第一篇：生態(tài)環(huán)境保護年終總結及管理辦法措施

生態(tài)環(huán)境保護年終總結及管理辦法措施

針對我赤壁市依山傍水獨有的自然環(huán)境特點，按照國家和市政府要求，確保無重大破壞生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生，對規(guī)劃區(qū)工業(yè)排放、施工現(xiàn)場、環(huán)境保護、水土保持工作，做到全面規(guī)劃因地制宜，嚴格按照《環(huán)境保護法》要求，維護施工地域內(nèi)的自然環(huán)境和居民清潔適宜的生活、工作環(huán)境、化害為利，最大限度地減少施工對自然生態(tài)的破壞，保護環(huán)境，防止水土流失，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)無重大破壞生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生。概況陳述如下：

一、管理目標

保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、防止施工污染和擾民、保障 人民身體健康，保護城市優(yōu)美環(huán)境。

二、環(huán)境保護管理體系

施工環(huán)境保護、水土保持工作。進場后主動與地方政府環(huán)境保護機構建立聯(lián)系，了解地方環(huán)保法規(guī)，了解對土建施工環(huán)境保護的具體要求，簽訂有關協(xié)議，制定報審具體辦法。結合設計文件和工程實際，及時提出有關環(huán)境保護、水土保持的方案，按批準后的文件組織實施。

嚴格履行合同中對施工環(huán)境保護、水土保持方面的承諾，確保無重大破壞生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生，任何時候都接受地方政府環(huán)保機構工作人員的檢查，執(zhí)行其對環(huán)保水保工作的要求。

三、環(huán)境保護管理措施 環(huán)境保護是我國的一項基本國策，與當?shù)卣?lián)合協(xié)調(diào)。控制施工污染，減少粉塵及噪音污染，為生態(tài)平衡創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

1、建立健全環(huán)境保護體系

成立以項目經(jīng)理任組長的環(huán)境保護領導小組，配備一定量的環(huán)保實施和技術人員，認真學習環(huán)保知識，共同搞好環(huán)保工作。

2、制定防止和減輕污水、大氣污染措施

施工廢水、生活污水不得排入農(nóng)田、耕地、飲用水源和灌溉渠道；清理場地廢料和處理土石方工程的棄方，不影響排灌系統(tǒng)和農(nóng)田水利的安全。

3、保護生態(tài)環(huán)境措施

（1）保護環(huán)境衛(wèi)生，盡量保護原有植被。

（2）種植草木將在適當?shù)臈l件下進行，在臨時住房周圍及臨時便道兩側，進行植樹、種草、美化環(huán)境。

4、開工前對全體職工進行環(huán)保知識教育，環(huán)境保護技術措施、技術交底，加強環(huán)保意識和以明確環(huán)保工作的重大意義。積極主動地參與環(huán)保工作，自覺遵守國家和當?shù)丨h(huán)保各項規(guī)章制度。

5、項目經(jīng)理部建立環(huán)保管理工作機構，制定環(huán)保工作計劃和措施，自覺接受環(huán)保部門、地方政府對工地環(huán)保工作的監(jiān)督、檢查。

6、開工前應認真對沿線地上、地下的管道、線纜和排 水設施、構造物進行詳細的調(diào)查，并制作警示牌標定出位置 及走向，以便進行必要的保護。

7、在距居民區(qū)較近的區(qū)域施工中盡可能避免夜間施工，處理好與地方及當?shù)鼐用裰g的矛盾，建立友好的睦鄰關 系，防止噪聲撓民的發(fā)生。

8、工程竣工后應對臨時用地部分進行處理，對占用農(nóng) 田的臨時用地必須進行復耕還田處理，其余山地及坡地進行 綠化，保持原來的自然景觀。

第二篇：西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法

（2013年7月21日西藏自治區(qū)人民政府第9次常務會議審議通過，2013年7月25日西藏自治區(qū)人民政府令第120號公布，自公布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，構筑國家重要的生態(tài)安全屏障，建設美麗西藏，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等有關法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事資源開發(fā)、項目建設、興辦企業(yè)等與生態(tài)環(huán)境有關的活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的方針，鼓勵低能耗、高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

嚴禁引進高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項目，嚴禁引進淘汰落后的生產(chǎn)技術和設備，不應以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益。

第四條 資源開發(fā)、生產(chǎn)性項目建設應優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載力和保護水平，應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制資源消耗量，嚴格環(huán)境準入和環(huán)境保護第一審批權。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護實行屬地管理，誰主管、誰負責，誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理。

第六條 各級人民政府負責本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作。各級人民政府主要負責人為本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，負全面領導責任；分管負責人負直接領導責任。

第七條 環(huán)境保護主管部門負責規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價審查審批，依法查處各類環(huán)境違法行為，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境信息。

發(fā)展改革、國土、交通、水利等部門依據(jù)各自職責對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，部門主要負責人負主要領導責任。

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第二章 保護與開發(fā)

第八條 地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應依據(jù)自治區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境保護底線。

第九條 編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃應當與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，并依法進行環(huán)境影響評價，有效調(diào)控城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護。

礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎設施建設的有關專項規(guī)劃和建設項目，應依法進行環(huán)境影響評價。未經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查批準，項目審批機關不應審批、核準，建設單位不得開工建設，金融機構不得辦理貸款。

第十條 礦產(chǎn)、水電資源開發(fā)和交通、通信、輸變電線路等重大基礎設施建設應充分考慮環(huán)境影響和景觀影響，科學設計、優(yōu)化選址選線，嚴格按照環(huán)境影響評價要求，設置取料場、棄渣場、施工便道和生活營地等臨時設施，及時進行生態(tài)恢復，嚴禁隨意開挖、隨地棄渣，嚴禁向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物，做好預防和減少水土流失工作。

第十一條 對礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等重大基礎設施建設實施環(huán)境監(jiān)理制度，實施項目建設全過程環(huán)境監(jiān)管。各類開發(fā)建設項目應進行環(huán)境保護竣工驗收，未通過驗收，不得投入生產(chǎn)運營。

第十二條 礦產(chǎn)資源開發(fā)實施生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金制度，開發(fā)建設單位應繳納生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金。

第十三條 禁止在自治區(qū)級以上自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園、風景名勝區(qū)和飲用水水源保護區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)及國家一級公益林從事采礦、勘探、采砂、采石等活動。

除特殊情況并經(jīng)依法批準外，不得在文物保護單位的保護范圍內(nèi)從事與保護無關的建設工程或進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

嚴格限制在大江大河源頭、湖泊、濕地等重要生態(tài)功能保護區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事采礦、勘探、采砂、采石等活動。

除經(jīng)依法批準的開采區(qū)域外，嚴格限制在國（?。┑篮丸F路兩側可視范圍內(nèi)采礦、勘探、采砂、采石等活動。

第十四條 嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入。礦產(chǎn)勘查、開采企業(yè)必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的條件。

第十五條 水電開發(fā)遵循統(tǒng)籌兼顧、確保底線的原則，有序開發(fā)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)主要江河干流，支流開發(fā)服從于干流開發(fā)，確保流域生態(tài)流量。流域綜合規(guī)劃、水電水利專項規(guī)劃要做到有機銜接，水電水利開發(fā)專項規(guī)劃未經(jīng)審查批準，不得實施開發(fā)項目。

第十六條 旅游景區(qū)、景點和設施建設應當依據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載能力，科學規(guī)劃，合理布局。嚴禁無序開發(fā)，嚴格控制湖泊水上旅游項目。旅游景區(qū)應當加快建設垃圾收集處置、污水處理和公共衛(wèi)生設施。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，防止農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染。

第十八條 禁止銷售和使用尾氣排放超過規(guī)定標準的機動車。車輛管理部門在辦理車輛牌照和年檢時，應嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，尾氣排放超標的機動車輛一律不得上牌或辦理年檢手續(xù)。

第十九條 工業(yè)企業(yè)污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保污染物穩(wěn)定達標排放。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應優(yōu)先建設綜合污水處理、固體廢物集中處理等環(huán)保基礎設施并投入使用。

第二十條 城鎮(zhèn)生活污水和垃圾應進行無害化處理。地（市）、縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)應建設和完善生活垃圾處置設施，并嚴格按照技術規(guī)范要求及時進行安全填埋和無害化處置。

各級人民政府負責城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉運和填埋場運營管理，實行城鎮(zhèn)垃圾處置、污水處理有償服務，鼓勵對城鎮(zhèn)生活垃圾進行回收再利用。

醫(yī)療垃圾、過期農(nóng)藥等危險廢物應在指定的處置場所集中處置，任何單位和個人不得自行處置，不得與生活垃圾混合處理。

第二十一條 禁止任何單位和個人私設暗管向水體排放含有毒污染物的廢水；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等排放生產(chǎn)廢水；禁止隨意棄置、直接填埋有毒有害的廢渣和其他廢棄物。

第二十二條 建立健全自治區(qū)、地、縣三級環(huán)境保護監(jiān)測監(jiān)察機構，所需經(jīng)費納入各級財政預算。

建立環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，科學監(jiān)測監(jiān)察環(huán)境質量。

第三章 獎勵與處罰

第二十三條 各級人民政府及其部門應當將生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標責任制和領導干部政績考核的重要內(nèi)容。

對生態(tài)環(huán)境保護工作不重視、責任不落實、措施不到位的，實行約談和通報。

對不落實生態(tài)環(huán)境保護整改措施的部門和單位，實行區(qū)域和行業(yè)限批。第二十四條 自治區(qū)人民政府對生態(tài)環(huán)境保護工作成績顯著的縣（市、區(qū)）給予獎勵，對生態(tài)環(huán)境保護工作不力，出現(xiàn)生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故的，視情扣減生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由上一級政府和有關部門按照管理權限，對主要負責人和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）因決策失誤，造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（二）不履行環(huán)境保護職責，或者履行職責不力，致使環(huán)境質量下降，重大環(huán)境問題長期得不到解決的；

（三）違反國家、自治區(qū)有關產(chǎn)業(yè)政策引進高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)和項目或者淘汰落后的生產(chǎn)技術、設備的；

（四）對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企事業(yè)單位不依法責令其限期治理或者不按規(guī)定責令關閉的；

（五）對未進行環(huán)境影響評價，擅自批準項目建設或者擅自為其辦理施工、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（六）未按照規(guī)定處置危險廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾或者處理生活污水，造成環(huán)境污染的；

（七）其他違反環(huán)境保護法律法規(guī)的。

第二十六條 建設單位未依法辦理建設項目環(huán)境影響評價手續(xù)，擅自開工建設的，由環(huán)境保護主管部門依法責令停止建設，限期補辦手續(xù)，并依法處以罰款；造成嚴重生態(tài)破壞或環(huán)境污染的，由環(huán)境保護主管部門依法按照罰款最高限額處以罰款，并報請有批準權的人民政府責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十七條 在礦產(chǎn)、水電、旅游等資源開發(fā)和交通等基礎設施建設項目實施過程中，因未落實環(huán)境保護措施，造成湖泊、河流、土壤污染或者

農(nóng)田、草原、森林、濕地、野生動植物資源破壞的，由環(huán)境保護等主管部門依法給予處罰，并追究建設單位主要負責人和直接責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十八條 工礦企業(yè)私設暗管或者利用滲坑、滲井等排放工業(yè)廢水的；隨意棄置、直接填埋廢渣和其他廢棄物的；因防滲措施不到位、管理不當造成工業(yè)廢水滲漏的，或者擅自拆除、閑置、不正常使用環(huán)境污染治理設施的，由環(huán)境保護主管部門依法給予處罰并將其列入黑名單；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 附 則

第三十條 本辦法由自治區(qū)人民政府負責解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境問題的日益嚴峻，人們對環(huán)境保護也越來越關注，本文主要從當前我國環(huán)境保護現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問題的原因，并對如何解決環(huán)境問題闡述了筆者的觀點。

關鍵字： 生態(tài)環(huán)境，應對措施，嚴峻形勢

在我國近20年的發(fā)展過程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達國家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，并且生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)結構型、壓縮型以及復合型發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經(jīng)濟損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來的15年內(nèi)，我國的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟總量也會翻倍增長，面對資源消耗也將持續(xù)的增長，同時帶來的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。因此，我國必須將生態(tài)環(huán)境保護問題擺在一個戰(zhàn)略高度位置。加強生態(tài)環(huán)境保護是我國落實了科學發(fā)展觀的重要措施之一，是建設全面小康生活的內(nèi)在要求，是堅持執(zhí)政為民的重要舉措，同時還是構建和諧社會的重要有力保證。加強生態(tài)環(huán)境保護，有利于促進我國經(jīng)濟增長及經(jīng)濟結構的調(diào)整，更快更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。有利于保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，提高生活質量。同時還可以為子孫后代留下一個良好的生活生態(tài)環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國必須加大生態(tài)環(huán)境保護力度，重視生態(tài)環(huán)境保護工作，集中精力整理解決好生態(tài)環(huán)境問題。

一 我國生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、各種項目突飛猛進的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進展，但在取得經(jīng)濟效益的同時也不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。

眾所周知，生態(tài)環(huán)境污染問題是目前我國比較關注的社會問題之一，生態(tài)環(huán)境污染問題也越來越受到重視了。而項目建設的同時，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問題。噪聲擾民、水 質下降、家禽死亡、農(nóng)田受損、工廠附近群體性居民身體體質弱等問題已經(jīng)成為投訴的熱點。

近幾年來，因忽視生態(tài)環(huán)境污染而引發(fā)的災難事故頻繁發(fā)生，松花江污染事故就是一個為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟留下安全隱患的典型例子，當時造成江水水質硝基苯濃度升高，污水團一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國康飛公司漏油事件導致幾百萬平方公里的渤海灣海域嚴重污染事故，漏油事件污染水質的同時也給當?shù)氐臐O業(yè)和渤海灣的生態(tài)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響，影響的背后就是漁民的生計怎么辦、生態(tài)生態(tài)環(huán)境如何轉變，所以我們一定要吸取教訓避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發(fā)生，這些都是事關國計民生的大事。

（二）生態(tài)環(huán)境保護思想意識淡薄

地大物博的傳統(tǒng)觀念還留在很多人心里，所以就會有一些犧牲生態(tài)環(huán)境、資源換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。也就有些人，經(jīng)濟條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動物逐漸減少。其實，生態(tài)環(huán)境保護不是一個部門或者一個群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關注，需要我們每個人從身邊做起，從自我做起，樹立生態(tài)環(huán)境保護意識。生態(tài)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個人要從思想上認識到生態(tài)生態(tài)環(huán)境的重要性，提倡低碳生態(tài)環(huán)保的生活方式，樹立良好的消費觀念，建立節(jié)約能源的生活模式，推廣文明的行為習慣，杜絕奢侈、浪費的行為，培養(yǎng)生態(tài)消費、理性消費的消費觀念，把生態(tài)環(huán)境保護當成每個公民應盡的責任和義務?？傊?，生態(tài)環(huán)境保護從點滴做起，生態(tài)環(huán)境保護人人有責，做新時代有道德的公民。

二 我國生態(tài)環(huán)境問題原因分析

（一）生態(tài)環(huán)保法律不完善

目前，我國出臺的生態(tài)環(huán)保、能源相關的法律法規(guī)非常多，研究結果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源使用率低等生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態(tài)環(huán)保法律沒有與時俱進，自《環(huán)境法》頒布以來已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內(nèi)，我國的經(jīng)濟已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒有適應新形式的發(fā)展要求，不少生態(tài)環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴懲。同時，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實施的條件，部分的主要生態(tài)環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導致了很多的生態(tài)環(huán)境污染問題得不到有效的法律制約。

（二）監(jiān)管制度不健全

在目前國內(nèi)的很多地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護受到地方經(jīng)濟的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠同時也是納稅大戶，在地方保護下可以輕松的避開法規(guī)的追究。與加速實現(xiàn)工業(yè)化相比，對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度明顯不夠，因此，對于生態(tài)環(huán)境保護的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國家生態(tài)環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生沖突時，往往是前者服從后者。由于受到地方保護以及經(jīng)濟利益的推動，使得國家的生態(tài)環(huán)境保護工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。

（三）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有真正落實

在目前國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有落實到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過這種規(guī)劃可以將各個行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機的結合起來，從而實現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護目標。大量的實踐經(jīng)驗證明了，對生態(tài)環(huán)境進行全面規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護最有效，同時也是最經(jīng)濟的措施之一。但是，顯示中的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃遠遠沒有達到與經(jīng)濟、城市建設規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對生態(tài)環(huán)境的集中保護非常不利，也增加了對生態(tài)環(huán)境進行集中治理監(jiān)管的難度與成本。

（四）生態(tài)環(huán)保資金投入不足

投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個方面，一個是國家與地方投入資金不足，另一個是企業(yè)與當?shù)卣度胭Y金不足。國家生態(tài)環(huán)保資金投入不足是引起我國生態(tài)環(huán)境保護形式嚴峻的重要原因之一。在我國的內(nèi)蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見，就需要國家投入大量的資金進行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國家對這塊的資金投入有限，遠遠無法滿足治理需求。企業(yè)與當?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國生態(tài)環(huán)境污染嚴重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費用高于整個企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無法承擔這筆費用，而政府也沒有及時的進行治理費用的投入，造成了惡性循環(huán)。三 我國生態(tài)環(huán)境問題應對措施

（一）加強培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識與教育工作

生態(tài)環(huán)境保護、人人有責，我們必須加強對人們?nèi)罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)，加強其生態(tài)環(huán)保觀念，提高生態(tài)環(huán)保意識。

轉變生態(tài)環(huán)保思想，堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。轉變思想，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展的意識，堅持以人為本、改善生態(tài)環(huán)境質量，探索生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的新道路。同時針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對不符合要求的項目環(huán)評堅決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題究其本質是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國家宏觀戰(zhàn)略層面入手，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的歷史性轉變，使群眾生態(tài)環(huán)境權益不受侵害。

加強生態(tài)環(huán)保宣傳，深化生態(tài)環(huán)保意識。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動中，使人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護有更深刻的認識，要在動員公眾參與上取得新進展。

（二）有效落實生態(tài)環(huán)保責任制

生態(tài)環(huán)境保護是社會公共服務與社會管理的重要方面，同時也是政府部門應盡的責任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對其地方生態(tài)環(huán)境破壞負總責，將生態(tài)環(huán)境保護提上議事日程。各級政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護責任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核與干部政績的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟核算方法，將經(jīng)濟發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系，對社會經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作進行科學的評價。相關生態(tài)環(huán)保部門要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會群眾進行監(jiān)督，同時建立生態(tài)環(huán)保工作責任制，對于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大生態(tài)環(huán)境問題要嚴肅追究法律責任。

加大執(zhí)法力度，做到依法生態(tài)環(huán)保。我們要加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，深入開展和整治違法排污企業(yè)，大力開展保障群眾身體健康生態(tài)環(huán)保的專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅決整治。加大重點區(qū)域、典型 案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，以執(zhí)法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，健全生態(tài)環(huán)境風險防范與應急管理工作機制，全力遏制化工行業(yè)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)勢頭，突出生態(tài)環(huán)境應急預案建設和管理，妥善處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境保護能否取得實效，加強領導有重要作用。各級黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，立足當前、著眼長遠，切實加強領導，精心組織安排，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的成效。一是加強組織領導。保護好生態(tài)環(huán)境，是對各級領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實考驗。各級黨政和領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動生態(tài)環(huán)境保護工作健康有序開展。建立健全和嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，確保各項工作落到實處；二是形成強大合力。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立強大的“生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實增強全局觀念和大局意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動通力合作，切實形成共同推進工作落實的強大合力，形成黨委領導、政府負責、企業(yè)主導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門各負其責、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局

（三）建立完善生態(tài)環(huán)保管理體制

建立并健全國家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負責的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。國家要加強對地方級的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測機構，協(xié)調(diào)跨省生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，對所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進行監(jiān)督檢查。地方級政府要對本行政區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題負責，監(jiān)督以及規(guī)范下一級政府部門的生態(tài)環(huán)保工作，對重點生態(tài)環(huán)境問題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任制，并推行職業(yè)資格管理。對縣級及以上人們政府要加強生態(tài)環(huán)保機構的建設工作，落實職能體制的編制與經(jīng)費問題。各級地方政府要總結并探索管轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保機構新的監(jiān)管模式，完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

建立健全有關生態(tài)環(huán)境保護的法律，使用監(jiān)督問責制度，用法律和制度制約大型工業(yè)企業(yè)和項目建設，要讓這些重點工程或大型企業(yè)嚴格按生態(tài)環(huán)保要求辦事。嚴格查處生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，責令整改，整改不合格不許生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格懲罰包庇、庇護的個人，在生態(tài)環(huán)境保護工作中禁止濫用職權。堅持以人為本，抓緊制定實施生態(tài)文明建設的指標體系和考核辦法，加快生態(tài)環(huán)保立法進程、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、引導生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，更好的落實科學發(fā)展觀，完善體制機制，提高生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明水平。

（四）自主創(chuàng)新作為結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進國外先進技術的同時，應把立足點轉移到自主創(chuàng)新上來。要加快實施重大科技專利，進一步調(diào)整科技經(jīng)費投入結構，確保重大科技專項資金及時足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強化產(chǎn)學研結合，帶動更多的中小科技企業(yè)參與重大專項實施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、技術改造和產(chǎn)業(yè)升級、改善民生等重點領域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的核心關鍵技術，提升企業(yè)核心競爭力。要加強基礎研究和前沿技術研究，建設一批開放共享的科技基礎設施和平臺，加強人才隊伍建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?，推動高技術產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識產(chǎn)權保護力度，形成全社會共同推進自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

地球是我們生活的家園，生態(tài)環(huán)境保護就是在維護我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認識環(huán)境保護的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

參考文獻：

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第四篇：生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護

1.（原創(chuàng)題）結合以下材料，回答問題。

2008年4月22日中視網(wǎng)消息：為紀念國際地球日39周年，中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展改革委員會體制研究和管理研究所循環(huán)研究中心等單位舉辦了“生態(tài)需求與發(fā)展方式的轉變”論壇。會議認為，我們在追求工業(yè)化、城市化和進一步現(xiàn)代化的同時，也帶來了嚴重的生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問題。論壇向人們描繪了一幅中國生態(tài)環(huán)境“警世圖”：有水皆污，逢雨必酸，企業(yè)偷排廢水、弄虛作假現(xiàn)象十分嚴重。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已集中出現(xiàn)。

（1）我國能源消費結構決定了我國的酸雨主要是 型酸雨。酸雨對地球水體及水生生物帶來的危害是使河湖水酸化造成魚類等水生生物死亡。（2）為了防止酸雨，我國在能源利用方面應采取什么措施？

（3）該報告指出，全國還有278個城市沒有建成污水處理廠。城市污水的來源有，某城市一化工廠向附近湖泊大量排放未經(jīng)處理的污水，導致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峽庫區(qū)支流水質逐步變差，回水區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，表明水體已經(jīng)開始出現(xiàn)富營養(yǎng)化；專家指出：三峽水庫水質未富營養(yǎng)化，但是目前三峽庫區(qū)的污染源控制做得還不夠，三峽水質有可能出現(xiàn)富營養(yǎng)化的危險。分析三峽水庫水質易出現(xiàn)富營養(yǎng)化的原因。答案（1）硫酸（2）改變能源結構，積極開發(fā)無污染的清潔能源，研究煤的清潔燃燒技術。（3）工業(yè)廢水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物質導致生物死亡，二是大量營養(yǎng)物質（主要是氮、磷）進入天然水體，使水體中藻類及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉積水底，微生物分解時要消耗水中大量的溶解氧，使水質惡化，導致魚類及其他水生生物缺氧而死（4）三峽水庫建成后，會促進庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活排污數(shù)量增加；其次，庫區(qū)水流變緩，循環(huán)更新周期延長，自凈能力下降。

2.作為全國經(jīng)濟發(fā)展格局戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，西部大開發(fā)2008年進入第八個年頭。

中國羊絨年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%左右，內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)量約占中國總產(chǎn)量的50%左右。世界上羊絨品質最高的阿爾帕斯羊生長在鄂爾多斯高原地區(qū)。羊絨業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國羊絨制品在國際市場上多需要使用外國品牌出售，我國企業(yè)只獲得較少的經(jīng)濟效益；外國企業(yè)則從品牌和營銷上獲得較大的經(jīng)濟效益。

山羊產(chǎn)絨率極低，羊絨為稀缺的天然動物纖維，全世界羊絨產(chǎn)量只有羊毛產(chǎn)量的1/300。羊絨產(chǎn)量受草場載畜量的限制。

（1）分析并簡述內(nèi)蒙古能夠發(fā)展成為世界上最大的羊絨制品生產(chǎn)基地的有利因素；從羊絨制品的生產(chǎn)和銷售等特點，說明在國際貿(mào)易中提升內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)業(yè)競爭力的因素有哪些？（2）結合上述材料分析，假設在年降水量不變的情況下，全球變暖對所示地區(qū)羊絨業(yè)發(fā)展

（1）材料一中的A處由于，其蒸發(fā)量將（變大或變?。＃?）結合材料一、二思考分析2008年春節(jié)前后新疆發(fā)生暴雪的原因。（3）將新疆荒漠化面積擴大的原因填入方框中的適當位置。

①濫墾 ②耕地面積擴大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡楊林枯死 ⑥河流水量減少 ⑦植被破壞 ⑧水源減少

A，B，C，D，E，F(xiàn)，G，H。

（4）上題框圖告訴我們，地理環(huán)境具有 特征，區(qū)域的發(fā)展要，不能盲目過度開發(fā)某種自然資源。

答案（1）暖流向北流動受阻，A處暖水增多 變大

（2）新疆降水主要受來自大西洋的西風影響；由于大西洋在該緯度帶上暖水增多，蒸發(fā)量加大，輸送到新疆的水汽較往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整體性 因地制宜

5.閱讀下面的材料，回答問題。

材料一 中新浙江網(wǎng)2007年11月14日電：連接黑海與亞速海的刻赤海峽11日遭遇猛烈風暴后出現(xiàn)嚴重的生態(tài)危機，在風暴中沉沒的一艘油輪泄漏了2 000噸燃料油，俄羅斯新聞社12日援引俄羅斯緊急情況部官員的話說，目前刻赤海峽12公里長的海岸已被污染，3萬只海鳥已死亡。材料二 輸油5 000萬噸的里海石油管道工程正式竣工，十多年來，里海沿岸5國伊朗、俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦一直在探討里海油、氣資源的分配問題。

2006年7月13日，連接阿塞拜疆的巴庫、格魯吉亞的第比利斯和土耳其的杰伊漢的里海石油管道工程正式竣工，每年約5 000萬噸產(chǎn)自阿塞拜疆里海地區(qū)的原油，將通過這條管道送達杰伊漢港口，然后由此轉運到世界市場。

材料三 咸海位于哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦兩國的交界處，曾是世界第四大湖。20世紀

第五篇：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

財政部 環(huán)境保護部

關于印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金

管理辦法》的通知

財建?2013?788號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、環(huán)境保護局：

為貫徹落實黨的十八大關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，加強水生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范項目資金管理，提高投資效益，我們制定了《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請根據(jù)此辦法，結合本地實際情況，加強項目資金管理。

附件：江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

財政部 環(huán)境保護部

2013年11月12日

江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片；保護優(yōu)先、防治并舉；綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開展江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政專項用于湖泊、河流、地下水等流域生態(tài)環(huán)境保護的資金。

第三條 根據(jù)國務院有關規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，—1—

下同）人民政府是江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作實施的責任主體。江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護以地方投入為主，中央安排專項資金予以適當支持，并加強對地方工作的指導監(jiān)督。

第四條 各級財政部門、環(huán)境保護部門應加強與發(fā)展改革、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護各項工作。

第五條 專項資金管理按照公開、公平、公正原則，接受社會監(jiān)督。

第二章 專項資金使用范圍

第六條 專項資金使用范圍包括：

（一）江河湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評估項目。包括對江河湖泊流域生態(tài)環(huán)境保護、流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構及現(xiàn)行保護機制的調(diào)查，以此為基礎開展的水生態(tài)健康、生態(tài)系統(tǒng)服務功能、流域社會經(jīng)濟影響等評價工作。

（二）飲用水水源地保護項目。包括飲用水水源規(guī)范化建設、飲用水水源地環(huán)境綜合整治及環(huán)境風險防范等。

（三）流域污染源治理項目。包括與流域水環(huán)境直接相關的生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染綜合整治等。

（四）生態(tài)修復與保護項目。包括湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設、濕地建設、河流生態(tài)建設、生態(tài)涵養(yǎng)林建設以及地下水環(huán)境修復等。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設項目。包括流域水環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息等能力建設。

專項資金應主要用于本條第一款

（二）、（三）、（四）規(guī)定的范圍，不得用于上述五項中的征地拆遷補償、亭臺樓閣及樓堂館所建設、交通工具和日常辦公設備購置等支出。

第七條 對于已安排中央財政其他專項補助資金的項目，專項資金不再安排。

第三章 專項資金分配方式與依據(jù)

第八條 專項資金按照“集中投入、逐個銷號”的原則對滿足一定標準的江河湖泊通過競爭等方式選取部分予以重點支持，其他納入儲備庫，可視情況予以一般引導。

財政部、環(huán)境保護部可根據(jù)國務院的相關工作部署確定通過其他方式予以支持。

第九條 參與競爭的江河湖泊應當滿足以下標準：

（一）納入國家相關規(guī)劃或黨中央、國務院明確要求予以支持。

（二）江河湖泊總體水質現(xiàn)狀好于III類（含III類），或者總體水質現(xiàn)狀劣于III類、但在三年內(nèi)能夠顯著提高。

（三）地方已按要求編制完成江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案。

（四）地方及社會已投入部分資金用于總體方案確定的內(nèi)容。

第十條 財政部、環(huán)境保護部根據(jù)實際工作需要和專項資金預算規(guī)模組織競爭，具體事宜由財政部、環(huán)境保護部另行確定。

第十一條 通過競爭，財政部、環(huán)境保護部選取部分江河湖泊，建立國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄。中央與省政府簽署協(xié)議，根據(jù)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護目標任務和控制投資額，明確一定時期內(nèi)專項資金支持規(guī)模，滾動安排。各專項資金安排規(guī)模將綜合考慮任務量、績效、專項資金預算規(guī)模等因素。

控制投資額由財政部、環(huán)境保護部綜合考慮流域生態(tài)空間規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護難易程度、項目造價標準及各地實際發(fā)展水平等因素確定。

第十二條 經(jīng)競爭未納入重點支持的江河湖泊，以及原湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金已安排的水質良好湖泊，納入儲備庫。由財政部、環(huán)境保護部綜合考慮項目前期工作、績效、專項資金預算規(guī)模等因素選取部分，將其納入國家一般引導江河湖泊動態(tài)名錄。中央除第1年安排部分啟動資金外，其余依據(jù)績效和監(jiān)督檢查結果予以安排，具體由財政部、環(huán)境保護部另行確定。

第十三條 納入儲備庫的江河湖泊可繼續(xù)參加以后組織的競爭。國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄、國家一般引導江河湖泊動態(tài)名錄和儲備庫實行滾動管理，并予以公布。

第四章 專項資金撥付與使用

第十四條 專項資金由中央對省實行專項轉移支付。地方財政部門應會同同級環(huán)境保護部門嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行預算。

省級財政部門收到專項資金后，應當會同同級環(huán)境保護部門，依據(jù)江

河湖泊生態(tài)環(huán)境保護方案確定的目標任務，在規(guī)定時間內(nèi)將專項資金細化落實到具體項目，并填寫備案表（詳見附件），報送財政部、環(huán)境保護部備案，抄送財政部駐本省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 地方各級財政部門應會同環(huán)境保護部門，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、水利部門等明確江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案中各類項目的資金渠道。鼓勵地方積極整合統(tǒng)籌各類資金，集中用于江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護。

第十六條 對專項資金安排的項目，地方財政、環(huán)境保護部門會同有關部門可按規(guī)定的使用范圍全額打足；鼓勵社會資本參與投資，激發(fā)市場投資活力，提高投資效益。

第十七條 專項資金嚴格按照國庫集中支付制度有關規(guī)定支付，專款專用。使用專項資金的地方要將專項資金納入地方同級財政預算管理，不得用于平衡本級預算。

第五章 專項資金績效評價與監(jiān)督管理

第十八條 各級財政、環(huán)境保護部門應當加強江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金績效評價和監(jiān)督管理。對江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案實施情況，每年開展績效評價，實施動態(tài)監(jiān)督管理。財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處應加強項目資金分解下達、支付和使用的全過程監(jiān)督。

第十九條 績效評價和監(jiān)督管理主要包括江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體方案確定的目標任務完成情況、地方及社會投入情況、長效管護機制推進情況、專項資金預算執(zhí)行情況等。

第二十條 省財政、環(huán)境保護部門在監(jiān)督管理過程中，如發(fā)現(xiàn)重大事項和問題，應及時報告財政部、環(huán)境保護部。

第二十一條 國家重點支持和一般引導的江河湖泊將根據(jù)績效評價和監(jiān)督檢查結果實行滾動管理。

（一）國家重點支持的江河湖泊：對績效評價和監(jiān)督檢查結果持續(xù)較差的，中央按照協(xié)議采取相應處罰措施。對績效評價和監(jiān)督檢查結果較好的，中央按照協(xié)議，繼續(xù)安排專項資金。按期完成協(xié)議的，退出國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄，中央除兌付已承諾專項資金外，可根據(jù)專項資金預算規(guī)模在一定時期內(nèi)適當安排資金用于鞏固保護成效，發(fā)揮示范作用。

（二）國家一般引導的江河湖泊：績效評價和監(jiān)督檢查結果較差的，退出國家一般引導江河湖泊動態(tài)名錄，專項資金暫停支持。績效評價和監(jiān)督檢查結果較好的，在后續(xù)安排中優(yōu)先考慮納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄。

第二十二條 各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對以上違法行為，一經(jīng)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》的相關規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第二十三條 各地可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理具體實施辦法，報送財政部、環(huán)境保護部備案，抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第二十四條 本辦法由財政部、環(huán)境保護部負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《財政部 環(huán)境保護部關于印發(fā)<湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點管理辦法>的通知》（財建?2011?464號）、《財政部 環(huán)境保護部關于印發(fā)<三河三湖及松花江流域水污染防治項目資金管理辦法>的通知》（財建?2012?601號）、《財政部 環(huán)境保護部關于印發(fā)湖泊生態(tài)環(huán)境保護申報評分標準（試行）的通知》（財建?2012?87號）同時廢止。

附件：**江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金備案表（略）