第一篇：在全縣信訪聯(lián)席工作會(huì)議上的講話

在陸大縣信訪聯(lián)席工作會(huì)議上的講話

（2011年5月30日）

同志們：

經(jīng)研究決定，今天在這里召開全縣信訪聯(lián)席工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前我縣信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢(shì)，部署下一階段的信訪維穩(wěn)工作。下面，我主要講三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我縣各級(jí)各部門高度重視信訪維穩(wěn)工作，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有力措施，全力做好信訪維穩(wěn)工作，解決了一批歷史遺留問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。總結(jié)今年來我縣信訪維穩(wěn)工作的成效，主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面：一是有效維護(hù)了重大敏感時(shí)期的社會(huì)安全穩(wěn)定。各級(jí)各部門在全國(guó)、全區(qū)“兩會(huì)”和建國(guó)60周年大慶等重大節(jié)會(huì)期間，頂住了來自各方面的壓力，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的信訪維穩(wěn)工作，全縣實(shí)現(xiàn)了重大節(jié)慶活動(dòng)期間和敏感時(shí)期無重大群體性事件發(fā)生，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。二是妥善解決了一大批信訪突出問題。以開展“縣委書記大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)為載體，依法規(guī)范信訪秩序，努力暢通信訪渠道，加大解決初信初訪、重信重訪問題和排查化解矛盾糾紛的力度，解決了一 大批信訪突出問題，比如水利系統(tǒng)改制、畜牧系統(tǒng)改制、糧食系統(tǒng)改制、農(nóng)機(jī)一廠和二廠改制、1993年至2001年欠發(fā)干部職工工資8000多萬元的問題、松旺鎮(zhèn)龍垌村下珠龍群眾要求享受庫區(qū)移民待遇問題等，都得到了妥善解決，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)了信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)綜治信訪維穩(wěn)工作力量，改善了信訪工作條件，增強(qiáng)了信訪部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的維穩(wěn)工作局面，建立和完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，部門協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步增強(qiáng)。五是“一崗雙責(zé)”制度得到堅(jiān)持落實(shí)。各級(jí)各部門黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接管，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，齊心協(xié)力維護(hù)我縣的社會(huì)大局穩(wěn)定，形成了信訪維穩(wěn)工作的強(qiáng)大合力。六是社會(huì)風(fēng)氣得到初步改善。通過大力開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng)，目前這一活動(dòng)在干部群眾中已經(jīng)引起了良好反響，破除封建迷信、樹立新風(fēng)新貌的思想觀念正逐步深入人心，比如鳳山鎮(zhèn)的群眾和在外成功人士將原來打算修建祠廟和搞封建迷信活動(dòng)的100多萬捐款投向了建校修路，寧潭鎮(zhèn)白均村群眾捐款60萬元用于修建公路而不修廟堂，沙河鎮(zhèn)白石村群眾拆掉了村里的祠堂用于建“學(xué)堂”，等等。這也說明，我們通過開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng)來改善社會(huì)風(fēng)氣，把干部群眾的精力、財(cái)力、物力引導(dǎo)到想發(fā)展、謀發(fā)展、抓 發(fā)展上來的目的正在逐步實(shí)現(xiàn)。

在看到信訪維穩(wěn)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣信訪維穩(wěn)工作和社會(huì)治安依然存在一些比較突出的問題，群體性事件苗頭問題不斷顯現(xiàn)，信訪總量和集體上訪大幅度上升，惡性刑事案件時(shí)有發(fā)生，信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。

1．進(jìn)京赴邕非正常上訪形勢(shì)嚴(yán)峻。1-7月份，我縣赴邕上訪22批73人次，與去年同比分別下降了8%和64%；進(jìn)京上訪12批20人次，與去年同比分別下降了7%和42%，全縣進(jìn)京赴邕非正常上訪總量在1-7月份仍然呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。但是到了8月份以后，進(jìn)京赴邕非正常上訪總量卻出現(xiàn)了持續(xù)上升的勢(shì)頭，到10月份全縣進(jìn)京上訪與去年同期批數(shù)、人次分別上升100%和52%。這充分說明，我縣一些干部群眾表達(dá)利益訴求方法不當(dāng)?shù)膯栴}依然大量存在，而且這些群體都往往熱衷于在一些敏感節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)期擇機(jī)上訪，給政府施壓以達(dá)到其謀取個(gè)人或謀取小團(tuán)體利益的目的。

2．信訪總量仍高位運(yùn)行，集體上訪大幅度上升。1-11月份，我縣共受理群眾來信來訪5220件（人次），與去年同期3163件（人次）相比上升53%。接訪群眾674批4724人次，與去年同期716批3288人次相比雖然批數(shù)下降了6%，但人次卻上升了44%；集體訪180批4202人次，與去年同期131批2350人次相比，批次和人數(shù)分別上升37%和79%。1—10月份，我縣群眾到玉林市政府上訪80批445人次，與去年同期62批207人次分別上升29%和115%。赴邕上訪49批 235人次，與去年同期41批287人次相比，雖然人次下降18%，但批數(shù)卻上升19%。進(jìn)京上訪30批58人次，與去年同期15批38人次分別上升100%和52%。從這些數(shù)字可以看出，我縣的信訪總量仍然較大且呈上升趨勢(shì)，集體訪規(guī)模較大，有組織的上訪增多，全縣信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，信訪工作壓力仍然很大。

3．信訪突出問題還大量存在。近幾年來，由于我縣同全國(guó)、全區(qū)、全市一樣，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和經(jīng)濟(jì)體制改革的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的特殊時(shí)期，由此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾更加凸顯，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：①庫區(qū)移民問題。國(guó)家出臺(tái)大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持政策后，一些不符合扶持范圍、不能享受扶持資金的群眾，心理不平衡，提出許多無理要求，如果處理不當(dāng)可能引發(fā)群體性事件。如鶴地水庫文地庫區(qū)12名村民近期到雷州市青年運(yùn)河管理局上訪反映問題等，對(duì)我縣社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。②涉軍群體問題。包括參戰(zhàn)退伍軍人和一、二次退伍軍人以及部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題。國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的退休軍人給予補(bǔ)助后，我縣一些不符合條件的退伍人員要求享受補(bǔ)助，多次進(jìn)京赴邕越級(jí)上訪。目前醞釀組織越級(jí)上訪的主要是三種人員：一種是經(jīng)審查不屬參戰(zhàn)人員的395人，要求界定他們是參戰(zhàn)人員，享受定補(bǔ)；第二種是1979年對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)人員731人，已享受定補(bǔ)每月130元，但他們又提出新的訴求，要與二次入伍人員同 等待遇，安排公職，落實(shí)“三險(xiǎn)”；第三種是二次入伍人員68人，已落實(shí)“三險(xiǎn)”，但他們?nèi)圆粷M足，要求享受公務(wù)員待遇。這三部分人員在挑頭人物的組織策劃下，都企圖通過越級(jí)上訪、群體性上訪來向政府施壓以達(dá)到其目的。在他們的影響下，1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲動(dòng)。③“四大糾紛”問題。隨著土地不斷增值，山林、水利、墳山糾紛成為我縣較為突出的隱患。比如，松旺鎮(zhèn)周北村8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)與合浦縣公館鎮(zhèn)掃管村山嶺糾紛、三灘鎮(zhèn)學(xué)田村趙屋隊(duì)與東風(fēng)等四個(gè)隊(duì)土地糾紛、水鳴鎮(zhèn)合光村管姓與賓姓水利糾紛、大壩鎮(zhèn)久福村那壩角隊(duì)與沙陂鎮(zhèn)梁姓墳山糾紛等，涉及人數(shù)多、情況復(fù)雜，處理不當(dāng)很容易釀成群體性事件。④因計(jì)生引發(fā)的問題。主要是因計(jì)生問題參加公開招考教師時(shí)影響錄用的代課教師，以及個(gè)別因違反計(jì)生政策而受處理的職工干部，多次越級(jí)上訪。⑤企業(yè)改制問題。國(guó)有、集體企業(yè)改制后，一些企業(yè)如縣種子種苗公司、自行車廠、縣農(nóng)場(chǎng)、縣石油公司等企業(yè)的部分職工，因資產(chǎn)處臵、養(yǎng)老保險(xiǎn)、再就業(yè)等問題解決不夠完善，多次集體上訪。這些問題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，化解難度很大，是造成群眾越級(jí)上訪。⑥涉法涉訴問題。主要是對(duì)法院的判決不服，或認(rèn)為有關(guān)部門處理不當(dāng)，極易引起上訪或群體性事件。比如，徑口鎮(zhèn)石碑沖隊(duì)因不服法院判決阻止陸大鎮(zhèn)銀鋪隊(duì)到爭(zhēng)議工地施工，涉及人數(shù)達(dá)500人；三灘鎮(zhèn)政府與亞山鎮(zhèn)大禾村因塘肚的山嶺權(quán)屬問題，群眾不服法院判決，涉及人數(shù)達(dá)10000人，這些問題處理難度都比較大。⑦銀行協(xié)調(diào)人員問題。主要是工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的21名重點(diǎn)人員，因?qū)I斷工齡心理不平衡導(dǎo)致上訪。⑧河道采沙問題。由于河沙的不斷增值，因河道采沙引發(fā)的糾紛已逐步突出，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4．封建迷信活動(dòng)和宗族惡勢(shì)力仍然存在。雖然通過開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng)，廣大干部群眾的思想觀念得到了初步轉(zhuǎn)變，但封建迷信觀念在群眾的思想深處仍然根深蒂固，封建迷信活動(dòng)在全縣抬頭蔓延的趨勢(shì)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)村，由于受地方封建宗族勢(shì)力的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊形成一種宗族惡勢(shì)力，策劃組織群眾非法上訪，非法集資鬧事，聚眾賭博斗毆，阻撓和破壞地方的開發(fā)建設(shè)，拉攏把持地方基層組織，甚至暴力阻抗執(zhí)法部門的執(zhí)法工作，嚴(yán)重影響我縣的社會(huì)穩(wěn)定。

信訪維穩(wěn)工作做得好不好，既是我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力高不高的具體體現(xiàn)，也是我們的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的信訪維穩(wěn)形勢(shì)，各相關(guān)部門務(wù)必保持高度清醒、高度警覺，緊繃信訪穩(wěn)定工作這根弦，提高化解各類矛盾、解決各種問題的能力，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“抓信訪、促穩(wěn)定、保大局”的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴做好信訪維穩(wěn)工作 2010年春節(jié)即將來臨，自治區(qū)、玉林市“兩會(huì)”也將要召開，我縣的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。對(duì)此，我們要認(rèn)真按照自治區(qū)關(guān)于《全區(qū)做好2010年自治區(qū)“兩會(huì)”期間信訪工作會(huì)議主要精神》的通知要求，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，全力以赴做好春節(jié)期間和自治區(qū)、玉林市“兩會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作。

1．深入開展“縣委書記大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，繼續(xù)深入開展“縣委書記大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪和下訪活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展大接訪和下訪活動(dòng)，帶領(lǐng)班子成員集中精力解決影響穩(wěn)定的信訪突出問題。職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪突出問題，要牽頭組成下訪工作組，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，聽取群眾的訴求，宣傳國(guó)家政策，解疑釋惑，推動(dòng)矛盾糾紛的化解和解決。要堅(jiān)持以“事要解決”為目標(biāo)，想方設(shè)法解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪，集中人力、財(cái)力、物力解決“四個(gè)一批”，即解決一批容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪案件，解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2．加強(qiáng)排查調(diào)處，落實(shí)防范穩(wěn)控措施。堅(jiān)持圍繞“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)，實(shí)行“每月一排查，敏感時(shí)期天天查”的制度，組織足夠力量開展深入細(xì)致的矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)做到“預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”。建立健全調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的整體作用，整合資源、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)妥善解決人民內(nèi)部出 現(xiàn)的各種矛盾。特別是對(duì)極有可能引發(fā)群體性事件和赴邕進(jìn)京上訪的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問題一定要摸排清楚，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。對(duì)進(jìn)京赴邕非正常上訪和集體上訪人員，以及纏訪、鬧訪、言行過激的上訪人員，一定要逐人建立臺(tái)帳，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確化解、穩(wěn)控措施和時(shí)間，然后逐一調(diào)查處理。對(duì)揚(yáng)言組織、策劃赴邕進(jìn)京上訪的挑頭人物，要嚴(yán)格落實(shí)“五包”措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，采取教育、疏導(dǎo)、制止和監(jiān)控等有效措施進(jìn)行化解，把他們穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)屢教不聽的，公安機(jī)關(guān)要采取訓(xùn)誡和傳喚措施，依法進(jìn)行處理。

3．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度，切實(shí)化解歷史積案。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)于各種歷史積案和重大不穩(wěn)定問題，如庫區(qū)移民、涉軍群體、“四大糾紛”、企業(yè)改制、涉法涉訴等信訪突出問題，要將調(diào)處責(zé)任具體落實(shí)到縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專人、一套方案”的“四個(gè)一”包案要求，包案領(lǐng)導(dǎo)要帶案下訪，想方設(shè)法把問題一步解決到位，做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

4．掌握信息情報(bào)，確保信息渠道暢通。情報(bào)信息是我們做好信訪維穩(wěn)工作的前提，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我們的情報(bào)信息工作，確保對(duì)各種不穩(wěn)定問題都能做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。一是健全信訪維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門要廣 開信息渠道，密切掌握社情民意動(dòng)態(tài)，把獲取信息的觸角延伸到基層，擴(kuò)展到社會(huì)的各方面，特別是發(fā)揮鎮(zhèn)村組等基層干部人緣熟、情況明優(yōu)勢(shì)，形成覆蓋廣、多渠道、專群結(jié)合的社情信息網(wǎng)絡(luò)。二是掌握重點(diǎn)人員信息。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員和各種不穩(wěn)定信息的偵控和跟蹤了解，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報(bào)信息，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三是要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和敏感時(shí)期每天零報(bào)告制度，遇有重大緊急情況，要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣委、縣政府和縣維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦。四是要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送信息，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)重要信息而造成重大損失和重大影響的地方和單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

5．完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處臵和勸返。各級(jí)各部門要建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善處臵突發(fā)事件的工作預(yù)案，要提高快速處臵的反應(yīng)能力。對(duì)進(jìn)京赴邕上訪人員，要迅速、及時(shí)組織力量趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作，面對(duì)面開展群眾思想教育，理順群眾情緒，杜絕因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員配備不力、車輛無保障等問題導(dǎo)致上訪滯留時(shí)間過長(zhǎng)、矛盾激化等后果。對(duì)發(fā)生的群體性事件，要認(rèn)真把握處臵原則，根據(jù)“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的要求，分析性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，盡早介入，精心協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到既耐心教育疏導(dǎo)，又依法依規(guī)果斷采取強(qiáng)制措施，迅速依法平息事態(tài)，防止發(fā)生連鎖反應(yīng)、激化矛盾。6．完善聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研判化解不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪維穩(wěn)部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善我縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議分析、研究問題，協(xié)調(diào)做好各種矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使矛盾糾紛化解工作形成制度化、規(guī)范化，形成常抓不懈的工作格局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)形成信訪維穩(wěn)工作的強(qiáng)大合力

為官一方，守土有責(zé)。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把預(yù)防和化解信訪突出問題和人民內(nèi)部矛盾的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政“一把手”要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”配合抓，做到信訪工作與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)。對(duì)于各自分管工作范圍內(nèi)涉及到的不穩(wěn)定問題，要不等不靠，全力解決。對(duì)于重點(diǎn)信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，對(duì)于推卸責(zé)任或作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單導(dǎo)致矛盾激化上交、事態(tài)擴(kuò)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到困難多、問題復(fù)雜、矛盾集中的地方去，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，把工作關(guān)口前移，變事后處理為事前預(yù)防，切實(shí)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)和起始階段。對(duì)各種信訪維穩(wěn)問題，不管遇到多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力，全力以赴，解決到位，絕不能等領(lǐng)導(dǎo)過問了才當(dāng)回事，督查了才加把勁。要結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決各種困難和問題，真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程變成密切聯(lián)系群眾、解決實(shí)際問題、疏導(dǎo)群眾情緒的過程，以為民辦實(shí)事好事的實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系。

三要部門配合，形成合力。信訪維穩(wěn)工作涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面的通力合作，形成齊抓共管，群防群控的工作格局。各級(jí)各部門都要樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一盤棋的思想，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的維穩(wěn)工作，又要加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成維穩(wěn)工作的整體合力。在維護(hù)穩(wěn)定的問題上，無論涉及到哪一個(gè)部門，都要心往一處想，勁往一處使，責(zé)任部門的負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)抓、大膽抓，相關(guān)部門要服從統(tǒng)一指揮，主動(dòng)協(xié)同配合，真正做到分工不分家。

四要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊新聞媒體的作用，大力宣傳黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)，營(yíng)造維穩(wěn)工作的良好氛圍。要教育廣大干部依法行政，規(guī)范工作行為，絕不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的不作為和不依法作為而引發(fā)群眾上訪。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是信訪干部要加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照條例和有關(guān)法律規(guī)定辦理信 訪案件，講究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事釀成大事。要結(jié)合開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng)，加大《信訪條例》的宣傳力度，教育信訪群眾依法信訪，規(guī)范群眾信訪行為，積極教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺在法律范圍內(nèi)行動(dòng)，通過正當(dāng)渠道反映訴求。要加大對(duì)非正常上訪行為的整治力度，對(duì)無理上訪或是借上訪之名無理取鬧、挑起事端、影響機(jī)關(guān)辦公、擾亂社會(huì)秩序等行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)收集證據(jù)，果斷采取措施，依法嚴(yán)懲。

五要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但衡量穩(wěn)定工作是同一把尺子，沒有長(zhǎng)短之分?？h委、縣政府督查室要把群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)信訪案件特別是集體訪、越級(jí)訪和進(jìn)京訪，以及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦，定期檢查、通報(bào)落實(shí)情況，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)全程介入督促檢查制度，對(duì)整個(gè)穩(wěn)控工作進(jìn)行全程督促檢查。對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員因工作不力，導(dǎo)致發(fā)生重大不穩(wěn)定事件的，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行倒查，是哪個(gè)工作環(huán)節(jié)、哪個(gè)人的責(zé)任，就追究哪個(gè)人的責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，信訪維穩(wěn)工作無小事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定要繃緊思想、加大力度、振奮精神、扎實(shí)工作，全力以赴做好我縣的信訪維穩(wěn)工作。

第二篇：在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議的目的，主要是圍繞貫徹全國(guó)、全省、（上級(jí)市）縣信訪工作有關(guān)會(huì)議以及中央、省、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級(jí)集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農(nóng)信訪問題堅(jiān)決拿下來的具體措施?？h委王書記對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，明確指出，各級(jí)各部門不管采取什么辦法，必須從主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)決把信訪問題解決好，以維護(hù)×××的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。這里結(jié)合上級(jí)會(huì)議精神及我縣實(shí)際，我代表縣委、縣政府講三個(gè)方面的問題。

一、要正視問題，直面挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

上述問題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。最近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農(nóng)村上訪，土地問題首當(dāng)其沖，不僅僅是大量失地農(nóng)民的問題，而且由于部分地方原來土地延包未真正到位，農(nóng)業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國(guó)家還將直接補(bǔ)農(nóng)民一部分現(xiàn)金，使原來矛盾并不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來；反映農(nóng)村干部的上訪，也將隨著今年村級(jí)換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發(fā)。如原橡膠公司已因長(zhǎng)期困難進(jìn)入破產(chǎn)程序，對(duì)如何償還拖欠職工的各種款項(xiàng)職工心里也明白，但公司在召集職工核對(duì)欠款帳目時(shí)，部分職工為了盡快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識(shí)與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想觀念和意識(shí)，缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、自謀職業(yè)、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。五是少數(shù)社會(huì)不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動(dòng)群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

另外，我們?cè)诠ぷ髦幸灿忻黠@的不適應(yīng)和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個(gè)別地方和單位把信訪問題定位于不出大事就行、敏感時(shí)期沒有問題就行，責(zé)任制落不到實(shí)處，造成信訪工作時(shí)好時(shí)壞。二是工作措施不到位。有的問題已長(zhǎng)期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時(shí)不果斷、不及時(shí)，以至造成群眾不滿，出現(xiàn)越級(jí)異常上訪。（對(duì)苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。）在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是對(duì)初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時(shí)、不到位，問題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。五是個(gè)別部門和地方確實(shí)存在工作作風(fēng)問題，故意侵害群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了矛盾。

對(duì)信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視，今年以來中央政治局5個(gè)常委都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先后6次對(duì)信訪工作作出重要指示和批示。（上級(jí)市）縣委書記、縣長(zhǎng)多次在全縣會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好信訪工作?？h委書記早已有明確要求，并針對(duì)這次會(huì)議召開，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢(shì)頭扼制住、降下來。

這些充分說明，做好當(dāng)前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。各級(jí)各部門，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時(shí)刻保持清醒的頭腦，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，講政治和大局，迅速行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，采取果斷有效措施，切實(shí)解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護(hù)全縣的大好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面

當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實(shí)際問題為根本，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢(shì)頭遏制住，為全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會(huì)不穩(wěn)定，什么事都無從談起。確保社會(huì)穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。）

（二）要切實(shí)解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對(duì)上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實(shí)。在今年我縣發(fā)生的到省進(jìn)京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進(jìn)京上訪6起)，在越級(jí)上訪中占了很大比重；上級(jí)交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬（上級(jí)市）縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。（近期，縣里對(duì)上訪釘子戶實(shí)行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭(zhēng)從根本上解決問題。）希望各級(jí)對(duì)上訪老戶問題要高度重視，對(duì)反映問題有道理的，要堅(jiān)決糾正，全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾。對(duì)案件處理正確，但上訪群眾確實(shí)存在實(shí)際困難的，要耐心細(xì)致做好工作，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，幫助解決困難，達(dá)到感化的目的；對(duì)無理取鬧的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法處理。

（三）要暢通渠道，維護(hù)正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪

問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實(shí)好“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，努力做到：?jiǎn)栴}應(yīng)該在縣里解決的，就解決在縣；應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；應(yīng)該在村一級(jí)解決的，就解決在村。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作力量，確?；鶎有旁L工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無”活動(dòng)，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息的采集和利用工作，做到對(duì)重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置，切實(shí)提高超前化解能力。要維護(hù)正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機(jī)關(guān)的行政行為。這是維護(hù)正常信訪秩序的重點(diǎn)。各級(jí)各部門要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。要堅(jiān)決落實(shí)好首接負(fù)責(zé)制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會(huì)，推給上級(jí)。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強(qiáng)化對(duì)群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對(duì)信訪活動(dòng)加以正確的引導(dǎo)，使群眾依法、有序上訪。對(duì)上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評(píng)教育并加以制止；對(duì)其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會(huì)惡勢(shì)力和敵對(duì)分子，要在查清事實(shí)、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法處理。

（四）要加強(qiáng)對(duì)到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作。做好到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級(jí)上訪人員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)滋事鬧事，維護(hù)×××對(duì)外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)到上級(jí)值班力量，配合（上級(jí)市）縣的值班人員做好我縣越級(jí)上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時(shí)機(jī)?？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系，掌握我縣群眾越級(jí)上訪情況，并妥善做好相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢(shì)下的信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任制是保證。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究加強(qiáng)信訪工作的意見和措施，為推動(dòng)信訪工作深入開展提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

(一)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進(jìn)京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，具體指導(dǎo)信訪工作的開展。（今天是分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)，今后不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個(gè)參謀助手是怎么當(dāng)?shù)模闆r到底了解多少？不要都上訪了還不知道是什么原因。）其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管哪方面的工作，就要負(fù)責(zé)解決好哪方面的信訪問題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。對(duì)規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)同志一定要靠前指揮，親自組織疏導(dǎo)工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進(jìn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導(dǎo)，也考核分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員；既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來。

(二)建立并落實(shí)四項(xiàng)制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實(shí)行信訪工作“四項(xiàng)制度”。一是月通報(bào)制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門越級(jí)、集體上訪情況每月一次按實(shí)際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個(gè)層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進(jìn)行扣分，排出名次，然后通報(bào)給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長(zhǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)月通報(bào)責(zé)任追究。（前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發(fā)通知。下步，主管部門要嚴(yán)格按照通知要求，進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。）二是月分析制度。由信訪局將每月越級(jí)上訪情況進(jìn)行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對(duì)上訪量大、連續(xù)通報(bào)排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，幫助分析原因，研究措施，改進(jìn)工作。四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來上級(jí)接訪制度。對(duì)規(guī)模大、人數(shù)多、問題嚴(yán)重、影響較大的來縣去省進(jìn)京上訪案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)做工作，并負(fù)責(zé)將上訪群眾領(lǐng)回當(dāng)?shù)?。同時(shí)，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級(jí)集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅(jiān)決按

縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《（上級(jí)市）縣信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實(shí)處，縣委、縣政府也將組織專項(xiàng)督查。在這次專項(xiàng)督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進(jìn)行。屬于涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對(duì)上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門督查，重點(diǎn)督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問題處理了沒有，局勢(shì)穩(wěn)定了沒有，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)好了沒有，該追究責(zé)任的追究了沒有。對(duì)涉農(nóng)問題，縣委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)對(duì)被上級(jí)通報(bào)的案件逐案進(jìn)行督導(dǎo)，直至問題解決。對(duì)行動(dòng)慢、工作被動(dòng)的單位，要作為督查的重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和幫促，限期改變局面。

同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實(shí)工作，堅(jiān)決把信訪解決在基層，堅(jiān)決把到縣去省進(jìn)京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢(shì)頭遏制住，為建設(shè)“平安×××”、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市信訪工作會(huì)議上的講話

在全市信訪工作會(huì)議上的講話市長(zhǎng)××同志們：剛才，××同志對(duì)2005年信訪工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的信訪工作作了安排部署，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫切執(zhí)行。下面，就信訪工作我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、要高度重視新形勢(shì)下的信訪工作縱觀世界各國(guó)發(fā)展的歷史，當(dāng)一個(gè)國(guó)家從人均1000美元向3000美元過渡

時(shí)，各方面矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)入群體性事件頻發(fā)、多發(fā)階段。目前，我國(guó)正處在深化改革和加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，各種觀念的變化，群體利益的意識(shí)增強(qiáng)，使人民內(nèi)部矛盾呈擴(kuò)大化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，且矛盾沖突的對(duì)抗性不斷增強(qiáng)。群體性事件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重要因素。矛盾引發(fā)的原因，有政策落實(shí)不到位所引發(fā)；有少數(shù)群體的訴求期望值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距所引發(fā)；有工作不過細(xì)、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴所引發(fā)；也有被個(gè)別別有用心的人所利用而引發(fā)。盡管過去一年，我市信訪工作取得了較好成績(jī)，解決了大量的人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地化解了一些苗頭性、傾向性的矛盾和問題，積極穩(wěn)妥地處理了一些群體性事件，有力地維護(hù)了我市大局穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)該看到，去年以來我市信訪總量大，異常上訪多，集體上訪頻繁。對(duì)此，各級(jí)各部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾絕大部分是人民內(nèi)部矛盾，要敞開大門，熱情接待。要認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作。信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問題、對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。各級(jí)黨委、政府和各部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，從密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，高度重視信訪工作，把做好信訪工作作為各級(jí)各部門一項(xiàng)重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，精心組織落實(shí)。

二、要努力把信訪反映的問題和矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在××據(jù)國(guó)家信訪部門調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80以上有道理或有一定實(shí)際困難和問題應(yīng)予解決；80以上是可以通過各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。從這四個(gè)80可以看出，能否有效地防止群體性事件的發(fā)生，能否真正把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵看各級(jí)各部門是否有政治上的敏感性，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題在思想上是否高度重視，關(guān)鍵看各級(jí)各部門的一把手在出現(xiàn)情況后是不是親自出面處理，關(guān)鍵看各級(jí)各部門的工作是否過細(xì)、是否到位。因此，做好信訪工作，關(guān)鍵是要重視基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化各級(jí)各部門的工作責(zé)任。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。各級(jí)各部門要把做好信訪工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，作為衡量一個(gè)地方和部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持和完善定期研究、領(lǐng)導(dǎo)接待日、檢查督促、定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等“六項(xiàng)制度”，重點(diǎn)要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、具體抓的責(zé)任制。二是要認(rèn)真排查突出矛盾。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)信訪問題的分析，特別是要高度重視集體上訪情況的分析，對(duì)人民群眾普遍反映的問題，要研究措施，認(rèn)真解決。去年衡陽市政府就如何開展專項(xiàng)整治，解決好損害群眾利益行為的問題進(jìn)行了專門部署，要求各級(jí)各部門集中力量解決損害群眾利益的八個(gè)方面突出問題，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。即堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題；加大治理教育亂收費(fèi)力度，加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度，加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度。我相信，只要我們集中力量把專項(xiàng)整治工作扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，今年的信訪量大、異常上訪多、集體上訪頻繁、重復(fù)上訪不斷的勢(shì)頭一定會(huì)得到有效控制。各級(jí)各部門在抓好8個(gè)方面專項(xiàng)整治的同時(shí)，要對(duì)有可能引發(fā)群眾集體上訪和非正常上訪的苗頭，開展拉網(wǎng)式排查，掌握情況、建立臺(tái)帳、層層交辦，把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，努力使人民群眾滿意。對(duì)應(yīng)該解決而又能解決的問題，要堅(jiān)決依法依政策解決到位；對(duì)信訪突出問題要全面調(diào)查，成立專班，集中處理；對(duì)需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的問題，要向上訪群眾講清楚，做好穩(wěn)定工作；對(duì)按政策不能解決的問題，要耐心釋疑解惑，以理服人。三是要重視基層基礎(chǔ)作用。信訪問題發(fā)生在基層，解決問題也主要依靠基層的力量。

第四篇：最新在全縣信訪工作會(huì)議上的講話材料

最新在全縣信訪工作會(huì)議上的講話材料

同志們：

按照會(huì)議安排，下面我就全縣信訪工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。2020年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各部門按照“控增量、減存量、防變量”的總體要求，扎實(shí)開展了信訪秩序大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全年接待群眾來信來訪X件X人次，辦結(jié)網(wǎng)上信訪X件，息訴罷訪X件，查處非訪案件X案，拘留X人、警告X人、訓(xùn)誡X人，連續(xù)X年無進(jìn)京非正常訪、無赴省重復(fù)集體訪、無中省交辦信訪積案，連續(xù)X年榮獲全國(guó)信訪“三無縣”稱號(hào)，信訪工作取得顯著成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的短板不足。一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別部門、少數(shù)干部不重視信訪工作，不愿意主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時(shí)、落實(shí)包案責(zé)任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不夠精準(zhǔn)。X地理位置特殊，離X較近，歷來群眾訴求高，少數(shù)群眾信訪不信法，習(xí)慣用非法手段反映訴求。一些上訪老戶訴求問題涉及面廣、遺留時(shí)間長(zhǎng)、解決難度大。特別是今年，受新冠肺炎疫情影響以及我縣X高速、X高速江口連接線、X國(guó)道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快施工，因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資合同等方面問題引起的矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)，如果化解不及時(shí)、不精準(zhǔn)，極易引起信訪形勢(shì)反彈。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。個(gè)別部門習(xí)慣推諉扯皮、推卸責(zé)任，工作沒有形成合力，導(dǎo)致一些信訪問題從小拖到大，甚至引起赴省進(jìn)京訪。個(gè)別干部對(duì)待群眾語言生硬、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。個(gè)別干部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。甚至還有極個(gè)別干部，在群眾背后煽風(fēng)點(diǎn)火、教唆蠱惑，導(dǎo)致小問題演變成大矛盾。四是打擊整治不夠有力。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個(gè)、震懾一片的警示教育作用還沒有最大限度顯現(xiàn)。針對(duì)上述問題，各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表、迅速整改。

下一步，全縣信訪工作要著重抓好以下三個(gè)方面工作：

一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力化解一批信訪積案。各鎮(zhèn)、各部門要圍繞征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，開展地毯式滾動(dòng)排查，對(duì)摸排的隱患問題登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，確保主要矛盾找得準(zhǔn)、細(xì)小隱患不遺漏。要圍繞本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)突出信訪問題，嚴(yán)格落實(shí)“一起信訪案件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一個(gè)化解方案”的工作原則，及時(shí)跟進(jìn)處理，促進(jìn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”;司法部門要綜合運(yùn)用法律引導(dǎo)、思想教育等多種手段，向群眾宣講法律政策，防止群眾用非法手段反映合法訴求;信訪部門要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門綜合運(yùn)用聽證評(píng)議、復(fù)查復(fù)核、信訪疑難專項(xiàng)資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)信訪問題及時(shí)解決。

二要堅(jiān)持底線思維，努力穩(wěn)控一批突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)將重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)作為常規(guī)性工作，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦”機(jī)制，嚴(yán)密落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和措施，實(shí)時(shí)關(guān)注信訪人員軌跡動(dòng)向，堅(jiān)決做到盯死看牢，嚴(yán)防發(fā)生到市赴省進(jìn)京非訪等神不知、鬼不覺問題;公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段，加大重點(diǎn)關(guān)注人員管控，重點(diǎn)信息核查，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭，必須立即向有關(guān)部門通報(bào)，防止出現(xiàn)管控“真空”;民政等部門要主動(dòng)作為，對(duì)確因歷史遺留等原因，難以有效化解的信訪問題，通過社會(huì)幫扶、政策幫助等途徑穩(wěn)控處理。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理責(zé)任”，對(duì)一時(shí)難以化解的信訪問題，必須從源頭壓實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。今年，縣信聯(lián)辦將對(duì)每一起信訪案件下發(fā)提醒函，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格按照要求，抓好源頭穩(wěn)控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進(jìn)京非訪的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

三要堅(jiān)持依法處置，嚴(yán)厲打擊一批非訪行為。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，對(duì)蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅(jiān)決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會(huì)秩序的歪風(fēng)，起到打擊一個(gè)、震懾一片的效果，切實(shí)凈化信訪秩序;各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對(duì)信訪矛盾化解過程中出現(xiàn)的非法行為，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。需要強(qiáng)調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，堅(jiān)持把信訪工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與部門業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進(jìn)。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮(zhèn)和責(zé)任部門必須第一時(shí)間派人接訪。凡出現(xiàn)X人以上群訪的，責(zé)任部門一把手和屬地鎮(zhèn)黨委書記必須第一時(shí)間到場(chǎng)接訪，這是請(qǐng)示書記、縣長(zhǎng)后批示的。凡不按規(guī)定到場(chǎng)接訪的，將納入差錯(cuò)登記、按月通報(bào)。造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《信訪工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門召開聯(lián)席研判會(huì)議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報(bào)，納入考核。

第五篇：在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

胡 銀 波（2009年2月6日）

同志們：

這次全縣信訪工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是客觀總結(jié)2008年全縣信訪工作，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作所面臨的新形勢(shì)，安排部署2009年全縣信訪工作，進(jìn)而，動(dòng)員全縣各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，從全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并認(rèn)真抓好信訪工作，全力化解社會(huì)各方面矛盾，保持信訪工作日趨平緩的態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

回顧2008年全縣信訪工作，既取得了相應(yīng)的工作成效，又存在不容忽視的問題。2008年，可以說，國(guó)家重大政治活動(dòng)多，形勢(shì)復(fù)雜多變，但通過我們的不懈努力，保持了總體穩(wěn)定。一是信訪責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制明顯強(qiáng)化。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用充分發(fā)揮，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，多次集中研究和解決信訪突出問題。信訪“三包一?！必?zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度明顯加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)信訪工作的重視程度比以往相比明顯提高，基本做到了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，推動(dòng)了信訪問題的有效處臵。全年落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保案件89件，責(zé)任單位包保重點(diǎn)案件115件。二是矛盾排查化解進(jìn)一步向基層延伸。開展了為期6個(gè)月的全縣集中矛盾糾紛排查化解突擊行動(dòng)，集中對(duì)群眾反映的突出問題和潛在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行了全面深入的排查。共排查出不穩(wěn)定因素156件，突出的重大群體性問題58件，保證了各類問題發(fā)現(xiàn)在基層，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀庠诿妊侩A段。三是實(shí)際問題進(jìn)一步得到解決。通過開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，共接待信訪事項(xiàng)8206件15783人次。縣財(cái)政全年投入近800萬元，分別解決了2001年以來機(jī)構(gòu)改革下崗分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員退休養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、離退休干部護(hù)理費(fèi)調(diào)整等一系列歷史遺留問題。四是敏感時(shí)期維穩(wěn)工作收到實(shí)效。在國(guó)家“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，我們強(qiáng)化了北京和省市駐訪接訪力度，實(shí)行了有效穩(wěn)控截訪等超常措施，先后成功勸返25名進(jìn)京越級(jí)上訪人員，我縣實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京信訪零登記目標(biāo)，被省信訪聯(lián)席會(huì)議評(píng)為奧運(yùn)期間信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。五是依法治訪力度進(jìn)一步加大。信訪案件首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、案件交辦督辦制和責(zé)任追究制度得到落實(shí)。治理涉法訪力度加大，依法處理了一批非正常訪，對(duì)非正常訪的組織者和煽動(dòng)者，特別是屢教不改者，進(jìn)行了依法處理和嚴(yán)厲打擊。先后對(duì)30余名纏訪鬧訪和非正常訪人員，進(jìn)行了依法訓(xùn)誡和行政拘留。2008年，我縣信訪工作綜合考評(píng)，有望繼續(xù)進(jìn)入全市優(yōu)勝單位行列。

同時(shí)，2008年，我縣信訪工作還存在著不容忽視的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視方面仍有缺位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把信訪工作牢牢記在心上，真正抓在手上，還有說起來重要，做起來不要的問題。領(lǐng)導(dǎo)接訪工作堅(jiān)持不夠，包案責(zé)任落實(shí)還不徹底，問題解決的不到位，存在推、拖、躲現(xiàn)象，致使一些問題久拖不決，不斷反彈。特別諸如土地糾紛等方面問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)責(zé)，不想辦法消化在當(dāng)?shù)?，向上推的問題。二是信訪問題處理仍不到位。個(gè)別部門遇到信訪問題，從本單位、本部門的利益考慮，簡(jiǎn)單應(yīng)付，致使一些信訪問題長(zhǎng)期得不到解決。有的部門回避矛盾，放松穩(wěn)控，尤其是對(duì)已終結(jié)案件人員的穩(wěn)控工作做的不好，導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪不斷發(fā)生。三是接訪調(diào)處能力還需要加強(qiáng)。對(duì)深層次矛盾研究的不深入，存在自身排查不認(rèn)真、工作研究不細(xì)的問題，尤其對(duì)確定的解決方案，落實(shí)的不徹底不到位，導(dǎo)致矛盾不能快速平息。各方面政策向群眾解釋的也不到位的問題，造成群眾理解出現(xiàn)偏差。基層干部接待處理信訪事項(xiàng)，有的方法簡(jiǎn)單化，有的動(dòng)硬的壓，有的一味順從，導(dǎo)致矛盾激化，個(gè)別問題復(fù)雜化。四是依法治訪手段還失之于軟。信訪工作還有大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正常現(xiàn)象。對(duì)一些纏訪鬧訪違法人員的處理力度不大，信訪工作秩序仍需依法進(jìn)一步規(guī)范。五是信訪責(zé)任追究力度不大。信訪問題處理方法不得力，控制能力弱的大有人在；對(duì)各層次會(huì)議已確定的解決方案，頂著不辦的也不同程度存在；對(duì)信訪問題處理不力，產(chǎn)生影響和不良后果的，責(zé)任追究力度不大。上述問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真解決和積極應(yīng)對(duì)。

下面，我對(duì)做好2009年信訪工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，審時(shí)度勢(shì)，深刻分析和判斷信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，信訪穩(wěn)定工作面臨新的挑戰(zhàn)。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊 迫感。

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定因素增多，信訪工作面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)愈演愈烈，歷史罕見，波及范圍很廣。隨著危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，甚至倒閉，對(duì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口等方面都帶來很大沖擊，勞動(dòng)力失業(yè)率不斷上升，這給整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重沖擊。國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力也在加緊實(shí)施破壞活動(dòng)，各種不穩(wěn)定因素也隨之而蠢蠢欲動(dòng)。民生問題成為更大焦點(diǎn)，群眾問題呈現(xiàn)新的發(fā)展走向。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策，群眾受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，存在恐慌心理，對(duì)政策理解也會(huì)產(chǎn)生偏差。如果我們的執(zhí)政能力不強(qiáng)，好事辦不好，就會(huì)引發(fā)新一輪利益糾紛，出現(xiàn)新的信訪問題，尤其是關(guān)系到群眾切身利益問題，將是今后信訪工作面臨的主要問題。這些不穩(wěn)定、不確定因素，都將給我們新時(shí)期信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定帶來了新的更大壓力。

（二）信訪問題不斷呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)，給調(diào)處工作帶來新難度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，群眾信訪問題的表現(xiàn)形式也在發(fā)生新的變化，突發(fā)性、群體性、反復(fù)性、頑固性、職業(yè)性已成為當(dāng)今群眾信訪的突出特點(diǎn)。去年以來，我縣發(fā)生多起突發(fā)性、群體性案件，克東東興農(nóng)機(jī)欠款、太東前進(jìn)土地合同糾紛等案件表現(xiàn)尤為突出，這類案件在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)還有增多的勢(shì)頭。糖酒公司機(jī)構(gòu)改革、第四百貨商店房屋產(chǎn)權(quán)歸屬等信訪問題還有反彈跡象。尹忠

一、郭長(zhǎng)海等人員的纏訪鬧訪問題，都會(huì)給信訪調(diào) 處工作制造新的麻煩。特別是群體性上訪問題，更趨于隱蔽性和有組織性，有的還可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，如同瘟疫一樣交叉?zhèn)鞑?，不斷給政府依法施政制造障礙。上訪形式更加專業(yè)，不斷變著法的制造事端。這些問題的存在，給群眾問題調(diào)處工作增加了新的難度。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，深層次矛盾糾紛化解面臨新機(jī)遇。近年來，我縣先后投入大量財(cái)力用于解決歷史遺留問題，雖然有效地化解了一大批深層次的歷史性矛盾，但還有相當(dāng)一部分問題沒有得到很好解決，上訪人情緒還沒有得到穩(wěn)控，有的口服心不服，有的個(gè)人私欲和不合理要求還不斷提高，無休止地與政府糾纏，不穩(wěn)定的行為還在暗地里醞釀，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，都有死灰復(fù)燃的可能。在歷史性問題不斷反復(fù)的同時(shí)，新的問題和矛盾還會(huì)不斷產(chǎn)生，這是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。辯證地講，舊的問題不會(huì)很快消亡，新的問題也不可能不出現(xiàn)，更具不可回避性。歷史性問題需要給我們一定時(shí)間去解決，發(fā)展中引發(fā)的新問題，需要我們用發(fā)展新辦法來應(yīng)對(duì)。我們必須堅(jiān)定做好信訪工作的信心和決心。還要看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐正在加快，縣級(jí)財(cái)政實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，這給我們化解深層次群眾問題又帶來了新的機(jī)遇，我們沒有理由不做好信訪工作。還要看到，群眾的法制意識(shí)正在不斷提高，絕大多數(shù)群眾都是相信我們黨委和政府的，群眾維權(quán)方式也在向多元化方向邁進(jìn)，只要我們真心實(shí)意為群眾辦事，帶著對(duì)群眾的深厚感情去解決問題，我們的工作就會(huì)事半功倍，就會(huì)贏得群眾的信任，就能樹立各級(jí)黨委和政府的威信。總而言之，辦法總比困難多，機(jī)遇始終大于挑戰(zhàn)，這是我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感，做好信訪穩(wěn)定工作的信心和力量所在。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全縣信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)進(jìn)行 2009年，是我縣加速建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，創(chuàng)造一個(gè)安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境尤為重要。同時(shí)，今年大冬會(huì)要在我省舉辦，國(guó)家慶祝建國(guó)60周年活動(dòng)也將拉開帷幕，各級(jí)“兩會(huì)”也召開在即，全國(guó)性的重大活動(dòng)多，這些，都為抓好信訪工作提出了新的更高的要求。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，做好今年信訪穩(wěn)定工作的特殊性和重要性，要堅(jiān)決克服盲目樂觀和松勁麻痹思想。做好今年信訪工作，必須堅(jiān)持“四個(gè)兩手抓”，即：要一手抓解決歷史遺留問題，一手抓解決發(fā)展中的新問題；要一手抓以德治訪，一手抓依法治訪；要一手抓初信初訪，一手抓重信重訪；要一手抓信訪事項(xiàng)督辦督查，一手抓信訪工作考核問責(zé)。這是我們統(tǒng)籌做好信訪工作的原則，各方面都不可偏廢，但還要突出重點(diǎn)。

（一）要妥善解決好群眾反映的現(xiàn)實(shí)問題。群眾反映的正常信訪問題，都是涉及群眾切身利益，最需要解決的問題，這是我們的工作職責(zé)所在，我們必須站在維護(hù)群眾合法權(quán)益的角度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。要提高基層解決問題的能力。要增強(qiáng)處理群眾問題的主動(dòng)性，積極解決群眾的實(shí)際問題，將能夠解決的問題處理在基層，減少矛盾上交。在這里，比如處理土地糾紛問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是第一責(zé)任人，如果自身消化解決不好，矛盾往縣里推，那就是執(zhí)政能力低的表現(xiàn)，就是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，就是工作失職。國(guó)家在這方面有成型的法律法規(guī)，縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門可以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握政策，搞好矛盾調(diào)處，在土地問題上必須屬地管理，鄉(xiāng)村想方設(shè)法自己決斷，及時(shí)平衡好各方面利益，努力把矛盾化解在基層。要提高戰(zhàn)線解決問題的能力。各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要定期排查本戰(zhàn)線存在的信訪問題。針對(duì)排查出的問題，及時(shí)研究解決，要保證消化在本戰(zhàn)線內(nèi)，切實(shí)做到戰(zhàn)線內(nèi)能夠解決的不上推，并且解決到位，穩(wěn)控在戰(zhàn)線內(nèi)。一旦解決方案確定，必須保證落實(shí)到位。要提高集體解決問題的能力。對(duì)于基層和戰(zhàn)線解決不了的，需要協(xié)調(diào)多部門或必須由縣主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定的，要由基層向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交到各個(gè)層面會(huì)議上研究決定。要提高依法解決群眾紛爭(zhēng)問題的能力。公、檢、法、司部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)解處理好群眾的利益紛爭(zhēng)問題，切實(shí)做到能受理的不外推，受理不了的想辦法協(xié)調(diào)解決，保證群眾申訴有途徑。

（二）要繼續(xù)強(qiáng)化源頭治訪和信訪基礎(chǔ)建設(shè)。源頭治訪是做好信訪工作的基礎(chǔ)和有效措施，我們必須從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。一要深入抓源頭預(yù)防。矛盾預(yù)防工作要做到“四先四早”，即：預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。必須建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策評(píng)估機(jī)制，在重大決策、實(shí)施重大項(xiàng)目以及推進(jìn)重點(diǎn)工作之前，必須充分聽取群眾意見，對(duì)有可能引發(fā)信訪問題的因素進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)行信訪評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。二 要抓信訪基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村核心作用，制定完善基層信訪事項(xiàng)受理、辦理規(guī)程，提高一次辦結(jié)率，切實(shí)把群眾穩(wěn)定在基層。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”目標(biāo)，即：影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾糾紛減少、群眾越級(jí)集體上訪減少、信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題減少。要進(jìn)一步拓寬群眾利益表達(dá)渠道，通過不斷完善“綠色郵政”、“辦信三見面”，推行電子信箱、網(wǎng)上信訪、公開電話、公眾服務(wù)熱線、信訪代理制、民情懇談等便民措施，廣泛吸納社情民意，就地化解矛盾，使群眾難有人幫、理有處講、冤有處訴，建立信訪信息反饋長(zhǎng)效機(jī)制，形成信息反饋體系。

（三）要做到以德治訪和依法治訪相結(jié)合。在信訪問題處理上，要采取以德治訪和依法治訪相結(jié)合的方式，使群眾合理訴求得到妥善解決。要教育引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求，采取各種公開、便利、快捷的方式確保群眾能夠順暢反映訴求，使群眾合理訴求在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)得到解決。要通過各種媒介加強(qiáng)對(duì)信訪工作的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)法律和政策，營(yíng)造依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動(dòng)的良好氛圍。在以德治訪的前提下，要按照“受理環(huán)節(jié)要暢通，辦理環(huán)節(jié)要快捷，管理環(huán)節(jié)要科學(xué)”的要求，著力建立規(guī)范化的信訪工作程序。對(duì)要求過高或無理要求纏訪鬧訪的，要從有利于問題解決、有利于教育穩(wěn)控的角度，采取法制教育、依法訓(xùn)誡等措施，耐心做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作。對(duì)于非正常訪的組織者、煽動(dòng)者，特別是屢教不改者，要及時(shí)收集證據(jù)，依法處理，堅(jiān)決打擊。對(duì)那些無理訪、纏訪、鬧訪的堅(jiān)決依法處理。

（四）要做到督查督辦和考核考評(píng)相結(jié)合。要建立健全信訪督查督辦機(jī)制和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)信訪責(zé)任制的有效落實(shí)。一要加大督查督辦力度。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)群眾信訪問題得到妥善解決。要支持和保證信訪部門履行督查督辦職責(zé)，尤其是提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。二要加強(qiáng)考核考評(píng)工作。要按照建立“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系的要求，進(jìn)一步健全完善信訪工作檢查、考核、管理機(jī)制，把信訪工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”，切實(shí)保證評(píng)價(jià)考核體系更加透明、更加公正。

三、明確責(zé)任，凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) 信訪工作關(guān)系著群眾的切身利益，關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，全縣各級(jí)組織一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)、凝聚工作合力，扎實(shí)抓好信訪工作。

一要切實(shí)把信訪工作擺上日程。抓好信訪工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把信訪牢牢地抓在手上。必須做到“四不”。即：“不要推”，重復(fù)訪從另一個(gè)側(cè)面看，就是責(zé)任部門存在推的想法，決不能想辦法推，推只能激化矛盾?！安灰稀?，靠拖是解決不了問題的，要層層及時(shí)解決問題，對(duì)一些能處理而拖大、拖升級(jí)的要追究具體辦理人員責(zé)任。“不要躲”，責(zé)任屬誰就是誰，躲過初一，躲不過十五，對(duì)于屬于自己責(zé)任要主動(dòng) 迎上去，敢于負(fù)責(zé)?！安灰隆?，別怕群眾上訪，更不能怕?lián)?zé)任，只要我們出于為群眾辦事，出于公心，就沒有什么可怕，該堅(jiān)持的原則必須堅(jiān)持，該力爭(zhēng)的必須據(jù)理力爭(zhēng)，只要給群眾的是公道，還群眾的是明白，我想絕大多數(shù)群眾不會(huì)再無理取鬧。

二要凝聚工作合力。信訪工作涉及方方面面，不僅是縣委、縣政府的事，也不僅僅是信訪部門的事，而是我們?nèi)值拇笫隆Ｒ^續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)接訪，全力推進(jìn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局的形成，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個(gè)人。要進(jìn)一步強(qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)信訪工作力量，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能打硬仗的信訪隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持透過處理信訪能力看干部、用干部，把這方面作為選拔任用干部的重要依據(jù)?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮“指揮部”和“調(diào)度室”作用，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化監(jiān)管；調(diào)處中心要做好溝通工作，協(xié)調(diào)好各部門的調(diào)處責(zé)任關(guān)系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要從自身職能出發(fā)，相互支持，通力合作，真正形成信訪調(diào)處工作的合力。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究。針對(duì)今年信訪工作所面臨的特殊形勢(shì)，在強(qiáng)化屬地責(zé)任的同時(shí)，各責(zé)任單位要做好化解工作，增強(qiáng)接訪工作力量，必須確保把影響降低到最小。對(duì)貫徹信訪工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，必須嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大規(guī)模群體性事件后，貽誤時(shí)機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，要實(shí) 行倒查方式逐級(jí)追查責(zé)任。落實(shí)誡勉談話、主要領(lǐng)導(dǎo)離職抓信訪和一票否決的責(zé)任追究制度，真正把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處，抓到位，抓出成效。

同志們，做好2009年的信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作繁重。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，群策群力，攻堅(jiān)克難，以高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，全力以赴抓好今年信訪工作，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧依安做出新的更大的貢獻(xiàn)！