第一篇：達(dá)茂旗地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查實施方案

達(dá)茂旗地方稅務(wù)局

2011年度稅收執(zhí)法案卷評查實施方案

為切實貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)【2004】10號）關(guān)于“建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度”的有關(guān)要求，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政水平，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法案卷評查工作實施方案》（內(nèi)地稅[2008]124號）、《關(guān)于印發(fā)執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政法發(fā)[2007]53號）和《包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查制度》（包地稅發(fā)[2008]42號）要求,決定在全局范圍內(nèi)開展稅收執(zhí)法案卷評查工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和《全面推進依法行政實施綱要》為指針、以《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國稅收征管法》、《關(guān)于印發(fā)執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政法發(fā)[2007]53號）、《包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查制度》（包地稅發(fā)[2008]42號）為依據(jù)，通過開展稅收執(zhí)法案卷評查活動，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政水平，切實提高執(zhí)法人員依法治水水平，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

二、組織實施

《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法案卷評查工作實施方案》（內(nèi)地稅[2008]124號）下發(fā)以來，我局高度重視，成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張建明

成 員：黑志國 閆忠義 張婷 冀耀 玉琴 秦根亮 張潤斌 武仕伶 白滿達(dá)

辦公室設(shè)在法制股，負(fù)責(zé)此項工作的具體事宜，全面開展2011年度稅收執(zhí)法案卷評查工作。

三、評查范圍

稅務(wù)行政許可（審批）和按照一般程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰的案卷。

四、評查內(nèi)容

（一）稅務(wù)行政許可（審批）案卷主要評查：執(zhí)法主體資格是否合法，許可項目是否有法定依據(jù)，許可條件是否符合法律規(guī)定，許可收費是否有合法依據(jù)，許可程序是否符合法定要求。

（二）稅務(wù)行政處罰案卷主要評查：執(zhí)法主體資格是否合法，違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，處罰依據(jù)是否合法充分，適用法律是否準(zhǔn)確，量罰幅度是否是否適當(dāng)、合理，罰繳是否實行分離，是否使用法定罰款，沒收財物單據(jù)，扣押、沒收的財務(wù)處置是否適當(dāng)，處罰程序是否符合法律規(guī)定，是否存在以罰代刑、以罰代管情況，送達(dá)和執(zhí)行是否合法、到位等。

（三）其他評查內(nèi)容包括：稅務(wù)行政執(zhí)法案卷文書格式是否規(guī)范，文字表達(dá)是否清楚，文書種類、印章使用是否正確，歸檔是否符合要求等。

五、評查方法及要求

本方案所稱行政執(zhí)法案卷,是指行政執(zhí)法單位在行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動中形成的、依法需要歸檔的文件、材料。

嚴(yán)格按照《包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查制度》（包地稅發(fā)[2008]42號）要求開展評查工作。

行政許可、行政處罰事項辦結(jié)完畢后10日內(nèi)，該事項承辦部門應(yīng)將收集的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關(guān)資料立卷歸檔，一案一卷，分門別類，統(tǒng)一編號，妥善保管。檢查科、管理科、征收科、各稅務(wù)所承辦的行政許可、行政處罰案件，辦結(jié)后10日內(nèi)將案卷報法制股，由法制股負(fù)責(zé)評查工作。

案卷評查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政法發(fā)[2007]53號）開展和進行。

法制股每月進行一次評查，評查范圍是本局當(dāng)月辦結(jié)歸檔的行政許可、行政處罰案件，填寫《稅務(wù)執(zhí)法案件監(jiān)督評查表》，《稅務(wù)執(zhí)法案件監(jiān)督評查表》采取一案一表，一式二份，一份隨《執(zhí)法案件核審月報表》于月后5日前上報市

局法制科匯總。

案卷評查的方式以查閱行政執(zhí)法案卷為主，必要時可以調(diào)查、詢問行政執(zhí)法部門和案件承辦人員。被評查的部門和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。

被評查單位對評查機關(guān)指出的行政執(zhí)法案卷存在的問題，應(yīng)采取有效措施，認(rèn)真進行整改、糾正。若次年案卷評查時發(fā)現(xiàn)仍未整改的，對該部門相應(yīng)項目加倍扣分。被評查部門對評查機關(guān)指出的問題有異議的，可以陳述、申辯，評查機關(guān)會聽取并記錄在案。評查機關(guān)對評查中發(fā)現(xiàn)的普遍存在的問題，將歸納總結(jié)，予以通報。

每年6月25日前法制股將對被評為優(yōu)秀案卷的部門和執(zhí)法人員通報表揚，并將制定的上年度案卷評查實施方案及評查總結(jié)和優(yōu)秀案卷（復(fù)制卷）1卷上報市局法制科，

第二篇：包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查制度

包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條為全面推進依法行政，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，結(jié)合包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法工作實際，制訂本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指法制部門通過對行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷實施檢查，對行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范性等進行評價，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改的活動。

行政執(zhí)法單位包括下級執(zhí)法機關(guān)、本單位執(zhí)法機構(gòu)、授權(quán)或受委托的組織。

第三條本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指行政執(zhí)法單位在行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動中形成的、依法需要歸檔的文件、材料。

行政許可、行政處罰事項辦結(jié)完畢后10日內(nèi)，該事項承辦單位應(yīng)將收集的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關(guān)資料立卷歸檔，一案一卷，分門別類，統(tǒng)一編號，妥善保管。

第四條包頭市地方稅務(wù)局（法制科）負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

各征管局法制工作機構(gòu)具體承辦本級案卷評查工作。凡上報市局重大案件審理委員會審理的涉及稅務(wù)行政

處罰的案件，案件辦結(jié)后10日內(nèi)將案卷報市局（法制科），由市局負(fù)責(zé)評查工作。

包頭市地稅局機關(guān)科室（稅收管理科、計統(tǒng)征收科、稅政管理科、檢查科、授權(quán)或受委托的組織）承辦的行政許可、行政處罰案件，辦結(jié)后10日內(nèi)將案卷報市局（法制科），由市局（法制科）負(fù)責(zé)評查工作。

第五條案卷評查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)政法發(fā)[2007]53號）開展和進行。

第六條各征管局每月進行一次自查自評，自評范圍是本局當(dāng)月辦結(jié)歸檔的行政許可、行政處罰案件，填寫《稅務(wù)執(zhí)法案件監(jiān)督評查表》（附表一），《稅務(wù)執(zhí)法案件監(jiān)督評查表》采取一案一表，一式二份，一份隨《執(zhí)法案件核審月報表》（附表二）于月后5日前上報市局法制科匯總。

為了使評查工作能有效真實地反映案件質(zhì)量，推動執(zhí)法辦案工作開展，市局（法制科）將不定期地對各征管局的案件卷宗進行抽卷評查。抽評前，對被抽評局的卷宗采取分類編號的方法，隨機抽卷，案件卷宗抽取后不得調(diào)換，且當(dāng)場裝袋密封，集中帶到市局評查，評查結(jié)果納入年終考核。

第七條案卷評查的方式以查閱行政執(zhí)法案卷為主，必要時可以調(diào)查、詢問行政執(zhí)法單位和案件承辦人員。被評查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。

第八條被評查單位對評查機關(guān)指出的行政執(zhí)法案卷存

在的問題，應(yīng)采取有效措施，認(rèn)真進行整改、糾正。若次年案卷評查時發(fā)現(xiàn)仍未整改的，對該單位相應(yīng)項目加倍扣分。

被評查單位對評查機關(guān)指出的問題有異議的，可以陳述、申辯，評查機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取并記錄在案。

第九條評查機關(guān)對評查中發(fā)現(xiàn)的普遍存在的問題，應(yīng)及時歸納總結(jié)，予以通報。

第十條市局（法制科）組織開展的案卷評查的結(jié)果將作為對各征管局、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法個人依法行政和執(zhí)法責(zé)任制工作年終考核、評比的依據(jù)。

行政執(zhí)法案卷評查不合格的單位，不得評為本單位工作先進單位，不合格案卷的承辦人員按照執(zhí)法責(zé)任追究有關(guān)條款追究相關(guān)責(zé)任。

第十一條案卷評查人員違背公正、公平的原則，徇私舞弊的，3年內(nèi)不得參與案卷評查工作。

第十二條本辦法自2008年4月1日起實行。

包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法

案件監(jiān)督考核評查表

評查人：評查單位負(fù)責(zé)人：

填表說明：本表一式二份，于月后5日之前上報市局（法制科）匯總。

包頭市地方稅務(wù)局 行政執(zhí)法案件核審月報表

填表說明：案卷類型為行政許可和行政處罰；月后5日前上報市局（法制科）匯總。

第三篇：行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負(fù)責(zé)人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認(rèn)定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。

存在問題：卷中應(yīng)有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實行經(jīng)濟處罰并補辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補辦的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴(yán)防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內(nèi)備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價沒有進行評估，從現(xiàn)場（證物）照片看，該工程造價應(yīng)遠(yuǎn)低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類案件應(yīng)在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁內(nèi)容編排順序基本符合標(biāo)準(zhǔn)。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應(yīng)屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應(yīng)引入確認(rèn)其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；

第四篇：行政執(zhí)法案卷評查總結(jié)

包頭市文化局開展行政執(zhí)法案卷 評查工作自查情況的報告

市人民政府法制辦公室：

根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷開展自評自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評查工作順利開展

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》和《標(biāo)準(zhǔn)》。通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識到，行政執(zhí)法案卷評查工作是檢查監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政的重要載體，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)闹匾e措；也是考核行政執(zhí)法工作目標(biāo)的重點內(nèi)容。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的評查工作小組，責(zé)任到人，使行政執(zhí)法案卷評查工作有人抓。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認(rèn)定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。針對評查出的問題進行整改，進一步規(guī)范完善。為了提高評查工作水平和調(diào)動行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對評優(yōu)案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴(yán)重追究其相關(guān)責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。

二、嚴(yán)格按照評查《標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的五大項三十一條內(nèi)容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認(rèn)真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎(chǔ)上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認(rèn)真細(xì)致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對進入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、作出決定、送達(dá)直至執(zhí)行，都有專門科室負(fù)責(zé)，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯誤。

一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權(quán)行使文物保護、文物市場的行政執(zhí)法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規(guī)實施處罰，是以委托行政機關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)或委托權(quán)限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認(rèn)定的事實、證據(jù)來看，處罰對象認(rèn)定準(zhǔn)確，違法事實的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認(rèn)定的事實、證據(jù)來源看，都是在執(zhí)法人員當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經(jīng)營者在執(zhí)法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據(jù)不實而實施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實定性正確，適用法律條款適當(dāng)，沒有處罰不當(dāng)?shù)陌讣?。四是從行政處罰程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準(zhǔn)確，都經(jīng)過層層把關(guān)、嚴(yán)格審批后立案；調(diào)查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容祥實，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當(dāng)事人出具了行政處罰事先告知書，并向當(dāng)事人說明有要求聽證和復(fù)議的權(quán)利。去年，沒有發(fā)生案件當(dāng)事人要求聽證或進行復(fù)議的案件。作出處罰決定后，及時送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人都能夠主動接受處罰，未出現(xiàn)強制執(zhí)行的情況。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區(qū)文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作給予了好評。

雖然我局的行政執(zhí)法案卷經(jīng)過評查，大部分案卷符合《標(biāo)準(zhǔn)》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執(zhí)法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅持評查制度，提高依法行政水平

通過行政執(zhí)法案卷評查，強化了我局行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強了規(guī)范化執(zhí)法的意識，對于提高行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。我局以此次評查為契機，認(rèn)真總結(jié)評查工作經(jīng)驗，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。

第五篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有有果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、復(fù)議主體是否合法；

2、復(fù)議確認(rèn)的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有因果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應(yīng)書面記錄在評查表內(nèi)，并由評查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評查情況，案卷評查工作機構(gòu)應(yīng)及時對行政執(zhí)法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關(guān)備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優(yōu)秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責(zé)令整改 , 取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責(zé)令糾正 , 并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。