第一篇：關(guān)于全縣群團(tuán)改革工作會議精神貫徹落實(shí)的報告

關(guān)于全縣群團(tuán)改革工作會議精神貫徹落實(shí)的報

告

縣委政府督查辦：

7月X日，全縣群團(tuán)改革工作會議在X隆重召開。會后，街道黨工委、辦事處高度重視，及時召開會議，傳達(dá)貫徹會議精神，現(xiàn)將會議精神貫徹落實(shí)情況匯報如下：

一、及早謀劃部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委群團(tuán)改革試點(diǎn)1+3方案。一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時召開黨委會、動員會和推進(jìn)會，安排部署街道、村（社區(qū)）群團(tuán)改革工作。成立了以街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其余黨政班子成員、工青婦負(fù)責(zé)人為成員的群團(tuán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)群改辦，由黨政辦主任任辦公室主任，工青婦專職負(fù)責(zé)人為辦公室成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并指導(dǎo)服務(wù)群團(tuán)改革工作。二是制定方案，嚴(yán)格組織實(shí)施。制發(fā)《XX街道群團(tuán)改革實(shí)施方案》，對群團(tuán)改革工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求、職責(zé)任務(wù)、組織體系、人員配備、干部管理等提出了明確要求，按照宣傳啟動、健全體系、創(chuàng)新服務(wù)，總結(jié)成果等四個階段積極穩(wěn)妥推進(jìn)群團(tuán)組織改革工作。并建立工、青、婦群團(tuán)組織的聯(lián)席會議制度，設(shè)立公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心群團(tuán)服務(wù)窗口，積極探索建立“黨建帶三建”的長效機(jī)制和群團(tuán)組織聯(lián)動工作運(yùn)行機(jī)制。三是分類指導(dǎo)，健全組織體系。按照“機(jī)構(gòu)隊伍人員建立、陣地設(shè)施檔案齊備、職能制度工作到位”的工作目標(biāo)加強(qiáng)對村（社區(qū)）及非公經(jīng)濟(jì)和社會組織群團(tuán)組織和工作體系建設(shè)的分類指導(dǎo)服務(wù)，配齊配強(qiáng)基層群團(tuán)干部，加強(qiáng)對群團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高群團(tuán)干部整體水平。四是加強(qiáng)督查，發(fā)揮優(yōu)勢作用。加大對基層群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、活動開展、信息報送等工作開展情況的考核力度，將群團(tuán)工作納入村（社區(qū)）黨建考核重要內(nèi)容，列入村（社區(qū)）工作體系考核和支部書記述職評議考核范圍，吸納群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加述職評議，確保群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢和社會作用得到充分發(fā)揮。

二、高度重視，按照縣委群團(tuán)改革試點(diǎn)1+3方案要求積極開展工作。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。一是黨工委書記組織召開專題會議學(xué)習(xí)傳達(dá)了全縣群團(tuán)改革工作會議精神，組織學(xué)習(xí)了縣委群團(tuán)改革試點(diǎn)1+3方案，并專題部署了群團(tuán)改革工作，并安排制定了街道群團(tuán)改革工作方案，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)及成員，保障工作經(jīng)費(fèi)。街道分管領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化落實(shí)了街道群團(tuán)改革相關(guān)具體工作措施，對群團(tuán)改革工作日常工作親自部署。二是配齊工作力量。按照委群團(tuán)改革試點(diǎn)1+3方案要求，在街道設(shè)置了群團(tuán)綜合服務(wù)崗，從選調(diào)生中擇優(yōu)選擇了能力強(qiáng)的干部從事群團(tuán)綜合服務(wù)崗位工作。在15個村（社區(qū)）設(shè)置群團(tuán)委員崗位，從村（社區(qū)）中選擇知識水平較高、會電腦操作，相對年輕的干部兼任群團(tuán)委員，從事群團(tuán)工作。三是完善服務(wù)窗口。在街道公共服務(wù)中心和15個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心增設(shè)群團(tuán)服務(wù)窗口，由群團(tuán)工作相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和群團(tuán)工作人員輪流值班，確保窗口工作業(yè)務(wù)辦理日?；?/p>

三、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃群團(tuán)工作新思路、新方法、新舉措。一是注重職工幫扶。開展文藝、文化關(guān)愛，為廣大職工送送書籍、送講座等精神食糧;在夏季高溫期間購買各種防暑降溫用品，并為困難職工發(fā)放慰問金等。為讓困難職工家庭子女順利入學(xué)、安心求學(xué)，續(xù)深入開展“金秋助學(xué)”幫扶活動。二是激活志愿活動。以群團(tuán)組織為凝聚，圍繞黨政中心工作，組織志愿者參加五城同創(chuàng)、舊城改造、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作。以促進(jìn)志愿者招募和培訓(xùn)，不斷提升志愿者奉獻(xiàn)意識和服務(wù)能力。同時，依托社會力量，讓群眾組織成為群團(tuán)服務(wù)的主力。三是突出“母親”活動。將“母親”作為關(guān)鍵詞，圍繞母親開展形式多樣的群團(tuán)改革活動?！澳赣H課堂”使婦女面對面分享成長經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施巾幗志愿者素質(zhì)提升工程，培育有文化、愛生活、善持家、樂奉獻(xiàn)的巾幗志愿者人才隊伍。以政府購買服務(wù)的方式引進(jìn)社會資源，為困難婦女開辦“農(nóng)轉(zhuǎn)城”素質(zhì)培訓(xùn)、母嬰培訓(xùn)、護(hù)理培訓(xùn)、保潔培訓(xùn)等，促進(jìn)困難婦女盡早盡好就業(yè)，提升困難婦女的社會融入感。

第二篇：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)群團(tuán)工作會議精神的情況匯報范文

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)群團(tuán)工作會議精神的

情況匯報

上周，為了學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣黨的群團(tuán)工作會議精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨的群團(tuán)工作，我鎮(zhèn)團(tuán)委組織鎮(zhèn)青年團(tuán)干舉行了一次專題學(xué)習(xí)研討會。會上大家暢所欲言，不僅學(xué)習(xí)了縣委黨的群團(tuán)工作會議精神和***書記在黨的群團(tuán)工作會議上的講話精神，還對當(dāng)前沙頭鎮(zhèn)團(tuán)委在工作中存在的各種問題提出了各自的看法及建議。我在這里將我鎮(zhèn)青年團(tuán)干的看法建議做一個粗略的分類歸納，與大家分享，希望能拋磚引玉。

一是干部隊伍不強(qiáng)，陣地薄弱。鎮(zhèn)本級團(tuán)委缺編，目前在崗僅1人，下轄基層團(tuán)組織干部隊伍的整體素質(zhì)參差不齊，尤其是村級和非公企業(yè)團(tuán)組織。一方面是村兩委、企業(yè)老板對團(tuán)委工作不理解，不支持；另一方面是部分團(tuán)干部對工作和自身職責(zé)認(rèn)識不清，不能積極主動開展工作，甚至尸位素餐；最終導(dǎo)致基層團(tuán)組織空殼化，鎮(zhèn)團(tuán)委與部分青年的聯(lián)系卡在最后一公里。

二是工作方式單一，效果不顯。近年鎮(zhèn)團(tuán)委各項工作雖都在努力開展，但開展手段和方法都沒有大的創(chuàng)新，活動方式陳舊，裹足于自彈自唱；在探索“雙網(wǎng)互動”工作上也遇到了切入點(diǎn)不準(zhǔn)，水土不服等困難，致使開展效果不佳。最終形成“活動開展輻射面減小，導(dǎo)致團(tuán)組織號召力降低，團(tuán)

組織號召力降低，又導(dǎo)致活動開展輻射面減小”的惡性循環(huán)。

三是部門聯(lián)系脫節(jié)，聯(lián)動較少。鎮(zhèn)團(tuán)委日常工作開展多以工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織內(nèi)部自娛自樂為主，與同級其它行政部門聯(lián)系不夠，無論制定工作計劃還是具體開展工作都考慮不多，開展聯(lián)合活動少。致使團(tuán)委工作與本單位業(yè)務(wù)工作扣得不緊，團(tuán)委應(yīng)有的職能作用發(fā)揮得不充分。

綜上所述，我鎮(zhèn)團(tuán)委工作還存在很多不足。但要想加強(qiáng)團(tuán)委工作，歸根結(jié)底，還是要加強(qiáng)團(tuán)組織號召力，提升青少年的組織歸屬感。一口吃不成胖子，2016年，我們計劃從“點(diǎn)”做起，以轄區(qū)學(xué)校為切入點(diǎn)，依托學(xué)校這個天然的青少年聚集地加強(qiáng)團(tuán)委工作。要帶著責(zé)任、懷著感情，深入走進(jìn)青少年，了解青年所思所想、所急所需，通過組織的力量和社會資源，幫助青年排憂解難、服務(wù)青年圓夢，努力做到青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住。同時，大力開展社會主義核心價值觀培育和踐行工作，幫助青少年扣好“人生第一?？圩印?，使他們做到是非明、方向清、路子正，積極投身志愿服務(wù)、社會公益、美麗永嘉建設(shè)，在弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)中展現(xiàn)青春風(fēng)姿。

第三篇：貫徹落實(shí)會議精神報告

關(guān)于貫徹落實(shí)中共汕尾市委五屆十次

全會會議精神情況報告

7月29日，汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開了全體干部職工會議。會議的主題是：進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共汕尾市委五屆十次全會會議精神。會議由黨組書記、局長鄭捷奮主持。會議指出，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。會議要求，全局廣大黨員和干部群眾要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記“七一”重要講話精神上來，統(tǒng)一到汪洋書記關(guān)于學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的重要部署和要求上來，著力推進(jìn)主題主線的貫徹落實(shí)，著力推進(jìn)改革開放，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，著力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、干部、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾，爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵。

會議強(qiáng)調(diào)，全局要深刻認(rèn)識加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略意義，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理是科學(xué)跨越發(fā)展的根本要求，是化解社會矛盾的迫切需要，是建設(shè)幸福汕尾的題中之義，是爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵的重大歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)社會建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾，爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵核心任務(wù)，緊緊依靠人民、服務(wù)人民，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義的制度優(yōu)勢，充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以完善社會服務(wù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以社會管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機(jī)制改革為動力，以社會規(guī)范特別是法制建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，著力提高社會管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)全市的富裕安康、公平正義、活力創(chuàng)新、文明有序，力爭經(jīng)過五到十年的努力，基本形成符合汕尾實(shí)際、具有汕尾特色的社會建設(shè)基本框架，構(gòu)建社會建設(shè)的七個體系，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、社會活力顯著增強(qiáng)、人民安居樂業(yè)和諧相處的良好局面。

會議號召，全局廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，解放思想、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)社會建設(shè)，為推動科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾，爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。

會議指出，全局廣大黨員要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，勇于

創(chuàng)新，奮發(fā)有為開創(chuàng)我局黨的建設(shè)新局面：一要突出增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)理論武裝；二要突出深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)；三要突出發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；四要突出密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)；五要突出推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新、推動實(shí)踐，加快推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾，努力爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵。推動科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾，爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。

近期要突出做好幾項重點(diǎn)工作：一是大力改善民生，要健全基本公共服務(wù)體系、完善覆蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系、完善社會福利體系；二是力促社會和諧，要推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)創(chuàng)建、健全和發(fā)展社會組織、創(chuàng)新舉措解決社會突出問題；三是創(chuàng)新社會管理，要深化社會管理體制改革、健全群眾權(quán)益保障機(jī)制、健全社會矛盾調(diào)處機(jī)制、健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、建立健全投入保障機(jī)制；四是打造硬軟環(huán)境；五是做好下半年工作，全力拿下指標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項目、各項考核、十項承諾、辦好粵東僑博會五大重點(diǎn)任務(wù)，確保全年任務(wù)圓滿完成，確?！笆濉币?guī)劃開好局、起好步。

第四篇：關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和群團(tuán)改革工作

附件：

牢牢把握群團(tuán)改革正確方向

努力開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面

——新華社關(guān)于總書記重要指示和全團(tuán)改革工作

座談會通訊稿

（新華社北京8月26日電）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前作出重要指示指出，黨的群團(tuán)工作是黨的一項十分重要的工作，群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)。2015年，黨中央召開群團(tuán)工作會議，對黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)改革作出全面部署。兩年來，群團(tuán)改革取得積極成效，成績值得肯定。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)，切實(shí)把黨中央對群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的各項要求落到實(shí)處。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推動各群團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，直面突出問題，采取有力措施，敢于攻堅克難，注重夯實(shí)群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)。中央書記處要加強(qiáng)對群團(tuán)改革的指導(dǎo)，中央改革辦要加強(qiáng)對群團(tuán)改革方案落實(shí)的督察，各級黨委要負(fù)起組織推進(jìn)群團(tuán)改革的責(zé)任，正確把握方向，及時了解情況，認(rèn)真解決難題，以改革推動群團(tuán)組織提高工作和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山26日在京主持召開群團(tuán)改革工作座談會并傳達(dá)了習(xí)近平的重要指示。他指出，總書記重要指示從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了推進(jìn)群團(tuán)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，為我們做好群團(tuán)改革和群團(tuán)工作提供了重要遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示，堅定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)群團(tuán)改革，不斷開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。要牢牢把握群團(tuán)改革正確方向，始終堅持黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)群團(tuán)組織自身黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿改革全過程。要自覺服從服務(wù)黨和國家工作大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向，切實(shí)解決好代表誰、聯(lián)系誰、服務(wù)誰的問題，增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力影響力。要堅持問題導(dǎo)向、聚焦突出問題，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，擴(kuò)大群團(tuán)組織和群團(tuán)工作有效覆蓋，積極轉(zhuǎn)變拓展服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動凈化行業(yè)風(fēng)氣，深化機(jī)構(gòu)人事制度改革，把群團(tuán)組織建設(shè)成為黨的群眾工作的堅強(qiáng)陣地。要深入把握新形勢下群團(tuán)工作規(guī)律，大力推動改進(jìn)創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)網(wǎng)上群團(tuán)建設(shè)，提高做好群團(tuán)工作的能力水平。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓群團(tuán)改革任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督察問責(zé)，推動群團(tuán)組織真刀真槍抓改革，確保各項改革措施落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

座談會上，全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國僑聯(lián)、上海市委、山東省滕州市委、浙江省寧波市北侖區(qū)總工會、福建省泉州市豐澤區(qū)團(tuán)委、山西省臨汾市婦聯(lián)和中央改革辦負(fù)責(zé)同志作了匯報發(fā)言。

劉奇葆、李建國、李源潮、趙樂際、栗戰(zhàn)書、杜青林、趙洪祝、楊晶、沈躍躍、萬鋼出席會議。

各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國家有關(guān)部門、有關(guān)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)同志等參加會議。

第五篇：工作會議精神貫徹落實(shí)情況的調(diào)研報告

工作會議精神貫徹落實(shí)情況的調(diào)研報告

市人大常委會調(diào)研組 1 根據(jù)省人大常委會的要求和市人大常委會工作安排，今年 4 月份，常委會常務(wù)副主任晁俊年和副主任吳應(yīng)德分別帶領(lǐng)調(diào)研組，先后到鎮(zhèn)坪、旬陽、漢陰等縣，對中央和省委關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大代 “表作用、加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè) 兩 個 文件 ”和 市委人大工作會議精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況和各縣區(qū)上報的匯報材料，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： “兩個文件”和市委人大工作會議精神學(xué)習(xí)宣傳情況

一、中央 9 號文件和省委 11 號文件下發(fā)后，市人大常委會即采取了一系列措施進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。市人大常委會把兩個文件納入機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)內(nèi)容，在常委會黨組會、主任會和機(jī)關(guān)全體干部職工會議上，分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，并在市人大常委會第三十次會議上，對學(xué)習(xí)貫徹兩個文件精神提出了要求。同時，還邀請市人大常委會副主任、市委黨校副校長王炳潤同志就學(xué)習(xí)貫徹兩個文件精神、堅持和完善人民代表大會制度、進(jìn)一步做好人大 “工作進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，市人大常委會組成人員、市委及市 一 府兩院”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人和市人大常委會機(jī)關(guān)全體干部職工聽取了輔導(dǎo)報告，進(jìn)一步加深了對文件精神的理解。在做好代表工作和制度建設(shè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草并向市委報送了《中共安康市人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用和加強(qiáng)市。人大常委會制度建設(shè)的意見》 各縣區(qū)人大常委會也都分別采取召開會議、組織座談等形式，對兩個文件的

主要精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。市委人大工作會議召開后，市人大常委會除在黨組會議和主任會議上對會議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)外，還在市人大常委會第二十九2次會議上，組織常委會組成人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。各縣區(qū)人大常委會也都分別采取多種形式，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹市委人大工作會議精神，鎮(zhèn)坪、旬陽、白河等縣召開了縣委人大工作會議貫徹落實(shí)市委人大工作會議精神，旬陽、鎮(zhèn)坪、紫陽、嵐皋、平利等縣縣委下發(fā)。了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》

二、貫徹“兩個文件”和市委人大工作會議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的主要情況

1、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委切實(shí)支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，積極為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。黨委常委會議適時聽取關(guān)于人大工作情況的匯報，研究解決人大及其常委會工作中的突出問題。聯(lián)系人大工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)堅持定期到人大機(jī)關(guān)聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決人大工作中的重要問題，保證了人大工作的正常開展。市委和各縣區(qū)委都能認(rèn)真堅持重視發(fā)揮人大作用的相關(guān)制度。一是重視發(fā)揮人大常委會黨組的作用，黨委在作出重要工作部署或重大決策前，注意聽取人大常委會黨組的意見和建議；二是黨委部署開展的重要工作，及時向同級人大常委會通報情況；三是堅持邀請不是黨委常委的人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)列席黨委常委會會議；四是黨委召開的有關(guān)重要會議，通知人大常委會機(jī)關(guān)同級別干部參加；五是黨委在安排全面工作時，結(jié)合人大工作特點(diǎn)，對人大及其常委會工作作出相應(yīng)安排，并提出要求。有的縣黨委在重視發(fā)揮人大作用方面還有創(chuàng)新的做法。如平利縣委要求縣人大常委會在

每年縣人代會上，組織代表對縣直部門和中省市駐平單位的工作進(jìn)行民主測評，測評結(jié)果作為縣委考核部門工作 3的重要依據(jù)，對改進(jìn)縣直部門和垂直管理部門的工作，樹立人大權(quán)威，產(chǎn)生了積極作用，代表反響較好。積極改善人大常委會辦公條件和工作環(huán)境。在市委的高度重視和市政府的支持下，市人大常委會機(jī)關(guān)于 2005 年 4 月遷入新辦公樓辦公。各縣區(qū)也都采取了一系列措施，努力改善人大工作環(huán)境和辦公條件。各級人大及其常委會自覺將人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持重大事項請示匯報制度，工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的重要主張和決策，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨委意圖，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的和諧統(tǒng)一。

2、重視發(fā)揮代表作用，努力做好代表工作。（1）加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重提高代表素質(zhì)。按照省人大常委會的要求，市人大常委會先后組織 10 名駐安省人大代表參加了省人大常委會舉辦的人大代表培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在兩期培訓(xùn)班中，市人大常委會都派出隨行干部做好服務(wù)工作，確保代表安心學(xué)習(xí)。同時，市人大常委會也積極做好市人大代表的培訓(xùn)工作，在市二屆人大代表選舉產(chǎn)生后，即委托縣區(qū)人大常委會采取一定的形式對市人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。今年，市人大常委會又對市人大代表培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題安排，決定采取分批舉辦培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)對市人大代表的培訓(xùn)。第一期有 63 名市人大代表參加的培訓(xùn)班已在 6 月份舉行，培訓(xùn)效果較好。年內(nèi)，還將舉辦第二期市人大代表培訓(xùn)班。各縣區(qū)人大常委會也都采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等不同形式，加強(qiáng)了代表培訓(xùn)工作，各級人大代表的綜合素質(zhì)和依法履職能力不斷提高。（2）拓寬代表知情知政渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。在堅、訂閱《民聲報》等報刊持給市人大代表寄送《市人大常委會會刊》4，的基礎(chǔ)上，市人大常委會人代工委又編印了《人大代表工作手冊》發(fā)送給市人大代表。為加強(qiáng)市人大常委會與市人大代表的聯(lián)系，從今年起，已有 14 名市人大代表分別列席了市二屆人大常委會的一、二、三次會議。在市二屆人大常委會第三次會議上，還審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于在安省人大代表和市人大代表列席市人大，常委會會議的辦法》 這一做法將以制度的形式堅持下去。與此同時，市“ 一 府兩院 ”也加強(qiáng)了與人大代表的聯(lián)系。按照中央和省委的要求，今后，市“ 一 府兩院 ” 在市人民代表大會召開 15 日前均應(yīng)將各自的工作報告征求意見稿印送代表，平時應(yīng)定期給市人大代 “表寄送有關(guān)資料、通報有關(guān)工作情況，以保證人大代表對 一 府兩院”工作的知情權(quán)，為人大代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。代表所在工作單位，也都能積極為代表依法履行職務(wù)提供時間、經(jīng)費(fèi)保障以及各種便利，全社會支持人大代表依法履職的氛圍逐步形成。各縣區(qū)人大常委會也都積極采取有效措施，切實(shí)保障代表的知情權(quán)，除給人大代表寄送有關(guān)學(xué)習(xí)資料外，還采取各種措施加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，保障人大代表知情知政。如漢濱區(qū)人大常委會堅持每名區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系 35 名區(qū)人大代表，漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋等縣人大常委會堅持邀請人大代表列席縣人大常委會會議，石泉、白河等縣人大常委會堅持每年召開 12 次情況通報會向人大代表通報人大及其常委會和“ 一府兩院 ”重 要 工作等，這些措施對保證人大代表知情知政和依法履職都起到了促進(jìn)作用。（3）

擴(kuò)大代表對常委會活動的參與，積極組織代表參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動。在 2005 年開展的《人口和計劃生育法》執(zhí)法 5檢查中，市人大常委會邀請 10 名市人大代表參與了執(zhí)法檢查，在、、2006 年上半年開展的《農(nóng)業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》《節(jié)約能源法》執(zhí)法檢查和有關(guān)視察、調(diào)研中，市人大常委會繼續(xù)堅持邀請人大代表參加上述工作。各縣區(qū)人大常委會也都在采取有效措施，努力擴(kuò)大代表對常委會活動的參與。漢濱區(qū)人大常委會堅持組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展重要工作和活動，力求每名區(qū)人大代表每年都能夠參與一次視察、一次執(zhí)法檢查、一次評議活動。漢陰縣人大常委會 2005年安排 250 多人次的人大代表參加了常委會開展的重要工作和活動。（4）認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議。為提高代表建議、批評和意見辦理工作質(zhì)量和水平，今年市人大常委會從市二屆人大一次會議上提出的 241 件建議、批評和意見中，選擇 9 件人民群眾普遍關(guān)心的意見和建議進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，切實(shí)保證人大代表提出的代表建議、批評和意見都能夠得到負(fù)責(zé)任的答復(fù)。各縣區(qū)人大常委會也都在不斷加大對代表建議、批評和意見的督辦力度。漢陰縣人大常委（會實(shí)行的 “ 三 堂 會評 ” 提出建議意見的代表初評、人代工委復(fù)，旬陽縣人大常委會實(shí)行選擇代表部分重評、常委會會議集中評議）要建議由常委會領(lǐng)導(dǎo)或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、相關(guān)委室全程督辦等做法，都收到了較好的效果。（5）積極開展代表小組活動，充分發(fā)揮代表作用。市人大常委會按照便于活動和屬地就近原則，將市人大代表劃分為 10 個代表小組，推選了代表小組組長和副組長，明確了代表小組活動辦公人員。每年

除集中組織開展 12 次專題視察、調(diào)研活動外，還委托縣區(qū)人大常委會組織開展代表小組活動。各縣區(qū)人大常委會也都能以代表6小組活動為載體，努力組織好縣區(qū)人大代表活動，使代表在閉會期間的作用得到了較好發(fā)揮。寧陜、旬陽等縣人大常委會還積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀人大代表活動，不僅豐富了代表活動的內(nèi)容，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了代表自覺履職的積極性，提高了代表小組活動質(zhì)量。

3、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化。為規(guī)范市人大及其常委會工作，市人大常委會目前已形成了 60 余項議事、工作制度和機(jī)關(guān)管理制度。去年，組織起草了《安康市人大 》常委會討論決定重大事項的規(guī)定（征求意見稿），在市人大常委會上進(jìn)行了初步審議討論后，又分別召開了中省駐安單位和企事業(yè)單 《規(guī)定》已上報市委，在市位負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)一步征求意見和建議。委審定同意后，將提請市人大常委會會議審議通過。今年上半年，為切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，市人大常委會成立了制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。目前，市人大常委會正積極開展制度建設(shè)調(diào)研活動，市人大常委會主任會議議事制度、市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表辦法、市人大代表視察辦法等一系列制度正在制定、修改完善之中。各縣區(qū)人大常委會也都能把制度建設(shè)擺在重要的位置，深入開展調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新，完善制度各項工作正在向規(guī)范化和制度化方向邁進(jìn)。

三、存在的問題及建議

1、對“兩個文件” 精神的宣傳還不夠深入廣泛。從調(diào)查的情況看，對 “ 兩 個 文件 ” 精神的宣傳大多局限于人大常委會機(jī)關(guān)干部和黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)單位和廣大人民群眾

對兩個文件精神知之不詳。目前《中共安康市人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步 7發(fā)揮市人大代表作用和加強(qiáng)市人大常委會制度建設(shè)的意見》已上報，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)市委，在市委批轉(zhuǎn)后，應(yīng)結(jié)合貫徹《意見》一步加大宣傳力度，努力形成全社會重視、支持人大工作的良好局面。

2、代表素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在：少數(shù)代表對國家政策、法律法規(guī)、人大知識了解不夠；在人民代表大會會議期間，審議發(fā)言抓不住重點(diǎn)或根本就不發(fā)言；提出的議案、建議、批評和意見不夠規(guī)范，質(zhì)量不高；閉會期間履行代表職務(wù)不積極。針對上述問題，建議采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對代表法律法規(guī)、人民代表大會制度知識的培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，努力提高人大代表的整體素質(zhì)。

3、代表工作有待加強(qiáng)。調(diào)查情況表明，目前代表工作存在的主要問題有：與人大代表的聯(lián)系不夠緊密，代表議案建議有的落實(shí)不夠好，部分代表小組活動不夠經(jīng)常，有的代表作用發(fā)揮不夠充分，代表活動經(jīng)費(fèi)不足。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。人大常委會組成人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持定期走訪人大代表，了解代表工作、生活情況，通過人大代表了解群眾的意愿要求。各級國家機(jī)關(guān)和各個部門要積極為人大代表提供各種信息和政情，為人大代表依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù)。要進(jìn)一步加大議案、代表建議的督辦和落實(shí)工作，引導(dǎo)代表提高所提出的議案、建議的質(zhì)量，督促相關(guān)部門認(rèn)真解決和落實(shí)人大代表建議所反映的問題，不斷提高代表滿意率。要進(jìn)一步搞好代表小組活動的指導(dǎo)和組織工作，豐富代表小組活動內(nèi)容，及時安排人大代表參與人大及其常委會組織的各8種活動，擴(kuò)大代表對人大

工作的參與，增強(qiáng)人大工作的透明度。要重視引導(dǎo)代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)中發(fā)揮作用，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)代表做好與人民群眾的聯(lián)系工作。

4、制度建設(shè)不盡完善。調(diào)查情況表明，市、縣區(qū)人大常委會目前均已初步形成了一套制度體系。但制度建設(shè)還不盡完善，主要表現(xiàn)在：一是過去已經(jīng)形成的制度，有的已經(jīng)不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要，需要修訂完善；二是一些經(jīng)過探索成功的做法需要總結(jié)提高，需要用制度的形式予以規(guī)范。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會工作和議事制度建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，逐步形成一套能夠充分實(shí)現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步和民主法制建設(shè)的制度體系，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化。調(diào)研中，幾個縣人大常委會都呼吁市人大常委會盡快審議通過《安康。市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》

5、人大常委會機(jī)關(guān)辦公條件有待進(jìn)一步改善。部分縣人大常委會機(jī)關(guān)辦公條件急待改善。如旬陽縣人大常委會會議室偏小，代表列席縣人大常委會會議的做法無法實(shí)行。人大常委會機(jī)關(guān)公用車輛普遍緊張。部分縣人大常委會因改善機(jī)關(guān)辦公條件形成了一些債務(wù)。這些問題，均有待于認(rèn)真解決?！补ぷ鲃討B(tài)〕 市教育局以辦理代表建議促進(jìn)工作落實(shí) 9 市教育局辦理人大代表建議做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任夯實(shí)到位，以辦理促進(jìn)工作，以工作落實(shí)辦理，收到了良好的實(shí)效。2000 年撤地設(shè)市以后，市教育局年年都是人大代表建議“辦理大戶”。他們把一年一度的建議辦理工作列入重要議事日程，每年都要專門召開人大代表建議辦復(fù)行政會議。堅持局長親自部署，各分管局長把關(guān)，承辦

科室具體承辦。碰到涉及幾個科室的問題，領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室相互協(xié)調(diào)，共同解決。在建議辦結(jié)答復(fù)中，做到三個對照，即：將答復(fù)意見與建議原文相對照，看辦理答復(fù)的內(nèi)容與代表所反映的問題是否一致；將答復(fù)意見與相關(guān)政策法規(guī)相對照，看辦理答復(fù)的依據(jù)是否妥當(dāng)；將答復(fù)意見與實(shí)際情況相對照，看辦理答復(fù)的措施是否符合客觀條件，保證了辦理工作的高質(zhì)量、高水平，促進(jìn)了辦理工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。例如，在辦理《關(guān)于擴(kuò)大高中規(guī)模大力發(fā)展高中教育的建議》過程中，他們采取了有效措施積極落實(shí)。一是加大投入力度，加快校舍建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息技術(shù)教育、教學(xué)儀器設(shè)備、電化教育方面的建設(shè)，為普通高中擴(kuò)招創(chuàng)造條件；二是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，開展各級各類培訓(xùn)，增加教師編制和人數(shù)，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教師素質(zhì)，為普通高中擴(kuò)招提供師資保證；三是積極推進(jìn)普通高中辦學(xué)體制改革，鼓勵支持社會力量舉辦民辦普通高中，緩解公辦普通高中壓力，有效地解決 1.5 萬名學(xué)生接受普通高中教育的問題，確保了入學(xué)高峰期的穩(wěn)定。針對代表提，局出的《關(guān)于盡快發(fā)展安康地區(qū)高等教育及職業(yè)技術(shù)教育的建議》里經(jīng)過積極調(diào)研論證，形成了 “ 一 步升本、同步升專、遞次推進(jìn) ”10的工作思路，并提出了工作方案，在市政府審批后，他們又及時向上級教育行政主管部門匯報，爭取支持。通過多方努力，我市高等教育取得了突破性進(jìn)展。整合安師、二師、衛(wèi)校組建設(shè)置的安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，于 2004 年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立并于去年報教育部備案，正式掛牌成立。整合安康師專、安康教院、農(nóng)校而設(shè)置的安康學(xué)院，于去年底經(jīng)全國高校專家評審組高票通過，并

于今年初經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立。高等院校的成立，結(jié)束了安康沒有本科院校的歷史，進(jìn)一步提升了安康高等教育的整體水平。今年，市教育局承辦代表建議 19 件。這些建議，主要涉及基礎(chǔ)教育、職成教育、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊伍建設(shè)等幾個方面，不僅客觀地指出了問題的現(xiàn)象，而且分析了問題的成因和可能造成的影響，建設(shè)性地提出了解決問題的方法和措施。教育局對此予以高度重視，專題召開了市人大代表政協(xié)委員關(guān)注教育工作座談會，專門匯報全市教育工作和代表建議辦理情況，進(jìn)一步征求代表的建議和意見，（市人大受到了代表的好評。目前，這些代表建議正在積極辦理中。人代工委信息）漢濱區(qū)人大常委會 督辦代表議案使拖欠教師工資問題得到解決 漢濱區(qū)是一個國家級貧困縣，財政供養(yǎng)人口多，支出壓力大。有學(xué)校 592 所，教職工 3416 人。1999 年前，財政實(shí)行分灶吃飯，教 累計拖欠教師工資 1200 萬元。師工資分別由區(qū)鄉(xiāng)兩級財政負(fù)擔(dān)，2005 11年前兌現(xiàn) 886 萬元，還拖欠 314 萬元。在 2006 年 2 月召開的區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上，鄒軍等 12 名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于徹底解決拖欠教師工資問題的議。大會主席團(tuán)審議確立了此議案，決定交由區(qū)人民政府辦理，要案》求在 2006 年底前徹底解決拖欠教師工資的問題。并決定委拖區(qū)人大常委會審定辦理方案，督促議案辦理，辦理結(jié)果向下一次人民代表大會報告。區(qū)政府高度重視議案辦理工作，3 月 3 日，區(qū)長龔光喜主持召開政府常務(wù)會議，研究制定辦理方案，落實(shí)辦理措施。方案確定區(qū)政府成立清兌拖欠教師工資領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長、分管教育的副區(qū)長任副組

長，政府辦、教育局、財政局、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為成員。具體由教育局和財政局負(fù)責(zé)摸底、核實(shí)和兌現(xiàn)工作，監(jiān)察局對清兌工作進(jìn)行全程監(jiān)督。6 月底前，由財政局調(diào)度資金，按照核實(shí)的拖欠數(shù)額，將兌現(xiàn)的工資打入教師本人工資卡，由銀行代發(fā)；對調(diào)出教育系統(tǒng)的人員，由教育局提供名冊和數(shù)額報財政局審定，7 月上旬通知本人憑身份證在會計核算中心領(lǐng)取。區(qū)十五屆人大常委會第 23 次會議審定通過了區(qū)政府的辦理方案，并要求嚴(yán)格按辦理方案落實(shí)。6 月 2 日，常務(wù)副區(qū)長徐韜又主持召開辦公會議，聽取辦理情況匯報，督促狠抓落實(shí)。目前，拖欠教（漢濱人大信息）師的工資已經(jīng)全部兌現(xiàn)到位。嵐皋縣人大常委會 采取三項措施加強(qiáng)代表建議辦理工作12 一是完善工作制度。在總結(jié)過去辦理代表建議、批評和意見經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究和反復(fù)論證，制定了《嵐皋縣人大常委，對代表建議的提出、會辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法》辦理、督辦等做出了具體規(guī)定，為切實(shí)提高代表建議辦理質(zhì)量提供了制度保障。二是加強(qiáng)重點(diǎn)督辦。今年在縣十五屆人大五次會上，共收到代表提出議案 9 件，建議意見 75 條，共計 84 件，經(jīng)合并整理后，確定轉(zhuǎn)交政府辦理的有 78 件。為確保這些意見和建議落到實(shí)處，縣人大常委會召開主任會議，專題研究代表建議、批評和意見的辦理督辦事項，通過反復(fù)商討，確定把“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞力培訓(xùn)的建議” 等群眾反響強(qiáng)烈和影響面較大的 8 件建議作為重點(diǎn)督辦事項，轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門，縣人大常委會重點(diǎn)跟蹤督辦。三是實(shí)行集中交辦。按照“將代表建議百分之百地交給承辦單位，百分之百地落實(shí)到責(zé)任部門，百分之

百地經(jīng)過調(diào)研后辦理，辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表”的辦理工作要求，縣人民政府召開集中 把統(tǒng)一交辦會，78 件代表建議按照各自責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門。會上，縣委、縣人大常委會、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別講話，對如何做好人大代表（嵐皋人大信息）建議、批評和意見辦理工作提出了具體要求。13〔代表風(fēng)采〕 代表本色 ——記漢濱區(qū)人大代表汪金惠 從“ 民 營企業(yè)家”到 為 人民說話的人大代表，再到遠(yuǎn)近聞名，的好 “ 村 官.