第一篇：財(cái)政局年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)

財(cái)政局年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)

根據(jù)《xx市2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作要點(diǎn)》要求，在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作，具體包括建立涉農(nóng)資金整合平臺(tái)和開展農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼改革兩項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將2015年以來的工作情況匯報(bào)如下：

一、建立涉農(nóng)資金整合平臺(tái)情況

我市把涉農(nóng)資金整合工作作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要抓手，扎實(shí)開展了涉農(nóng)資金整合工作，有效規(guī)范了涉農(nóng)項(xiàng)目管理，提高了資金使用效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌持續(xù)改善，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。2015年，全市計(jì)劃整合涉農(nóng)資金6800萬(wàn)元，實(shí)際整合涉農(nóng)資金6800萬(wàn)元，集中實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，涉及21個(gè)部門。

（一）主要作法

1.明確“三大綱領(lǐng)”，確保有章可循。一是確定了整合原則。嚴(yán)格遵循“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的工作原則，實(shí)施涉農(nóng)資金整合工作，做到“訂好一張單，各炒各的菜，共辦一桌席”。二是出臺(tái)了階段規(guī)劃。按照“先易后難、重點(diǎn)突破、分期實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，制定了全市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合中長(zhǎng)期規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金整合工作。三是制定了實(shí)施方案。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（湘財(cái)農(nóng)2010]37號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（湘財(cái)農(nóng)2010]38號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《2015年xx市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作方案》和《xx市涉農(nóng)資金整合實(shí)施細(xì)則》，明確了涉農(nóng)資金整合原則、整合范圍、資金投向重點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)督驗(yàn)收、資金撥付與管理、組織保障與績(jī)效考核等內(nèi)容，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作依法依規(guī)依序進(jìn)行。

2.強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”，確保有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化整合預(yù)算管理。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，按照“項(xiàng)目主體不變、資金渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變”的原則，除有特殊用途的救災(zāi)資金和國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助農(nóng)民的資金外，將中央、省、XX市和本級(jí)財(cái)政撥付的所有性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并，設(shè)立涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合專戶，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)資金互為補(bǔ)充、相互整合的局面。2015年，市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合專戶預(yù)算資金達(dá)6800萬(wàn)元。二是強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)管理。今年二月份，市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目的可行性和群眾積極性等因素，按照輕重緩急的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展村和優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目中篩選一批項(xiàng)目，發(fā)布《項(xiàng)目申報(bào)指南》。三月底，各部門單位圍繞《項(xiàng)目申報(bào)指南》，按照資金服從實(shí)施地點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出本部門單位的申報(bào)計(jì)劃，報(bào)市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的形式，對(duì)部門單位編報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行篩選，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并組織相關(guān)部門單位按規(guī)定程序向上申報(bào)。整合后的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照滾動(dòng)支持的模式，重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)四個(gè)方面。為支持草尾鎮(zhèn)樂園村、立新村新農(nóng)村建設(shè)，2015年，我市組織移民、交通、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開等10多個(gè)部門合力為2個(gè)村策劃申報(bào)項(xiàng)目近20個(gè)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，投入資金3400余萬(wàn)元。三眼塘鎮(zhèn)三眼塘村實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，投入資金1500余萬(wàn)元。陽(yáng)羅洲鎮(zhèn)躍進(jìn)村實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，投入資金1000余萬(wàn)元。黃茅洲鎮(zhèn)民心村實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，投入資金900余萬(wàn)元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。重點(diǎn)突出抓好了四個(gè)方面的管理，即突出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和環(huán)境管理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理。項(xiàng)目實(shí)施單位制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)要求，細(xì)化分解了項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任；市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全了項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)管，項(xiàng)目主管單位定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制，首先由項(xiàng)目實(shí)施單位組織工程質(zhì)量自驗(yàn)，再由財(cái)政部門組織資金管理驗(yàn)收，最后由主管部門牽頭組織相關(guān)單位協(xié)同市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行工程整體驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)不到位的，各相關(guān)部門提出整改要求，限期整改，直至工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全管理。始終把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為項(xiàng)目建設(shè)中的頭等大事來抓，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，做好安全隱患排查和整改工作，確保了項(xiàng)目建設(shè)安全。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組健全了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，加大了項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境整治力度，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。如在環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重大工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，我市定期組織召開工程建設(shè)進(jìn)度通報(bào)會(huì)和施工環(huán)境協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究解決工程建設(shè)過程中存在的困難和問題；制定了項(xiàng)目管理辦法，建立了項(xiàng)目建設(shè)公示制度；嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理全程負(fù)責(zé)制，完善了項(xiàng)目主管部門干部包項(xiàng)目區(qū)、鎮(zhèn)干部包標(biāo)段、村干部包片塊、組干部包溝渠的責(zé)任機(jī)制，確保了該項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化整合資金管理。按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制、公示公告制、專家評(píng)審制、招投標(biāo)制和政府集中采購(gòu)制，確保了項(xiàng)目資金安全，提高了資金使用效益。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理。在上級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，由主管部門拿出工程方案，報(bào)市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)夂螅瑢?shí)行公開招投標(biāo)，從源頭上防止徇私舞弊，確保了財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。嚴(yán)格資金撥付管理。所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《xx市財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行，實(shí)行“涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合專戶”管理，設(shè)立項(xiàng)目專賬，專人管理，專款專用，做到了“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，由常務(wù)副市長(zhǎng)審批；上級(jí)安排的涉農(nóng)資金實(shí)行“預(yù)算環(huán)節(jié)歸并、分配環(huán)節(jié)協(xié)商、實(shí)施環(huán)節(jié)協(xié)作”，由分管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目啟動(dòng)情況撥付30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，再根據(jù)實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目進(jìn)度資金，預(yù)留部分資金待項(xiàng)目按計(jì)劃完成并通過驗(yàn)收后撥付。嚴(yán)格項(xiàng)目資金日常監(jiān)管。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局和各項(xiàng)目主管單位，采取定期檢查或不定期抽查的形式，加強(qiáng)涉農(nóng)整合資金的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保了涉農(nóng)資金安全高效使用。五是強(qiáng)化項(xiàng)目建后管護(hù)。針對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來有人建、無(wú)人管的難題，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)了項(xiàng)目工程建設(shè)管護(hù)責(zé)任，將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組、落實(shí)到各受益群體，與群眾切身利益掛購(gòu)，充分調(diào)動(dòng)村組管護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行，確保了項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3.健全“三大機(jī)制”，確保有效落實(shí)。在涉農(nóng)資金整合工作實(shí)施過程中，我市建立健全了涉農(nóng)資金整合工作“三大機(jī)制”，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作，市人民政府成立了xx市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、林業(yè)、農(nóng)辦、畜牧水產(chǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市財(cái)政局，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，組建專門工作班子，具體負(fù)責(zé)資金整合的相關(guān)工作。二是健全了工作機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì)，研究涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的計(jì)劃規(guī)劃方案、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、工程招投標(biāo)、資金調(diào)度等有關(guān)工作。建立了工作聯(lián)席會(huì)議制。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決涉農(nóng)資金整合工作中出現(xiàn)的問題和困難。建立了協(xié)同配合機(jī)制。各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署，服從大局，緊密配合，相互支持，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目通報(bào)和信息資源共享，形成了強(qiáng)大的工作合力，確保了工作順利推進(jìn)。三是健全了考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門單位涉農(nóng)資金整合工作實(shí)行績(jī)效考核，將部門單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作完成情況納入全市績(jī)效考核范圍。對(duì)整合工作力度大、管理規(guī)范、成效突出的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整合工作不力、落實(shí)不到位、成效差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)不按規(guī)劃布局擅自調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目的部門和單位，視其情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

（二）存在的問題

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)未到位。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源條件，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)制定好一個(gè)3-5年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“小項(xiàng)目伴大項(xiàng)目、遲項(xiàng)目伴早項(xiàng)目、零散項(xiàng)目伴整體項(xiàng)目”的原則，配套制定好涉農(nóng)項(xiàng)目資金的投入計(jì)劃。

2.資金歸集未到位。按照《xx市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作方案》的規(guī)定：除有特殊用途的救災(zāi)資金和國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助農(nóng)民的資金外，中央、省、市和本級(jí)財(cái)政撥付的所有性質(zhì)相同，用途相近的涉農(nóng)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金，都應(yīng)進(jìn)行整合。并且在財(cái)政設(shè)立專戶，整合后的涉農(nóng)項(xiàng)目資金都應(yīng)該存入該專戶賬上。而2015年整合的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于以上原因暫沒有歸集到位。

（三）2016年工作重點(diǎn)

1、制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃。市政府以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源條件為依據(jù)，科學(xué)合理地編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。2015年10月20日已制定完成草案。

2、制定涉農(nóng)資金整合方案。對(duì)上級(jí)和本級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金來源渠道、規(guī)模、期限、支持對(duì)象和內(nèi)容進(jìn)行清理，結(jié)合省廳文件精神，研究制定涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案。2016年3月20日前完成。

3、申報(bào)確立資金整合項(xiàng)目。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞年度支農(nóng)計(jì)劃和重點(diǎn)，按照集中地點(diǎn)、集中項(xiàng)目、集中投入的要求，明確財(cái)政年度投入的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出重點(diǎn)項(xiàng)目和資金需求的“一攬子”計(jì)劃，包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)措施以及資金投入預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施保障等，報(bào)省財(cái)政廳和省直對(duì)口部門進(jìn)行合規(guī)性審核、平衡。2016年4月20日前完成。

4、組織實(shí)施資金整合項(xiàng)目。對(duì)申報(bào)確立的涉農(nóng)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一明確資金安排原則、管理措施、工作要求、完成標(biāo)準(zhǔn)等，組織涉農(nóng)部門實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收實(shí)行統(tǒng)一管理。市財(cái)政局設(shè)立涉農(nóng)資金整合專賬，上級(jí)資金下達(dá)后，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。2016年10月20日前完成。

5、開展資金整合績(jī)效考評(píng)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展績(jī)效考評(píng)和相關(guān)總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目資金整合率、資金到位率、項(xiàng)目完成率、項(xiàng)目整體效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合率高、項(xiàng)目實(shí)施效益好的，在下年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排方面，予以適當(dāng)傾斜。2016年12月20日前完成。

二、開展農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼改革情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策

根據(jù)中央統(tǒng)一部署安排，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案》的通知（湘政辦發(fā)2015]72號(hào)），按照本次改革試點(diǎn)核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，一是將全部種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的80%，用于耕地地力保護(hù)。二是將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)貼資金

2015年湖南省財(cái)政撥付我市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金13473.93萬(wàn)元，其中耕地地力保護(hù)資金12082.35萬(wàn)元，支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金我1391.58萬(wàn)元。

（三）迅速制定補(bǔ)貼方案

根據(jù)補(bǔ)貼政策要求及資金撥付進(jìn)度，制定了分批次撥付方案。第一批撥付計(jì)稅面積內(nèi)種植一季農(nóng)作物的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，全市計(jì)稅面積為16.37萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)為每畝105元，資金為17188500元；撥付雙季稻種植補(bǔ)貼，面積為59.22萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)為每畝175元，資金為103635000元；撥付計(jì)稅面積外雙季稻種植補(bǔ)貼，面積為38196.6畝，標(biāo)準(zhǔn)為每畝70元，資金為2673762元。同步制定糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)分配細(xì)則及方案，在11月底前撥付到位。

（四）扎實(shí)開展補(bǔ)貼改革

一是市政府迅速召開農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼專題會(huì)議，由財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局制定詳細(xì)的補(bǔ)貼發(fā)放方案。二是于10月21日，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)技站長(zhǎng)專題會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)了湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案》的通知精神，要求做好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策改革的宣傳與落實(shí)工作。三是立即啟動(dòng)補(bǔ)貼程序。于10月22日行文下發(fā)資金分配文件，要求在11月5日前以“一卡通”形式發(fā)放到農(nóng)戶。

第二篇：財(cái)政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建先進(jìn)事跡

拓展黨建新內(nèi)涵 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展

區(qū)財(cái)政局

近幾年來，區(qū)財(cái)政局按黨建工作照“統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破”的思路，開展以“六聯(lián)”工作機(jī)制為主要內(nèi)容的共建活動(dòng)，結(jié)合對(duì)口幫扶聯(lián)系村工作，積極探索，大膽實(shí)踐，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系，有效地推動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作。

組織聯(lián)網(wǎng)，共繪規(guī)劃圖。幾年來，區(qū)財(cái)政局先后對(duì)口聯(lián)系仙居鄉(xiāng)小河村、漳河鎮(zhèn)蘇院村、劉院村和栗溪三元村，這些村地處偏僻，自然條件惡劣，長(zhǎng)期交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。每包一個(gè)村，區(qū)財(cái)政局都精心指導(dǎo)幫扶村黨組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)化發(fā)展舉措，與村黨組織一道，共同規(guī)劃村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點(diǎn)。

活動(dòng)聯(lián)誼，搭建連心橋。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作與“東寶先鋒工程”有機(jī)結(jié)合，積極開展對(duì)口幫扶工作，為貧困群眾排憂解難、辦實(shí)事，架設(shè)黨群“連心橋”。組織局機(jī)關(guān)黨員分批進(jìn)入幫扶村開展“接對(duì)子”扶貧幫困活動(dòng)，為幫扶對(duì)象送溫暖、送技術(shù)、送信息。幾年來，共幫扶65戶，幫扶資金3多萬(wàn)元，實(shí)事聯(lián)辦，鋪好便民路。解決群眾最急、最盼之事是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。區(qū)財(cái)政局在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中把解決群眾出行難問題當(dāng)作一件突出的實(shí)事來抓。結(jié)合聯(lián)系新農(nóng)村工作，先后籌資30余萬(wàn)元修建了小河、蘇院、劉院等村的通村通組路56公里，有效解決了農(nóng)民群眾行路難問題。

陣地聯(lián)建，構(gòu)筑橋頭堡。農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)室是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重要載體。針對(duì)聯(lián)系村的黨組織陣地設(shè)備不全或設(shè)施老化等問題，區(qū)財(cái)政局采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、其它渠道籌一點(diǎn)”的辦法多方籌集資金，把幫扶村的陣地建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室。黨員聯(lián)動(dòng)，共同受教育。區(qū)財(cái)政局創(chuàng)新組織生活模式，通過與聯(lián)系村輪流主持，共同召開黨組織聯(lián)席會(huì)議，共同進(jìn)行基層黨建研討，共同為黨員上黨課，共同開展黨員聯(lián)誼活動(dòng)。通過聯(lián)合開展組織生活，機(jī)關(guān)黨員有了更多接觸農(nóng)村、了解群眾的機(jī)會(huì)，農(nóng)村黨員開闊了視野，參與組織生活的積極性得到提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨員教育的雙贏。

發(fā)展聯(lián)姻，共奔小康道。促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重要目的。為支持幫扶村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，區(qū)財(cái)政局主要圍繞增收項(xiàng)目、文化建設(shè)等方面抓了幫扶措施的落實(shí)。近年來，區(qū)財(cái)政局籌資5萬(wàn)元幫助聯(lián)系村發(fā)展食用菌和畜禽養(yǎng)殖；援建科技文化室和科技文化中心戶，開展技術(shù)扶持，聘請(qǐng)肉羊?qū)＜?、油菜育種、菌藥種植等方面的技術(shù)專家為幫扶村農(nóng)戶提供技術(shù)支持。

第三篇：財(cái)政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建材料

五 寨 縣 財(cái) 政 局 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作典型材料

十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，并提出了“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的16字原則要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)精神和市委二屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢(shì)和工作模式，樹立統(tǒng)籌、開放的理念，把城市和農(nóng)村黨建工作放到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的大趨勢(shì)下來謀劃和推進(jìn)，使城鄉(xiāng)黨建由封閉轉(zhuǎn)向開放、由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域聯(lián)合，努力構(gòu)建“組織共建、資源共享、管理互動(dòng)、發(fā)展互惠”的城鄉(xiāng)黨建工作新格局。

財(cái)政局緊緊圍繞“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”這16字原則，緊抓“保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)”的財(cái)政目標(biāo)，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以鞏固第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、深入開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為著眼點(diǎn)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，按照“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的新要求，組織開展城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)共建、幫學(xué)幫扶”活動(dòng)，促使農(nóng)村廣大黨員和黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的強(qiáng)烈意識(shí)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，努力使全縣各級(jí)基層黨組織真正成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為建設(shè)和諧富裕新五寨提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人力支持。

近年來，我局圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足于發(fā)揮五寨“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)籌為基本思路，以聯(lián)動(dòng)為基本抓手，在基層黨組織體系、資源共享體系、黨員教育管理體系、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系、工作運(yùn)行體系等方面進(jìn)行積極探索，走出了一條城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新路，呈現(xiàn)出“統(tǒng)籌兼顧、組織共建、雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。

（一）創(chuàng)新設(shè)置形式，構(gòu)建城鄉(xiāng)共建的基層黨組織體系。引導(dǎo)各級(jí)黨組織探索更富有效率的組織設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務(wù)發(fā)展的新型黨組織體系。一是建立“聯(lián)建型”黨組織。按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱的原則，在進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)黨組織扁平化管理的要求，實(shí)行村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村村聯(lián)建等設(shè)置模式，探索以大帶小、以強(qiáng)帶弱的黨組織聯(lián)合組建模式。二是建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織。依托特色種植、畜牧生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織，使產(chǎn)業(yè)黨組織活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。三是建立“流動(dòng)型”黨組織。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨組織、建立流動(dòng)黨員檔案室、流動(dòng)黨員服務(wù)中心，開通4332204黨員咨詢服 務(wù)專線電話，為流動(dòng)黨員提供咨詢、維權(quán)服務(wù)。四是建立“功能型”黨組織。根據(jù)黨員的年齡、志趣和發(fā)揮作用等不同，分類設(shè)置黨組織。滿足黨員的個(gè)性化需求，增強(qiáng)黨組織開展活動(dòng)的吸引力，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（二）建立完善制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)的工作運(yùn)行體系。按照“根本、長(zhǎng)效、互動(dòng)”和縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的原則，從制度層面、政策層面，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作的有效推進(jìn)機(jī)制。試行黨代表常任制。按照黨代表常任制的有關(guān)要求，組織黨代表對(duì)下屬基層黨組織執(zhí)行黨代會(huì)決議、決定中存在的重大問題提出質(zhì)問，對(duì)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨代會(huì)決議、決定事項(xiàng)的有效實(shí)施，推進(jìn)基層黨組織科學(xué)發(fā)展。

（三）整合優(yōu)化配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)的資源共享體系。按照以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、互促共進(jìn)的要求，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源要素，逐步建立城鄉(xiāng)人才、資金等資源雙向流動(dòng)、良性互動(dòng)工作機(jī)制。一是優(yōu)化配置人才資源。以“安排領(lǐng)導(dǎo)掛村、選派干部調(diào)研”兩個(gè)渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。二是統(tǒng)籌配置財(cái)政資源。一方面是按照“四個(gè)一點(diǎn)”拓寬黨組織經(jīng)費(fèi)來源渠道。在堅(jiān)持將黨建經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，按照“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)，群眾捐一點(diǎn)”的做法，輔助建立從小區(qū)服務(wù)性收入、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村集體經(jīng)濟(jì)收入中按比例提取黨建工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制，為開展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障。解決農(nóng)村基層黨組織“無(wú)錢辦事”問題。三是合理配置陣地資源。整合城鄉(xiāng)陣地資源，統(tǒng)籌規(guī)劃全市黨員教育活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)全員培訓(xùn)”，不斷完善“縣鄉(xiāng)黨校+涉農(nóng)部門+農(nóng)家課堂”的培訓(xùn)陣地。

（四）發(fā)揮黨員作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)共管的黨員管理體系。圍繞建立城鄉(xiāng)黨員一體化管理機(jī)制，堅(jiān)持城鄉(xiāng)齊抓，機(jī)制共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員共同教育管理。通過設(shè)立“政策宣傳崗、科技致富示范崗、文明新風(fēng)崗”等崗位，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員服務(wù)群眾的作用，三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員服務(wù)體系。設(shè)立黨內(nèi)互助基金，籌集黨內(nèi)幫扶資金，建立黨員“愛心超市”，著力解決黨員的民生問題；組織黨員開展助收、助學(xué)、助老活動(dòng)，著力解決黨員外出務(wù)工后的后顧之憂。

（五）搭建活動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互助的關(guān)懷幫扶體系。側(cè)重發(fā)揮我局黨總支的優(yōu)勢(shì)，通過開展全方位、多形式的互幫互助活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)黨員服務(wù)聯(lián)系群眾工作體系和城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系。局黨員干部與農(nóng)村黨員結(jié)成“一對(duì)一”互幫互助對(duì)子，制定城鄉(xiāng)黨支部互幫互助量化考核制度，形成支部共建、干部互幫、黨員結(jié)對(duì)工作格局。

在近期開展的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，我局從以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作：

1、深入開展調(diào)研活動(dòng) 財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分兩次到村子開展調(diào)研活動(dòng)，一次是以局長(zhǎng)蘇成業(yè)帶隊(duì)，副局長(zhǎng)岳曉文，總會(huì)計(jì)師顧效忠深入下關(guān)村進(jìn)行宣講和調(diào)研，一次是以總支書記郭潤(rùn)清，副局長(zhǎng)張進(jìn)忠，紀(jì)檢組長(zhǎng)周俊，收費(fèi)局長(zhǎng)白克平深入白家溝村調(diào)研。召開宣傳十七屆四中全會(huì)為內(nèi)容的報(bào)告會(huì)和組織生活會(huì)。

2、結(jié)對(duì)共建黨組織活動(dòng)場(chǎng)所

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)兩個(gè)村的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所破爛不堪，很難滿足正常的組織活動(dòng)。財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)場(chǎng)召開局務(wù)會(huì)議，研究決定幫助兩村粉刷外墻，刮洗內(nèi)墻，制作活動(dòng)圖版，裝飾活動(dòng)場(chǎng)所，做到制度上墻、資料歸檔、環(huán)境整潔、場(chǎng)所優(yōu)雅，起到雙方黨組織互相督促、同步提高的作用。

3、在增加農(nóng)民收入上大做文章

兩村地處縣西北部，自然條件惡劣，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入低下，針對(duì)這一情況，局領(lǐng)導(dǎo)決定給兩個(gè)村購(gòu)買養(yǎng)殖、種植、科學(xué)種田等科普書籍100冊(cè)，每村50冊(cè)，讓農(nóng)民們利用農(nóng)閑時(shí)間加強(qiáng)科普學(xué)習(xí)，向科學(xué)要效益，增加農(nóng)民收入。幫助兩村向上爭(zhēng)取小雜糧加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐步形成以牧補(bǔ)農(nóng)、以工養(yǎng)農(nóng)的新格局。

4、實(shí)物扶貧體現(xiàn)結(jié)對(duì)關(guān)愛

全局捐資籌資為兩個(gè)村的困難黨員和困難群眾每人購(gòu)買一袋白面，每戶發(fā)放現(xiàn)金100元，幫助他們過好兩節(jié)，為特困戶購(gòu)買棉被6套，讓他們安全過冬，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部 對(duì)特困黨員群眾的關(guān)懷。

5、豐富農(nóng)民文化生活

為了豐富農(nóng)村文化體育生活，明年春天將給每個(gè)村莊安裝一副籃球架，使農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)參加體育活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活。

我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)落實(shí)十七大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，為財(cái)政工作的跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二O一O年六月

第四篇：2010統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)

重慶市****管委會(huì)

關(guān)于報(bào)送2010統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展工作

總結(jié)的報(bào)告

區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦：

2010年，***管委會(huì)以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)新農(nóng)村、提高人民群眾的幸福指數(shù)為目標(biāo)，制定了切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)了***管委會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展工作全面發(fā)展?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、健全組織，落實(shí)責(zé)任措施

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件會(huì)議精神，我委及時(shí)召開會(huì)議，成立由常務(wù)副主任***為組長(zhǎng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)社會(huì)事業(yè)辦、旅游發(fā)展科各1名工作人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作，制定工作方案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并從財(cái)政中安排資金5萬(wàn)元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

二、雙管齊下，強(qiáng)化基礎(chǔ)投入

（一）科學(xué)立項(xiàng)，加大政府投入

1.積極申報(bào)國(guó)家部委專項(xiàng)資金。一年來，得到國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助1980萬(wàn)元，國(guó)債資金2000萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)2處危崖、1個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了整治，新建設(shè)污水處理場(chǎng)1座，改擴(kuò)建污水管網(wǎng)4600米，新垃圾回收站6個(gè)，填埋點(diǎn)3處，購(gòu)置垃圾處理車2臺(tái)等；

2.靈活統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有關(guān)政策。2010年，我們將林海村申報(bào)為市級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村，將燕子村申報(bào)為市級(jí)整村脫貧村，爭(zhēng)取資金1669萬(wàn)元，投入資金1669萬(wàn)元，全面促進(jìn)了兩個(gè)村的整體建設(shè)。

3.將*****－斑竹園－****水口寺－頭道河公路和雙鳳－頭道河納入?yún)^(qū)域交通規(guī)劃，并以BOT模式進(jìn)行規(guī)劃和項(xiàng)目招投標(biāo)，目前已完成所有項(xiàng)目前期工作。該項(xiàng)目實(shí)施后，能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)村村暢通、景區(qū)間快速通達(dá)。

4.將***紅英橋巴渝新居項(xiàng)目和洪洞村林下養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂項(xiàng)目編制立項(xiàng)，涉及經(jīng)費(fèi)8000多萬(wàn)元。其中，***紅英橋巴渝新居項(xiàng)目2011年將啟動(dòng)實(shí)施。

（二）培育環(huán)境，強(qiáng)化招商引資

2010年，完成****愛情天梯和燕子村綜合開發(fā)2個(gè)項(xiàng)目的招商，合同引資6.5億元。據(jù)此，***管委會(huì)招商引資項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，合同引資38億元，其中續(xù)建項(xiàng)目有6個(gè)，新落地項(xiàng)目1個(gè)，全年共投入資金3.13億元。主要用于***頭道河場(chǎng)鎮(zhèn)改造、西部景區(qū)建設(shè)和景區(qū)接待設(shè)施、公共設(shè)施、道路管網(wǎng)、村居美化等。

三、完善保障，提高幸福指數(shù)

針對(duì)社會(huì)保障體系仍然不夠完善的實(shí)際情況，我委不斷提高農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率和報(bào)銷率，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)改善群眾生活，提高群眾幸福感。

（一）大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。農(nóng)村居民80%以上都納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍。

（二）完善衛(wèi)生醫(yī)療體系。繼續(xù)完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，推行農(nóng)合二次報(bào)銷制度，確保管委會(huì)財(cái)政補(bǔ)助到位，保證參加農(nóng)村合作醫(yī)療率繼續(xù)保持99%以上；繼續(xù)完善門診醫(yī)療報(bào)銷辦法,確保所有符合條件的群眾在享受住院報(bào)銷的同時(shí)，又可享受****衛(wèi)生院報(bào)銷50%。

（三）公正執(zhí)行扶貧政策。重新對(duì)轄區(qū)254戶內(nèi)貧困家庭和

貧困學(xué)生等進(jìn)行清理，兌現(xiàn)政策。

（四）有效推進(jìn)戶籍制度改革。截止目前新增城鎮(zhèn)居民325 人，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)300人，占農(nóng)業(yè)人口的8﹪。

四、提供平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)

一是提供林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。用走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，先后組織到江津區(qū)內(nèi)的德感街道、李市鎮(zhèn)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，到***區(qū)學(xué)習(xí)“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展***林下養(yǎng)雞、林下

養(yǎng)羊、林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，新增養(yǎng)雞戶36戶，養(yǎng)雞場(chǎng)（圈）20畝；新增養(yǎng)羊戶24戶，養(yǎng)羊場(chǎng)圈10畝；新增養(yǎng)蜂戶58戶，蜂箱260個(gè)； 全年共計(jì)收入1050萬(wàn)元。

二是提供旅游服務(wù)業(yè)平臺(tái)。全年對(duì)景區(qū)內(nèi)200余家農(nóng)家樂進(jìn)行提檔升級(jí)培訓(xùn)，幫助1家3星級(jí)農(nóng)家樂升至4星，幫助3家農(nóng)家樂完成3星評(píng)定；并對(duì)區(qū)內(nèi)從業(yè)人員258人進(jìn)行400小時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

三是提供外出務(wù)工平臺(tái)。全年引導(dǎo)60余壯年體力外出務(wù)工，并將其子女納入留守兒童對(duì)象，對(duì)口進(jìn)行管理和幫助。

2010年以來，我委通過各方面的努力，達(dá)到了年初目標(biāo)。但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作還存在一些不足，主要是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的相關(guān)精神沒有吃透，其次是工作推進(jìn)不盡人意，效果還不夠明顯。2011年，我委將從四個(gè)方面加以改進(jìn)：一是再次掀起學(xué)習(xí)高潮，進(jìn)一步學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的相關(guān)文件政策精神，弄懂吃透，為工作開展打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)；二是通過政策扶持和項(xiàng)目引進(jìn)等，加大對(duì)新劃入***管委會(huì)的雙鳳村、老四面村的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，逐步改善目前較落后的面貌；三是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)群眾致富；四是積極探索，利用***旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面，創(chuàng)新****統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的模式，又好又快地推進(jìn)統(tǒng)籌城發(fā)展工作。

二○一一年一月十二日

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

攻堅(jiān)克難砥礪奮進(jìn)

切實(shí)推進(jìn)連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作

連云區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會(huì)議精神，按照市委提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”為工作思路，深入開展調(diào)研，積極制定政策，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建機(jī)構(gòu)平臺(tái)。為扎實(shí)貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展會(huì)議精神，連云區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)指揮的連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合管理、宣傳督查、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治4個(gè)工作組，并及時(shí)抽調(diào)工作人員。形成了黨委統(tǒng)籌、黨政共管、部門配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

二、確定總體目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)行。2012年，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯提速的大背景下，連云區(qū)富民強(qiáng)區(qū)的步伐也在不斷加快。按照市委提出的六個(gè)一體化”為工作思路，連云區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定任務(wù)目標(biāo)。具體目標(biāo)是：確保全區(qū)村集體收入超千萬(wàn)元的1個(gè)，超400萬(wàn)元的4個(gè)，全區(qū)村集體年收入均超20萬(wàn)元，2012年，計(jì)劃將板橋街道的張?zhí)?/p>

村等2個(gè)村確立為新的農(nóng)民康居示范點(diǎn)，2012年全區(qū)糧食綜合補(bǔ)貼、水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金超60萬(wàn)元，種糧農(nóng)民人均純收入增加超100元。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理及農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元，2012年力爭(zhēng)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，金額300萬(wàn)元以上，建立海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)，力爭(zhēng)建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額力爭(zhēng)突破6000萬(wàn)美元。

三、加速城鄉(xiāng)建設(shè)、制定統(tǒng)籌政策。2012年，將是連云區(qū)一個(gè)大干快上、大發(fā)展的突破之年。連云區(qū)在緊扣確保實(shí)現(xiàn)“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區(qū)建設(shè)，海棠路、平山轉(zhuǎn)盤、海城廣場(chǎng)、在海一方等重要節(jié)點(diǎn)出新，連云新區(qū)及零公里入口的規(guī)劃建設(shè)等“563”重點(diǎn)工作，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破、強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，快速提升城市化推進(jìn)水平，迅速打造了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全力辦好民生實(shí)事和系列惠民工程。同時(shí)為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》、《關(guān)于做好2012年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的意見》以及市委副書記張同生在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會(huì)議上的講話精神，結(jié)合連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的形式和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)、路徑和措施，編制一系列的意見和措施，作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的參考依據(jù)。

四、突出集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。隨著我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的發(fā)展，我區(qū)耕地面積逐年縮小，為避開這一致命的 “短處”，我區(qū)將把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口來抓，大

力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，把培育高附加值、強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為重點(diǎn)，全力扶持，常抓不懈。目前，我區(qū)已成為國(guó)家級(jí)連云港出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，現(xiàn)有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，主要集中在云山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和板橋海洋食品加工區(qū)內(nèi)，板橋海洋食品加工區(qū)同時(shí)也是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，年出口創(chuàng)匯居全市前列；二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2012年，我區(qū)將繼續(xù)培育發(fā)展駿都生物科技、國(guó)盛食用菌和順福食品等一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。積極為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。目前，我區(qū)省級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)7家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額近6000萬(wàn)美元。在擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增加我區(qū)農(nóng)民收入的同時(shí)，還輻射和帶動(dòng)了東海、贛榆、灌云等周邊縣區(qū)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，直接帶動(dòng)20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。積極為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。2012年力爭(zhēng)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，金額300萬(wàn)元以上；四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，立足我區(qū)加快建設(shè)國(guó)際性海港城市、奮力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一區(qū)的新形勢(shì)，充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有本地特色、布局合理、生態(tài)高效的現(xiàn)代漁業(yè)體系，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)漁港建設(shè)，抓住當(dāng)前國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視的有利時(shí)機(jī)，全力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委將我區(qū)連島中心漁港建設(shè)和高

公島一級(jí)漁港建設(shè)納入國(guó)家十二五規(guī)劃?？茖W(xué)制訂我區(qū)的海島開發(fā)利用整體規(guī)劃，多方引進(jìn)資金開發(fā)前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把休閑漁業(yè)建成我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大前三島海珍品基地建設(shè)，創(chuàng)造各種有利條件，充分開發(fā)前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，要使海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。

五、強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是落實(shí)好農(nóng)村“三資四化”管理機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；抓好村級(jí)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，提高村級(jí)經(jīng)費(fèi)的使用效率，查處村級(jí)經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為；抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理薄弱村治理，積極抓好扶貧村的債務(wù)化解工作；加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)格堅(jiān)持“依法、自愿、有償”和不改變農(nóng)用地的原則，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)信息、臺(tái)賬定期上報(bào)制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)街在條件具備的村組，積極創(chuàng)建農(nóng)村土地股份合作組織，健全規(guī)章制度，擴(kuò)大辦社規(guī)模，加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三是加快推進(jìn)農(nóng)經(jīng)“一站式”窗口服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)民最關(guān)心、最需要，對(duì)改善干群關(guān)系最見效的“三資四化”、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等納入“一站式”窗口服務(wù)，作為農(nóng)經(jīng)改革的品牌打造好、維護(hù)好；四是著力提升農(nóng)民組織化的程度。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)村干部群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)合作辦社的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)民組建適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的特色農(nóng)民專業(yè)合作社，消滅農(nóng)民專業(yè)合作社空白村，培養(yǎng)一批示范性農(nóng)民專業(yè)合作社；積極組建合作組織聯(lián)合社。整合農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有資源，對(duì)規(guī)模較小，組織化程度低，帶動(dòng)能力弱的同類農(nóng)民專業(yè)合作社合并建立聯(lián)合社，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)能力；積極開展農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)土地治理項(xiàng)目試點(diǎn)，支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織直接實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動(dòng)力。

六、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)、其它社會(huì)力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，開展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)民教育培訓(xùn)等服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務(wù)。

于此同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。2012年，我區(qū)計(jì)劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區(qū)9萬(wàn)平方米。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝渠整治，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。