第一篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案[模版]

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的決策部署，在脫貧攻堅(jiān)中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全過程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚引領(lǐng)全縣廣大人民群眾和社會(huì)各界，齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)中共xx市委辦公室印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施黨建“五大工程”促脫貧攻堅(jiān)的意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)一系列重要指示精神，以及中央、省委和市委對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，按照“抓黨建促脫貧、抓脫貧強(qiáng)黨建”的思路，以組織聚力、堡壘提升、骨干帶動(dòng)、人才支撐、基礎(chǔ)保障“五大工程”為抓手，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，使基層黨建工作更好地融入脫貧、服務(wù)脫貧、推動(dòng)脫貧，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和人才支撐，確保到2020年所有貧困人口與全省人民一道進(jìn)入小康社會(huì)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）統(tǒng)好建強(qiáng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力量

1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和上下貫通的工作機(jī)制，分級(jí)分層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)

第二篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我團(tuán)場(chǎng)黨建工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定在團(tuán)場(chǎng)范圍內(nèi)開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)師市黨委脫貧會(huì)議部署要求，旗幟鮮明地講政治，以黨章為根本遵循，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以提升基層連隊(duì)黨支部的組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨支部和黨員干部先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、工作內(nèi)容

充分發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，以落實(shí)“三個(gè)三”為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶需求，層層分解任務(wù)，將全鎮(zhèn)各黨支部和黨員力量凝聚脫貧工作一線，實(shí)現(xiàn)黨建、脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，構(gòu)建抓黨建促脫貧工作格局。

（一）加強(qiáng)引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的“三支隊(duì)伍”建設(shè)

一是充分發(fā)揮場(chǎng)黨委班子“帶頭人”作用。團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子是連隊(duì)各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著鞏固基層組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的重大責(zé)任，班子成員要牢固樹立主責(zé)主體意識(shí)，要把“抓黨建促脫貧”作為首要政治責(zé)任、最大政績(jī)，牢記職責(zé)，自覺把“抓黨建促脫貧”擺在重中之重的位置，納入日常工作中去思考落實(shí)。健全完善場(chǎng)黨委黨建促脫貧工作“周研究、月會(huì)診”制度，每周一圍繞抓班子、帶隊(duì)伍，落實(shí)扶貧相關(guān)政策，解決群眾反映突出問題等方面內(nèi)容專題研究安排部署。每月初，黨委班子將召開一次專題會(huì)，分析探討黨建促脫貧工作中存在的問題、產(chǎn)生的原因、解決的舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)。建立健黨委中心組學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年學(xué)習(xí)筆記不少于一萬字，黨建促脫貧專題調(diào)研報(bào)告每季度不少于一篇，專題心得體會(huì)每月不少于一篇。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包連制度，包連領(lǐng)導(dǎo)每周要在所包連的連隊(duì)駐村工作一天以上，指導(dǎo)督促連隊(duì)黨建促脫貧攻堅(jiān)具體任務(wù)和群眾來人來訪等工作。將上述工作任務(wù)完成情況納入班子成員年終考核，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)工作能力，充分發(fā)揮“帶頭人”作用。

二是培養(yǎng)優(yōu)化，發(fā)揮黨組織書記“領(lǐng)頭雁”的作用。實(shí)施連隊(duì)黨支部書記抓黨建促脫貧能力提升行動(dòng)，建成優(yōu)秀支部書記隊(duì)伍。選好“領(lǐng)頭雁”，采用“黨員推薦、群眾推薦”推多種形式，從致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、大學(xué)生村官、養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人中選拔政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員擔(dān)任村黨組織書記。培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”；對(duì)年齡較大、能力偏弱、工作起色不大的支部書記堅(jiān)決替換。深入實(shí)施“基層干部素質(zhì)能力提升”工程，圍繞理想信念、群眾路線、黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)法規(guī)、崗位履職、群眾工作方法等重點(diǎn)，將連隊(duì)兩委進(jìn)行輪訓(xùn)一遍，帶動(dòng)連隊(duì)兩委素質(zhì)整體提升。優(yōu)化“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)一步健全完善《連隊(duì)兩委績(jī)效考核辦法》，完善“績(jī)效板塊化考核”機(jī)制，嚴(yán)考實(shí)核工作實(shí)績(jī)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效補(bǔ)貼，激活連隊(duì)兩委干事創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力；“七一”時(shí)從優(yōu)秀的基層連隊(duì)中評(píng)選表彰一批典型。激發(fā)連隊(duì)兩委干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)扎實(shí)開展。

三是嚴(yán)管嚴(yán)考，充分發(fā)揮第一書記幫扶“主心骨”作用。落實(shí)第一書記“1+3+5”工作法，推動(dòng)幫扶工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪群眾、座談測(cè)評(píng)等多種形式，對(duì)履職能力差，責(zé)任心不強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)和黨建工作任務(wù)未完成的、住村應(yīng)付差事、工作責(zé)任心不強(qiáng)、目標(biāo)任務(wù)完成差、兩委班子及群眾評(píng)價(jià)差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或扣除相應(yīng)津貼。對(duì)連續(xù)三次督查不在崗，進(jìn)行誠(chéng)勉談話。增強(qiáng)第一書記服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鍛造一支鐵軍。

（二）落實(shí)黨建助力脫貧的“三項(xiàng)制度”保障。

一是建立包抓聯(lián)結(jié)制度。進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子包連幫扶責(zé)任，引導(dǎo)發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用及廣大黨員干部群眾的主體作用。以建檔立卡貧困戶為對(duì)象，以駐連、兩委聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶為主要形式，整合團(tuán)場(chǎng)各級(jí)幫扶力量，扎扎實(shí)實(shí)開展駐連幫扶，實(shí)現(xiàn)11個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)全覆蓋，做到貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。一是深化聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶。進(jìn)一步加大干部結(jié)對(duì)幫扶力度，建立完善穩(wěn)定持久的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，對(duì)已脫貧的貧困戶，由原有的幫扶責(zé)任人繼續(xù)幫扶1至2年。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困連隊(duì)不實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，工作隊(duì)、聯(lián)戶干部不脫鉤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，師市黨委安排統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。夯實(shí)干部聯(lián)戶責(zé)任，場(chǎng)黨委將實(shí)行“月督查，月通報(bào)”制度，結(jié)合各連隊(duì)日常管理情況，根據(jù)群眾反饋情況，對(duì)聯(lián)戶干部幫扶實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，年內(nèi)評(píng)選聯(lián)戶幫扶先進(jìn)個(gè)人，對(duì)履行職責(zé)不力、考評(píng)較差的干部通報(bào)批評(píng)，年終考核評(píng)為“不稱職”等次。

二是建立“三問”征詢制度，每季度最后一月開展“問政、問計(jì)、問需”的“三問”活動(dòng)，包連領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶，開展“三問”，著力解決脫貧問題。連隊(duì)黨支部牽頭召開黨員群眾大會(huì)，征詢探討連隊(duì)當(dāng)前關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、黨的建設(shè)等方面存在的主要問題、意見建議和解決辦法，場(chǎng)黨委牽頭組織召開各連隊(duì)第一書記、支部書記、黨代表、群眾代表大會(huì)，征詢分析團(tuán)場(chǎng)在落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶、設(shè)施精準(zhǔn)到連、保障精準(zhǔn)到人方面存在的主要問題，意見建議和解決辦法。

三是建立問題交辦制度。根據(jù)“三問”征詢意見建議情況，將意見分類梳理，建立問題臺(tái)賬，分級(jí)分類辦理，屬于連隊(duì)辦理的連隊(duì)黨組織負(fù)責(zé)辦理，連隊(duì)不能辦理的，及時(shí)上報(bào)團(tuán)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦理，團(tuán)場(chǎng)未能辦理的將上報(bào)師市統(tǒng)籌辦理，及時(shí)召開交辦會(huì)，限時(shí)交辦銷號(hào)，全面解決。

（三）搭建黨建促進(jìn)脫貧的“菜單”扶貧模式。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“菜單”。圍繞紅棗核桃種植、大棚蔬菜等主要產(chǎn)業(yè)，探索建立“黨支部＋基地＋貧困戶”扶貧模式，做大做強(qiáng)黨組織產(chǎn)業(yè)示范基地，輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧。圍繞等特色產(chǎn)業(yè)，編制種植、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)四類產(chǎn)業(yè)“菜單”，采取黨支部牽頭、貧困戶入股分紅、托養(yǎng)代管、合作社帶動(dòng)、能人幫帶、自主發(fā)展五種模式，由連隊(duì)兩委、第一書記、聯(lián)戶干部逐戶走訪，落實(shí)貧困戶按需點(diǎn)“菜”。打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地，深化“菜單式”扶貧模式，建立3個(gè)黨組織產(chǎn)業(yè)扶貧基地試點(diǎn)，每個(gè)基地至少帶動(dòng)100戶貧困戶。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類型，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“菜單”，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)施道路實(shí)施強(qiáng)基工程，對(duì)連隊(duì)主要道路集中實(shí)施硬化、安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治等基建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)連隊(duì)主要道路全硬化、全面消除茅草房、公共設(shè)施齊全、團(tuán)場(chǎng)面貌大變樣。三是實(shí)施暖心服務(wù)“菜單”，細(xì)化群眾“身后事”關(guān)懷、黨員代辦、黨員活動(dòng)日制度，建設(shè)服務(wù)型黨組織。推行“黨員代辦事”制度，建立便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部擔(dān)任代辦員為架構(gòu)“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，推行以“馬上辦、代著辦、流動(dòng)辦”為內(nèi)容的工作法，實(shí)現(xiàn)代辦服務(wù)不留空擋。建立“黨員活動(dòng)日”制度，確定每月的5日、15日為“黨員活動(dòng)日”，各支部在“黨員活動(dòng)日”組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論、政策、繳納黨費(fèi)，開展入戶走訪、結(jié)對(duì)幫扶等形式多樣的主題活動(dòng)，增強(qiáng)黨員參加活動(dòng)的主動(dòng)性和政治責(zé)任感。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。場(chǎng)黨委統(tǒng)籌實(shí)施，結(jié)合基層組織規(guī)范化建設(shè)，將“三個(gè)三”機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化，配套印發(fā)連隊(duì)兩委考核獎(jiǎng)懲辦法、機(jī)關(guān)干部記實(shí)登記量化考核辦法、第一書記考核辦法等制度措施，豐富載體，統(tǒng)一組織。各連隊(duì)黨支部要按照總體目標(biāo)要求制定各自工作計(jì)劃、實(shí)施方案，全力抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格督查。把落實(shí)“三個(gè)三”黨建促脫貧納入黨建目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各黨支部書記第一責(zé)任，班子成員直接責(zé)任，形成團(tuán)場(chǎng)+連隊(duì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的整體合力。強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)情況督查，每季度收集通報(bào)各黨支部完成情況。

（三）培樹典型，示范帶動(dòng)。培養(yǎng)樹立抓黨建促脫貧先進(jìn)典型連隊(duì)1-2個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶整體脫貧。加大抓黨建促脫貧典型的深度挖掘宣傳，總結(jié)一批好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造一致抓黨建脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

第三篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作方案

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨建工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以提升村黨支部的組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部和黨員干部先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，發(fā)揮“新時(shí)代傳習(xí)所”教育陣地作用，通過開展“雙增雙帶促脫貧”“五項(xiàng)連心”“聚力脫貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)做先鋒表率”“當(dāng)五員、做先鋒”等載體活動(dòng)，打造2個(gè)紅旗黨支部，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅旗黨委，實(shí)現(xiàn)黨員政治思想素質(zhì)有所提高、支部班子能力有所增強(qiáng)，黨員教育管理有新局面、黨組織建設(shè)有新進(jìn)展的目標(biāo)。

三、工作舉措

1.強(qiáng)化黨員素質(zhì)行動(dòng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮“新時(shí)代傳習(xí)所”作用，組織黨員開展春季大培訓(xùn)活動(dòng)，每周二由項(xiàng)目黨員、致富能手講授種養(yǎng)殖技術(shù)，春耕農(nóng)忙期間，通過開辦農(nóng)民夜校等方式，確保參學(xué)率，力爭(zhēng)每名黨員每周學(xué)習(xí)2個(gè)小時(shí)以上，切實(shí)幫助黨員群眾提升創(chuàng)業(yè)致富能力。七一前，開展重溫入黨誓詞活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵(lì)農(nóng)民黨員以先進(jìn)模范為榜樣，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，每月組織開展1次“主題黨日+”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活，強(qiáng)化黨員意識(shí)。

2.加強(qiáng)班子建設(shè)行動(dòng)。年初，組織村干部簽訂和任期廉政承諾書，建立并落實(shí)“小微權(quán)力清單”，明確村干部權(quán)力“邊界”，規(guī)范用權(quán)行為。年底組織召開述職大會(huì)，村干部進(jìn)行述職并接受民主評(píng)議，完善常態(tài)履職的約束機(jī)制。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“內(nèi)部挖潛+外部回引”方式，拓寬選拔渠道，突出靠政策、靠平臺(tái)，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把政治條件成熟的，及時(shí)發(fā)展為黨員，吸納進(jìn)村“兩委”班子，特別優(yōu)秀的，作為村書記后備重點(diǎn)培養(yǎng)，有效破解村級(jí)組織后繼乏人問題。村干部、后備干部帶頭包保3戶貧困戶，落實(shí)幫扶責(zé)任、宣傳扶貧政策，幫助貧困戶解決實(shí)際問題。推廣使用“新時(shí)代e支部”，扎實(shí)開展黨員積分制管理和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)星工作。

3.提升扶貧質(zhì)量行動(dòng)。從制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等三個(gè)方面入手，推動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾致富。每半月走訪1次貧困戶，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)資料，夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)。建檔立卡貧困村采取將上級(jí)下?lián)苡糜诎l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的黨費(fèi)投入合作社，按照每年10%的收益比例進(jìn)行分紅;完善村機(jī)動(dòng)地基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地發(fā)包價(jià)格，增強(qiáng)村黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的源動(dòng)力，力爭(zhēng)2018年所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，貧困戶覆蓋率100%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)戶均增收1500元。

4.治理人居環(huán)境行動(dòng)。村黨組織帶頭開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“凈化美化綠化行動(dòng)”，在農(nóng)村環(huán)境整治工作中發(fā)揮示范先行作用。開展“維護(hù)村屯環(huán)境從我做起”“三清潔”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在完成治理生活垃圾、廁所糞污、生活污水等重點(diǎn)任務(wù)中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，培養(yǎng)自我維護(hù)習(xí)慣。建立環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定村規(guī)民約，充分發(fā)揮“環(huán)境監(jiān)督員”作用，每天對(duì)村屯衛(wèi)生巡視1次，引導(dǎo)村民講衛(wèi)生、除陋習(xí)，自覺養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。加大村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入人居環(huán)境治理的比例，提高垃圾清理和環(huán)境維護(hù)的質(zhì)量。繼續(xù)開展“最美家庭”評(píng)比活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)當(dāng)人居環(huán)境示范村。

5.維護(hù)社會(huì)治安行動(dòng)。充分發(fā)揮村黨支部政治功能，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。每月組織召開1次社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，切實(shí)維護(hù)村集體和村民利益。設(shè)立“社會(huì)治安員”“矛盾調(diào)解員”，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與社會(huì)治安防范，形成齊抓共管社會(huì)治安氛圍，力爭(zhēng)做到無刑事案件，無治安案件，無黑惡勢(shì)力，無黃賭毒，無非訪，無矛盾糾紛上交，無公共安全和公共衛(wèi)生安全事故。

6.推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。將農(nóng)村道德建設(shè)抓在手上，利用大喇叭、微信等方式，教育引導(dǎo)村民抵制各種陳規(guī)陋習(xí)，制止各種封建迷信活動(dòng)。發(fā)揮好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的陣地作用，特別是依托“新時(shí)代傳習(xí)所”，廣泛開展理論學(xué)習(xí)、宣講各類惠民政策、宣傳扶貧資金管理等法紀(jì)法規(guī)、傳授致富技術(shù)、建立完善村規(guī)民約，組織各類群眾文化生活。重大節(jié)日前，組織村干部、黨員深入到老弱病殘、留守婦女、困難群眾家中，了解他們的生活情況，傾聽他們的心聲，補(bǔ)齊群眾“精神短板”，最大限度減少因貧、因病信教現(xiàn)象。

第四篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)情況考察報(bào)告

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)情況考察報(bào)告

5月21日至24日，市委組織部考察組赴貴州省六盤水市和安順市開展抓黨建促脫貧學(xué)習(xí)考察，解放了思想，取到了真經(jīng)，激發(fā)了干勁，為我市加強(qiáng)基層黨建工作提供了參考和借鑒。

一、兩地抓黨建促脫貧的工作經(jīng)驗(yàn)

1．娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)的探索：組建聯(lián)村黨委，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解資源分散、小打小鬧、各自為陣等發(fā)展難題。盤州市（六盤水縣級(jí)市）普古鄉(xiāng)依托娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)，整合周邊8個(gè)村組建聯(lián)村黨委，帶動(dòng)1595戶村民以土地等資源入股合作社，通過保底分紅、務(wù)工收益、入股分紅，讓群眾獲得“三重收益”。六盤水市推廣娘娘山的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)村小村弱、無法成規(guī)模發(fā)展大產(chǎn)業(yè)問題，在不改變行政區(qū)劃、不改變隸屬關(guān)系、不改變黨組織設(shè)置的前提下，按照“力量聯(lián)強(qiáng)、工作聯(lián)抓、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的思路，將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源互補(bǔ)的村聯(lián)合起來，組建了72個(gè)扶貧型的聯(lián)村黨委，覆蓋全市44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、304個(gè)村、186個(gè)非公企業(yè)、303個(gè)專業(yè)合作社、76萬群眾。聯(lián)村黨委由包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、各村黨組織書記組成，以聯(lián)席會(huì)議為主要議事形式，對(duì)涉及區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、民生問題進(jìn)行協(xié)商決策，參與聯(lián)村黨委范圍內(nèi)的發(fā)展要素統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局謀劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛。目前，72個(gè)聯(lián)村黨委已帶動(dòng)261個(gè)空殼村脫殼、3.7萬人脫貧。

2．六枝特區(qū)的創(chuàng)新：公開招聘事業(yè)單位工作人員到村任文書，破解村干部難選難留、素質(zhì)不高、活力不足等難題。六盤水市六枝特區(qū)多年來先后公開招聘141名事業(yè)單位工作人員到村任文書。招聘工作經(jīng)市級(jí)審批，由區(qū)組織人事部門組織實(shí)施，編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位空編中調(diào)劑解決，主要面向在黔就讀的全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生招聘。招聘的村文書吃住在村，一年一述職，一年一考核，對(duì)考核不勝任的及時(shí)解聘，對(duì)服務(wù)滿兩年、考核合格的續(xù)訂聘用合同，工資全額納入財(cái)政預(yù)算。2015年以來，六盤水市大力推廣六枝特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，各縣（區(qū)）共用事業(yè)編制招聘526名大學(xué)生到村任文書，進(jìn)一步改善了村干部結(jié)構(gòu)，提高了村干部素質(zhì)，增強(qiáng)了村干部活力。

3．盤州市的模式：探索“211”集團(tuán)化幫扶模式，破解農(nóng)村發(fā)展缺資金、平臺(tái)公司缺實(shí)體、金融機(jī)構(gòu)缺項(xiàng)目等難題。盤州市注重整合一切資源要素，實(shí)施“211”集團(tuán)幫扶模式，即1家金融機(jī)構(gòu)和1家平臺(tái)公司整合不低于1億元資金幫扶1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。由平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目融資政策規(guī)定包裝項(xiàng)目，發(fā)揮平臺(tái)公司資源、資產(chǎn)、資金和本土優(yōu)勢(shì)，廣泛爭(zhēng)資、引資開展公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)群眾把土地資源、閑散資金入股到經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金。目前，盤州市共明確21家國(guó)有企業(yè)、9個(gè)金融機(jī)構(gòu)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村聚集。

4．水城縣的保障：縣級(jí)統(tǒng)籌解決村（居）干部養(yǎng)老補(bǔ)助，破解村（居）干部老無所養(yǎng)、離無所補(bǔ)、隊(duì)伍不穩(wěn)等難題。六盤水市水城縣縣級(jí)統(tǒng)籌為村（居）干部解決養(yǎng)老補(bǔ)助，由縣財(cái)政和村（居）干部個(gè)人共同繳納，個(gè)人每月按繳費(fèi)基數(shù)的6%繳納，財(cái)政按9%繳納，由縣財(cái)政統(tǒng)一管理。養(yǎng)老補(bǔ)助參加人員退休年齡為男滿60周歲、女滿55周歲，辦理退休手續(xù)即可按月領(lǐng)取補(bǔ)助金。2016年、2017年，水城縣財(cái)政分別為村（居）干部繳納養(yǎng)老補(bǔ)助金534萬元、554萬元，且隨著繳費(fèi)基數(shù)的增長(zhǎng)逐年增加，消除了村（居）干部的后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍。

5．塘約村的道路：探索“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展路徑，破解集體無資產(chǎn)、工作無抓手、村民無動(dòng)力等難題。安順市平壩區(qū)塘約村開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)同確”工作，通過對(duì)農(nóng)村山、水、林、田、湖、房等各類資源確權(quán)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)明朗化、使用集約化、流動(dòng)市場(chǎng)化，極大地釋放了農(nóng)村深化改革紅利。其中，塘約村成立了村社一體的“金土地合作社”，全村4864畝土地全部入股合作社，推行資金統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞力統(tǒng)一配置、資源統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)品統(tǒng)一種植銷售、美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一建設(shè)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算等，讓農(nóng)民變股民，集體抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)快速脫殼，貧困戶穩(wěn)定脫貧。

二對(duì)抓黨建促脫貧的啟示

1．思變、應(yīng)變、改變，變革創(chuàng)新、破解難題是抓黨建促脫貧的鮮明特征。變則通，通則久。六盤水市以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革為龍頭，堅(jiān)持戰(zhàn)略布局、前瞻思維和全局眼光，針對(duì)抓黨建促脫貧工作中的難點(diǎn)問題，主動(dòng)思變、積極應(yīng)變、創(chuàng)新改變，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，走出了浴火重生、鳳凰涅盤的新路。

2．領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)，黨建引領(lǐng)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)是抓黨建促脫貧的堅(jiān)實(shí)保障。六盤水市實(shí)施抓黨建促脫貧強(qiáng)信心、強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)堡壘、強(qiáng)能力、強(qiáng)作風(fēng)等“六強(qiáng)工程”的主線和核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。該市黨建工作氛圍十分濃厚，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通要道、生活集聚區(qū)、田間地頭都有黨建元素，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的作用覆蓋到了方方面面。

3．統(tǒng)攬、統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌，整合資源、集中攻堅(jiān)是抓黨建促脫貧的有效方法。六盤水市以“三變”改革為統(tǒng)攬，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高規(guī)劃，實(shí)施全域產(chǎn)業(yè)、全域生態(tài)、全域旅游、全域文明“四域統(tǒng)籌”，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市。在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中，建立聯(lián)村黨委，推行“211”集團(tuán)化幫扶模式，統(tǒng)籌解決村（居）干部待遇保障，統(tǒng)籌整合人、財(cái)、物等資源向基層一線傾斜和匯聚，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興凝聚了強(qiáng)大的合力。

4．辦實(shí)事、重實(shí)干、求實(shí)效，務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為是抓黨建促脫貧的基本導(dǎo)向。六盤水市和安順市干部堅(jiān)持思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，人一之我十之，人十之我百之，干好每一天、干好每一月、干好每一件事。六盤水市創(chuàng)新招聘事業(yè)單位編制的村文書，推進(jìn)村黨員群眾服務(wù)中心“十有”建設(shè)，建立村社一體、抱團(tuán)發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等，都體現(xiàn)了實(shí)干實(shí)為、實(shí)績(jī)實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。

5．辦試點(diǎn)、找特點(diǎn)、出亮點(diǎn)，培植典型、營(yíng)造氛圍是抓黨建促脫貧的有力抓手。六盤水市和安順市敢于先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)縣（區(qū)）都有拿得出、叫得響的黨建工作品牌。善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升工作中的經(jīng)驗(yàn)，充分利用圖文、視頻、演示等形式進(jìn)行提煉，把試點(diǎn)辦成了標(biāo)桿。注重加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍，市縣鄉(xiāng)村都有各類標(biāo)牌、標(biāo)語、公示牌等展示黨建元素。

三、對(duì)十堰抓黨建促脫貧的思考

各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒六盤水市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的的好思路、好做法，探索開展“七個(gè)一”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層黨建，全力助推脫貧攻堅(jiān)。

1．開展公開招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制村黨組織書記試點(diǎn)。結(jié)合村“兩委”換屆，根據(jù)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位編制空缺情況，采取公開考試和組織考察的方式，探索招聘一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村級(jí)黨組織書記。

2．設(shè)立一批扶貧型聯(lián)村黨委。借鑒娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照“力量聯(lián)強(qiáng)、工作聯(lián)抓、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的思路，將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源互補(bǔ)的村聯(lián)合起來，組建扶貧型的聯(lián)村黨委，引導(dǎo)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資源、抱團(tuán)發(fā)展。

3．鼓勵(lì)引導(dǎo)一批國(guó)有企業(yè)幫扶重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照互惠互利、合作共贏、持續(xù)發(fā)展的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)市、縣國(guó)有企業(yè)整合項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4．總結(jié)推廣一批發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效模式和典型案例。借鑒塘約村“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展思路，提煉總結(jié)一批發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式和典型，指導(dǎo)各地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

5．打造一批基層黨建特色亮點(diǎn)工作。按照“縣有品牌、鄉(xiāng)有特色、村有亮點(diǎn)”的要求，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造2個(gè)以上全省有影響、全市創(chuàng)一流、對(duì)外可推介的基層黨建品牌；縣級(jí)督辦指導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少探索形成1個(gè)以上的基層黨建特色工作。

6．表彰宣傳一批基層黨建先進(jìn)典型。扎實(shí)開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選表彰活動(dòng)。深入挖掘“兩優(yōu)一先”先進(jìn)事跡，利用互聯(lián)網(wǎng)和各類媒體廣泛開展宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)基層典型的引導(dǎo)和培植，培育扶持一批在全國(guó)、全省有影響的基層黨組織和黨員大V網(wǎng)紅。

7．營(yíng)造一種大抓黨建、抓大黨建的濃厚政治氛圍。通過宣傳欄、標(biāo)語標(biāo)牌等形式，在公路沿線、城區(qū)干道、車站、碼頭、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等人流集中地大力宣傳新時(shí)代黨建思想，全面營(yíng)造濃厚黨建氛圍。

第五篇：抓黨建促脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。________強(qiáng)調(diào)，越是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融合，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

我市763個(gè)村有扶貧開發(fā)任務(wù)，2014年初，全市（含壽縣，2016年劃歸淮南市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個(gè)。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機(jī)結(jié)合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個(gè)，脫貧124461人，貧困發(fā)生率由2014年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

（一）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。

建立領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部聯(lián)戶制度，強(qiáng)化黨建領(lǐng)航扶貧開發(fā)責(zé)任體系。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位負(fù)責(zé)人深入幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作；市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實(shí)，做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作，層層壓實(shí)扶貧責(zé)任。

（二）打造過硬隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力。

一是2017年4月向全市112個(gè)未出列貧困村選派由縣處級(jí)干部任脫貧攻堅(jiān)第一書記（扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)），向50個(gè)已出列貧困村及有扶貧開發(fā)任務(wù)的601個(gè)非貧困村派駐由科級(jí)干部任隊(duì)長(zhǎng)的扶貧工作隊(duì)，共派駐駐村扶貧工作隊(duì)763支，選派人員2280人，全市162個(gè)貧困村、4.22萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)干部聯(lián)系幫扶全覆蓋。二是建立駐村干部學(xué)習(xí)、考勤、請(qǐng)銷假、工作例會(huì)和紀(jì)律約束等制度，強(qiáng)化對(duì)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的管理，建立選派幫扶管理信息系統(tǒng)，實(shí)行選派幫扶干部日?qǐng)?bào)制，按照“查崗情況半月報(bào)”、“工作情況雙月報(bào)”要求，督促工作隊(duì)成員沉在村里、扎實(shí)工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主題加強(qiáng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部32360人次、村黨組織書記1992人次，為每個(gè)貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。四是加大專職扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)。全市投入近2000萬元，為有扶貧任務(wù)的763個(gè)村選聘專職扶貧專干，作為村級(jí)組織后備力量，切實(shí)解決“專干不?！眴栴}，在全省率先實(shí)現(xiàn)了扶貧專干專職化全覆蓋。

（三）夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)號(hào)召力。

一是加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度。每年倒排一批黨建弱、經(jīng)濟(jì)差、發(fā)展慢的后進(jìn)村，采取“一村一策”辦法進(jìn)行整頓。2016年以來，先后整頓軟弱渙散村黨組織105個(gè)。二是打造“黨建+”扶貧模式。充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極探索黨建脫貧有機(jī)融合新路子。通過“村黨支部+產(chǎn)業(yè)型黨小組”“黨員致富帶頭人+專業(yè)合作社+貧困戶”等模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員致富帶頭人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農(nóng)村黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富。全市建成“雙培雙帶”示范基地910個(gè)，培育“雙培雙帶”示范戶3607戶，7877名黨員發(fā)揮了“雙帶”作用，帶動(dòng)1.76萬戶農(nóng)戶增收。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極開展“盤活村級(jí)‘三資’、壯大集體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2015年以來，市縣兩級(jí)共投入1.19億元，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全市年集體經(jīng)營(yíng)性收益2萬元以上的村達(dá)791個(gè)，占95.4%。

（四）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

建立扶貧工作日常監(jiān)督檢查機(jī)制，市委、市政府與各縣區(qū)簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶提出量化要求，定期抽查走訪記錄，并作為考核的重要依據(jù)。出臺(tái)《淮南市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪，推動(dòng)全市暗訪工作常態(tài)化。實(shí)行“雙責(zé)任、雙考核、雙問責(zé)”，即考核縣區(qū)與考核市直部門、幫扶單位同步進(jìn)行，對(duì)市直部門和幫扶單位與縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰，把黨建扶貧工作實(shí)績(jī)作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表彰、晉升職級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全扶貧項(xiàng)目監(jiān)管體系，對(duì)扶貧工程項(xiàng)目的審批、實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全。

二、存在的主要困難和問題

我市通過抓黨建促扶貧的實(shí)踐探索，找準(zhǔn)了一條基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子，但在具體實(shí)踐中，也還存在一些困難和問題。

（一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。

實(shí)際工作中，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著“兩張皮”現(xiàn)象，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對(duì)象、制定扶貧規(guī)劃、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、使用扶貧資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的組織引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來，村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統(tǒng)一，導(dǎo)致群眾主體作用發(fā)揮不明顯。

（二）少數(shù)貧困村黨組織力量薄弱，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)能力不強(qiáng)。

目前，全市貧困村黨組織成員平均年齡偏大，文化程度偏低，體力精力和思想觀念跟不上上級(jí)有關(guān)工作要求，“雙帶”能力（“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”）不強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力弱，在對(duì)接項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取政策扶持等方面思路不夠開闊，與脫貧攻堅(jiān)的要求、廣大群眾的期盼之間仍有一定的差距。個(gè)別村“兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說話沒人聽，辦事沒人跟，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅(jiān)中有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）部分貧困戶主體意識(shí)不強(qiáng)，村黨組織激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不夠。

有些貧困戶接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)的發(fā)展。村黨組織在宣傳、動(dòng)員貧困戶脫貧方面措施不多，導(dǎo)致部分貧困戶在缺乏自我發(fā)展能力的同時(shí)還缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一些貧困戶自力更生意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)家扶貧政策的支持、基層干部的結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)為理所當(dāng)然，“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)就發(fā)現(xiàn)潘集區(qū)部分脫貧戶在回答家庭收入時(shí)，故意降低收入以期繼續(xù)獲得幫扶。這些問題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，扶貧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

一方面，由于貧困村自身?xiàng)l件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，“龍頭企業(yè)”難以引進(jìn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱，有的村無資產(chǎn)、無資源、無資金，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難多，大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入也普遍比較少；另一方面，貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。由于投入有限，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，貧困村富民產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民培訓(xùn)的科技含量和覆蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雖然有一定程度的發(fā)展壯大，但企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱，企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高，貧困群眾增收效果不明顯。

三、我市抓黨建促脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與扶貧工作“雙推進(jìn)”。

要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，把基層黨建與扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發(fā)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)的“無縫對(duì)接”。要建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。

（二）優(yōu)化組織，激發(fā)黨建扶貧新活力。

一是要加強(qiáng)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力突出的工作隊(duì)伍，留下一支“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。二是要推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，搭建服務(wù)內(nèi)容多元、資源有效整合的服務(wù)平臺(tái)，提升基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。三是要大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，組織農(nóng)村黨員帶頭致富、帶頭脫貧，大力實(shí)施困難黨員幫扶行動(dòng)，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面加大對(duì)農(nóng)村黨員的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，提升其能力素質(zhì)，鼓勵(lì)其率先創(chuàng)業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)廣大群眾共同脫貧、共同致富。四是要抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，將更多的貧困戶納入其中，提高其脫貧致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)其自我發(fā)展的動(dòng)力。

（三）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高群眾參與意識(shí)和能力。

貧困不僅僅體現(xiàn)為缺吃少穿、收入低下，相當(dāng)程度上也體現(xiàn)為思想、智力、發(fā)展能力的貧困。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。具體來說，一是要強(qiáng)化思想扶貧。引導(dǎo)群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵(lì)他們靠自身努力，通過辛勤勞動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化智力扶貧。一方面要對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口加強(qiáng)基本文化素質(zhì)特別是科技知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，提高他們自主擺脫貧困的能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧；另一方面要對(duì)貧困家庭的子女加大教育資助力度，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，確保他們應(yīng)讀盡讀，阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學(xué)習(xí)借鑒外地做法、總結(jié)推廣本地經(jīng)驗(yàn)。比如有針對(duì)性地宣傳推廣安慶市潛山縣“黃鋪模式”，以及我市壽縣的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，完善正向激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

積極探索推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作，圍繞“資源變資產(chǎn)，資金變股金，貧困戶變股東”以及“政府投錢建項(xiàng)目、貧困群眾得實(shí)惠”的發(fā)展思路，創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金供給和使用機(jī)制，引入社會(huì)資本參與扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)資金使用效益提升，探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益等不同形式的資產(chǎn)收益扶貧新模式。比如利用市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金建設(shè)村食用菌種植示范基地，將財(cái)政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶和村集體，實(shí)現(xiàn)合作企業(yè)租金保底分紅和經(jīng)濟(jì)效益核算分紅，從而讓財(cái)政資金起到杠桿作用和“酵母”效應(yīng)，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬貧困村集體收入來源，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。