第一篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委等部門關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策實(shí)施方案的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委等部門關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵

政策實(shí)施方案的通知

（鄂政辦發(fā)〔2007〕116號）

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳、省勞動保障廳制訂的《關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年十一月二十二日

關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策的實(shí)施

方案省人口計(jì)生委省財(cái)政廳省勞動保障廳

隨著企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，為保證《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵的規(guī)定落到實(shí)處，2004年2月27日，省勞動保障廳、省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)職工退休時落實(shí)計(jì)劃生育獎勵政策有關(guān)問題的通知》（鄂勞社文〔2004〕35號），明確規(guī)定：對領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，退休時按統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金、且領(lǐng)取的養(yǎng)老金中未包含計(jì)劃生育獎勵項(xiàng)目的企業(yè)退休人員，由企業(yè)一次性獎勵3500元。對長期停產(chǎn)或破產(chǎn)等企業(yè)無力支付該項(xiàng)獎勵的，按隸屬關(guān)系，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解決；企業(yè)主管部門確無力解決的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。為了促使企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵規(guī)定落到實(shí)處，現(xiàn)制訂本實(shí)施方案。

一、明確企業(yè)退休職工享受計(jì)劃生育獎勵政策的對象

（一）獎勵對象是國有和縣屬以上集體企業(yè)退休職工，并同時具備以下條件：

1當(dāng)?shù)貙?shí)施《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔1995〕111號）以來，參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

2領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》；

3城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后退休，退休時按統(tǒng)帳結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；

4領(lǐng)取的養(yǎng)老金中未包含計(jì)劃生育獎勵項(xiàng)目（指不包含加發(fā)5%退休金或補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)生獎勵）。

（二）符合上述條件的，在企業(yè)改制中與所在單位解除了勞動關(guān)系，并以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，達(dá)到法定退休年齡時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的原國有和縣屬以上集體企業(yè)職工。

（三）不包括沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員和沒有曾被國有和縣屬以上集體企業(yè)正式招用工作經(jīng)歷的個體工商戶、靈活就業(yè)退休人員。

二、區(qū)別對待，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策

對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，已經(jīng)退休的獎勵對象，有條件的，應(yīng)一次性兌現(xiàn)；一次性兌現(xiàn)確有困難的，應(yīng)在2-5年內(nèi)分期兌現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)督辦檢查，督促企業(yè)按規(guī)定落實(shí)獎勵政策。

對停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)及改組改制企業(yè)，采取分級負(fù)責(zé)、分期兌現(xiàn)的辦法，落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策。獎勵資金的渠道，依據(jù)鄂勞社文〔2004〕35號文件規(guī)定，按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由本級主管部門和本級政府負(fù)擔(dān)。即：中央在鄂企業(yè)由中央主管部門負(fù)責(zé)解決；省屬企業(yè)由省級負(fù)責(zé)解決；市屬企業(yè)由市級負(fù)責(zé)解決；縣屬企業(yè)由縣級負(fù)責(zé)解決。對停

產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)及改組改制企業(yè)，應(yīng)將落實(shí)計(jì)劃生育獎勵政策的資金納入到企業(yè)資產(chǎn)清算中，優(yōu)先列入安置費(fèi)用，予以落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要制定分期兌現(xiàn)計(jì)劃，確保在2-5年內(nèi)兌現(xiàn)完畢；有條件的地方，應(yīng)提前兌現(xiàn)；獎勵對象死亡的，應(yīng)在其死亡的當(dāng)年全部兌現(xiàn)余額。

關(guān)于困難企業(yè)的認(rèn)定。省屬困難企業(yè)根據(jù)原省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省勞動保障廳《關(guān)于認(rèn)定省屬困難企業(yè)的通知》（鄂經(jīng)貿(mào)企業(yè)〔2003〕63號）和省國資委、省財(cái)政廳、省勞動保障廳2006年的相關(guān)規(guī)定，必須同時具備以下3個條件：一是企業(yè)連續(xù)3年以上出現(xiàn)虧損；二是企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)半年以上，常年固定性支出大于現(xiàn)金流入，企業(yè)發(fā)展難以為繼；三是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠嚴(yán)重，連續(xù)3個月無力繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等社會保險(xiǎn)費(fèi)，拖欠在職職工工資及下崗職工生活費(fèi)3個月以上。市、州、縣國有、集體企業(yè)是否屬困難企業(yè)，按屬地管理的原則，由本級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管、勞動保障、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)部門參照上述條件研究確認(rèn)，實(shí)行一年一認(rèn)定。中央在鄂企業(yè)是否屬困難企業(yè)，由其主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

三、嚴(yán)格困難企業(yè)和下崗后符合條件的靈活就業(yè)人員中獎勵對象資格確認(rèn)及獎勵資金發(fā)放程序

（一）宣傳告知。各歸口單位（指原戰(zhàn)線單位）、主管部門、企業(yè)、靈活就業(yè)人員戶口所在的社區(qū)居委會組織專班，下發(fā)通知、張貼公告，組織企業(yè)退休職工學(xué)習(xí)政策，告知退休職工中獨(dú)生子女父母進(jìn)行申請登記。

（二）本人申請。符合獎勵條件的企業(yè)退休職工，由本人向所在企業(yè)（如果原企業(yè)破產(chǎn)，則向?qū)ο蟊救藨艨谒诘纳鐓^(qū)居委會和原企業(yè)主管部門）提出書面申請，填寫《湖北省國有、集體企業(yè)落實(shí)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》），連同本人《戶口簿》、《身份證》、《結(jié)婚證》、《退休證》、《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父

母光榮證》原件和復(fù)印件，交原所在企業(yè)或?qū)ο蟊救藨艨谒诘纳鐓^(qū)居委會和原企業(yè)主管部門。

（三）企業(yè)審查。由企業(yè)（企業(yè)已破產(chǎn)的，由對象本人戶口所在的社區(qū)居委會）對申請人的資格條件進(jìn)行審查，對有疑問的申請人進(jìn)行3-5人的背靠背調(diào)查取證，對符合條件的申請人名單張榜公示5-10天。如無異議，企業(yè)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人在《申請審批表》上簽名、加蓋公章，將申請人的《戶口簿》、《身份證》、《結(jié)婚證》、《退休證》、《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的復(fù)印件存檔備查，并建立符合條件獎勵職工個人檔案。

（四）企業(yè)主管部門審核、人口計(jì)生部門確認(rèn)資格。企業(yè)主管部門對符合獎勵條件的申請人進(jìn)行資格審核，并將符合條件的申請人名單張榜公示5-10天。如無異議，企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人在《申請審批表》上簽署意見。企業(yè)將申請人《申請審批表》、《戶口簿》、《身份證》、《結(jié)婚證》、《退休證》、《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》復(fù)印件、個人檔案、花名冊及報(bào)表，交所在縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門核實(shí)，確認(rèn)資格。

（五）勞動保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核。對經(jīng)人口計(jì)生部門確認(rèn)資格的對象，勞動保障部門依有關(guān)資料核實(shí)后，由財(cái)政部門進(jìn)行最后復(fù)核、統(tǒng)計(jì)，對無支付能力的企業(yè)及主管部門享受獎勵對象花名冊及獎勵金額確認(rèn)核定后下達(dá)獎勵資金。

（六）資金發(fā)放。各級財(cái)政部門在國庫設(shè)立“計(jì)劃生育獎勵資金專戶”，將獎勵資金通過國庫支付到勞動保障部門基本養(yǎng)老金的代發(fā)銀行，由代發(fā)銀行將獎勵資金直接發(fā)放到享受計(jì)劃生育獎勵政策的困難企業(yè)退休職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶上。

（七）獎勵經(jīng)費(fèi)來源。對建立了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，獎勵經(jīng)費(fèi)從“企業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)”列支。對沒有繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工，或在企業(yè)改制中與所在單位解除勞動關(guān)系并以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，一次性獎勵經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政解決。

四、切實(shí)加強(qiáng)對落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)企業(yè)退休職工實(shí)行計(jì)劃生育的獎勵政策，關(guān)系到企業(yè)退休職工的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定，涉及面廣、政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨復(fù)雜。各市、州、縣人民政府要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時研究解決存在的困難和問題，推動此項(xiàng)工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定。要從相關(guān)部門抽調(diào)專人成立工作專班，盡快開展工作，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案和相關(guān)管理制度；檢查監(jiān)督相關(guān)部門履行職責(zé)；布置、檢查并督促企業(yè)落實(shí)計(jì)劃生育獎勵政策。

各有關(guān)部門要各司其職，共同配合。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作；宣傳和解釋人口與計(jì)劃生育政策；審核申報(bào)對象是否符合獎勵條件；統(tǒng)計(jì)并會同有關(guān)部門核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。勞動保障部門負(fù)責(zé)核實(shí)申報(bào)對象是否辦理了退休手續(xù)，并查驗(yàn)《退休證》；核實(shí)符合條件的對象是否參加，并屬參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌人員，其領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金是否包含計(jì)劃生育獎勵項(xiàng)目等。國資部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)的經(jīng)營狀況，為人口計(jì)生、勞動保障部門提供長期停產(chǎn)或破產(chǎn)等困難企業(yè)名單；對困難企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核認(rèn)定。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對經(jīng)人口計(jì)生、勞動保障等部門審核的困難企業(yè)獎勵對象進(jìn)行最后復(fù)核，并根據(jù)本級困難企業(yè)主管部門無力解決獎勵資金的申請，向政府提出本級財(cái)政確保落實(shí)困難企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策按期兌現(xiàn)的意見。企業(yè)主管部門或歸口單位負(fù)責(zé)組織所屬企業(yè)獎勵對象的申報(bào)、審核、登記、統(tǒng)計(jì)工作，并建立擬獎勵對象的個人信息檔案；提出落實(shí)困難企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策的意見。

各地要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的要求，在2007年12月10日之前，制定實(shí)施細(xì)則，搞好資金測算，迅速開展工作；12月31日之前，確認(rèn)困難企業(yè)，同時進(jìn)行宣傳告知、本人申請；2008年1月31日之前，獎勵對象資格審核、確認(rèn)；2月底之前，獎勵資金發(fā)放到人；3月15日之前，各市、州、縣人民政府要將企業(yè)退休職工計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作專班的建設(shè)情況、符合條件獎勵對象的人數(shù)及經(jīng)費(fèi)測算情況、已落實(shí)獎勵的情況、未落實(shí)獎勵的情況及原因分析、分步落實(shí)的計(jì)劃和措施等上報(bào)省政府。

第二篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]8號 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門

關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別

和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見的通知

（魯政辦發(fā)〔2001〕8號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意省計(jì)劃生育委員會、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比控制工作，優(yōu)化我省出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)，是一件關(guān)系國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，采取切實(shí)措施，以及國家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決地、有效地將這項(xiàng)工作抓緊抓好，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二00一年三月二日

關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要

鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見

（省計(jì)生委、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局 二00一年二月五日）

《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布實(shí)施兩年來，各級各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》，堅(jiān)持依法行政和提高規(guī)范化管理與服務(wù)水平，使我省出生人口性別比偏高的勢頭得到了有效控制。全省出生人口性別比已由1997年的111．2，下降到目前的108．7，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年穩(wěn)步回落，從而對優(yōu)化我省出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，起到了積極作用。但是從近期省人大對部分地區(qū)進(jìn)行的《規(guī)定》執(zhí)法檢查情況來看，有些地方出生人口性別比偏高特別是二胎出生人口性別比偏高的問題，還沒有從根本上得到解決，人為干預(yù)出生人口性別的問題依然存在。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)定》，有效地控制我省出生人口性別比偏高的狀況，特提出以下實(shí)施意見。

一、一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對控制出生人口性別工作的領(lǐng)導(dǎo)

解決好出生人口性別比問題，是全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的重要內(nèi)容，是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。各地要在抓好控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)的同時，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)控制出生嬰兒性別比工作，把控制出生人口性別比問題列入重要工作日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，定期分析研究本地區(qū)出生人口性別比狀況，一旦發(fā)現(xiàn)性別比偏高的問題，務(wù)必及時采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。要充分利用各種新聞媒體和傳播方式，加強(qiáng)對《規(guī)定》及控制出生人口性別比的輿論宣傳和社會教育，在全社會倡導(dǎo)“多生不如優(yōu)生”、“生女生男順其自然”的現(xiàn)代生育觀念，形成男女平等的新型文化和社會氛圍。各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)特別是婦產(chǎn)門診、Ｂ超室、流引產(chǎn)手術(shù)室，都要懸掛《規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標(biāo)志。加強(qiáng)對計(jì)生和衛(wèi)生工作人員特別是技術(shù)服務(wù)人員的管理和法制教育、職業(yè)道德教育，幫助他們樹立大局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，自覺抵制人情關(guān)系和利益誘惑，做執(zhí)法守法的模范。

二、二、建立健全各項(xiàng)制度，確?！兑?guī)定》全面落實(shí)

（一）實(shí)行計(jì)劃內(nèi)懷孕終止妊娠報(bào)告審批制度。計(jì)劃內(nèi)懷孕的孕婦，因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在終止妊娠前報(bào)告當(dāng)在縣級計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)，并在指定的縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對胎兒是否患有嚴(yán)重疾病的診斷，應(yīng)由縣級以上計(jì)劃生育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合組建的專家委員會進(jìn)行鑒定。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，規(guī)范和完善登記、審驗(yàn)、診斷、施術(shù)、報(bào)告等項(xiàng)工作制度，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施術(shù)人員對要求流引產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)問明身份，查明原因，審驗(yàn)計(jì)劃生育部門允許終止妊娠的證明后方能實(shí)施手術(shù)。因孕婦意外傷害等特殊情況，不及時施術(shù)將嚴(yán)重影響孕婦健康的，由兩名施術(shù)人員共同簽字后方可實(shí)施手術(shù)，并應(yīng)在術(shù)后24小時以內(nèi)，由施術(shù)單位及時報(bào)告所在地計(jì)劃生育主管部門。

（二）加大對Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管力度。一是建立Ｂ超機(jī)使用審批和登記備案制度。各級計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，對各自系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立備案制度，并定期檢查。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療保健的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院和個體行醫(yī)者的監(jiān)督管理，取締非法行醫(yī)，禁止個體行醫(yī)者購置使用Ｂ超機(jī)、使用染色體檢驗(yàn)技術(shù)和施行終止妊娠手術(shù)。二是規(guī)范Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)使用制度。各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步落實(shí)禁止使用Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的責(zé)任制，建立完善的Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理制度，把Ｂ超機(jī)、染色體檢驗(yàn)技術(shù)的使用作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，實(shí)行崗位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，并落實(shí)相應(yīng)的獎懲措施。Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用工作要實(shí)行雙人工作制度，落實(shí)工作室進(jìn)入許可、雙人共同操作、檢查結(jié)果共同簽字負(fù)責(zé)等制度，防止工作人員違反《規(guī)定》。三是加強(qiáng)對Ｂ超執(zhí)機(jī)人員的選用和培訓(xùn)工作。各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要選拔政治素質(zhì)高、紀(jì)律觀念強(qiáng)、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精的技術(shù)人員擔(dān)任Ｂ超機(jī)操作員和染色體檢驗(yàn)技術(shù)人員，并實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，簽訂崗位責(zé)任書，強(qiáng)化法制觀念。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理。一是加強(qiáng)經(jīng)營管理，規(guī)范流通渠道。終止妊娠類藥物的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的流通渠道進(jìn)行銷售，不得以其他任何手段促銷；在省內(nèi)僅限于省計(jì)劃生育藥具管理站和省婦幼保健所對終止妊娠藥物按條條經(jīng)營，并定期將經(jīng)營情況報(bào)省藥監(jiān)局備案，其他任何單位不得參與經(jīng)營，禁止在藥品零售店、藥房及其它任何地方銷售。二是規(guī)范使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。終止妊娠類藥物屬于處方藥物，必須由符合國計(jì)生科字〔1994〕299號文件規(guī)定條件的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在醫(yī)生的指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行使用。允許使用終止妊娠類藥物的機(jī)構(gòu)，必須在其藥房實(shí)行專人專柜保管，并嚴(yán)格按婦產(chǎn)科主治醫(yī)生的處方發(fā)藥，禁止個體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。三是建立定期檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。各級藥品監(jiān)督、計(jì)劃生育、衛(wèi)生部門要協(xié)同其他有關(guān)部門，對終止妊娠類藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行自查或聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)銷、使用的，依法嚴(yán)肅查處。

（四）完善孕期隨訪服務(wù)制度。各級計(jì)劃生育部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，積極開展對育齡群眾的生殖保健服務(wù)。對符合政策并申請生育的育齡婦女，要實(shí)行孕情隨訪服務(wù)和生育全程監(jiān)測制度。對計(jì)劃內(nèi)懷孕已滿3個月的，要堅(jiān)持村級每月一次訪問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一次保健。對在隨訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的，及時報(bào)告縣級以上計(jì)劃生育部門組織鑒定。對外出流動的，要與其流入地加強(qiáng)信息聯(lián)系，共同做好孕情隨訪服務(wù)和生育全程管理。

三、三、加大監(jiān)督檢查力度，提高執(zhí)法質(zhì)量

各級計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要將控制出生人口性別比工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，列入考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位。

（一）對違反《規(guī)定》行為及時查處，嚴(yán)厲打擊。對違反Ｂ超和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理規(guī)定，私自為孕婦進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，或私自實(shí)施終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，一律作開除公職處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)《生育證》審批發(fā)放工作。對計(jì)劃內(nèi)懷孕4個月以上，無故私自流引產(chǎn)或者所述流引產(chǎn)理由沒有證據(jù)證明的，視為選擇性終止妊娠，一孩的3年內(nèi)不予安排生育，二孩的終生不再安排生育。無故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過預(yù)產(chǎn)期而孩子不知去向且沒有證據(jù)證明孩子已死亡的，視為已生育，不再安排生育計(jì)劃。

（三）建立有獎舉報(bào)和責(zé)任追究制度。結(jié)合計(jì)生部門孕情全程監(jiān)測，動員廣大群眾積極舉報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定非法終止妊娠和非法鑒定胎兒性別的典型事件，除按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理外，同時追究其單位及上級行政主管部門的責(zé)任。對遺棄嬰兒和溺殺嬰兒的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，依法懲處。

四、四、加強(qiáng)部門協(xié)作，搞好綜合治理

各級計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，密切協(xié)作，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)，共同抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)部門之間的工作聯(lián)系和信息交流，把計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息與衛(wèi)生部門的孕婦Ｂ超使用、流引產(chǎn)、接生及出具出生醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)情況相互對照，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，杜絕私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，防止出生嬰兒性別改報(bào)、錯報(bào)以及謊報(bào)出生死亡等情況的發(fā)生。二是共同規(guī)范和加強(qiáng)對終止妊娠類藥物的市場管理，完善終止妊娠類藥物的專營制度。三是加強(qiáng)跨縣、跨市以及跨省的橫向工作聯(lián)系和信息交流，加強(qiáng)邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，堵塞管理漏洞。四是抓好國家計(jì)生委出生人口性別比干預(yù)項(xiàng)目試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省范圍內(nèi)出生人口性別比的改善。

各級計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門每半年要召開一次控制出生人口性別比工作聯(lián)席會議，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，力爭經(jīng)過2－3年的努力，使我省的出生人口性別比控制到正常的范圍以內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎勵有關(guān)問題的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎勵有關(guān)

問題的通知

皖政辦〔2007〕79號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2002年頒布的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第四十一條規(guī)定：“領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工退休時，提高5%的退休金，或者由所在單位給予與之相當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助。”這一獎勵規(guī)定總體執(zhí)行情況是好的，但在少數(shù)地方和部分企業(yè)未得到很好執(zhí)行。為切實(shí)全面貫徹落實(shí)此規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地、各部門要從維護(hù)法律嚴(yán)肅性、建設(shè)責(zé)任政府、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的高度提高認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)行《條例》的自覺性。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證職工所在單位要按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)獎勵政策。人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！稐l例》規(guī)定真正落到實(shí)處。

二、根據(jù)《條例》第四十一條的規(guī)定，落實(shí)退休職工計(jì)劃生育法定獎勵企業(yè)可以采取一次性補(bǔ)助的方式，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣婪ù_定。

三、國有企業(yè)改制時，職工的計(jì)劃生育獎勵資金可從企業(yè)國有凈資產(chǎn)中一次性安排支付，企業(yè)國有凈資產(chǎn)不足的由同級財(cái)政彌補(bǔ)。

四、尚未享受計(jì)劃生育獎勵的國有企業(yè)退休職工，由原企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣_定的標(biāo)準(zhǔn)支付。其中已關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)退休職工，其計(jì)劃生育獎勵資金由同級財(cái)政承擔(dān)。

五、無單位的獨(dú)生子女父母的獎勵資金，由其戶籍所在地政府財(cái)政承擔(dān)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十七日

第四篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于開展科技特派員基層

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕63號 【發(fā)布日期】2008-09-18 【生效日期】2008-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實(shí)施意見的通

知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕63號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《省科技廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年九月十八日

省科技廳 省人事廳 省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見

為引導(dǎo)廣大科技人員深入農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，探索科技服務(wù)“三農(nóng)”的有效途徑，根據(jù)科技部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點(diǎn)工作的若干意見〉的通知》（國科發(fā)政字〔2004〕542號）和2007年全國科技特派員工作會議精神，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的科技需求，以建立科技服務(wù)“三農(nóng)”的長效機(jī)制為目標(biāo)，按照雙向選擇的原則，選派科技人才以科技特派員身份深入農(nóng)村基層，開展科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)活動，通過轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果和適用技術(shù)、培育一批農(nóng)村企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織、培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)型人才、帶領(lǐng)一方農(nóng)民致富，加強(qiáng)科技人才、科學(xué)知識與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。

二、工作職責(zé)

（一）幫助駐點(diǎn)單位制訂依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)對幫扶農(nóng)村實(shí)用人才的成長；

（二）幫助引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，組織科技開發(fā)，建立科技示范基地，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)示范體系；

（三）創(chuàng)辦和幫助發(fā)展農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（四）開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳，培植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)與致富本領(lǐng)；

（五）搭建農(nóng)村基層與高等院校、科研院所的科技合作渠道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

三、服務(wù)模式

（一）領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式?？萍继嘏蓡T以合伙人或股份制等方式，出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包農(nóng)村企業(yè)、園區(qū)基地或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中獲得報(bào)酬。

（二）有償技術(shù)服務(wù)模式?？萍继嘏蓡T與農(nóng)民或企業(yè)簽訂技術(shù)、信息服務(wù)協(xié)議，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式獲得合法報(bào)酬。

（三）資金入股模式?？萍继嘏蓡T通過投資參股，與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)合作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。

（四）無償技術(shù)服務(wù)模式。科技特派員無償為農(nóng)民、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展。

（五）土地流轉(zhuǎn)模式?？萍继嘏蓡T通過流轉(zhuǎn)的方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，組織農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)。

四、人員選派

科技特派員的選派遵循雙向選擇的原則，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的需求和科技人員的意愿選派和聘用，一般派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和其他經(jīng)濟(jì)合作組織，優(yōu)先派往優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)板塊基地和科技示范園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)。科技特派員服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據(jù)目標(biāo)任務(wù)商定，一般兩年一輪。

（一）選派對象。

兩年內(nèi)，省、市、縣三級共選派1500名科技特派員，其中省級選派200名優(yōu)秀科技人員。選派對象為：

1?省、市、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；

2?享受國務(wù)院津貼、省政府津貼的涉農(nóng)專家（含離退休、身體健康的專家、管理和技術(shù)人員）；

3?高等院校、科研院所的科技人員；

4?農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖技術(shù)人才、農(nóng)民科技致富帶頭人或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的基層科技人員；

5?高校畢業(yè)生（已納入 “三支一扶”的高校畢業(yè)生，一般不同時選派為科技特派員）。

選派的科技特派員應(yīng)具備以下基本條件：

1?具有良好的政治思想素質(zhì)和較強(qiáng)的工作責(zé)任心，志愿到農(nóng)村第一線從事科技推廣服務(wù)和創(chuàng)業(yè)；

2?具有適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)特長、技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

3?具有適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境的身體條件。

（二）選聘程序。

1?縣（市、區(qū)）收集提出本地科技特派員需求，并組織科技人員與需求單位對接，本地不能對接的向上一級科技特派員工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱科特辦）提出申請，由上一級組織對接；

2．科技人員和服務(wù)對象根據(jù)對接協(xié)商情況簽訂服務(wù)協(xié)議；

3．服務(wù)協(xié)議報(bào)派出單位審批；

4．科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)，其中：單位在縣（市、區(qū)）的科技特派員由縣（市、區(qū)）科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)，單位在市（州）的科技特派員由市（州）科特派辦認(rèn)定、批準(zhǔn)；中央在鄂和省屬單位派出的科技特派員由省科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)。

科技特派員也可采用公開招聘的方式，按照以下程序進(jìn)行：

1?發(fā)布需求招聘公告；

2?提出選聘條件和相應(yīng)待遇；

3?組織報(bào)名和選拔；

4?簽訂服務(wù)協(xié)議；

5?市（州）科特辦認(rèn)定、批準(zhǔn)，報(bào)省科特辦備案。

五、扶持政策

（一）從機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員中選派的科技特派員在派出期間，保留其原單位行政職務(wù)、技術(shù)職務(wù)、工作崗位和編制關(guān)系，享受其工資、福利、獎金等待遇和正常的晉級、調(diào)資和職稱評定。當(dāng)?shù)乜铺剞k年終根據(jù)工作和考核情況給予一定的交通費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助。

（二）對在社會上選聘的無工資收入來源的科技特派員，由批準(zhǔn)的科特辦在聘用期間每年給予補(bǔ)助。省批準(zhǔn)派出的由省科特辦年終考評合格后予以兌現(xiàn)。

（三）科技特派員在任職期間，各項(xiàng)工作任務(wù)考核合格的，在評定職稱時可以享受以下優(yōu)惠條件：

1?晉升上一級職稱時，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求及任職條件；

2?申報(bào)職稱時，只需參加省里組織的水平能力測試，免予參加全國職稱外語及計(jì)算機(jī)考試；

3?晉升中、高級職稱時，需提供選派期間的工作業(yè)績報(bào)告，作為參評的重要條件，報(bào)省職改辦審核，組織專項(xiàng)評審；

4?申報(bào)職稱時可不受崗位指標(biāo)限制，科技特派員工作一年后，可向當(dāng)?shù)乜铺剞k和人事職改部門申報(bào)（對于選派為科技特派員的離退休人員，不參加職稱評定，不計(jì)算工齡）。

（四）科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在科技、農(nóng)業(yè)、扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)安排上，對科技特派員優(yōu)先支持。

（五）科技特派員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放辦法等有關(guān)規(guī)定由省財(cái)政廳、省科技廳另行制定。

六、保障措施

（一）建立科技特派員工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立省科技特派員工作協(xié)調(diào)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，省委組織部、省科技廳、省人事廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省扶貧辦、省農(nóng)信聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)同志為協(xié)調(diào)小組成員。省科技特派員工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省科技廳。各市、州、縣也要建立本級科技特派員工作協(xié)調(diào)小組及辦公室。

科特辦的主要職責(zé)：研究提出科技特派員工作計(jì)劃、政策措施并組織實(shí)施；向協(xié)調(diào)小組報(bào)告工作進(jìn)展和重大事項(xiàng)；督促、檢查、指導(dǎo)科技特派員工作；負(fù)責(zé)科技特派員的審批、選派、聘用、培訓(xùn)、考核、獎勵工作等。

（二）加強(qiáng)科技特派員工作的考核考評。各級科特辦要堅(jiān)持平時考核與年終考評相結(jié)合，加強(qiáng)對科技特派員完成任務(wù)情況的考核，對工作業(yè)績突出者進(jìn)行獎勵。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派的科技特派員考核，其優(yōu)秀指標(biāo)按下派科技特派員總?cè)藬?shù)的15%掌握，不占原單位的指標(biāo)，考核結(jié)果進(jìn)入本人檔案。對考評不合格（不稱職）的科技特派員，不予兌現(xiàn)相關(guān)待遇，并取消相關(guān)補(bǔ)助，重新研究確定其科技特派員資格。

（三）切實(shí)保障科技特派員工作的經(jīng)費(fèi)投入。省財(cái)政每年安排科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于科技特派員補(bǔ)助補(bǔ)貼、培訓(xùn)、考核評估、表彰獎勵，科技特派員信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和科技特派員開展工作的啟動引導(dǎo)。從2009年起，由省科技廳在編制部門預(yù)算時根據(jù)選派人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等向省財(cái)政廳申報(bào)并列入省科技廳部門預(yù)算。各市、州、縣要根據(jù)各自實(shí)際，對本地科技特派員工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障科技特派員工作的順利進(jìn)行。

（四）各級農(nóng)村信用社每年要安排一定信貸額度，在科技特派員示范基地、科技特派員創(chuàng)辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科技特派員所服務(wù)的農(nóng)戶三個層面建立融資機(jī)制，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。

（五）各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要把科技特派員工作作為支持新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，高度重視，在科技特派員的申請批準(zhǔn)，科技特派員開展工作等方面給予大力支持，并積極幫助解決科技特派員后顧之憂。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)要為科技特派員創(chuàng)造便利的工作和生活條件。

相關(guān)消息

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第五篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路（推薦）

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]29號 【發(fā)布日期】2001-02-26 【生效日期】2001-02-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門關(guān)于

進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為報(bào)告的通知

（鄂政辦發(fā)〔2001〕29號2001年2月26日）

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省糾風(fēng)辦、省交通廳、省公安廳、省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報(bào)告

（省糾風(fēng)辦、省交通廳、省公安廳、省林業(yè)局

二00一年二月十三日）

治理在公路上亂設(shè)站卡亂罰款和亂收費(fèi)，是糾風(fēng)專項(xiàng)治理的重要項(xiàng)目。黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)工作十分重視，將其納入深入反腐敗斗爭，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署。隨著治理工作的不斷深入，交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦（以下簡稱“兩部一辦”）的要求也越來越高，1999年11月，“兩部一辦”提出用三年時間實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的新目標(biāo)。2000年9月，“兩部一辦”下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實(shí)施方案及量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交公路發(fā)〔2000〕501號），全國將在三年內(nèi)分五批公布實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省、自治區(qū)、直轄市名單。今年是這項(xiàng)活動的第二年，根據(jù)我省的工作情況，擬作為第二批實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省份，于2001年3月底以前上報(bào)考核驗(yàn)收申請報(bào)告，6月底以前接受交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、建設(shè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合組織的考核驗(yàn)收。這項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，也關(guān)系到我省在全國的名次和聲譽(yù)。我省目前治理公路“三亂”工作雖然形勢很好，但影響達(dá)標(biāo)的問題依然存在。一是除按國家規(guī)定允許上路執(zhí)收執(zhí)法的交通、公安、林業(yè)部門以外，還存在多家上路的現(xiàn)象；二是按國家規(guī)定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)允許上路的部門執(zhí)收執(zhí)法行為尚不夠規(guī)范，亂收費(fèi)、亂罰款的問題時有發(fā)生；三是煙草專賣部門打假設(shè)置的臨時站（點(diǎn)）未明確期限，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的18個臨時動物檢疫檢查站和18個臨時植物檢疫檢查站未按規(guī)定到期即撤，成為變相的常設(shè)站點(diǎn)。這些均與“兩部一辦”交公路發(fā)〔2000〕501號文件規(guī)定的量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，如不解決好，將影響我省實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的達(dá)標(biāo)工作。鑒此，特提出如下建議：

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)在公路上設(shè)置站卡的規(guī)定。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）的規(guī)定，除公安、交通、林業(yè)部門經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以在公路上設(shè)置治安檢查站、車輛通行費(fèi)收費(fèi)站、公路規(guī)費(fèi)稽查站、木材檢查站外，“其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費(fèi)站，也不得在公路上攔截車輛進(jìn)行檢查、罰款、收費(fèi)”。

二、二、進(jìn)一步規(guī)范允許上路執(zhí)收執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)法人員的行為。按照國家有關(guān)規(guī)定，允許上路的交通、公安、林業(yè)部門，要根據(jù)各自的職能，制定工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

三、三、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動，堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕89號）規(guī)定，在卷煙打假活動期間，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以在制假重點(diǎn)地區(qū)的村、鎮(zhèn)設(shè)立臨時檢查站（點(diǎn)）。根據(jù)我省實(shí)際情況，如若在公路上設(shè)置煙草專賣打假臨時檢查站，其批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)屬省人民政府，不宜下放到市州人民政府（原由市州人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的臨時檢查站一律撤銷）。為防止臨時站點(diǎn)過多過濫。煙草專賣打假臨時檢查站要盡量利用公安、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站，并規(guī)定明確的時限。打假活動結(jié)束后，臨時檢查站應(yīng)立即撤除。在臨時檢查站撤除后，如有舉報(bào)非法運(yùn)輸卷煙的問題，可與公安交警配合，利用公安、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站、收費(fèi)站進(jìn)行堵截，煙草部門不得單獨(dú)上路攔車檢查、收費(fèi)或罰款。

四、四、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時過境動物防疫監(jiān)督檢查站和臨時植物檢疫檢查站，要嚴(yán)格按照省人民政府鄂政函〔1998〕186號規(guī)定的時限（每年10月1日至次年4月30日）設(shè)置，到期即撤，不得將臨時站點(diǎn)改為常設(shè)。

五、五、在全省實(shí)行治理公路“三亂”“黃牌警告”和“反彈摘牌”制度。實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”不搞終身制。對一年內(nèi)發(fā)生一次嚴(yán)重公路“三亂”問題的縣（市）實(shí)行黃牌“警告”；―年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次嚴(yán)重公路“三亂”問題的縣（市），取消其所有公路基本無“三亂”縣（市）資格；一個市、州一年內(nèi)有兩個縣（市）被取消資格的，或在其轄區(qū)內(nèi)一個縣（市）發(fā)生一起重大公路“三亂”問題，在社會上造成惡劣影響的，即取消該市、州所有公路基本無“三亂”的資格，并公開曝光，限期整改。對于市、州、縣人民政府違規(guī)出臺文件，亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)或下達(dá)罰款指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決制”，即堅(jiān)決取消其所有公路基本無“三亂”的資格。

六、六、治理公路“三亂”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各級政府及有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門治理公路“三亂”工作負(fù)總責(zé)．分工專人主抓，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于發(fā)生嚴(yán)重的公路“三亂”問題，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。

以上報(bào)告如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

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