第一篇：南漳縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的思考

南漳縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的思考

摘要：無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)是畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保障。從組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全、疫情監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、應(yīng)急管理等六個(gè)方面闡述了南漳縣畜牧部門服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展所做的工作，也彰顯了南漳縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫體系；畜產(chǎn)品安全；南漳縣

中圖分類號(hào)：Ｓ８－１ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：１００７－２７３Ｘ（２０12）07-0020-02

南漳縣是一個(gè)畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“半壁江山”的山區(qū)畜牧大縣，是全國生豬調(diào)出大縣和全國生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范縣。以生豬為主的畜牧業(yè)是南漳縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，２０１１年全縣生豬出欄９５．３４萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值２２９ ３４４萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值５１０ ３９８萬元的４４．９％?！昂葑?dòng)物疫病防控，確保生產(chǎn)健康發(fā)展”是南漳縣畜牧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。２００６－２０１１年，南漳縣連續(xù)五次被評(píng)為全市畜牧獸醫(yī)工作年度綜合考核先進(jìn)單位，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作多次代表全市通過了國家和省的檢查驗(yàn)收。南漳縣在動(dòng)物防疫工作上推行的“便民服務(wù)卡”、“科技農(nóng)歷本”和分配“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到４２％的做法，先后得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和相關(guān)媒體報(bào)道。２０１１年８月，南漳縣投資６０萬元興建了病死動(dòng)物和違禁畜產(chǎn)品無害化處理場。為進(jìn)一步加快畜牧生產(chǎn)發(fā)展步伐，南漳縣擬開展以豬瘟為免疫無疫病種的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并在六大體系建設(shè)上為項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

１ 構(gòu)建組織管理體系，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展

２０１２年３月初，湖北省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)通知后，南漳縣畜牧獸醫(yī)局積極開展行動(dòng)，及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取動(dòng)員組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)傾斜支持、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展?？h政府成立了以縣長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式印發(fā)了南漳縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，向湖北省畜牧獸醫(yī)局提出了創(chuàng)建申請(qǐng)，作出了項(xiàng)目建設(shè)承諾。２００７年縣政府提出了建設(shè)畜牧大縣的意見，每年拿出２００萬～３００萬元專項(xiàng)資金用于畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的獎(jiǎng)勵(lì)，２０１２年縣政府出臺(tái)了創(chuàng)建畜牧強(qiáng)縣的文件，并擬與各鎮(zhèn)區(qū)政府簽訂《南漳縣無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，新增經(jīng)費(fèi)１００萬元，用于創(chuàng)建活動(dòng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。

２ 構(gòu)建動(dòng)物防疫體系，穩(wěn)定控制動(dòng)物疫病

近幾年來，南漳縣以強(qiáng)化和保障基層隊(duì)伍建設(shè)為核心，下大氣力構(gòu)建了隊(duì)伍健全、經(jīng)費(fèi)保障、防疫有責(zé)的基層動(dòng)物防疫體系。①防疫隊(duì)伍健全。推行獸醫(yī)體制改革后，南漳縣設(shè)有畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有畜牧中心和縣畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)督員工作組，村有包村防疫員，全縣共有畜牧獸醫(yī)工作人員３８５人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員15０人，村防疫員２３５人。②落實(shí)經(jīng)費(fèi)，防疫有錢做。２０１１年，南漳縣畜牧業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額達(dá)到３３０萬元，其中省撥“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)２７０萬元，占全縣省撥經(jīng)費(fèi)６４５萬元的４２％。除去養(yǎng)老金外，南漳縣１１．８萬農(nóng)戶戶均畜牧業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)２１．１元。派駐鎮(zhèn)區(qū)的動(dòng)物防疫監(jiān)督員享受了縣局干部職工一樣的工資待遇，２０１１年全縣２３名防疫監(jiān)督員預(yù)算工資４５７ ９７６元，人均１９ ９１２元。２３５名村級(jí)防疫員人均勞務(wù)年報(bào)酬達(dá)到１０ ５７０元。③強(qiáng)化責(zé)任，提高防疫質(zhì)量。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰出問題追究誰”的原則，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)簽訂了行政業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)責(zé)任追究制，明確職能職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。村、組干部每年拿出２個(gè)月工資用于防疫工作考核，在年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。春秋兩季防疫結(jié)束后，組織專班檢查，實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付和防疫員工資掛鉤。這樣做確保了防疫質(zhì)量。２０１１年全縣重大動(dòng)物疫病抗體檢測(cè)合格率都在７５％以上，口蹄疫、禽流感、豬瘟、羊痘、雞新城疫防疫密度均達(dá)到１００％，高致病性豬藍(lán)耳病防疫密度達(dá)到９２％。免疫動(dòng)物掛標(biāo)率達(dá)到１００％，全年豬、牛、羊、禽的病死率分別為２．０％、０．１％、０．５％和７．０％，大大低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

３ 構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督體系，保障畜產(chǎn)品安全

近年來，南漳縣堅(jiān)持畜產(chǎn)品安全監(jiān)管從源頭治理、環(huán)節(jié)監(jiān)管和嚴(yán)處違法入手，建立了一套規(guī)范的管理程序和工作制度，確保了安全工作常記在心、常抓不懈，實(shí)現(xiàn)了從圈舍到餐桌的安全。①投入品監(jiān)管制度化。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，依法建立動(dòng)物養(yǎng)殖檔案和獸藥飼料經(jīng)營門店生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)賬，強(qiáng)化法規(guī)宣傳，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，從源頭上進(jìn)行質(zhì)量安全整治。目前，共審核辦理發(fā)放新的《動(dòng)物防疫條件合格證》２６６個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖場１７５家，２３家獸藥經(jīng)營企業(yè)通過強(qiáng)制獸藥ＧＳＰ認(rèn)證，獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理得到規(guī)范。②出入境管理網(wǎng)格化。２０１１年南漳縣新增３個(gè)檢疫消毒站，在所有養(yǎng)殖大村設(shè)置產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，形成縣境周邊有檢疫消毒站，縣境內(nèi)重點(diǎn)村、重點(diǎn)部位有檢疫消毒點(diǎn)的“網(wǎng)格化”管理，產(chǎn)地檢疫率和出入境檢疫率達(dá)到１００％。③檢疫檢驗(yàn)規(guī)范化。全縣動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)具備“六有”條件，屠宰檢疫室達(dá)到“十有五上墻”。畜禽出欄、運(yùn)輸和屠宰前嚴(yán)格按照檢疫檢驗(yàn)規(guī)范操作，檢疫出證、屠宰檢疫和違禁藥品檢測(cè)率達(dá)到１００％。④安全檢查經(jīng)?；?。采取開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和每月定期進(jìn)行安全檢查相結(jié)合的方式，對(duì)養(yǎng)殖場、獸藥飼料經(jīng)營門店、屠宰場點(diǎn)、畜產(chǎn)品市場、餐館、超市等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，確保全縣無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。⑤病死動(dòng)物和違禁畜產(chǎn)品無害化。南漳縣２０１１年８月投資６０萬元在九集至武鎮(zhèn)路段江沖村建立了動(dòng)物無害化處理場，病死動(dòng)物和違禁畜產(chǎn)品得以無害化處理。

４ 構(gòu)建疫情監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)防范動(dòng)物疫病

疫情監(jiān)測(cè)是科學(xué)預(yù)警和防范動(dòng)物疫病的重要措施。目前南漳縣已建立疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和流行病學(xué)調(diào)查方案，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室已通過湖北省畜牧獸醫(yī)局驗(yàn)收。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立了規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心設(shè)有動(dòng)物防疫和檢疫臺(tái)賬，能夠及時(shí)掌握分析疫情動(dòng)態(tài)，縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)有固定專門的疫情報(bào)告員，堅(jiān)持２４ｈ值班，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)疫情，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情按程序及時(shí)上報(bào)處理。南漳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后，實(shí)現(xiàn)了辦公場所與辦公設(shè)施配套、防疫檢疫冷鏈設(shè)施配套、硬件建設(shè)與管理軟件配套。全縣１１個(gè)畜牧中心辦公室面積平均達(dá)到１８０ｍ２以上，配置了會(huì)議室及電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，疫苗保管、防疫檢疫相關(guān)配套物資一應(yīng)俱全，１３種管理制度統(tǒng)一制牌上墻，疫病防控和疫情監(jiān)測(cè)服務(wù)能力大幅提升。

５ 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量

從２０１１年開始，南漳縣積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，以文件形式制定出臺(tái)創(chuàng)建目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確立了‘十二五’末全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高２０個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到８０％，其中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的７０％以上的發(fā)展目標(biāo)。２０１１年全縣共創(chuàng)建１個(gè)部級(jí)、７個(gè)省級(jí)、１７個(gè)市級(jí)、１３６個(gè)縣級(jí)示范場，全縣萬頭豬場達(dá)到１０個(gè)，５ ０００頭規(guī)模豬場２５個(gè)，１ ０００頭規(guī)模豬場６８個(gè)，５０頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到２ ５１９戶，年出欄生豬１０萬頭以上養(yǎng)豬大鎮(zhèn)達(dá)到４個(gè)，豬、牛、羊、禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到７０％、６５％、７０％和７５％以上，已建成畜牧大鎮(zhèn)６個(gè)、畜牧大村８０個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖占據(jù)主導(dǎo)地位。

南漳縣擬定的疫病凈化單位――雨潤集團(tuán)南漳種豬場選址科學(xué)，符合動(dòng)物防疫條件，是全省惟一的祖代種豬場，資金實(shí)力和技術(shù)力量雄厚，動(dòng)物防疫儀器設(shè)備先進(jìn)齊全，廠區(qū)全電子監(jiān)控管理規(guī)范，并已向省疫控中心提出視頻對(duì)接申請(qǐng)，對(duì)接工作正在開展。

南漳縣擬定的生物安全示范區(qū)――寧波三生藥業(yè)南漳養(yǎng)豬場，符合動(dòng)物防疫條件，裝配有人工授精實(shí)驗(yàn)室、獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室等，是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)基地。２０１０年，該公司被授予“全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場”、“襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。公司內(nèi)部重點(diǎn)部位實(shí)行電子監(jiān)控，并已向省疫控中心提出視頻對(duì)接申請(qǐng)，對(duì)接工作正在開展。

６ 構(gòu)建應(yīng)急管理體系，實(shí)施突發(fā)疫情演練

根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，南漳縣制定有《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》，建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，縣疫控中心對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)實(shí)行了微機(jī)管理，完善了應(yīng)急處理措施，一旦出現(xiàn)疫情，能夠按照“早、快、嚴(yán)、小”的要求迅速反應(yīng)；縣政府每年拿出不少于２０萬元的專項(xiàng)資金建立相應(yīng)的緊急物資儲(chǔ)備庫，并適時(shí)開展應(yīng)急演練。從２００５年以來，全縣連續(xù)八年未出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。

綜上所述，南漳縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件好，動(dòng)物疫病防控效果好，開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建可以進(jìn)一步提升動(dòng)物疫病防控水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估活動(dòng)，有效控制和消滅動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的評(píng)估管理。

第三條 本辦法所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估，是指按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)某一特定區(qū)域動(dòng)物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

第四條 本辦法所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采用人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種疫病，并經(jīng)驗(yàn)收合格的區(qū)域。

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的范圍，可以是省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部地理區(qū)域，或者毗鄰省份的連片地理區(qū)域，或者同一生物安全管理體系下的若干養(yǎng)殖屠宰加工場所及其輔助生產(chǎn)單元構(gòu)成的生物安全隔離區(qū)。

第五條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理工作，制定發(fā)布《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場評(píng)審細(xì)則。

農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，承擔(dān)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作。

第六條 無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織確定的區(qū)域控制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則要求。

第七條 國家支持建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，鼓勵(lì)動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)及其輔助生產(chǎn)單元建設(shè)生物安全隔離區(qū)。

第二章 申請(qǐng)

第八條 省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門對(duì)已建成的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)開展評(píng)估，符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，向農(nóng)業(yè)部提出評(píng)估申請(qǐng)。跨省的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，由區(qū)域涉及的省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門共同申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)概況；

（二）獸醫(yī)體系建設(shè)情況；

（三）動(dòng)物疫情報(bào)告體系情況；

（四）動(dòng)物疫病流行情況；

（五）控制、消滅策略和措施情況；

（六）免疫措施情況；

（七）申請(qǐng)前兩年的監(jiān)測(cè)情況；

（八）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況；

（九）屏障及邊界控制措施情況；

（十）應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急反應(yīng)情況；

（十一）其他需要說明的事項(xiàng)。

自我評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）評(píng)估計(jì)劃和評(píng)估專家組成情況；

（二）評(píng)估程序及主要內(nèi)容，評(píng)估的組織和實(shí)施情況；

（三）評(píng)估結(jié)論。

第十條

農(nóng)業(yè)部自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并書面通知申請(qǐng)單位和全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。

第三章 評(píng)估

第十一條 全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)收到農(nóng)業(yè)部通知后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立評(píng)估專家組并指定組長。評(píng)估專家組由5人以上單數(shù)組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

第十二條 評(píng)估專家組按照農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場評(píng)審細(xì)則等要求，開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估。

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書面評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十三條 評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成書面評(píng)審。書面評(píng)審包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告格式是否符合規(guī)定，有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；

（二）申報(bào)材料內(nèi)容是否符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。

第十四條 書面評(píng)審不合格的，由全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報(bào)送的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

第十五條 書面評(píng)審合格的，由評(píng)估專家組按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場評(píng)審細(xì)則的要求制定現(xiàn)場評(píng)審方案，并進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。

第十六條 現(xiàn)場評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估專家組組長主持召開會(huì)議，宣布現(xiàn)場評(píng)審方案和評(píng)估紀(jì)律等；

（二）聽取申請(qǐng)單位關(guān)于無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹；

（三）實(shí)地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。

第十七條 評(píng)估專家組組長可以根據(jù)評(píng)審需要，召集臨時(shí)會(huì)議，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論。必要時(shí)可以要求申請(qǐng)單位陳述有關(guān)情況。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供評(píng)估專家組所要求的有關(guān)資料，并配合專家組開展評(píng)估。

第十八條 評(píng)估專家組根據(jù)評(píng)審細(xì)則和現(xiàn)場評(píng)審情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果。

現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果分為“建議通過”、“建議整改后通過”和“建議不予通過”。

現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果為“建議通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）現(xiàn)場評(píng)審指標(biāo)中的關(guān)鍵項(xiàng)全部為“符合”，重點(diǎn)項(xiàng)沒有“不符合”項(xiàng)的；

（二）“符合”項(xiàng)占總項(xiàng)數(shù)80%以上（含）的。其中：重點(diǎn)項(xiàng)中“基本符合”項(xiàng)數(shù)不超過重點(diǎn)項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的15%；普通項(xiàng)中“不符合”項(xiàng)總數(shù)不超過普通項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的10%。

有下列情形之一的，現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果為“建議不予通過”：

（一）關(guān)鍵項(xiàng)中有“不符合”項(xiàng)的；

（二）“符合”項(xiàng)總數(shù)不足60%的；

（三）申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為的。現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果為“建議整改后通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）關(guān)鍵項(xiàng)中沒有“不符合”項(xiàng)；

（二）“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)達(dá)到60%以上（含）但不足80%的；

（三）通過限期整改可以達(dá)到“建議通過”條件的。第十九條 需要整改的，由全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)估專家組建議，書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

第二十條 申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評(píng)估專家組審核。評(píng)估專家組按照第十八條規(guī)定進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成評(píng)審結(jié)果。

申請(qǐng)單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

第二十一條 評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評(píng)審或完成整改審核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告，全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)組織召開全體委員會(huì)審核后報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第二十二條 評(píng)估專家組在評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作制度，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔公正，用認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的態(tài)度對(duì)待評(píng)估工作，客觀反映評(píng)審情況。對(duì)被評(píng)估單位提供的信息資料負(fù)保密責(zé)任，被評(píng)估單位的驗(yàn)收結(jié)果未公布前不泄露其評(píng)審結(jié)果及相關(guān)信息。除現(xiàn)場評(píng)審需要的證據(jù)外，不得向被評(píng)審單位索取其他技術(shù)資料。

審評(píng)專家不得接受被評(píng)估單位、與被評(píng)估單位有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員的饋贈(zèng)，不得私下與上述單位或人員進(jìn)行可能影響到公正審評(píng)的接觸，并有義務(wù)向農(nóng)業(yè)部舉報(bào)任何上述單位或個(gè)人試圖給予饋贈(zèng)或者與之進(jìn)行接觸的情況。

第四章 公布

第二十三條 農(nóng)業(yè)部自收到評(píng)估報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并作出無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)是否合格的決定。

第二十四條 農(nóng)業(yè)部將審核合格的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)列入國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)名錄，并對(duì)外公布。不合格的書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

第二十五條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要向有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)通報(bào)評(píng)估情況，并根據(jù)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的意見，申請(qǐng)國際評(píng)估認(rèn)可。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 農(nóng)業(yè)部對(duì)已公布無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)維持情況開展監(jiān)督檢查，并形成督查報(bào)告。

對(duì)于督查報(bào)告中提出需要整改的問題，由全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室通知無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地省級(jí)獸醫(yī)主管部門，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改完成報(bào)告。

第二十七條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部暫停其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格：

（一）在無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)內(nèi)發(fā)生有限疫情，按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以建立感染控制區(qū)的。有限疫情（limited outbreak）是指在無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)內(nèi)局部范圍發(fā)生的規(guī)定動(dòng)物疫情，且疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)可控或風(fēng)險(xiǎn)可忽略的，可以采取建立感染控制區(qū)等措施控制和撲滅的規(guī)定動(dòng)物疫情。感染控制區(qū)（containment zone）是指根據(jù)動(dòng)物疫病的流行病學(xué)因素及調(diào)查結(jié)果，在可疑或已確認(rèn)感染的養(yǎng)殖屠宰加工場所及其周圍區(qū)域劃定并實(shí)施控制措施以防止感染蔓延的區(qū)域；

（二）區(qū)域區(qū)劃發(fā)生變化，且屏障體系不能滿足區(qū)域管理要求的；

（三）獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系及財(cái)政保障能力不能支持無疫區(qū)管理、維持和運(yùn)行的；

（四）提供的監(jiān)測(cè)證據(jù)不能證明規(guī)定動(dòng)物疫病無疫狀況的；

（五）其他需要暫停的情形。

第二十八條 出現(xiàn)第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定動(dòng)物疫病發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)開始建設(shè)感染控制區(qū)，全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)感染控制區(qū)建設(shè)情況組織開展評(píng)估。合格的，由農(nóng)業(yè)部對(duì)外宣布建成感染控制區(qū)，并恢復(fù)感染控制區(qū)外的無疫狀態(tài)；不合格的，撤銷其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

感染控制區(qū)在規(guī)定動(dòng)物疫病的2個(gè)潛伏期內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病，且符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，經(jīng)自我評(píng)估合格后，提出恢復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估專家組評(píng)估合格的，由農(nóng)業(yè)部恢復(fù)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

第二十九條 出現(xiàn)第二十七條第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的情形，在評(píng)估專家組建議的整改時(shí)限內(nèi)完成整改的，經(jīng)申請(qǐng)及評(píng)估合格后，由農(nóng)業(yè)部恢復(fù)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

第三十條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格：

（一）發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成感染控制區(qū)的；

（二）出現(xiàn)第二十七條第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的暫停無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格的情形，且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的；

（三）偽造、隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙無規(guī)定疫病區(qū)檢查評(píng)估的；

（四）其他需要撤銷的情形。

第三十一條 被撤銷資格的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，經(jīng)整改達(dá)到《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門可提出恢復(fù)申請(qǐng)，由全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)組織開展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

第六章 附則

第三十二條 境外無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的無疫等效評(píng)估參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本《辦法》自2016年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)部2007年1月23日發(fā)布的《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第1號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：遼陽市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)

遼陽市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū) 評(píng)估認(rèn)證工作 簡 報(bào)（第5期）

遼陽市無規(guī)定動(dòng)物疫區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年1月19日

遼陽市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)

評(píng)估認(rèn)證工作方案

為了做好全市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》、《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》、《遼寧省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、《遼寧省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)自我評(píng)估工作實(shí)施方案》，結(jié)合我

市實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)綜合工程，涉及的部門多、涵蓋的工作面大，任務(wù)十分繁重與艱巨。為此，我們要以黨的十七屆四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議為指針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)總責(zé)的原則，以打造遼陽無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)品牌為目標(biāo)，以提高重大動(dòng)物疫病防控能力和應(yīng)急能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目的，全面開展評(píng)估認(rèn)證的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭一次性通過國家評(píng)估，最終通過世界衛(wèi)生組織（OIE）的認(rèn)證。

二、工作目標(biāo)

（一）鞏固我市獸醫(yī)體制改革成果

健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)縱向動(dòng)物防疫體系，完善縣級(jí)以上的畜牧獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐三大橫向工作體系，使體系運(yùn)行更加順暢有序，形成良好的長效工作機(jī)制。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括：無害化處理廠建設(shè)，動(dòng)物隔離場建設(shè)，村畜牧獸醫(yī)室的建設(shè)，市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的完善，無疫區(qū)警示牌的設(shè)立和維修、市縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的采購。通過以上建設(shè)，使全市重大動(dòng)物疫病防控能力和應(yīng)急處置能力明顯提高。

（三）加強(qiáng)動(dòng)物防疫檔案管理，強(qiáng)化動(dòng)物疫病追溯體系建設(shè)

規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）符合動(dòng)物防疫條件，規(guī)模養(yǎng)殖場

（養(yǎng)殖小區(qū)）和散養(yǎng)戶的免疫率達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到70%以上，免疫標(biāo)識(shí)配掛率達(dá)到100%，檔案管理規(guī)范。配備補(bǔ)齊二維碼標(biāo)識(shí)識(shí)讀器和打印機(jī)，做到動(dòng)物疫病可追溯。

（四）做好無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證的申報(bào)工作

在完成無疫區(qū)建設(shè)自查和自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，由縣（市）區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局向市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局提交評(píng)估申請(qǐng)書。

評(píng)估申請(qǐng)書的主要內(nèi)容：免疫無口蹄疫區(qū)情況概述，獸醫(yī)體系建設(shè)情況，動(dòng)物疫情報(bào)告體系，口蹄疫流行情況，口蹄疫控制、撲滅策略和措施，口蹄疫免疫檢測(cè)情況，實(shí)驗(yàn)室情況，屏障及邊界控制措施，應(yīng)急反應(yīng)，自我評(píng)估、申請(qǐng)材料附件。

經(jīng)市局自我評(píng)估合格后，市局向省局提交評(píng)估認(rèn)證初審申請(qǐng)。

三、工作步驟及方法

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年12月25日至2010年1月30日）

2009年12月25日，組織市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加省政府召開的無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證動(dòng)員動(dòng)員視頻會(huì)議；

2010年1月8日，召開市局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位干部無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證動(dòng)員大會(huì)；

2010年1月15日，召開全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)；印發(fā)無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證材料匯編，發(fā)至區(qū)域所及規(guī)模養(yǎng)殖場。

2010年1月20日，召開全市無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證（免疫監(jiān)測(cè)

部分）現(xiàn)場評(píng)估要素解讀會(huì)議；

2010年1月21日，召開全市無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證（檢疫監(jiān)督部分）現(xiàn)場評(píng)估要素解讀會(huì)議；

2010年1月28日，召開全市規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)議。

2010年1月28日，召開全市區(qū)域所及村屯建設(shè)項(xiàng)目村防疫員評(píng)估培訓(xùn)會(huì)議。

（二）自查整改階段（2010年2月1日至6月4日）

1、明確職責(zé)分工。市局及市直屬各事業(yè)單位、縣（市）區(qū)各相關(guān)單位，明確本單位職責(zé)，按無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證現(xiàn)場考核6大方面96項(xiàng)要素進(jìn)行逐一梳理、一一對(duì)應(yīng)責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任清楚。要求縣級(jí)局于2月5日前將相應(yīng)評(píng)估要素所對(duì)應(yīng)的責(zé)任人名單報(bào)市局監(jiān)督醫(yī)政科。

2、工作程序

自2009年開始，采取倒推法，依次推至2007年，依據(jù)現(xiàn)場考核要素的6大方面的96項(xiàng)評(píng)審要素，在落實(shí)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，逐年、逐月、逐日核對(duì)基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急處置的所有數(shù)據(jù)，補(bǔ)齊相應(yīng)證據(jù)材料，做到市、縣（市）區(qū)、區(qū)域所、村防疫員縱向數(shù)據(jù)吻合，和96項(xiàng)評(píng)審要素之間能互相認(rèn)證，不能出現(xiàn)自相矛盾的情況。

3、工作制度

（1）建立評(píng)估例會(huì)制度。每個(gè)月最后一個(gè)周一上午局務(wù)會(huì)后，局長召開評(píng)估認(rèn)證工作辦公會(huì)議，會(huì)議聽取四個(gè)工作小組組長和五名聯(lián)系人工作匯報(bào)，研究評(píng)估認(rèn)證工作出現(xiàn)的問題。黃飛做記錄，形成《遼陽市無動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室會(huì)議紀(jì)要》，并報(bào)省局及郝春榮副市長、高卉副秘書長，送各縣（市）區(qū)政府、主管局。

（2）建立對(duì)口指導(dǎo)制度

王克軍聯(lián)系省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、省重大動(dòng)物疫病應(yīng)急中心，指導(dǎo)全市對(duì)口工作；

馬鐵東聯(lián)系省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，指導(dǎo)全市對(duì)口工作； 榮來復(fù)聯(lián)系省局疫控處、省重大動(dòng)物疫病應(yīng)急中心。指導(dǎo)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理工作。

黃飛聯(lián)系省局醫(yī)政處、省重大動(dòng)物疫病應(yīng)急中心。指導(dǎo)縣（市）區(qū)獸醫(yī)體系建設(shè)工作。

（3）建立聯(lián)系人制度。市局派5名干部作為聯(lián)系人負(fù)責(zé)指定縣（市）區(qū)的指導(dǎo)工作，具體安排：莫強(qiáng)負(fù)責(zé)遼陽縣，郭乃武負(fù)責(zé)燈塔市，宮銘軍負(fù)責(zé)太子河區(qū)，陳仲負(fù)責(zé)弓長嶺、文圣區(qū)；李山牧負(fù)責(zé)宏偉區(qū)、白塔區(qū)。

聯(lián)系人的職責(zé)：

一是了解情況。負(fù)責(zé)全面深入了解所聯(lián)系縣（市）區(qū)的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與迎檢準(zhǔn)備進(jìn)展情況。

二是指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)在全面掌握評(píng)估認(rèn)證各項(xiàng)要素的基礎(chǔ)上，定期深入到所聯(lián)系的縣（市）區(qū)，開展評(píng)估認(rèn)證指導(dǎo)工作。

三是發(fā)現(xiàn)問題。負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)所聯(lián)系縣（市）區(qū)在評(píng)估認(rèn)證工作中存在的問題和難點(diǎn)，并通過正式渠道向所聯(lián)系的縣（市）區(qū)反映，要求限期整改。同時(shí)，要及時(shí)將存在的問題和整改進(jìn)展情況向市局匯報(bào)。

四是提出建議。負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系的縣（市）區(qū)及全市評(píng)估認(rèn)證工作提出合理化建議，并隨時(shí)向所聯(lián)系的縣（市）區(qū)及市

局無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證辦公室反映，或在每月最后一個(gè)周一上午的評(píng)估認(rèn)證工作會(huì)上提出。

市局聯(lián)系人至少每周一次與聯(lián)系單位聯(lián)系或到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向縣級(jí)局提出書面整改意見，同時(shí)報(bào)市局相應(yīng)督導(dǎo)組，督導(dǎo)組于每周五前將材料匯總到監(jiān)督與醫(yī)政科。必要時(shí)市局派工作組入駐整改措施落實(shí)不到位的縣級(jí)局指導(dǎo)工作。

（三）市級(jí)預(yù)自我評(píng)估階段（2010年6月1日至6月30日）

1、縣局申請(qǐng)?？h級(jí)局形成評(píng)估申請(qǐng)書（紙質(zhì)），于6月4日前報(bào)市局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與獸醫(yī)醫(yī)政科。

2、預(yù)驗(yàn)收程序。市局對(duì)縣級(jí)局的評(píng)估申請(qǐng)書進(jìn)行書面審核，審核合格的，市局組織督導(dǎo)組并邀請(qǐng)省局聯(lián)系人根據(jù)評(píng)估認(rèn)證的6各方面的96條要素逐項(xiàng)核對(duì)，考核采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行。

3、對(duì)存在問題的處理。市局對(duì)考核中暴露出的問題形成書面整改意見書，縣級(jí)自行整改，對(duì)問題較大的縣（市）區(qū)，市局派駐人員整改。

4、市局對(duì)縣級(jí)局評(píng)估的審核辦法

（1）預(yù)驗(yàn)收的原則：隨機(jī)抽樣，互相印證。重點(diǎn)環(huán)節(jié)和場所，提高抽樣比例。

（2）抽樣比例：一個(gè)縣，本級(jí)局、本級(jí)疫控中心、監(jiān)督所，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所，一個(gè)區(qū)域所兩個(gè)村，一個(gè)村20個(gè)散養(yǎng)戶，一個(gè)縣2個(gè)屠宰場，4個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)場，1個(gè)畜禽交易市場。

（3）判斷標(biāo)準(zhǔn)。按國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場評(píng)審表設(shè)定的考核項(xiàng)和判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）省級(jí)驗(yàn)收、整改階段（2010年7月1日至9月30日）

在全市自我評(píng)估合格的基礎(chǔ)上，市局形成申報(bào)材料，邀請(qǐng)省局預(yù)驗(yàn)收。對(duì)省局在預(yù)驗(yàn)收中提出的整改意見，設(shè)定時(shí)限整改。

（五）迎接國家驗(yàn)收階段（2010年10月至12月）將市、縣（市）區(qū)局、疫控中心、監(jiān)督所的檔案集中，統(tǒng)一包裝盒，指定專用檔案柜保存、指定專人保管；辦公場所、辦公車輛、化驗(yàn)室、疫苗恒溫庫、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、警示牌、規(guī)模場、屠宰場、村屯、畜禽交易市場等場所整潔、規(guī)范、統(tǒng)一、有序，迎接國家驗(yàn)收。

國家、省局驗(yàn)收工作方法分別見《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》和省局《遼寧省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)自我評(píng)估工作實(shí)施方案》

四、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

市局成立遼陽市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作組。組長由谷志春局長擔(dān)任，副組長由張世偉、李忠輝、李彬副局長和王力總獸醫(yī)師擔(dān)任。

工作組設(shè)后勤保障組、信息檔案組、三個(gè)指導(dǎo)督察組、綜合宣傳組。

后勤保障組。組長：張世偉，副組長：王力總、馬鐵東、王克軍、蘇維洲。負(fù)責(zé)省局、省疫控中心、省監(jiān)督所等檢查督導(dǎo)組的對(duì)口接待，負(fù)責(zé)臨時(shí)調(diào)用車輛的安排，負(fù)責(zé)全局會(huì)務(wù)的落實(shí)。

信息檔案組。組長：李忠輝，成員由姚忠良、陳明剛、周長勛組成。負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)，督導(dǎo)完善養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動(dòng)物防疫條件、健全養(yǎng)殖檔案的建立。

指導(dǎo)督察組。負(fù)責(zé)全市評(píng)估認(rèn)證工作的指導(dǎo)、督察工作。分三個(gè)小組：第一組，組長李忠輝，成員姚忠良、閆俊臣，負(fù)責(zé)遼陽縣和白塔區(qū)；第二組，組長李彬，成員董超、王長輝，負(fù)責(zé)燈塔市和文圣區(qū)；第三組，組長王力，成員關(guān)貴巖、安大山，負(fù)責(zé)太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)和宏偉區(qū)。

綜合宣傳組。組長：張國昆，成員由韓爽、榮來復(fù)、黃飛、李默組成。負(fù)責(zé)與新聞媒體聯(lián)系，宣傳我市的評(píng)估認(rèn)證工作，負(fù)責(zé)本局網(wǎng)站無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證專欄的管理，負(fù)責(zé)局內(nèi)無疫區(qū)認(rèn)證的宣傳報(bào)道。榮來復(fù)、黃飛負(fù)責(zé)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作簡報(bào)的采編和印發(fā)。

（二）加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、無疫區(qū)標(biāo)識(shí)警示牌

在9個(gè)高速公路出入口設(shè)立無疫區(qū)標(biāo)識(shí)警示牌。維修自2002年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的30個(gè)無疫區(qū)標(biāo)識(shí)警示牌。

2、動(dòng)物隔離場和無害化處理廠建設(shè)

遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)各建一處動(dòng)物隔離場，工程選址、工藝流程必須符合動(dòng)物防疫條件，并取得動(dòng)物防疫合格證。

遼陽市建設(shè)1處無害化處理廠，無害化處理廠工程選址、工藝流程必須符合動(dòng)物防疫條件，并取得動(dòng)物防疫合格證，配備1臺(tái)密封運(yùn)輸車輛。

3、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和完善

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室，要在市疫控中心大樓施工方保證工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，力爭在8月底交工，力爭用一個(gè)月時(shí)間裝修和設(shè)備調(diào)試完畢，10月中旬投入使用；達(dá)到國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室Ⅱ級(jí)生物安全標(biāo)準(zhǔn)。

弓長嶺區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室要立即啟動(dòng)。遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)、宏偉區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室，要立即申請(qǐng)調(diào)整2009年縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案，落實(shí)縣級(jí)配套資金36萬元，以國家評(píng)估要素標(biāo)準(zhǔn)裝備生物安全設(shè)備及其他必須設(shè)備。

4、遼東半島無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)、裝備、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)

省政府于2002年已正式批復(fù)在我市的遼陽縣、燈塔市分別設(shè)有2個(gè)、6個(gè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，遼陽縣和燈塔市要按照一個(gè)檢查站至少解決辦公用房 30平方米，并配備辦公桌椅、檔案柜、消毒設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急燈，維修標(biāo)識(shí)牌；1個(gè)檢查站按1個(gè)班2人、1天3個(gè)班，共配備6名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊時(shí)間建設(shè)，并在7月末投入使用。

5、村畜牧獸醫(yī)室和動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)

在全市535個(gè)行政村中選取基礎(chǔ)好的200個(gè)行政村，至少保證村防疫員在村里有辦公場所，有辦公制度，有辦公座椅、檔案柜、冰箱、疫苗箱、消毒器、免疫用具等。

動(dòng)物疫病追溯體系建設(shè)。我市現(xiàn)有國撥偶蹄動(dòng)物二維碼識(shí)讀器、打印機(jī)104套，其中：裝備燈塔市區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及所轄的行政村共64套，其他縣區(qū)每個(gè)縣區(qū)配備40套，其他動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及全市的規(guī)模飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)），還需裝備

150套。

6、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和疫苗儲(chǔ)備庫的建設(shè)和完善

應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。市本級(jí)在市疫控中心大樓內(nèi)統(tǒng)籌解決?？h級(jí)按國家標(biāo)準(zhǔn)在9月末前完善。

疫苗儲(chǔ)備庫。市本級(jí)在市疫控中心大樓內(nèi)統(tǒng)籌解決。縣級(jí)自行選址，按疫苗儲(chǔ)備量建設(shè)疫苗儲(chǔ)備恒溫庫。此項(xiàng)目已經(jīng)列入2009年縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)要爭取資金立即到位，并在9月底前投入使用。

上述項(xiàng)目是我市在無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證中的關(guān)鍵項(xiàng)目，國家按“木桶短板原理”對(duì)無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證，一個(gè)驗(yàn)證點(diǎn)不達(dá)標(biāo)，將影響全省評(píng)估認(rèn)證工作，各地要有歷史責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，積極爭取資金到位，力爭在上半年完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，做好2010年工作

1、做好強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)工作。動(dòng)物強(qiáng)制免疫實(shí)行月月補(bǔ)針，確保免疫率保持在100%，免疫抗體合格率100%，抗體合格率不達(dá)標(biāo)的要加強(qiáng)免疫，同時(shí)，加大檢疫監(jiān)管力度，確保我市無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

2、繼續(xù)做好重大動(dòng)物疫病督察工作。除2月份外，市局繼續(xù)按月督察，結(jié)合評(píng)估要素檢查各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)情況。

3、做好檢疫監(jiān)管工作。強(qiáng)化從飼養(yǎng)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)外引動(dòng)物的管理力度，確保動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品處于有效的官方獸醫(yī)監(jiān)管之下。

4、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力提升。各級(jí)獸醫(yī)工作人員要具備捕

捉畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的敏感度，出現(xiàn)動(dòng)物群體發(fā)病或異常死亡的現(xiàn)象，按照早、快、嚴(yán)的原則，立即處置，確保本地區(qū)的動(dòng)物安全。

5、加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場的管理。對(duì)已經(jīng)發(fā)證的不符合動(dòng)物防疫條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，要限期整改，科學(xué)指導(dǎo)新建場的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，養(yǎng)殖場備案率、養(yǎng)殖檔案建檔率、免疫率、掛標(biāo)率達(dá)到100%、免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。6、2010年各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作均按《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定落實(shí)。

報(bào):春榮副市長，高卉副秘書長 省畜牧獸醫(yī)局

送:各縣（市）區(qū)政府辦公室、市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）區(qū)畜牧獸醫(yī)局

(共印60份)

第四篇：無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估活動(dòng)，有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估是指按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)某一特定區(qū)域動(dòng)物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理工作，確定并公布實(shí)施區(qū)域化管理的動(dòng)物疫病種類，制定并發(fā)布《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》。

農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),承擔(dān)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作。第四條 無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)國際組織確定的區(qū)域控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本原則。

第五條 國家支持各省、自治區(qū)、直轄市建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)參與無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。

第二章 申 請(qǐng)

第六條 無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建成并符合農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)?jiān)u估。

跨省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的評(píng)估，由區(qū)域涉及的省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門共同申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：

（一）無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的范圍；

（二）獸醫(yī)體系建設(shè)情況；

（三）動(dòng)物疫情報(bào)告體系；

（四）動(dòng)物疫病流行情況；

（五）控制、撲滅計(jì)劃和實(shí)施情況；

（六）免疫措施和監(jiān)測(cè)情況；

（七）應(yīng)急反應(yīng)措施。

第八條無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)可以是以下區(qū)域：

（一）省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部區(qū)域；

（二）毗鄰省的連片區(qū)域；

（三）同一生物安全管理體系下的若干養(yǎng)殖加工場所構(gòu)成的一定區(qū)域。

第九條 農(nóng)業(yè)部自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并書面通知申請(qǐng)單位和全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。

第三章 評(píng) 估

第十條 全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)業(yè)部通知后5個(gè)工作日內(nèi)組成評(píng)估專家組并指定組長。評(píng)估專家組由5人以上單數(shù)組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

第十一條 評(píng)估專家組按照農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估。

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書面評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十二條 評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成書面評(píng)審。書面評(píng)審包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告格式是否符合規(guī)定，有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；

（二）申報(bào)材料是否符合無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)自然環(huán)境條件、人工屏障和動(dòng)物流行病學(xué)等方面的要求。

第十三條 書面評(píng)審合格的，由評(píng)估專家組進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。

書面評(píng)審不合格的，由全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)資料。逾期未報(bào)送的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

第十四條 現(xiàn)場評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循下列程序，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成：

（一）評(píng)估專家組組長主持召開會(huì)議，宣布現(xiàn)場評(píng)審方案、專家組分工、時(shí)間安排和評(píng)估紀(jì)律等；

（二）聽取申請(qǐng)單位關(guān)于無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹；

（三）實(shí)地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。第十五條 專家組組長可以根據(jù)評(píng)審需要，召集臨時(shí)會(huì)議，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論。必要時(shí)可以要求申請(qǐng)單位陳述有關(guān)情況。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供評(píng)估專家組所要求的有關(guān)資料，并配合專家組開展評(píng)估。第十六條 經(jīng)實(shí)地核查，申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確，并達(dá)到《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，予以通過現(xiàn)場評(píng)估。

經(jīng)實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，限期整改：

（一）申報(bào)的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)區(qū)域范圍與實(shí)際不符的；

（二）需要進(jìn)一步補(bǔ)充數(shù)據(jù)和材料的；

（三）個(gè)別事項(xiàng)未完全達(dá)到《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的；

（四）其他可以通過整改達(dá)到要求的。

經(jīng)實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，不予通過現(xiàn)場評(píng)估：

（一）與本辦法第十二條第二款第二項(xiàng)有原則性出入的；

（二）未達(dá)到《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》有關(guān)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)要求的；

（三）申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為的。

第十七條 需要“限期整改”的，由農(nóng)業(yè)部書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評(píng)估專家組審核，審核結(jié)果經(jīng)全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)報(bào)農(nóng)業(yè)部。必要時(shí)，全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)可以組織評(píng)估專家組再次進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。

第十八條 評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評(píng)估結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，并提出“通過”或“不予通過”的評(píng)估建議，經(jīng)全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第十九條 特殊情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意，評(píng)估專家組可以適當(dāng)縮短或延長評(píng)估時(shí)間。

第四章 公 布

第二十條 農(nóng)業(yè)部自收到評(píng)估報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部通知申請(qǐng)單位；初審不合格的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

第二十一條 初審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門的意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向農(nóng)業(yè)部反饋書面意見。

第二十二條 農(nóng)業(yè)部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市的反饋意見進(jìn)行審核，做出無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)是否合格的決定。

合格的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)由農(nóng)業(yè)部列入國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)名錄，并對(duì)外公布。農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要向有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)通報(bào)評(píng)估情況或申請(qǐng)國際評(píng)估認(rèn)可。

第二十三條 列入國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)名單的區(qū)域發(fā)生規(guī)定的動(dòng)物疫病，農(nóng)業(yè)部取消其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格，并對(duì)外公布有關(guān)情況。

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)在疫情撲滅后，符合農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門評(píng)估合格，可以向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)恢復(fù)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

第二十四條 農(nóng)業(yè)部對(duì)已公布的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)實(shí)行不定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第十六條第三款有關(guān)規(guī)定的，取消其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。

第五章 附 則

第二十五條 發(fā)生重大動(dòng)物疫情解除封鎖后，需要國家確認(rèn)為無疫狀況的，以及動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易等活動(dòng)中需要進(jìn)行無疫狀況評(píng)估的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書的內(nèi)容和格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。第二十七條 本辦法自2007年3月1日起施行。

第五篇：山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第281號(hào) 【發(fā)布日期】2014-11-28 【生效日期】2015-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山東省人民政府

山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法

山東省政府令第281號(hào)

《山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》已經(jīng)2014年11月10日省政府第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》公布，自2015年1月1日起施行。

省長 郭樹清

2014年11月28日

山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法

(2003年4月10日山東省人民政府令第157號(hào)發(fā)布 根據(jù)2010年11月29日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責(zé)任制暫行規(guī)定〉等13件省政府規(guī)章的決定》(省政府令第228號(hào))修訂 2014年11月10日省政府第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過)

目錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 動(dòng)物疫病預(yù)防與控制

第四章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理，預(yù)防、控制和撲滅規(guī)定動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的有關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)(以下簡稱無疫區(qū))，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)依法驗(yàn)收合格的區(qū)域。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無疫區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無疫區(qū)建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行無疫區(qū)管理考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，健全完善動(dòng)物防疫體系，并將規(guī)定動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村(居)民協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)管理工作，可以根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好無疫區(qū)管理的有關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展動(dòng)物疫病的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及無疫區(qū)管理和動(dòng)物防疫科學(xué)知識(shí)，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫信息化建設(shè)，建立動(dòng)物防疫信息化平臺(tái)，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、動(dòng)物屠宰加工場所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，提高動(dòng)物防疫信息化水平。第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，編制全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 無疫區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：(一)規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫??；(二)具有健全的獸醫(yī)工作體系；

(三)具有山脈、河流、海洋等天然屏障或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物隔離場所等人工屏障保障體系，具備對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力；

(四)具有健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系，縣級(jí)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室具備開展規(guī)定動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力；

(五)配備與動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，健全相關(guān)記錄和檔案，具備對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病可追溯能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和綜合防控能力；(六)國家規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

無疫區(qū)建設(shè)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由省畜牧獸醫(yī)主管部門按規(guī)定向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十一條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在進(jìn)入無疫區(qū)的主要交通道口和口岸，設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，配備檢疫、消毒、隔離、無害化處理等設(shè)施設(shè)備，實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查和防疫消毒。

第十二條 進(jìn)入無疫區(qū)的主要交通道口和口岸由所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌的數(shù)量、位置和式樣由省畜牧獸醫(yī)主管部門與有關(guān)部門協(xié)商確定。

第十三條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制無疫區(qū)動(dòng)物隔離場所建設(shè)規(guī)劃。

無疫區(qū)動(dòng)物隔離場所由所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)或者指定動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，完善病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)助政策，建立健全病死動(dòng)物收集體系，配備封閉運(yùn)輸車輛等設(shè)施設(shè)備，依法處理染疫、疑似染疫、病死或者死因不明的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。第三章 動(dòng)物疫病預(yù)防與控制

第十五條 無疫區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；曫B(yǎng)，限制動(dòng)物散養(yǎng)、混養(yǎng)，逐步取消中心城區(qū)動(dòng)物交易市場，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向安全化、生態(tài)化、科技化方向發(fā)展。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期組織對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定或者調(diào)整相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。

第十七條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定全省規(guī)定動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

未列入強(qiáng)制免疫計(jì)劃的規(guī)定動(dòng)物疫病，省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危害程度制定免疫計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施計(jì)劃免疫。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)免疫效果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充免疫或者強(qiáng)化免疫。

第十八條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備和動(dòng)物防疫技術(shù)人員，依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)；對(duì)經(jīng)免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理。

飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對(duì)病死或者死因不明的動(dòng)物尸體進(jìn)行無害化處理，不得隨意拋棄或者處置。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二十條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和本省實(shí)際，制定全省無疫區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化計(jì)劃。

無疫區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省無疫區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的無疫區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)無疫區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化計(jì)劃，開展規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、動(dòng)物屠宰加工場所、動(dòng)物隔離場所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

經(jīng)營動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二十二條 從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報(bào)。

任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者漏報(bào)動(dòng)物疫情，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

第二十三條 動(dòng)物疫情的認(rèn)定和公布按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)生人畜共患傳染病的，縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門與同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的規(guī)定動(dòng)物疫病控制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病時(shí)，縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，依法采取措施，迅速撲滅疫病。

第二十五條 規(guī)定動(dòng)物疫病撲滅后，符合國家有關(guān)無疫區(qū)要求的，經(jīng)省畜牧獸醫(yī)主管部門初步評(píng)估合格后，可以向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)恢復(fù)無疫區(qū)。第四章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫

第二十六條 屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢疫；檢疫合格的，出具動(dòng)物檢疫合格證明、加施檢疫標(biāo)志。

第二十七條 向無疫區(qū)輸入易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當(dāng)在起運(yùn)三日前，向無疫區(qū)所在地縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。按照本辦法規(guī)定經(jīng)檢疫合格的，方可進(jìn)入。

貨主申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫申報(bào)單和輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物檢疫合格證明。

第二十八條 輸入無疫區(qū)用于飼養(yǎng)的易感動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)在省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的動(dòng)物隔離場所，按照國家規(guī)定進(jìn)行隔離檢疫。檢疫合格的，由無疫區(qū)所在地縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動(dòng)物檢疫合格證明；不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)入，并依法處理。

第二十九條 輸入無疫區(qū)用于屠宰、展覽、演出和比賽的易感動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。

禁止無疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物交易市場交易來自非無疫區(qū)的易感動(dòng)物。

第三十條 輸入無疫區(qū)的易感動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)，按照國家規(guī)定進(jìn)行檢疫。檢疫合格的，由無疫區(qū)所在地縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動(dòng)物檢疫合格證明；不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)入，并依法處理。

第三十一條 過境無疫區(qū)的易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，其運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)封閉的生物安全措施，在無疫區(qū)停留時(shí)間不得超過十二小時(shí)，其間不得卸載、出售、饋贈(zèng)或者拋扔，并經(jīng)指定的路線出境。因特殊情況需超時(shí)停留的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延時(shí)。

第三十二條 當(dāng)無疫區(qū)外發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫情，對(duì)無疫區(qū)造成或者可能造成威脅時(shí)，省畜牧獸醫(yī)主管部門可以報(bào)請(qǐng)省人民政府決定暫停向無疫區(qū)輸入易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。

第三十三條 無疫區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省動(dòng)物防疫要求建立動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營、貯藏登記管理制度，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 運(yùn)輸易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入或者過境無疫區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府規(guī)定的指定通道出入，接受指定通道的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督檢查和防疫消毒，經(jīng)簽章后方可出入無疫區(qū)。任何單位和個(gè)人不得接收未經(jīng)指定通道的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章輸入無疫區(qū)的易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。

第三十五條 輸入無疫區(qū)的易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，抵達(dá)輸入地后，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向所在地縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。

第三十六條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)查處違法行為。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好食用畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，與畜牧獸醫(yī)主管部門共同建立食品安全追溯機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序。

第三十七條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：

(一)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；

(二)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理；(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢；

(四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，具備補(bǔ)檢條件的實(shí)施補(bǔ)檢，不具備補(bǔ)檢條件的予以沒收銷毀；

(五)查驗(yàn)檢疫合格證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)；

(六)進(jìn)入有關(guān)場所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場等相關(guān)場所派駐官方獸醫(yī)。

第三十八條 官方獸醫(yī)依法履行動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與動(dòng)物防疫有關(guān)的經(jīng)營性活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查不得收取任何費(fèi)用。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在無疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物交易市場交易來自非無疫區(qū)的易感動(dòng)物的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，可以處同類檢疫合格動(dòng)物貨值金額一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過三萬元。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，過境無疫區(qū)的易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，未經(jīng)指定通道出入或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)離開的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上三千元以下罰款。過境無疫區(qū)，其運(yùn)載工具未采取相對(duì)封閉的生物安全措施，或者卸載、出售、饋贈(zèng)、拋扔易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：(一)未按規(guī)定進(jìn)入指定的動(dòng)物隔離場所進(jìn)行隔離檢疫的；(二)易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品未經(jīng)指定通道進(jìn)入無疫區(qū)的；

(三)接收未經(jīng)指定通道的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章輸入無疫區(qū)的易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，輸入無疫區(qū)的易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，抵達(dá)輸入地后，貨主或者承運(yùn)人未按規(guī)定報(bào)告的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處五百元以上三千元以下罰款。

第四十四條 畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具動(dòng)物檢疫合格證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對(duì)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品拒不出具動(dòng)物檢疫合格證明、加施檢疫標(biāo)志的；(二)未依法履行免疫、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等法定職責(zé)或者違反法定程序履行職責(zé)的；(三)違反國家和省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的；

(四)收受被檢查單位和個(gè)人財(cái)物或者索賄的；(五)擠占、挪用動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的；

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第七章 附 則

第四十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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