。按照單位申報(bào)

和組織推薦相結(jié)合，認(rèn)真做好評選工作，確保文明單位的質(zhì)量。

第十三條 市級文明單位榮譽(yù)稱號實(shí)行屆期制。市級文明單位每年命名一次。凡命名滿四年的文明單位要重新申報(bào)、考核、命名，不參加評比或評比未能入選者，不再享有“市級文明單位標(biāo)兵”、“市級文明單位”稱號，牌匾存放到本單位榮譽(yù)室內(nèi)，作為一種歷史榮譽(yù)。

第十四條 文明單位的考核驗(yàn)收程序：

（1）聽取創(chuàng)建單位的兩個(gè)文明建設(shè)的情況匯報(bào)。（2）查閱創(chuàng)建檔案資料（包括聲像檔案）（3）查看單位內(nèi)外環(huán)境、各類設(shè)施。

（4）創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)班子對精神文明建設(shè)的重視程度、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律等方面在職工中進(jìn)行民主測評。

（5）向旗市以上紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、民族宗教、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)等部門對創(chuàng)建單位近兩年有關(guān)情況征求意見。

（6）向上二級主管部門征求意見，進(jìn)一步了解和掌握被考核單位在同行業(yè)中的情況。

第四章 文明單位的懲罰

第十五條 凡被命名的文明單位，由批準(zhǔn)命名的黨委、政府發(fā)文通報(bào)表揚(yáng)，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公布，頒發(fā)牌匾，授予榮譽(yù)稱號。市級文明單位標(biāo)兵、文明單位（文明鎮(zhèn)等市委、政府和市精神文明建設(shè)委員會命名的文明行業(yè)等）牌匾由呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會辦公室統(tǒng)一制作。

第十六條 對文明單位的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。獲得市級文明單位標(biāo)兵、文明單位稱號的單位，由市精神文明建設(shè)委員會和其上級主管部門對做出突出成績的領(lǐng)導(dǎo)班子和具體職能部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。本單位可向職工發(fā)放獎(jiǎng)金。

第十七條 文明單位的標(biāo)志是“文明單位”牌匾。單位門前明顯位置，只懸掛最高一級的“文明單位”牌匾。

第十八條 文明單位在屆期期間發(fā)生違反文明單位基本條件的問題，應(yīng)視情節(jié)輕重予以警告、限期整改、撤銷榮譽(yù)稱號。

第十九條 有下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，班子成員中有違紀(jì)違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)處理的；

（2）因經(jīng)營原因企業(yè)效益明顯下降或虧損嚴(yán)重的（政策性虧損企業(yè)完不成生產(chǎn)指標(biāo)的）；

（3）制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德，行業(yè)風(fēng)氣不正，群眾反響大的；

（4）發(fā)生火災(zāi)等重大責(zé)任事故，造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡的；

（5）發(fā)生嫖娼、賣淫、吸毒、販黃等丑陋現(xiàn)象，造成重大影響的；

（6）發(fā)生聚眾賭博、封建迷信和邪教活動的；（7）發(fā)生重大刑事案件和治安狀況混亂的；（8）違反計(jì)劃生育政策，出現(xiàn)計(jì)劃外生育的；（9）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識不強(qiáng)，污染治理不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生面貌差的；

（10）申報(bào)時(shí)弄虛作假騙取榮譽(yù)的；（11）沒有創(chuàng)建檔案材料的；

（12）單位領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建意識差，不重視精神文明建設(shè)工作的。

第二十條 被撤銷的單位，由命名機(jī)關(guān)公開通報(bào)并收回其牌匾。

第二十一條 被撤銷榮譽(yù)稱號的單位，經(jīng)過兩年以上創(chuàng)建，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可以重新申報(bào)參評。

第五章 文明單位的管理

第二十二條 具有參加評選文明單位資格的所有單位，都必須積極開展文明單位創(chuàng)建活動。凡在一年內(nèi)未能按照當(dāng)?shù)匚拿鬓k的有關(guān)要求積極開展文明單位創(chuàng)建活動的單位，對其領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的精神文明建設(shè)考核，視為不合格。連續(xù)兩年精神文明建設(shè)不合格的單位由當(dāng)?shù)匚拿鬓k

向上級黨委或上級主管部門建議其主要領(lǐng)導(dǎo)不能繼續(xù)留任。

第二十三條 文明單位管理，堅(jiān)持同級管理的原則。市級文明單位管理，由市精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)，日常管理委托旗（市）精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)。市級文明單位的復(fù)查，由市精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)。也可委托旗（市）文明辦進(jìn)行復(fù)查。

第二十四條 各級文明辦、各行業(yè)主管部門文明辦和各級文明單位都要建立和完善文明單位檔案，檔案管理達(dá)到檔案部門的要求。市級以上文明單位檔案管理必須達(dá)到自治區(qū)檔案管理三級以上。

第二十五條 文明單位發(fā)生重大刑事案件、重大經(jīng)濟(jì)案件、重大責(zé)任事故、重大治安案件等問題，經(jīng)上級黨委、政府或有關(guān)部門處理后，將結(jié)果在一個(gè)月內(nèi)向呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會辦公室報(bào)告。

第二十六條 文明單位如改變名稱、合并或變動隸屬關(guān)系，要向市文明辦和當(dāng)?shù)仄欤ㄊ校┪拿鬓k申報(bào)變更名稱手續(xù)，對合并后的單位要重新考核、驗(yàn)收、命名。

第六章 附 則

第二十七條 各旗（市）根據(jù)本辦法制定本級文明單位建設(shè)管理辦法。

第二十八條 本辦法由呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會

辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。1993年呼倫貝爾盟精神文明建設(shè)委員會辦公室制訂的《呼倫貝爾盟文明單位建設(shè)暫行規(guī)定與驗(yàn)收辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。

呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會辦公室

2002年6月10日

第五篇：文明單位管理辦法

寧文明辦[2008]5號

各市、縣（區(qū)）文明辦，區(qū)直各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，直屬事業(yè)單位：現(xiàn)將重新修訂的《自治區(qū)文明單位創(chuàng)建管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際制定具體創(chuàng)建方案，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 2008年3月19日

主題詞：文明單位 創(chuàng)建辦法 通知 抄送：中央文明辦

楊春光、鄭小明同志；自治區(qū)文明委各委員。寧夏回族自治區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 2008年3月19日印發(fā)自治區(qū)文明單位創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條 自治區(qū)文明單位是在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)中取得顯著成績，社會公認(rèn)，經(jīng)自治區(qū)文明委考核、審定，命名表彰的先進(jìn)單位?！白灾螀^(qū)文明單位”是區(qū)內(nèi)綜合性的最高榮譽(yù)稱號。第二條 創(chuàng)建自治區(qū)文明單位，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民為目標(biāo)，著力構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系，努力提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)、注重實(shí)效。通過開展多種形式的創(chuàng)建活動，努力在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、融洽相處的人際關(guān)系，營造平等友愛、溫馨和諧的社會環(huán)境，努力推動全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建幸福寧夏、文明寧夏、法治寧夏、平安寧夏，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)提供思想保證、精神支撐、道德基礎(chǔ)和文化條件。第三條 創(chuàng)建文明單位是我區(qū)四個(gè)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是把四個(gè)文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)到基層的有效途徑。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位四個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒有開展創(chuàng)建文明單位活動的單位及單位領(lǐng)導(dǎo)不能被授予其他先進(jìn)稱號。第四條 凡經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算、開展社會活動、能承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，具有獨(dú)立法人資格，有獨(dú)立的辦公環(huán)境，在職干部職工在20人以上的公有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位，中直駐寧單位，均適用本辦法。

第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

第五條 自治區(qū)文明單位標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策。重視四個(gè)文明建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，實(shí)行各項(xiàng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

（二）業(yè)務(wù)工作實(shí)績突出。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。生產(chǎn)經(jīng)營單位積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革進(jìn)取，誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居當(dāng)?shù)鼗蛲袠I(yè)前列；非生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理完善，廉潔高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿意，業(yè)務(wù)工作處于全區(qū)領(lǐng)先水平。

（三）思想道德風(fēng)尚良好。切實(shí)加強(qiáng)政治工作，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，增強(qiáng)思想政治工作的針對性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》，以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展社會主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。組織開展形式多樣的道德實(shí)踐活動。單位風(fēng)氣正，干群關(guān)系好，社會信譽(yù)高。

（四）黨建工作深入扎實(shí)。加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的橋梁紐帶作用。黨群、干群關(guān)系密切。單位黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)完成好。

（五）科教文體深入開展。重視科技進(jìn)步，發(fā)展文化教育，加強(qiáng)科普宣傳，有功能較完善、設(shè)施較齊全的文體科普活動陣地。舉辦科普報(bào)告會，堅(jiān)持對干部職工進(jìn)行科技文化、專業(yè)技能的教育培訓(xùn)，經(jīng)常開展內(nèi)容健康、形式多樣的文化體育活動，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”單位。崇尚科學(xué)，反對迷信，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。積極支持和參與社區(qū)文體科普活動。落實(shí)衛(wèi)生防疫制度，深入扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率100%。

（六）綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)。社會治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；?、制度化，干部群眾懂法、守法、用法。單位內(nèi)部工作紀(jì)律嚴(yán)明，治安狀況良好，領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，員工無嚴(yán)重違法違紀(jì)行為及刑事案件，單位無重大安全責(zé)任事故，無“黃賭毒”、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動。

（七）內(nèi)部管理規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)，管理工作科學(xué)化，工作效率提高，服務(wù)規(guī)范到位。建立社會保障體系，健全民主管理制度，落實(shí)廠務(wù)公開、政務(wù)公開等公開辦事制度，保障職工的合法權(quán)益。內(nèi)部各項(xiàng)制度健全，勞動保護(hù)設(shè)施完善，安全生產(chǎn)措施落實(shí)。檔案管理科學(xué)規(guī)范，黨政機(jī)關(guān)達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)，企事業(yè)單位達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

（八）工作環(huán)境整潔優(yōu)美。內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象。搞好綠化、美化，衛(wèi)生工作達(dá)標(biāo)，單位各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施配套。環(huán)保制度健全，措施落實(shí)。工業(yè)企業(yè)建立了切實(shí)有效的環(huán)境管理體系，環(huán)境宣傳教育工作成效明顯，環(huán)境污染控制指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

（九）民族團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步。認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策，經(jīng)常進(jìn)行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀和民族團(tuán)結(jié)教育，民族團(tuán)結(jié)思想深入人心。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，反對非法宗教活動。

（十）創(chuàng)建活動扎實(shí)有效。創(chuàng)建活動有領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。廣泛開展規(guī)范化優(yōu)質(zhì)化服務(wù)和文明處室、文明車間（科室）、文明班組、文明樓院、文明家庭、文明員工等各項(xiàng)評選活動；積極參加屬地各項(xiàng)創(chuàng)建活動；支持社區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極參與社會公益事業(yè)，扶貧濟(jì)困，捐資助學(xué)。圓滿完成各級文明辦安排的工作任務(wù)。第三章 創(chuàng) 建

第六條 創(chuàng)建自治區(qū)文明單位活動，要堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，圍繞中心抓創(chuàng)建，實(shí)行物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，推動四大文明建設(shè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要重視精神文明創(chuàng)建工作，實(shí)行創(chuàng)建管理目標(biāo)責(zé)任制。努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨政工團(tuán)一齊抓的創(chuàng)建格局。第八條 制定創(chuàng)建規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)文明單位標(biāo)準(zhǔn)，從本單位實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和措施，明確創(chuàng)建重點(diǎn)和實(shí)施步驟，層層分解任務(wù)，落實(shí)到崗到人，定期檢查考核。第九條 設(shè)計(jì)活動載體。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，貼緊業(yè)務(wù)工作，積極探索，勇于創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)主題鮮明、目標(biāo)明確、群眾樂于參與的活動載體，組織開展各類活動。積極參與軍（警）民共建、區(qū)域共建、城鄉(xiāng)共建、社區(qū)共建等各類共建活動。第十條 動員群眾參與。加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的宣傳，教育廣大干部職工不斷增強(qiáng)創(chuàng)建意識，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為創(chuàng)建重點(diǎn)，使群眾在參與中受到教育，在實(shí)踐中得到提高，在創(chuàng)建中獲得利益。

第四章 評選和命名

第十一條 文明單位的評選要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，實(shí)行公示，從嚴(yán)掌握，切實(shí)保證文明單位的質(zhì)量。評選工作以塊為主，條塊結(jié)合，逐級升格。自治區(qū)文明單位每年評選命名一次。第十二條 自治區(qū)文明單位從獲得市級“文明單位”、自治區(qū)級“文明機(jī)關(guān)”滿兩年的單位中產(chǎn)生。個(gè)別在三個(gè)文明建設(shè)中成績特別突出的單位，經(jīng)各市文明委或區(qū)直機(jī)關(guān)文明委推薦，可不受命名時(shí)間限制，破格評選。第十三條 自治區(qū)文明單位的評選實(shí)行申報(bào)制。申報(bào)評選程序是：

（一）根據(jù)本辦法第四章第十一條“自治區(qū)文明單位每年評選命名一次”的規(guī)定，自治區(qū)文明辦于當(dāng)年年初下發(fā)評選通知，分配評選名額。凡符合自治區(qū)文明單位標(biāo)準(zhǔn)的單位可向所屬市文明委提出申請，自治區(qū)文明機(jī)關(guān)向區(qū)直機(jī)關(guān)文明委提出申請。

（二）五市文明委和區(qū)直機(jī)關(guān)文明委征求單位所在縣（區(qū)）、市文明委意見，組織進(jìn)行初選，并按自治區(qū)文明辦分配名額，擇優(yōu)確定推薦單位，在市級新聞媒體上公示后，于規(guī)定時(shí)間報(bào)自治區(qū)文明辦。

（三）自治區(qū)文明辦組織檢查考核組，對推薦單位進(jìn)行考核后，報(bào)自治區(qū)文明委全體會議審定，并在區(qū)內(nèi)主要媒體上進(jìn)行公示，接受群眾的評議與監(jiān)督。

（四）公示期滿后，由自治區(qū)文明委正式進(jìn)行命名表彰。第十四條 被命名后的自治區(qū)文明單位實(shí)行屆時(shí)制，每屆四年。已屆滿的自治區(qū)文明單位，須向五市文明委和區(qū)直機(jī)關(guān)文明委重新申報(bào)。經(jīng)五市文明委和區(qū)直機(jī)關(guān)文明委初審，自治區(qū)文明辦進(jìn)行考核驗(yàn)收后，如符合條件，報(bào)自治區(qū)文明委全體會議審議批準(zhǔn)，重新命名為自治區(qū)文明單位。

第五章 表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

第十五條 對文明單位實(shí)行“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的原則。自治區(qū)文明委進(jìn)行表彰，授予“文明單位”牌匾?！白灾螀^(qū)文明單位”牌匾，由自治區(qū)文明辦統(tǒng)一制作。文明單位門前標(biāo)志是“文明單位”牌匾。文明單位只懸掛獲得的最高一級文明單位稱號牌匾。第十六條 凡被命名為自治區(qū)文明單位的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)，在經(jīng)費(fèi)許可的情況下，可對在精神文明建設(shè)工作中作出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，予以鼓勵(lì)。

第六章 管 理

第十九條 自治區(qū)文明單位的管理實(shí)行條塊結(jié)合，動態(tài)管理。自治區(qū)文明單位由自治區(qū)文明辦管理，日常管理委托所在縣（區(qū)）、市文明辦及區(qū)直機(jī)關(guān)文明辦負(fù)責(zé)。第二十條 自治區(qū)文明辦要加強(qiáng)對文明單位的動態(tài)管理，引入競爭機(jī)制，實(shí)行定期復(fù)核制。

（一）各市、縣（區(qū)）及區(qū)直機(jī)關(guān)文明辦每兩年在所轄自治區(qū)文明單位中實(shí)行定期復(fù)核制。

（二）各市、縣（區(qū)）及區(qū)直機(jī)關(guān)文明辦依據(jù)自治區(qū)文明單位標(biāo)準(zhǔn)，組織考核小組，進(jìn)行考核評議。

（三）經(jīng)考核評議，確定當(dāng)年排序。在第二次排序后，如有單位在二次考核評議中都排在末位，各縣（區(qū)）、市和區(qū)直機(jī)關(guān)文明辦將其作為淘汰對象，報(bào)五市文明委和區(qū)直機(jī)關(guān)文明委審核后，經(jīng)自治區(qū)文明委全體會議審定，撤銷其“自治區(qū)文明單位”榮譽(yù)稱號。

（四）被淘汰的單位，仍保留下一級文明單位稱號。經(jīng)過努力，于第三年可重新申報(bào)自治區(qū)文明單位。第二十一條 各市、縣（區(qū)）文明辦及區(qū)直機(jī)關(guān)文明辦要加強(qiáng)對文明單位的日常管理工作：

（一）建立文明單位檔案。檔案內(nèi)容包括：文明單位的基本情況，申報(bào)審批表，主要事跡材料，考核和歷次復(fù)查記錄，重大事故，獎(jiǎng)懲情況記載和總結(jié)等。

（二）建立文明單位年報(bào)制度。自治區(qū)文明單位每年應(yīng)把工作總結(jié)、創(chuàng)建工作進(jìn)展情況、獎(jiǎng)懲及有關(guān)情況報(bào)所在市文明辦及區(qū)直工委文明辦，經(jīng)匯總后報(bào)自治區(qū)文明辦備案。

（三）指導(dǎo)自治區(qū)文明單位健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，督促制訂創(chuàng)建計(jì)劃，檢查創(chuàng)建規(guī)劃的落實(shí)和各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（四）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型宣傳；加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建活動的調(diào)研，及時(shí)向自治區(qū)文明辦報(bào)送創(chuàng)建工作信息；組織文明單位間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)文明單位積極參與部門間、地區(qū)間的共建、聯(lián)建活動。第二十二條 自治區(qū)文明單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高創(chuàng)建水平。對重大創(chuàng)建活動及出現(xiàn)的重大問題，要主動、及時(shí)報(bào)告自治區(qū)文明辦。第二十三條 自治區(qū)文明單位在命名后如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，自治區(qū)文明委將視情況分別給予批評、警告、限期整改，直至撤銷文明單位榮譽(yù)稱號。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，工作不得力，班子成員有違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。

（二）經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降、出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損或服務(wù)水平下降、社會形象不好的。

（三）發(fā)生重大刑事案件、重大安全責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果和人員傷亡的。

（四）單位內(nèi)有違反計(jì)劃生育政策的。

（五）環(huán)境污染，衛(wèi)生面貌差，經(jīng)過有關(guān)部門批評仍沒有改變的。

（六）申報(bào)時(shí)弄虛作假，發(fā)生重大問題隱瞞不報(bào)的。

（七）發(fā)生其它重大問題的。第二十四條 被限期整改的單位整改期限為一年。經(jīng)自治區(qū)文明辦考核，到期沒有改正的，撤銷其“自治區(qū)文明單位”稱號，收回牌匾，進(jìn)行通報(bào)。第二十五條 被撤銷榮譽(yù)稱號的單位，經(jīng)過認(rèn)真整改，如符合創(chuàng)建條件，可以在兩年后重新申報(bào)原級別文明單位。第二十六條 自治區(qū)文明單位如改變單位名稱或變動隸屬關(guān)系，要向自治區(qū)文明辦申報(bào)辦理更改名稱手續(xù)。對合并或分設(shè)的文明單位要重新進(jìn)行考核、命名。第七章 附 則第二十七條 本辦法由自治區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《自治區(qū)級文明單位創(chuàng)建管理辦法》停止執(zhí)行。