第一篇：文物保護工程責任監(jiān)理師考核規(guī)定

文物保護工程責任監(jiān)理師考核規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為做好文物保護工程責任監(jiān)理師考核工作，促進文物保護工程行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《文物保護工程管理辦法》和《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行），制定本規(guī)定。

第二條 文物保護工程責任監(jiān)理師考核工作由中國古跡遺址保護協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）組織實施。

文物保護工程責任監(jiān)理師考核原則上每年舉行一次。

第二章 考 試

第三條 協(xié)會組織編制和定期修訂文物保護工程責任監(jiān)理師考試大綱，并向社會公布。

協(xié)會根據(jù)考試大綱，建立動態(tài)文物保護工程責任監(jiān)理師考試題庫，逐年擴充、調(diào)整，考試試題從題庫中隨機抽取。

第四條 文物保護工程責任監(jiān)理師考試（以下簡稱“考試”）包括文物保護法規(guī)和行業(yè)準則、監(jiān)理通論、工程實務三個科目：

1、文物保護法規(guī)和行業(yè)準則是指文物保護的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)準則等內(nèi)容。

2、監(jiān)理通論是指文物保護工程施工技術(shù)、管理及工程監(jiān)理的專業(yè)知識，包括規(guī)范和標準。

3、工程實務是指按照考試設定的條件，編制或完善文物保 護工程監(jiān)理方案。工程實務按照從業(yè)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類，分別考試。

第五條 協(xié)會組織考試，提前三個月公布考試的時間、地點、科目、報名等具體要求。

第六條 報名參加考試的人員應當符合《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行）的相關(guān)規(guī)定，由本人向協(xié)會報名，并提交省級文物主管部門認可的培訓證書。

第七條 協(xié)會對符合條件的報名人員，提前一個月發(fā)布準考通知。

第八條 考試采用閉卷筆試。

第九條 應試人員應當攜帶本人有效身份證件和協(xié)會發(fā)放的準考證。

第十條 應試人員應當自覺遵守考試紀律和考場秩序，服從考試工作人員管理。

第十一條 協(xié)會在考試結(jié)束后兩個月內(nèi)公布考試成績。第十二條 應試人員可自考試成績公布后一個月內(nèi)，向協(xié)會申請復核試卷總分。

第十三條 考試各科目的合格成績有效期為五年，有效期內(nèi)文物保護法規(guī)和行業(yè)準則、監(jiān)理通論、工程實務（五類中至少一類）考試全部合格的人員方可獲取文物保護工程責任監(jiān)理師證書。

第三章 證 書

第十四條 協(xié)會在公布考試成績的同時，公示考試合格人員名單。公示期為十個工作日。

第十五條 公示期間，協(xié)會對接獲的有關(guān)舉報線索進行調(diào)查核實；對經(jīng)查實涉及違規(guī)違紀的人員，取消其考試合格成績。

第十六條 公示期滿，協(xié)會對考試合格人員頒發(fā)相應從業(yè)范圍的文物保護工程責任監(jiān)理師證書，并將名單向社會公布，同時報國家文物局備案。

第十七條 文物保護工程責任監(jiān)理師證書由本人保管使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。

第十八條 協(xié)會建立文物保護工程責任監(jiān)理師人員信息系統(tǒng)，并在協(xié)會官方網(wǎng)站上提供查詢。

第十九條 文物保護工程責任監(jiān)理師變更文物保護工程責任監(jiān)理師證書個人信息的，應當由本人向協(xié)會提出申請，并提交相關(guān)證明文件。

協(xié)會在收到申請后，對符合條件的人員，在十五個工作日內(nèi)變更或換發(fā)文物保護工程責任監(jiān)理師證書，并向社會公布，同時報國家文物局備案。

第二十條 經(jīng)協(xié)會認定具有《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行）第三十九條、第四十條所規(guī)定情形的人員，由協(xié)會注銷其文物保護工程責任監(jiān)理師證書，并向社會公布，同時報國 家文物局備案。

經(jīng)省級文物主管部門認定具有《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》（試行）第四十一條所規(guī)定情形的人員，由協(xié)會注銷其文物保護工程責任監(jiān)理師證書，并向社會公布，同時報國家文物局備案。

第四章 附 則

第二十一條 考試應試人員和工作人員有違紀違規(guī)行為的，參照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第12號）及其他相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 協(xié)會建立文物保護工程責任監(jiān)理師考試和責任監(jiān)理師個人信息的檔案資料。

第二十三條 本辦法由中國古跡遺址保護協(xié)會負責解釋。

第二十四條 本辦法自2014年11月1日起施行。

第二篇：建設工程文物保護規(guī)定

云南省建設工程文物保護規(guī)定

省政府令 第139號

《云南省建設工程文物保護規(guī)定》已經(jīng)2006年7月18日云南省人民政府第43次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。

省長徐榮凱

二○○六年八月十七日

第一條 為了加強建設工程文物保護工作,維護國家利益和建設單位、考古發(fā)掘單位等當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程文物保護及相關(guān)活動，應當遵守《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例和本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱建設工程文物保護，是指在建設工程范圍內(nèi)，進行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及對不可移動文物實施原址保護、遷移異地保護等活動。

第四條 省文物行政部門負責全省建設工程文物保護工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）文物行政部門在省文物行政部門的指導下，做好本行政區(qū)域內(nèi)建設工程文物保護工作。

發(fā)展改革、國土資源、建設、環(huán)保、交通、鐵路、民航、水利、電力等主管部門（以下統(tǒng)稱履行審批職責的主管部門）在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的建設工程文物保護工作。

第五條 申報大型建設工程的，建設單位應當將編制的項目申請報告或者項目建議書抄報省文物行政部門；省文物行政部門應當向建設單位提供該建設工程預定范圍內(nèi)已知的文物分布和保護情況。

第六條 申報大型建設工程的，建設單位應當自取得項目選址意見書之日起5個工作日內(nèi)，向省文物行政部門提出文物考古調(diào)查、勘探申請；省文物行政部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，聽取建設單位的意見并組織考古發(fā)掘單位對該建設工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行文物考古調(diào)查，必要時進行文物考古勘探。

文物考古勘探可以同有關(guān)建設工程的前期地質(zhì)勘查相結(jié)合。

建設工程范圍內(nèi)已進行過文物考古調(diào)查、勘探的，不再重復進行。

第七條 考古發(fā)掘單位應當與建設單位簽訂文物考古調(diào)查、勘探合同，完成合同的時間一般不超過40個工作日。

考古發(fā)掘單位應當自文物考古調(diào)查、勘探完成之日起10個工作日內(nèi)，將文物考古調(diào)查、勘探結(jié)果以及需采取的文物保護措施和所需經(jīng)費預算的書面報告報省文物行政部門。

第八條 省文物行政部門應當自收到考古發(fā)掘單位書面報告之日起10個工作日內(nèi)完成論證審核，并向建設單位出具《建設工程文物保護意見書》，同時抄送履行審批職責的主管部門。

《建設工程文物保護意見書》應當包括下列內(nèi)容：

（一）文物考古調(diào)查、勘探結(jié)果；

（二）是否需要進行考古發(fā)掘以及采取其他文物保護措施；

（三）對需要進行考古發(fā)掘以及采取其他文物保護措施的有關(guān)事項的具體要求；

（四）文物保護所需經(jīng)費。

第九條 建設單位在申請辦理大型建設工程立項審批（含核準）手續(xù)時，應當向履行立項審批職責的發(fā)展改革等主管部門提交《建設工程文物保護意見書》；發(fā)展改革等主管部門對未取得《建設工程文物保護意見書》的，應當書面告知建設單位補辦建設工程文物保護手續(xù)。

履行審批職責的主管部門在辦理大型建設工程的相關(guān)審批手續(xù)時，應當對建設單位執(zhí)行《建設工程文物保護意見書》的情況予以核實，發(fā)現(xiàn)未落實文物保護措施的，應當書面告知建設單位按照《建設工程文物保護意見書》的要求落實文物保護措施。

文物行政部門應當對建設單位執(zhí)行《建設工程文物保護意見書》的情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果通報履行審批職責的主管部門。

第十條 在建設工程范圍內(nèi)，對不可移動文物實施原址保護的，保護措施按照法定程序報縣級以上文物行政部門批準；實施遷移異地保護的，由省文物行政部門提出意見，按照法定程序報上級行政機關(guān)批準。

第十一條 建設工程文物保護所需經(jīng)費由建設單位列入建設工程預算。

第十二條 建設單位未按照本規(guī)定取得《建設工程文物保護意見書》而擅自動工或者未按照《建設工程文物保護意見書》的要求動工的，由省文物行政部門責令改正，可以處警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。

第十三條 違反本規(guī)定，導致文物滅失、損毀的，依照《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例等法律法規(guī)追究法律責任。

第十四條 文物行政部門不依照本規(guī)定出具《建設工程文物保護意見書》或者履行審批職責的主管部門對未取得《建設工程文物保護意見書》的建設工程予以辦理批準手續(xù)的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 中小型建設工程范圍內(nèi)確需事先進行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，由縣級以上文物行政部門會同有關(guān)主管部門參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：文物保護工程監(jiān)理工作之我見

文物保護工程監(jiān)理工作之我見 【摘要】：古建筑是特殊的工程建筑，文物本體保護工程管理繁雜，對工程技術(shù)質(zhì)量控制造成很大難度。監(jiān)理目的在于在提高工程質(zhì)量的前提下，提高工作效率，最大限度把好工程質(zhì)量關(guān)。本文探討如何有效控制古建筑工程質(zhì)量，體現(xiàn)建筑工程質(zhì)量控制的一般原則和監(jiān)督管理的必要性。

【關(guān)鍵字】：古建筑工程監(jiān)理保護

[ abstract ]: the ancient building is a special engineering construction, the body of the cultural relics protection project management on engineering quality control of complex, cause very great difficulty.supervision aims at improving engineering quality under the premise, improve work efficiency, to maximize the good engineering quality.this paper discusses how to effectively control the quality of construction engineering, architectural engineering quality control of general principles and the importance of supervision and management.[ key words ]: ancient construction supervision and protection中圖分類號：k826.16文獻標識碼：a 文章編號：

在文物保護工程施工中引入現(xiàn)代建設工程的監(jiān)理機制，加強對文物保護工程施工的監(jiān)督和管理，提高文物保護工程的質(zhì)量就顯得十分必要。筆者在陜西省古建設計研究所將近三年的監(jiān)理實踐探索中，逐步摸索了在文物保護工程監(jiān)理的特點、難點及工作要點。監(jiān)理工作是以公正的服務方，出現(xiàn)在建筑業(yè)的三元結(jié)構(gòu)中，始終在誠信、守法、科學的基本準則下，堅持公正、獨立、自主地開展工作，為建設方有力地控制工程質(zhì)量、進度、投資、工期，文物工程在市場機制運作的今天，推行監(jiān)理制已大勢所趨。

文物需要通過維修來加以保護，需要對這些重要的文物“祛病延年”，使它們長期保存下去。面對如此龐大繁重的任務，專門從事文物保護工程的專業(yè)人員就顯得匱乏，能承擔這些任務的單位又偏少，且目前我國專門從事文物保護工程的專業(yè)施工隊伍幾乎沒有。現(xiàn)實形成這樣一個悖論，由于文物不可再生性與不可替代性的特點決定了文物保護工程的施工要求本應超過現(xiàn)代建設工程的要求。譬如一個大樓如果質(zhì)量達不到要求，可以炸毀重蓋，可一座文物建筑如果修壞，它就永遠無法再生。即使按原貌復原也只能是原來文物的一件標本而不是它本身。因此，在對文物維修時，勘測要翔實，設計要周密，施工要精細，要考慮到每一個細節(jié)，確保不因維修而破壞文物本體。但是目前的實際情況是，參與文物保護工程的人員整體素質(zhì)偏低，除專業(yè)的勘測設計人員少、素質(zhì)亟待提高外，施工隊伍更是令人擔憂。不夸張地說，承擔文物保護的施工隊伍除極少數(shù)經(jīng)過嚴格訓練，掌握一定的文物知識和維修原則外，絕大部分是以農(nóng)民工為主，在某些參加過文物修繕人員的指導下，進行修修補補的工作。在他們的腦海里缺乏文物的一般常識，不知道文物維修的一般原則。接受的是積德行善的思想，裝的是將文物“煥然一新”的意識，在這種思想指導下，許多文物被修得不倫不類，大大降低了文物的價值，甚至遭受破壞，造成無可挽回的損失。文物工程的設計、施工、竣工三階段的工作內(nèi)容，都需監(jiān)理制度來做保障。

1．前期勘測設計需要監(jiān)理協(xié)助把關(guān)

文物修繕工程、設計方案是在全面勘測的基礎上提出的，不同于現(xiàn)代建筑滿足了功能、使用方面的要求就行，文物建筑設計要了解各個時代的建筑特征和不同地域的傳統(tǒng)做法，這樣才能在修繕、恢復、復建的建筑方案中保持原來的風貌。前期勘測深入，設計才能找足病因，是揭瓦亮椽修繕還是搶險加固，是落架大修還是局部復原，作為監(jiān)理方，就是要同設計方共同參與前期勘測，了解建筑現(xiàn)存殘損狀況，建筑原有的結(jié)構(gòu)、形制，對下一步工程實施，設計方案會審，討論及工程拆卸階段的實施，為業(yè)主提供可行性建議。設計方案不理想，將影響到保護的最終質(zhì)量，尤其是前期勘測。前期勘測是否充分直接關(guān)系到對原構(gòu)件的補配，同時我們也從中獲取歷史的信息，每個構(gòu)件都有時代特征，都反映出歷代維修的記錄。我們設計時采用哪個時代的特征，這都需要在實踐的基礎上認識文物的原狀、原構(gòu)件。實際工作中，古建筑的修繕設計一般是按照“不改變文物原狀”的原則進行，對具體的工程做法都是原則性的建議，方案設計注重的是脊、吻等構(gòu)件的形狀、式樣，梁架結(jié)構(gòu)的搭牽方式，對一些具體的工藝、做法原則性提到，在市場機制運作的今天，不利于指導施工，不是每個建筑隊伍對古建筑的慣用語、慣用做法都清楚?，F(xiàn)代建筑在這方面較直觀，如一座建筑的護坡是用多少號的水泥砂漿，在現(xiàn)代建筑設計的工程做法中十分清楚，而古建筑一般是原則性地提到是水泥砌筑護坡。監(jiān)理制的推行就可以使監(jiān)理方在前期方案完成之后，把一些具體指導操作的方案、方法通過會審，督促設計方寫清楚，完善方案的實施。這些具體的問題是監(jiān)理方的實施中如何指導、檢查、抽查的標準，也是編制監(jiān)理大綱、各階段的監(jiān)理規(guī)劃的重要依據(jù)。

2．施工階段需要監(jiān)理控制

工程施工階段是暴露問題最多的階段，由于工期持續(xù)時間較長，工程控制的動態(tài)性較大。無論從工期、質(zhì)量、投資、安全諸方面，都需要監(jiān)理方協(xié)助業(yè)主來完成。對文物建筑工程來講，施工階段是工程修繕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化的設計圖紙更需要專業(yè)的隊伍來實施，這樣才能達到預期的質(zhì)量。古建筑的修繕主要是先拆卸，后補配，再恢復。在拆卸階段需做好對每個構(gòu)件的解體，監(jiān)理人員須督促施工人員做好編號、清理、分類、登記繪圖，做好雙方會簽工作，對拆除的構(gòu)件，施工方要提出保護方案，監(jiān)理工程師在認為安全可行的情況下，報業(yè)主批準后實施。對建筑的施工過程，我們也需建立一套技術(shù)資料，包括施工過程中自檢、互檢、記錄，地基、基礎的加固情況，隱蔽工程交接驗收情況，拆除構(gòu)件編號、殘損狀況，這些資料都需有中介方介入，按照公正、公平的原則進行，確保資料的科學性、真實性，這就是監(jiān)理方獨立地開展工作的要求，也是做好每道工序的要求。

3．竣工驗收需要監(jiān)理審核

工程的實施全過程是一個復雜的管理過程，每個環(huán)節(jié)，每道工序都對投資、工期、質(zhì)量三項有影響。由于施工環(huán)境的改變，工程變更的頻繁出現(xiàn)，承包單位之間的掛靠、轉(zhuǎn)包關(guān)系，都需要監(jiān)理方做好公正的管理，翔實地記錄好施工日記，整理完整全過程的技術(shù)資料，這些對文物修繕工程來講，對研究其有關(guān)的信息、價值，非常必要。不是工程讓工人干完就行了，工程的質(zhì)量、維修的過程要通過資料來表現(xiàn)?，F(xiàn)代建筑通過自檢、互檢、階段驗收等多形式記錄整個工程質(zhì)量控制的過程，我們古建筑更應當引用其來為今

后研究提供基礎性的資料，以健全檔案內(nèi)容。同時，通過監(jiān)理方對修繕中拆卸構(gòu)件的記錄，構(gòu)件的鑒別，準確地控制工程質(zhì)量和投入，檢驗是否達到設計要求，真正達到保護效果。

文物保護工程分搶險加固，局部修繕、保護性設施、遷移保護、復建等項目。項目監(jiān)理不是單一的內(nèi)容，單一的一座建筑的修繕，每一個項目還包括文物本體和文物周圍的環(huán)境保護。從文物本體來講又包括建筑及附屬的塑像、壁畫、彩繪等內(nèi)容，這就要求對文物保護項目的實施有一定的綜合把握能力，避免在工程實施保護中交叉影響，造成損壞。對一個遷建的項目，我們在完成地上建筑的同時，還要完成周邊環(huán)境的整治，附屬設施的建設，包括綠化、硬化、古樹移植等多方內(nèi)容。這些都要求文物工程管理有多方面的知識結(jié)構(gòu)，不僅是對文物修繕程序規(guī)則做出指導，文物安全（構(gòu)件、塑像、防火防雨等）、文物病因分析、修繕依據(jù)等方面，監(jiān)理員都應有基本的了解，以便于指導工作。

如果在文物保護工程中將管理者與實施保護者（包括勘察、設計、施工等）的二元結(jié)構(gòu)模式中引入監(jiān)理機制，使監(jiān)理以獨立、公正的第三方角色進入文物保護領域，變?yōu)楣芾碚摺嵤┓?、監(jiān)理方的三元結(jié)構(gòu)，文物保護工程將會上一個新臺階，大大提高其施工質(zhì)量。但是作為文物監(jiān)理是文物保護的一個新的課題，它面臨著一系列理論和實踐的問題，監(jiān)理的基本理論、基本內(nèi)容、整個體系的基本框架，以及監(jiān)理與管理者，實施者的關(guān)系、責任、權(quán)利、義務的界定、監(jiān)理工作程序等都需要我們認真的討論、研究、解決。

第四篇：如何落實工程監(jiān)理責任

監(jiān)理工程師繼續(xù)教育論文

如何落實工程監(jiān)理責任制

姓名：

單位：

一、工程監(jiān)理部崗位安全責任制度

1、總監(jiān)理師安全職責：

總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部的安全第一責任者。對工程建設過程的安全和文明施工負全面監(jiān)督、管理責任。

1.1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、發(fā)令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。按照國家頒布的監(jiān)理規(guī)定及相關(guān)文件制定工程建設監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理的安全職責、任務以及各施工階段的安全工作重點。

1.2、履行監(jiān)理合同規(guī)定的安全職責和權(quán)限，對工程建設的安全文明施工進行監(jiān)督和管理，督促施工承包商履行合同規(guī)定的有關(guān)安全職責和義務。

1.3、負責施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理工作，監(jiān)督施工承包商的安全管理和安全文明施工，對違章行為提出糾正和整改意見。遇有威脅安全的重大問題時，提出“暫停施工”的通知，并督促施工承包商分析、解決問題，爭取早日恢復施工。

1.4、組織審查施工承包商的施工技術(shù)方案、安全措施、作業(yè)指導書，督促做好安全技術(shù)交底工作。

1.5、對施工承包商選擇的分承包商進行安全資質(zhì)審查。1.6、組織并主持安全活動，聽取專職安全監(jiān)理師的匯報，了解安全情況，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的問題。組織并主持安全大檢查，參加項目法人組織的安全大檢查。

2.安全專責監(jiān)理工程師：

2.1、在總監(jiān)、副總監(jiān)領導下，負責開展安全監(jiān)理工作。2.2、負責編寫安全工作管理細則。

2.3、負責審核承包商提交的施工組織設計、施工技術(shù)方案，重點審查安全施工、文明措施。

2.4、監(jiān)督檢查承包商建立安全生產(chǎn)責任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)措施和規(guī)定，督促承包商編制安全控制目標和安全管理制度，建立安全監(jiān)督網(wǎng)絡，明確安全生產(chǎn)第一安全責任人。2.5、會同建設單位組織召開安全生產(chǎn)例會，整理、分發(fā)會議紀要。

2.6、處理施工現(xiàn)場一般安全事故，參加重大事故的調(diào)查處理工作，參加事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)防范措施的審定。

2.7、參加建設單位組織的安全文明施工大檢查，督促整改安全生產(chǎn)隱患。

2.8、負責對本項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員進行上崗前安全培訓，安全日常管理工作。

2.9、負責編寫工程安全工作總結(jié)。

3、質(zhì)量專責監(jiān)理工程師：

3.1、在總監(jiān)、副總監(jiān)的領導下，負責開展工程質(zhì)量監(jiān)理工作。3.2、向總監(jiān)理工程師報告工程施工質(zhì)量情況。3.3、編制工程質(zhì)量工作計劃。

3.4、負責國家現(xiàn)行規(guī)范、標準并組織監(jiān)理人員學習。3.5、負責工程質(zhì)量管理工作，收集質(zhì)量反饋信息。3.6、參與工程一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故的處理。

4、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員質(zhì)量安全職責：

4.1、認真貫徹執(zhí)行安全施工管理規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示，做好安全監(jiān)理工作。

4.2、參加安全檢查，對查出的問題，按“三定原則”督促整改。

4.3、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全施工、文明施工情況，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即通知整改。

4.4、制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和違章指揮，對嚴重危及人身安全的情況，先行停止施工，并立即報告總監(jiān)批復，發(fā)出“暫停施工令”，待整改完善后恢復施工。

4.5、參加施工單位的安全會議和生產(chǎn)調(diào)度會，對安全工作計劃、措施執(zhí)行情況進行檢查、考核、總結(jié)。4.6、督促施工承包商做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

4.7、參加審查施工承包商各工序施工方案、作業(yè)指導書中的安全、文明施工措施。開工前，檢查施工承包商安全技術(shù)交底、安全培訓考試、特種作業(yè)人員持證上崗及現(xiàn)場開工安全施工條件情況，并監(jiān)督安全措施實施。

4.8、審查施工承包商選用的分包單位的安全施工資質(zhì)，督促施工承包商對分包商的安全施工、文明施工做好監(jiān)督檢查與指導，嚴禁以“包”代管。

4.9、做好監(jiān)理人員的安全思想宣傳教育工作，督促監(jiān)理人員做好自身的安全防范。

4.10、按“四不放過”（事故原因不查清不放過；事故責任者沒有處理不放過；廣大干部職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實的不放過）原則督促施工承包商做好各類事故的調(diào)查處理工作。

二、安全監(jiān)督檢查管理制度

1、查思想：主要是查現(xiàn)場監(jiān)理人員、施工人員工安全施工、安全管理工作的認識，是否真正做到了關(guān)心員工的安全健康；現(xiàn)場有無違章指揮；員工是否人人關(guān)心安全，在生產(chǎn)過程中是否有不安全行為和不安全操作。

2、查管理、查制度：主要是查各施工單位班前會、安全學情況；施工單位各項規(guī)章制度、規(guī)程措施、操作規(guī)程及崗位責制等的貫徹、執(zhí)行情況。安全規(guī)程、規(guī)定，安全制度，安全措施、安全文件；安全管理網(wǎng)絡；安全日?；顒樱ㄗ龅接袃?nèi)容，有針對性，有記錄）；嚴格執(zhí)行二票三制（二票：工作命令票、特殊工序命令票；三制：每周一安全活動日制度、安全工作命令票制度、班前講話制度）；獎懲分明，有記錄，有整改措施，有臺帳；各種工序都應有安全措施。

3、查安全設施、查隱患：主要是查工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)、火工產(chǎn)品及放炮管理工作到位情況；各種機械設備上的安全防護裝置是否完善、有效；電氣設備的防爆、防漏電裝置是否符合技術(shù)要求等?，F(xiàn)場器材保管：施工用材料及機具設備有無損壞、擺放是否整齊安全。

4、基本要求：

4.1、由現(xiàn)場監(jiān)理部組織不定期的安全查崗活動，由副總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理員、施工單位管理人員參加。

4.2、安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標準做到過程細、項目全、無死角，每到一處必須是全面細致地進行檢查。

4.3、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題，要堅決停工處理，不消除重大事故隱患不準開工。

4.4、對檢查出來的問題和隱患，要追根問底分析原因，屬于安全施工責任制不落實，人為造成的隱患，必須按建設單位追究責任。

三、工程質(zhì)量安全事故管理制度

工程質(zhì)量安全事故是指由于工程質(zhì)量不合格或缺陷造成（或引發(fā)）經(jīng)濟損失、工期延誤或危及人身安全或社會正常秩序的事件。按事故的性質(zhì)及嚴重程度可分為一般質(zhì)量安全事故和重大質(zhì)量安全事故。

1、一般工程質(zhì)量安全事故處理：

一般工程質(zhì)量事故發(fā)生后，應由施工單位先填報《工程質(zhì)量事故報告單》。監(jiān)理人員應及時到達事故現(xiàn)場，進行調(diào)查取證工作，統(tǒng)計有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟指標，取得第一手資料，認真分析事故產(chǎn)生原因后，填報《工程質(zhì)量事故處理方案報審表》，上述報告先分別經(jīng)設計院代表、監(jiān)理、項目法人審查認可后由施工單位進行處理。處理后填報《工程質(zhì)量事故處理結(jié)果報驗表》，并經(jīng)監(jiān)理部查驗認可。

項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及所有有關(guān)監(jiān)理人員都應參加由業(yè)主組織的有關(guān)工程質(zhì)量事故的分析會議，并指派專人進行書面匯報，會議形成一致意見后，由總監(jiān)理工程師指派專人填寫相關(guān)質(zhì)量事故報表。

2、重大工程質(zhì)量安全處理按照國家現(xiàn)行安全事故處理程序執(zhí)行。

四、工程安全獎懲管理制度

1、對現(xiàn)場各監(jiān)理部實行質(zhì)量安全目標管理，對認真履行安全生產(chǎn)職責，在實現(xiàn)質(zhì)量安全目標過程中取得的成績的監(jiān)理部和個人給予表彰和獎勵。

2、對發(fā)生事故或隱瞞事故、弄虛作假的現(xiàn)場監(jiān)理部和責任人予以懲罰，對在工作中因嚴重失職、違章指揮、違反勞動紀律造成事故的給予處罰。

3、對在工程質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作中，做了顯著成績的現(xiàn)場監(jiān)理部和個人，給予榮譽和物質(zhì)獎勵。獎勵包括：績效考核加分，通報表揚，現(xiàn)金獎，懲罰包括：績效考核扣分，通報批評，扣績效工資，降級使用，辭退。對實現(xiàn)工程質(zhì)量安全目標的現(xiàn)場監(jiān)理部，將獲得公司組織的先進提名，包括電力行業(yè)優(yōu)秀總監(jiān)、先進部門、先進個人。

五、應急救援管理制度

1、應急救援預案編制目的及范圍

1.1、編制目的：是通過預先計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護現(xiàn)場職工和附近居民的健康與安全，并將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降至最小程度。

1.2、編制范圍：凡可能影響工程安全的事故、自然災害、突發(fā)事件都應編制預案。

2.現(xiàn)場監(jiān)理部負責編制重大危險源應急救援預案

主要內(nèi)容：

2.1、根據(jù)重大危險源辨識GB18218－2000和國家有關(guān)規(guī)定，確定重大危險源部位；

2.2、建立應急救援機構(gòu)和指揮中心，以及相應職責； 2.3、編制危險化學品危險特性及可能導致事故的途徑； 2.4、應急救援的資源管理； 2.5、應急救援的程序； 2.6、事故的處置。

第五篇：廣州市文物保護規(guī)定

廣州市文物保護規(guī)定

廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會公告（第24號）

廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2012年10月30日通過的《廣州市文物保護規(guī)定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2013年1月21日批準，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

廣州市人民代表大會常務委員會

2013年2月1日

廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《廣州市文物保護規(guī)定》的決定

（2013年1月21日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過）

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市文物保護規(guī)定》，該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。

廣州市文物保護規(guī)定

（2012年10月30日廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2013年1月21日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議批準）

第一條 為加強文物保護，規(guī)范文物管理和利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護活動。

第三條 市、區(qū)、縣級市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

市文物行政主管部門組織實施本規(guī)定，并負責對全市文物保護實施監(jiān)督管理。

區(qū)、縣級市文物行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)、縣級市文物行政主管部門的指導下開展相應的文物保護工作。

規(guī)劃、財政、國土房管、公安、建設、宗教、民政、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、水務、交通、林業(yè)園林、旅游、城管等行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的文物保護工作。

第四條 市、區(qū)、縣級市人民政府設立文物保護管理委員會，由同級人民政府及其文物、規(guī)劃、財政、國土房管、公安、建設、宗教、民政、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、水務、交通、林業(yè)和園林、旅游、城管等行政管理部門的負責人組成。

文物保護管理委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)行政管理部門做好文物保護工作,履行下列職責：

（一）審查文物保護單位名單、文物保護專項資金安排及使用情況；

（二）審查文物保護單位的保護規(guī)劃、文物保護重大政策措施，并督促實施；

（三）協(xié)調(diào)、指導重大文物違法案件的查處和拆除、遷移、重建文物保護單位等重大事件的處理，解決文物保護工作中的突出問題；

（四）督促文物行政主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門依法履行職責；

（五）法規(guī)規(guī)定的其他職責。

市、區(qū)、縣級市文物保護管理委員會的日常辦事機構(gòu)設在同級文物行政主管部門。

第五條 市、區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)省人民政府依照國務院授權(quán)作出的決定，依法查處文物違法行為。

對涉及不可移動文物的違法行為，市、區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)應當按照下列職責分工依法查處：

（一）市文物執(zhí)法機構(gòu)負責對本市行政區(qū)域內(nèi)市級以上文物保護單位進行定期巡查，查處涉及市級以上文物保護單位的違法行為，負責對區(qū)級、縣級文物保護單位進行抽查，并對區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查；

（二）區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)負責對本轄區(qū)內(nèi)各級文物保護單位進行定期巡查，查處涉及區(qū)級、縣級文物保護單 位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的違法行為。

區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及市級以上文物保護單位的違法行為的，應當立即報告市文物執(zhí)法機構(gòu)。市文物執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及區(qū)級、縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的違法行為的，應當立即告知相關(guān)區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)予以查處。

涉及可移動文物的違法行為，由區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)負責查處。區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及二級以上文物的違法行為的，應當立即移送市文物執(zhí)法機構(gòu)予以查處。

第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當將不可移動文物管理納入日常工作計劃，建立目標管理責任制。

第七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當將文物保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并根據(jù)文物保護工作的實際需要和財力水平逐步加大經(jīng)費投入。

第八條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當設立文物保護專項資金。

文物保護專項資金的來源包括：

（一）國家和上級地方政府的專項資金支持；

（二）本級政府安排的專項經(jīng)費；

（三）文化事業(yè)建設費；

（四）其他合法來源的資金。

第九條 文物保護專項資金用于下列用途：

（一）需由政府財政承擔費用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘；

（二）對國有不可移動文物搶修的資助；

（三）對非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)的補助；

（四）聘請文物保護監(jiān)督員；

（五）文物保護的科學技術(shù)研究；

（六）對文物保護作出重大貢獻的單位或者個人的獎勵。

文物行政主管部門應當嚴格管理文物保護專項資金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并將該資金的使用情況每年向社會公布，接受社會監(jiān)督。

市文物行政主管部門應當會同市財政部門制定文物保護專項資金管理辦法，報市人民政府批準后公布施行。

第十條 市、區(qū)、縣級市人民政府可以發(fā)起設立文物保護社會基金。

鼓勵公民、法人和其他組織依法設立文物保護社會基金、向文物保護社會基金進行捐贈，捐贈款物專門用于文物保護。

文物保護社會基金的設立、募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當加強文物保護隊伍建設，培養(yǎng)和引進文物保護專業(yè)人才，提高文物保護工作水平。

鼓勵公民、法人和其他組織通過組建或者加入志愿服務組織開展志愿服務等方式，參與文物保護工作。市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當對志愿者和志愿服務組織開展文物保護活動給予指導和支持，并定期組織培訓。

第十二條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當鼓勵和支持文物保護的科學技術(shù)研究。

市文物行政主管部門應當制定文物保護的科學技術(shù)研究規(guī)劃，采取有效措施，促進文物保護科學技術(shù)成果的推廣和應用，提高文物保護的科學技術(shù)水平。

第十三條 文化廣電新聞出版、規(guī)劃、國土房管、建設、教育、科技信息化、旅游等有關(guān)行政管理部門以及報刊、廣播、電視等媒體，應當加強對文物保護的宣傳教育工作，提高全社會的文物保護意識。

第十四條 市人民政府應當定期在本市行政區(qū)域內(nèi)組織開展文物普查工作。區(qū)、縣級市人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)的文物資源進行普查，并將普查結(jié)果報市文物行政主管部門備案。

市、區(qū)、縣級市人民政府應當建立文物普查檔案，并做好電子檔案的數(shù)據(jù)備份。

第十五條 區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當組織專家對新發(fā)現(xiàn)的文物進行認定，對已認定的文物進行登記并公布。

區(qū)級、縣級文物保護單位由區(qū)、縣級市人民政府核定公布，并報市人民政府備案。

尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由區(qū)、縣級市文物行政主管部門對其名稱、類別、年代、位置、范圍等予以登記并公布,作出標志說明，建立記錄檔案，并報市文物行政主管部門備案。

第十六條 文物利用應當堅持合理、適度的原則，在對文物進行有效保護的前提下，注重文物的科學研究、審美、教育等社會效益，發(fā)揮文物的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與文物保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

不可移動文物的利用應當與其文物價值、原有的使用功能、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應。

禁止對文物進行破壞性利用。禁止從事可能危及文物安全的活動。利用不可移動文物的，不得破壞文物歷史風貌及周邊環(huán)境。

第十七條 不可移動文物可以根據(jù)其功能、文物價值和場地布局等實際情況用作下列場所：

（一）重大事件和重要人物的紀念場館；

（二）歷史、文化、藝術(shù)、科學等展覽場館；

（三）旅游觀光和休閑場所；

（四）宗教活動場所；

（五）其他合法用途。

法律、法規(guī)規(guī)定利用不可移動文物應當辦理有關(guān)審批手續(xù)的，利用人應當依法辦理。文物行政主管部門應當在收到不可移動文物利用申請后的十五個工作日內(nèi)組織專家對其利用的合理性進行論證。

第十八條 市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當對不可移動文物的利用進行指導和定期檢查監(jiān)督，及時制止損害文物的利用行為，并向社會提供文物利用方面的信息服務。

第十九條 不可移動文物按照下列規(guī)定確定保護管理責任人：

（一）不可移動文物為國有的，其使用人為保護管理責任人；

（二）不可移動文物為非國有的，其所有人為保護管理責任人；

（三）不可移動文物所有人不明確、國有不可移動文物無使用人或者使用人不明確的，由所在地的區(qū)、縣級市文物行政主管部門指定保護管理責任人。

第二十條 不可移動文物保護管理責任人應當遵守下列規(guī)定：

（一）負責不可移動文物的修繕、保養(yǎng)及安全管理；

（二）不得改變不可移動文物原建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動文物的完整；

（三）不得損毀、擅自改建、添建或者拆除與不可移動文物相關(guān)的建筑物以及其他設施，確需進行改建、添建或者拆除的，應當依法報相關(guān)行政管理部門批準；

（四）不得擅自對不可移動文物進行裝飾、裝修，確需進行裝飾、裝修的，應當依法報文物行政主管部門批準；

（五）發(fā)現(xiàn)危害不可移動文物安全的險情時，立即采取救護措施并向所在地的文物行政主管部門報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護責任。

第二十一條 不可移動文物保護管理責任人可以依法合理利用文物，要求文物行政主管部門提供文物保護、修繕方面的信息和技術(shù)指導。非國有不可移動文物保護管理責任人可以向文物行政主管部門申請修繕、保養(yǎng)補助。

第二十二條 文物行政主管部門應當根據(jù)不同文物的保護需要，制定不可移動文物的保護控制要求和保護措施，并以書面方式通知文物保護管理責任人。發(fā)現(xiàn)文物有損毀危險，文物保護管理責任人未修繕的，文物行政主管部門應當及時通知文物保護管理責任人履行修繕義務。

第二十三條 市文物行政主管部門應當與市級以上文物保護單位的保護管理責任人簽訂不可移動文物保護協(xié)議。

區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當與其轄區(qū)內(nèi)的區(qū)級、縣級文物保護單位和尚未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護管理責任人簽訂不可移動文物保護協(xié)議，并報市文物行政主管部門備案。

市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當通過提供技術(shù)指導、培訓和信息等服務和給予修繕、保養(yǎng)補助等方式，鼓勵不可移動文物的保護管理責任人主動與其簽訂不可移動文物保護協(xié)議。

第二十四條 非國有不可移動文物由其所有人負責修繕、保養(yǎng)，市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當給予適當補助。區(qū)級、縣級非國有文物保護單位或者尚未公布為文物保護單位的非國有不可移動文物的修繕、保養(yǎng)補助的申請，所有人可以向文物所在地的區(qū)、縣級市文物行政主管部門提出。市級以上非國有文物保護單位的修繕、保養(yǎng)補助的申請，所有人可以向市文物行政主管部門提出。具體補助辦法由市人民政府制定并公布實施。

非國有不可移動文物有損毀危險，其所有人拒不依法履行修繕義務的，市、區(qū)、縣級市人民政府可以進行搶救性修繕，所需費用由所有人承擔。

第二十五條 市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當根據(jù)文物保護的職責分工，會同規(guī)劃行政管理部門，自文物保護單位公布之日起二年內(nèi)提出該文物保護單位的建設控制地帶，并依法定程序報省人民政府批準后公布。

第二十六條 在公布文物保護單位之前，市、區(qū)、縣級市文物行政主管部門應當根據(jù)文物保護的職責分工，會同規(guī)劃行政管理部門劃出臨時保護范圍和臨時建設控制地帶。

市、區(qū)、縣級市人民政府應當在公布文物保護單位的同時公布其臨時保護范圍和臨時建設控制地帶。

臨時保護范圍和臨時建設控制地帶內(nèi)的建設工程，依照文物保護單位保護范圍和建設控制地帶相關(guān)規(guī)定進行控制。

在公布文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的同時，市、區(qū)、縣級市人民政府應當撤銷臨時保護范圍和臨時建設控制地帶。

第二十七條 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)，禁止實施下列行為：

（一）建設易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護單位及其環(huán)境的工程；

（二）經(jīng)營易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護單位及其環(huán)境的項目；

（三）存儲易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護單位及其環(huán)境的物品；

（四）進行其他可能影響文物保護單位安全、歷史風貌及其環(huán)境的活動。

第二十八條 市、縣級市文物行政主管部門應當會同同級規(guī)劃行政管理部門根據(jù)本地區(qū)歷史沿革以及地下文物分布狀況，經(jīng)組織勘查核實后，將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū)，經(jīng)同級人民政府批準后，報上一級人民政府核定。

市人民政府應當在本規(guī)定公布施行后一年內(nèi)向社會公布本市第一批地下文物埋藏區(qū)，并根據(jù)文物考古調(diào)查、勘探的具體情況，及時公布后續(xù)劃定的地下文物埋藏區(qū)。

縣級市人民政府應當在本規(guī)定公布施行后及時開展地下文物埋藏區(qū)的劃定工作。

市、縣級市文物行政主管部門應當會同同級規(guī)劃行政管理部門確定地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求。

第二十九條 規(guī)劃行政管理部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，涉及不可移動文物或者地下文物埋藏區(qū)的,應當征求文物行政主管部門的意見，文物行政主管部門應當在二十個工作日內(nèi)予以答復。

規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》前，涉及不可移動文物的建設控制地帶的，應當書面告知相關(guān)建設單位取得文物行政主管部門對建設項目設計方案的意見。

第三十條 文物行政主管部門應當會同規(guī)劃行政管理部門組織編制文物保護單位的保護規(guī)劃。

市規(guī)劃行政管理部門應當將本市行政區(qū)域內(nèi)已批準的文物保護單位的保護規(guī)劃、保護范圍和建設控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求納入城市控制性詳細規(guī)劃。

文物行政主管部門應當根據(jù)文物保護的需要，提出修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議，市、縣級市土地和規(guī)劃行政管理部門應當按照規(guī)劃調(diào)整程序予以修改、調(diào)整。

第三十一條 文物行政主管部門在劃定文物保護范圍和建設控制地帶、確定保護控制要求和組織編制文物保護單位的保護規(guī)劃時，應當組織專家論證，并聽取利益相關(guān)人的意見和建議。

第三十二條 在地下文物埋藏區(qū)進行工程建設或者在地下文物埋藏區(qū)以外進行大型工程建設前，應當按照下列規(guī)定進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘：

（一）屬于出讓國有建設用地使用權(quán)的，在出讓該地塊前，應當進行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費在文物保護專項資金中安排；

（二）屬于劃撥國有建設用地使用權(quán)的，應當在工程項目建議書或者可行性研究階段進行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費由建設單位承擔；

（三）本規(guī)定生效之前已經(jīng)取得土地使用權(quán)，但尚未進行考古調(diào)查、勘探的，建設單位應當依法申請考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費由建設單位承擔。

未按照前款第（一）項或者第（二）項規(guī)定進行考古調(diào)查、勘探的，不得出讓或者劃撥土地。未按照前款第（三）項規(guī)定進行考古調(diào)查、勘探的，建設單位不得開工建設。

考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘發(fā)現(xiàn)文物，需要實施原址保護的，考古調(diào)查、勘探費用由市人民政府承擔。

國有建設用地出讓、劃撥前進行考古調(diào)查、勘探的工作程序由市人民政府制定。

第三十三條 本規(guī)定第三十二條規(guī)定的大型建設工程包括下列工程：

（一）在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)轄區(qū)內(nèi)進行的建設工程項目，占地面積一萬平方米以上；

（二）在花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市轄區(qū)內(nèi)進行的建設工程項目，占地面積三萬平方米以上；

（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)新建或者擴建道路、橋梁、高速路、地鐵、管網(wǎng)等重大線形工程。

突發(fā)性的搶險工程，負責建設、施工的單位或者個人應當盡可能避開地下文物埋藏區(qū)。因特殊情況不能避開的，應當在施工前告知市文物行政主管部門。發(fā)現(xiàn)文物的，應當配合文物行政主管部門進行搶救性保護。

第三十四條 在房屋拆遷、舊城改造、工程建設和生產(chǎn)等過程中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物的，應當立即報告當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T，負責建設、施工的單位或者個人應當立即停止施工并保護現(xiàn)場。所在地的區(qū)、縣級市文物行政主管部門在接到報告后，應當及時派員趕到現(xiàn)場，并于七日內(nèi)提出處理意見。

在文物行政主管部門提出處理意見前，任何單位和個人不得破壞現(xiàn)場。經(jīng)文物行政主管部門確認需要保留的不可移動文物，任何單位和個人不得損毀或者改變文物原狀。

第三十五條 經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探，發(fā)掘出重要文物的區(qū)域，文物行政主管部門可以會同規(guī)劃行政管理部門劃定臨時禁止建設區(qū)。

在依法批準的工程建設中有重大考古發(fā)現(xiàn)、需要實施原址保護的，市或者區(qū)、縣級市人民政府應當收回該地塊的土地使用權(quán)，另行置換土地或者退還土地出讓金。實施原址保護給建設單位造成損失的，市或者區(qū)、縣級市人民政府應當給予合理補償。具體補償范圍和標準，由市人民政府制定并向社會公布。

第三十六條 因特殊情況無法實施原址保護，經(jīng)批準同意遷移或者拆除的不可移動文物，建設單位應當按照文物行政主管部門的要求，做好詳細記錄、測繪、登記、拍照、攝像等工作，市級以上文物保護單位的資料交市文物行政主管部門整理存檔；區(qū)、縣級市文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的資料交區(qū)、縣級市文物行政主管部門整理存檔。

拆除的國有不可移動文物中有價值的實物材料，屬于市級以上文物保護單位的，交市文物行政主管部門指定的文物收藏單位保存；屬于區(qū)、縣級市文物保護單位或者尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的，交區(qū)、縣級市文物行政主管部門指定的文物收藏單位保存。

經(jīng)批準遷移的不可移動文物，建設單位應當按照政府批準的整體遷移或者拆卸遷移的要求原狀修復。

修復、遷移以及拆除不可移動文物所需費用由建設單位負責。

第三十七條 市、區(qū)、縣級市文物執(zhí)法機構(gòu)應當建立文物行政執(zhí)法責任制，并利用文物保護單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)等措施加強對不可移動文物的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞文物的違法行為。

第三十八條 文物行政主管部門應當通過政府信息共享系統(tǒng)向規(guī)劃、建設、國土房管、公安、工商等行政管理部門提供不可移動文物的名單及保護范圍、建設控制地帶等相關(guān)信息，向規(guī)劃、建設、水務、交通、國土房管等行政管理部門提供文物考古調(diào)查、勘探的有關(guān)信息。

市科技信息化、公安行政管理部門應當向文物執(zhí)法機構(gòu)提供涉及文物保護單位的公共安全視頻監(jiān)控信息。

國土房管行政管理部門在辦理非國有不可移動文物產(chǎn)權(quán)登記時，應當在房地產(chǎn)登記簿上注明該不動產(chǎn)屬于文物。國土房管行政管理部門應當通過政府信息共享系統(tǒng)，將辦理非國有不可移動文物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變其使用功能的信息提供給市文物行政主管部門，并定期向文物行政主管部門提供衛(wèi)星遙感系統(tǒng)監(jiān)測到的不可移動文物及其周邊環(huán)境變化的資料。

工商行政管理部門應當通過政府信息共享系統(tǒng)，將辦理利用不可移動文物作為經(jīng)營場地的工商注冊登記信息提供給文物行政主管部門。

第三十九條 公安行政管理部門在接到當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T發(fā)出的協(xié)助保護新發(fā)現(xiàn)不可移動文物的通知后，應當立即前往現(xiàn)場予以協(xié)助。

第四十條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，應當依法區(qū)分等級，實行科學分類，妥善保管，設置藏品檔案，并報市文物行政主管部門備案。

文物收藏單位應當建立總帳、分類帳管理制度，對藏品以及帳目情況進行定期檢查，并將藏品管理制度和檢查結(jié)果及時報同級文物行政主管部門備案。

國有文物收藏單位不得將館藏文物和新征集未入庫文物借給任何個人。

第四十一條 非國有文物收藏單位或者其他單位舉辦展覽需借用國有館藏二級以下文物的，借出的單位應當報市文物行政主管部門批準。

第四十二條 任何單位和個人有權(quán)對違反文物保護法律、法規(guī)的行為和文物行政主管部門、文物執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的違法、違紀行為進行投訴和舉報。

文物行政主管部門應當向社會公布統(tǒng)一的受理投訴、舉報的電話、信箱、電子郵箱，接到投訴、舉報后應當及時調(diào)查處理，并在收到投訴、舉報之日起十五個工作日內(nèi)將處理情況書面答復投訴舉報人。

第四十三條 文物行政主管部門、文物執(zhí)法機構(gòu)或者其他行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，未定期對文物保護單位進行巡查的；

（二）違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未按照規(guī)定用途使用文物保護專項資金或者未在規(guī)定期限內(nèi)將使用情況向社會公布的；

（三）違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)劃出并公布文物保護單位的建設控制地帶的；

（四）違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)劃出臨時保護范圍或者臨時建設控制地帶的；

（五）違反本規(guī)定第二十九條第一款規(guī)定，規(guī)劃行政管理部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，涉及不可移動文物或者地下埋藏區(qū)未征求文物行政主管部門的意見或者文物行政主管部門未在規(guī)定期限內(nèi)答復的；

（六）違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，未組織編制文物保護單位的保護規(guī)劃的；

（七）違反本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定，未將已批準的文物保護單位的保護規(guī)劃、保護范圍和建設控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求納入城市控制性詳細規(guī)劃的；

（八）違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，出讓或者劃撥未進行考古調(diào)查、勘探的國有建設用地使用權(quán)的；

（九）違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定，不前往現(xiàn)場予以協(xié)助的；

（十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十四條 違反本規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔民事責任。

違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安行政管理部門依法給予治安管理處罰。

違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由公安、環(huán)保等行政管理部門依照各自職責分工，依法給予行政處罰。

第四十六條 有下列行為之一的由文物執(zhí)法機構(gòu)責令改正，恢復原狀；造成嚴重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十條第（四）項規(guī)定，未經(jīng)文物行政主管部門批準擅自對不可移動文物進行裝飾、裝修，造成文物損壞的；

（二）違反本規(guī)定第三十四條第一款規(guī)定，在房屋拆遷、舊城改造、工程建設和生產(chǎn)等過程中發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物，不立即停止施工并保護現(xiàn)場，造成文物損壞的；

（三）違反本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定，在文物行政主管部門作出處理意見前破壞現(xiàn)場或者對經(jīng)文物行政主管部門確認需要保留的不可移動文物進行損毀或者改變文物原狀的；

（四）違反本規(guī)定第三十六條第三款規(guī)定，對經(jīng)批準遷移的不可移動文物，未按原狀修復的。

第四十七條 違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探擅自開工建設的，由文物執(zhí)法機構(gòu)責令停止施工，限期辦理文物考古調(diào)查、勘探手續(xù)，逾期不辦理手續(xù)，造成嚴重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十八條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。1994年11月24日起施行的《廣州市文物保護管理規(guī)定》同時廢止。