第一篇：(低保政策)陜西省民政廳分類施保轉(zhuǎn)發(fā)

陜西省民政廳

文件

陜西省財(cái)政廳

陜民發(fā)﹝2013﹞33號(hào)

陜西省民政廳 陜西省財(cái)政廳 關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的特困人員 實(shí)施分類施保有關(guān)問題的通知

各設(shè)區(qū)市民政局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局，韓城市民政局、財(cái)政局：

根據(jù)國發(fā)﹝2012﹞45號(hào)文件和陜政發(fā)﹝2013﹞42號(hào)文件有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)最低生活保障家庭中的特困人員采取分類施保的措施給予重點(diǎn)救助，切實(shí)提高特困人員的救助水平。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、適用對(duì)象

對(duì)最低生活保障家庭中的以下特困人員實(shí)行分類施保：

1.城市三無人員；

2．70周歲以上（含70周歲）老年人； 3.兒童； 4.重度殘疾人； 5.重病患者； 6.單親未成年人； 7.哺乳期婦女；

8.非義務(wù)教育階段學(xué)生。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)最低生活保障家庭中的特困人員，根據(jù)各類對(duì)象的困難程度按以下標(biāo)準(zhǔn)提高低保補(bǔ)助水平。

1．對(duì)城市低保對(duì)象中的三無人員，按不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的70%增發(fā)保障金。

2．對(duì)低保家庭中的70周歲以上老年人，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)保障金。

3．對(duì)低保家庭中的兒童，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)保障金。

4．對(duì)低保家庭中的重度殘疾人，盲人、嚴(yán)重低視力及智力殘疾、精神殘疾、一級(jí)肢體殘疾者，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)保障金；對(duì)言語、聽力、肢體殘疾三級(jí)以上的殘4 疾人，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)保障金。

5．對(duì)低保家庭中的重病患者，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)保障金。

6．對(duì)低保家庭中的單親未成年人，如父母離異，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)保障金；如父母一方去世，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)保障金。

7．對(duì)低保家庭中的哺乳期婦女，在哺乳期內(nèi)，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的70%增發(fā)保障金。

8．對(duì)低保家庭中的非義務(wù)教育階段學(xué)生，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的60%增發(fā)保障金。

對(duì)上述各類人員增發(fā)的保障金不得高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；低保對(duì)象同時(shí)符合上述多項(xiàng)條件的，按其中最高一項(xiàng)補(bǔ)助，不得同時(shí)享受。

三、幾點(diǎn)要求

1．科學(xué)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理安排低保資金。各地接此通知后，要迅速組織人員對(duì)低保家庭進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)上述八類特別困難人員登記造冊(cè)；要根據(jù)省廳明確的最低限定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐捅ＹY金情況和符合分類施保條件的人數(shù)等因素，認(rèn)真測(cè)算，進(jìn)一步明確各類人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的分類施保辦法。

2．加強(qiáng)管理，確保分類施保的可持續(xù)運(yùn)行。各地要加強(qiáng)管

理，對(duì)享受分類施保的低保家庭，建立跟蹤檢查制度，根據(jù)其家庭成員變化情況，及時(shí)調(diào)整他們的低保補(bǔ)助金；實(shí)施分類施保以后，各地在低保季度報(bào)表中，要相應(yīng)增加分類施保情況的數(shù)據(jù)，并及時(shí)建立健全救助臺(tái)賬；對(duì)分類施保過程中遇到的矛盾和問題，要積極研究解決，進(jìn)一步完善分類施保辦法，確保分類施保健康可持續(xù)運(yùn)行，并及時(shí)向省廳反饋情況。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)民政部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正分類施保過程中的徇私舞弊、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。對(duì)違反規(guī)定的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

本通知原則上從2013年10月1日起執(zhí)行，城鄉(xiāng)低保資金不足的地區(qū)，可以從2014年1月1日起執(zhí)行。以前分類施保政策中凡與此通知精神不一致或有抵觸的地方，以本通知為準(zhǔn)。

附件：八類特困人員界定說明

陜西省民政廳 陜西省財(cái)政廳

2013年12月18日 附件：

八類特困人員界定說明

1.城市三無人員是指無生活來源、無勞動(dòng)能力和無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的城市居民。

2.70周歲以上老年人是指年滿70周歲及其以上的老年人，以“身份證”或“戶口本”為準(zhǔn)。

3.兒童是指不滿十四周歲的人。

4.重度殘疾人是指盲人、低視力（矯正視力低于0.3）和智力殘疾、精神殘疾者，以及聽力、言語、肢體三級(jí)以上（含三級(jí)）的殘疾人。重度殘疾人須有縣以上（含縣級(jí)）醫(yī)院的診斷證明和殘聯(lián)發(fā)放的《殘疾證》。

5.重病患者是指因患病而喪失勞動(dòng)能力、生活不能自理者。重病患者須持有縣以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的診斷證明。

6.單親未成年人是指因父母離異或父母一方去世，子女由父親或母親一方撫養(yǎng)、未滿18周歲的人。

7.哺乳期是指婦女產(chǎn)后至孩子滿一周歲期間，即一年時(shí) 間。

8.義務(wù)教育階段是指小學(xué)6年和初中3年，之前之后的教育均屬非義務(wù)教育階段。非義務(wù)教育階段學(xué)生須持就讀學(xué)校和家庭 7 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明。

陜西省民政廳辦公室 2013年12月18日印發(fā)

第二篇：省民政廳高度重視農(nóng)村低保政策

省民政廳高度重視農(nóng)村低保政策

執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作

省紀(jì)委、民政廳等五部門《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案>的通知》下發(fā)后，省民政廳迅速召開黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示和文件精神，明確要求全省民政系統(tǒng)要高度重視，深入調(diào)查研究，拿出實(shí)施辦法，細(xì)化具體措施，全力會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門，認(rèn)真抓好農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。會(huì)議決定，組織四個(gè)專項(xiàng)檢查工作督導(dǎo)組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各地開展農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況自查自糾工作進(jìn)行全面督導(dǎo)。

省民政廳廳長(zhǎng)楊云對(duì)農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了部署。她強(qiáng)調(diào)：“低保政策執(zhí)行情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是近年來我省民政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，既是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)全省城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、健康運(yùn)行的有效抓手。各級(jí)民政部門務(wù)必以對(duì)黨和政府中心工作、對(duì)人民群眾根本利益、對(duì)推動(dòng)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化、細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)措施，認(rèn)真組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，務(wù)求實(shí)效。”

她要求，各地民政部門在自查自糾中，要切實(shí)端正態(tài)度，重視紀(jì)檢部門意見，積極主動(dòng)向同級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的審核監(jiān)督作用，務(wù)求低保

政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查做到民主、公開、公正，經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)議。她強(qiáng)調(diào)，各地務(wù)必將農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作和基層民政組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，抓緊配足配強(qiáng)農(nóng)村低保工作力量，加快推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)步伐，建立健全低保工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，使低保這一惠民政策真正落到實(shí)處。

焦作市召開農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查工作會(huì)議

8月5日，焦作市召開全市農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作會(huì)議。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了市委常委、市紀(jì)委書記秦海彬關(guān)于專項(xiàng)檢查的指示，并對(duì)全市農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查工作提出六點(diǎn)要求。一要提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保是關(guān)乎最貧困、最弱勢(shì)、最需要幫助的農(nóng)民群眾切身利益的大事，各級(jí)各部門要高度重視，嚴(yán)格按照省市《農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案》要求，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查工作，真正做到護(hù)民利、惠民生。二要認(rèn)真自查自糾。各縣市區(qū)要按照“實(shí)事求是、客觀公正、情況清楚、手續(xù)齊全、張榜公示、整改到位、群眾滿意、檔案規(guī)范”的32字要求積極自查，要確保自查面達(dá)到100%，不留死角、不留疑問、不留隱患。三要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。各部門要積極溝通、協(xié)調(diào)，抽調(diào)得力人員組成檢查組，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促

整改，切實(shí)做到人員到位、工作到位、措施到位、整改到位。督查組在確保對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查面不低于50%和對(duì)行政村不低于10%的基礎(chǔ)上，要完整地抽查一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村，力求督查工作更真實(shí)、更全面。四要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。要強(qiáng)化辦案的震懾力，嚴(yán)肅查處貪污、截留、挪用、克扣、冒領(lǐng)低保資金的案件，認(rèn)真清查“關(guān)系?！?、“人情保”，堅(jiān)決糾正“與民爭(zhēng)利”、“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。要把查案與改進(jìn)工作相結(jié)合，既把問題查清、查透、查實(shí)，又要深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具有針對(duì)性的整改意見，有效防范低保政策執(zhí)行中違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。在專項(xiàng)檢查中追繳的違規(guī)資金，要如數(shù)回歸原渠道用之于民，任何部門不得挪用。五要注重政策宣傳。各縣（市、區(qū)）要通過會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳低保政策，做到“低保檢查家喻戶曉，低保政策入腦入心”。對(duì)專項(xiàng)檢查中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以信息形式及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)送，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。六要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。檢查組人員在工作過程中，要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，心系群眾冷暖安危，扎實(shí)開展工作，嚴(yán)禁走過場(chǎng)、徇私情，要輕車簡(jiǎn)從，以身作則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。

洛陽市扎實(shí)開展農(nóng)村低保政策

執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作

一是迅速召開協(xié)調(diào)會(huì)。召開了由洛陽市紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的全市低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步明確全市農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查工作的方法步驟、注意事項(xiàng)及相關(guān)要求。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由市紀(jì)委副書記任組長(zhǎng)，監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的全市農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人抓好落實(shí)。三是制定工作方案。印發(fā)了《洛陽市農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案》，此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中督查、總結(jié)整改四個(gè)階段，對(duì)2009年1月1日至2011年6月各類農(nóng)村低保的報(bào)批程序、資金發(fā)放、制度管理、投訴受理進(jìn)行重點(diǎn)檢查?？h鄉(xiāng)兩級(jí)面向社會(huì)公布舉報(bào)了電話，以確保此次專項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開展，不走過場(chǎng)，自查面確保達(dá)到100%。

安陽市三措并舉 確保農(nóng)村低保審批工作

公開、公平、公正

為扎實(shí)開展農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，安陽市采取三項(xiàng)措施確保農(nóng)村低保審批工作公開、公平、公正。一是民主評(píng)議制度。民主評(píng)議的對(duì)象是申請(qǐng)享受低保的居民。民主評(píng)議小組由村黨支部、村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)全體成員，村全體黨員，村民代表若干人組成。確定農(nóng)

村低保對(duì)象，嚴(yán)格遵守“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣批”的程序，堅(jiān)持“一評(píng)兩審三榜”制度?！耙辉u(píng)”即民主評(píng)議小組運(yùn)用“四議兩公開”工作法進(jìn)行民主評(píng)議，三分之二以上參評(píng)人員通過方可上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟蓪彙奔脆l(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)審小組復(fù)核評(píng)審、縣（市、區(qū)）民政局審批小組審批；“三榜”即村委會(huì)初評(píng)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣民政局審定張榜公示。各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。二是低保聽證制度。聽證制度以召開低保聽證會(huì)為基礎(chǔ)，以陽光操作為手段，通過申請(qǐng)人自述、入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)對(duì)象家庭情況、聽證會(huì)成員對(duì)申請(qǐng)人和調(diào)查人進(jìn)行質(zhì)詢，投票、唱票、公布投票結(jié)果等程序，對(duì)有異議的申請(qǐng)低保家庭和有舉報(bào)的已享受低保待遇的家庭進(jìn)行聽證，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了低保工作人員的責(zé)任感和使命感。三是低保評(píng)議異議復(fù)核制度。對(duì)村委會(huì)一榜公示結(jié)果有異議的低保申請(qǐng)對(duì)象，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)?jiān)u議異議復(fù)核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接申請(qǐng)后安排調(diào)查，認(rèn)為情況屬實(shí)的啟動(dòng)評(píng)議異議復(fù)核程序，并在7個(gè)工作日內(nèi)召開評(píng)議異議復(fù)核會(huì)議，復(fù)核結(jié)果書面答復(fù)申請(qǐng)人，評(píng)議事項(xiàng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。

第三篇：我州城鄉(xiāng)低保分類施保標(biāo)準(zhǔn)提高

我州城鄉(xiāng)低保分類施保標(biāo)準(zhǔn)提高

-------004km.cn [2012/6/27 9:53:05] 來源:巴州報(bào)社 點(diǎn)擊:

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根據(jù)自治區(qū)規(guī)定，我州提高城鄉(xiāng)低保分類施保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中年滿６０周歲以上的老年人；城鄉(xiāng)低保對(duì)象中一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人進(jìn)行分類施保，該標(biāo)準(zhǔn)從２０１２年１月１日起實(shí)施。

昨天，記者從州民政局了解到，城市低保對(duì)象中年滿６０周歲以上的老年人每人每月新增１５元；農(nóng)村低保對(duì)象中年滿６０周歲以上的老年人每人每月新增１２元；城市低保對(duì)象中一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人每人每月新增１５元；農(nóng)村低保對(duì)象中一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人每人每月新增１２元。

目前，我州全額享受低保待遇家庭中６０周歲以上城市老年人，平均每人每月補(bǔ)助２４７元，再新增１５元，每人每月可以得到２６２元的補(bǔ)助。據(jù)州民政局低?？曝?fù)責(zé)人介紹，全州城鄉(xiāng)低保對(duì)象中年滿６０周歲以上的老年人共有２１３７６人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人共１１１３８人。此次發(fā)放工作均采用手工發(fā)放，工作人員將挨家挨戶把補(bǔ)助送到低保對(duì)象的手中，各縣市正在對(duì)符合條件的人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，７月，涉及城市低保對(duì)象的補(bǔ)助將全部發(fā)放到位。由于部分農(nóng)村低保對(duì)象的生活補(bǔ)助是按季度發(fā)放，所以在今年９月農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助也將全部發(fā)放完。

據(jù)悉，提高城鄉(xiāng)低保分類施保標(biāo)準(zhǔn)所需資金，按照自治區(qū)的要求，由自治區(qū)負(fù)擔(dān)７０％，各縣市負(fù)擔(dān)３０％。（記者 馬藝軒）

巴州：“民生財(cái)政”讓百姓更幸福

今年是自治區(qū)確定的“民生建設(shè)年”，全州各縣市重點(diǎn)民生工程遍地開花、全面推進(jìn)。５月２２日，庫爾勒“三河貫通”重點(diǎn)民生工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙景象。（記者 張慧疆 攝）

從這個(gè)學(xué)期開始，和靜縣公辦幼兒園全部實(shí)施免費(fèi)入園，全縣４０００余名學(xué)前兒童入園不用再交一分錢。和靜縣幼兒園園長(zhǎng)饒新燕連說沒想到。她從事幼教工作２０多年，終于盼到政府對(duì)學(xué)前教育前所未有地加大投入，重建翻新了校園基本設(shè)施；還對(duì)伙食費(fèi)、雜費(fèi)和書報(bào)費(fèi)等實(shí)行全免，３年可為每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)省下１萬余元。據(jù)悉，這一惠民舉措在全疆乃至東部沿海地區(qū)也是走在前列的。

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今年我州各類保障性住房建設(shè)任務(wù)開工近半 400個(gè)就業(yè)崗位面向廉租房住戶

隨著我州民生工程建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，全州各縣市陸續(xù)啟動(dòng)了２０１２年保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，截至目前，今年３６２３７套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)已開工近半。這是昨日記者從州住建局了解到的。

州住建局副局長(zhǎng)吐爾遜·哈德說，今年，開工建設(shè)的廉租房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造安置房、限價(jià)商品房等各類保障性住房項(xiàng)目，力爭(zhēng)在５月底前全部開工，年底前竣工或基本竣工率要達(dá)到８０％。去年以前開工建設(shè)的各類保障性住房及棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在６月３０日以前全部竣工，屆時(shí)，全州約１．５萬戶群眾特別是中低收入群體的住房困難將得到解決。

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今年我州民政領(lǐng)域啟動(dòng)22項(xiàng)民生項(xiàng)目

３月７日，副州長(zhǎng)烏音山一行調(diào)研我州民政工作。烏音山等深入到正在建設(shè)的州流浪未成年人救助保護(hù)中心、已經(jīng)投入使用的河北庫爾勒社會(huì)福利院及州福利工廠、州兒童福利院等地進(jìn)行調(diào)研，并親切看望了各部門的基層工作人員。

調(diào)研中，在庫爾勒市南郊，記者看到在建的巴州流浪未成年人救助保護(hù)中心主體已完工，正在進(jìn)行外墻保溫施工，即將投入使用，可容納１００多名流浪兒童。

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第四篇：深寶府辦〔2007〕150號(hào)關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)低保家庭分類施保實(shí)施方案的通知

深寶府辦?2007?150號(hào)

關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)低保家庭分類

施保實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

《寶安區(qū)低保家庭分類施保實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十二月十三日

— 1 — 寶安區(qū)低保家庭分類施保實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央“解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”的精神，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、分類施保的類型

以低保群眾家庭成員的就業(yè)、健康、子女就學(xué)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及遵守國家有關(guān)法規(guī)和政策等情況，分為三類：

（一）具備以下條件之一的，屬第一類：

1．戶主夫妻均屬“4555”{女45周歲以上（含45周歲），男55周歲以上（含55周歲）的登記失業(yè)人員}的零就業(yè)家庭；

2．家庭成員患有以下重大疾病之一的：（1）癌癥；

（2）腦溢血、腦中風(fēng)引起偏癱；

（3）重癥帕金森氏癥、重癥老人癡呆癥；（4）急性心肌梗塞、重癥肺心??；（5）重癥肺氣腫；（6）慢性腎功能衰竭；（7）重癥糖尿?。唬?）失代償期肝硬化；

（9）再生障礙性貧血、地中海貧血??；

（10）重大器官移植及重大外科手術(shù)（包括腎、心臟、肝、肺、骨髓、胰腺）；

（11）重癥病毒性肝炎、重癥肺結(jié)核、艾滋病;— — 2（12）其他重大疾病。

3．家庭成員有以下殘疾之一，生活不能自理的：（1）視力殘疾一、二級(jí)盲；（2）智力殘疾一至三級(jí)；（3）精神殘疾一、二級(jí)；（4）肢體殘疾一、二級(jí)。

4．家庭子女就讀學(xué)校有以下類型之一的：（1）大專以上；

（2）五專(初中畢業(yè)考入的五年制大專）；（3）中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校；（4）寄宿高中。5．孤寡老人；

6．18周歲以下的孤兒；

7．子女未滿18周歲或子女年滿18周歲但仍在校讀書的單親家庭；

8．享受定恤定補(bǔ)的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人（含帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）、“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）；

9．縣（區(qū)）以上勞模、三等功以上公安干警； 10．獨(dú)生子女戶。

（二）具備以下條件之一的，屬第二類： 1．戶主夫妻均屬“4555”有一人就業(yè)的； 2．家庭成員患有以下疾病之一的：

— 3 —（1）嚴(yán)重痛風(fēng)；

（2）嚴(yán)重類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎。

3．家庭成員有以下殘疾之一，影響就業(yè)的：（1）視力殘疾一級(jí)低視力、二級(jí)低視力；（2）聽力殘疾一至四級(jí)；（3）言語殘疾一至四級(jí)；（4）智力殘疾四級(jí)；（5）精神殘疾三級(jí)；（6）肢體殘疾三級(jí)。

4．家庭有子女就讀非寄宿高中的； 5．現(xiàn)役軍人家屬、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人。

（三）其他低保家庭屬第三類。

二、分類施保的救助標(biāo)準(zhǔn)

在落實(shí)最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，分類施保的救助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）對(duì)第一類家庭每戶每月救助800元；

（二）對(duì)第二類家庭每戶每月救助600元；

（三）上述救助標(biāo)準(zhǔn)不針對(duì)第三類對(duì)象。

救助類型有交叉的，救助標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，不重復(fù)救助。對(duì)所有類型的對(duì)象按市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)政策免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，區(qū)、街道勞動(dòng)部門積極推薦就業(yè)。

三、經(jīng)費(fèi)開支

所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、責(zé)任分工

— — 4

（一）各街道辦事處為分類施保的責(zé)任單位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)低保家庭的資格審核，對(duì)符合條件的應(yīng)保盡保，對(duì)不符合條件的取消低保資格。對(duì)符合《方案》第一、二類的家庭按《方案》實(shí)施救助。

（二）區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)分類施保的低保家庭進(jìn)行審批。

（三）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)救助資金。

（四）區(qū)職業(yè)能力開發(fā)局統(tǒng)籌組織各街道職業(yè)能力培訓(xùn)基地開展全區(qū)低保群眾的技能培訓(xùn)。

（五）區(qū)、街道勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)就業(yè)推薦工作。

五、實(shí)施步驟

（一）11月底前，各街道辦事處根據(jù)《方案》對(duì)街道低保群眾進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并分類，完成街道、社區(qū)兩級(jí)公示后報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局對(duì)各街道分類施保的低保家庭進(jìn)行審批。

（二）12月份起，區(qū)民政局、各街道共同落實(shí)分類施保救助資金的發(fā)放工作。

（三）12月份起，區(qū)職業(yè)能力開發(fā)局統(tǒng)籌組織各街道職業(yè)能力培訓(xùn)基地開展失業(yè)、下崗的低保群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)，并由區(qū)、街道勞動(dòng)部門推薦就業(yè)。

主題詞：民政

社會(huì)保障

方案

通知

抄送：區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室 2007年12月14日印發(fā)

（印40份）

第五篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)各村低保工作，提高農(nóng)村低保精準(zhǔn)化管理水平，確保農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）目標(biāo)任務(wù)：采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息比對(duì)等方式，準(zhǔn)確核算農(nóng)村困難居民家庭收入和財(cái)產(chǎn)，把家庭收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的家庭納入農(nóng)村低保救助范圍，把家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭退出保障范圍；

救助標(biāo)準(zhǔn)按照差額補(bǔ)助的方法確定或調(diào)整，確保農(nóng)村低保按標(biāo)施保制度全面落實(shí)。

（二）工作原則：1、嚴(yán)格按照低保救助程序?qū)ι暾?qǐng)家庭進(jìn)行入戶調(diào)查、經(jīng)濟(jì)狀況核定、民主評(píng)議、公示、審核、審批，防止“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！辈缓硕彝ナ杖?、財(cái)產(chǎn)的“殘疾保”、“大病?！钡冗`規(guī)做法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；

2、堅(jiān)持差額補(bǔ)助原則。根據(jù)申請(qǐng)低保救助家庭的年人均純收入和現(xiàn)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差額補(bǔ)助；3、堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。

二、主要內(nèi)容

對(duì)我鎮(zhèn)具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)爻Ｗ?，且共同生活的家庭成員在提出申請(qǐng)前12個(gè)月家庭年人均純收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣人民政府相關(guān)規(guī)定的農(nóng)村居民家庭。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均純收人380元／月，認(rèn)定為低保對(duì)象，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為人均純收人560元／月。

（一）家庭生活成員

1、共同生活家庭成員：配偶；未成年子女或已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接收全日制本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

2、不計(jì)入共同生活的家庭成員：連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；宣告失蹤人員；在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；省級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)有關(guān)原則和程序認(rèn)定的其他人員。

（二）健全分類施保、動(dòng)態(tài)管理。

根據(jù)低保對(duì)象家庭收入情況，分類進(jìn)行救助，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到穩(wěn)中求準(zhǔn)，進(jìn)退有序，保持總體穩(wěn)定。對(duì)因重殘、重病喪失勞動(dòng)能力，造成生活常年困難的城鄉(xiāng)貧困家庭，要提高保障水平、加大救助力度。農(nóng)村低保進(jìn)行年審的同時(shí)對(duì)家庭收入重新核查，保障對(duì)象要做到應(yīng)退則退、應(yīng)保則保、能進(jìn)能出。

（三）實(shí)施低保家庭收入核算辦法。

農(nóng)村低保的收入核算，必須以家庭為單位，杜絕輪流施保、按人施保和平均發(fā)放低保金。家庭核算工作實(shí)行“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。采取家庭收入核算和民主評(píng)議相結(jié)合的辦法，科學(xué)合理的確定農(nóng)村低保和分類施保的類別。

（四）特殊對(duì)象救助條件

1、重病重殘困難對(duì)象。對(duì)低收入家庭中的重殘人員和重病患者等特殊困難對(duì)象參照“單人戶”納入最低生活保障范圍，給予重點(diǎn)救助。低收入家庭是指低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭；重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人；重病患者是指獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員。

2、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)困難對(duì)象。對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保救助范圍。

3、禁捕退捕漁民。對(duì)基本生活困難的長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民，及時(shí)按規(guī)定程序納入最低生活保障等社會(huì)救助范圍。

（五）以下情形不納入低保救助范圍：

1、家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

2、共同生活的家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車）、經(jīng)營(yíng)性大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營(yíng)性房屋，價(jià)值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)18倍的。

3、擁有兩套以上（含兩套）產(chǎn)權(quán)住房（不含農(nóng)村民宅）且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍的（我縣人均住房保障標(biāo)準(zhǔn)15㎡）。

4、共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人代表”、股東，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的。

5、安排子女出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入私立高收費(fèi)學(xué)校就讀的。

6、在全額撥款的行政事業(yè)單位工作的。

7、享受遺屬補(bǔ)助的。

8、領(lǐng)取退休工資的。

9、家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)18倍的。

10、家庭成員名下有非居住類房屋（商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）的，但兼做家庭唯一居住場(chǎng)所且面積超過人均居住面積1.5倍的。

11、申請(qǐng)日前1年購買商品房、自建房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的（易地搬遷、危房改造等特殊情況除外）。

12、法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個(gè)人資產(chǎn)的；

13、拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明的；

14、有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外）而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有承包土地?zé)o正當(dāng)理由不耕種的；

15、威脅、恐嚇、打罵低保管理工作人員或故意無理取鬧、干擾低保管理機(jī)關(guān)正常工作的；

16、其它經(jīng)縣人民政府認(rèn)定不能享受低保救助的。

（六）低保救助標(biāo)準(zhǔn)

1、差額補(bǔ)助辦法。家庭年人均純收入在0元—3360元（含3360元）的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年人均4560元—1200元（380元／月—100元／月）。

2、重點(diǎn)救助。對(duì)獲得低保后仍有困難的未成年人、老年人、重病、重度殘疾人，增發(fā)重點(diǎn)救助80元／人／月。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月9日至4月15日）。

鎮(zhèn)政府召開專題會(huì)議，安排部署。傳達(dá)縣會(huì)議精神，制定工作方案。

（二）個(gè)人申請(qǐng)階段（4月16日至4月25日）。

經(jīng)鎮(zhèn)人民政府委托，村委會(huì)集中受理困難群眾申請(qǐng)。受理的資料包括個(gè)人申請(qǐng)書、家庭成員身份證復(fù)印件、家庭戶口薄復(fù)印件、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書或委托書、殘疾證、醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算單等。

（三）受理審查階段（4月26日至5月10日）。

對(duì)申請(qǐng)人或其代理人提交的材料進(jìn)行審查，村料齊全的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人或其代理人，在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。同時(shí)，將申請(qǐng)家庭信息錄入到XX省社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，提交核對(duì)委托。

（四）反饋結(jié)果階段（5月11日至5月30日）。

將居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果反饋至村。

（五）入戶調(diào)查階段（6月1日至6月9日）。

村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果等逐一調(diào)查核實(shí)，填寫入戶調(diào)查表。

（六）公開公示階段（6月10日至6月20日）。

根據(jù)入戶調(diào)查情況，將家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合低保條件的對(duì)象納入民主評(píng)議范圍，進(jìn)行客觀性、真實(shí)性和完整性評(píng)議。并進(jìn)行公開公示，對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的，鎮(zhèn)重新組織入戶調(diào)查核實(shí)。

（七）審核審批階段（6月21日至6月30日）。

各村根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開公示等情況進(jìn)行審批，并確定補(bǔ)助金額，將審核審批結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及人數(shù)多，各村委會(huì)要把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，精細(xì)操作，狠抓落實(shí)，高質(zhì)量、高效率確保農(nóng)村按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

縣民政局和鎮(zhèn)人民政府均設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾的投訴舉報(bào)?？h民政局舉報(bào)投訴電話XX，鎮(zhèn)政府舉報(bào)投訴電話XX。

（三）注重工作實(shí)效、要及時(shí)了解和掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題。

在實(shí)施中，要在落實(shí)政策、完善措施上下功夫，要在健全機(jī)構(gòu)組織、確保人力物力保障上下功夫，切實(shí)把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦實(shí)、辦好。