第一篇：煤電超低排放和節(jié)能改造項目安全管理情況匯報（范文）

煤電超低排放和節(jié)能改造安全管理情況匯報

煤電超低排放和節(jié)能改造項目安全管理情況：

一、認清形勢、提高認識，加強超低排放和節(jié)能改造工作的組織領導。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。近年來，國家在推進能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束采取了一系列重要舉措。作為燃煤發(fā)電企業(yè)，實施超低排放和節(jié)能改造勢在必行。為確保改造項目順利進行，我廠高度重視，按公司要求周密部署超低排放和節(jié)能改造工作任務。一是按照國家安全監(jiān)管總局關于《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作要求，扎實落實安全生產(chǎn)責任制，成立了以廠長、黨委書記為組長的超低排放和節(jié)能改造工作領導小組，成立了改造項目工作組。明確了改造項目領導小組及各工作組職責，全面落實安全生產(chǎn)主體責任。二是高標準，嚴要求，建立健全超低排放和節(jié)能改造項目工程建設程序文件與管理制度。建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的項目目標責任和考核制度。把改造項目建設過程中經(jīng)常性的組織協(xié)調內容、方式、程序、職責體系納入制度化和程序化，通過對各項管理制度的執(zhí)行，規(guī)范工程建設活動行為，確?？傮w目標的實現(xiàn)。

二、嚴格準入制度，確保施工隊伍和人員具備符合改造項目工程要求的資質和業(yè)務水平。

依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)以及集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《發(fā)承包工程安全管理辦法》等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行施工隊伍的準入制度。一是按照國家相關規(guī)定和公司、企業(yè)招投標管理辦法，遵循公開、公平、公正和科學擇優(yōu)的原則，通過資質審查、招評標、定標、商簽合同等程序，選擇施工資質和能力滿足要求的承包單位，并嚴格要求嚴禁將承包工程轉包，違法分包。二是按照改造項目施工需求，對相關人員資質進行嚴格把關。審查項目負責人、技術負責人安全管理人員及特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員從業(yè)經(jīng)歷及相關資格證明材料，杜絕無資質或資質不符合要求人員入廠。三是嚴格審查施工單位報備的施工設備設施，包括起重機械、車輛、工器具及安全防護用品等，保證設備設施符合安全規(guī)范和檢驗規(guī)定，不合格的嚴禁進入施工現(xiàn)場。

三、加強安全教育培訓，提高各級人員安全意識和技能。按照集團公司《發(fā)電企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓管理辦法》要求，電廠高度重視外包人員教育培訓工作，改造項目外包人員入廠必須嚴格接受三級安全教育培訓，并經(jīng)考試合格才能進場。在工程開工前，督促承包單位項目組織施工人員對該項工程的安全技術措施、安全交底、施工安全管理辦法及承包項目有關內容進行安全培訓教育，使施工人員全面了解和掌握工程特點，提高員工素質、安全意識和技能水平。

四、做好改造項目作業(yè)現(xiàn)場風險管控，強化施工現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)安全可控在控。

煤電超低排放和節(jié)能改造項目施工現(xiàn)場施工環(huán)境較為復雜，作業(yè)場地狹小，作業(yè)面受限制，且工作任務重，時間緊，施工單位、人員多，現(xiàn)場高空作業(yè)、交叉作業(yè)、動火作業(yè)、起重作業(yè)等高風險作業(yè)多，現(xiàn)場施工管理難度較大。為確保改造工程現(xiàn)場作業(yè)安全，我們嚴格執(zhí)行集團公司《電力安全工作規(guī)程》，建立現(xiàn)場作業(yè)風險分級管控機制及隱患排查治理工作機制，做到組織到位、人員到位、措施到位、監(jiān)督檢查到位，整改落實到位。一是做好作業(yè)前風險分析與預控，現(xiàn)場設置作業(yè)風險看板。強化作業(yè)前安全風險分析、安全交底及班前班后會制度的執(zhí)行，要求施工隊伍作業(yè)前召開站班會，在布置工作的同時交待安全措施及風險管控，各管理部門進行監(jiān)督檢查，每項工作開工前均按要求開展作業(yè)前的危險點分析與辨識，對工作班成員進行安全技術交底并簽字確認。二是對大型設備起吊、大型或特殊腳手架搭設、拆除、地下隱蔽工程開挖、施工塔吊拆裝等重大作業(yè)，嚴格“三措兩案”的審批，并跟蹤檢查各項安全技術措施的執(zhí)行，確保落實到位。三是嚴抓作業(yè)現(xiàn)場的過程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“兩票”管理細則，按照“誰主管，誰負責，誰審批，誰負責”的原則，強化作業(yè)現(xiàn)場各級人員責任到位。按照作業(yè)現(xiàn)場安全旁站監(jiān)督管理規(guī)范要求，對改造工程關鍵部位、關鍵工序、特殊環(huán)節(jié)、特殊時段、特殊作業(yè)等危險作業(yè)做到旁站到位，實施全過程現(xiàn)場安全監(jiān)督。四是每周定期組織召開項目工程施工協(xié)調會，查找、解決施工作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，打造整潔、規(guī)范的檢修、施工作業(yè)現(xiàn)場。五是堅持開展反違章工作，常抓不懈。堅定“零違章”的理念，以“三鐵”反“三違”，形成反違章的高壓態(tài)勢。反違章做到定期（每周不少于兩次）作業(yè)現(xiàn)場聯(lián)合監(jiān)督檢查與不定期現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查相結合，及時排查、整治現(xiàn)場存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違章行為，對觸犯安全紅線人員進行清退，現(xiàn)場設置安全爆光專欄，對違章和不文明行為進行曝光。

五、強化改造項目應急管理，提高應急處置能力。

我廠已按照國家能源局下發(fā)的《電力企業(yè)應急預案管理辦法》和《電力企業(yè)應急預案評審與備案實施細則》的通知及集團公司、股份公司有關要求，建立了相應的應急預案體系，完成了預案的評審及備案的相關工作。在超低排放和節(jié)能改造項目中，我們按集團公司《發(fā)承包工程安全管理辦法》要求，在承包單位制定的“三措兩案”中嚴格進行現(xiàn)場應急預案的審查，廠部及承包單位根據(jù)工程實際，開展危險源辨識，制定完善應對惡劣天氣和自然災害、高空作業(yè)傷害、起重作業(yè)傷害、受限空間作業(yè)傷害、火災事故等專項應急預案。建立應急隊伍，做好應急物資的儲備并定期進行檢查，確保滿足應急需要。同時做好應急預案的宣傳、培訓及開展應急演練活動，提高現(xiàn)場人員風險防范意識及對突發(fā)事件的應變能力。

第二篇：超低排放改造項目管理實施細則

超低排放改造項目管理實施細則

第一章

總則

第一條

為確保許昌龍崗（禹龍）發(fā)電有限責任公司一、二期超低排放改造工程按期優(yōu)質投產(chǎn)，爭創(chuàng)集團公司精品工程，加大進度、質量、造價管理，提高投資效益，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于一、二期超低排放改造工程與我公司簽訂合同的所有工程項目公司。

第二章

管理目標

第三條

安全文明管理目標：

3.1不發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故、不發(fā)生有人員責任的較大及以上設備事故和施工機械損壞事故、不發(fā)生火災事故、不發(fā)生較大及以上交通事故、不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故，有效防范一般事故，不發(fā)生性質惡劣的可能造成不良.影響的各類事件。

3.2超低排放改造工程建設項目達到同時期、同地區(qū)、同類型的先進水平，爭創(chuàng)集團公司安全文明樣板工程。

第四條

質量管理目標：

4.1設計質量目標：超低排放改造后，固體顆粒物、SO2、NOx最終排放濃度達到合同規(guī)定的要求；超低排放改造不影響機組安全、穩(wěn)定運行；施工圖合格率100%。

4.2施工質量目標：分項、分部、單位工程驗收率、合格率均為100%，優(yōu)良率均≥98％；基礎加固、結構加固方案的實施，達到規(guī)定的檢（試）驗合格要求。

4.3調試質量目標：調試完成后系統(tǒng)各項性能指標達到設計要求。

4.3.1整體試運一次成功；

4.3.2熱控保護投入率100%，自動裝置投入率100%，熱控測點、儀表投入率100%、正確率100%；

4.3.3電氣保護投入率100%，電氣自動裝置投入率100%，電氣測點儀表投入率100%、正確率100%。

第五條

工期目標

5.1進度計劃合理、可行，工期控制措施有效，除批準的計劃調整外，按照考核工期按時或提前投運。

5.2項目上報正式工程開工申請報告，經(jīng)集團公司審批后作為計算工期考核起始日期的依據(jù)。

第三章

管理職責

第六條

超低排放改造項目部管理職責：

6.1在公司超低排放領導小組指導下，具體負責超低排放改造工程安全、質量、進度全過程管理，每周向領導小組匯報改造工程安全質量周報，對安全、質量、進度目標的實現(xiàn)負全面管理責任。

6.2負責超低排放改造技術協(xié)議的編寫、簽訂；負責對承包方安全技術交底，對施工安全措施、組織措施和技術措施進行審查。

6.3組織專業(yè)人員對關鍵設備進行全過程監(jiān)督和驗收，嚴把材料、檢驗和試驗驗收關。

6.4負責協(xié)調解決工程施工中存在的問題；負責組織隱蔽工程監(jiān)督驗收、工程的冷態(tài)、熱態(tài)驗收及性能考核試驗。

6.5對承包方的作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督，對違反公司安全管理的違章行為進行考核，并監(jiān)督承包方整改措施的落實情況。

第七條

超低排放改造工程承包方的管理職責：

7.1認真履行工程合同和安全協(xié)議條款，對超低排放改造工程安全、質量、進度目標的實現(xiàn)負直接責任，對分包單位安全生產(chǎn)負連帶責任。

7.2負責成立現(xiàn)場項目部，建立健全項目部安全生產(chǎn)組織管理機構，完善各崗位安全職責等內部各項規(guī)章制度。

7.3項目部的經(jīng)理、安全員和焊工、起重機械、電工等特種作業(yè)等人員，必須持證上崗，工作票負責人等6種人必須培訓考試合格后方可上崗作業(yè)。

7.4負責改造工程的勘察設計、設備成套、編制三措一案、材料及設備的驗收、現(xiàn)場施工安全管理、竣工驗收等全過程的安全質量管理。

7.5現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行業(yè)主方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關規(guī)定。承包方必須自覺接受業(yè)主方的安全監(jiān)督、管理和指導，對業(yè)主方提出的技術和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故或危及設備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報外，還必須立即報告業(yè)主方。

7.6承包方因違章作業(yè)造成設備停運、損壞，火災及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，必須接受業(yè)主方安全監(jiān)督部門的處罰。

第八條

監(jiān)理單位的職責：

8.1貫徹國家法律法規(guī)，落實行業(yè)標準和規(guī)章制度，落實超低排放改造工程管理制度和工作計劃。

8.2認真履行監(jiān)理方與業(yè)主方簽訂的超低排放改造工程合同條款，對改造工程安全、質量、進度目標的實現(xiàn)負監(jiān)督管理責任。

8.3負責改造工程安全控制、質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理，協(xié)調各方面關系，保障工程項目按預期目標建成投產(chǎn)。

第四章

安全管理

第九條

貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和集團公司、河南公司安全生產(chǎn)管理制度，按照超低排放改造工程各環(huán)節(jié)、各階段的安全管理要求，落實安全管理責任，確保工程建設全過程安全。

第十條

認真落實《許昌龍崗（禹龍）發(fā)電有限責任公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》，在超低排放改造工程發(fā)包前，對承包方資質和條件進行審查，并復印有關見證性材料備案。

第十一條

承包方不得擅自將工程轉包、分包和返包，承包方在工作中遇有特殊情況確實需要由業(yè)主方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)業(yè)主方相關領導批準后安排有關車間或班組配合實施。

第十二條

超低排放改造工程開工后，承包方必須重點對有可能造成人身傷害、設備損壞等不安全事件的施工區(qū)域做好危險點分析，并制訂有針對性的安全措施，經(jīng)業(yè)主方審核批準后，監(jiān)督承包方實施；承包方應按有關安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設置現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護人。

第十三條

承包方在施工過程中不得擅自更換工程技術管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員，特殊情況需要換人時須征得業(yè)主方的同意，并對新參加現(xiàn)場工作的人員履行相應的安全教育、培訓和考試，合格后方可使用。

第十四條

承包方須做好超低排放改造工程施工區(qū)域的可靠隔離：

14.1凡施工過程中可能影響及危害到的運行設備、系統(tǒng)，必須做好安全防護隔離措施。

14.2高空作業(yè)下方區(qū)域有運行設備時，必須設置運行人員檢查安全通道，運行設備、安全通道上方用雙層竹排或木板搭設防護棚，并鋪上鐵皮進行防火。禁止施工人員使用運行專用通道運送施工物品。

14.3高空作業(yè)下方區(qū)域采取全封閉隔離，并掛上“閑人免進”、“禁止通行”等警示牌。隔離區(qū)留唯一出口，出口設專人看管，需要進入隔離區(qū)時，由出口監(jiān)護人和高空作業(yè)監(jiān)護人聯(lián)系，確認安全后方可進入，同時做好進出記錄。

第十五條

承包方應合理安排施工工序，避免（空間、專業(yè)、與現(xiàn)場其他施工）交叉作業(yè)。對無法避免的交叉作業(yè)，承包方應制定、執(zhí)行交叉作業(yè)專職安全監(jiān)護方案，明確作業(yè)各區(qū)域安全監(jiān)護職責，責任到人；對分層、分片進行施工的區(qū)域，實行分層、分片安全監(jiān)護，各區(qū)域施工可能對其它區(qū)域安全產(chǎn)生影響時，由本區(qū)域安全監(jiān)護人聯(lián)系受影響區(qū)域安全監(jiān)護人，確認安全后方可施工。

第十六條

高處作業(yè)安全管理重點要求：

16.1高處作業(yè)必須搭設腳手架，腳手架的搭設、驗收、使用、拆除程序必須嚴格執(zhí)行業(yè)主方腳手架使用管理辦法中有關條款。

16.2高處作業(yè)應一律使用工具袋，較大的工具、物件等應用繩拴在牢固的構件上。承包方應安排專人每天對施工區(qū)域小物件進行清理，重點控制臨邊擺放、腳手架上物件墜下傷人的風險。

16.3高處作業(yè)時，安全帶的掛鉤或繩子應掛在結實牢固的構件上，或專為掛安全帶用的鋼絲安全繩上，做到高掛低用，長時間工作的區(qū)域應裝設防護立網(wǎng)。安全繩、安全網(wǎng)嚴禁任意拆除。

第十七條

起重作業(yè)安全管理重點要求：

17.1塔吊安裝、試吊作業(yè)必須制定“三措一案”，經(jīng)批準后方可施工。塔吊基礎土建施工，應由專業(yè)技術人員進行測算，監(jiān)理單位簽字。承包方必須按時對塔吊起重機進行安全檢查、維護保養(yǎng)。重點檢查連接螺栓緊固、鋼絲繩磨損、電氣安全情況、制動是否靈敏，塔吊起重機工作每半個月必須對各處連接螺栓，特別是高強度螺栓全部緊固一次。

17.2塔吊周圍設置起吊隔離區(qū)，安排專人監(jiān)護，禁止無關人員進入隔離區(qū)。起吊作業(yè)期間，運輸線路下方禁止作業(yè)，禁止人員在吊物下行走或停留，起重臂短時間經(jīng)過正常通行道路上方時，在道路兩端設置隔離，并有專人監(jiān)護，起重臂離開該區(qū)域后方可解除隔離。

17.3塔吊起吊作業(yè)時，必須由專人指揮，指揮人員在其限制范圍內進行工作，上下聯(lián)系可以使用對講機等通訊工具準確聯(lián)系，但指揮人員、操作人員必須隨身攜帶信號旗作為備用應急手段。

17.4起重作業(yè)使用的吊環(huán)和吊鉤，應是鍛成的或用鋼板鉚成的，禁止使用鑄成的或用鋼條彎成的。有裂紋或顯著變形的不準使用，禁止在吊鉤上焊補或在受力部位鉆孔。

17.5鋼絲繩禁止超負荷使用。工作前承包方應對鋼絲繩進行安全檢查和合用判斷，整根鋼絲繩外表面憑肉眼能看到腐蝕的表面或整根鋼絲繩纖維芯被擠出，應予報廢。

17.6起吊物件時，應先檢查捆縛是否牢固，繩索經(jīng)過有棱角快口處應設襯墊。然后試吊離地面0.5m，經(jīng)檢查確認穩(wěn)妥可靠后方能起吊。起吊重物不準讓其長期懸在空中。有重物暫時懸在空中時，嚴禁駕駛人員離開駕駛室或做其他工作。

17.7當風力大于5

級時，不進行大件起吊作業(yè)。風力大于6

級時，不得進行露天高空作業(yè)。遇有大雪、大霧、雷雨、大風等惡劣天氣，或夜間照明不足，指揮人員看不清工作地點、操作人員看不清起重指揮信號時，停止起重作業(yè)。

第十八條

動火作業(yè)點及其下方區(qū)域必須設置監(jiān)護人，作業(yè)前對動火作業(yè)區(qū)域周圍進行安全檢查，動火作業(yè)區(qū)域周圍的電纜橋架、運行油站必須敷設防火布，并配備足夠的消防器材。使用的電焊機必須符合安全要求，使用的線纜完好無破損。

第十九條

業(yè)主方安全監(jiān)督人員每天檢查各施工點安全監(jiān)護到位情況，對安全問題進行通報，并復查安全通報問題整改情況。

第二十條

業(yè)主方發(fā)現(xiàn)承包方有嚴重違章作業(yè)，威脅到人身安全或設備安全的，有權要求承包方進行停工整頓，有權決定終止合同的執(zhí)行。

第二十一條

監(jiān)理單位應依據(jù)國家有關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、工程建設監(jiān)理合同和公司有關工程建設安全質量管理的規(guī)章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監(jiān)理手段，對施工全過程的安全質量進行有效控制。

第二十二條

超低排放改造項目部每天對監(jiān)理單位安全質量監(jiān)理職責的履行情況進行動態(tài)檢查。對于未按要求做好安全質量監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，應嚴格按照合同約定進行處罰。

第二十三條

任何人進入氨區(qū)必須經(jīng)過運行值班人員的許可，按規(guī)定辦理登記手續(xù)后方可進入。任何人進入氨區(qū)不能穿有鐵釘子、鐵掌的鞋和化纖服裝，進入氨區(qū)前要手摸靜電釋放裝置。

第五章

質量管理

第二十四條

承包方必須有同類型超低排放改造項目施工業(yè)績、人員素質、技術裝備，內部管理能力能夠滿足項目管理要求；施工項目經(jīng)理等重要崗位人員必須具有同類工程、同類崗位的施工管理業(yè)績，能夠勝任超低排放項目施工管理工作。

第二十五條

超低排放改造項目部組織召開設計聯(lián)絡會，對初步設計方案進行評審，并組織監(jiān)理和施工單位共同完成施工圖會審和交底。業(yè)主方與監(jiān)理及相關人員組織對施工方案進行評審，做好相關聯(lián)絡會、評審會及交底會的紀要，并及時上報領導小組。

第三篇：全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案

全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造

工作方案

全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，是推進煤炭清潔化利用、改善大氣環(huán)境質量、緩解資源約束的重要舉措。《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）實施以來，各地大力實施超低排放和節(jié)能改造重點工程，取得了積極成效。根據(jù)國務院第114次常務會議精神，為加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調結構、促減排、惠民生，推動《行動計劃》“提速擴圍”，特制訂本方案。

一、指導思想與目標

（一）指導思想 全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面實施煤電行業(yè)節(jié)能減排升級改造，在全國范圍內推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標準，建成世界上最大的清潔高效煤電體系。

（二）主要目標 到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機組達到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造步伐，將東部地區(qū)原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成；將對東部地區(qū)的要求逐步擴展至全國有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。全國新建燃煤發(fā)電項目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時（以下簡稱克/千瓦時），到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。

二、重點任務

（一）具備條件的燃煤機組要實施超低排放改造。在確保供電安全前提下，將東部地區(qū)（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11省市）原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成，要求30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）實施超低排放改造。將對東部地區(qū)的要求逐步擴展至全國有條件地區(qū)，要求30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）實施超低排放改造。其中，中部地區(qū)（山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8?。┝幵?018年前基本完成；西部地區(qū)（內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設兵團）在2020年前完成。力爭2020年前完成改造5.8億千瓦。

（二）不具備改造條件的機組要實施達標排放治理。燃煤機組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設施，推動實施煙氣脫硝全工況運行。各地要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，推動企業(yè)進行限期治理，一廠一策，逐一明確時間表和路線圖，做到穩(wěn)定達標，改造機組容量約1.1億千瓦。

（三）落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的機組要實施淘汰。進一步提高小火電機組淘汰標準，對經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰關停。優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30萬千瓦以下機組，特別是運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。列入淘汰方案的機組不再要求實施改造。力爭“十三五”期間淘汰落后火電機組規(guī)模超過2000萬千瓦。

（四）要統(tǒng)籌節(jié)能與超低排放改造。在推進超低排放改造同時，協(xié)同安排節(jié)能改造，東部、中部地區(qū)現(xiàn)役煤電機組平均供電煤耗力爭在2017年、2018年實現(xiàn)達標，西部地區(qū)現(xiàn)役煤電機組平均供電煤耗到2020年前達標。企業(yè)盡可能安排在同一檢修期內同步實施超低排放和節(jié)能改造，降低改造成本和對電網(wǎng)的影響。2016-2020年全國實施節(jié)能改造3.4億千瓦。

三、政策措施

（一）落實電價補貼政策 對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組，按照《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》（發(fā)改價格?2015?2835號）要求，給予電價補貼。2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價1分錢；2016年1月1日后并網(wǎng)運行的新建機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價0.5分錢。2016年6月底前，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等制定燃煤發(fā)電機組超低排放環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法。

（二）給予發(fā)電量獎勵 綜合考慮煤電機組排放和能效水平，適當增加超低排放機組發(fā)電利用小時數(shù)，原則上獎勵200小時左右，具體數(shù)量由各地確定。落實電力體制改革配套文件《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》要求，將達到超低排放的燃煤機組列為二類優(yōu)先發(fā)電機組予以保障。2016年，發(fā)展改革委、國家能源局研究制定推行節(jié)能低碳調度工作方案，提高高效清潔煤電機組負荷率。

（三）落實排污費激勵政策

督促各地在提高排污費征收標準（二氧化硫、氮氧化物不低于每當量1.2元）同時，對污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實落實減半征收排污費政策，激勵企業(yè)加大超低排放改造力度。

（四）給予財政支持 中央財政已有的大氣污染防治專項資金，向節(jié)能減排效果好的?。▍^(qū)、市）適度傾斜。

（五）信貸融資支持 開發(fā)銀行對燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造項目落實已有政策，繼續(xù)給予優(yōu)惠信貸；鼓勵其他金融機構給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的燃煤電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于超低排放和節(jié)能改造。

（六）推行排污權交易 對企業(yè)通過超低排放改造產(chǎn)生的富余排污權，地方政府可予以收購；企業(yè)也可用于新建項目建設或自行上市交易。

（七）推廣應用先進技術 制定燃煤電廠超低排放環(huán)境監(jiān)測評估技術規(guī)范，修訂煤電機組能效標準和能效最低限值標準，指導各地和各發(fā)電企業(yè)開展改造工作。再授予一批煤電節(jié)能減排示范電站，搭建煤電節(jié)能減排交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

四、組織保障

（一）加強組織領導 環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、國家能源局會同有關部門共同組織實施本方案，加強部際協(xié)調，各司其職、各負其責、密切配合。國家能源局、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委確定燃煤電廠節(jié)能和超低排放改造重點項目，并按照職責分工，分別建立節(jié)能改造和能效水平、機組淘汰、超低排放改造、達標排放治理管理臺賬，及時協(xié)調解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。

各地和電力集團公司是燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造的責任主體，要充分考慮電力區(qū)域分布、電網(wǎng)調度等因素編制改造計劃方案，于2016年3月底前完成，報國家能源局、環(huán)境保護部和發(fā)展改革委。發(fā)電企業(yè)要按照《行動計劃》相關要求，切實履行責任，落實項目和資金，積極采用環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，確保改造工程按期建成并穩(wěn)定運行。中央企業(yè)要起到模范帶動作用。地方政府和電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域電力調度，有序安排機組停機檢修，制定并落實有序用電方案，保障電力企業(yè)按期完成環(huán)保和節(jié)能改造。

（二）強化監(jiān)督管理 各地要加強日常督查和執(zhí)法檢查，防止企業(yè)弄虛作假，對不達標企業(yè)依法嚴肅處理；對已享受超低排放優(yōu)惠政策但實際運行效果未穩(wěn)定達到的，向社會通報，視情節(jié)取消相關優(yōu)惠政策，并予以處罰。省級節(jié)能主管部門會同國家能源局派出機構，對各地區(qū)、各企業(yè)節(jié)能改造工作實施監(jiān)管。

（三）嚴格評價考核 環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、國家能源局會同有關部門，嚴格按照各省（區(qū)、市）、中央電力集團公司燃煤電廠超低排放改造計劃方案，每年對上燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造情況進行評價考核。

第四篇：改造項目安全管理規(guī)定

改造工程項目安全生產(chǎn)管理規(guī)定

為進一步加強公司內部新、改、擴建項目的安全管理，在建項目嚴格落實項目安全責任制，明確項目安全管理職責，確保項目施工安全、管理有序，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和集團公司關于《建設項目“三同時”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，結合公司的實際情況，特制定本規(guī)定：

1、實施工程項目（以下簡稱項目）應設立項目管理機構：公司為項目指揮部（以下簡稱指揮部），項目所在單位為項目部（以下簡稱項目部）。指揮部負責項目的安全協(xié)調管理，并督查項目部安全管理的落實情況。項目部具體負責項目的安全管理以及現(xiàn)場監(jiān)督。

2、項目所在單位項目負責人（以下簡稱單位項目負責人）為安全生產(chǎn)第一責任人，對項目的安全生產(chǎn)工作全面負責。落實在建項目的安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3、公司領導和單位項目負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書。單位項目負責人應建立項目安全管理體系和安全管理網(wǎng)絡，落實責任制，明確各層級責任人的安全管理職責。單位安全管理部門人員應進入項目部。

4、項目部應做好工程項目的危險源辨識、風險評估與控制措施，并制定項目的安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

5、公司安保部監(jiān)管項目部的安全管理和“三同時”落實情況。項目部應將安全預評價（或安全條件分析認證報告）；職業(yè)衛(wèi)生評價；專家評審意見；施工方案；項目所在地單位的項目安全管理組織網(wǎng)絡、安全管理方案、應急預案，以及責任制落實、安全教育培訓、隱患整改等情況，經(jīng)項目部負責人簽署后，以書面形式及時報公司安保部備案。

6、按照國家和集團公司的有關規(guī)定，項目部應聘請有資質的中介機構做安全評價（或安全條件分析認證）、職業(yè)衛(wèi)生評價，并落實和組織專家評審。

7、指揮部應定期召開項目協(xié)調會議，研究落實安全管理事項，根據(jù)項目的需要，指揮部可聘請有資質的監(jiān)理機構，加強對項目安全的監(jiān)督管理。

8、項目設計、施工單位應具備相應的資質，指揮部在進行招投標（或定標）時應嚴格把好關。項目設計、施工、監(jiān)理單位的資質報安保部備案。

9、項目部代表公司對外簽訂項目施工合同時應同時簽訂施工安全管理協(xié)議（安全管

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理協(xié)議作為項目合同的附件）。明確甲乙雙方的安全職責和違約責任。合同應約定留用項目施工費用的10%的金額作為安全保證金。如有違約，按《安全管理協(xié)議》的違約條款扣除相應金額。項目竣工驗收后，由安保部對安全保證金作出書面意見，財務部根據(jù)安保部的書面意見，支付安全保證金余額。

10、施工單位是項目施工安全管理的責任主體，項目部應組織專門力量督查施工單位安全管理落實情況和現(xiàn)場安全施工。

11、項目部應明確項目安全管理網(wǎng)絡的分工，落實各層面責任人（包括向政府以及上級有關部門申報、備案事項，組織教育培訓，現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)護隊伍以及動火、登高等危險作業(yè)的審批程序等），層層落實責任制。應設立專門安全檢查小組，每天實施安全、消防巡回檢查；由車間部門組織有責任心的生產(chǎn)骨干力量組成施工現(xiàn)場監(jiān)護小組全程監(jiān)護施工現(xiàn)場。

12、項目部應組織對所有進場施工人員的安全教育培訓。教育內容包括安全管理協(xié)議、安全告知、單位的規(guī)章制度、事故案例及應急預案等，經(jīng)考核合格后方可進場作業(yè)，同時發(fā)放安全告知書并簽收。資料留存。

13、項目部在施工單位進場前應辦理相關手續(xù)。應復查施工單位的資質、審核進場人員的身份證原件、特種作業(yè)人員操作證原件以及其他法律法規(guī)要求的資格證件原件，并留存復印件。經(jīng)安全教育考核合格者可辦理臨時出入證。

14、項目部應根據(jù)安全管理協(xié)議、單位的安全制度實施對施工現(xiàn)場的安全檢查和管控，發(fā)現(xiàn)不安全行為應及時予以糾正，發(fā)現(xiàn)不安全隱患必須立即采取整改措施。公司安保部負責督查。

15、對嚴重違章行為或存在不安全隱患拖延整改的，項目部應出具違章通知單，責令其立即整改，由施工方簽字確認后承擔違約責任。

16、必須重點加強管理和監(jiān)控的有：施工作業(yè)現(xiàn)場動火、登高、進入密閉空間、抽堵盲板、接用臨時電線等危險作業(yè)以及其它危險性較大的施工作業(yè)。落實作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人，嚴格按照有關制度和管理程序執(zhí)行。

17、涉及對原有設計結構上變動的分部分項工程，應聘請有資質的設計單位出具設計文件或書面意見，并報有關部門備案。涉及對危險性較大的分部分項工程，應充分考慮安全因素，施工單位應依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

18、施工單位人員進出廠必須辦理相關手續(xù)，必須嚴格遵守本單位的《機動車輛

/ 3 管理規(guī)定》和《外來人員管理規(guī)定》。憑臨時出入證進出，項目所在單位應查驗臨時出入證，并掌握施工單位人員進出廠或滯留廠內的情況。做到安全可控。19、20、施工單位進出廠區(qū)的機具、物資，應經(jīng)項目部主管部門審核，辦理相關手續(xù)。項目應當在投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行（試運行時間不少于30日，不超過180日）；試運行前，項目部應將試運行方案、安全設施自查報告、各類檢測報告，報安保部備案。試運行結束后，項目部應對項目進行安全驗收評價和職業(yè)危害控制效果評價，并組織安全驗收，形成驗收書面報告，報安保部備案。21、22、項目部應將所有的安全管理資料（見第四條）包括影像資料整理分類歸檔。需要向上級主管部門和政府有關部門申報或備案的材料、文件，根據(jù)有關部門的規(guī)定執(zhí)行。

23、實施項目安全評價或安全條件分析認證、職業(yè)衛(wèi)生評價的范圍，根據(jù)集團公司關于《建設項目“三同時”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

公司xxxxxxx

試運行方案、安全設施自查報告、各類檢測報告，安全驗收評價和職業(yè)危害控制效果評價報告，消防驗收審查意見書、項目安全驗收書面報告，報安全環(huán)保健康部備案。

/ 3

第五篇：風電項目工程安全管理協(xié)議書(2016)

2016年安全管理協(xié)議書

甲方：

乙方：

簽訂日期：

年 1

月

日

2016年安全管理協(xié)議書

發(fā)包方：（甲方）

承包方：（乙方）

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關安全環(huán)境保衛(wèi)方面的法律法規(guī)規(guī)定，為加強承包風機建筑、安裝工程及風機維護檢修的安全環(huán)境管理，防止工作過程中的不安全、不文明、不負責的行為，防止造成人身、設備事故和環(huán)境污染等，確保施工現(xiàn)場工作過程的安全和文明，保護員工在工作中的安全和健康，營造良好治安環(huán)境，明確甲、乙雙方權利和義務，特制訂本協(xié)議，以資履行。名稱：

地點：

范圍：

期限：

一、安全目標

1.1 杜絕人身死亡事故；

1.2 控制輕傷，不發(fā)生人身重傷事故； 1.3 杜絕重大工作機械設備損壞事故； 1.4 杜絕重大火災事故；

1.5 杜絕負主要責任的重大交通事故； 1.6 杜絕重大環(huán)境污染事故； 1.7 杜絕重復發(fā)生相同性質的事故； 1.8杜絕群體衛(wèi)生健康事故。

二、安全文明工作執(zhí)行法律、標準 2.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 2.2 《電力建設安全工作規(guī)程》

2.3 《電力建設文明工作規(guī)定及考核辦法》 2.4 《火電機組達標投產(chǎn)考核標準（最新版）》 2.5 《建設工程安全管理條例》

2.6 《GB50870-2013建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范》 2.7 《GJG348-2014建筑工程施工現(xiàn)場標志設置》 2.8 《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 2.9 《GJG-59》檢查標準

三、甲方的權利和義務

3.1 甲方每周組織召開一次安全環(huán)境管理例會，對乙方安全環(huán)境工作進行業(yè)務指導和通報安全文明工作狀況，乙方必須準時參加并按要求積極落實會議安排的各項工作。

3.2 甲方要對乙方進行適當?shù)穆殬I(yè)安全健康與環(huán)境管理知識宣貫，特別是有關危害辨識、危險評價和風險控制內容的宣貫。應向乙方明確工作過程中所要建立的安全環(huán)境管理文件資料。

3.3 工作前，甲方應督促乙方對工作人員進行安全生產(chǎn)進場教育，介紹工作中有關安全、防火等要求，并對乙方工作人員的安全教育和安全考試的情況進行抽查或抽考，不合格者不得進入現(xiàn)場工作。3.4 甲方要依法秉公辦事，組織開展所屬區(qū)域內的安全環(huán)境工作，經(jīng)常性地指導、監(jiān)督乙方的安全環(huán)境工作，使乙方的安全環(huán)境管理與甲方接軌，并處于受控狀態(tài)。當乙方出現(xiàn)安全、文明工作嚴重失控情況下，甲方有權做出處罰、停工整頓、限期整改、直至清退出場的決定。

3.5 乙方發(fā)生突發(fā)安全事件或重大環(huán)境問題，甲方接到報告后，應迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處置，盡量縮小影響，減小損失。

3.6 甲方應貫徹承包工程先訂合同、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理協(xié)議后開工的原則，甲方不得任意指派乙方人員從事合同外的工作任務。

3.7 乙方發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場存安全隱患，需要相關方整改的，甲方應及時協(xié)調督促相關方消除安全隱患，為乙方提供安全環(huán)境。

四、乙方的權利和義務

4.1 乙方在工作期間必須執(zhí)行和遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和政府頒布實施勞動保護法規(guī)、條例、規(guī)定、辦法等。接受政府各級勞動保護監(jiān)察機構的監(jiān)察。執(zhí)行和遵守甲方一切有關安全環(huán)境的管理程序，并接受甲方的督促、檢查、指導和考核，并定期向甲方安監(jiān)部門匯報工作。

4.2 乙方承包甲方的工程項目時，必須經(jīng)甲方安監(jiān)部門進行資格審查，符合條件才可承包，并訂立本協(xié)議。乙方不得將承包工程轉包。乙方單位人員進場和中途補員時，須向甲方安監(jiān)部門提供體檢和三級安全教育材料，供甲方審查，發(fā)現(xiàn)有不符合安全工作要求的人員甲方有權勒令辭退。乙方需與其勞務分包隊伍簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責任。

4.3 對本單位所有人員應進行安全教育和安全考試，受教育人員的名單和考試成績必須報甲方備案；凡增補或調換人員，更換工種，必須及時進行安全教育和考試，考試成績報甲方備案。未接受安全教育和安全考試不合格者不得進入現(xiàn)場工作。

4.4 貫徹誰工作誰負責安全的原則，乙方發(fā)生事故必須保護現(xiàn)場并立即報告甲方，不得隱瞞、拖延不報，應按事故“四不放過”原則進行處理。

4.5 乙方必須要建立安全管理組織體系，明確安全工作第一責任人，建立安全管理制度。

4.6 當甲方認為確實有必要暫停工作并提出要求乙方暫停工作的書面意見后，乙方應當按甲方要求停止 工作，乙方實施處理意見后，以書面形式向甲方提出復工要求。在甲方組織驗收并簽字同意后，乙方重新工作。

4.7 乙方工作人員應對所在的工作區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設施設備、工器具、安全設施等進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即停止工作，并經(jīng)落實整改后方準繼續(xù)工作。各類安全防護設施變更必須經(jīng)工作負責人和甲方指派的安全管理人員的同意，辦理手續(xù)，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更動現(xiàn)場安全防護設施。任何一方人員，擅自拆除、更動所造成的后果，均由該方負責。4.8 乙方必須嚴格執(zhí)行甲方消防規(guī)定，正確使用動火工作票。

4.9 乙方必須為作業(yè)人員配備應有的勞動保護用品、用具。在甲方有統(tǒng)一要求時，必須按照甲方要求配備勞保服裝、安全帽、安全帶等防護用品。乙方所屬人員的身體健康狀況必須能滿足所從事工作的要求。4.10 乙方在工作期間，應按甲方安全文明工作的策劃要求，對所承擔工程區(qū)域的文明工作、環(huán)境及設備維護負責。按順序工作、物料堆放整齊有序，工完料盡場地清，現(xiàn)場垃圾按甲方指定堆放并及時清理。

五、事故處罰：

發(fā)生安全事故按照如下規(guī)定進行考核。

5.1 事故處罰：發(fā)生特大、重大事故及一類障礙的考核，執(zhí)行甲方的有關規(guī)定。5.2 人身傷害：發(fā)生人身傷害的考核，執(zhí)行甲方的有關規(guī)定。5.3 發(fā)生設備二類障礙及異常的處罰如下：

5.3.1 發(fā)生人為責任二類障礙，扣罰責任單位2000元。5.3.2 發(fā)生非人為責任二類障礙，扣罰責任單位1000元。5.3.3 發(fā)生人為責任異常，扣罰責任單位800元。5.4 安全管理 5.4.1 日?？己耍?/p>

5.4.1.1 發(fā)生火險、火情的考核，執(zhí)行本細則“消防管理”的有關規(guī)定；

5.4.1.2 發(fā)生交通事故及交通違章事件的考核，執(zhí)行地方公安部門和本細則“車輛管理”的有關規(guī)定。5.4.1.3 發(fā)生下列情況之一者,一年內首次發(fā)現(xiàn)，考核500元,重復發(fā)生加倍考核，發(fā)生其他違反相關規(guī)定的考核500-1000元。1)進入現(xiàn)場不戴安全帽； 2)高空作業(yè)不扎安全帶； 3)高空作業(yè)隨意拋擲工具和材料； 4)酒后上班工作；

5)無票作業(yè)、無票操作以及不嚴格執(zhí)行操作監(jiān)護制度； 6)氧、乙炔瓶混放、混運； 7)不按規(guī)定穿戴勞動保護； 8)巡視檢查設備不到位，走捷徑

9)架子搭設不合格，跳板沒固定、作業(yè)平臺無護攔； 10)停電作業(yè)沒按規(guī)定停電、驗電、掛接地線； 11)操作中監(jiān)護人員隨便離開現(xiàn)場

5.4.2 安全管理： 發(fā)生下列情況之一者考核500—1000元； 5.4.2.1 各種安全工器具沒按時檢驗，每臺次考核1000元； 5.4.2.2 工作人員危險點不清或安全措施沒全部執(zhí)行，考核1000元；

5.4.2.3 本部門、本班組發(fā)生不安全事件沒有認真進行專題分析，考核1000元； 5.4.2.4 沒按時進行安全活動、沒按要求學習上級文件、安全通報，考核1000元； 5.4.2.5 事故通報、班組安全活動記錄，單位領導沒簽署意見，考核500元； 5.4.2.6 安全生產(chǎn)管理制度不健全或不認真執(zhí)行，考核1000元； 5.4.2.7 電纜防火一處不合格，考核500元； 5.4.2.8 “兩票”一份不合格。考核1000元；

5.4.2.9 有關安全管理方面的考試不及格，每人次考核100元；

5.4.2.10 各種報表、不安全事件分析報告不及時上報，每次考核500元；

5.4.3 在安全生產(chǎn)工作中，凡發(fā)生設備二類及以上障礙、人身傷害及以上事件的部門，由部門領導負責立即向公司領導及主管部門領導報告，不按規(guī)定報告者即為隱瞞事件。對責任單位和責任者，按同等事件給予加倍考核。

5.4.3.1 在對事故進行調查過程中，發(fā)生以下情況使事故調查不能正常進行或不能得出正確結論，對主要當事人和領導比照隱瞞事件處理： 1)隱瞞事故重要情節(jié)的；

2)向調查人員出示虛假證明或提供偽證的； 3)躲避、阻礙事故調查的。

5.4.3.2 在公司承包工程的有關單位的工作人員、臨時用工人員，由于自身原因發(fā)生不安全事件，比照以上有關規(guī)定進行考核。

發(fā)包方（蓋章）：（甲方）代 表（簽名）：

承包方（蓋章）：（乙方）代 表（簽名）：

日 期： 年 月 日

日 期： 年 月 日