第一篇：2011 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作總結(jié)

優(yōu)化資源配置

重組生產(chǎn)要素 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作邁上新臺階

2011年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會和市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入增長，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

一、2011年工作總結(jié)

（一）完善規(guī)劃，加快建設(shè)，不斷提升農(nóng)村地區(qū)承載能力

1、深化規(guī)劃編制，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)功能優(yōu)化

堅(jiān)持“保護(hù)、傳承、發(fā)展”的戰(zhàn)略思路和“三區(qū)兩基地”的功能定位，通過規(guī)劃的引領(lǐng)，加快生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。在積極保護(hù)母親河水源和基本農(nóng)田的同時，加快發(fā)展以“**農(nóng)耕文化園”為主的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。同時，把握土地利用總體規(guī)劃編制調(diào)整的契機(jī)，進(jìn)一步明確農(nóng)村區(qū)域的功能定位，優(yōu)化資源配置，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。力爭通過科學(xué)規(guī)劃，展現(xiàn)具有江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑特色，與城市化地區(qū)相映成輝的**農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)貌。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村整體生活環(huán)境

狠抓農(nóng)田設(shè)施改造，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)對彭渡村196畝農(nóng)田進(jìn)行設(shè)施菜田改造。繼續(xù)加大農(nóng)村道路交通建設(shè)力度，實(shí)施祥云路大修工程，對劍川西路、荷巷橋南路、陪昆路東段等局部嚴(yán)重破損路面進(jìn)行維修，閔行9路公交車延伸至紫東路（望海工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)）。開展水利設(shè)施建設(shè)，對東河涇排澇泵站進(jìn)行了改造，實(shí)施周家河和金星中心河河道疏浚工程。

（二）加大投入，深化管理，不斷改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展能力

1、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，采用工廠化育秧機(jī)械化插秧3200畝以上。2011年夏糧（麥子）單產(chǎn)達(dá)378.9公斤；水稻種植面積3789畝，秋糧單產(chǎn)達(dá)592.5公斤。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，建立皋陽、旭鳴、城市、振賢（互惠、韓湘）4個育秧基地，落實(shí)民主村、吳會村整村制糧食示范方推進(jìn)工作。目前已建立農(nóng)民專業(yè)合作社10家，其中6家申報辦理了農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證，7家進(jìn)行注冊商標(biāo)。實(shí)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)到田頭，全方位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、動物疫病防控、農(nóng)田秸桿禁燒服務(wù)體系。

2、落實(shí)財政扶持，保障“三農(nóng)”各項(xiàng)事業(yè)支出

鎮(zhèn)級財力繼續(xù)加強(qiáng)對“三農(nóng)”的傾斜：一是加大對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)相關(guān)村的財政扶持力度，安排扶持資金300萬元用于養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)報銷、困難家庭補(bǔ)助、村公益性設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等民生項(xiàng)目；二是落實(shí)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)投入1422萬元，用于開展黑臭河道整治及農(nóng)村污水處理、農(nóng)耕文化園建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作；三是配套為農(nóng)服務(wù)資金10.12萬元，用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等；四是下?lián)苻r(nóng)業(yè)合作社吸引農(nóng)民就業(yè)補(bǔ)貼3.96萬元。

3、實(shí)施長效管理，維護(hù)村容村貌整潔有序

在完成自然村落綜合改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，開展以村為主體、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門共同參與的村莊改造長效管理工作。落實(shí)1000元/戶的管理經(jīng)費(fèi)（區(qū)、鎮(zhèn)各補(bǔ)貼500元/戶），在日常維護(hù)管理的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)業(yè)人員和退休村民環(huán)境衛(wèi)生、違法搭建控制志愿者隊(duì)伍和監(jiān)督員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對新農(nóng)村地區(qū)日常管理，維護(hù)整潔、有序的村宅及周邊環(huán)境面貌，使村莊改造區(qū)域 實(shí)現(xiàn)“村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善、管理有序”的目標(biāo)。

（三）落實(shí)舉措，破解難題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

1、完成“難點(diǎn)村”治理，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)

成立“難點(diǎn)村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)三套班子重點(diǎn)聯(lián)系“難點(diǎn)村”，成員單位明確分工、各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動、共同參與的工作機(jī)制。制定“難點(diǎn)村”治理“一村一策”，順利完成**等6個村的撤村程序及俞塘、望海2個村委會換屆選舉。深入開展各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部開展村務(wù)公開和民主管理的能力。搭建政府購買法律服務(wù)工作平臺，確保村級經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。逐步妥善分流“空殼村”村干部，鎮(zhèn)財政統(tǒng)一承擔(dān)“空殼村”村干部及管理服務(wù)人員工資報酬，著力減輕“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、拓展多元途徑，促進(jìn)農(nóng)民長效增收

有效落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金，出臺一系列配套政策措施，及時兌現(xiàn)基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)直接補(bǔ)貼、種田農(nóng)民直接補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼資金，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，繼續(xù)鞏固農(nóng)村土地二輪延包完善工作，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，并積極鼓勵、引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；認(rèn)真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建**、**、三裕、**、**、**、**7個村級社區(qū)股份合作社，并積極探索穩(wěn)妥的運(yùn)營模式，保障農(nóng)民財產(chǎn)性收入。以“促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作為抓手，加大政策扶持力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，保障農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收入。

二、2012年工作計(jì)劃

在當(dāng)前有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策環(huán)境下，**充分利用區(qū)位優(yōu)勢明顯、以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的資源稟賦良好等 積極因素，近年來以城帶鄉(xiāng)的支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村綜合實(shí)力逐年提升。下一步，我們將抓住機(jī)遇，趁勢而上，積極探索更為有效的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

（一）立足全局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)區(qū)位條件、資源環(huán)境狀況等，結(jié)合“北、中、南”規(guī)劃總體布局，進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，優(yōu)化區(qū)域布局，形成相互配套、全面對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)道路、交通、電力和信息通信設(shè)施建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生、文化服務(wù)均等共享。

（二）抓住重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平，抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)及設(shè)施農(nóng)田改造，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民增收途徑。全面抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，為發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。著力推進(jìn)南片地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資步伐，加快培育農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

（三）完善體系，提升城鄉(xiāng)社會保障水平

建立健全勞動就業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)“促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，繼續(xù)抓好新增就業(yè)崗位的實(shí)事工作，重點(diǎn)在市民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助、青年見習(xí)、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)上制定相關(guān)幫扶政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高求職人員的技能水平，促進(jìn)本地農(nóng)民就業(yè)。拓寬農(nóng)村社會保障覆蓋面，做好農(nóng)民參加合作醫(yī)療的納保工作，著手制定合作醫(yī)療補(bǔ)充保險由政府自行運(yùn)作的操作辦法，確保農(nóng)村大重病人員在基本保險的基礎(chǔ)上實(shí)行進(jìn)一步減負(fù)。

（四）盤活要素，建立農(nóng)民長效增收機(jī)制

在確權(quán)確利的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)村土地資源進(jìn)入市場，農(nóng)民可以按自己的意愿行使對土地的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)土地集中規(guī)?；?jīng)營，使農(nóng)民從集體土地上得到長期穩(wěn)定的收益。依法規(guī)范地做好南片8個村的農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)核實(shí)和集體資產(chǎn)清理確認(rèn)工作，為村級資產(chǎn)量化和村級產(chǎn)權(quán)制度改革作前期準(zhǔn)備。深化村經(jīng)改制，提高村級集體經(jīng)濟(jì)活力。完善經(jīng)濟(jì)薄弱村財政扶持政策，通過加強(qiáng)對村屬企業(yè)融資幫扶，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。以農(nóng)民合作社為平臺支持農(nóng)民小額貸款，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金需求。繼續(xù)探索、不斷完善村級社區(qū)股份合作社有效運(yùn)營模式，確保2012年順利實(shí)現(xiàn)收益分配。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，推動村級基層民主發(fā)展

認(rèn)真做好村級基層組織換屆選舉，力爭實(shí)現(xiàn)村委會換屆選舉率、村委會“一步法”選舉比例不低于全市平均水平。建立健全村委會向村民報告工作、村干部述職和村民民主評議制度。不斷完善村級四本臺賬制度、村級財務(wù)預(yù)決算制度、村級公務(wù)消費(fèi)限額制度。全面落實(shí)村務(wù)公開制度，完善村級“三資”管理程序，規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源等民主決策、民主管理程序，建立和完善村民代表會議討論通過程序規(guī)則。

二〇一一年十二月十五日

第二篇：2010統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)

重慶市****管委會

關(guān)于報送2010統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展工作

總結(jié)的報告

區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦：

2010年，***管委會以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)新農(nóng)村、提高人民群眾的幸福指數(shù)為目標(biāo)，制定了切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)了***管委會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展工作全面發(fā)展。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、健全組織，落實(shí)責(zé)任措施

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件會議精神，我委及時召開會議，成立由常務(wù)副主任***為組長的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)社會事業(yè)辦、旅游發(fā)展科各1名工作人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作，制定工作方案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并從財政中安排資金5萬元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

二、雙管齊下，強(qiáng)化基礎(chǔ)投入

（一）科學(xué)立項(xiàng)，加大政府投入

1.積極申報國家部委專項(xiàng)資金。一年來，得到國家專項(xiàng)資金補(bǔ)助1980萬元，國債資金2000萬元，對轄區(qū)內(nèi)2處危崖、1個病險水庫進(jìn)行了整治，新建設(shè)污水處理場1座，改擴(kuò)建污水管網(wǎng)4600米，新垃圾回收站6個，填埋點(diǎn)3處，購置垃圾處理車2臺等；

2.靈活統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有關(guān)政策。2010年，我們將林海村申報為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村，將燕子村申報為市級整村脫貧村，爭取資金1669萬元，投入資金1669萬元，全面促進(jìn)了兩個村的整體建設(shè)。

3.將*****－斑竹園－****水口寺－頭道河公路和雙鳳－頭道河納入?yún)^(qū)域交通規(guī)劃，并以BOT模式進(jìn)行規(guī)劃和項(xiàng)目招投標(biāo)，目前已完成所有項(xiàng)目前期工作。該項(xiàng)目實(shí)施后，能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)村村暢通、景區(qū)間快速通達(dá)。

4.將***紅英橋巴渝新居項(xiàng)目和洪洞村林下養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂項(xiàng)目編制立項(xiàng)，涉及經(jīng)費(fèi)8000多萬元。其中，***紅英橋巴渝新居項(xiàng)目2011年將啟動實(shí)施。

（二）培育環(huán)境，強(qiáng)化招商引資

2010年，完成****愛情天梯和燕子村綜合開發(fā)2個項(xiàng)目的招商，合同引資6.5億元。據(jù)此，***管委會招商引資項(xiàng)目達(dá)到6個，合同引資38億元，其中續(xù)建項(xiàng)目有6個，新落地項(xiàng)目1個，全年共投入資金3.13億元。主要用于***頭道河場鎮(zhèn)改造、西部景區(qū)建設(shè)和景區(qū)接待設(shè)施、公共設(shè)施、道路管網(wǎng)、村居美化等。

三、完善保障，提高幸福指數(shù)

針對社會保障體系仍然不夠完善的實(shí)際情況，我委不斷提高農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率和報銷率，推進(jìn)養(yǎng)老保險，切實(shí)改善群眾生活，提高群眾幸福感。

（一）大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。農(nóng)村居民80%以上都納入養(yǎng)老保險的保障范圍。

（二）完善衛(wèi)生醫(yī)療體系。繼續(xù)完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，推行農(nóng)合二次報銷制度，確保管委會財政補(bǔ)助到位，保證參加農(nóng)村合作醫(yī)療率繼續(xù)保持99%以上；繼續(xù)完善門診醫(yī)療報銷辦法,確保所有符合條件的群眾在享受住院報銷的同時，又可享受****衛(wèi)生院報銷50%。

（三）公正執(zhí)行扶貧政策。重新對轄區(qū)254戶內(nèi)貧困家庭和

貧困學(xué)生等進(jìn)行清理，兌現(xiàn)政策。

（四）有效推進(jìn)戶籍制度改革。截止目前新增城鎮(zhèn)居民325 人，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)300人，占農(nóng)業(yè)人口的8﹪。

四、提供平臺，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)

一是提供林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。用走出去、請進(jìn)來的辦法，先后組織到江津區(qū)內(nèi)的德感街道、李市鎮(zhèn)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，到***區(qū)學(xué)習(xí)“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展***林下養(yǎng)雞、林下

養(yǎng)羊、林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，新增養(yǎng)雞戶36戶，養(yǎng)雞場（圈）20畝；新增養(yǎng)羊戶24戶，養(yǎng)羊場圈10畝；新增養(yǎng)蜂戶58戶，蜂箱260個； 全年共計(jì)收入1050萬元。

二是提供旅游服務(wù)業(yè)平臺。全年對景區(qū)內(nèi)200余家農(nóng)家樂進(jìn)行提檔升級培訓(xùn)，幫助1家3星級農(nóng)家樂升至4星，幫助3家農(nóng)家樂完成3星評定；并對區(qū)內(nèi)從業(yè)人員258人進(jìn)行400小時業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

三是提供外出務(wù)工平臺。全年引導(dǎo)60余壯年體力外出務(wù)工，并將其子女納入留守兒童對象，對口進(jìn)行管理和幫助。

2010年以來，我委通過各方面的努力，達(dá)到了年初目標(biāo)。但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作還存在一些不足，主要是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的相關(guān)精神沒有吃透，其次是工作推進(jìn)不盡人意，效果還不夠明顯。2011年，我委將從四個方面加以改進(jìn)：一是再次掀起學(xué)習(xí)高潮，進(jìn)一步學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的相關(guān)文件政策精神，弄懂吃透，為工作開展打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)；二是通過政策扶持和項(xiàng)目引進(jìn)等，加大對新劃入***管委會的雙鳳村、老四面村的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，逐步改善目前較落后的面貌；三是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，多種經(jīng)營，促進(jìn)群眾致富；四是積極探索，利用***旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面，創(chuàng)新****統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的模式，又好又快地推進(jìn)統(tǒng)籌城發(fā)展工作。

二○一一年一月十二日

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

攻堅(jiān)克難砥礪奮進(jìn)

切實(shí)推進(jìn)連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作

連云區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會議精神，按照市委提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理“六個一體化”為工作思路，深入開展調(diào)研，積極制定政策，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建機(jī)構(gòu)平臺。為扎實(shí)貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展會議精神，連云區(qū)委、區(qū)政府及時召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神。結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)指揮的連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查監(jiān)督和考核獎懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合管理、宣傳督查、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治4個工作組，并及時抽調(diào)工作人員。形成了黨委統(tǒng)籌、黨政共管、部門配合、整體聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。

二、確定總體目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)行。2012年，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯提速的大背景下，連云區(qū)富民強(qiáng)區(qū)的步伐也在不斷加快。按照市委提出的六個一體化”為工作思路，連云區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定任務(wù)目標(biāo)。具體目標(biāo)是：確保全區(qū)村集體收入超千萬元的1個，超400萬元的4個，全區(qū)村集體年收入均超20萬元，2012年，計(jì)劃將板橋街道的張?zhí)?/p>

村等2個村確立為新的農(nóng)民康居示范點(diǎn)，2012年全區(qū)糧食綜合補(bǔ)貼、水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金超60萬元，種糧農(nóng)民人均純收入增加超100元。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理及農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作，爭取中央和省級財政購置補(bǔ)貼資金100萬元，2012年力爭爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個，金額300萬元以上，建立海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)，力爭建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額力爭突破6000萬美元。

三、加速城鄉(xiāng)建設(shè)、制定統(tǒng)籌政策。2012年，將是連云區(qū)一個大干快上、大發(fā)展的突破之年。連云區(qū)在緊扣確保實(shí)現(xiàn)“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區(qū)建設(shè)，海棠路、平山轉(zhuǎn)盤、海城廣場、在海一方等重要節(jié)點(diǎn)出新，連云新區(qū)及零公里入口的規(guī)劃建設(shè)等“563”重點(diǎn)工作，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破、強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，快速提升城市化推進(jìn)水平，迅速打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全力辦好民生實(shí)事和系列惠民工程。同時為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 全面建設(shè)小康社會的意見》、《關(guān)于做好2012年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的意見》以及市委副書記張同生在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會議上的講話精神，結(jié)合連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的形式和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)、路徑和措施，編制一系列的意見和措施，作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的參考依據(jù)。

四、突出集群優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。隨著我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的發(fā)展，我區(qū)耕地面積逐年縮小，為避開這一致命的 “短處”，我區(qū)將把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口來抓，大

力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，把培育高附加值、強(qiáng)帶動力的龍頭農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為重點(diǎn)，全力扶持，常抓不懈。目前，我區(qū)已成為國家級連云港出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，現(xiàn)有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，主要集中在云山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和板橋海洋食品加工區(qū)內(nèi)，板橋海洋食品加工區(qū)同時也是市級農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，年出口創(chuàng)匯居全市前列；二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2012年，我區(qū)將繼續(xù)培育發(fā)展駿都生物科技、國盛食用菌和順福食品等一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，力爭使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。積極為龍頭企業(yè)爭取省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。目前，我區(qū)省級龍頭企業(yè)已達(dá)6家，市級龍頭企業(yè)已達(dá)7家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額近6000萬美元。在擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增加我區(qū)農(nóng)民收入的同時，還輻射和帶動了東海、贛榆、灌云等周邊縣區(qū)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，直接帶動20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取工作。積極為龍頭企業(yè)爭取省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。2012年力爭爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個，金額300萬元以上；四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，立足我區(qū)加快建設(shè)國際性海港城市、奮力爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一區(qū)的新形勢，充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢，建設(shè)具有本地特色、布局合理、生態(tài)高效的現(xiàn)代漁業(yè)體系，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)漁港建設(shè)，抓住當(dāng)前國家、省、市各級對漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視的有利時機(jī)，全力爭取農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委將我區(qū)連島中心漁港建設(shè)和高

公島一級漁港建設(shè)納入國家十二五規(guī)劃?？茖W(xué)制訂我區(qū)的海島開發(fā)利用整體規(guī)劃，多方引進(jìn)資金開發(fā)前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把休閑漁業(yè)建成我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大前三島海珍品基地建設(shè)，創(chuàng)造各種有利條件，充分開發(fā)前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，要使海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。

五、強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是落實(shí)好農(nóng)村“三資四化”管理機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；抓好村級經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，提高村級經(jīng)費(fèi)的使用效率，查處村級經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為；抓好村級財務(wù)管理薄弱村治理，積極抓好扶貧村的債務(wù)化解工作；加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)人員和民主理財人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計(jì)人員和民主理財人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)格堅(jiān)持“依法、自愿、有償”和不改變農(nóng)用地的原則，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)信息、臺賬定期上報制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)街在條件具備的村組，積極創(chuàng)建農(nóng)村土地股份合作組織，健全規(guī)章制度，擴(kuò)大辦社規(guī)模，加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營；三是加快推進(jìn)農(nóng)經(jīng)“一站式”窗口服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)民最關(guān)心、最需要，對改善干群關(guān)系最見效的“三資四化”、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險等納入“一站式”窗口服務(wù)，作為農(nóng)經(jīng)改革的品牌打造好、維護(hù)好；四是著力提升農(nóng)民組織化的程度。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)村干部群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識，增強(qiáng)合作辦社的積極性、主動性，引導(dǎo)農(nóng)民組建適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的特色農(nóng)民專業(yè)合作社，消滅農(nóng)民專業(yè)合作社空白村，培養(yǎng)一批示范性農(nóng)民專業(yè)合作社；積極組建合作組織聯(lián)合社。整合農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有資源，對規(guī)模較小，組織化程度低，帶動能力弱的同類農(nóng)民專業(yè)合作社合并建立聯(lián)合社，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動能力；積極開展農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)土地治理項(xiàng)目試點(diǎn)，支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織直接實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動力。

六、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)、其它社會力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，開展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)民教育培訓(xùn)等服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務(wù)。

于此同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。2012年，我區(qū)計(jì)劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區(qū)9萬平方米。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝渠整治，建立長效管護(hù)機(jī)制。

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大學(xué)生村官考試農(nóng)村方面知識：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一、中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定

（一）2006年中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2006年，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。該《意見》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．建設(shè)新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。“十一五”時期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2．圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。“十一五”時期是新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期。“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

3．扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

4．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。2006年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）2009年中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2009年，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。該《意見》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，2009年起對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。國家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障，開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，有條件的地方可提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平。進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)。抓緊制定指導(dǎo)性意見，建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。加大中央和省級財政對農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快研究解決農(nóng)墾職工社會保障問題。

2．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，加大投資和建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)（林）場納入建設(shè)范圍。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)。對當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增

加農(nóng)民的務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。同時，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。

4．推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，中央和試點(diǎn)地區(qū)省級財政要增加試點(diǎn)投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。

5．增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。推進(jìn)省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。

6．積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。鼓勵設(shè)計(jì)開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。2009年在全國范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種，國家按產(chǎn)品銷售價格一定比例給予直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲備，保障市場供應(yīng)。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

7．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入，加大整村推進(jìn)力度，提高勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進(jìn)行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域國際交流合作。來源:考試大-公務(wù)員

第五篇：加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)同城化建設(shè)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。利用3年多時間完成了受災(zāi)群眾的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重建任務(wù)，全縣的城市建設(shè)以及人民的居住環(huán)境得到了翻天覆地的變化，推動了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)跨越式的發(fā)展，使城市建設(shè)向前邁進(jìn)了20余年。

目前重建工作已經(jīng)基本完成，接踵而至的后重建時代是推動新型城鎮(zhèn)化和同城化發(fā)展的重大機(jī)遇期。如何在后重建時代變援建資源為發(fā)展優(yōu)勢，變外部的政策優(yōu)勢為內(nèi)部的潛在動力，取得持續(xù)的發(fā)展動力是置于安縣面前的重要問題。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志。在新的歷史時期，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（一）狠抓科學(xué)規(guī)劃，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

立足于全域規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究。根據(jù)自然條件和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的發(fā)展條件，結(jié)合縣域重點(diǎn)交通建設(shè)，發(fā)揮“全域謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展思路，對安縣進(jìn)行全域謀劃，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)城市化地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展策略。進(jìn)而落實(shí)中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的規(guī)劃對策。

重要交通設(shè)施的建設(shè)帶來良好的發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合重點(diǎn)交通調(diào)整縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)三個層面的重點(diǎn)，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。同時加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、集體資源管理，搞好新農(nóng)村建

設(shè)。

做好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，站在響應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、呼應(yīng)發(fā)展訴求、回應(yīng)發(fā)展渴求三個維度加以審視，確定安縣城市定位、城市拓展方向和功能分區(qū)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

2006年前全縣的產(chǎn)業(yè)格局為“一、二、三”，目前已逐步過度為“二、三、一”。按照“整合、提升、一體”的發(fā)展理念，立足安縣自身的優(yōu)勢資源，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化空間布局有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)體系研究為突破點(diǎn)，探索新型工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的健康之路。

進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化這一格局，功能完善，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。結(jié)合成綿高速復(fù)線、成蘭鐵路等重要交通設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)等級升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

嚴(yán)格控制入駐企業(yè)的種類，遴選優(yōu)質(zhì)一類、科技含量高的企業(yè)，同縣城配套發(fā)展，園區(qū)融合商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)、生活有機(jī)融合；可進(jìn)行工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)，能有效節(jié)約公共資源配置的成本。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)的同時，應(yīng)充分考慮生活商業(yè)服務(wù)業(yè)的配套，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）以產(chǎn)業(yè)培育和城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)動力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力

通過良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在確保生態(tài)安全的前提下，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，遵循資源稟賦型和產(chǎn)業(yè)承接型產(chǎn)業(yè)布局的客觀規(guī)律，尋求產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的匹配度，以產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)人口向重點(diǎn)城鎮(zhèn)區(qū)集中，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力

縣城的發(fā)展更應(yīng)站在“響應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、呼應(yīng)發(fā)展訴求”的基礎(chǔ)上充分定位。把縣城作為都市區(qū)西部綜合性服務(wù)型核心新城來打造。找準(zhǔn)引領(lǐng)縣城建設(shè)的戰(zhàn)略，明確核心定位，建設(shè)成為綿陽都市區(qū)中高新技術(shù)價值鏈集群的重要功能環(huán)，以濱水休閑為吸引點(diǎn)的品質(zhì)生活宜居城市。在吸引縣城以外的擇業(yè)者的同時，營造一個舒適的有歸屬感的良好氛圍。

（四）區(qū)域交通一體化

伴隨著重大交通設(shè)施的建設(shè)，區(qū)域重大交通設(shè)施一體化還應(yīng)加強(qiáng)。增強(qiáng)互通性。在現(xiàn)有的道路骨架上，還應(yīng)加強(qiáng)火車站、高速出口等的對接和道路等級升級。

二、為適應(yīng)同城化發(fā)展的需要，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和縣城規(guī)劃的同時，還應(yīng)協(xié)助做好區(qū)域大規(guī)劃的編制，積極推動土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)域交通規(guī)劃（包括軌道交通），給排水、電力電訊等專業(yè)規(guī)劃的對接編制，實(shí)現(xiàn)公共資源共享。協(xié)調(diào)兩地政府的行政關(guān)系，消除各種形式的地方保護(hù)主義，為區(qū)域統(tǒng)一市場的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，是協(xié)調(diào)機(jī)制最為重要的任務(wù)。在此過程中，就要強(qiáng)化“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”或“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的概念，淡化“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的概念，切實(shí)按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)的過程中，逐步尋找兩地經(jīng)濟(jì)交往和文化上的認(rèn)同感和歸屬感。