抓黨建促脫貧攻堅交流發(fā)言

一、打好抓黨建促脫貧攻堅“組合拳”

扛牢抓黨建促脫貧攻堅政治任務(wù)，立足推進鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，強班子、抓基層、創(chuàng)機制，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

壓實責任??下沉力量

市委堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任，每季度召開常委會專題研究扶貧工作、每月召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，市分管負責同志定期現(xiàn)場辦公，高標準、嚴要求推進脫貧攻堅工作。

扎實開展市縣鄉(xiāng)村四級書記遍訪貧困對象行動，市委主要負責同志帶頭遍訪8個扶貧工作重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）黨委書記帶頭遍訪208個扶貧工作重點村，鎮(zhèn)（街）、村書記帶頭走訪貧困戶7.4萬戶，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村和貧困戶遍訪全覆蓋。

強化導(dǎo)向??識別干部

大力倡樹重實績、重實干、重基層的鮮明導(dǎo)向，注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)干部。選優(yōu)配強扶貧工作力量，抽調(diào)市級層面46名干部組建扶貧工作專班，選派430名干部組成鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊，選派626名第一書記駐村抓黨建促脫貧。先后提拔在脫貧攻堅一線工作、表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記18名。目前，全市共有24655名幫扶干部、6303名扶貧專干工作在扶貧一線。

狠抓扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義作風整治，先后抽調(diào)1532名機關(guān)干部，對全市425個扶貧村開展拉網(wǎng)式排查，對問題較多的掛牌督戰(zhàn)、對整改不力的嚴肅問責。

建強組織??夯實基礎(chǔ)

大力實施“頭雁工程”“歸雁工程”，調(diào)整撤換347名村黨組織書記，排查清理76名受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等問題的村干部。總結(jié)推廣“耿店經(jīng)驗”，155名農(nóng)村年輕優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)任職創(chuàng)業(yè)。開展“三個一批”頭雁培育行動，儲備農(nóng)村后備力量1.4萬人。

大力整頓軟弱渙散基層黨組織，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），266名市縣鄉(xiāng)黨政正職主動認領(lǐng)幫扶，“一村一策”集中整頓，信訪矛盾突出村化解率達到85%以上。

大力實施村集體經(jīng)濟“增收固本工程”，全面消除空殼村，集體經(jīng)濟年收入3萬元以下的村減至14.5%，5萬元以上的村增至48.2%，10萬元以上的村增至26.5%，村級組織服務(wù)群眾能力得到明顯提升。

創(chuàng)新機制??激發(fā)活力

堅持“黨建引領(lǐng)、組織聯(lián)建、片區(qū)融合、集群發(fā)展”的總體思路，打造黨建聯(lián)合體279個，覆蓋近30%的行政村。積極穩(wěn)妥推進多小散弱村莊整合，全市行政村由6260個減至4847個。

以區(qū)域化黨建引領(lǐng)資源整合，在資源稟賦較好的地方，推行園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“三區(qū)聯(lián)建”，在相對貧困的地方，推行規(guī)模農(nóng)場、就業(yè)工場“兩場同建”，20個“三區(qū)聯(lián)建”、14個“兩場同建”項目初見成效，發(fā)展“規(guī)模農(nóng)場”22處，建設(shè)就業(yè)工場368家，帶動周邊1.5萬名群眾實現(xiàn)就地就業(yè)，人均年增收3000余元。

二、沾化區(qū)黨建引領(lǐng)繪出脫貧攻堅“決戰(zhàn)圖”

沾化區(qū)緊緊圍繞脫貧攻堅大局，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅實效，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，跑出全面小康“加速度”。

堅持統(tǒng)籌謀劃??完善責任體系

沾化區(qū)制定出臺《濱州市沾化區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》，進一步細化分解脫貧攻堅年度任務(wù)目標，明確工作推進時間節(jié)點，繪制脫貧攻堅“決戰(zhàn)圖”，實行掛圖作戰(zhàn)。召開區(qū)委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，按照“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化管理體系，在全區(qū)建立一級網(wǎng)格11個、二級網(wǎng)格39個、三級網(wǎng)格438個，推動脫貧攻堅管理關(guān)口前移，觸角下伸，調(diào)動全區(qū)力量參與脫貧攻堅。

優(yōu)化幫扶隊伍??脫貧上下同心

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，建好隊伍是關(guān)鍵，在前期選派的區(qū)直部門430名幫扶責任人進村入戶、下沉一線開展幫扶工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)幫包任務(wù)需求，按照每人幫扶不超過5戶的標準合理調(diào)整幫扶對象，讓幫扶工作更加精準、幫扶措施更加到位、幫扶成效更加顯著。實施村級組織“第一書記（主任）全覆蓋”工程，在省、市、區(qū)各級選派第一書記的基礎(chǔ)上，區(qū)鎮(zhèn)兩級通過招引農(nóng)村在外各類優(yōu)秀人才，或選派機關(guān)干部，實現(xiàn)農(nóng)村第一書記（主任）全覆蓋，筑牢基層黨組織“橋頭堡”。發(fā)揮黨員干部、能人產(chǎn)業(yè)大戶帶動示范作用，因村制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶從“要我富”到“我要富”的內(nèi)生動力，形成干部帶動，全員參與的脫貧攻堅生動局面。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧??實現(xiàn)持續(xù)增收

堅持因地制宜規(guī)模化，創(chuàng)新搭建“黨支部+合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電商”等支部引領(lǐng)工作平臺，圍繞海洋漁業(yè)、冬棗生產(chǎn)、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造村級集體增收沾化模式，同步推進中央廚房、傲農(nóng)生豬養(yǎng)殖、綠天使產(chǎn)業(yè)園等3個產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，實現(xiàn)當年開工、當年受益。堅持管護運維規(guī)范化，進一步明確扶貧資產(chǎn)管護運維責任主體，建立完善管護制度，落實資產(chǎn)看護、維修、更新等管護責任，為17個“種養(yǎng)加”項目和37個光伏項目購買資產(chǎn)保險，提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目抗風險能力，確?，F(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項目年均收益維持在2500萬元以上，帶動貧困群眾人均年增收不低于2000元。堅持收益分配陽光化，按照“村提方案、鎮(zhèn)級審核”流程，嚴格執(zhí)行方案公示、結(jié)果公告等制度，確保扶貧項目收益合理分配，助力脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會。

三、探索“三個三”機制助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

發(fā)揮組織部門職能作用，探索實施“三個三”機制，推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合、相互促進，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

“三大行動”穩(wěn)脫

?開展“村村到”大調(diào)研行動。發(fā)揮脫貧攻堅中基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將2020年定為基層黨建“攻堅突破年”，在全區(qū)421個村中開展“村村到、找短板，抓落實、求突破”工作調(diào)研，從村班子建設(shè)、村集體經(jīng)濟收入等7個方面入手，細分47小項，全面摸清村班子現(xiàn)狀，找出貧困村問題癥結(jié)，制定整改措施。

?開展村集體經(jīng)濟“清零、倍增”行動。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅的重要抓手，扎實做好集體經(jīng)濟“清零、倍增”行動，創(chuàng)新“眾籌”模式，實施“眾籌”項目4個，帶動73個薄弱村集體收入達到3萬元以上。推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，試點全域土地流轉(zhuǎn)，探索“三變?nèi)小?，提高“造血”能力。目前，已完成土地流轉(zhuǎn)18000余畝，64個村黨支部領(lǐng)辦合作社。

?開展村級活動場所“改造提升”行動。制定《關(guān)于進一步加強村級活動場所管理維護工作的通知》，將全區(qū)村級活動場所建設(shè)列入重大建設(shè)項目范疇，按照“新建一批、利用一批、改造一批、提升一批”的要求，投入資金1400余萬元，累計完成160多個村級活動場所改造提升，實現(xiàn)10個省定貧困村、30個市定貧困村全覆蓋。

“三項機制”保脫貧

?實施“5+1”包聯(lián)機制。出臺《關(guān)于組織開展“5+1”包聯(lián)工作的實施意見》，對每一個貧困村，指定1位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、1個區(qū)直部門、1名第一書記、1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1個骨干企業(yè)定點幫扶，推動各類力量向扶貧一線聚焦。2019年以來，累計為基層協(xié)調(diào)、爭引各類項目90個，爭引資金3500余萬元，新建、修繕水利項目22個，整理、改造道路項目7個。

?落實激勵鼓勵機制。加強政治激勵，堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要標尺，把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”。近年來，20余名扶貧一線干部得到提拔重用。加強物質(zhì)激勵，開展“5面紅旗”爭創(chuàng)活動，從脫貧攻堅等5項工作中評選出“紅旗村”，每獲得一面紅旗，黨支部書記崗位補貼每月上調(diào)800元，其他村“兩委”成員每月上調(diào)500元。

?建立關(guān)心關(guān)愛機制。堅持教育培訓(xùn)向脫貧攻堅一線干部傾斜，將脫貧攻堅業(yè)務(wù)知識納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。加強談心談話，結(jié)合“村村到”工作調(diào)研，深入脫貧攻堅一線與干部面對面開展談心談話，傾聽干部心聲，紓解不良情緒。制定《嵐山區(qū)黨政干部容錯糾錯實施細則》，明確合理容錯情形，旗幟鮮明地為在脫貧攻堅一線敢于擔當?shù)母刹抗膭艙窝?/p>

“三路人才”助脫貧

?鍛造“管理人才”。引導(dǎo)村級黨組織將后備干部編入村重點工作攻堅組，結(jié)合其實際能力和特點，在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線工作崗位中設(shè)置相應(yīng)實踐崗，有針對性地給后備干部交任務(wù)、壓擔子。今年以來，累計有113名政治素質(zhì)過硬、工作能力突出、群眾反響較好的在外人才被納入后備人才庫。

?引入“高端人才”。推行“產(chǎn)業(yè)+人才”引才模式，圍繞綠茶等產(chǎn)業(yè)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位“柔性”引進81名優(yōu)秀人才，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展把脈會診、建言獻策。借力嵐山區(qū)（北京）協(xié)同招引中心等平臺，多渠道引進省內(nèi)外各類高端人才來嵐貢獻才智。同時，緊盯高學(xué)歷、高素質(zhì)“隊伍”，通過公開招考、現(xiàn)場招聘等形式，引入29名急需緊缺專業(yè)人才，為推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了強力人才支撐。

?培育“鄉(xiāng)土人才”。充分發(fā)揮黨校優(yōu)勢，通過定期邀請專業(yè)技術(shù)人員開設(shè)特色林果、農(nóng)機維修等專業(yè)課程，分批、分類對扶貧工作隊、貧困戶進行實用技術(shù)培訓(xùn)，著力為脫貧攻堅積蓄“人才力量”。實施“嵐山雁歸·鄉(xiāng)情引才

”工程，建立嵐山籍在外人才數(shù)據(jù)庫，廣泛吸引嵐山籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅。

四、強化黨建引領(lǐng)?決勝脫貧攻堅

聚焦脫貧攻堅關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強化黨建引領(lǐng)，打好建強組織、育好隊伍、抓實考評三大組合拳，全面提升基層黨組織組織力、干部隊伍戰(zhàn)斗力、農(nóng)村黨員帶動力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強組織保障。

建強組織??筑牢“橋頭堡”

“面”上抓提升，建立扶貧重點村黨組織清單臺賬，開展黨組織評星定級，制定規(guī)范化創(chuàng)建標準，確保黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)，擇優(yōu)命名黨建示范點10余個?！包c”上求突破，針對11個軟弱渙散村黨組織量身制定整頓方案，建立“六個一”整頓工作機制，對整治難點村直接派駐工作組，助推軟弱渙散村黨組織如期轉(zhuǎn)化升級?！皩崱鄙献魑恼拢瑢嵤┐寮壓髠淙瞬拧半r鷹計劃”，選拔村級后備力量300余人，對薄弱村進行合村并點，積極探索黨支部領(lǐng)辦合作社，推動村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收，15個省扶貧重點村集體經(jīng)營性收入全部穩(wěn)定超過3萬元。

育好隊伍??夯實“生力軍”

選好頭雁領(lǐng)航攻堅，大力實施以“頭雁提升”“金雁南飛”

“歸雁回引”“雛雁培育”為主要內(nèi)容的村級帶頭人“四雁競飛”工程，為15個省扶貧重點村選優(yōu)配強村黨組織書記，平均年齡52.4歲。整合力量整體聯(lián)動，落實區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、第一書記、駐村工作隊、愛心企業(yè)“5+1”幫扶工作機制，選派35名黨員干部擔任扶貧工作重點村或薄弱村第一書記，抽調(diào)安排1508名干部結(jié)對幫扶貧困戶。開展“三級書記大走訪”和遍訪貧困對象行動，區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1個貧困村或薄弱村、2戶貧困戶，定期進村入戶走訪幫扶。

抓實考評??打造“助推器”

壓實扶貧領(lǐng)域黨建責任，牢固樹立“以黨建促扶貧，以扶貧成效檢驗黨建實績”的工作導(dǎo)向，將抓精準扶貧列為各級黨組織書記黨建工作考核和述職評議的重要內(nèi)容，年初認真梳理上年度考核及述職中存在的問題，形成問題、整改、責任“三個清單”，每季度開展整改情況“回頭看”，壓實工作責任。定期開展扶貧領(lǐng)域評選表彰，結(jié)合慶祝建黨、年底表彰等活動，在區(qū)內(nèi)評選表彰優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀第一書記、優(yōu)秀黨員等，大力挖掘先進事跡，通過電視、報紙、“兩微一端”等平臺進行推送宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已評選表揚200余人。