第一篇：交通運輸部令 2013年第13號 鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

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（交通運輸部令2013年第13號）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財產安全，依據《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔鐵路公共運輸和檢測試驗任務的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設備，以及在鐵路上運行并承擔施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉特種設備。需辦理許可的鐵路機車車輛目錄由國家鐵路局制定、調整并發(fā)布。

第三條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應分別向國家鐵路局申請領取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證。

設計新型鐵路機車車輛，設計企業(yè)應當取得型號合格證；已取得型號合格證的產品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應當取得制造許可證；承擔鐵路機車車輛整機性能恢復性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應當取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產品投入運營前，國內進口企業(yè)應當取得進口許可證。

第四條 鐵路機車車輛的設計、制造、維修、使用單位應當遵守有關產品質量安全的法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。

第二章 取證條件

第五條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛應當符合國家產業(yè)和技術發(fā)展政策及鐵路裝備現代化的要求，符合國家相關標準和行業(yè)標準。

第六條 取得型號合格證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應設計管理經歷的人員；申請企業(yè)應當有相應的專業(yè)設計技術人員，具備研發(fā)設計能力，有完善的產品設計質量保證體系、管理制度和先進的設計手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有對樣車制造驗證的能力；

（三）樣車技術條件、設計方案通過申請企業(yè)或者科研立項單位審查；

（四）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（五）樣車運用考核及解體檢查合格；

（六）樣車經申請企業(yè)或者科研立項單位技術評價合格；

（七）申請領取型號合格證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（八）無知識產權侵權行為；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 取得制造許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）擬制造的產品已取得型號合格證；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應制造管理經歷的人員，申請企業(yè)應當有相應的專業(yè)技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的條件和能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業(yè)應當有完備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）制造樣車通過型式試驗并經型號合格證持有企業(yè)技術評價合格；

（六）申請領取制造許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產權單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應制造或者維修管理經歷的人員，申請企業(yè)應當有相應的專業(yè)技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的條件和能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業(yè)應當具有維修必備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）維修樣車通過例行試驗并經產權單位或其上級主管單位技術評價合格；

（六）申請領取維修許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 取得進口許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)能夠證明進口產品已有國內用戶需求；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產品制造企業(yè)符合所在國法定資質條件，具備相應業(yè)績且質量信譽良好，技術支持和售后服務滿足國內用戶的需求，無知識產權侵權行為；

（四）進口產品的技術條件、設計方案通過國內用戶的審查；

（五）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（六）樣車經國內用戶技術評價合格；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 申請材料

第十條 申請領取型號合格證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）質量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產品設計質量保證體系和管理制度，產品研發(fā)和設計能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（五）設計技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術條件，所依據的主要技術標準和技術規(guī)范目錄，試制工藝報告，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，樣車運用考核和解體檢查項目及報告等）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 申請領取制造許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）型號合格證；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產品質量保證體系和管理制度，產品制造與售后服務能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（七）制造技術總結報告（包括產品外形照片，所依據的主要技術標準技術規(guī)范目錄，產品制造及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，制造能力分析，資金對制造規(guī)模的保證能力，申請企業(yè)對制造樣車技術評價結論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領取維修許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或維修產權單位（或其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產品質量保證體系和管理制度，產品維修與售后服務能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（七）維修技術總結報告（包括產品外形照片，主要技術標準和技術規(guī)范目錄，產品維修及檢驗基本能力配備，例行試驗項目及試驗報告，維修能力分析，資金對維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產權單位或其上級主管部門對維修樣車技術評價結論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領取進口許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）進口產品已有國內用戶需求的證明材料；

（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務，經營業(yè)績、固定資產，人員情況、質量管理、與國內用戶關系等方面）；

（五）進口產品制造企業(yè)合法注冊登記的證明材料和取得相同或相近產品設計制造資質的證明材料；

（六）進口產品制造企業(yè)質量管理體系證明材料；

（七）進口產品制造企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質量管理體系和管理制度情況，售后服務情況，產品研發(fā)和制造能力概述，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（八）進口技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術條件，所依據的主要技術標準和技術規(guī)范目錄，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告等方面）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應當采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。

第四章 許可程序

第十五條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十六條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應當對申請材料進行審查，必要時可組織現場核實、檢驗、檢測及專家評審。

審查合格的，應當依法作出準予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

第十七條 國家鐵路局應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內。

第十八條 國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應當自作出許可決定之日起10個工作日內向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應的行政許可證件。

第五章 證書管理

第十九條 被許可企業(yè)應當在產品使用說明書和產品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應當在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

第二十一條 在行政許可證書有效期內，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應當自變化事項發(fā)生后30個工作日內向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十二條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應當重新申請取得制造、維修許可。

已取得型號合格證的產品發(fā)生重大變化時，應當重新申請取得型號許可。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構應當對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應當配合檢查并按要求提交相關材料。

取得制造、維修許可證的企業(yè)應當按年度向國家鐵路局提交企業(yè)產品質量管理及售后服務情況自查報告。

第二十四條 申請企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內不得再次申請該行政許可。

第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。申請人在3年內不得再次申請該行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第七章 附則

第二十七條 國家鐵路局依據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設計生產維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時廢止。

第二篇：鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

【發(fā)布單位】交通運輸部

【發(fā)布文號】交通運輸部令2013年第13號 【發(fā)布日期】2013-12-24 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】交通運輸部

鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

中華人民共和國交通運輸部令2013年第13號

《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》已于2013年12月16日經第13次部務會議通過，現予公布，自2013年12月24日起施行。

部長 楊傳堂 2013年12月24日

鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財產安全，依據《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔鐵路公共運輸和檢測試驗任務的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設備，以及在鐵路上運行并承擔施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉特種設備。需辦理許可的鐵路機車車輛目錄由國家鐵路局制定、調整并發(fā)布。

第三條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應當分別向國家鐵路局申請領取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證。

設計新型鐵路機車車輛，設計企業(yè)應當取得型號合格證；已取得型號合格證的產品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應當取得制造許可證；承擔鐵路機車車輛整機性能恢復性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應當取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產品投入運營前，國內進口企業(yè)應當取得進口許可證。

第四條 鐵路機車車輛的設計、制造、維修、使用單位應當遵守有關產品質量安全的法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。第二章 取證條件

第五條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛應當符合國家產業(yè)和技術發(fā)展政策及鐵路裝備現代化的要求，符合國家相關標準和行業(yè)標準。第六條 取得型號合格證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應設計管理經歷的人員；申請企業(yè)應當有相應的專業(yè)設計技術人員，具備研發(fā)設計能力，有完善的產品設計質量保證體系、管理制度和先進的設計手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有對樣車制造驗證的能力；

（三）樣車技術條件、設計方案通過申請企業(yè)或者科研立項單位審查；

（四）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（五）樣車運用考核及解體檢查合格；

（六）樣車經申請企業(yè)或者科研立項單位技術評價合格；

（七）申請領取型號合格證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（八）無知識產權侵權行為；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 取得制造許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）擬制造的產品已取得型號合格證；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應制造管理經歷的人員，申請企業(yè)應當有相應的專業(yè)技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的條件和能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業(yè)應當有完備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）制造樣車通過型式試驗并經型號合格證持有企業(yè)技術評價合格；

（六）申請領取制造許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產權單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應制造或者維修管理經歷的人員，申請企業(yè)應當有相應的專業(yè)技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的條件和能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業(yè)應當具有維修必備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）維修樣車通過例行試驗并經產權單位或其上級主管單位技術評價合格；

（六）申請領取維修許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 取得進口許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)能夠證明進口產品已有國內用戶需求；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產品制造企業(yè)符合所在國法定資質條件，具備相應業(yè)績且質量信譽良好，技術支持和售后服務滿足國內用戶的需求，無知識產權侵權行為；

（四）進口產品的技術條件、設計方案通過國內用戶的審查；

（五）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（六）樣車經國內用戶技術評價合格；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章 申請材料

第十條 申請領取型號合格證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）質量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產品設計質量保證體系和管理制度，產品研發(fā)和設計能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（五）設計技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術條件，所依據的主要技術標準和技術規(guī)范目錄，試制工藝報告，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，樣車運用考核和解體檢查項目及報告等）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 申請領取制造許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）型號合格證；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產品質量保證體系和管理制度，產品制造與售后服務能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（七）制造技術總結報告（包括產品外形照片，所依據的主要技術標準技術規(guī)范目錄，產品制造及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，制造能力分析，資金對制造規(guī)模的保證能力，申請企業(yè)對制造樣車技術評價結論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領取維修許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或者維修產權單位（或者其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產品質量保證體系和管理制度，產品維修與售后服務能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（七）維修技術總結報告（包括產品外形照片，主要技術標準和技術規(guī)范目錄，產品維修及檢驗基本能力配備，例行試驗項目及試驗報告，維修能力分析，資金對維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產權單位或者其上級主管部門對維修樣車技術評價結論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領取進口許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）進口產品已有國內用戶需求的證明材料；

（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務，經營業(yè)績、固定資產，人員情況、質量管理、與國內用戶關系等方面）；

（五）進口產品制造企業(yè)合法注冊登記的證明材料和取得相同或者相近產品設計制造資質的證明材料；

（六）進口產品制造企業(yè)質量管理體系證明材料；

（七）進口產品制造企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質量管理體系和管理制度情況，售后服務情況，產品研發(fā)和制造能力概述，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（八）進口技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術條件，所依據的主要技術標準和技術規(guī)范目錄，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告等方面）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應當采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。第四章 許可程序

第十五條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十六條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應當對申請材料進行審查，必要時可組織現場核實、檢驗、檢測及專家評審。

審查合格的，應當依法作出準予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

第十七條 國家鐵路局應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內。

第十八條 國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應當自作出許可決定之日起10個工作日內向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應的行政許可證件。第五章 證書管理

第十九條 被許可企業(yè)應當在產品使用說明書和產品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。第二十條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應當在 有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

第二十一條 在行政許可證書有效期內，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應當自變化事項發(fā)生后30個工作日內向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十二條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應當重新申請取得制造、維修許可。

已取得型號合格證的產品發(fā)生重大變化時，應當重新申請取得型號許可。第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構應當對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應當配合檢查并按要求提交相關材料。

取得制造、維修許可證的企業(yè)應當按向國家鐵路局提交企業(yè)產品質量管理及售后服務情況自查報告。

第二十四條 申請企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內不得再次申請該行政許可。

第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。申請人在3年內不得再次申請該行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或者行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。第七章 附 則

第二十七條 國家鐵路局依據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設計生產維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時廢止。

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第三篇：鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則

鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則

（國鐵設備監(jiān)〔2014〕19號，2014年4月3日國家鐵路局印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理，保障公眾生命財產安全，依據《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔鐵路公共運輸和檢測試驗任務的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設備，以及在鐵路上運行并承擔施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉特種設備。需辦理許可的鐵路機車車輛目錄（附件1）由國家鐵路局制定、調整并發(fā)布。

第三條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應當分別向國家鐵路局申請領取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證。

設計新型鐵路機車車輛，設計企業(yè)應當取得型號合格證；已取得型號合格證的產品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應當取得制造許可證；承擔鐵路機車車輛整機性能恢復性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應當取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產品投入運營前，國內進口企業(yè)應當取得進口許可證。

第四條 鐵路機車車輛的設計、制造、維修、使用單位應當遵守有關產品質量安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國家有關規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。

第二章 取證條件

第五條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛應當符合國家產業(yè)和技術發(fā)展政策及鐵路裝備現代化的要求，符合國家相關標準和行業(yè)標

—1—

準。

第六條 取得型號合格證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應設計管理經歷（2年以上）的人員；

（三）申請企業(yè)應當有相應的專業(yè)技術人員，符合以下要求： 從事動車組設計的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術人員人數不低于員工總數的1％且不少于30人，中高級專業(yè)技術人員總人數不低于員工總數的6％且不少于300人；

從事其他鐵路機車車輛設計的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術人員人數不低于員工總數的1％且不少于20人，中高級專業(yè)技術人員總人數不低于員工總數的4％且不少于60人；

（四）具備研發(fā)設計能力，有完善的產品設計質量保證體系、管理制度和先進的設計手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有必備的生產設施、設備、工藝裝備、檢測手段等對設計樣車進行制造驗證的能力；

（五）設計樣車技術條件、設計方案通過申請企業(yè)或者科研立項單位審查；

（六）關鍵零部件和設計樣車通過型式試驗；

（七）設計樣車運用考核及解體檢查合格；

（八）設計樣車經申請企業(yè)或者科研立項單位技術評價合格；

（九）申請領取型號合格證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（十）無知識產權侵權行為；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條 取得制造許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）擬制造的產品已取得型號合格證；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應制造管理經歷（2年以上）的人員；

（四）申請企業(yè)應當有能夠滿足批量制造并保證質量的相應人員，包括機電、焊接等中高級專業(yè)技術人員，計量、理化等檢驗人員，以及機電、焊接、鉚接、裝配、調試等操作人員。專業(yè)技術人員應符合以下要求：

—2—

從事動車組制造的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術人員人數不低于員工總數的1％且不少于30人，中高級專業(yè)技術人員總人數不低于員工總數的6％且不少于300人；

從事其他鐵路機車車輛制造的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術人員人數不低于員工總數的1％且不少于20人，中高級專業(yè)技術人員總人數不低于員工總數的4％且不少于60人；

（五）有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完善的售后服務體系；

（六）具有能夠持續(xù)批量制造和保證制造質量的生產設施、設備、工藝裝備等完備的技術基礎條件；

（七）具有能夠驗證制造質量的計量、檢驗、試驗手段；

（八）申請企業(yè)應當有完備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（九）制造樣車通過型式試驗;

（十）制造樣車經型號合格證持有企業(yè)技術評價合格；

（十一）申請領取制造許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求，應當提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關部門核發(fā)的特種設備制造許可證；

（十二）無知識產權侵權行為；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條 取得維修許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產權單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應當有具備相應制造或者維修管理經歷（2年以上）的人員；

（四）申請企業(yè)應當有能夠滿足批量維修并保證質量的相應人員，包括機電、焊接等中高級專業(yè)技術人員，計量、理化等檢驗人員，以及機電、焊接、鉚接、裝配、調試等技術操作人員；專業(yè)技術人員應符合以下要求：

從事動車組維修的申請企業(yè)，中高級專業(yè)技術人員總人數不低于員工總數的1％且不少于100人；

從事機車、客車、貨車維修的申請企業(yè)，中高級專業(yè)技術人員總人數

—3—

不低于員工總數的1％且不少于30人；

從事其他鐵路機車車輛維修的申請企業(yè)，中高級專業(yè)技術人員總人數不低于員工總數的1％且不少于10人；

（五）有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完善的售后服務體系；

（六）具有能夠持續(xù)批量維修和保證維修質量的生產設施、設備、工藝裝備等完備的技術基礎條件；

（七）具有能夠驗證維修質量的計量、檢驗、試驗手段；

（八）申請企業(yè)應當具有維修必備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（九）維修樣車通過例行試驗；

（十）維修樣車經產權單位或者其上級主管單位技術評價合格；

（十一）申請領取維修許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規(guī)要求，應當提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關部門核發(fā)的特種設備制造或者維修許可證；

（十二）無知識產權侵權行為；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 取得進口許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)能夠證明進口產品已有國內用戶需求；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產品制造企業(yè)符合所在國法定資質條件，具備相應業(yè)績且質量信譽良好，技術支持和售后服務滿足國內用戶的需求，無知識產權侵權行為；

（四）進口產品的技術條件、設計方案通過國內用戶的審查；

（五）關鍵零部件和進口樣車通過型式試驗；

（六）樣車經國內用戶技術評價合格；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設計、制造、進口樣車的型式試驗報告、運用考核報告、解體檢查報告由專業(yè)技術機構出具，維修樣車的例行試驗報告由申請企業(yè)出具。

專業(yè)技術機構應當通過國家計量認證，取得相關資質。專業(yè)技術機構應當對型式試驗報告、運用考核報告和解體檢查報告的真實性負責并承擔法律責任。

—4—

第三章 申請材料

第十一條 申請領取型號合格證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復印件；

（三）質量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；

（五）設計技術總結報告（格式文本見附件5）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領取制造許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復印件；

（三）型號合格證及其復印件；

（四）產品圖樣（總圖及圖樣目錄）、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；

（七）制造技術總結報告（格式文本見附件6）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領取維修許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復印件；

（三）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產權單位（或其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產品圖樣（總圖及圖樣目錄）、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；

（七）維修技術總結報告（格式文本見附件7）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 申請領取進口許可證應當提交下列材料：

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（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復印件；

（三）進口產品已有國內用戶需求的證明材料；

（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務、經營業(yè)績、固定資產、人員情況、質量管理、與國內用戶關系等方面）；

（五）進口產品制造企業(yè)依據所在國法律法規(guī)注冊登記的證明材料和取得相同或者相近產品設計制造資質的證明材料；

（六）進口產品制造企業(yè)質量管理體系證明材料；

（七）進口產品制造企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件4）；

（八）進口技術總結報告（格式文本見附件8）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十五條 申請企業(yè)按照附件規(guī)定的格式填寫申請材料，對申請材料內容的真實性、有效性負責。在提交文本材料時應當采用膠黏裝訂方式，并提交電子文檔。

第十六條 申請企業(yè)具有多個制造、維修地址的，申請時應當加以明確，針對每個地址單獨申請領取制造、維修許可證，并分別提交完整的申請材料。

第四章 許可程序

第十七條 國家鐵路局科技與法制司負責受理行政許可申請和送達行政許可決定書、行政許可證書，設備監(jiān)督管理司負責行政許可審查。

第十八條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋國家鐵路

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局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十九條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應當對申請企業(yè)提交的申請材料進行審查，必要時可組織現場核實、檢驗、檢測及專家評審。

審查合格的，應當依法作出準予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

第二十條 以下情況可采取便捷審查方式：

（一）申請領取型號合格證的企業(yè)，具備條件并要求制造該型號產品的，可一并申請領取該型號產品的制造許可證；

（二）型號合格證持有企業(yè)在取證后三個月內申請領取制造許可證的，已審查通過的內容可不再審查；

（三）制造、維修許可證持有企業(yè)再申請領取機車車輛產品目錄中產品名稱相同的其他型號產品制造、維修許可證時，且在同一地點制造、維修的，可只對產品技術差異性及其產生的特殊條件要求進行審查。

第二十一條 國家鐵路局應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內。

第二十二條 國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應當自作出許可決定之日起10個工作日內向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應的行政許可證件。

第五章 證書管理

第二十三條 被許可企業(yè)應當在產品使用說明書和產品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十四條 行政許可證書（樣式見附件9、10、11、12）上應當載明被許可企業(yè)、產品類別、產品名稱、產品編號、產品型號、制造或者維修地址、發(fā)證機關、發(fā)證日期、證書編號、有效期。

第二十五條 證書編號格式為：TX@&####-*****，其中：TX代表鐵路行政許可，@代表鐵路機車車輛產品類別（J為機車，L為車輛，Z為自輪運轉特種設備），&代表許可類別（S為設計，Z為制造，W為維修，J為進口），####代表產品編號，*****代表證書順序編號。

第二十六條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進口許可證有效

—7—

期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應當在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請，并提報下列材料：

（一）本實施細則第十二、第十三條或者第十四條規(guī)定的相關申請材料（型式試驗、運行考核、作業(yè)考核、解體檢查、對樣車技術評價相關內容可不再提供）；

（二）原許可條件變化情況的說明及證明材料；

（三）5年來企業(yè)總結報告（內容參照第三十三條企業(yè)自查報告）。在證書有效期內沒有開展過制造、維修業(yè)務的產品，不予辦理相應型號的許可延期。

第二十七條 在行政許可證書有效期內，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應當自變化事項發(fā)生后30個工作日內向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

申請變更的企業(yè)應當提報的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，變更事項說明及有效證明材料（加蓋公章）。

第二十八條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應當重新申請取得制造、維修許可證。

第二十九條 已取得型號合格證的產品發(fā)生重大變化時，應當重新申請取得型號合格證。

重大變化是指利用新技術原理、新設計構思對轉向架、車體、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等一個或者幾個系統(tǒng)進行的重大調整。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構應當對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，被許可企業(yè)應當配合檢查并按要求提交相關材料。

第三十一條 國家鐵路局制定監(jiān)督檢查計劃, 對被許可企業(yè)每5年按規(guī)定監(jiān)督檢查1次，通過隨機搖號方式確定受檢企業(yè)。當企業(yè)產品質量異常波動或連續(xù)出現故障時，可將該企業(yè)及時列入監(jiān)督檢查計劃。

企業(yè)獲得設計、制造、維修等多種許可的，監(jiān)督檢查內容可合并進行。第三十二條 國家鐵路局應重點監(jiān)督檢查被許可企業(yè)以下情況：

（一）持續(xù)滿足取證條件情況；

—8—

（二）質量管理體系有效運行情況；

（三）專業(yè)技術人員情況；

（四）設施、設備等生產能力情況；

（五）技術管理情況；

（六）產品質量情況；

（七）售后服務情況。

第三十三條 取得制造、維修許可證的企業(yè)應當保證持續(xù)滿足取證條件，保證產品質量穩(wěn)定合格。自取得制造、維修許可證之日起，企業(yè)應當按向國家鐵路局提交企業(yè)產品質量管理及售后服務情況自查報告（次年一月提交）。

企業(yè)自查報告應當包括以下內容：

（一）取證條件的保持情況；

（二）企業(yè)名稱、地址名稱等基本信息變化情況；

（三）企業(yè)生產狀況及產品變化情況；

（四）企業(yè)開展被許可業(yè)務情況及證明材料；

（五）質量管理體系運行情況；

（六）產品質量情況

（七）售后服務情況；

（八）企業(yè)應當說明的其他相關情況。

第三十四條 申請企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在一年內不得再次申請該行政許可。

第三十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

—9—

申請人在三年內不得再次申請該行政許可。

第三十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或者行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第三十七條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，存在違法行為且構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十八條 相關定義如下：

（一）型式試驗指按照標準和技術條件對整車及關鍵零部件所做的基本參數、結構和性能等檢驗；

（二）例行試驗指按照規(guī)定的標準和程序進行的常規(guī)檢測試驗；

（三）運用考核包括運行考核、作業(yè)考核，指樣車按照實際運行和作業(yè)要求通過規(guī)定里程或者時間、負荷率所進行的考核；

（四）解體檢查指樣車達到運用考核規(guī)定里程或者時間、負荷率后，對樣車進行分解檢查，并進行測試評定；

（五）技術評價指按照規(guī)定的程序和標準，對產品的技術、質量水平和實用價值所進行的技術評審或者成果鑒定。

第三十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，原鐵道部發(fā)布的《鐵路機車車輛設計許可實施細則》（鐵科技[2009]45號）、《鐵路機車生產許可實施細則》（鐵運?2008?249號）、《鐵路機車維修許可實施細則》（鐵運?2008?249號）、《進口新型鐵路機車型號認可實施細則》（鐵運?2008?249號）、《鐵路車輛生產許可實施細則》（鐵運?2008?151號）、《鐵路車輛維修許可實施細則》（鐵運?2008?151號）、《鐵路車輛進口許可實施細則》（鐵運?2008?151號）、《鐵路救援起重機生產許可實施細則》（鐵運?2008?210號）、《鐵路救援起重機維修許可實施細則》（鐵運?2008?210號）、《鐵路

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救援起重機進口許可實施細則》（鐵運?2008?210號）、《鐵路接觸網作業(yè)車生產許可實施細則》（鐵運?2010?60號）、《鐵路接觸網作業(yè)車維修許可實施細則》（鐵運?2010?59號）、《鐵路接觸網作業(yè)車進口許可實施細則》（鐵運?2010?58號）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產品生產許可實施細則》（鐵運?2006?71號）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產品維修許可實施細則》（鐵運?2006?72號）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產品進口許可實施細則》（鐵運?2006?70號）同時廢止。原鐵道部發(fā)布的其他涉及相關內容的文電與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

附件1：鐵路機車車輛目錄 附件2: 國家鐵路局行政許可申請書 附件3：申請企業(yè)基本情況報告 附件4：進口產品制造企業(yè)基本情況報告 附件5：設計技術總結報告 附件6：制造技術總結報告 附件7：維修技術總結報告 附件8：進口技術總結報告 附件9：型號合格證（樣式）附件10：制造許可證（樣式）附件11：維修許可證（樣式）附件12：進口許可證（樣式）

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第四篇：鐵路機車車輛設計生產維修進口許可辦法(征求意見稿)

鐵路機車車輛設計生產維修進口 許可管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強產品質量安全的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔鐵路公共運輸和檢測試驗任務的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設備，以及在鐵路上運行并承擔鐵路施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉特種設備。鐵路機車車輛目錄由國家鐵路局制定、調整并發(fā)布。

第三條 設計、制造、維修或進口新型鐵路機車車輛，應分別向國家鐵路局申請領取型號合格證、制造許可證、維修許可證或進口許可證。

設計新型的鐵路機車車輛，設計企業(yè)應取得型號合格證；已取得型號合格證的產品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應取得制造許可證；承擔鐵路機車車輛整機性能恢復性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入鐵路運營前，應取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產品投入鐵路運營前，國內進口企業(yè)應取得進口許可證。

-1-第四條 鐵路機車車輛的設計、制造、維修、使用單位應遵守有關產品質量安全的法律、行政法規(guī)以及國家其他有關規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。

第二章 取證條件

第五條 設計、制造、維修或進口新型的鐵路機車車輛應符合國家產業(yè)和技術發(fā)展政策及鐵路裝備現代化的要求，符合國家相關標準和行業(yè)標準。

第六條 取得型號合格證應具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)主要管理人員中應有具備相應設計管理經歷的人員；申請企業(yè)應有相應的專業(yè)設計技術人員，具備研發(fā)設計能力，有完善的產品設計質量保證體系、管理制度和先進的設計手段，申請企業(yè)或其合作企業(yè)有制造驗證的能力；

（三）樣車技術條件、設計方案通過申請企業(yè)或科研立項單位審查；

（四）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（五）樣車運行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；

（六）樣車經申請企業(yè)或科研立項單位技術評價合格；

（七）申請領取型號合格證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備時，應符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（八）無知識產權侵權行為；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

-2-第七條 取得制造許可證應具備下列條件：

（一）擬制造的產品已取得型號合格證；

（二）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格，具備與產品批量制造相適應的規(guī)模和經驗；

（三）申請企業(yè)主要管理人員中應有具備相應制造管理經歷的人員，申請企業(yè)應有相應的專業(yè)技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業(yè)應有完備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）制造樣車通過型式試驗并經型號合格證持有企業(yè)技術評價合格；

（六）申請領取制造許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備時，申請企業(yè)應符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應具備下列條件：

（一）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或維修樣車產權單位出具了委托維修證明材料；

（二）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格，具備與產品批量維修相適應的規(guī)模和經驗；

（三）申請企業(yè)主要管理人員中應有具備相應制造或維修管

-3-理經歷的人員，申請企業(yè)應有相應的專業(yè)技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業(yè)應具有維修必備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）維修樣車通過例行試驗并經產權單位或其上級主管單位技術評價合格；

（六）申請領取維修許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備時，申請企業(yè)應符合特種設備相關法律法規(guī)要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 取得進口許可證應具備下列條件：

（一）申請企業(yè)能夠證明擬申請進口許可的產品已有國內用戶需求；

（二）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產品的國外制造企業(yè)符合所在國法律規(guī)定的合法性資質條件，具備相應業(yè)績且質量信譽良好，技術支持和售后服務滿足國內用戶的需求，無知識產權侵權行為；

（四）進口產品的技術條件、設計方案通過國內用戶的審查；

（五）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（六）樣車運行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；

（七）樣車經國內用戶技術評價合格。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 申請材料

第十條 申請領取型號合格證應提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）質量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質量管理體系和管理制度情況，產品研發(fā)和制造能力概述，供方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等方面）；

（五）設計技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術條件，所依據的主要技術標準和技術規(guī)范目錄，試制工藝報告，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，運行考核、作業(yè)考核和解體檢查項目及報告等方面）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 申請領取制造許可證應提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）型號合格證；

（三）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證

-5-明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質量管理體系和管理制度情況，售后服務情況，產品制造能力概述，供方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等方面）；

（七）制造技術總結報告（包括產品外形照片，所依據的主要技術標準技術規(guī)范目錄，制造工藝報告，產品制造及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，制造能力分析，資金對制造規(guī)模的保證能力，申請企業(yè)對制造樣車技術評價結論等方面）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領取維修許可證應提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產權單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或維修產權單位出具的委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質量管理體系和管理制度情況，售后服務情況，產品維修能力概述，供方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行

-6-為的聲明等方面）；

（七）維修技術總結報告（包括產品外形照片，主要技術標準和技術規(guī)范目錄，維修工藝報告，產品維修及檢驗基本能力配備，例行試驗項目及試驗報告，維修能力分析，資金對維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產權單位或其上級主管部門對維修樣車技術評價結論等方面）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領取進口許可證應提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）進口產品已有國內用戶需求的證明材料；

（三）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）申請企業(yè)概況（應包括企業(yè)性質，主營業(yè)務，注冊資本，固定資產，員工總數等方面）；

（五）國外制造企業(yè)依據所在國法律法規(guī)注冊登記的證明材料和取得相同或相近產品設計制造資質的證明材料；

（六）國外制造企業(yè)質量管理體系證明材料；

（七）國外制造企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質量管理體系和管理制度情況，售后服務情況，產品研發(fā)和制造能力概述，供方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等方面）；

（八）進口技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術

-7-條件，所依據的主要技術標準和技術規(guī)范目錄，試制工藝報告，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，運行考核、作業(yè)考核和解體檢查項目及報告等方面）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應采用格式文本，文本格式由國家鐵路局規(guī)定。

第四章 許可程序

第十五條 符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)可向國家鐵路局提出鐵路機車車輛行政許可申請。

第十六條

國家鐵路局對申請企業(yè)提出的行政許可申請，應根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或不予受理行政許可申請，應出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十七條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料進行審查，必要時對申請企業(yè)進行實地核查及聘請專家進行評審。

-8-審查合格的，作出準予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請企業(yè)。

第十八條 國家鐵路局應自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測、鑒定和專家評審所需時間不計算在上述期限內。

第十九條 國家鐵路局作出準予行政許可的決定后，應自作出許可決定之日起10個工作日內向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應的行政許可證書。

第五章 證書管理

第二十條 在行政許可證書有效期內，企業(yè)應在產品使用說明書和產品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十一條 制造、維修、進口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出延期申請。

第二十二條 在行政許可證書有效期內，企業(yè)名稱或制造（維修）地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應自變化事項發(fā)生后60個工作日內向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十三條 變更制造（維修）地址的被許可企業(yè)應重新申請領取制造（維修）許可證。

-9-已取得型號合格證的產品發(fā)生重大變化時，需重新申請領取型號合格證。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應配合檢查并按要求提交相關材料。

取得制造（維修）許可證的企業(yè)應按向國家鐵路局提交自查報告。

第二十五條 行政許可申請企業(yè)隱瞞有關情況或提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在一年內不得再次申請該行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據利害關系人的請求或依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應予以撤銷。申請人在三年內不得再次申請該行政許可。

-10-第二十七條 有下列情形之一的，國家鐵路局應依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應注銷行政許可的其他情形。第二十八條 被許可企業(yè)有下列行為之一的，行政機關應依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進行活動的；

（三）向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第七章 附則

第二十九條 國家鐵路局依據本辦法制定實施細則，對取證條件、申請材料等作出具體規(guī)定。

第三十條 本辦法由國家鐵路局負責解釋。

第三十一條 本辦法自2014年1月1日起施行，2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設計生產維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時廢止。

關于《鐵路機車車輛設計生產維修進口 許可管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

依據《鐵路安全管理條例》第二十一條的規(guī)定，國家鐵路局組織對原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設計生產維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號，以下簡稱原辦法）進行了分析研究在廣泛調研和專家咨詢的基礎上，經過反復討論，數易其稿，形成了《鐵路機車車輛設計生產維修進口許可辦法（征求意見稿）》（以下簡稱新辦法）。新辦法包括總則、取證條件、申請材料、許可程序、證書管理、監(jiān)督管理、附則等七章共三十一條。

新辦法結合國家鐵路局職責定位，對行政許可事項、許可條件、申請材料、許可程序、監(jiān)督管理等方面進行了全面的修改完善，主要變化體現在簡政放權，減少審批事項和規(guī)范審批程序等方面，實現了政企分開和提高政府工作效率。主要變化說明如下：

一、修改了設計、制造、維修許可程序

原辦法第十五條規(guī)定“鐵道部受理型號合格證的申請后，應及時對申請材料進行審查，對樣車技術條件、設計方案可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行關鍵部件、整車型式試驗，樣車運行考核、作業(yè)考核、解體檢查及相關技術鑒定。如有必要，在相關技術鑒定前可進行小批量試制擴大運行考核。鑒定合格的，作出準予行政許可的決定”。按上述要求，政府實施設計許

-12-可參與了企業(yè)科研程序的全過程，帶有明顯的政企合一特征，從受理申請到許可發(fā)證，通常需要一年以上的時間。

新辦法明確企業(yè)應該完成所有科研程序、具備申請設計許可條件后，再向國家鐵路局提出設計許可申請，經審查后作出行政許可決定。因此在新辦法中刪除了原辦法第十五條中有關中間過程的規(guī)定。原辦法制造、維修許可也存在類似問題，所以刪除了原辦法第十六、第十七條中有關中間過程的規(guī)定。新辦法突出了企業(yè)主體責任，實現了政企分開；簡化了許可流程，提高了許可工作效率。

二、修改進口許可的節(jié)點、申請企業(yè)主體和取證條件 原辦法第三條規(guī)定“進口新型的機車車輛，在正式簽訂供貨合同前，應當取得型號認可證”，第十一條取證條件中規(guī)定“擬進口的新型機車車輛通過樣車技術審查”。依據上述規(guī)定，無許可不能簽訂合同，無合同不能進口樣車，無樣車不能取得許可，實際無法操作。為有效驗證進口鐵路機車車輛的產品質量安全，進口樣車必須完成與國內制造樣車相同的試驗和評審，因此新辦法中將進口許可設定為進口產品上線運營許可，節(jié)點設置為進口產品投入運營前，解決了許可條件與許可節(jié)點互相矛盾的問題。

為便于進口許可的實施和頒證后的監(jiān)督管理，將申請企業(yè)由國外制造企業(yè)變?yōu)閲鴥绕髽I(yè)，國內企業(yè)既包括國內用戶企業(yè)，也可以是非用戶企業(yè)。

新辦法的進口許可取證條件主要包括四部分：一是申請企業(yè)

-13-能夠證明擬申請領取進口許可證的產品已有國內用戶需求；二是申請企業(yè)應具有的基本資質條件；三是申請企業(yè)能夠證明國外制造企業(yè)具備相應條件和能力；四是進口樣車應通過相應試驗并經評價合格。上述條件的設定，便于申請企業(yè)和國內用戶通過合同及相應技術條件對國外企業(yè)進行約束，便于通過國內專業(yè)技術機構和國內用戶對進口產品進行驗證和評價。

三、規(guī)范了監(jiān)督管理內容

原辦法第二十五條規(guī)定“被許可人生產、維修的機車車輛因質量原因發(fā)生重大、特大事故并造成嚴重后果的，鐵道部可視具體情況撤銷其許可證。被撤銷許可的，2年內不得再次申請該項行政許可”。該規(guī)定無上位法依據，新辦法中予以刪除。

新辦法中引用了《中華人民共和國行政許可法》中的相應條款，補充完善了監(jiān)督管理的內容，包括以下方面：

增加了關于行政許可申請企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的有關規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第七十八條。（第二十五條）

規(guī)范了關于撤銷行政許可的有關規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、七十九條。（第二十六條）

增加了關于注銷行政許可的有關規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第七十條。（第二十七條）

增加了關于被許可企業(yè)法律責任的相關規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第八十條。（第二十八條）

第五篇：鐵路機車車輛設計生產維修進口許可管理辦法

中華人民共和國鐵道部令

第14號

《鐵路機車車輛設計生產維修進口許可管理辦法》已經2005年3月29日鐵道部第三次部長辦公會議通過，現予公布，自2005年4月1日起施行。

部

長 劉志軍

二○○五年四月一日

鐵路機車車輛設計生產維修

進口許可管理辦法

第一條 為加強對鐵路機車車輛的管理，確保鐵路運輸安全，根據《鐵路運輸安全保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛包括進入中國鐵路使用的各類鐵路機車、車輛、動車組、軌道車、大型養(yǎng)路機械、救援車及其他自輪運轉特種設備。鐵道部應當制定并公布鐵路機車車輛類型目錄，并根據需要對目錄所列產品范圍適時進行調整。

第三條 設計、生產、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，應當經鐵道部許可。設計出新型的機車車輛，應當通過技術鑒定并取得型號合格證；取得型號合格證的產品，在投入批量生產之前，應當取得生產許可證；從事機車車輛維修業(yè)務，應當取得維修合格證；進口新型的機車車輛，在正式簽訂供貨合同前，應當取得型號認可證。

第四條 設計、生產、維修或者進口新型的鐵路機車車輛應當符合國家產業(yè)發(fā)展政策、技術發(fā)展政策及鐵路裝備現代化的要求，符合鐵路用戶的需求。

第五條 取得型號合格證應當具備下列條件：

（一）樣車技術條件、設計方案通過審查；

（二）關鍵部件和整車通過型式試驗；

（三）樣車運行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；

（四）樣車技術鑒定合格；

（五）申請人應有相應的專業(yè)設計技術人員，有完備的產品質量保證體系和管理制度，有完備的技術條件和保證設計制造的能力；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請型號合格證應當提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）樣車技術條件論證報告、設計方案；

（三）專業(yè)技術人員基本情況，產品質量保證體系和管理制度等資料；

（四）生產設備等設計制造能力的說明材料；

（五）法律法規(guī)要求的其他材料。

第七條 取得生產許可證應當具備下列條件：

（一）擬生產的產品原則上必須是取得型號合格證的產品（含通過樣車運行考核和作業(yè)考核及解體檢查，鐵道部批準生產的產品）；

（二）機車車輛生產及技術準備報告通過審查；

（三）型式試驗合格（已取得型號合格證的產品除外）；

（四）通過生產樣車的技術審查；

（五）申請人的主要管理人員應具備相應的生產管理能力和經驗；

（六）申請人應具有相應的專業(yè)技術人員，有完備的產品質量保證體系和管理制度，有完備的技術條件和保證持續(xù)批量制造的能力；

（七）申請人已生產的相關產品近3年內無嚴重質量不良記錄；

（八）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第八條 申請生產許可證應當提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）型號合格證復印件或技術轉讓證明材料；

（三）鐵道部批準的定型圖紙；

（四）生產及技術準備報告；

（五）主要管理人員基本情況；

（六）專業(yè)技術人員基本情況，產品質量保證體系和管理制度等資料；

（七）生產設備等制造能力的說明材料；

（八）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第九條 取得維修合格證應當具備下列條件：

（一）通過擬維修型號的機車車輛維修技術準備報告審查；

（二）通過維修樣車的相關試驗；

（三）通過對該型號機車車輛的維修技術審查；

（四）申請人應具有相應的專業(yè)技術人員，有完備的產品質量保證體系和管理制度，有完備的技術條件和保證持續(xù)批量維修的能力；

（五）申請人已維修的相關產品近3年內無嚴重質量不良記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 申請維修合格證應當提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）擬維修型號的機車車輛維修技術準備報告；

（三）專業(yè)技術人員基本情況，產品質量保證體系和管理制度等資料；

（四）維修設備等證明維修能力的說明材料；

（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 取得型號認可證應當具備下列條件：

（一）申請人對產品的研發(fā)、設計、生產制造、檢驗、技術支持和售后服務能滿足中國鐵路運輸需要和相關技術政策；

（二）申請人具有完備的產品質量保證體系、管理制度；

（三）申請人具備完善的計量器具和檢驗手段，能保證產品的質量穩(wěn)定；

（四）具有相關產品的開發(fā)、生產、運用等良好業(yè)績；

（五）擬進口的新型機車車輛通過樣車技術審查；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請型號認可證應當提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）申請人關于產品的研發(fā)、設計、生產制造、檢驗、技術支持和售后服務能滿足中國鐵路運輸需要的論證報告；

（三）產品質量保證體系、管理制度等資料；

（四）相關產品的銷售記錄；

（五）產品的技術條件、技術標準和圖樣；

（六）能夠證明申請人合法身份的相關文件；

（七）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 行政許可申請書應當采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第十四條 鐵道部行政許可管理機構負責受理型號合格證、生產許可證、維修合格證、型號認可證的申請和送達行政許可決定。型號合格證的申請由鐵道部科技司會同運輸局負責審查，生產許可證、型號認可證的申請由鐵道部運輸局會同科技司負責審查，維修合格證的申請由鐵道部運輸局負責審查。

第十五條 鐵道部受理型號合格證的申請后，應及時對申請材料進行審查，對樣車技術條件、設計方案可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行關鍵部件、整車型式試驗，樣車運行考核、作業(yè)考核、解體檢查及相關技術鑒定。如有必要，在相關技術鑒定前可進行小批量試制擴大運行考核。鑒定合格的，作出準予行政許可的決定；審查或鑒定不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十六條 鐵道部受理生產許可證的申請后，應及時對申請材料及生產現場進行審查，對機車車輛生產及技術準備報告可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行型式試驗，并將相應結論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進行技術審查。審查合格的，作出準予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十七條 鐵道部受理維修合格證的申請后，應及時對申請材料及維修現場進行審查，對維修技術準備報告可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行維修樣車的相關試驗，并將相應結論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進行技術審查。審查合格的，作出準予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十八條 鐵道部受理型號認可證的申請材料后，應及時對申請材料審查，并組織專家對樣車進行技術審查，必要時提前對生產企業(yè)進行現場審核。審查合格的，作出準予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十九條 鐵道部應當自受理申請之日起20日內作出行政許可決定。20日內不能作出決定的，經鐵道部主管領導批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。型式試驗、運行考核、專家評審及鑒定所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

第二十條 鐵道部作出準予行政許可的決定后，應當自作出許可決定之日起10日內向申請人頒發(fā)相應的許可證書。

第二十一條 行政許可證書應當注明有效期。有效期滿后，被許可人需要延續(xù)取得的行政許可有效期的，應當在該行政許可有效期滿60日前向鐵道部提出延期申請。

第二十二條 在行政許可證書的有效期內，企業(yè)必須在使用說明書和產品合格證上標明行政許可證書的有效期和編號。

第二十三條 生產、維修或者進口的鐵路機車車輛，在投入使用前，應當經過鐵道部驗收合格。

第二十四條 鐵道部應當加強對被許可人的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時被許可人應提交相關材料。

第二十五條 被許可人生產、維修的機車車輛因質量原因發(fā)生重大、特大事故并造成嚴重后果的，鐵道部可視具體情況撤銷其許可證。被撤銷許可的，2年內不得再次申請該項行政許可。

第二十六條 被許可生產的機車車輛技術標準發(fā)生較大變化的，被許可人應重新申請生產許可證。

第二十七條 本辦法所稱型式試驗，是指按標準對產品所做的技術性能檢驗；所稱運行考核，是指樣車在營業(yè)線路上通過走行里程所進行的耐久試驗。型式試驗、運行考核由鐵道部認可的專業(yè)技術機構實施。專業(yè)技術機構必須保證型式試驗、運行考核結果的真實性，對所作出的結論承擔法律責任。

第二十八條 專業(yè)技術機構對獲悉的技術資料，應當遵守保密規(guī)定，不得利用獲悉的保密技術資料從事相應的設計、制造、維修工作，不得與申請人有關聯關系。

第二十九條 本辦法由鐵道部負責解釋。

第三十條 本辦法施行前，已通過鐵道部鑒定定型的鐵路機車車輛可申請補發(fā)型號合格證書；已通過鐵道部批準、現正在生產和維修鐵路機車車輛的企業(yè)，可申請補發(fā)相應許可證書。

第三十一條本辦法自2005年4月1日起施行。

附件：鐵路機車車輛類型目錄

序號

編號

產品名稱

1001

蒸汽機車

4006

罐車

1002

內燃機車

4007

家畜車

1003

電力機車

5001

特種車輛

2001

電力動車組

6001 重型軌道車

2002

內燃動車組

6002

起重軌道車

3001

臥車

6003

發(fā)電軌道車

3002

座車

6004

軌道平車

3003

餐車

6005

起重軌道平車

3004

行李車

6006

收軌平車

3005

發(fā)電車

7001

搗固車

3006

郵政車

7002

清篩車（機）

3007

試驗車

7003

穩(wěn)定車

4001

棚車

7004

配碴整形車

4002

敞車

7005

鋼軌打磨車

4003

平車

7006

線路大修列車

4004

冷藏車

7007

板結道床處理車(機)

4005 礦石車

7008

物料輸送車

序號

編號

產品名稱

序號

編號

產品名稱

7009

鋼軌探傷車

7010

橋梁檢修車

7011

隧道檢測車

8001

接觸網架線作業(yè)車

8002

接觸網放線車

8003

接觸網檢修車

8004

接觸網檢測車

8005

接觸網立桿作業(yè)車

8006

絕緣子水沖洗車

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