第一篇：2015年信陽市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工實(shí)施方案

2015年信陽市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程

實(shí)施方案

（市殘聯(lián)

2015年6月）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，切實(shí)提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)殘疾人更高質(zhì)量就業(yè)，改善殘疾人生活狀況，根據(jù)《2015年河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案》（豫政辦[2015]37號(hào)），制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全民技能振興工程實(shí)施，以殘疾人就業(yè)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持精細(xì)培訓(xùn)、提升技能、加強(qiáng)扶持、促進(jìn)就業(yè)的原則，建立覆蓋對(duì)象全面、培訓(xùn)模式靈活、運(yùn)作流程規(guī)范、就業(yè)形式多樣、服務(wù)措施健全的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全面推動(dòng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展，以高質(zhì)量、精細(xì)化的技能培訓(xùn)促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人6400人，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)或增加收入人數(shù)3800人；建設(shè)省級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地1個(gè)、扶持已完成規(guī)范化建設(shè)的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)65家，未完成規(guī)范化建設(shè)的盲人按摩機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋；各級(jí)級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力，拓展服務(wù)范圍，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)真正達(dá)標(biāo)。

三、主要措施

（一）創(chuàng)新方法，推進(jìn)殘疾人精細(xì)化培訓(xùn)工作 1．建立全覆蓋的技能培訓(xùn)制度。進(jìn)一步健全面向城鄉(xiāng)各類殘疾人的培訓(xùn)制度，使每一名有就業(yè)能力、有培訓(xùn)需求的殘疾人都能接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)城鎮(zhèn)殘疾人，著力加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)；針對(duì)農(nóng)村務(wù)農(nóng)殘疾人全面開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村擬轉(zhuǎn)移殘疾勞動(dòng)力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)；針對(duì)在崗殘疾職工開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)操作能力、掌握新技能能力和安全生產(chǎn)能力提升培訓(xùn)；針對(duì)失業(yè)殘疾人員開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)；針對(duì)各類殘疾畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。面向各類殘疾群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)組織高校殘疾學(xué)生、失業(yè)殘疾人員、失地殘疾農(nóng)民等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的作用。

2．提高技能培訓(xùn)質(zhì)量。各縣區(qū)要結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)更新就業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)內(nèi)16—59周歲就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)狀況和培訓(xùn)意向信息，在對(duì)信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)需求和就業(yè)市場(chǎng)情況，開展有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性的精細(xì)化培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要嚴(yán)格按照人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的培訓(xùn)課程、課時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)開展。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)要選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，合理安排培訓(xùn)課程、課時(shí)，送培訓(xùn)到村、到家，確保殘疾人掌握技術(shù)，增加收入。對(duì)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的各類委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，實(shí)名、準(zhǔn)確、完整錄入殘疾人就業(yè)培訓(xùn)信息，建立完善、規(guī)范的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)檔案，確保殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的真實(shí)性和有效性。

3．拓展技能培訓(xùn)模式。制定相關(guān)管理辦法，面向社會(huì)征集適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)，確定殘疾人培訓(xùn)需求大、就業(yè)前景好的專業(yè)，委托有資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地殘聯(lián)與企業(yè)聯(lián)合，推行“訂單式”、“ 引廠入校、進(jìn)廠辦學(xué)”培訓(xùn)模式。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求及地域特點(diǎn)，合理開發(fā)具有地方特色的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。嘗試依托當(dāng)?shù)貧埣踩司C合服務(wù)設(shè)施和社會(huì)機(jī)構(gòu)，提供智力、重度肢體殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、培訓(xùn)一體化服務(wù)。積極探索職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定的學(xué)歷制培訓(xùn)模式，提高殘疾人培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)層次。

4．搭建多層次技能培訓(xùn)平臺(tái)。按照《河南省殘疾人培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》，規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)殘疾人培訓(xùn)基地建設(shè)、管理。各級(jí)殘聯(lián)要加快市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)殘疾人培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮已建設(shè)的殘疾人培訓(xùn)基地作用，對(duì)基地進(jìn)行政策、資金扶持，指導(dǎo)其不斷改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)層次。

5．加強(qiáng)培訓(xùn)后技能評(píng)價(jià)和激勵(lì)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，注重技能培訓(xùn)后職業(yè)資格證書考取，提高職業(yè)資格證持證率，培訓(xùn)后殘疾人職業(yè)資格證獲取率不低于70%。推行殘疾人個(gè)性化培訓(xùn)，對(duì)自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專業(yè)并在培訓(xùn)后考取相應(yīng)職業(yè)資格證書的殘疾人，在培訓(xùn)費(fèi)及證書考取費(fèi)方面給予一定比例的補(bǔ)貼。

（二）擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)服務(wù)水平1.促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。以實(shí)名制未就業(yè)殘疾人為重點(diǎn)，堅(jiān)持多種形式就業(yè)并重，進(jìn)一步加大各項(xiàng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)措施的貫徹力度，促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。各地要深入貫徹落實(shí)市委組織部等七部門《關(guān)于促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大按比例安排殘疾人就業(yè)工作力度。積極創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范基地對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。各有關(guān)部門要通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。結(jié)合殘疾人自身?xiàng)l件和實(shí)際需求，制定個(gè)性化的靈活居家就業(yè)方案，促進(jìn)居家就業(yè)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開發(fā)適合殘疾人的社區(qū)基層就業(yè)崗位。高度重視殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的殘疾人大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全市盲人保健按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)盲人在保健按摩機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)工作。

2.規(guī)范就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)要繼續(xù)做好就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，確保2015年年底前高質(zhì)量達(dá)成機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，為殘疾人提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。各地要建立殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)室并開展殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)，有條件的縣區(qū)要積極探索開展物理評(píng)估業(yè)務(wù)。組織實(shí)施2015年基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)，健全三級(jí)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步搭建完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市信息互通共享并與全省互通共享。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)服務(wù)信息上報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布就業(yè)服務(wù)信息。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施。各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程作為重點(diǎn)工作，納入當(dāng)?shù)厝窦寄苷衽d工程和相關(guān)民生計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化部門配合，保障資金投入。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程順利實(shí)施。財(cái)政部門要做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資金的預(yù)算安排工作，并對(duì)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督。人力資源社會(huì)保障部門要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，對(duì)殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)見習(xí)、公益性崗位安置等按規(guī)定給予補(bǔ)貼，并將殘疾人納入重點(diǎn)扶助對(duì)象，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培育工程實(shí)施范圍。扶貧部門要將貧困殘疾人培訓(xùn)納入“雨露計(jì)劃”實(shí)施范圍。工商、稅務(wù)部門要對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人落實(shí)稅費(fèi)減免等政策。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定為殘疾人提供免費(fèi)的就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)。各地要明確一定比例的殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人培訓(xùn)和就業(yè)扶持，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程順利實(shí)施。有關(guān)部門要接受審計(jì)部門對(duì)資金管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

（三）加大宣傳力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要高度重視信息上報(bào)和輿論宣傳工作，及時(shí)報(bào)送就業(yè)培訓(xùn)工程簡(jiǎn)報(bào)；充分利各類媒體，廣泛宣傳典型事例和取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)。展示就業(yè)培訓(xùn)成果，激發(fā)殘疾人參與熱情，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行跟蹤問效，推動(dòng)工作開展，確保殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作任務(wù)按時(shí)完成。市政府殘疾人工作委員會(huì)將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，確保殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

第二篇：2011年※※※社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施方案

2011年殘疾人就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案

※※※殘聯(lián)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，確保社區(qū)內(nèi)有就業(yè)需求的殘疾人能夠掌握一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)目的，不斷推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作，經(jīng)社區(qū)專題會(huì)議研究，制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

殘疾人就業(yè)培訓(xùn)是開發(fā)殘疾人職業(yè)潛能，促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有效措施和方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立與完善，就業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)殘疾人就業(yè)顯得至關(guān)重要。殘疾人只有接受不同形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和積極的工作態(tài)度，掌握一定的實(shí)務(wù)知識(shí)和技能，具有對(duì)工作的適應(yīng)性，才能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，獲得相應(yīng)的工作機(jī)會(huì)。做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是改善殘疾人就業(yè)和生活狀況的重要手段，是真正實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”理想的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

二、培訓(xùn)對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力，有就業(yè)培訓(xùn)意愿的適齡殘疾人。

三、內(nèi)容形式

社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)、培訓(xùn)與扶貧、培訓(xùn)與科技普及相結(jié)合的原則，從方便學(xué)員、多元選擇出發(fā)，采取多種合作方式，多渠道、多層次、多種形式，最大限度地享用 1

社會(huì)資源開展培訓(xùn)。通過組織轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人參加花卉栽培、家電維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn)工作，并通過大量實(shí)踐好的活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾人的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，使殘疾人能夠熟練掌握就業(yè)技能和就業(yè)知識(shí)，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，增強(qiáng)其就業(yè)信心，提高其積極參與就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過全社會(huì)的共同努力，最終實(shí)現(xiàn)殘疾人成功就業(yè)的目標(biāo)。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作內(nèi)容包括：就業(yè)常識(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)等就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，花卉栽培、家電維修、美容美發(fā)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)形式

1、邀請(qǐng)專業(yè)人士，組織殘疾人開展就業(yè)理念、就業(yè)常識(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、《殘疾人就業(yè)保障條例》、《勞動(dòng)法》等就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)講座。

2、針對(duì)殘疾人無法或不易從事重體力勞動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合每個(gè)殘疾人的實(shí)際情況，社區(qū)將花卉栽培技術(shù)人員、掌握家電維修專業(yè)人員、電氣焊技工請(qǐng)到社區(qū)，組織殘疾人集中開展專項(xiàng)專業(yè)理論知識(shí)講座。

2、在殘疾人掌握相關(guān)專項(xiàng)基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，社區(qū)組織殘疾人到確定的培訓(xùn)基地開展實(shí)地培訓(xùn)。通過專業(yè)人員對(duì)殘疾人手把手、一對(duì)一的培訓(xùn)，使殘疾人能熟悉掌握技能。

4、殘疾人在掌握相關(guān)技能后，如有繼續(xù)深入學(xué)習(xí)的意愿，社區(qū)將積極聯(lián)系相關(guān)單位，推薦其參加市上或省上組織的專業(yè)技能培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。

四、時(shí)間安排

殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作要堅(jiān)持自主自愿的原則，充分考慮殘疾人的身體、知識(shí)和家庭等狀況，做到“四化”，即：參加培訓(xùn)的人員廣泛化，培訓(xùn)的技能知識(shí)實(shí)用化，組織開展的培訓(xùn)科學(xué)化，聯(lián)系的就業(yè)崗位滿意化。

第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2011年1月 1日—3月30日）成立社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系轄區(qū)具備培訓(xùn)條件的單位，確定培訓(xùn)基地和培訓(xùn)老師。廣泛征求殘疾人意見，認(rèn)真調(diào)查，做好殘疾人培訓(xùn)意向、家庭狀況、身體狀況等基礎(chǔ)資料登記工作。組織召開由轄區(qū)單位、非公經(jīng)濟(jì)、廣大居民、社會(huì)各界人士、殘疾人及殘疾人家屬代表參加的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作動(dòng)員大會(huì)，全力營(yíng)造全民參與殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的良好氛圍。

第二階段：組織培訓(xùn)階段（2011年4月1日—10月30日）按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃，分步驟組織開展各種培訓(xùn)。

第三階段：促進(jìn)就業(yè)階段（2011年11月1日—11月30日）廣泛搜集篩選用工信息，積極與非公經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，因人選崗，因崗選人，開展企業(yè)與殘疾人雙向選擇的就業(yè)活動(dòng)。落實(shí)有關(guān)政策，積極引導(dǎo)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，全力促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。

第四階段：跟蹤回訪階段（2011年12月1日—12月25日）

要抱著為殘疾人負(fù)責(zé)，為用工單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好已就業(yè)殘疾人的跟蹤回訪工作。并總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和促進(jìn)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷推進(jìn)殘疾人全面工作。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立※社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：※※※※社區(qū)黨工委書記、社工委主任 副組長(zhǎng)：※※※※社區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記

※※※※社區(qū)黨工委委員、社工委副主任

成員：※※※※社區(qū)居委會(huì)主任

※※※※社區(qū)殘協(xié)專干

※※※※社區(qū)民政專干

※※※※社區(qū)社保服務(wù)站專干

※※※※社區(qū)工會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由※※※同志兼任，具體工作由※※※同志負(fù)責(zé)，※※※、※※※二同志配合。

（二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障

為使殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作能順利進(jìn)行，社區(qū)從2011年開始，將從日常辦公經(jīng)費(fèi)中按一定比例專門列支殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)。另外，還要通過積極協(xié)調(diào)市、區(qū)殘聯(lián)以及有關(guān)部門單位、轄區(qū)內(nèi)熱衷殘疾人事業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶和社會(huì)各界人士的支持，給予資金幫助。

（三）培訓(xùn)場(chǎng)地保障

按照社區(qū)資源共享的原則，充分利用社區(qū)、轄區(qū)單位、技術(shù)學(xué)校、花卉公司、非公經(jīng)濟(jì)和市區(qū)殘聯(lián)、工會(huì)、社保、民政等部門單位的培訓(xùn)場(chǎng)所，積極開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。

（四）就業(yè)促進(jìn)保障

為使接受培訓(xùn)后熟悉掌握就業(yè)技能的殘疾人能夠及時(shí)找到合適的工作崗位，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)目的，社區(qū)將采取“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”的原則，邀請(qǐng)市區(qū)內(nèi)有用工需求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及非公經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，實(shí)地考察已掌握就業(yè)技能殘疾人的現(xiàn)實(shí)情況與表現(xiàn)，充分征求殘疾人就業(yè)意向，采用雙向選擇的方式，推動(dòng)殘疾人就業(yè)。同時(shí)，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，給殘疾人提供有利條件，落實(shí)好相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

附件：

1、※社區(qū)2011年殘疾人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃安排表

2、※社區(qū)2011年殘疾人就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

二 ○ 一 一 年 ※※月※※ 日

第三篇：殘疾人就業(yè)

延吉市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及問題淺論

---以延吉市延春社區(qū)殘疾人就業(yè)為例

摘要：殘疾人社會(huì)特殊弱勢(shì)群體，其和普通人一樣享有受法律保護(hù)的平等的勞動(dòng)權(quán)利，殘疾人就業(yè)是其改善生活狀況、參與社會(huì)生活和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最重要的途徑，殘疾人就業(yè)問題也是關(guān)系到人權(quán)、人道的重要問題。其就業(yè)現(xiàn)狀存在層次低、收入水平低和發(fā)展不平等問題，這更需要更多的關(guān)注和解決措施，促進(jìn)其充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：殘疾人；殘疾人聯(lián)合會(huì)；就業(yè)；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。根據(jù)延吉市殘疾人聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，延吉市目前有延吉市現(xiàn)有殘疾人數(shù)31500，占總?cè)丝诘?.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數(shù)據(jù)表明殘疾人這一特殊群體是社會(huì)生活中無法避免和不同忽視的問題。就業(yè)可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會(huì)生活和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況

延吉市殘疾人聯(lián)合會(huì)地址位于延吉市解放路附近，其實(shí)延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會(huì)工作方面也取得了較好的成就，根據(jù)其負(fù)責(zé)人提供的資料，市殘聯(lián)安置了殘疾人1100名，培訓(xùn)殘疾人1350名。殘疾人聯(lián)合會(huì)分四大科室，有辦公室、康復(fù)科、組宣科和教育就業(yè)科，此次訪談對(duì)象主要是教育就業(yè)科主任崔主任，據(jù)介紹，教育就業(yè)科職責(zé)有：組織制定和實(shí)施殘疾人教育工作促進(jìn)和開展殘疾人學(xué)前教育義務(wù)、職業(yè)教育、成人教育;負(fù)責(zé)特殊文字、授予的學(xué)習(xí)推廣工作；制定殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作計(jì)劃，指導(dǎo)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人組織興辦福利企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；掌握殘疾人就就業(yè)供需信息，組織實(shí)施殘疾人分散按比例就業(yè)和其他形式就業(yè)，負(fù)責(zé)征收殘疾人就業(yè)保障金；組織實(shí)施殘疾人扶貧解困工作；協(xié)助有關(guān)部門開展殘疾讓你社會(huì)保障工作；組織實(shí)施和管理盲人按摩培訓(xùn)和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業(yè)上市殘聯(lián)主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，目前延吉市共有殘疾人福利企業(yè)22個(gè)，截止到2011年，這些福利企業(yè)共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業(yè)條例》的第八條明文規(guī)定，為促進(jìn)殘疾人實(shí)質(zhì)性就業(yè)，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。目前在吉林省范圍內(nèi)，殘疾人就業(yè)比例按在職職工人數(shù)的1.6%來算。

三、個(gè)體戶就業(yè)，在延吉市延春社區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)建設(shè)了簡(jiǎn)易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡(jiǎn)易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補(bǔ)工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫(yī)按摩。據(jù)崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營(yíng)業(yè)。還有是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)，殘聯(lián)對(duì)其進(jìn)行資金援助，并且政策上優(yōu)惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業(yè)現(xiàn)狀，我們對(duì)其中一家縫補(bǔ)店進(jìn)行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡(jiǎn)易房已從事縫補(bǔ)約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其生活狀況。

由于此次社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)收集并不周全，成為一大缺憾，但在對(duì)延吉市殘疾人聯(lián)合會(huì)的調(diào)查中也局部窺探到其就業(yè)現(xiàn)狀。

二、殘疾人就業(yè)依然任重道遠(yuǎn)

雖然延吉市殘疾人就業(yè)也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠(yuǎn)。在整個(gè)就業(yè)形勢(shì)非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環(huán)境的影響，殘疾人就業(yè)的矛盾就更為突出。其作為社會(huì)弱勢(shì)群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問題：一是殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動(dòng)者多處于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們從事較多的是簡(jiǎn)單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題也是很有限，譬如還有我國(guó)存在的殘疾人就業(yè)中女性占比例低，2008年底全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到451.29萬人，其中女性殘疾人就業(yè)人數(shù)為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農(nóng)村女性就業(yè)殘疾人數(shù)量也是遠(yuǎn)低于男性，2008年底農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)為1717.07萬人，其中女性殘疾人數(shù)為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實(shí)狀況將嚴(yán)重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平。切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)宰在己經(jīng)通過普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的地區(qū)達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁健Ｉ形赐ㄟ^普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的地區(qū)，入學(xué)率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國(guó)家和社會(huì)采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○

復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。在開展康復(fù)工作中．應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。2．各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量．開展社區(qū)康復(fù)工作。

（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調(diào)整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進(jìn)福利企業(yè)改制，放寬或取消對(duì)福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵(lì)福利企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵(lì)更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應(yīng)比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，就可以“一視同仁”地享受國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對(duì)福利企業(yè)的投資，進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高福利企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府要制定更加規(guī)范和詳細(xì)的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺(tái)《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)安置比例；全面推進(jìn)分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一

視同仁，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對(duì)就業(yè)保障金要合理運(yùn)營(yíng)確

2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○

四、總結(jié)

殘疾人就業(yè)問題紛繁復(fù)雜，需要更多的努力和關(guān)注。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、社會(huì)各團(tuán)體、個(gè)人協(xié)同行動(dòng)起來，以社會(huì)保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉銀娣.殘疾人就業(yè)狀況及其社會(huì)保障分析[Z]經(jīng)濟(jì)論壇.2008

[2]陳方正.王瑋.我國(guó)殘疾人就業(yè)保障及對(duì)策思考[J] 經(jīng)濟(jì)與管理研究.2008（1）：78-81

第四篇：全國(guó)殘疾人就業(yè)及技能培訓(xùn)

全國(guó)殘疾人就業(yè)及技能培訓(xùn)

成果展策劃方案

（2011年3月1日）

由中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家人力資源社會(huì)保障部主辦，江蘇省人民政府承辦的第四屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽將于2011年6月在南京舉行。為配合大賽的舉行，宣傳殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)成果，展示殘疾人技能、才華、潛能和人力資源比較優(yōu)勢(shì)，提高全社會(huì)承擔(dān)殘疾人就業(yè)義務(wù)的意識(shí)和責(zé)任，推動(dòng)殘疾人體面就業(yè)和高層次就業(yè)，擬在賽會(huì)期間舉辦全國(guó)殘疾人就業(yè)及技能培訓(xùn)成果展。

一、展會(huì)名稱（暫定）

康莊大道——全國(guó)殘疾人就業(yè)及技能培訓(xùn)成果展

二、展會(huì)時(shí)間 2011年6月11—14日

三、展會(huì)地點(diǎn) 南京國(guó)際博覽中心

四、展會(huì)總體要求

按照第四屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽江蘇省籌委會(huì)關(guān)于“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異成績(jī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化組織”的籌辦工作要

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五、展會(huì)總體框架

擬分為展廳大門（首日展覽剪彩現(xiàn)場(chǎng)）、序展廳、成果成就展廳、才藝展演廳、物品展銷廳五個(gè)方面。

展廳將鋪設(shè)盲道等無障礙設(shè)施，展覽內(nèi)容制作成有聲讀物，方便殘疾人參觀展覽。

（一）展廳大門（首日展覽剪彩現(xiàn)場(chǎng)，1000平米）展廳大門為中國(guó)式大紅門仿真布景，門內(nèi)為中國(guó)庭院內(nèi)照壁。意指有中國(guó)特色社會(huì)主義的小康社會(huì)。

當(dāng)日，在大紅門門前舉行剪彩儀式。在常規(guī)致詞講話等儀式后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、各部委領(lǐng)導(dǎo)、江蘇省領(lǐng)導(dǎo)與坐輪椅的殘疾人能工巧匠代表共同在大紅門前剪彩。開剪之時(shí)，鼓樂齊鳴、禮花四射，大紅門徐徐向兩側(cè)開啟。門開后，可見：四頭舞獅在女子舞綢隊(duì)伴舞下口銜“康”“莊”“大”“道”四個(gè)金字紅綢。短暫舞蹈后，分立兩側(cè)，喜迎領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓進(jìn)入序展廳。（方案二：在大紅門左側(cè)設(shè)立背景板，上書“康莊大道——全國(guó)殘 2 疾人就業(yè)及技能培訓(xùn)成果展”名稱。剪彩后，領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓進(jìn)入打開后的大紅門，直接步入序展廳。）

（二）序展廳（1000平米）

序展廳由正面及左右兩側(cè)共三個(gè)LED視屏組成。左右視屏下方分立男盲童合唱隊(duì)和女聾孩手語表演隊(duì)，共同演唱《唱支山歌給黨聽》、《我的祖國(guó)》等歌曲。

1、正面為超大LED視屏，滾動(dòng)式播放三方面內(nèi)容： ①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷：胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、李克強(qiáng)、回良玉、鄧樸方等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)愛殘疾人。重點(diǎn)選擇他們對(duì)殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)等工作所作指示或參加相關(guān)活動(dòng)的影像資料。

②殘疾人渴望就業(yè)、培訓(xùn)的場(chǎng)景和呼聲。③社會(huì)知名人士談殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)的意義。視頻片長(zhǎng)擬8分鐘，計(jì)劃請(qǐng)中國(guó)康藝出版社制作。

2、左側(cè)小視屏滾動(dòng)播放兩方面內(nèi)容：

①近年來全國(guó)殘疾人事業(yè)重大活動(dòng)、重大事件場(chǎng)景。②影響殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)工作進(jìn)程的重大事件、重大政策等。

視頻片長(zhǎng)擬5分鐘，計(jì)劃請(qǐng)中國(guó)康藝出版社制作。

3、右側(cè)小視屏播放“美好江蘇”內(nèi)容，包括： ①率先江蘇：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成就；

②博愛江蘇：殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)成就； ③錦繡江蘇：人文與自然風(fēng)景介紹等。

視頻片長(zhǎng)擬5分鐘，計(jì)劃請(qǐng)江蘇廣電總臺(tái)制作。領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓觀看視頻后，從正面LED視屏兩側(cè)進(jìn)入成就展展廳。

（三）成就展覽廳（2000平米）

以圖文并茂的展板為主，配以視頻短片（或音頻、或電子書）形式，集中反映“十一五”以來殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)工作成就。

1、就業(yè)培訓(xùn)成就介紹（1000平米）內(nèi)容擬分為七個(gè)方面：

（1）全國(guó)殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)工作成就綜述；（2）分散按比例安排殘疾人就業(yè)成就；（3）福利企業(yè)等集中就業(yè)成果；

（4）殘疾人庇護(hù)性就業(yè)狀況（含盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療農(nóng)療機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等非福利企業(yè)殘疾人集中就業(yè)狀況）；

（5）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體從業(yè)狀況；（6）殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)及扶貧工作成績(jī)；

（7）殘疾人在校職業(yè)教育狀況（含高科技、高技能培訓(xùn)）。

2、百名當(dāng)代英才介紹（或由各省自定展覽內(nèi)容）（1000平米）

每個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）推薦3名殘疾人行業(yè)精英，并根據(jù)其主要事跡冠以相應(yīng)稱號(hào)（如江蘇省的“輪椅博士”侯晶晶等），并將其照片、事跡簡(jiǎn)介等相關(guān)資料，設(shè)計(jì)成3米（寬）乘2米 4（高）的展板，展板電子版報(bào)全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽江蘇省籌委會(huì)，由江蘇籌委會(huì)統(tǒng)一制作成展板布展。

（四）技能展示廳（2500平米）

以動(dòng)靜結(jié)合的布展方式，展示殘疾人能工巧匠的作品和才藝。擬分四個(gè)展區(qū)：

1、作品（或模型）展示區(qū)（500平米）

陳列我國(guó)歷屆國(guó)際殘疾人職業(yè)技能選手獲獎(jiǎng)作品（或模型），同時(shí)配以圖文介紹獲獎(jiǎng)選手。

2、職業(yè)技能創(chuàng)作演示區(qū)（文化長(zhǎng)廊，500平米）（1）手工工藝類作品創(chuàng)作演示。如漆器、陶器、瓷器、民間工藝、木雕、插花、剪紙、鉤針編織、結(jié)形花邊、刺繡、蛋糕裝飾、絲綢手繪、蠟染、珠寶制品等。

（2）書畫攝影類作品創(chuàng)作演示。如素描、速寫、水彩、水粉、油畫、國(guó)畫、書法、數(shù)碼攝影等。

（3）文化創(chuàng)意類作品創(chuàng)作演示。如標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾、音樂創(chuàng)作（作為背景樂播放）、手工創(chuàng)意產(chǎn)品等。

3、絕活技能表演區(qū)（絕活天地，500平米）。

邀請(qǐng)身懷絕技?xì)埣踩嗣刻飕F(xiàn)場(chǎng)交叉表演四場(chǎng)拿手絕活（上下午各2小時(shí)）。如：無手“修表奇才”、無臂書法家、無手刺繡、盲人刺繡、非視覺攝影、泥人大師、絲絹烙畫大師、陶瓷繪畫技師、火柴棍書畫家、筍衣浮雕畫師、蛋殼雕刻奇人、盲 5 人高級(jí)鋼琴調(diào)律師等。

4、特殊藝術(shù)表演區(qū)（特藝舞臺(tái)，1000平米）（1）邀請(qǐng)首屆中國(guó)“達(dá)人秀”總冠軍劉偉鋼琴演奏。（2）馬麗、翟小偉現(xiàn)場(chǎng)表演雙人舞蹈“牽手”。（3）揚(yáng)州聾校現(xiàn)場(chǎng)表演男子舞蹈“橋墩”。（4）南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院聾人時(shí)裝T臺(tái)秀。（5）揚(yáng)州盲童四重唱“太陽花的故事”。

（五）產(chǎn)品展銷廳（3000平米）

為各?。▍^(qū)、市）提供36平米（6米×6米）標(biāo)準(zhǔn)展位一個(gè)，由各?。▍^(qū)、市）自行設(shè)計(jì)、布展。

要求以展示和銷售殘疾人能工巧匠的手工藝品，殘疾人能人大戶、福利企業(yè)和殘疾人扶貧基地生產(chǎn)的電子產(chǎn)品、日用商品等。

第五篇：2019年市縣殘疾人就業(yè)促進(jìn)實(shí)施方案

2019年市縣殘疾人就業(yè)促進(jìn)實(shí)施方案

“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)壓力持續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，殘疾人就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

為助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)增收，依據(jù)XX，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以殘疾人基本服務(wù)和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)中未就業(yè)的殘疾人為主要對(duì)象，扎實(shí)做好殘疾人就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。

（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)X萬人。

（二）不斷推進(jìn)殘疾人就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)保護(hù)政策法規(guī)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和能力的城鄉(xiāng)殘疾人普遍得到公共就業(yè)服務(wù)，殘疾人零就業(yè)家庭和就業(yè)困難殘疾人普遍得到就業(yè)援助。

（四）為X.X萬名有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為X萬名農(nóng)村殘疾人和殘疾人家庭成員提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)扶貧帶頭人。

二、主要措施

（一）完善政策，健全殘疾人就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)保護(hù)政策法規(guī)。

X.落實(shí)《××市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，規(guī)范征收、使用與管理，切實(shí)發(fā)揮保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用。

X.貫徹落實(shí)《××市殘疾人就業(yè)規(guī)定》，將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。根據(jù)國(guó)家最新要求，修訂《××市殘疾人就業(yè)規(guī)定》。落實(shí)市委組織部等六部門《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見》（，推動(dòng)市、縣制定出臺(tái)配套的殘疾人就業(yè)促進(jìn)法規(guī)政策，形成較為完善的殘疾人就業(yè)政策法規(guī)體系。

X.開展精神、智力、重度殘疾人輔助性就業(yè)，扶持發(fā)展輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善促進(jìn)輔助性就業(yè)的政策和措施。

（二）拓寬渠道，促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)。

X.穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。

落實(shí)殘疾人就業(yè)稅收和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)集中安排殘疾人就業(yè)單位實(shí)施行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金減免。鼓勵(lì)各地加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的投入，扶持其穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好政府優(yōu)先采購(gòu)集中、超比例安排殘疾人就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)等政策。

搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái)，培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。扶持安置、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的殘疾人集中就業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批殘疾人集中就業(yè)知名品牌。探索建設(shè)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

X.依法推進(jìn)按比例就業(yè)。

建立各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)等制度，建立按比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度，加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大為用人單位服務(wù)、崗位開發(fā)力度，使更多的用人單位主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)。

機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的崗位。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人；未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí)，優(yōu)先安排殘疾人招聘計(jì)劃。各級(jí)殘工委成員單位要率先招錄殘疾人，推進(jìn)各類黨政機(jī)關(guān)招錄殘疾人工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中的非公務(wù)員崗位（科研、技術(shù)、后勤等），要積極安排殘疾人就業(yè)，并依法與殘疾職工訂立勞動(dòng)合同，保障其合法權(quán)益。到

X年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、地市級(jí)殘工委主要成員單位至少安排有X名殘疾人。推行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上年審，將安排殘疾人就業(yè)情況納入全市信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

X.加快推進(jìn)輔助性就業(yè)。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，將發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)與政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)、日間照料、職業(yè)康復(fù)等工作有機(jī)結(jié)合起來。充分利用集中安殘企業(yè)、殘疾人集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。支持社會(huì)力量投資興辦殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)附設(shè)殘疾人輔助性就業(yè)車間，通過民辦公助、公辦民營(yíng)等形式，加大扶持力度。到X年所有縣(市)至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

X.鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)政策。大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，實(shí)施××市“十百千萬”殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，創(chuàng)建一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌基地和殘疾人就業(yè)示范基地，培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)典型。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織按照規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方可以幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人，“千村百店”“農(nóng)家書屋”等政府公益性項(xiàng)目要優(yōu)先吸納殘疾人。發(fā)展殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展云客服、眾包、微店等適合殘疾人的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目培訓(xùn)，扶持殘疾人電商發(fā)展。對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息；對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)且符合條件的殘疾人，按規(guī)定予以補(bǔ)貼。扶持有一定基礎(chǔ)的殘疾人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目。積極探索支持性就業(yè)。

X.大力發(fā)展盲人按摩業(yè)。

依托盲人保健按摩規(guī)范化實(shí)訓(xùn)基地、盲人按摩培訓(xùn)學(xué)校、盲校、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織盲人接受保健按摩師技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的培訓(xùn)扶持力度，對(duì)在就業(yè)年齡段有就業(yè)意愿的盲人做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩教育，鼓勵(lì)和扶持殘疾人職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、盲校和社會(huì)中等、高等醫(yī)學(xué)院校，增設(shè)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)和擴(kuò)大招生，提升教育培養(yǎng)能力。健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度和工作機(jī)制，采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程、函授、學(xué)術(shù)交流等多種形式，全面實(shí)施盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度?！笆濉逼陂g，全

市培訓(xùn)盲人保健按摩人員不少于X名，通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)盲人醫(yī)療按摩人員不少于X人。

規(guī)范盲人按摩行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行盲人醫(yī)療按摩人員考試、資格認(rèn)證、證書管理、執(zhí)業(yè)備案、繼續(xù)教育、職稱評(píng)審制度，符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員可吸納到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人醫(yī)療按摩崗位或購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)問題。鼓勵(lì)和扶持盲人醫(yī)療按摩人員按規(guī)定開辦盲人醫(yī)療按摩所，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)、扶持盲人和社會(huì)力量開辦保健按摩機(jī)構(gòu)，集中安排盲人按摩人員就業(yè)。推動(dòng)盲人按摩規(guī)范化、品牌化發(fā)展。

X.幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)。

統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，為農(nóng)村貧困殘疾人免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長(zhǎng)；開展一人一策精準(zhǔn)幫扶，幫助殘疾人參與“種養(yǎng)加”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加。加強(qiáng)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射和帶動(dòng)作用，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少有一項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息對(duì)接與就業(yè)服務(wù)，做好農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。

X.依托各級(jí)各類人力資源機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人崗位提供、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估等服務(wù)，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制和方式，廣泛吸納社會(huì)力量參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化水平。依托各級(jí)各類人力資源市場(chǎng)，組織開展殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

X.各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，為殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要將殘疾人列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。建立健全就業(yè)困難殘疾人就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，做到政策宣傳到位，幫扶服務(wù)到位，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

X.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，確保就業(yè)年齡段殘疾人的信息數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄；完善通報(bào)制度、目標(biāo)責(zé)任制度、季度更新制度，推動(dòng)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)系統(tǒng)管理員隊(duì)伍能力建設(shè)，通過舉辦系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)班，以及送教上門、分片指導(dǎo)開展社區(qū)管理員培訓(xùn)等方式，不斷提高實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、分析的質(zhì)量。對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查，做好與《殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)》比對(duì)工作，確保數(shù)據(jù)口徑一致，真實(shí)有效。

X.將殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作擺在殘疾人就業(yè)工作的重要位置。密切與殘疾人大中專畢業(yè)生所在學(xué)校聯(lián)系，提前介入，準(zhǔn)確掌握每一名畢業(yè)生基本情況和需求，實(shí)行“一生一策”“一對(duì)一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)，落實(shí)扶持政策，做到“不就業(yè)、不脫鉤”。確保應(yīng)屆殘疾人大中專畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到X%以上。

X.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)或多項(xiàng)競(jìng)賽常態(tài)化，發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用。X年舉辦第六屆全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀選手。參加X年舉辦的第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽暨第三屆全國(guó)殘疾人展能節(jié)。對(duì)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽中選拔的優(yōu)秀選手給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，大力培育和宣傳殘疾人技能人才先進(jìn)典型。

X.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。按照殘疾人就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)內(nèi)容和流程，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。依托各類社會(huì)資源，對(duì)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和社區(qū)指導(dǎo)員開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，打造一支專業(yè)化的殘疾人就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

X.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力建設(shè)，全面推進(jìn)評(píng)估工作的開展。市（州）級(jí)和有條件的縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立職業(yè)能力評(píng)估室。有條件的市（州）要在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展示范性職業(yè)能力跟蹤評(píng)估。

X.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，充分使用全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。建立平臺(tái)管理員隊(duì)伍；做好信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享；利用平臺(tái)做好職業(yè)介紹、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、政務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)眾包等各種服務(wù)。

X.強(qiáng)化部門間協(xié)作，加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)的制度保障。依法開展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。

（四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升殘疾人就業(yè)能力。

X．實(shí)施殘疾人職業(yè)能力提升計(jì)劃。對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望、具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人依據(jù)殘疾類別、殘疾等級(jí)、性別、年齡、學(xué)歷等進(jìn)行分類，了解掌握他們的培訓(xùn)需求，研究確定培訓(xùn)方向和內(nèi)容，依托職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托用人單位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位技能需求，有計(jì)劃地組織實(shí)施崗位技能提升培訓(xùn)。

X．各級(jí)政府開展的各類職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列為培訓(xùn)對(duì)象。加大就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的投入。對(duì)城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。