第一篇：山西省草魚出血病無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)規(guī)劃

山西省草魚出血病無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)規(guī)劃

（2013年～2017年）

無規(guī)定動物疫病區(qū)是指在一定的區(qū)域內(nèi)集中人力、物力和財力，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的綜合手段與措施，有計劃、有重點、有目的地?fù)錅缁蚩刂茋乙?guī)定的重點疫病，使動物疫病防治實行區(qū)域化管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的需要。我省實施草魚出血病無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)是全面提高草魚病害管理和防控水平，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保食品安全，保護(hù)人民群眾身體健康，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。為了有計劃、有步驟地在我省實施草魚出血病無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，根據(jù)《動物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，制定本規(guī)劃。

一、目的和意義

水產(chǎn)動物疫病是制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和阻礙水產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素。建立水產(chǎn)動物無規(guī)定疫病區(qū)，采取各種有效措施，有計劃地控制和消滅危害嚴(yán)重的魚類疫病，最大限度地減少魚類疫病造成的損失，促進(jìn)水產(chǎn)品貿(mào)易安全，提高漁業(yè)效益，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。通過無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，建立完備的水產(chǎn)動物的疫病預(yù)防控制體系、防疫監(jiān)督體系、疫情測報體系、防疫屏障體系以及重大疫病應(yīng)急管理體系和漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高對水產(chǎn)動物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力，全面提高水產(chǎn)動物防疫工作的總體水平，降低發(fā)病率和死亡率，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障漁業(yè)持續(xù)發(fā)展和人類健康。

二、指導(dǎo)思想

按照《動物防疫法》等法律法規(guī)的要求，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，以提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平為目標(biāo)，貫徹落實“預(yù)防為主”的方針，加快推進(jìn)水產(chǎn)動物疫病區(qū)域化管理工作，逐步控制和消滅草魚出血病，提升衛(wèi)生防控能力和水平，促進(jìn)我省漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障水產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

三、建設(shè)目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

實現(xiàn)草魚出血病區(qū)域內(nèi)疫病可控與水產(chǎn)品質(zhì)量安全，從源頭入手，有機(jī)整合水生動物疫病行政管理和防控技術(shù)措施，逐步推進(jìn)草魚出血病免疫安全區(qū)和免疫無疫認(rèn)證，實現(xiàn)草魚“無疫”目標(biāo)，通過示范與推廣，推進(jìn)山西省水生動物無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，為漁民增收、漁業(yè)增效、水產(chǎn)品牌創(chuàng)立以及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2、具體目標(biāo)

在劃定區(qū)域內(nèi)，在開展草魚出血病流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，研究建立適合山西省的水生動物無疫區(qū)技術(shù)體系，以疫苗免疫、病原監(jiān)測為核心技術(shù)，通過水生動物疫病監(jiān)測計劃、免疫計劃的實施，構(gòu)建生物屏障、管理屏障與物理屏障等三大屏障體系，借助漁業(yè)專業(yè)合作社等社會化組織，實行產(chǎn)學(xué)研官商聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，將水生動物疫病防控技術(shù)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與疫病行政管理進(jìn)行有機(jī)整合，創(chuàng)建山西草魚出血病無疫區(qū)，項目實施分為兩個階段：

（1）水生動物疫病免疫安全區(qū)：主要包括建立水產(chǎn)疫病監(jiān)測體系、疫病控制體系、防疫監(jiān)督體系、防疫屏障體系以及無疫區(qū)相關(guān)法律法規(guī)體系，建設(shè)疫病防站1個、各級監(jiān)測實驗室能力達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，區(qū)域內(nèi)草魚出血病達(dá)到免疫控制標(biāo)準(zhǔn)，水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)100%，漁民增收5～15%。

（2）水生動物無規(guī)定動物疫病區(qū)：完善水生動物疫控體系及無疫區(qū)法律法規(guī)體系，各級監(jiān)測實驗室能力達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)草魚出血病的免疫凈化，達(dá)到免疫無疫的目標(biāo)，創(chuàng)建“安全水產(chǎn)品牌”，漁民增收10～30%。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、疫病管理體系建設(shè)

設(shè)立和完善山西?。ㄊ　⑹?、縣）三級水生動物疫病主管部門、疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，明確相關(guān)部門職能，無疫區(qū)范圍內(nèi)建立相應(yīng)的水生動物疫病實驗室，設(shè)施設(shè)備達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 配備相應(yīng)隊伍，人員全額納入各級財政預(yù)算。進(jìn)入無疫區(qū)及周邊地區(qū)設(shè)立公路檢查站、警示標(biāo)示、隔離場以及易感動物進(jìn)入指定通道等。

2、法規(guī)規(guī)章建設(shè)

制定《山西草魚出血病無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)管理條例》、《山西省草魚出血病無疫區(qū)管理辦法》、《山西省草魚出血病無疫區(qū)管理技術(shù)規(guī)范要求》等無疫區(qū)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及制度，構(gòu)建水生動物疫病管理屏障體系。

3、物理和生物防疫屏障體系建設(shè)（1）物理屏障

根據(jù)永濟(jì)市無疫區(qū)及其各邊界情況，在XXX路、XXX路等主要干道或邊界，設(shè)立警示牌和邊界標(biāo)志。

（2）生物屏障

根據(jù)搜集、分析無疫區(qū)歷年養(yǎng)殖生產(chǎn)數(shù)據(jù)，開展池塘養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)、細(xì)菌、寄生蟲的檢測與調(diào)控，篩選優(yōu)質(zhì)苗種與飼料定點供應(yīng)廠家，開展養(yǎng)殖品種搭配優(yōu)化、水質(zhì)底質(zhì)個性化管理、底層微孔增氧、浮性餌料合理投喂策略、合理起捕等良好養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)集成與應(yīng)用，建立起生物防病屏障體系。

4、生物安全隔離區(qū)建設(shè)

在有條件的大型水產(chǎn)養(yǎng)殖場建立生物安全隔離區(qū)，采取免疫、檢疫、監(jiān)測、動物及其產(chǎn)品流通控制等綜合措施，對草魚出血病進(jìn)行持續(xù)控制和撲滅，最終實現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫狀態(tài)。

5、質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

根據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和監(jiān)管需求，加強(qiáng)無疫區(qū)草魚質(zhì)量安全控制技術(shù)（包括病原菌耐藥檢測及藥物殘留檢測）、免疫防疫技術(shù)、信息管理和追溯技術(shù)有機(jī)整合，建立草魚疫情溯源和免疫追溯技術(shù)流程。

病原菌耐藥檢測及藥物殘留檢測，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)和信息關(guān)聯(lián)方案及免疫防疫-質(zhì)量安全管理-監(jiān)管追溯技術(shù)模型；建立產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸與交換技術(shù)、信息導(dǎo)入與查詢技術(shù)；開發(fā)無疫區(qū)追溯信息采集系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)；制定無疫區(qū)追溯編碼標(biāo)準(zhǔn)、追溯記錄內(nèi)容規(guī)范、追溯信息交換標(biāo)準(zhǔn)、追溯技術(shù)操作規(guī)程等一系列追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

6、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣

有組織、有計劃地對專業(yè)人員和漁業(yè)養(yǎng)殖戶開展技術(shù)培訓(xùn)與推廣。

五、建設(shè)計劃

（一）建設(shè)區(qū)域

建設(shè)區(qū)域在山西省永濟(jì)市，共包括核心區(qū)、緩沖區(qū)和生物安全隔離區(qū)等三部分。

1、核心區(qū)：永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)、栲栳鎮(zhèn)以及南北兩端的韓陽鎮(zhèn)、張營鎮(zhèn)部分沿黃河灘涂養(yǎng)殖區(qū)為無疫區(qū)的核心區(qū)。區(qū)域內(nèi)水源充足，其它三面都是農(nóng)業(yè)種植旱田，作為水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的天然緩沖和屏障。

2、緩沖區(qū)：整個永濟(jì)市沿黃河流域劃定為無疫區(qū)的緩沖區(qū)。該區(qū)域西面是黃河，南以姚暹渠為界，東以省道S238為界定，北段自張營鎮(zhèn)夾馬口起，沿小樊引黃工程為止。整個緩沖區(qū)內(nèi)，深井遍布，渠道成網(wǎng)，渠系配套布局合理，水利條件十分優(yōu)越。

3、生物安全隔離區(qū)：在伍姓湖灘涂流域的永濟(jì)溫流水淡水良種場內(nèi)建設(shè)生物安全隔離區(qū)。

（二）分階段實施計劃

1、免疫安全區(qū)建設(shè)（2012年～2014年）實地考察山西永濟(jì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖分布和結(jié)構(gòu)，經(jīng)過實地考察和初步論證，初步劃定以永濟(jì)縣蒲州鎮(zhèn)、栲栳鎮(zhèn)地區(qū)為核心區(qū)，以永濟(jì)縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為緩沖區(qū)，加上以永濟(jì)縣溫流水良種繁育場、永濟(jì)縣水產(chǎn)良種場為核心的生物安全隔離區(qū)組成的無疫區(qū)范圍。

構(gòu)建草魚出血病無疫區(qū)管理與技術(shù)體系框架，建立無疫區(qū)相關(guān)法規(guī)與管理制度，設(shè)立無疫區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的隊伍，具備水生動物疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)防、檢驗、風(fēng)險評估能力以及投入品監(jiān)管、水產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管能力。通過草魚出血病無疫區(qū)技術(shù)措施推行，創(chuàng)建草魚出血病免疫安全區(qū)，區(qū)域內(nèi)不發(fā)生草魚出血病疫病流行，水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率提高。

在草魚出血病風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，確定無疫區(qū)內(nèi)流行病學(xué)單元，根據(jù)風(fēng)險大小，在鴛鴦、太呂、楊馬、南蘇、北蘇、蒲州、西廂、弘道園等8個漁業(yè)合作社設(shè)置草魚出血病病原監(jiān)測點，定時、定點采集相關(guān)樣品開展草魚呼腸孤病毒的常規(guī)監(jiān)測；當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨床病例或突發(fā)疫情時，對疫點周圍進(jìn)行緊急監(jiān)測，并提出應(yīng)急處理措施。

2、免疫無疫區(qū)建設(shè)（2015年～2017年）

資料整理，申請評估、驗收；完善草魚出血病無疫區(qū)管理與技術(shù)體系，健全草魚出血病無疫區(qū)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與管理制度，完善機(jī)構(gòu)、隊伍與基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過幾年的連續(xù)免疫，配合相關(guān)管理措施的推行，實現(xiàn)草魚出血病的免疫凈化，創(chuàng)建山西草魚出血病免疫無疫區(qū)。

同時根據(jù)全國范圍內(nèi)各區(qū)域特點，進(jìn)一步完善適合各區(qū)域技術(shù)，將草魚出血病無疫區(qū)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，擴(kuò)充山西草魚出血病無疫區(qū)的影響力和水產(chǎn)品安全品牌的帶動力。

六、組織分工

山西省水利廳漁業(yè)局：為本建設(shè)項目的行政主管，主要負(fù)責(zé)項目的監(jiān)管、資金保障、組織協(xié)調(diào)等工作。

中科院珠江水產(chǎn)研究所：為本建設(shè)項目的技術(shù)支撐單位。主要負(fù)責(zé)制定本項目的實施總方案，設(shè)計疫區(qū)草魚出血病風(fēng)險分析調(diào)查表；會同我省相關(guān)單位共同制定無疫區(qū)及生物安全隔離區(qū)的生物安全計劃、安全保障措施及標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程等；負(fù)責(zé)培訓(xùn)無疫區(qū)內(nèi)工作人員，并參與疫病風(fēng)險評估與防控措施的制定，為無疫區(qū)評估提供理論支持和依據(jù)。建立符合永濟(jì)地域特色的養(yǎng)殖草魚疫病防控技術(shù)體系與評價模型體系。

山西省水產(chǎn)技術(shù)推廣站：為本建設(shè)項目的承擔(dān)單位。主要負(fù)責(zé)組織無疫區(qū)范圍內(nèi)的免疫計劃實施，制定科學(xué)、合理的免疫程序，組織市、縣級推廣站進(jìn)行草魚免疫，實現(xiàn)無疫區(qū)內(nèi)草魚免疫全覆蓋，開展免疫效果監(jiān)測與追溯，保障免疫密度與免疫質(zhì)量，通過連續(xù)免疫，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)免疫可控及免疫無疫。

山西省魚病防治中心：負(fù)責(zé)組織無疫區(qū)范圍內(nèi)病原監(jiān)測計劃的實施，開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，在草魚出血病風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，確定無疫區(qū)內(nèi)流行病學(xué)單元，鴛鴦、太呂、楊馬、南蘇、北蘇、蒲州、西廂、弘道園等8個漁業(yè)合作社設(shè)置草魚出血病病原監(jiān)測點，組織市、縣級水生動物防疫機(jī)構(gòu)開展定時、定點的病原監(jiān)測，為疫病風(fēng)險評估與防控措施的制定提供依據(jù)，為無疫區(qū)評估提供病原監(jiān)測數(shù)據(jù)。對劃定的無疫區(qū)及周邊地區(qū)開展草魚出血病流行病學(xué)調(diào)查，為相關(guān)防控措施的制定提供依據(jù)。在流行病學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展草魚出血病風(fēng)險評估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨床病例或突發(fā)疫情時，對疫點周圍進(jìn)行緊急監(jiān)測，并提出應(yīng)急處理措施。

山西省水產(chǎn)科學(xué)研究所：負(fù)責(zé)組織開展生物屏障的實施，針對特定養(yǎng)殖區(qū)域，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，制定生物屏障技術(shù)措施，形成整套技術(shù)方案，開展人員技術(shù)培訓(xùn)，由各級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門進(jìn)行示范與推廣，實現(xiàn)生物屏障措施的區(qū)域內(nèi)全覆蓋，通過生物屏障技術(shù)措施阻斷病原與宿主接觸，為草魚出血病可控與凈化提供保障。

七、保障措施

1、組織保障

成立項目建設(shè)工作委員會，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，制訂具體實施計劃，落實任務(wù)，嚴(yán)格管理，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)對項目進(jìn)度的監(jiān)督檢查，按照建設(shè)要求逐項檢查落實，保障項目建設(shè)順利進(jìn)行。

2、經(jīng)費(fèi)保障

聚集各類資源，加大財政投入，將各級財政資金向無疫區(qū)聚集，形成整體合力，加快山西草魚出血病無疫區(qū)建設(shè)步伐。各級財政重點解決病原監(jiān)測、疫苗補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金投入，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶等負(fù)責(zé)生物屏障建設(shè)相關(guān)費(fèi)用。

3、技術(shù)保障

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所組織全國水生動物疫病研究科研力量為草魚出血病無疫區(qū)建設(shè)提供全方位技術(shù)支撐，山西水科所、省、市、縣各級水生動物防疫機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)技術(shù)推廣站相關(guān)人員為技術(shù)方案在區(qū)域范圍內(nèi)的全覆蓋提供技術(shù)支持。

第二篇：國家無規(guī)定疫病區(qū)條件

國家無規(guī)定疫病區(qū)條件

日期：2002-07-08 00:00 發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局 來源：農(nóng)業(yè)部

國家無規(guī)定疫病區(qū)條件

一、術(shù)語

無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，沒有發(fā)生過某種或幾種疫病，同時在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實施官方有效控制并獲得國家認(rèn)可的特定地域。無規(guī)定疫病區(qū)包括非免疫無規(guī)定疫病區(qū)和免疫無規(guī)定疫病區(qū)兩種。

非免疫無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，某一劃定的區(qū)域沒有發(fā)生過某種或某幾種動物疫病，且該區(qū)域及其周圍一定范圍內(nèi)停止免疫的期限達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并對動物和動物產(chǎn)品及其流通實施官方有效控制。

免疫無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，某一劃定的區(qū)域沒有發(fā)生過某種或某幾種疫病，對該區(qū)域及其周圍一定范圍內(nèi)允許采取免疫措施，對動物和動物產(chǎn)品及其流通實施官方有效控制。

監(jiān)測區(qū)：環(huán)繞某疫病非免疫無規(guī)定疫病區(qū)，依據(jù)自然環(huán)境、地理條件和疫病種類所劃定的按非免疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的對非免疫無規(guī)定疫病區(qū)有緩沖作用的足夠面積的地域，且該地域必須有先進(jìn)的疫病監(jiān)控計劃，實行與非免疫無規(guī)定疫病區(qū)相同的防疫監(jiān)督措施。

緩沖區(qū)：環(huán)繞某疫病免疫無規(guī)定疫病區(qū)而對動物進(jìn)行系統(tǒng)免疫接種的地域，是依據(jù)自然環(huán)境和地理條件所劃定的按免疫無規(guī)定疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的對免疫無規(guī)定疫病區(qū)有緩沖作用的一定地域，且該地域必須有先進(jìn)的疫病監(jiān)控計劃，實行與免疫無規(guī)定疫病區(qū)相同的防疫監(jiān)督措施。

感染區(qū)：是指有疫病存在或感染的一定地域，由國家依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、地理因素、動物流行病學(xué)因素和畜牧業(yè)類型而劃定公布的一定范圍。

自然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播、人和動物自然流動的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼澤、海洋、山脈、沙漠等。

人工屏障：是指為建設(shè)無疫區(qū)需要，限制動物和動物產(chǎn)品自由流動，防止疫病傳播，由省級人民政府批準(zhǔn)建立的動物防疫監(jiān)督檢查站、隔離設(shè)施、封鎖設(shè)施等。

二、無規(guī)定疫病區(qū)疫病控制標(biāo)準(zhǔn)

（一）口蹄疫

A．免疫無口蹄疫區(qū)

1．該區(qū)域首先要達(dá)到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。

2．該區(qū)域在過去2年內(nèi)未發(fā)生過口蹄疫。

3．有定期的、快速的動物疫情報告記錄。

4．該區(qū)域和緩沖區(qū)實施強(qiáng)制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須符合國家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。

5．該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運(yùn)行有效的監(jiān)測體系，過去２年內(nèi)實施監(jiān)測，未檢出病原，免疫效果確實。

6．所有報告及免疫、監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實、齊全。

若免疫無口蹄疫區(qū)內(nèi)發(fā)生口蹄疫時，最后一例病畜撲殺后12個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測確認(rèn)后，方可重新申請免疫無口蹄疫區(qū)。

B．非免疫無口蹄疫區(qū)

1．該區(qū)域首先要達(dá)到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。

2．在過去2年內(nèi)沒有發(fā)生過口蹄疫，并且在過去12個月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該區(qū)域在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的動物。

3．有定期的、快速的動物疫情報告記錄。

4．在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去２年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出病原。

5．所有報告及監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實、齊全。

若非免疫無口蹄疫區(qū)內(nèi)發(fā)生口蹄疫時，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測的情況下，最后一例病例撲殺后3個月；或在采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫的情況下，最后一頭免疫動物屠宰后3個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)確認(rèn)后，方可重新申請非免疫無口蹄疫區(qū)。

（二）新城疫

A．免疫無新城疫區(qū)

1．該區(qū)域首先要達(dá)到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。

2．該區(qū)域在過去3年內(nèi)未發(fā)生過新城疫。

3．有定期的、快速的動物疫情報告記錄。

4．該區(qū)域和緩沖區(qū)實施強(qiáng)制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須為符合國家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的弱毒疫苗（ICPI小于或等于0.4）或滅活疫苗。

5．該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運(yùn)行有效的監(jiān)測體系，過去3年內(nèi)實施監(jiān)測，未檢出ICPI大于0.4的病原，免疫效果確實。

6.所有的報告及免疫、監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實、齊全。

若免疫無新城疫區(qū)內(nèi)發(fā)生新城疫時，最后一只病禽撲殺后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測確認(rèn)后，方可重新申請免疫無新城疫區(qū)。

B．非免疫無新城疫區(qū)

1．該區(qū)域首先要達(dá)到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。

2．在過去3年內(nèi)沒有暴發(fā)過新城疫，并且在過去6個月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的禽類。

3．有定期的、快速的動物疫情報告記錄。

4．在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去3年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出ICPI大于0.4的病原或HI滴度不大于23(1:8)。

5．所有報告及監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實、齊全。

若非免疫無新城疫區(qū)內(nèi)發(fā)生新城疫時，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測情況下，最后一只病禽撲殺后6個月；或采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫情況下，最后一只免疫禽屠宰后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)檢測確認(rèn)后，方可重新申請非免疫無新城疫區(qū)。

（三）豬瘟

A．免疫無豬瘟區(qū)

1．該區(qū)域首先要達(dá)到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。

2．該區(qū)域在過去2年內(nèi)未發(fā)生過豬瘟。

3．有定期的、快速的動物疫情報告記錄。

4．該區(qū)域和緩沖區(qū)實施強(qiáng)制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須符合國家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。

5．該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運(yùn)行有效的監(jiān)測體系，過去２年內(nèi)實施監(jiān)測，未檢出病原，免疫效果確實。

6．所有報告，免疫、監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實、齊全。

若免疫無豬瘟區(qū)內(nèi)發(fā)生豬瘟?xí)r，最后一例病豬撲殺后12個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測，確認(rèn)后方可重新申請免疫無豬瘟區(qū)。

B．非免疫無豬瘟區(qū)

1．該區(qū)域首先要達(dá)到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。

2．在過去2年內(nèi)沒有暴發(fā)過豬瘟，并且在過去12個月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的豬。

3．有定期的、快速的動物疫情報告記錄。

4．在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去２年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出病原。

5．所有的報告及監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實、齊全。

若非免疫無豬瘟區(qū)內(nèi)發(fā)生豬瘟?xí)r，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測的情況下，最后一例病豬撲殺后6個月；或在采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫的情況下，最后一例免疫豬屠宰后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)檢測確認(rèn)后，方可重新申請非免疫無豬瘟區(qū)。

（四）高致病性禽流感

無高致病性禽流感區(qū)

1．該區(qū)域首先要達(dá)到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。

2．有定期的、快速的動物疫情報告記錄。

3．在過去3年內(nèi)沒有發(fā)生過高致病性禽流感，并且在過去6個月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的禽類。

4．在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去3年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出H5、H7病原或H5、H7禽流感HI試驗陰性。

5．所有的報告，監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實、齊全。

若發(fā)生高致病性禽流感時，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測的情況下，最后一只病禽撲殺后6個月；或采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫情況下，最后一只免疫禽屠宰后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)檢測確認(rèn)后，方可重新申請無高致病性禽流感區(qū)。

(五)其它疫病（待定）

三、無規(guī)定疫病區(qū)基本條件

（一）區(qū)域要求

1．區(qū)域規(guī)模

無規(guī)定疫病區(qū)的區(qū)域應(yīng)集中連片，有足夠的緩沖區(qū)或監(jiān)測區(qū)，具備一定的自然或人工屏障的區(qū)域。

2．社會經(jīng)濟(jì)條件

無規(guī)定疫病區(qū)必須是動物飼養(yǎng)相對集中。

無規(guī)定疫病區(qū)的建設(shè)必須在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門積極參與，并得到社會各界的廣泛支持。

社會經(jīng)濟(jì)水平和政府財政具有承擔(dān)無疫區(qū)建設(shè)的能力，承受短期的、局部的不利影響，并在維持方面提供經(jīng)費(fèi)等保障。

無規(guī)定疫病區(qū)的建立能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)和社會生態(tài)效益。

3．動物防疫屏障

無規(guī)定疫病區(qū)與相鄰地區(qū)間必須有自然屏障和人工屏障。

4．非免疫無規(guī)定疫病區(qū)外必須建立監(jiān)測區(qū)，免疫無規(guī)定疫病區(qū)外必須建立緩沖區(qū)。

5．免疫無規(guī)定疫病區(qū)必須實行免疫標(biāo)識制度、實施有計劃的疫病監(jiān)控措施和網(wǎng)絡(luò)化管理。

免疫無規(guī)定疫病區(qū)引入易感動物及其產(chǎn)品只能來自于相應(yīng)的免疫無規(guī)定疫病區(qū)或非免疫無規(guī)定疫病區(qū)。對進(jìn)入免疫無規(guī)定疫病區(qū)的種用、乳用、役用動物，應(yīng)先在緩沖區(qū)實施監(jiān)控，確定無疫后，并按規(guī)定實施強(qiáng)制免疫，標(biāo)記免疫標(biāo)識后，方可進(jìn)入。

6．非免疫無規(guī)定疫病區(qū)必須采取有計劃的疫病監(jiān)控措施和網(wǎng)絡(luò)化管理。

非免疫無規(guī)定疫病區(qū)引入易感動物及其產(chǎn)品只能來自于相應(yīng)的其他非免疫無規(guī)定疫病區(qū)。對進(jìn)入非免疫無規(guī)定疫病區(qū)的種用、乳用、役用動物，應(yīng)先在監(jiān)測區(qū)按規(guī)定實施監(jiān)控，確定符合非免疫無規(guī)定疫病區(qū)動物衛(wèi)生要求后，方可進(jìn)入。

（二）法制化、規(guī)范化條件

1、省級人大或者人民政府制定并頒布實施與無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。

2、省級人民政府制定并實施有關(guān)疫病防治應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)無規(guī)定疫病區(qū)動物疫病防治規(guī)劃。

3、依據(jù)國家或地方法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須嚴(yán)格實施獸醫(yī)從業(yè)許可、動物防疫條件審核、動物免疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)督檢查站、疫情報告、畜禽飼養(yǎng)檔案、機(jī)構(gòu)隊伍和動物防疫工作檔案等具體的管理規(guī)定；必須嚴(yán)格實施動物用藥、動物疫病監(jiān)控、防治等技術(shù)規(guī)范。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件

1．區(qū)域內(nèi)應(yīng)有穩(wěn)定健全的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，并有與動物防疫工作相適應(yīng)的冷鏈體系。

2．區(qū)域內(nèi)的實驗室應(yīng)具備相應(yīng)疫病的診斷、監(jiān)測、免疫質(zhì)量監(jiān)控和分析能力，以及與所承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。

3．動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具備與檢疫、消毒工作相適應(yīng)的檢疫、檢測、消毒等儀器設(shè)備。

4．動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有與動物防疫監(jiān)督工作相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)督車輛，保證省、市、縣三級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效開展檢疫、執(zhí)法、辦案和技術(shù)檢測等工作。具備對動物或動物產(chǎn)品在飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中實施動物防疫有效監(jiān)控的能力。

5．有相應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，具備及時有效地處理病害動物和動物產(chǎn)品以及其他污染物的能力。

6．省、市、縣、鄉(xiāng)有完備的疫情信息傳遞和檔案資料管理設(shè)備，具有對動物疫情準(zhǔn)確、迅速報告的能力。

7．在無規(guī)定疫病區(qū)與非無規(guī)定疫病區(qū)之間建立防疫屏障，在運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品的主要交通路口設(shè)立動物防疫監(jiān)督檢查站，并配備檢疫、消毒、交通和及時報告有關(guān)情況的設(shè)施設(shè)備。具有對進(jìn)入本區(qū)域的動物及其產(chǎn)品、相關(guān)人員和車輛等進(jìn)行有效監(jiān)督和控制疫病傳入傳出的能力。

（四）機(jī)構(gòu)與隊伍

1．組織機(jī)構(gòu)

（1）有職能明確的獸醫(yī)行政管理部門。

（2）有統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、具有獨立法人地位的省、市、縣三級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（3）有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織。

2．隊伍

（1）有與動物防疫工作相適應(yīng)的動物防疫人員；

（2）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置的動物防疫監(jiān)督員必須具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，動物檢疫員必須具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷。

（3）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)從事動物防疫監(jiān)督、動物檢疫及實驗室檢驗的專業(yè)技術(shù)人員比率不得低于80%。

（4）獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并實施提高人員素質(zhì)的規(guī)劃，有組織、有計劃地開展培訓(xùn)和考核，并具有相應(yīng)的培訓(xùn)條件和考核機(jī)制。

（5）各級政府應(yīng)采取有效措施，保證動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動物防疫組織從事的動物防疫活動按照國家和省財政、物價部門制定的規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（五）其他保障條件

1．動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫均由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實施。

2．有處理緊急動物疫情的物資、技術(shù)、資金和人力儲備。

3．有足夠的資金支撐，在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測、疫情報告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)。

二00二年七月八日

第三篇：無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法

無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為實施動物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無規(guī)定動物疫病區(qū)評估活動，有效控制和消滅動物疫病，提高動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全水平，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)無規(guī)定動物疫病區(qū)的評估管理。

第三條 本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)評估，是指按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對某一特定區(qū)域動物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評價。

第四條 本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采用人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種疫病，并經(jīng)驗收合格的區(qū)域。

無規(guī)定動物疫病區(qū)的范圍，可以是省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部地理區(qū)域，或者毗鄰省份的連片地理區(qū)域，或者同一生物安全管理體系下的若干養(yǎng)殖屠宰加工場所及其輔助生產(chǎn)單元構(gòu)成的生物安全隔離區(qū)。

第五條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理工作，制定發(fā)布《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審細(xì)則。

農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會，承擔(dān)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作。

第六條 無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)、評估應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織確定的區(qū)域控制及風(fēng)險評估的原則要求。

第七條 國家支持建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，鼓勵動物養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)及其輔助生產(chǎn)單元建設(shè)生物安全隔離區(qū)。

第二章 申請

第八條 省級人民政府獸醫(yī)主管部門對已建成的無規(guī)定動物疫病區(qū)開展評估，符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，向農(nóng)業(yè)部提出評估申請?？缡〉臒o規(guī)定動物疫病區(qū)，由區(qū)域涉及的省級人民政府獸醫(yī)主管部門共同申請。

第九條 申請無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當(dāng)提交申請書和自我評估報告。

申請書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）無規(guī)定動物疫病區(qū)概況；

（二）獸醫(yī)體系建設(shè)情況；

（三）動物疫情報告體系情況；

（四）動物疫病流行情況；

（五）控制、消滅策略和措施情況；

（六）免疫措施情況；

（七）申請前兩年的監(jiān)測情況；

（八）實驗室建設(shè)情況；

（九）屏障及邊界控制措施情況；

（十）應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急反應(yīng)情況；

（十一）其他需要說明的事項。

自我評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）評估計劃和評估專家組成情況；

（二）評估程序及主要內(nèi)容，評估的組織和實施情況；

（三）評估結(jié)論。

第十條

農(nóng)業(yè)部自收到申請之日起10個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并書面通知申請單位和全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會。

第三章 評估

第十一條 全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會收到農(nóng)業(yè)部通知后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)成立評估專家組并指定組長。評估專家組由5人以上單數(shù)組成，實行組長負(fù)責(zé)制。

第十二條 評估專家組按照農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審細(xì)則等要求，開展無規(guī)定動物疫病區(qū)評估。

無規(guī)定動物疫病區(qū)評估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書面評審和現(xiàn)場評審相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十三條 評估專家組應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成書面評審。書面評審包括以下內(nèi)容：

（一）申請書和自我評估報告格式是否符合規(guī)定，有無缺項、漏項；

（二）申報材料內(nèi)容是否符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。

第十四條 書面評審不合格的，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會報請農(nóng)業(yè)部書面通知申請單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報送的，按撤回申請?zhí)幚怼?/p>

第十五條 書面評審合格的，由評估專家組按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審細(xì)則的要求制定現(xiàn)場評審方案，并進(jìn)行現(xiàn)場評審。

第十六條 現(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估專家組組長主持召開會議，宣布現(xiàn)場評審方案和評估紀(jì)律等；

（二）聽取申請單位關(guān)于無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹；

（三）實地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。

第十七條 評估專家組組長可以根據(jù)評審需要，召集臨時會議，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論。必要時可以要求申請單位陳述有關(guān)情況。

申請單位應(yīng)當(dāng)如實提供評估專家組所要求的有關(guān)資料，并配合專家組開展評估。

第十八條 評估專家組根據(jù)評審細(xì)則和現(xiàn)場評審情況進(jìn)行綜合評價，形成現(xiàn)場評審結(jié)果。

現(xiàn)場評審結(jié)果分為“建議通過”、“建議整改后通過”和“建議不予通過”。

現(xiàn)場評審結(jié)果為“建議通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）現(xiàn)場評審指標(biāo)中的關(guān)鍵項全部為“符合”，重點項沒有“不符合”項的；

（二）“符合”項占總項數(shù)80%以上（含）的。其中：重點項中“基本符合”項數(shù)不超過重點項總項數(shù)的15%；普通項中“不符合”項總數(shù)不超過普通項總項數(shù)的10%。

有下列情形之一的，現(xiàn)場評審結(jié)果為“建議不予通過”：

（一）關(guān)鍵項中有“不符合”項的；

（二）“符合”項總數(shù)不足60%的；

（三）申請單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為的?，F(xiàn)場評審結(jié)果為“建議整改后通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）關(guān)鍵項中沒有“不符合”項；

（二）“符合”項總項數(shù)達(dá)到60%以上（含）但不足80%的；

（三）通過限期整改可以達(dá)到“建議通過”條件的。第十九條 需要整改的，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會辦公室根據(jù)評估專家組建議，書面通知申請單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

第二十條 申請單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報告及相關(guān)證明材料報評估專家組審核。評估專家組按照第十八條規(guī)定進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成評審結(jié)果。

申請單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告及相關(guān)證明材料的，按撤回申請?zhí)幚怼?/p>

第二十一條 評估專家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評審或完成整改審核結(jié)束后20個工作日內(nèi)向全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會提交評估報告，全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會組織召開全體委員會審核后報農(nóng)業(yè)部。

第二十二條 評估專家組在評審過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作制度，堅持原則，作風(fēng)正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔公正，用認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的態(tài)度對待評估工作，客觀反映評審情況。對被評估單位提供的信息資料負(fù)保密責(zé)任，被評估單位的驗收結(jié)果未公布前不泄露其評審結(jié)果及相關(guān)信息。除現(xiàn)場評審需要的證據(jù)外，不得向被評審單位索取其他技術(shù)資料。

審評專家不得接受被評估單位、與被評估單位有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員的饋贈，不得私下與上述單位或人員進(jìn)行可能影響到公正審評的接觸，并有義務(wù)向農(nóng)業(yè)部舉報任何上述單位或個人試圖給予饋贈或者與之進(jìn)行接觸的情況。

第四章 公布

第二十三條 農(nóng)業(yè)部自收到評估報告后20個工作日內(nèi)完成審核，并作出無規(guī)定動物疫病區(qū)是否合格的決定。

第二十四條 農(nóng)業(yè)部將審核合格的無規(guī)定動物疫病區(qū)列入國家無規(guī)定動物疫病區(qū)名錄，并對外公布。不合格的書面通知申請單位并說明理由。

第二十五條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要向有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)通報評估情況，并根據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)所在地省級人民政府獸醫(yī)主管部門的意見，申請國際評估認(rèn)可。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 農(nóng)業(yè)部對已公布無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)維持情況開展監(jiān)督檢查，并形成督查報告。

對于督查報告中提出需要整改的問題，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會辦公室通知無規(guī)定動物疫病區(qū)所在地省級獸醫(yī)主管部門，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改完成報告。

第二十七條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部暫停其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格：

（一）在無規(guī)定動物疫病區(qū)內(nèi)發(fā)生有限疫情，按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)可以建立感染控制區(qū)的。有限疫情（limited outbreak）是指在無規(guī)定動物疫病區(qū)內(nèi)局部范圍發(fā)生的規(guī)定動物疫情，且疫情擴(kuò)散風(fēng)險可控或風(fēng)險可忽略的，可以采取建立感染控制區(qū)等措施控制和撲滅的規(guī)定動物疫情。感染控制區(qū)（containment zone）是指根據(jù)動物疫病的流行病學(xué)因素及調(diào)查結(jié)果，在可疑或已確認(rèn)感染的養(yǎng)殖屠宰加工場所及其周圍區(qū)域劃定并實施控制措施以防止感染蔓延的區(qū)域；

（二）區(qū)域區(qū)劃發(fā)生變化，且屏障體系不能滿足區(qū)域管理要求的；

（三）獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系及財政保障能力不能支持無疫區(qū)管理、維持和運(yùn)行的；

（四）提供的監(jiān)測證據(jù)不能證明規(guī)定動物疫病無疫狀況的；

（五）其他需要暫停的情形。

第二十八條 出現(xiàn)第二十七條第一項規(guī)定情形的，省級人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定動物疫病發(fā)生后的24小時內(nèi)開始建設(shè)感染控制區(qū)，全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求對感染控制區(qū)建設(shè)情況組織開展評估。合格的，由農(nóng)業(yè)部對外宣布建成感染控制區(qū)，并恢復(fù)感染控制區(qū)外的無疫狀態(tài)；不合格的，撤銷其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

感染控制區(qū)在規(guī)定動物疫病的2個潛伏期內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定動物疫病，且符合《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，經(jīng)自我評估合格后，提出恢復(fù)申請，經(jīng)評估專家組評估合格的，由農(nóng)業(yè)部恢復(fù)無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

第二十九條 出現(xiàn)第二十七條第二、三、四項規(guī)定的情形，在評估專家組建議的整改時限內(nèi)完成整改的，經(jīng)申請及評估合格后，由農(nóng)業(yè)部恢復(fù)無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

第三十條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格：

（一）發(fā)生規(guī)定動物疫病，且未在規(guī)定時間內(nèi)建成感染控制區(qū)的；

（二）出現(xiàn)第二十七條第二、三、四項規(guī)定的暫停無規(guī)定動物疫病區(qū)資格的情形，且未能在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的；

（三）偽造、隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙無規(guī)定疫病區(qū)檢查評估的；

（四）其他需要撤銷的情形。

第三十一條 被撤銷資格的無規(guī)定動物疫病區(qū)，經(jīng)整改達(dá)到《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，無規(guī)定動物疫病區(qū)所在地省級人民政府獸醫(yī)主管部門可提出恢復(fù)申請，由全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會組織開展評估，經(jīng)評估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無規(guī)定動物疫病區(qū)資格。

第六章 附則

第三十二條 境外無規(guī)定動物疫病區(qū)的無疫等效評估參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本《辦法》自2016年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)部2007年1月23日發(fā)布的《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第1號)同時廢止。

第四篇：遼陽市無規(guī)定動物疫病區(qū)

遼陽市無規(guī)定動物疫病區(qū) 評估認(rèn)證工作 簡 報（第5期）

遼陽市無規(guī)定動物疫區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年1月19日

遼陽市無規(guī)定動物疫病區(qū)

評估認(rèn)證工作方案

為了做好全市無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)證工作，根據(jù)《動物防疫法》、《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》、《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》、《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》、《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)自我評估工作實施方案》，結(jié)合我

市實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

無疫區(qū)評估認(rèn)證工作是一項重要的社會綜合工程，涉及的部門多、涵蓋的工作面大，任務(wù)十分繁重與艱巨。為此，我們要以黨的十七屆四中全會和中央農(nóng)村工作會議為指針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)總責(zé)的原則，以打造遼陽無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)品牌為目標(biāo)，以提高重大動物疫病防控能力和應(yīng)急能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目的，全面開展評估認(rèn)證的各項準(zhǔn)備工作，力爭一次性通過國家評估，最終通過世界衛(wèi)生組織（OIE）的認(rèn)證。

二、工作目標(biāo)

（一）鞏固我市獸醫(yī)體制改革成果

健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級縱向動物防疫體系，完善縣級以上的畜牧獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐三大橫向工作體系，使體系運(yùn)行更加順暢有序，形成良好的長效工作機(jī)制。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括：無害化處理廠建設(shè)，動物隔離場建設(shè)，村畜牧獸醫(yī)室的建設(shè)，市、縣動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室設(shè)備的完善，無疫區(qū)警示牌的設(shè)立和維修、市縣應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)和應(yīng)急儲備物資的采購。通過以上建設(shè)，使全市重大動物疫病防控能力和應(yīng)急處置能力明顯提高。

（三）加強(qiáng)動物防疫檔案管理，強(qiáng)化動物疫病追溯體系建設(shè)

規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）符合動物防疫條件，規(guī)模養(yǎng)殖場

（養(yǎng)殖小區(qū)）和散養(yǎng)戶的免疫率達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到70%以上，免疫標(biāo)識配掛率達(dá)到100%，檔案管理規(guī)范。配備補(bǔ)齊二維碼標(biāo)識識讀器和打印機(jī)，做到動物疫病可追溯。

（四）做好無疫區(qū)評估認(rèn)證的申報工作

在完成無疫區(qū)建設(shè)自查和自我評估的基礎(chǔ)上，由縣（市）區(qū)動物衛(wèi)生動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局向市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局提交評估申請書。

評估申請書的主要內(nèi)容：免疫無口蹄疫區(qū)情況概述，獸醫(yī)體系建設(shè)情況，動物疫情報告體系，口蹄疫流行情況，口蹄疫控制、撲滅策略和措施，口蹄疫免疫檢測情況，實驗室情況，屏障及邊界控制措施，應(yīng)急反應(yīng)，自我評估、申請材料附件。

經(jīng)市局自我評估合格后，市局向省局提交評估認(rèn)證初審申請。

三、工作步驟及方法

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年12月25日至2010年1月30日）

2009年12月25日，組織市無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加省政府召開的無疫區(qū)評估認(rèn)證動員動員視頻會議；

2010年1月8日，召開市局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位干部無疫區(qū)評估認(rèn)證動員大會；

2010年1月15日，召開全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)無疫區(qū)評估認(rèn)證動員暨培訓(xùn)大會；印發(fā)無疫區(qū)評估認(rèn)證材料匯編，發(fā)至區(qū)域所及規(guī)模養(yǎng)殖場。

2010年1月20日，召開全市無疫區(qū)評估認(rèn)證（免疫監(jiān)測

部分）現(xiàn)場評估要素解讀會議；

2010年1月21日，召開全市無疫區(qū)評估認(rèn)證（檢疫監(jiān)督部分）現(xiàn)場評估要素解讀會議；

2010年1月28日，召開全市規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)范化管理培訓(xùn)會議。

2010年1月28日，召開全市區(qū)域所及村屯建設(shè)項目村防疫員評估培訓(xùn)會議。

（二）自查整改階段（2010年2月1日至6月4日）

1、明確職責(zé)分工。市局及市直屬各事業(yè)單位、縣（市）區(qū)各相關(guān)單位，明確本單位職責(zé)，按無疫區(qū)評估認(rèn)證現(xiàn)場考核6大方面96項要素進(jìn)行逐一梳理、一一對應(yīng)責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任清楚。要求縣級局于2月5日前將相應(yīng)評估要素所對應(yīng)的責(zé)任人名單報市局監(jiān)督醫(yī)政科。

2、工作程序

自2009年開始，采取倒推法，依次推至2007年，依據(jù)現(xiàn)場考核要素的6大方面的96項評審要素，在落實責(zé)任人的基礎(chǔ)上，逐年、逐月、逐日核對基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急處置的所有數(shù)據(jù)，補(bǔ)齊相應(yīng)證據(jù)材料，做到市、縣（市）區(qū)、區(qū)域所、村防疫員縱向數(shù)據(jù)吻合，和96項評審要素之間能互相認(rèn)證，不能出現(xiàn)自相矛盾的情況。

3、工作制度

（1）建立評估例會制度。每個月最后一個周一上午局務(wù)會后，局長召開評估認(rèn)證工作辦公會議，會議聽取四個工作小組組長和五名聯(lián)系人工作匯報，研究評估認(rèn)證工作出現(xiàn)的問題。黃飛做記錄，形成《遼陽市無動物疫病區(qū)評估認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室會議紀(jì)要》，并報省局及郝春榮副市長、高卉副秘書長，送各縣（市）區(qū)政府、主管局。

（2）建立對口指導(dǎo)制度

王克軍聯(lián)系省動物疫病預(yù)防控制中心、省重大動物疫病應(yīng)急中心，指導(dǎo)全市對口工作；

馬鐵東聯(lián)系省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，指導(dǎo)全市對口工作； 榮來復(fù)聯(lián)系省局疫控處、省重大動物疫病應(yīng)急中心。指導(dǎo)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理工作。

黃飛聯(lián)系省局醫(yī)政處、省重大動物疫病應(yīng)急中心。指導(dǎo)縣（市）區(qū)獸醫(yī)體系建設(shè)工作。

（3）建立聯(lián)系人制度。市局派5名干部作為聯(lián)系人負(fù)責(zé)指定縣（市）區(qū)的指導(dǎo)工作，具體安排：莫強(qiáng)負(fù)責(zé)遼陽縣，郭乃武負(fù)責(zé)燈塔市，宮銘軍負(fù)責(zé)太子河區(qū)，陳仲負(fù)責(zé)弓長嶺、文圣區(qū)；李山牧負(fù)責(zé)宏偉區(qū)、白塔區(qū)。

聯(lián)系人的職責(zé)：

一是了解情況。負(fù)責(zé)全面深入了解所聯(lián)系縣（市）區(qū)的無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與迎檢準(zhǔn)備進(jìn)展情況。

二是指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)在全面掌握評估認(rèn)證各項要素的基礎(chǔ)上，定期深入到所聯(lián)系的縣（市）區(qū)，開展評估認(rèn)證指導(dǎo)工作。

三是發(fā)現(xiàn)問題。負(fù)責(zé)及時發(fā)現(xiàn)所聯(lián)系縣（市）區(qū)在評估認(rèn)證工作中存在的問題和難點，并通過正式渠道向所聯(lián)系的縣（市）區(qū)反映，要求限期整改。同時，要及時將存在的問題和整改進(jìn)展情況向市局匯報。

四是提出建議。負(fù)責(zé)對所聯(lián)系的縣（市）區(qū)及全市評估認(rèn)證工作提出合理化建議，并隨時向所聯(lián)系的縣（市）區(qū)及市

局無疫區(qū)評估認(rèn)證辦公室反映，或在每月最后一個周一上午的評估認(rèn)證工作會上提出。

市局聯(lián)系人至少每周一次與聯(lián)系單位聯(lián)系或到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)問題，及時向縣級局提出書面整改意見，同時報市局相應(yīng)督導(dǎo)組，督導(dǎo)組于每周五前將材料匯總到監(jiān)督與醫(yī)政科。必要時市局派工作組入駐整改措施落實不到位的縣級局指導(dǎo)工作。

（三）市級預(yù)自我評估階段（2010年6月1日至6月30日）

1、縣局申請?？h級局形成評估申請書（紙質(zhì)），于6月4日前報市局動物衛(wèi)生監(jiān)督與獸醫(yī)醫(yī)政科。

2、預(yù)驗收程序。市局對縣級局的評估申請書進(jìn)行書面審核，審核合格的，市局組織督導(dǎo)組并邀請省局聯(lián)系人根據(jù)評估認(rèn)證的6各方面的96條要素逐項核對，考核采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行。

3、對存在問題的處理。市局對考核中暴露出的問題形成書面整改意見書，縣級自行整改，對問題較大的縣（市）區(qū)，市局派駐人員整改。

4、市局對縣級局評估的審核辦法

（1）預(yù)驗收的原則：隨機(jī)抽樣，互相印證。重點環(huán)節(jié)和場所，提高抽樣比例。

（2）抽樣比例：一個縣，本級局、本級疫控中心、監(jiān)督所，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所，一個區(qū)域所兩個村，一個村20個散養(yǎng)戶，一個縣2個屠宰場，4個規(guī)模飼養(yǎng)場，1個畜禽交易市場。

（3）判斷標(biāo)準(zhǔn)。按國家無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表設(shè)定的考核項和判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）省級驗收、整改階段（2010年7月1日至9月30日）

在全市自我評估合格的基礎(chǔ)上，市局形成申報材料，邀請省局預(yù)驗收。對省局在預(yù)驗收中提出的整改意見，設(shè)定時限整改。

（五）迎接國家驗收階段（2010年10月至12月）將市、縣（市）區(qū)局、疫控中心、監(jiān)督所的檔案集中，統(tǒng)一包裝盒，指定專用檔案柜保存、指定專人保管；辦公場所、辦公車輛、化驗室、疫苗恒溫庫、應(yīng)急物資儲備庫、警示牌、規(guī)模場、屠宰場、村屯、畜禽交易市場等場所整潔、規(guī)范、統(tǒng)一、有序，迎接國家驗收。

國家、省局驗收工作方法分別見《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》和省局《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)自我評估工作實施方案》

四、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

市局成立遼陽市無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)證工作組。組長由谷志春局長擔(dān)任，副組長由張世偉、李忠輝、李彬副局長和王力總獸醫(yī)師擔(dān)任。

工作組設(shè)后勤保障組、信息檔案組、三個指導(dǎo)督察組、綜合宣傳組。

后勤保障組。組長：張世偉，副組長：王力總、馬鐵東、王克軍、蘇維洲。負(fù)責(zé)省局、省疫控中心、省監(jiān)督所等檢查督導(dǎo)組的對口接待，負(fù)責(zé)臨時調(diào)用車輛的安排，負(fù)責(zé)全局會務(wù)的落實。

信息檔案組。組長：李忠輝，成員由姚忠良、陳明剛、周長勛組成。負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)信息統(tǒng)計，督導(dǎo)完善養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動物防疫條件、健全養(yǎng)殖檔案的建立。

指導(dǎo)督察組。負(fù)責(zé)全市評估認(rèn)證工作的指導(dǎo)、督察工作。分三個小組：第一組，組長李忠輝，成員姚忠良、閆俊臣，負(fù)責(zé)遼陽縣和白塔區(qū)；第二組，組長李彬，成員董超、王長輝，負(fù)責(zé)燈塔市和文圣區(qū)；第三組，組長王力，成員關(guān)貴巖、安大山，負(fù)責(zé)太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)和宏偉區(qū)。

綜合宣傳組。組長：張國昆，成員由韓爽、榮來復(fù)、黃飛、李默組成。負(fù)責(zé)與新聞媒體聯(lián)系，宣傳我市的評估認(rèn)證工作，負(fù)責(zé)本局網(wǎng)站無疫區(qū)評估認(rèn)證專欄的管理，負(fù)責(zé)局內(nèi)無疫區(qū)認(rèn)證的宣傳報道。榮來復(fù)、黃飛負(fù)責(zé)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)證工作簡報的采編和印發(fā)。

（二）加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、無疫區(qū)標(biāo)識警示牌

在9個高速公路出入口設(shè)立無疫區(qū)標(biāo)識警示牌。維修自2002年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的30個無疫區(qū)標(biāo)識警示牌。

2、動物隔離場和無害化處理廠建設(shè)

遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)各建一處動物隔離場，工程選址、工藝流程必須符合動物防疫條件，并取得動物防疫合格證。

遼陽市建設(shè)1處無害化處理廠，無害化處理廠工程選址、工藝流程必須符合動物防疫條件，并取得動物防疫合格證，配備1臺密封運(yùn)輸車輛。

3、獸醫(yī)實驗室的建設(shè)和完善

市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室，要在市疫控中心大樓施工方保證工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，力爭在8月底交工，力爭用一個月時間裝修和設(shè)備調(diào)試完畢，10月中旬投入使用；達(dá)到國家獸醫(yī)實驗室Ⅱ級生物安全標(biāo)準(zhǔn)。

弓長嶺區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心化驗室要立即啟動。遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)、宏偉區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心化驗室，要立即申請調(diào)整2009年縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步設(shè)計方案，落實縣級配套資金36萬元，以國家評估要素標(biāo)準(zhǔn)裝備生物安全設(shè)備及其他必須設(shè)備。

4、遼東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)、裝備、人員、經(jīng)費(fèi)的落實

省政府于2002年已正式批復(fù)在我市的遼陽縣、燈塔市分別設(shè)有2個、6個公路動物防疫監(jiān)督檢查站，遼陽縣和燈塔市要按照一個檢查站至少解決辦公用房 30平方米，并配備辦公桌椅、檔案柜、消毒設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急燈，維修標(biāo)識牌；1個檢查站按1個班2人、1天3個班，共配備6名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊時間建設(shè)，并在7月末投入使用。

5、村畜牧獸醫(yī)室和動物疫病可追溯體系建設(shè)

在全市535個行政村中選取基礎(chǔ)好的200個行政村，至少保證村防疫員在村里有辦公場所，有辦公制度，有辦公座椅、檔案柜、冰箱、疫苗箱、消毒器、免疫用具等。

動物疫病追溯體系建設(shè)。我市現(xiàn)有國撥偶蹄動物二維碼識讀器、打印機(jī)104套，其中：裝備燈塔市區(qū)域動物衛(wèi)生監(jiān)督所及所轄的行政村共64套，其他縣區(qū)每個縣區(qū)配備40套，其他動物衛(wèi)生監(jiān)督所及全市的規(guī)模飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)），還需裝備

150套。

6、應(yīng)急物資儲備庫和疫苗儲備庫的建設(shè)和完善

應(yīng)急物資儲備庫。市本級在市疫控中心大樓內(nèi)統(tǒng)籌解決?？h級按國家標(biāo)準(zhǔn)在9月末前完善。

疫苗儲備庫。市本級在市疫控中心大樓內(nèi)統(tǒng)籌解決?？h級自行選址，按疫苗儲備量建設(shè)疫苗儲備恒溫庫。此項目已經(jīng)列入2009年縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，縣級要爭取資金立即到位，并在9月底前投入使用。

上述項目是我市在無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)證中的關(guān)鍵項目，國家按“木桶短板原理”對無疫區(qū)評估認(rèn)證，一個驗證點不達(dá)標(biāo)，將影響全省評估認(rèn)證工作，各地要有歷史責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，積極爭取資金到位，力爭在上半年完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化重大動物疫病防控，做好2010年工作

1、做好強(qiáng)制免疫和監(jiān)測工作。動物強(qiáng)制免疫實行月月補(bǔ)針，確保免疫率保持在100%，免疫抗體合格率100%，抗體合格率不達(dá)標(biāo)的要加強(qiáng)免疫，同時，加大檢疫監(jiān)管力度，確保我市無重大動物疫情發(fā)生。

2、繼續(xù)做好重大動物疫病督察工作。除2月份外，市局繼續(xù)按月督察，結(jié)合評估要素檢查各項重大動物疫病防控措施的落實情況。

3、做好檢疫監(jiān)管工作。強(qiáng)化從飼養(yǎng)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對外引動物的管理力度，確保動物、動物產(chǎn)品處于有效的官方獸醫(yī)監(jiān)管之下。

4、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力提升。各級獸醫(yī)工作人員要具備捕

捉畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的敏感度，出現(xiàn)動物群體發(fā)病或異常死亡的現(xiàn)象，按照早、快、嚴(yán)的原則，立即處置，確保本地區(qū)的動物安全。

5、加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場的管理。對已經(jīng)發(fā)證的不符合動物防疫條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，要限期整改，科學(xué)指導(dǎo)新建場的規(guī)劃和設(shè)計，養(yǎng)殖場備案率、養(yǎng)殖檔案建檔率、免疫率、掛標(biāo)率達(dá)到100%、免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。6、2010年各項動物防疫工作均按《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定落實。

報:春榮副市長，高卉副秘書長 省畜牧獸醫(yī)局

送:各縣（市）區(qū)政府辦公室、市無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）區(qū)畜牧獸醫(yī)局

(共印60份)

第五篇：大連市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例

大連市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例

2009年11月12日 16時04分 131 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“動物疫病”

大連市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例

大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號

《大連市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例》業(yè)經(jīng)2009年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

大連市人民代表大會常務(wù)委員會 二○○九年十月十二日

大連市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例

（2009年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)和管理，有效預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)），是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生國家規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)國家驗收合格的區(qū)域。

第三條 本市行政區(qū)按照國家規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)無疫區(qū)。

本市無疫區(qū)的建設(shè)和管理，適用本條例。

第四條 市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)建設(shè)和管理工作的行政主管部門。

市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作；設(shè)立的動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。

市及縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好與無疫區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)的工作。

第五條 無疫區(qū)的建設(shè)管理實行預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、依法治理的原則。

第六條 本市推行動物舍飼圈養(yǎng)或者定點放養(yǎng)，鼓勵、扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)動物。

第二章 無疫區(qū)建設(shè)

第七條 市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃；建立、健全并實施動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度；制定有關(guān)動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)無疫區(qū)動物疫病防治規(guī)劃。

第八條 市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級政府職責(zé)，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、無害化處理、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第九條 各級動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其人員、設(shè)施、設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理能力和動物疫病預(yù)防控制能力。

第十條 獸醫(yī)主管部門以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并實施提高本單位人員素質(zhì)的規(guī)劃，有組織有計劃地開展培訓(xùn)和考核，并具有相應(yīng)的培訓(xùn)條件和考核機(jī)制。

獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的管理、教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

第十一條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施動物防疫條件審查、動物診療許可，以及動物免疫、檢疫、疫情報告、防疫檔案等具體管理規(guī)定和動物用藥、疫病監(jiān)控、疫病防治等技術(shù)規(guī)范，對動物疫病采取有計劃的監(jiān)控措施，實行動物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

第十二條 設(shè)立動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)先向獸醫(yī)主管部門報告選址情況，經(jīng)獸醫(yī)主管部門確認(rèn)場所設(shè)置符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，方可從事其他籌建活動；場所設(shè)置及其他動物防疫條件不符合法律規(guī)定的，獸醫(yī)主管部門不予發(fā)給動物防疫條件合格證。

經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十三條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、孵化，動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏，動物和動物產(chǎn)品無害化處理，以及動物診療等活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化、減量化處置。

第十四條 市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照合理布局的原則，建立和完善動物、動物產(chǎn)品運(yùn)載工具清洗、消毒場所，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十五條 在本市行政區(qū)的主要交通入口和動物飼養(yǎng)、交易集中區(qū)域的明顯位置，設(shè)立無疫區(qū)警示牌和邊界標(biāo)志。警示牌和邊界標(biāo)志由市人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，所在縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置、管理。

第十六條 市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)的需要，可以與相鄰城市人民政府獸醫(yī)主管部門建立動物疫病聯(lián)合防控機(jī)制。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市人民政府獸醫(yī)主管部門在進(jìn)出本市行政區(qū)的重要交通入口設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，作為動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市行政區(qū)的指定通道。

第十七條 無疫區(qū)建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定的條件后，由市人民政府獸醫(yī)主管部門按照規(guī)定的程序，逐級向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請驗收、公布。

第三章 無疫區(qū)管理

第十八條 市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，組織實施動物疫病強(qiáng)制免疫計劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好動物疫病強(qiáng)制免疫。

第十九條 對用于生產(chǎn)、加工動物產(chǎn)品的動物和種用、乳用動物實施動物疫病強(qiáng)制免疫，屬于動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼養(yǎng)的，由動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）組織進(jìn)行； 屬于其他方式飼養(yǎng)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織進(jìn)行；對用于展覽、比賽、演藝、觀賞的動物，以及作為伴侶的動物和寵物實施動物疫病強(qiáng)制免疫，由飼養(yǎng)單位或者個人按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫接種工作。

經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，實施可追溯管理。

第二十條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督檢查。

第二十一條 動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對動物疫病的發(fā)生、流行及其免疫效果等情況進(jìn)行監(jiān)測。

從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、孵化以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人不得拒絕或者阻礙前款規(guī)定的監(jiān)測。

第二十二條 實施動物疫病及其免疫效果監(jiān)測的病原微生物實驗室，應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度和操作規(guī)范，保證各項記錄和報告的信息科學(xué)、完整。

采集、保存、運(yùn)輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)病原微生物實驗室管理的規(guī)定。

第二十三條 動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫要求。

染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，動物尸體，運(yùn)載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意處置。

第二十四條 動物、動物產(chǎn)品運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清洗、消毒，并取得動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動物、動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明。

第二十五條 動物屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)屠宰經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明的動物。

第二十六條 屠宰和經(jīng)營、運(yùn)輸以及參加展覽、演出、比賽的動物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明；經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。

第二十七條 飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、孵化動物，或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄或者進(jìn)出貨（銷售）記錄，記錄動物或者動物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、來源、流向等情況。賓館、飯店、招待所、食堂等使用動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立動物產(chǎn)品采購、貯藏登記管理制度。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對前款要求建立的生產(chǎn)經(jīng)營記錄，進(jìn)出貨（銷售）記錄，動物產(chǎn)品采購、貯藏登記管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，單位和個人不得拒絕或者阻礙。

第二十八條 從本市行政區(qū)以外地區(qū)向無疫區(qū)輸入動物以及動物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當(dāng)向市人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對擬輸入動物以及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線和方式等進(jìn)行審查。輸入的動物以及動物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府指定通道進(jìn)入檢疫隔離場所進(jìn)行檢疫，合格的方可進(jìn)入無疫區(qū)。

運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品需要經(jīng)過本市行政區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)由省人民政府指定的通道通過。

第二十九條 市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府在規(guī)定動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺動物，銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，實施規(guī)定動物疫病免疫、采樣監(jiān)測引起應(yīng)激反應(yīng)給單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

獸醫(yī)主管部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，對飼養(yǎng)的動物不按照強(qiáng)制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的，以及違反本條例第二十四條規(guī)定的，由市或者縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一百元以上一千元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由市或者縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定，以及違反本條例第二十八條第一款未經(jīng)申報檢疫向無疫區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十五條 違反本條例，涉及其他行政管理機(jī)關(guān)權(quán)限的，由有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附則

第三十六條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的無疫區(qū)建設(shè)和管理工作。

第三十七條 本條例下列用語的含義是：

（一）天然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播、人和動物自然流動的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼澤、海洋、山脈、沙漠等。

（二）人工措施：是指為建設(shè)無疫區(qū)需要，限制動物和動物產(chǎn)品自由流動，防止疫病傳播，依法設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等。

（三）動物：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。

（四）動物產(chǎn)品：是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。

第三十八條 本條例自2009年12月1日起施行。