第一篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)全縣財(cái)稅工作總結(jié)表彰會(huì)議講話

改革創(chuàng)新 開拓進(jìn)取 扎實(shí)工作

不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面

——縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年3月

日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全縣財(cái)稅工作，表彰財(cái)稅工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，分析當(dāng)前財(cái)稅工作形勢(shì)，部署今年的財(cái)稅工作?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，市委常委、副市長(zhǎng)、縣委書記

專門聽取了財(cái)稅工作匯報(bào)，充分肯定了財(cái)稅工作取得的成績(jī)，對(duì)今年的財(cái)稅工作提出了殷切期望。今天，在家的縣領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議，體現(xiàn)了對(duì)財(cái)稅工作的高度關(guān)心和堅(jiān)定支持。等會(huì)，縣委副書記、縣長(zhǎng)

還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、奮發(fā)有為，2011年財(cái)稅工作取得新突破

2011年，是全縣財(cái)稅工作取得輝煌成就的一年，財(cái)政總收入突破9億元，達(dá)到9.68億元，同比增加1.97億元，增長(zhǎng)25.5%；一般預(yù)算支出突破20億元大關(guān)，達(dá)到21.74億元，同比增加3.46億元，增長(zhǎng)18.90%。全縣財(cái)源培植進(jìn)一步推進(jìn)，財(cái)稅征管朝科學(xué)文明前進(jìn)一大步，財(cái)稅收入基本實(shí)現(xiàn)均衡入庫，收入質(zhì)量明顯提高，可用財(cái)力增強(qiáng)，預(yù)算支出得到有效保障，財(cái)稅工作取得新的突破。

（一）支持發(fā)展取得新成效。綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，全年財(cái)政擔(dān)保及財(cái)政性資金支持項(xiàng)目建設(shè)投入總量近30億元，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。提升發(fā)展環(huán)境。加速推進(jìn)“一館一?！苯ㄔO(shè)，檔案館建設(shè)投入500萬元、黨校建設(shè)投入800萬元。安排高速公路連接線建設(shè)資金2300萬元，鄉(xiāng)村公路財(cái)政配套安排1600萬元，縣域交通更加便利。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，縣財(cái)政投入開發(fā)區(qū)建設(shè)資金1.38億元、產(chǎn)業(yè)園0.58億元、城北管理處780萬元，推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。安排837萬元，加速推進(jìn)南國藥都廉橋鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。宋家塘管理區(qū)按期鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，完成民強(qiáng)路路基工程，基本建成城市廣場(chǎng)。昭陽公園完成投資5100萬元，路面路燈及主要景點(diǎn)基本建成。安排1000萬元飲水工程建設(shè)資金，縣城第二水源完成初步設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)。全市第一個(gè)無害化垃圾填埋場(chǎng)全面建成并投入使用。足額安排創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，縣城主干道全部實(shí)現(xiàn)亮化美化，市容市貌明顯改觀。培植發(fā)展?jié)摿?。安?00萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。安排100萬元新型工業(yè)化專項(xiàng)資金，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持財(cái)源發(fā)展貸款實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，全縣金融機(jī)構(gòu)2011年累計(jì)發(fā)放貸款40.7億元，其中向打火機(jī)生產(chǎn)及銷售企業(yè)發(fā)放貸款3.4億元、小五金行業(yè)1.3億元、箱包企業(yè)1.9億元、44家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)3.3億元，幫助企業(yè)解決融資問題，有力促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。財(cái)稅、商務(wù)、工信部門做好項(xiàng)目申報(bào)工作，編寫70多個(gè)申報(bào)文本，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦№?xiàng)目和資金。2011年，全縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入51億元，增長(zhǎng)50%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值235億元，增長(zhǎng)53%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67億元，增長(zhǎng)26.9%。

（二）收入總量躍上新臺(tái)階。各級(jí)各部門緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的有利時(shí)機(jī)，大力組織財(cái)政收入。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)稅工作，經(jīng)常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和收入征管單位督促檢查收入工作。廣大納稅人納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅遵從度不斷提升。2011年全縣稅收入庫超千萬的納稅單位共有5家，共繳納稅款1.8421億元，其中，國稅上千萬的有三家，分別是：牛馬司煤礦入庫國稅4459萬元、煙草公司入庫國稅4358萬元、電力局入庫國稅3146萬元。地稅上千萬的企業(yè)共有2家，分別是：泓光建筑1809萬元，現(xiàn)代置業(yè)1501萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有非稅任務(wù)的縣直單位堅(jiān)持將財(cái)稅收入工作放在第一位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立專項(xiàng)清理小組和稅收辦公室，積極配合財(cái)稅部門開展稅費(fèi)征管，大力為征收機(jī)關(guān)保駕護(hù)航，加大對(duì)財(cái)稅工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。國稅部門創(chuàng)新稽查工作機(jī)制，建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”橫向互動(dòng)機(jī)制，對(duì)一般納稅人和重點(diǎn)稅源實(shí)行分類管理；確立“以電控稅”為核心的行業(yè)管稅思路，組建定稅評(píng)議小組，規(guī)范定稅機(jī)制；組織開展二樓以上加工戶專項(xiàng)清理，破解困擾多年的收入難題，超收總額創(chuàng)歷史記錄。地稅部門創(chuàng)新工作方式方法，全面推行信息化管稅，電子繳稅比例位居全省前列；通過近6年的探索，力促我縣稅收保障暫行辦法于去年出臺(tái)，在全社會(huì)形成了協(xié)稅護(hù)稅、共同參與的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)；狠抓征管質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“過頭稅”，稅收收入呈現(xiàn)進(jìn)度快、結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量高三大特點(diǎn)；抓好行業(yè)稅收管理，房地產(chǎn)稅收、私房出租和車輛稅收取得重大突破，收入連續(xù)五年保持20%以上的增速。財(cái)政部門密切與國、地稅部門協(xié)作，不斷加大協(xié)稅護(hù)稅和組織收入力度，強(qiáng)化非稅收入征管和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)監(jiān)控，開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)稽查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入的調(diào)度分析，超額完成收入任務(wù)。全縣財(cái)政總收入完成96780萬元，為預(yù)算的109.13%，同比增加19667萬元，增長(zhǎng)25.50%，其中：國稅完成36127萬元，為預(yù)算的102.87%，同比增加6362萬元，增長(zhǎng)21.37%；地稅完成35222萬元，為預(yù)算的103.61%，同比增加6411萬元，增長(zhǎng)22.25%；財(cái)政完成25431萬元，為預(yù)算的129.98%，同比增加6894萬元，增長(zhǎng)37.19 %。

（三）收入質(zhì)量得到新提升。2011年全縣財(cái)稅收入呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。收入入庫均衡。從財(cái)稅收入“雙過半”看，上半年圓滿完成“雙過半”任務(wù)，國、地、財(cái)三家分別完成全年預(yù)算任務(wù)的51.23%、57.17%、68.41%，各級(jí)次、各稅種、各征收單位均衡發(fā)展，結(jié)構(gòu)良好。28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處完成年度任務(wù)的50%以上，另外3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也接近過半。從全年任務(wù)完成情況看，國、地、財(cái)三家分別完成預(yù)算任務(wù)的102.87%、103.61%、129.98%。24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處完成年度任務(wù)，其中：斫曹、雙鳳、石株橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)超全年收入考核指標(biāo)，位居前三；流光嶺、靈官殿、周官橋、宋家塘、魏家橋、楊橋、火廠坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處完成情況比較好，排名靠前。稅收占比提高。2011年全縣稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到74%，同口徑比較，比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)。按照財(cái)稅收入質(zhì)量政策定義，稅收收入只需占總收入的70%至75%，財(cái)政收入的質(zhì)量即可評(píng)定為優(yōu)良。我縣財(cái)政收入質(zhì)量連續(xù)幾年均保持在較高水平。可用財(cái)力增強(qiáng)。全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助收入8.41億元，比2010年增加1.44億元。其中，消費(fèi)稅和增值稅返還、所得稅基數(shù)返還等收入1.1億元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等一般性轉(zhuǎn)移支付收入7.1億元，全縣的可用財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）民生保障達(dá)到新水平。把保民生放在財(cái)政支出重中之重，全年用于民生建設(shè)支出16.8億元，占一般預(yù)算支出的77.3%，財(cái)稅為民的工作理念在工作中得以充分體現(xiàn)?！叭r(nóng)”投入突破7.6億元。發(fā)放良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼1908.15萬元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金和以舊換新補(bǔ)貼資金3801.6萬元，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資2257.12萬元，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)理賠資金840萬元。深化農(nóng)村綜合改革，兌現(xiàn)2010年度在任村干部獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2941.31萬元，落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1938.11萬元。全額保障津補(bǔ)貼和績(jī)效工資。在縣財(cái)政已經(jīng)十分困難的情況下，津補(bǔ)貼和績(jī)效工資仍然按照14000元/年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，津補(bǔ)貼和績(jī)效工資縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分在2010年基礎(chǔ)上增加4900萬元。持之以恒推進(jìn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教”。養(yǎng)老保險(xiǎn)支出2.5億元，2萬離退休人員的基本生活得到保障。實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，16萬60歲以上的老年人每人每月享受55元基本生活補(bǔ)助。財(cái)政投入 6500萬元，提高城鄉(xiāng)低保、五保待遇標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生支出7.37億元，為全縣120萬人口提供基本醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療全覆蓋；安排衛(wèi)生資金3.6億元，改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入1158萬元，改善我縣城市棚戶區(qū)居民的住房條件；安排農(nóng)村危房改造及安居工程資金900萬元，完成1502戶改造任務(wù)。教育一般預(yù)算支出40128萬元，同比增加4132萬元，增長(zhǎng)11.18%，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平。促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。做好縣文化館、圖書館免費(fèi)開放工作。支持農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廣播電視“村村通”工程。投入510多萬元，支持147個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)?；I資400多萬元，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）財(cái)政管理提升新績(jī)效。加強(qiáng)金融債務(wù)管理工作，出臺(tái)《邵東縣政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金管理暫行辦法》。規(guī)范政府采購，全年政府采購總金額8041萬元，同比增長(zhǎng)23%，節(jié)約資金1059萬元，節(jié)支率達(dá)12%。加強(qiáng)對(duì)民生資金、預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展小金庫治理“回頭看”和復(fù)查工作。全面推進(jìn)厲行節(jié)約，降低行政成本。嚴(yán)格非稅收入票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)“以票管收、票款同步”。加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)精細(xì)化管理工作，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，減少債務(wù)規(guī)模。成立縣國有資產(chǎn)管理辦公室，推進(jìn)閑置資產(chǎn)處置工作，完成處置收入近3600萬元。深化部門預(yù)算改革，認(rèn)真做好預(yù)算調(diào)查、測(cè)算和編制工作，預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范、透明。推進(jìn)國庫集中支付改革，首批選擇縣財(cái)政局等11家單位進(jìn)行試點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，完成19個(gè)財(cái)政投資工程項(xiàng)目與國債投資項(xiàng)目的審查，審減金額234.67萬元，審減率達(dá)到19%。

總的來看，2011年全縣財(cái)稅工作為貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，離不開各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各部門和廣大納稅人的鼎力支持,離不開全體財(cái)稅干部的辛勤工作。在此，向支持財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體納稅人，以及從事財(cái)稅工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)稅工作中還存在很多困難和問題。一是缺乏穩(wěn)定骨干財(cái)源，收入總量偏小、增速偏低。我縣目前還沒有一家納稅超過5000萬元的企業(yè)，稅收主要依賴中小企業(yè)和個(gè)體戶，經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率較低，財(cái)稅收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。2011年我縣財(cái)政收入增速低于全省5個(gè)百分點(diǎn)、低于全市2個(gè)百分點(diǎn)。二是依法治稅工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2011年全縣財(cái)政收入占GDP的比重低于全國17個(gè)百分點(diǎn)、全省8個(gè)百分點(diǎn)、全市2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政占GDP的比重偏低，反映稅收征管中可能存在一些漏洞，還不同程度的存在執(zhí)法不嚴(yán)、有稅不收、隨意減免行為。三是稅法宣傳不夠，部分納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)、稅法遵從度不高，存在通過作假帳和變更股份等手段偷逃稅款的問題。四是財(cái)稅制度落實(shí)得還不夠好。預(yù)算缺乏足夠的約束力，部分財(cái)政性資金脫離財(cái)政監(jiān)管。一些制度和辦法隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有的已經(jīng)不太適應(yīng)；有的存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實(shí)。五是財(cái)稅監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮出來。少數(shù)單位和部門對(duì)財(cái)稅監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不到位。監(jiān)督機(jī)制不夠完善，往往偏重于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督乏力，影響了財(cái)稅監(jiān)督的嚴(yán)肅性，助長(zhǎng)了部分人違法亂紀(jì)的僥幸心理。六是財(cái)稅干部隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。以上問題說明，盡快改變我縣財(cái)政困難的任務(wù)還非常艱巨，需要財(cái)稅部門深入研究，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

二、開拓創(chuàng)新，努力提高財(cái)稅工作的質(zhì)量和水平

當(dāng)前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延，美國經(jīng)濟(jì)陷入高負(fù)債困境，國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，全球和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)前景低迷，在這一背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神可以看出，財(cái)稅工作重要性與日俱增，面臨的新情況、新問題也層出不窮，對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高要求。如何適應(yīng)新形勢(shì)，把財(cái)稅工作做得更好，已經(jīng)成為各級(jí)各部門，特別是財(cái)稅部門必須研究和著力解決的重大課題。我覺得，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)稅工作必須“把握四個(gè)重點(diǎn)、樹立三個(gè)觀念、處理兩個(gè)關(guān)系、帶好一支隊(duì)伍”，努力促進(jìn)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階、再上新水平。

（一）把握“四個(gè)重點(diǎn)”。財(cái)稅工作主要集中在八個(gè)字上，即“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”，生財(cái)是基礎(chǔ)，聚財(cái)是手段，用財(cái)是目的，理財(cái)是重點(diǎn)。拓展生財(cái)之道。一方面堅(jiān)持向上爭(zhēng)資和向外引資并重，以發(fā)展工業(yè)為主線，搶抓政策機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取更多的資金支持。以加快園區(qū)和城區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加大招商引資力度，引進(jìn)更多企業(yè)落戶邵東。另一方面堅(jiān)持做大和做優(yōu)并重，以支持企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅手段，扶持、培植一批成長(zhǎng)型骨干企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)主體財(cái)源。增強(qiáng)聚財(cái)之力。財(cái)稅部門要積極強(qiáng)化政策研究，制定增收措施，確保財(cái)政收入適度增長(zhǎng)。強(qiáng)化主體稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，建立健全稅收分析、征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入征管，加強(qiáng)土地出讓收益、國有資源有償使用、政府性基金等非稅收入征管，不斷做大收入蛋糕。講究用財(cái)之效。講究用財(cái)之效，關(guān)鍵是以發(fā)展為要，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、謀發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。講究用財(cái)之效，重點(diǎn)是以民生為重，加大社會(huì)保障力度，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重，促進(jìn)和諧邵東建設(shè)。規(guī)范理財(cái)之法。進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算體系，建立健全政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算的完整性。硬化預(yù)算約束，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格控制追加支出，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，逐步建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金的安全性。

（二）樹立“三個(gè)觀念”。樹立財(cái)稅工作大局觀。大局觀，就是財(cái)稅部門要牢固樹立全局意識(shí)，始終服從、服務(wù)于縣委、縣政府工作大局。這是財(cái)稅工作的前提和基本出發(fā)點(diǎn)。財(cái)稅部門要掌握工作主動(dòng)權(quán)，不能把思想僅僅局限在具體工作上，就財(cái)政講財(cái)政，就稅務(wù)講稅務(wù)，要對(duì)財(cái)稅工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)做到心中有數(shù)。要緊緊抓住工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地進(jìn)行超前研究，比如，如何完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，在現(xiàn)行稅收政策下如何增加縣級(jí)稅收分成和可用財(cái)力，等等。樹立財(cái)稅工作發(fā)展觀。發(fā)展觀，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財(cái)稅工作中存在的困難和問題，推動(dòng)財(cái)稅工作不斷躍上新臺(tái)階。近年來，我們?cè)谪?cái)稅體制、財(cái)稅工作考核辦法和財(cái)稅管理等方面進(jìn)行了一系列改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。謝旭人部長(zhǎng)在今年的全國財(cái)政工作會(huì)議上提出下一階段財(cái)稅改革的重點(diǎn)是：完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制和運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展。這也是我縣財(cái)政改革發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)改革，我們都必須吃透情況，積極推進(jìn)。樹立財(cái)稅工作服務(wù)觀。服務(wù)觀，就是對(duì)“為誰服務(wù)，怎樣服務(wù)”的根本看法與態(tài)度。我們的服務(wù)觀就是全心全意為人民服務(wù)。財(cái)稅部門必須牢記為民收稅、為民聚財(cái)、為民理財(cái)?shù)墓鈽s使命，心系群眾，服務(wù)發(fā)展，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的財(cái)稅精神，樹立財(cái)稅干部良好的精神風(fēng)貌，推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)全面發(fā)展。

（三）處理“兩個(gè)關(guān)系”。當(dāng)前，全縣財(cái)稅工作面臨諸多壓力，突出反映在兩個(gè)方面：一是財(cái)稅收入總量和收入質(zhì)量之間的矛盾，二是有限財(cái)力與無限需求之間的矛盾。要善于處理收入總量和收入質(zhì)量之間的關(guān)系。一方面，近幾年來我縣財(cái)政收入總量不斷擴(kuò)張，2006-2011年，全縣財(cái)政收入分別完成4.08億元、4.74億元、5.47億元、6.14億元、7.71億元、9.68億元?！笆濉遍_局之年的2011年全縣財(cái)政收入，是“十一五”開局之年的2006年的2.37倍。另一方面，2006-2011年全縣非稅收入分別完成0.99億元、1.06億元、1.18億元、1.43億元、1.99億元、2.74億元，2011年全縣非稅收入是2006年的2.77倍。從這6年財(cái)政收入結(jié)構(gòu)來看，非稅收入增速高于稅收收入增速，非稅收入和國有資產(chǎn)等一次性出讓收入對(duì)整個(gè)財(cái)政收入的增收起到了很大推動(dòng)作用。今后，我們既要保障財(cái)政收入總量擴(kuò)張，更要保障收入質(zhì)量提升，這才能從根本上提高財(cái)稅工作水平和質(zhì)量，增加縣級(jí)可用財(cái)力，緩解財(cái)政困難局面。要妥善處理有限財(cái)力與無限需求之間的關(guān)系。我縣可用財(cái)力有限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的任務(wù)很重，各方面增支需求越來越旺、期望越來越高，這是一個(gè)不容回避的嚴(yán)峻事實(shí)。一方面，2006-2011年全縣一般預(yù)算支出分別為5.9億元、8.6億元、11.8億元、14.9億元、18.3億元、21.7億元，一般預(yù)算收入分別為2.4億元、2.7億元、3.1億元、3.6億元、4.4億元、5.6億元，2006-2011年分別有3.5億元、5.9億元、8.7億元、11.3億元、13.9億元、16.1億元的一般預(yù)算支出靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付保障，我縣對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支出依賴性日益增加。另一方面，各種無法納入縣財(cái)政預(yù)算的剛性支出擴(kuò)大了隱形赤字，縣財(cái)政在2006年收支基本平衡的基礎(chǔ)上，2007年縣財(cái)政隱形赤字0.3億元，2010年達(dá)2.9億元，2011年末預(yù)計(jì)超過4億元。另外，縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大部分是財(cái)政擔(dān)保、銀行貸款。2011年末全縣政府性債務(wù)余額15.3億元，其中，政府直接債務(wù)11.9億元，政府擔(dān)保及政策性掛賬債務(wù)3.4億元。到2012年3月份，11.9億元的直接債務(wù)中有逾期債務(wù)4.4億元，逾期率為36.8%。2012-2015年，政府直接債務(wù)到期應(yīng)償還數(shù)分別為1.3億元、1.2億元、1.3億元、1.3億元，償債壓力最大的是投資公司建設(shè)項(xiàng)目貸款本息、防洪堤項(xiàng)目亞行貸款本息以及到期國債，這些項(xiàng)目均由縣財(cái)政直接承擔(dān)。因此，我們必須盡最大的努力，把更多的力量投入到培植財(cái)源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)財(cái)政收入上來，把更多的力量投入到科學(xué)理財(cái)、保障民生、提高財(cái)政支出效益上來。

（四）帶好一支隊(duì)伍。人是做好一切工作的決定性因素。財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、勤政高效的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，把提高財(cái)稅隊(duì)伍班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容抓緊抓好。班子成員要堅(jiān)持原則，加強(qiáng)修養(yǎng)，帶頭學(xué)習(xí)，要有敏銳的洞察分析解決問題的能力；要團(tuán)結(jié)和諧、胸襟開闊、公道正派、相互理解、加強(qiáng)溝通、同舟共濟(jì)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極探索新形勢(shì)下干部思想政治工作的新方式，鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。完善干部日?？己酥贫龋⒆黠L(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，大力開展崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)教育和繼續(xù)教育，提高干部業(yè)務(wù)工作水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照全國財(cái)政工作會(huì)議和稅務(wù)工作會(huì)議提出的要求，拓展領(lǐng)域，豐富形式，創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好制度落實(shí)，完善工作機(jī)制，推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。要加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)。黨的十七大把文化建設(shè)提升到增強(qiáng)“軟實(shí)力”的高度。作為財(cái)稅人，也應(yīng)該有自己的文化觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等。通過黨支部活動(dòng)、工青團(tuán)婦組織、財(cái)稅法規(guī)政策宣傳和各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，以財(cái)稅文化來引導(dǎo)、激勵(lì)、凝聚和發(fā)展我們的隊(duì)伍，用財(cái)稅文化來增進(jìn)財(cái)稅干部對(duì)團(tuán)隊(duì)的信賴，對(duì)工作的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。

三、振奮精神，確保完成2012年財(cái)稅工作任務(wù)

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的財(cái)稅工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。全縣財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生為主線，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，高度重視財(cái)源培植，著力提高征管水平，依法組織財(cái)稅收入，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全公共財(cái)政體制，為我縣“重返全省十強(qiáng)、邁向全國百強(qiáng)”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。目標(biāo)任務(wù)是：財(cái)政收入完成111630萬元（不含基金收入），比上年增加14563萬元，增長(zhǎng)15%，其中：國稅部門任務(wù)為42088萬元，比上年增加5961萬元，增長(zhǎng)16.5%；地稅部門任務(wù)為42611萬元，比上年增加7102萬元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政部門任務(wù)為26931萬元，比上年增加1500萬元，增長(zhǎng)5.90%。財(cái)政支出按縣十五屆人大第六次會(huì)議通過的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為圓滿完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，我們要從四個(gè)方面開展工作。

（一）把握經(jīng)濟(jì)財(cái)稅形勢(shì)，提振凝聚各方合力。當(dāng)前，我縣財(cái)稅工作面臨許多新形勢(shì)和新情況，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的有利條件和不利因素，對(duì)于我們進(jìn)一步做好財(cái)稅工作具有很重要的意義?？创蟊P，增收有基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，著力保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。可以預(yù)見，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境是好的，經(jīng)濟(jì)回升向好的大趨勢(shì)不會(huì)改變，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)比較牢固。看發(fā)展，增收有潛力。從我縣的基本縣情來看，經(jīng)過多年的努力建設(shè)，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)得到快速推進(jìn)，發(fā)展平臺(tái)日趨完善，對(duì)人流、物流、資金流的吸納能力日益增強(qiáng)。一大批基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)和建成投產(chǎn)，將形成新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，為我縣跨越式發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。省委、省政府將我縣納入大湘西開發(fā)、革命老區(qū)縣等范圍，這些優(yōu)惠政策和有利條件，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成重大利好?？h委、縣政府確定今年財(cái)政總收入任務(wù)為111630萬元，這是綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和上級(jí)對(duì)我縣的工作要求，慎重研究確定下來的，是全縣各級(jí)各部門必須完成的工作任務(wù)，只要我們樹立信心，把握機(jī)遇，充分利用有利條件，不斷創(chuàng)新思路、完善舉措，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

（二）緊扣財(cái)源建設(shè)主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財(cái)稅增收的源頭活水，財(cái)稅工作要緊緊圍繞財(cái)源培植，加大資金投入，落實(shí)扶持政策，千方百計(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善財(cái)源建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的財(cái)稅工作考核辦法，嚴(yán)格按制度兌現(xiàn)考核，對(duì)財(cái)源建設(shè)力度大、措施硬、成效顯著的單位，該重獎(jiǎng)的堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)抓財(cái)源建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。完善招商引資和總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)銀行、企業(yè)、社會(huì)等各方面共同加大投入，形成多元化、常態(tài)化的投融資保障機(jī)制。打造財(cái)源建設(shè)平臺(tái)。大力支持園區(qū)建設(shè)，通過園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展，形成規(guī)模財(cái)源，實(shí)現(xiàn)以園引工、以園興財(cái)、以園拓城的多重效益。做實(shí)招商引資工作，靈活運(yùn)用各種行之有效的招商方式，支持引進(jìn)一批高科技、高稅收、高附加值的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，大力新辦規(guī)模工業(yè)企業(yè)。扶持財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)。充分利用新型工業(yè)化和工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，支持打火機(jī)、小五金、皮具和服裝加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培植支柱財(cái)源。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大綠色財(cái)源。落實(shí)優(yōu)惠政策，支持城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持房地產(chǎn)等骨干財(cái)源的培育壯大，促進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)財(cái)源。

（三）加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕。全面完成今年11.16億元的收入任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。一是要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”要高度重視財(cái)稅工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題?！渡蹡|縣稅收保障暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)并具體實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、工商、房產(chǎn)等成員單位要按《辦法》規(guī)定協(xié)助財(cái)稅人員依法征稅，積極為財(cái)稅部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。新聞部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入工作的宣傳報(bào)道，形成齊抓共管的良好氛圍。二要及早落實(shí)工作任務(wù)。國、地、財(cái)三局要根據(jù)既定的工作任務(wù)，迅速將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到分局、股（所）室，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有收入任務(wù)的單位，各單位要將任務(wù)再分解落實(shí)到干部職工個(gè)人。真正做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”。三要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅征管。貫徹落實(shí)《邵東縣稅收保障暫行辦法》，積極構(gòu)建縣域涉稅信息交流平臺(tái)，建立起稅源信息采集網(wǎng)絡(luò)，提升征管質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律和政策，依法征收，依法減免，既不要收過頭稅，也要堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅。要抓緊全面實(shí)施財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目征管，確保非稅收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長(zhǎng)。四要確保入庫進(jìn)度均衡。各征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴(yán)格按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度超八成、四季度大滿貫”的進(jìn)度要求，堅(jiān)持“抓早、抓好、抓實(shí)”的思想，將工作重心放前面，將工作任務(wù)往前趕，減輕中后段的征收壓力，盡量不搞突擊入庫。五要加強(qiáng)財(cái)稅工作考核。今年，縣委、縣政府出臺(tái)新的《邵東縣財(cái)稅工作考核辦法》和《邵東縣稅收保障暫行辦法》，對(duì)縣直非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各征收機(jī)關(guān)和各協(xié)稅護(hù)稅單位分別制定和執(zhí)行不同的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將收入完成情況、入庫進(jìn)度與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，加大獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)財(cái)稅工作開展。

（四）強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。長(zhǎng)期以來，財(cái)稅工作重收入分配，輕支出監(jiān)管情況在不同程度上存在。要通過推進(jìn)財(cái)政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化部門預(yù)算改革，逐步建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政預(yù)算管理體系。推進(jìn)國庫集中支付改革，確保年內(nèi)將改革范圍擴(kuò)大到全縣所有一級(jí)預(yù)算單位，不斷提高財(cái)政直接支付比率。堅(jiān)持?jǐn)U面與規(guī)范并重，監(jiān)管與服務(wù)并舉，全面深化政府采購改革。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，積極拓寬評(píng)審領(lǐng)域，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度。深化鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，做好村賬鄉(xiāng)代管工作，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。深入開展會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位日常財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高理財(cái)水平。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施對(duì)財(cái)政收入、支出的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項(xiàng)檢查。要建立并完善決策、運(yùn)行和監(jiān)管相互制衡的內(nèi)控機(jī)制，從制度上防止違規(guī)違紀(jì)行為。利用工資查詢舉報(bào)系統(tǒng)，從嚴(yán)查處吃空餉行為。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，建立起“小金庫”治理長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓縮和控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。要按照縣委、縣政府要求，持續(xù)保障和增進(jìn)民生福祉。今年財(cái)稅工作的核心出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保障和改善民生。要不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域和民生工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，抓緊建好昭陽公園、飲水工程、殯儀館、安居工程等民生工程，造福于民。要突出支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，繼續(xù)全面落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好涉農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。加大“三農(nóng)”投入力度，不斷鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼及績(jī)效工資預(yù)發(fā)工作，落實(shí)津補(bǔ)貼和績(jī)效工資政策。進(jìn)一步做好社保、教育、政法等經(jīng)費(fèi)的保障力度，不斷滿足全縣人民在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育和公共安全等方面的基本需求。

同志們，今年的財(cái)稅工作目標(biāo)已經(jīng)確定。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從緊、從早抓好財(cái)稅各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，不斷開創(chuàng)我縣財(cái)稅工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開和建縣六十周年慶典！

第二篇：財(cái)稅會(huì)議講話

財(cái)稅會(huì)議講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究同意，今天在這里召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議、市委二屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議和市二屆四次人代會(huì)精神，回顧總結(jié)全市去年的財(cái)稅工作情況，研究部署我市今年的財(cái)稅工作任務(wù)，財(cái)稅會(huì)議講話。市里對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委謝亦森書記、市政府龔建華市長(zhǎng)分別為大會(huì)作了重要批示，充分肯定全市財(cái)稅系統(tǒng)過去一年來的工作成效，并對(duì)抓好今年的工作提出了明確要求和殷切期望;龔市長(zhǎng)還在百忙之中出席會(huì)議，并為先進(jìn)集體頒了獎(jiǎng);市人大常委會(huì)陳秋保副主任、市政協(xié)劉迪光副主席親臨會(huì)議指導(dǎo)，這些都充分體現(xiàn)了市四套班子對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，對(duì)我們做好今年的財(cái)稅工作無疑是極大的激勵(lì)和鼓舞。

2009年是機(jī)關(guān)效能年。我們從開好這次會(huì)議著手，身體力行市委、市政府的有關(guān)部署和要求，將往年分別召開的財(cái)政、國稅、地稅三會(huì)合一，先集中開大會(huì)、后分頭開工作會(huì)，以精簡(jiǎn)會(huì)議、節(jié)省時(shí)間、提高效能。剛才，市信息化辦宋云波副主任宣讀了謝書記、龔市長(zhǎng)的重要批示，會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。明天上午，市財(cái)政局楊國榮局長(zhǎng)、國稅局易炳云局長(zhǎng)、地稅局黃正遜局長(zhǎng)還將分頭作工作報(bào)告。他們的報(bào)告我看過，很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)，特別是要深入貫徹謝書記、龔市長(zhǎng)的重要批示精神，狠抓工作落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、銳意進(jìn)取，奮發(fā)求為，2008年全市財(cái)稅工作成效顯著

2008年，各級(jí)財(cái)稅部門克服低溫雨雪冰凍災(zāi)害、國際金融危機(jī)等諸多不利因素影響，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)，取得了顯著的工作成效，表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是財(cái)稅征收再創(chuàng)新高。全市財(cái)政總收入64.9億元，增長(zhǎng)29%，增幅和總量都排在全省第5位，比上年前進(jìn)了一位，其中地方財(cái)政收入36.5億元，增長(zhǎng)28.6%;財(cái)政總收入占GDp的比重為10.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市稅收收入58.9億元，增長(zhǎng)29.9%，稅收收入占財(cái)政總收入的90.8%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，排在全省第2位，比上年前移了一位。各縣市區(qū)財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入的增幅均保持在21%以上，8個(gè)縣市區(qū)財(cái)政總收入超過3億元，其中豐城16.9億元、樟樹10.3億元、高安7億元、袁州5.3億元、上高5億元，都實(shí)現(xiàn)了新的跨越。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政總收入均超過百萬元，其中1000萬元以上的94個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的半數(shù)以上，比上年增加37個(gè);豐城的尚莊、洛市、曲江、河洲、劍光和高安的八景、瑞州等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過5000萬元;豐城的尚莊、高安的八景突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了全市億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)零的突破。

二是支出保障明顯增強(qiáng)。圍繞保民生、促和-諧，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，做到了“四個(gè)確保”：首先，是確保民生工程資金需求。全市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等四項(xiàng)民生支出共計(jì)63.7億元，同比增長(zhǎng)33.9%，占財(cái)政總支出61%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其次，是確保人員經(jīng)費(fèi)和公用支出。做到年初預(yù)算足額安排、不留缺口，市本級(jí)和各縣市區(qū)全部按照要求落實(shí)并規(guī)范了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策。第三，是確保支農(nóng)、教育、科技支出的法定增長(zhǎng)。這些項(xiàng)目的支出增幅都超過了21%，高出財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。第四，是“三重”項(xiàng)目資金確保。全力支持和服務(wù)全市的重要工作、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，中心城區(qū)“13579”綠色工程、“月亮文化節(jié)”、人口五年倍增計(jì)劃的資金支出達(dá)2400萬元。2008年，全市財(cái)政支出首次突破100億元，達(dá)到104.4億元，同比增長(zhǎng)34.3%，是我市20年來支出增速最快的一年。

三是財(cái)源培植取得實(shí)效。全市重點(diǎn)稅源企業(yè)不斷增多。納稅超100萬元重點(diǎn)稅源企業(yè)達(dá)457戶，同比增加92戶，是2005年的2.5倍，其中納稅1000萬元以上的企業(yè)62戶，同比增加18戶，是2005年的3.3倍;億元以上的企業(yè)6戶，同比增加1戶，是2005年的3倍。全市十大特色產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟和中心城區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地的加快建設(shè)，更加為做大“財(cái)稅蛋糕”打下了堅(jiān)實(shí)的基矗扶持創(chuàng)業(yè)政策得到落實(shí)。堅(jiān)持依法治稅，共減(抵)免地方稅收9181.5萬元、減免或抵退國稅收入3.02億元，增強(qiáng)了企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的發(fā)展后勁。此外，跑項(xiàng)爭(zhēng)資也取得了豐碩成果，去年全市爭(zhēng)取上級(jí)資金同比增加15億元以上，為保障財(cái)政支出提供了有力支持。

四是財(cái)稅管理繼續(xù)完善。立足改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化管理，各級(jí)財(cái)政部門建立了財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善了中心城區(qū)國土收支管理辦法，完成了國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，深化了部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購管采分離、“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和縣級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤等改革，出臺(tái)了市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革試點(diǎn)實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了財(cái)政管理。各級(jí)國稅部門加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)所得稅的核定征收，核定征收入庫所得稅額占總收入20.6%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn);規(guī)范了總分支機(jī)構(gòu)所得稅管理，實(shí)現(xiàn)總分支機(jī)構(gòu)就地預(yù)繳企業(yè)所得稅690萬元;推行“一案雙查雙報(bào)告”制度，加大了稅務(wù)稽查力度，國稅征管數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合排名全省第一。各級(jí)地稅部門推行了同城辦稅、pOS機(jī)刷卡繳稅和網(wǎng)上辦稅，不斷拓寬了納稅渠道;加強(qiáng)了崗責(zé)績(jī)效管理和“六小文化”建設(shè)，提升了信息化應(yīng)用水平，地稅文化建設(shè)、執(zhí)法責(zé)任制等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流，參數(shù)定稅軟件在全省推廣，并在全省地稅系統(tǒng)績(jī)效管理考核評(píng)比中名列第一。

五是政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。以深入開展解放思想主題教育為契機(jī)，各級(jí)財(cái)政部門大力倡導(dǎo)“高效、溫馨”服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)“八項(xiàng)承諾”，有效提升了單位形象，市財(cái)政局被評(píng)為“‘雙優(yōu)’工作先進(jìn)單位”，全系統(tǒng)有“省文明單位”2個(gè)、拾三八紅旗集體”1個(gè)、市級(jí)“人民滿意單位”1個(gè);各級(jí)國稅部門堅(jiān)持和-諧治稅，取得明顯成效，市國稅局被評(píng)為“省民-主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”和“省文明單位”，全系統(tǒng)有“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”1個(gè)、“全國模范職工之家”1個(gè)、省級(jí)“文明單位”7個(gè)、全省促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)工作先進(jìn)單位1個(gè)、全拾依法行政示范單位”2個(gè);各級(jí)地稅部門強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建工作，廣泛開展“‘百千萬’幫扶”活動(dòng)，得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可，市地稅局被評(píng)為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“省民-主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”和“省文明單位”，全系統(tǒng)有“省文明單位”10個(gè)、省級(jí)“青年文明號(hào)”12個(gè)，“全國三八紅旗集體”和“全國巾幗文明崗”各1個(gè)。

2008年，我市財(cái)稅工作能夠取得這些成績(jī)，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是省政府、省國稅局、省地稅局精心指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工的銳意進(jìn)娶奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我和陳秋保副主任、劉迪光副主席一道，代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，代表謝書記、龔市長(zhǎng)，向全體奮戰(zhàn)在財(cái)稅工作戰(zhàn)線上的同志們特別是那些奉獻(xiàn)在工作一線的財(cái)稅征管人員表示衷心的感謝;向剛剛獲得表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。

二、橫看競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，咄咄逼人，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

從縱向來看，我市財(cái)稅工作的確取得了可喜的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但橫向比，站在全省來看，仍然存在不小差距：

一是全市財(cái)政收支增幅雖然快于全省，但所占份額仍然偏低。近年來，我市的財(cái)政收支增長(zhǎng)水平逐漸趕上并超過全省平均水平，2008年，全市財(cái)政總收入、地方收入、財(cái)政支出分別較2005年增長(zhǎng)109.9%、100.8%和123.7%，分別比同期全省平均增長(zhǎng)水平快18.2、7.6和9.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入和地方收入的增幅分列全省第5位和第7位，都比2005年前移了1位;財(cái)政總收入和地方收入的規(guī)模從2002年起一直排在全省第5位;財(cái)政支出規(guī)模在2006年趕超吉安市之后，穩(wěn)居全省第5位。但總體來看，我市財(cái)政收支占全省比重仍然偏低，2008年全市財(cái)政總收入、地方收入和財(cái)政支出在全省所占的比重分別為8%、7.5%和8.6%，與人口所占比重相比仍有一定差距。

二是人均財(cái)政收支雖實(shí)現(xiàn)三年翻番，但仍低于全省平均水平。2008年，全市人均財(cái)政總收入、地方收入、財(cái)政支出分別較2005年增長(zhǎng)106.5%、97.7%和120.1%，人均財(cái)政總收入和財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了三年翻番，三項(xiàng)指標(biāo)增幅分別比同期全省平均增長(zhǎng)水平快17.8、7.7和9.3個(gè)百分點(diǎn)，但人均占有水平并不高，發(fā)言稿《財(cái)稅會(huì)議講話》。2008年，全市人均財(cái)政總收入預(yù)計(jì)1192元，為全省平均水平的64.2%;人均地方收入預(yù)計(jì)669.8元，為全省平均水平的60.3%;人均財(cái)政支出預(yù)計(jì)1917.6元，為全省平均水平的69.8%，三項(xiàng)指標(biāo)的人均水平都處在全省約倒數(shù)第三的位置，說明我們基礎(chǔ)較弱、基數(shù)偏低。

三是縣域經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展形勢(shì)較好，但在全省并無明顯優(yōu)勢(shì)。從財(cái)政總收入規(guī)模來看，2008年，我市收入規(guī)模超10億元的縣市2個(gè)、超5億元的5個(gè)，分別占全省總數(shù)的1/6。從10縣市區(qū)總收入規(guī)模在全省99個(gè)縣(市、區(qū))的排名情況來看，我市有4個(gè)縣市較2005年出現(xiàn)了后移，其中：樟樹市后移3位，被擠出前10位;高安市后移2位，被擠出前15位;靖安縣后移6位，列全省倒數(shù)第5;銅鼓縣后移3位，列全省倒數(shù)第3。從財(cái)政總收入的增幅來看，2008年我市縣級(jí)完成財(cái)政收入59.1億元，較2005年增長(zhǎng)1.1倍，實(shí)現(xiàn)了三年翻番，但低于全省縣級(jí)平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)。

四是市本級(jí)雖然得到較快發(fā)展，但財(cái)政實(shí)力仍然比較薄弱。2008年，我市本級(jí)財(cái)政收入4.62億元(不包括經(jīng)開區(qū))，較2005年增長(zhǎng)50.3%，比同期全省平均增長(zhǎng)水平高13個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度略快于兄弟設(shè)區(qū)市。但我們必須看到，這個(gè)速度之所以快，很大程度上是由于盤子孝基數(shù)低。從收入規(guī)模看，我們本級(jí)財(cái)政仍然偏弱，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，僅高于鷹潭，相當(dāng)于新余的1/

5、九江的1/

4、萍鄉(xiāng)的1/

2、吉安的1/2強(qiáng)、撫州的2/3，占全省各設(shè)區(qū)市本級(jí)財(cái)政收入的比重僅為2.4%。

五是財(cái)政收入質(zhì)量雖然有所提升，但占GDp的比重依然偏低。2008年，全市稅收收入占財(cái)政總收入的90.8%，高出全省平均水平6.8個(gè)百分點(diǎn)，比2005年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，排在全省第2位，較上年前進(jìn)1位、較2005年前進(jìn)3位，是全市各項(xiàng)主要財(cái)政指標(biāo)中提升最快、在省排位最好的指標(biāo)。全市財(cái)政總收入占GDp的比重首次突破10%，達(dá)到10.6%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，較2005年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，比同期全省平均增幅高出近0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)，排在第8位。

綜合上述分析，我市總體發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀，再加上去年突如其來的全球性金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響依然存在，經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收因素交織疊加，我市趕超發(fā)展的任務(wù)將更加繁重。可以說，今年財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、壓力很大，各地、各部門尤其是各級(jí)財(cái)稅部門要清醒認(rèn)識(shí)、冷靜把握，既不沾沾自喜，又不悲觀失望，務(wù)必做到科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，努力推動(dòng)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階。

三、立足趕超發(fā)展，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好財(cái)稅各項(xiàng)工作

2009年，是新中國成立60周年的大慶之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)我市趕超式發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年全市財(cái)政總收入目標(biāo)已經(jīng)明確，就是要達(dá)到77.9億元、增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)80億元、增長(zhǎng)23%。大致分配是：國稅36.1億元、增長(zhǎng)20%，地稅27.4億元、增長(zhǎng)23%，財(cái)政14.4億元、增長(zhǎng)14.7%，地方財(cái)政收入達(dá)到43億、增長(zhǎng)18%，財(cái)政支出超過130億元、增長(zhǎng)25%。面對(duì)全新任務(wù)，各級(jí)財(cái)稅部門要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、控支出的“四保一控”工作目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化舉措、使出實(shí)招，切實(shí)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是多措并舉抓增收。各級(jí)財(cái)稅部門要圍繞全年增收目標(biāo)，不斷創(chuàng)新舉措，加大征管力度，進(jìn)一步拓寬財(cái)稅增收面。一要大力組織征收。堅(jiān)持依法征稅，做到既不收“過頭稅”，又不越權(quán)減免稅，切實(shí)提高稅收質(zhì)量;改進(jìn)計(jì)劃制定、分配和考核方法，做好稅源摸底調(diào)研，開展稅收分析與預(yù)測(cè)，加強(qiáng)稅源管理和納稅評(píng)估，加大稅務(wù)稽查力度，掌控征管工作的主動(dòng)權(quán)，確保稅收不拖不漏、應(yīng)收盡收。二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。更加放心、放膽、放手地?cái)U(kuò)大固定資產(chǎn)投資，積極創(chuàng)造條件，提前竣工一批在建項(xiàng)目，提前開工一批擬建項(xiàng)目，提前啟動(dòng)一批規(guī)劃項(xiàng)目，尤其要對(duì)涉及全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予資金支持;抓住國家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極策應(yīng)，主動(dòng)出擊，提前儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，深入挖掘一批特色項(xiàng)目，精心包裝一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，奮力爭(zhēng)取一批對(duì)接項(xiàng)目，全力向上跑項(xiàng)爭(zhēng)資，爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。三要落實(shí)支持政策。加快資金撥付速度，及時(shí)將上級(jí)項(xiàng)目投資落實(shí)到位，促使擬建工程盡早安排、盡快動(dòng)工，盡力形成實(shí)物工程量。

二是培植財(cái)源添后勁。發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，通過調(diào)整支持方向，完善傾斜手段，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，精心培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是精心培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用足、用好財(cái)政政策，全面落實(shí)減稅、清費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保等扶持措施，以資金投向來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持全市十大產(chǎn)業(yè)基地和中心城區(qū)六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)扶持科技含量高、附加值高、稅利高的“三高”大項(xiàng)目和特大型項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。二是著力優(yōu)化投資環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極扶持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力將我市打造成項(xiàng)目建設(shè)涉稅成本的“洼地”和涉稅服務(wù)的“高地”，進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是合理配置經(jīng)濟(jì)資源。落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持和引導(dǎo)社會(huì)資金投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域;明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣市區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作和交流，形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展。

三是集中財(cái)力保民生。立足全局，統(tǒng)籌安排，將好鋼用在刀刃上，將資金用在緊要處，集中財(cái)力解難題、辦實(shí)事。要保障民生。實(shí)施民生工程、保障國計(jì)民生，涉及到黨和政府的惠民政策是否貫徹落實(shí)，關(guān)系到政令是否暢通，是財(cái)政支出的重中之重。要吃透實(shí)施民生工程的八大重點(diǎn)、60件實(shí)事的具體內(nèi)容，將新增財(cái)力首先用于民生，做到提前安排、及時(shí)撥付，全力保障各項(xiàng)民生工程政策的順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。精心打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)成本，依法延長(zhǎng)納稅期限，對(duì)按期繳納稅款確有困難的，允許定期延期繳納，并在社保、支農(nóng)、科技等資金投入方面給予重點(diǎn)傾斜，大力扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，妥善解決返鄉(xiāng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)難的問題。與此同時(shí)，要扶持企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保體系優(yōu)勢(shì)，拓寬企業(yè)融資信用擔(dān)保渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題，積極幫助企業(yè)渡過階段性的困難。特別是要堅(jiān)決履行承諾，足額兌現(xiàn)各項(xiàng)減免稅、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，堅(jiān)決取消和停止征收125項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是提高績(jī)效促節(jié)支。在當(dāng)前減收增支矛盾非常突出、財(cái)政面臨前所未有困難的形勢(shì)下，各級(jí)、各部門要牢固樹立節(jié)支增效的意識(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，促使有限的資金發(fā)揮最佳的效益。一要提高資金效能。盡可能地壓縮行政、事業(yè)單位的一般性開支，確保購車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(境)經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長(zhǎng)”;嚴(yán)格控制新建樓堂館所，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)重復(fù)性信息化建設(shè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其所。二是加強(qiáng)支出管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、績(jī)效評(píng)價(jià)、公務(wù)卡等改革，推行精細(xì)化管理，確保財(cái)政資金的規(guī)范、安全和有效使用。三是調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)。注重調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”，集中財(cái)力保增長(zhǎng)、保民生、保重點(diǎn)和保穩(wěn)定，切實(shí)提高資金的使用效率。

五是改革創(chuàng)新強(qiáng)管理。創(chuàng)新是責(zé)任，創(chuàng)新是效率，創(chuàng)新是發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀劃工作，用創(chuàng)新的實(shí)踐破解難題，用創(chuàng)新的辦法創(chuàng)造機(jī)遇。要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，加快推進(jìn)以信息化為依托的征管改革和財(cái)稅銀庫一體化建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)稅，完善征管信息系統(tǒng)功能，不斷提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平;樹立管理出效益的理念，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的部門預(yù)算編制模式，完善各項(xiàng)稅收和非稅收入征管、財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施，不斷強(qiáng)化開源節(jié)流工作，切實(shí)提高科學(xué)理財(cái)水平。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，鞏固規(guī)范建設(shè)成果，完善績(jī)效管理考核辦法，健全工作評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格督促、指導(dǎo)、檢查，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理解力、執(zhí)行力和操作力，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，加快推進(jìn)財(cái)稅文化建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵，力求用財(cái)稅文化感召廣大干部職工，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

四、圍繞效能提升，合力共為，全力確保財(cái)稅工作實(shí)效

全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，促進(jìn)全市財(cái)稅事業(yè)新的跨越，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)看合力，落實(shí)靠干部。

一要加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，經(jīng)常聽取財(cái)稅情況匯報(bào)，研究財(cái)稅工作，指導(dǎo)和解決財(cái)稅改革、發(fā)展中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，掌握工作規(guī)律，不斷提高駕馭實(shí)際工作的本領(lǐng)，把握工作主動(dòng)權(quán)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)時(shí)刻刻把財(cái)稅工作抓在手上，把財(cái)稅情況裝在腦中，親自協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的實(shí)際困難和問題，確保財(cái)稅工作有條不紊的開展。市財(cái)稅收入目標(biāo)明確后，各縣(市、區(qū))政府要立即召集財(cái)稅部門，認(rèn)真加以研究，抓緊落實(shí)到位。

二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅與人民銀行、各專業(yè)銀行的配合與協(xié)作，建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅收入的工作合力。財(cái)政部門要加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤、分析財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，積極向黨委、政府匯報(bào)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀;征管部門要建立健全工作責(zé)任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常、均衡入庫;金融部門要配合財(cái)稅部門，實(shí)現(xiàn)收入及時(shí)、快捷入庫。人事、民政、教育、勞動(dòng)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)干部職工工資發(fā)放和社保資金等涉及民生工程資金在撥付當(dāng)中的協(xié)調(diào)與配合;公、檢、法、司和監(jiān)察、審計(jì)等職能部門要履行職責(zé)，依法打擊暴-力抗稅、截留財(cái)政資金等違規(guī)違法行為。

三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，在提高行政審批時(shí)效上，堅(jiān)決落實(shí)省政府提出的“三個(gè)至少縮減30%”的要求，把現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)至少縮減30%、把投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%、把行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的基礎(chǔ)上至少縮減30%，切實(shí)提高辦事效率，力爭(zhēng)我市項(xiàng)目審批在全省時(shí)間最短、效率最高;在增強(qiáng)行政績(jī)效上，繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付和“一卡-通”試點(diǎn)改革，盡量減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，特別是要將惠農(nóng)資金及時(shí)、足額落實(shí)到戶、直補(bǔ)到人;在規(guī)范執(zhí)法行為上，深化行政執(zhí)法體制改革，依法理財(cái)，依法治稅，政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)稅工作的透明度，加強(qiáng)政府非稅收入管理，抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和整治，切實(shí)防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。

四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。好的干部隊(duì)伍，是抓好工作的關(guān)鍵;好的工作作風(fēng)，是履行職能的保障。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)做到“五個(gè)更好”：一是“參謀”要當(dāng)?shù)酶?。要立足全局思謀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，真正做黨委、政府決策的高級(jí)參謀和助手。二是“管家”要做得更好。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)和治稅的本領(lǐng)，為政府理財(cái)把好第一道關(guān)。三是保障要搞得更好。按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，妥善安排好財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。無論在什么情況下，都要把保吃飯、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，都要確保黨委、政府所作出的重大部署和重要工作所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)于其他一般性支出，能省則盛能壓就壓。四是爭(zhēng)取上級(jí)支持要更好。尤其要高度重視與省直機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，通過經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，密切關(guān)系，確保信息早掌握，以爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持，始終把握我市財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”;在支出管理上嚴(yán)格把關(guān)，不做“老好人”。

同志們，今年的財(cái)稅改革與發(fā)展任務(wù)十分繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。各級(jí)財(cái)稅部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作、奮力拼搏，努力為實(shí)現(xiàn)我市的趕超式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：財(cái)稅金融會(huì)議講話

XX同志

在全縣2012財(cái)稅金融工作會(huì)議上講話

（2012年2月17日）

同志們：

這次全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，是在全力沖刺一季度開門紅的特殊時(shí)期召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，專題研究部署2012財(cái)稅金融工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握政策走向，全力以赴做好今年的財(cái)稅金融工作，為XX提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康提供堅(jiān)實(shí)支撐。

下面，我就做好今年的財(cái)稅金融工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅金融工作的緊迫感責(zé)任感

過去的一年，經(jīng)過全縣廣大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入五年平均增幅位列全省前四名基礎(chǔ)上，全縣財(cái)稅金融工作取得了令人滿意的成績(jī)。但是從今年的形勢(shì)來看情況不容樂觀：一是一月份財(cái)政增長(zhǎng)乏力。尤其是一般預(yù)算收入增幅比去年低了4.1個(gè)百分點(diǎn)，排名在全省50個(gè)縣市中倒數(shù)第六、在蘇北23個(gè)縣中倒數(shù)第一。這與我們打造殷實(shí)XX、實(shí)現(xiàn)全面小康的要求相去甚遠(yuǎn)，目標(biāo)嚴(yán)重背離。二是國際國內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻，歐債危機(jī)不斷加重，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，中東危機(jī)大有一觸即發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)有保有壓的宏觀政策，等等這些都給我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了眾 —1—

多不確定不穩(wěn)定因素。雖然隨著通脹壓力的降低，國家逐步放松對(duì)銀根控制，并且相繼出臺(tái)一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，宏觀調(diào)控的方向必然會(huì)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。三是財(cái)政支出壓力加大。我們已經(jīng)規(guī)劃并啟動(dòng)了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，特別是一些重大項(xiàng)目亟需開工，已開工的項(xiàng)目要保在建、保工期，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地征收建設(shè)、綜合整治環(huán)境、保障改善民生等等，都需要進(jìn)一步增加財(cái)政投入，都需要金融的大力支持。因此，對(duì)XX這樣一個(gè)財(cái)稅金融結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的縣來說，今年的財(cái)政金融壓力必將會(huì)很大。全縣上下一定要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感，工作的預(yù)見性敏感性，密切關(guān)注形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握政策走向，始終把保發(fā)展、保增長(zhǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)干快干科學(xué)干，堅(jiān)定不移把XX發(fā)展得更快更好更具實(shí)力。

二、充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅金融工作的重大意義

財(cái)為政之本，有財(cái)才有政，財(cái)稅金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心。全縣上下必須要牢牢把握以下四條：始終把財(cái)稅金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財(cái)稅金融是國民經(jīng)濟(jì)核算最真實(shí)的反映，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快不快、發(fā)展的質(zhì)量高不高，除了看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、GDP規(guī)模等指標(biāo)，更重要的是要看綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況的財(cái)稅金融水平。我們必須高度重視并千方百計(jì)增加財(cái)稅收入、發(fā)展現(xiàn)代金融，不斷增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。始終把財(cái)稅金融作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。財(cái)稅金融工作既是經(jīng)濟(jì)建

設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和堅(jiān)實(shí)保障。我縣要提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康、建成殷實(shí)美麗和諧XX，就必須發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運(yùn)用稅收、預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政貼息等手段，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本、工商資本，持續(xù)加大對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和六大百億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)等投入力度。始終把財(cái)稅金融工作作為保障和諧的“蓄水池”。保障和改善民生既要使老百姓口袋鼓起來，又要令老百姓享受好環(huán)境，更要讓老百姓得到真實(shí)惠。我們只有建立起雄厚的財(cái)力，才有能力加大對(duì)民生事業(yè)的投入力度，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正在共享改革發(fā)展成果中實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定。始終把財(cái)稅金融工作作為領(lǐng)導(dǎo)能力的“試金石”。財(cái)稅增長(zhǎng)多少、管理水平如何、與金融部門的關(guān)系怎么樣，是衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不會(huì)抓經(jīng)濟(jì)、善不善抓管理的直接體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立科學(xué)的效益觀和質(zhì)量觀，堅(jiān)決把資金到帳、實(shí)際產(chǎn)出、財(cái)稅入庫、融資水平等作為核心，予以重點(diǎn)突破，推動(dòng)高效發(fā)展。這也是我所要求的“科學(xué)干”的要義所在。

三、堅(jiān)定不移提高財(cái)稅金融工作的科學(xué)化水平

財(cái)稅金融工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，緊連民計(jì)民生。做好新形勢(shì)下的財(cái)稅金融工作至關(guān)重要、十分緊迫，必須堅(jiān)持不懈地提高財(cái)政金融工作的科學(xué)化水平。

一要堅(jiān)定不移加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。無源則無活水。唯有壯大經(jīng)

濟(jì)總量，才能做大財(cái)稅“蛋糕”。要引建大項(xiàng)目培植新興財(cái)源，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)大項(xiàng)目引建“3456”工程，著力引建一批高附加值“大精尖”新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為培植壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源提供保障。要做好現(xiàn)有企業(yè)培育壯大支柱財(cái)源。制定出臺(tái)貸款擔(dān)保等扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)培育“1212”計(jì)劃，力促現(xiàn)有企業(yè)成為財(cái)稅增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。要“挖掘潛力”催生主輔財(cái)源，按照“抓大不放小”的原則，全面開展稅源清查行動(dòng)，既要面面俱到、不留盲點(diǎn)，又要突出支柱產(chǎn)業(yè)、主要稅種、納稅大戶及重點(diǎn)工程，為加強(qiáng)稅收征管提供可靠依據(jù)，同時(shí)又要在合理合法范圍內(nèi)，加強(qiáng)基金、收費(fèi)、罰沒收入等輔助財(cái)源的征收和征繳。要對(duì)上爭(zhēng)取壯大政策性財(cái)源，認(rèn)真研究上級(jí)出臺(tái)的各類扶持政策，切實(shí)做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)、立項(xiàng)等工作，積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增加地方財(cái)政收入。特別是國、地、財(cái)三部門要扎口向上爭(zhēng)取政策性支持，進(jìn)一步擴(kuò)大“超調(diào)”、“超計(jì)劃”規(guī)模。

二要不斷提高稅收征管水平。財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)增收，征管是關(guān)鍵。要按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)對(duì)比、稅源監(jiān)控、綜合治理”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅、增值稅等重點(diǎn)稅源的管控能力，確保主體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要推進(jìn)綜合治稅，準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅收實(shí)際情況，從嚴(yán)從重打擊稅收“跑、冒、漏”行為，同步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保規(guī)范收繳、及時(shí)入庫、應(yīng)收盡收。要加大政府資源的經(jīng)營管理力度，大力抓好土地轉(zhuǎn)讓和其他政府性資源的管理工作，積極創(chuàng)新土地出讓方式，加大土

地出讓金收繳力度，切實(shí)提高財(cái)政收入占GDP的比重。

三要把每一分錢花在刀刃上。XX現(xiàn)在正處于跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期、過坎爬坡的特殊階段，大投入、大建設(shè)必將是今后一個(gè)時(shí)期的主旋律。因此，從領(lǐng)導(dǎo)干部到每名工作人員，都要牢固樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想，必須始終保持艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕大手大腳、鋪張浪費(fèi)，該花的錢要花好，不該花的錢一分也不能花，厲行節(jié)約，體諒財(cái)政，確保每一分錢都用到關(guān)鍵處、花在刀刃上。必須要維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對(duì)于必需的追加支出要實(shí)行按季會(huì)辦。要按照“保重點(diǎn)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)分配，合理調(diào)度，大力壓縮行政性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)購車用車、公務(wù)接待、出國(境)經(jīng)費(fèi)等支出，力爭(zhēng)今年“零增長(zhǎng)”，確保有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

四要力促金融發(fā)揮更大作用。XX這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)跨越發(fā)展，離不開金融的支撐和保障。隨著全縣“三化”進(jìn)程的持續(xù)加快，各類存貸主體在不斷增多增強(qiáng)，各類貸款項(xiàng)目也在迅速變多變大，這為我縣金融業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。面對(duì)新的形勢(shì)新的任務(wù)，全縣金融系統(tǒng)要始終站在為提前一年達(dá)小康提供支撐保障的高度，拿出實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施，全力支持?jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮金融作用，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。要充分發(fā)揮參謀助手作用，在認(rèn)真研究、學(xué)深吃透政策的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告并提出符合實(shí)際、富有特色的合理化建議，供縣委縣政府決策參考。要緊緊圍繞“六大行動(dòng)計(jì)劃”，緊跟重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)

施和大項(xiàng)目好項(xiàng)目，開動(dòng)腦筋積極向上爭(zhēng)取，確保更多更大的信貸資金投放量。要搞好金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)提高服務(wù)效率，簡(jiǎn)化辦事流程，降低運(yùn)行成本，同步加強(qiáng)銀政企溝通和金融風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷放大省金融生態(tài)示范縣品牌效應(yīng)。

五要強(qiáng)化嚴(yán)考核重獎(jiǎng)懲導(dǎo)向。要圍繞“獎(jiǎng)得讓人心動(dòng)、罰得讓人心痛”的要求，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和財(cái)稅金融部門獎(jiǎng)罰力度，同時(shí)與考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)相掛鉤，堅(jiān)決不打和牌。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制，責(zé)任到人，使每名財(cái)稅干部人人身上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。請(qǐng)財(cái)稅部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處從現(xiàn)在起，突出把財(cái)稅入庫作為當(dāng)前的主要任務(wù)，集中時(shí)間、集中精力抓好收入征管，確保完成任務(wù)。與此同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)督，財(cái)政部門要嚴(yán)格程序管理，敢于動(dòng)真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金行為，確保財(cái)政資金用到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，真正做到財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所。全體財(cái)稅干部要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，絕不能以權(quán)謀私、知法犯法，對(duì)吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

同志們，做好財(cái)稅金融工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保全縣財(cái)稅工作再上新的臺(tái)階，為建設(shè)殷實(shí)XX、美麗XX、和諧XX做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：財(cái)稅工作動(dòng)員會(huì)議講話

財(cái)稅工作動(dòng)員會(huì)議講話

財(cái)稅工作動(dòng)員會(huì)議講話2007-02-02 21:54:50

今天區(qū)政府召開這次財(cái)稅工作動(dòng)員會(huì)議，主要目的是總結(jié)—季度的財(cái)稅工作，安排和部署第季度的財(cái)稅工作，號(hào)召全區(qū)廣大財(cái)稅干部積極行動(dòng)起來，大干天，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。剛才，區(qū)財(cái)政局邢局長(zhǎng)通報(bào)了全區(qū)前季度的財(cái)政收入情況，下達(dá)了第季度財(cái)政收入任務(wù)，區(qū)國稅、地稅兩局也分別做了表態(tài)發(fā)言。后面，彭區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話?，F(xiàn)在，我就抓好第季度財(cái)稅工作先講幾點(diǎn)意見。

一、經(jīng)過全區(qū)財(cái)稅干部的共同努力，前季度財(cái)稅工作成效顯著

今年—季度，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦、財(cái)稅各部門始終堅(jiān)

持“圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)”的思路，充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的財(cái)稅精神，不等不靠，苦抓苦干，創(chuàng)造性的開展工作，圓滿完成了前季度財(cái)政工作任務(wù)。截止月底，全區(qū)地方財(cái)政收入共完成萬元，占預(yù)算的，超進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比增長(zhǎng)，增收萬元。取得這樣好的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各鎮(zhèn)辦、各征收部門以及全區(qū)廣大財(cái)稅干部共同努力的結(jié)果。

今年前季度財(cái)稅工作突出表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是財(cái)政收入均衡入庫。按照年初預(yù)算安排，月均任務(wù)為萬元。從收入情況來看，月月都達(dá)到了預(yù)算進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”、二季度“雙過半”和三季度趕超平均進(jìn)度。財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和良性循環(huán)，為確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和大局穩(wěn)定起到了決定性作用。

二是契稅和罰沒收入大幅增長(zhǎng)。前

季度契稅和罰沒收入總計(jì)達(dá)萬元，比去年同期增長(zhǎng)，增收萬元。契稅和罰沒收入的增長(zhǎng)，進(jìn)一步壯大了我區(qū)的可用財(cái)力。

三是農(nóng)業(yè)稅提前征收到位。面對(duì)農(nóng)業(yè)稅政策的新變化和秦都區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)稅征收工作造成的壓力，農(nóng)稅部門和各鎮(zhèn)辦不等不靠，迎難而上，及時(shí)調(diào)整思路，靈活征收措施，創(chuàng)新征收方法，出色完成了萬元的征收任務(wù)，為下一步的農(nóng)業(yè)稅征管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是稅收秩序進(jìn)一步規(guī)范。從月初至月底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了稅收秩序整頓活動(dòng)，共增補(bǔ)漏登戶戶，全部補(bǔ)辦證照，核定稅額，納入微機(jī)化管理，并對(duì)戶釘子戶進(jìn)行了重點(diǎn)整頓，補(bǔ)交稅款元，罰款元。經(jīng)過整頓，規(guī)范了我區(qū)稅收秩序，減少了稅收流失。

五是抓財(cái)源建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)政府開展一切工作的基礎(chǔ)和保障。各部門、各單位

在始終狠抓組織收入的同時(shí)，十分注意從培植新的稅源項(xiàng)目上下功夫，不斷加大招商引資力度，截至月底，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，合同利用資金億元，到位資金億元，引進(jìn)了萬噸鋼構(gòu)生產(chǎn)線、晶眾家樂購物廣場(chǎng)和富紳百佳等一批重大項(xiàng)目，不斷壯大了我區(qū)的財(cái)源。

六是大宗支出到位?！径?，全區(qū)支出累計(jì)完成萬元，占預(yù)算的。在支出安排上，始終堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的原則，科學(xué)預(yù)算，合理支出，在工資發(fā)放方面，均做到工資當(dāng)月發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。醫(yī)保、低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)用及其它重點(diǎn)支出也基本做到了及時(shí)撥付到位，有力地確保了全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局的穩(wěn)定。

之所以能夠取得這樣好的成績(jī)，與廣大財(cái)稅干部的辛勤工作是分不開的，與工作中的“四個(gè)到位”更是密不可分的。一是重視到位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入征收一線，解決征收中的困難和問題。區(qū)

政府堅(jiān)持每月召開一次財(cái)稅協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，鼓舞干勁，督促落實(shí)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)完成財(cái)稅收入任務(wù)的信心和決心

我區(qū)財(cái)稅工作雖然取得了的顯著成效，但是客觀地講財(cái)稅工作仍然存在很多矛盾和問題，面臨很大的挑戰(zhàn)，第季度和明年的財(cái)稅形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是減收因素增多。明年，新的財(cái)政體制將要實(shí)施，財(cái)政收入實(shí)行省、市、縣三級(jí)分享。具體內(nèi)容就是除過電力企業(yè)增值稅、金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅和高等級(jí)公路收益以及各種非稅收入不作為共享收入?yún)⑴c分成外，其它稅種均按照省與市縣比例參與分享。雖然這個(gè)分享比例還沒有最后確定，但不會(huì)相差太遠(yuǎn)。按照這個(gè)比例測(cè)算，我區(qū)財(cái)政減收將在萬元左右。再加之農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消、農(nóng)業(yè)稅下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)、增值稅的起征點(diǎn)上調(diào)和各種稅收優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，全區(qū)稅收收入的缺口將會(huì)更大。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不

盡合理，工商稅收短收較多?！径?，全區(qū)工商稅收累計(jì)完成萬元，較預(yù)算平均進(jìn)度短收萬元，其中地稅短收萬元，國稅短收萬元。而非稅收入累計(jì)完成萬元，占經(jīng)常性財(cái)政收入的比重過大，可用財(cái)力短缺，財(cái)政困難局面并沒有從根本上得到緩解。三是支出壓力加大。每年的年底都是支出的高峰期，各種扶貧、慰問、會(huì)議招待費(fèi)用會(huì)大量增加，再加之干部職工調(diào)資兌現(xiàn)、第個(gè)月工資的籌集發(fā)放、不斷增加的招商引資經(jīng)費(fèi)等等，這些都會(huì)進(jìn)一步增加支出，給財(cái)政支出造成很大壓力。四是稅收秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過兩個(gè)月的整頓檢查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)偷逃抗騙稅行為普遍存在，這說明我們的稅收秩序很不規(guī)范，整治工作任務(wù)還十分艱巨，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。五是稅源基礎(chǔ)還十分薄弱。大的、固定稅源屈指可數(shù)，財(cái)政收入主要依靠零散稅源支撐，這對(duì)于我區(qū)扭轉(zhuǎn)“吃飯”財(cái)政的困難、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展造成了很大的制約。

這些問題的存在決定了我區(qū)財(cái)政工作依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)仍然十分繁重和艱巨。但是我們也要清醒地看到目前面臨的有利因素。首先是通過多年的全民招商，我區(qū)引進(jìn)了一批包括晶眾家樂、富紳百佳、小肥羊、陽光麗都在內(nèi)的一批重大項(xiàng)目，特別是餐飲娛樂和商貿(mào)流通業(yè)異軍突起，形成了以新興路為軸線、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的服務(wù)功能區(qū)；新興路美食一條街商賈云集，生意興隆，這些都為財(cái)政收入提供了穩(wěn)固的稅源。隨著城市改造和亮化力度的進(jìn)一步加大，渭城的發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境必然越來越美，渭城的吸引力必然越來越強(qiáng)，必然會(huì)吸引更多投資商來渭城投資興業(yè)。二是石油助劑廠的擴(kuò)建工程、渭河發(fā)電廠四期工程等一批重大項(xiàng)目即將上馬，東郊熱電廠工程、萬噸乙烯、萬噸甲醇等一批在全省、全國都有重大影響的工程也即將落戶渭城，這必將對(duì)渭城經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用，必然會(huì)從根本上改變渭城的財(cái)源狀

況。三是我們有區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)稅工作的高度重視，有一支不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)的財(cái)稅隊(duì)伍，有一套形之有效的財(cái)稅征管辦法。這些都是我們加快發(fā)展、搞好財(cái)稅工作的最大最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇和有利條件。正確把握形勢(shì)，才能頭腦清醒；盡力縮小差距，方能奮發(fā)有為。各鎮(zhèn)辦、各征收部門對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)抓好財(cái)稅工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服盲目樂觀和畏難松勁情緒，居安思危，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，振作精神，加壓奮進(jìn)，確保全年任務(wù)圓滿完成。

三、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保衲瓴普杖肴撾裨猜瓿

第季度的工作重點(diǎn)就是狠抓工商稅收任務(wù)的落實(shí)?？?cè)蝿?wù)區(qū)財(cái)政局剛才已經(jīng)下達(dá)。全區(qū)工商稅收總?cè)蝿?wù)是萬元，月均萬元。區(qū)國稅局第季度任務(wù)是萬元；區(qū)地稅局第季度的萬元。因此，第季度的任務(wù)是非常繁重的。各鎮(zhèn)辦、各部門都要有充分的思想準(zhǔn)確，從現(xiàn)在起就要

扎扎實(shí)實(shí)地投入到工作中去，確保全年財(cái)政收入任務(wù)，特別是工商稅收任務(wù)的完成。

一是要強(qiáng)化措施，狠抓征管。各鎮(zhèn)辦、各征收部門要按照剛才下達(dá)的任務(wù)，對(duì)—季度的收入完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，及時(shí)改進(jìn)征管方式和征收手段，擴(kuò)大稅收覆蓋面，針對(duì)我區(qū)財(cái)源少、任務(wù)重的現(xiàn)狀，堅(jiān)持立足現(xiàn)有稅源，強(qiáng)化措施，下大力氣，重點(diǎn)抓好增值稅、營業(yè)稅、所得稅、農(nóng)業(yè)稅等主體稅和大宗稅收的征管；同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)化征管工作，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等零散稅種，小宗稅源的征管，做到大宗稅源抓住不放，小宗稅源一個(gè)不漏，既要保證第季度的任務(wù)全面完成，又要將前面的欠帳補(bǔ)回來。前一段時(shí)間，國家審計(jì)署對(duì)個(gè)地市稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)抽查了家重點(diǎn)稅源大戶的納稅情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅這些企業(yè)在不到年的時(shí)間內(nèi)竟然少繳稅款億

多元，稅款流失之嚴(yán)重，在全國引起巨大震動(dòng)。為什么會(huì)有這么多的稅款流失，其中一個(gè)主要原因就是稅務(wù)部門征管不力，漏征漏管嚴(yán)重。那么我們轄區(qū)的稅收征管情況怎樣呢？做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉了嗎？不是這樣的。前一段的稅收秩序整頓就暴露出了很多問題，長(zhǎng)年不納稅、漏征漏管現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對(duì)此，區(qū)國稅局和地稅局要對(duì)自己的工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，要研究出一套科學(xué)有效的征管辦法，加強(qiáng)征管，全面完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)。

二是要狠抓稅源監(jiān)控，依法治稅。要加強(qiáng)票證管理，堅(jiān)持發(fā)票集中管理、三級(jí)審核和發(fā)票與證“雙票雙號(hào)”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的控管和對(duì)違規(guī)發(fā)票的查處力度，嚴(yán)格以票控稅。要進(jìn)一步大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稽查力度，堅(jiān)決打擊偷、逃、抗、騙稅行為。對(duì)重大的涉稅案件，依法公開處理、公開曝光。嚴(yán)禁有稅不收、收“過頭稅”、“包稅”和攤派稅收的現(xiàn)象發(fā)生，最大限度減少

稅收流失。

三是要厲行節(jié)約，嚴(yán)控支出。年底的各項(xiàng)支出較多，在財(cái)政支出安排上必須嚴(yán)格遵循“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，堅(jiān)持量力而行，量入為出，有所為有所不為，切實(shí)把支出控制在預(yù)算以內(nèi)。合理安排支出順序，大力壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局重點(diǎn)支出上。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。面對(duì)當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，各鎮(zhèn)辦、各部門務(wù)必要克勤克儉，精打細(xì)算，科學(xué)理財(cái)，依法理財(cái)。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，大力節(jié)省開支，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的不正之風(fēng)。

四是要明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各征收部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自負(fù)責(zé)，要以財(cái)政收入為核心，以完成任務(wù)為目標(biāo)，親自深入征收第一線，全力抓好組織收入工作。要明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，倒排時(shí)間，按稅額和完

成時(shí)限將任務(wù)層層分解到具體科所和征收人員身上。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部抓點(diǎn)的辦法，上下一心，齊抓共管。各級(jí)財(cái)稅部門要充分發(fā)揮征收主力軍的作用，自覺履行職責(zé)，嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)造性開展工作，全力推動(dòng)財(cái)稅工作順利開展，任務(wù)圓滿完成。

五是要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)政府督查室和區(qū)財(cái)政局要加大對(duì)財(cái)稅征收工作的跟蹤檢查和考核，對(duì)任務(wù)完成較快的鎮(zhèn)辦和部門，要及時(shí)通報(bào)表彰；對(duì)工作松懈、收入進(jìn)度慢的要通報(bào)批評(píng)。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制管理，五日一考評(píng)，按照財(cái)稅征管考核辦法，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。為了進(jìn)一步激勵(lì)稅務(wù)部門工作，經(jīng)過區(qū)政府研究，決定對(duì)完成任務(wù)的部門在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼上予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法是以月平均進(jìn)度為基數(shù)，完成任務(wù)的按的比例給區(qū)國稅、地稅局支付經(jīng)費(fèi)；超額完成任務(wù)的，超額部分按予以獎(jiǎng)勵(lì)；沒有完成的按支付經(jīng)費(fèi)，以此充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的工作積極性，從而推動(dòng)財(cái)稅工

作的全面完成。

同志們，搞好第季度的財(cái)稅工作，對(duì)于圓滿完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)意義重大，更是區(qū)委、區(qū)政府交給大家的政治任務(wù)，希望大家積極行動(dòng)起來，再鼓干勁，再添措施，大干天，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)，給區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民交一份滿意的答卷。

第五篇：工作總結(jié)表彰會(huì)議

作總結(jié)表彰會(huì)議，其主要目的就是認(rèn)真總結(jié)回顧過去一年來工作中取得的主要成績(jī)，存在的主要問題，安排布署2007年的各項(xiàng)工作，通報(bào)責(zé)任書完成情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一年來各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，會(huì)議開的嚴(yán)肅認(rèn)真，達(dá)到了預(yù)期目的。下面我講兩個(gè)方面的意見，供大家在工作中參考。

一、二OO七年必須抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

2007年是縣上四大班了換屆后的第一年，兩代會(huì)對(duì)今后全縣的農(nóng)業(yè)工作提出了明確的要求，新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)局工作也寄予了很大希望，因此，做好2007年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作責(zé)任重大，我們必須同縣委、縣政府保持高度一致，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，牢固樹立全局意識(shí)和大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)工作：

（一）加大工作力度，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地面積的落實(shí)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，只有基地面積得以保證，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。2006年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地面積均創(chuàng)歷史新高，為農(nóng)民增收和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：壓縮玉米制種面積，擴(kuò)大棉花種植面積，必保番茄種植面積，引進(jìn)示范溫室葡萄種植。根據(jù)縣政府的要求和以上工作思路，2007年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積分別達(dá)到番茄3.5萬畝—3.8萬畝，棉花7萬畝，蔬菜5萬畝，各類制種控制在10萬畝左右。基地面積落實(shí)的重點(diǎn)是番茄，難度也是番茄，需要我們付出艱辛的努力才能完成任務(wù)。棉花06年落實(shí)5.3萬畝，今年達(dá)到7萬畝，增加1.7萬畝，以供銷社和棉花公司為主，我們的主要任務(wù)有三項(xiàng):一是加強(qiáng)宣傳，積極宣傳“五到戶，一扶持，一管理，一返利”的優(yōu)惠政策；二是搞好試驗(yàn)示范；三是給棉農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)。蔬菜產(chǎn)業(yè)面積和上年持平，重點(diǎn)要在精細(xì)蔬菜、無公害蔬菜的發(fā)展，效益高的新品種、新技術(shù)引進(jìn)以及茬口安排上下功夫、做文章。制種產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和得到的信息，在保證縣種子公司和公民公司面積需求的前提下，局分管領(lǐng)導(dǎo)和種子管理站及早考慮其他制種企業(yè)面積的安排，區(qū)域面積適當(dāng)連片，不宜分散，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一企，最大限度的發(fā)揮種子管理部門的職能作用，盡量減少各類矛盾糾紛。

（二）抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作

隨著國家新農(nóng)村建設(shè)一系列政策的出臺(tái)，是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取的一個(gè)有利時(shí)機(jī)，我們要?jiǎng)?chuàng)抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，廣泛收集信息，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在我縣立項(xiàng)實(shí)施。

2006年，我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取經(jīng)過大家的共同努力，取得了較好的成績(jī)，共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目8項(xiàng)，爭(zhēng)取資金100萬元，居全市六縣（區(qū)）

之首。但我們不能滿足于現(xiàn)狀，必須抓好以下兩件事：

一是抓好在建項(xiàng)目。2007年在建項(xiàng)目共有5項(xiàng)，日光溫室集成增產(chǎn)技術(shù)，駱駝城鄉(xiāng)中心鄉(xiāng)站建設(shè)，陽光培訓(xùn)工程，農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和蘋果非疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)目實(shí)施單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保力量，按照實(shí)施方案的要求如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收。各單位之間也要加強(qiáng)配合，只要是本系統(tǒng)的項(xiàng)目，不論是哪個(gè)單位實(shí)施，其它單位都有責(zé)任和義務(wù)全力配合。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到?？顚Ｓ?，今天的大會(huì)上再次聲明，哪個(gè)項(xiàng)目的資金出了問題，有哪個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位的領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)各類資料的收集工作，從項(xiàng)目開始申報(bào)，批復(fù)立項(xiàng)，實(shí)施過程到驗(yàn)收，要將所有的資料收集齊全，不得以項(xiàng)目今年不驗(yàn)收為由不收集資料，同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中如果得不到肯定，就要追究項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。爭(zhēng)取項(xiàng)目的前提是要有項(xiàng)目信息第一季度是項(xiàng)目出臺(tái)的高峰欺期，請(qǐng)各信領(lǐng)導(dǎo)多看、多聽，廣泛收集信息。07年已得到信息和重點(diǎn)爭(zhēng)取的項(xiàng)目有：金龍信息工程項(xiàng)目（建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)點(diǎn)，2個(gè)信息采集點(diǎn)，1 個(gè)疫情檢測(cè)點(diǎn)）、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、種子基地建設(shè)項(xiàng)目、蘋果蠹娥防治項(xiàng)目。除以上項(xiàng)目外，各單位要及時(shí)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，盡快確定自己的申報(bào)項(xiàng)目?？偟囊笫牵總€(gè)單位必須爭(zhēng)取一個(gè)以上的項(xiàng)目資金，同時(shí)繼續(xù)將項(xiàng)目?jī)?nèi)容簽入目標(biāo)責(zé)任書，加大考核分值。

（三）抓點(diǎn)示范，推動(dòng)整體工作

各單位都要根據(jù)自己的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，各有側(cè)重的抓好自己分管工作的典型，所選擇的典型不在多，而在精，要有新項(xiàng)目，新內(nèi)容，新特色，示范推廣作用要明顯。

一是盡快明確試驗(yàn)示范的地點(diǎn)和內(nèi)容。農(nóng)技站、園藝站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站，要圍繞縣上確定的新農(nóng)村建設(shè)的10個(gè)試點(diǎn)村開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范。夏季示范點(diǎn)：農(nóng)技站3-4個(gè)，園藝站1-2個(gè)，鄉(xiāng)站8個(gè)點(diǎn)，各類試驗(yàn)示范一定要在新、奇、特上下功夫，要有可觀性，科技含量要高，示范帶動(dòng)作用要強(qiáng)，推廣價(jià)值要高，在全市乃至全省要有影響。

二是提高管理水平。所有的示范點(diǎn)在建設(shè)過程中，自始至終都要加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害種植，使示范點(diǎn)不但內(nèi)容新，科技含量高，而且種植規(guī)范，管理科學(xué)，運(yùn)行規(guī)范，記載祥細(xì)，真正起到示范帶動(dòng)作用。

（四）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，確保農(nóng)民利益不受損失

一是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，繼續(xù)健全、完善、修改籌資籌勞“一事一議”制度，堅(jiān)決落實(shí)

“三項(xiàng)制度”和“一票否決制”，加大涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的查處力度，鞏固減負(fù)成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件的發(fā)生。要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門切實(shí)加大監(jiān)管力度，及時(shí)溝通情況，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化種子市場(chǎng)管理，繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格“兩證”審核，繼續(xù)完善種子生產(chǎn)預(yù)約合同的標(biāo)準(zhǔn)文本，加強(qiáng)各類制種全過程的監(jiān)督管理，提高我縣種子質(zhì)量，今后種子管理站要召集有關(guān)人員召開會(huì)議，討論確定和修改完善合同文本、相關(guān)制度、區(qū)域安排、各制種企業(yè)計(jì)劃等，于2月10日前報(bào)局辦。同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題和矛盾要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，問題出在哪里，今后怎么預(yù)防，要制訂有針對(duì)性的措施。對(duì)可能出現(xiàn)的問題要提前介入，及早處理，防止矛盾激化，對(duì)預(yù)想不到出現(xiàn)的問題，要聞風(fēng)而動(dòng)，迅速介入進(jìn)行處理，總的要求是，出現(xiàn)一起處理一起，處理一起總結(jié)一起，總結(jié)一起杜絕一批。

三是提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平，依法指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，認(rèn)真解決和調(diào)處各種土地糾紛和矛盾。這一方面的工作2006年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門做的很好，效果明顯。2007年工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在規(guī)范村社財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化杜絕財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)管理，加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，縣農(nóng)經(jīng)站要針對(duì)上年各村財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的問題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的修改完善制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)站人員的監(jiān)督，對(duì)各鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的村應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，不定時(shí)，不定村隨時(shí)進(jìn)行抽查，盡量減少村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的矛盾。

四是做好植物檢疫工作。種子管理站和植保站要緊密配合，依法加強(qiáng)制種產(chǎn)地檢疫，外調(diào)種子檢疫和銷售種子市場(chǎng)及產(chǎn)品檢疫，適時(shí)做好以蘋果蠹娥為重點(diǎn)的有害生物疫情普查，監(jiān)測(cè)和防控工作，根據(jù)季節(jié)做好蘋果蠹娥防治的技術(shù)指導(dǎo)和防治工作，杜絕有害生物的傳播和蔓延，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

五是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的管理。對(duì)銷售過期、三證不全等假冒偽劣農(nóng)資和經(jīng)營劇毒、高毒等禁用農(nóng)藥的行為要堅(jiān)決予以打擊，該沒收的堅(jiān)決沒收，該罰款的要堅(jiān)決罰款，確保農(nóng)民和消費(fèi)者的利益。

（五）加強(qiáng)新聞宣傳和信息報(bào)道工作

項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)工作、示范點(diǎn)建設(shè)，新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范，科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等等都需要我們加強(qiáng)宣傳。2006年宣傳工作成績(jī)顯著，《張掖日?qǐng)?bào)》、個(gè)別省級(jí)雜志上刊登了部分報(bào)道，但有部分工作我們干了，卻是別人在宣傳報(bào)道，如玉米紅蜘蛛防治，蘋果蠹娥防治，土地糾紛的調(diào)處，玉米制種市場(chǎng)的規(guī)范等，不是別人不能宣傳，而是我們的宣傳工作不到位。今年要繼續(xù)加大新聞宣傳報(bào)道的力度，加大信息報(bào)道量，具體要求簽入目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行考核。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息中心的作用，每月兩期《農(nóng)業(yè)信息導(dǎo)報(bào)》需要大量的文字信息來源，除局屬各單位按要求報(bào)送外，還要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和農(nóng)經(jīng)站。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成工作作風(fēng)至關(guān)重要。一個(gè)單位的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和干部素質(zhì)高低，與單位領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的管理有直接關(guān)系，因此，要求我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以良好的精神風(fēng)貌做好各項(xiàng)工作，具體有“五抓”，努力通過“五抓”轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)要以身做則，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按照分工，把所分管的工作和自己聯(lián)系的單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，多考慮分管工作，隨時(shí)掌握聯(lián)系單位的工作進(jìn)展情況，全面掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，隨時(shí)溝通工作情況。除此之外還要帶頭執(zhí)行工作紀(jì)律，帶頭參加義務(wù)勞動(dòng)和公益活動(dòng)，為全系統(tǒng)的干部職工做出表率。各單位的一把手也要起好帶頭作用，工作的作用，團(tuán)結(jié)的作用，學(xué)習(xí)的作用，敬業(yè)的作用，廉潔的作用，只有這些作用發(fā)揮好了就是一個(gè)好班長(zhǎng)，在發(fā)揮好這些作用的前提下要大膽工作，大膽管理，創(chuàng)造性地開展工作，不能當(dāng)老好人，得過且過。只要局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各單位真抓，全體干部職工實(shí)干，就沒有干不了的事情。在一個(gè)單位或一個(gè)崗位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，你的工作好壞，人品怎樣，干部群眾會(huì)有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。當(dāng)官，權(quán)力，人品三者之間的關(guān)系是當(dāng)官是偶然的，權(quán)力是暫時(shí)的，人品是永遠(yuǎn)的，所以我們要在工作中正確對(duì)待自己的位置，合理運(yùn)用手中的權(quán)力，不斷加強(qiáng)人品的修為，做一個(gè)好人，當(dāng)一個(gè)好“官”。

2、抓班子。從目前班子運(yùn)行情況看，七個(gè)下屬單位班子總的比較好，綜合分析平時(shí)的工作以及年底考核的情況，七個(gè)班子中好的有5個(gè)，一般的2個(gè)。通過

一、兩年的努力，要把我們局系統(tǒng)所有的班子都要建成好班子，現(xiàn)在是好班子的繼續(xù)保持，是一般性班子的向好班子努力。這就要求我們所有的班子要齊心協(xié)力，振奮精神，心往一處想，勁往一處使，盡職盡責(zé)地搞好各項(xiàng)工作，各單位的副職要積極主動(dòng)的配合一把手的工作，超前工作，勇于負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，方能成為一把手，否則永遠(yuǎn)是副職。局領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，定期不定期的聽取各單位的工作匯報(bào)，隨時(shí)掌握下屬單位的班子動(dòng)向，隨時(shí)解決班子中出現(xiàn)的矛盾和問題。

3、抓隊(duì)伍。從目前情況看我們這支農(nóng)業(yè)工作都隊(duì)伍是比較好的，絕大多數(shù)同志是能勝任本職

工作的，但我們的干部職工中存在的問題還比較多，歸納起來有以下幾點(diǎn)：

一是工作紀(jì)律松弛。具體表現(xiàn)在不按時(shí)上下班，工作期間隨便外出辦私事，個(gè)別人在上班期間在電腦上玩游戲等；二是集體觀念差，沒有榮譽(yù)感，有相當(dāng)一部分職工基本沒有以站（單位）為家的思想，集體觀念、單位榮譽(yù)感較差；三是個(gè)別干部職工素質(zhì)較低，一個(gè)人的素質(zhì)是有多方面綜合形成的，素質(zhì)的高低取決于個(gè)人的修養(yǎng)，我們個(gè)別干部職工從小的方面來講，表現(xiàn)有辦公室衛(wèi)生環(huán)境意識(shí)差。今后各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理教育，牢固樹立“單位就是我的家”的思想，時(shí)刻牢記我是一名單位的工作人員培養(yǎng)集體榮譽(yù)感。局里的分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，自覺形成星期五衛(wèi)生大掃除，下雪后自動(dòng)掃雪的良好集體形象。

4、充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的作用，全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占人數(shù)的55%，這部分人的工作作風(fēng)和精神面貌直關(guān)重要，專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常性的深入生產(chǎn)第一線，開展試驗(yàn)示范和技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)一些工作能力差，名不符實(shí)，工作平平差的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過考核后，可以考慮解聘現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

5、抓制度。要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，就必須從建立健全完善各項(xiàng)制度入手，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰制度，今后各單位要對(duì)過去已經(jīng)建立的各種制度進(jìn)行一次全面的修定完善，使之更進(jìn)一步符合實(shí)際，對(duì)已經(jīng)重申過的如領(lǐng)導(dǎo)干部職工外出請(qǐng)假制度，財(cái)務(wù)管理制度等繼續(xù)按過去的規(guī)定執(zhí)行。

6、抓落實(shí)，各項(xiàng)工作安排布置以后，各單位必須按時(shí)間要求，保質(zhì)保量完成任務(wù)，不得以任何借口推拖或延誤，各項(xiàng)工作我只講結(jié)果，不聽過程，今后的工作中要按以上講的一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。

同志們，2007年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，要全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要我們?cè)谧母魑煌镜墓餐腿ε浜?，希望同志們振奮精神，扎實(shí)工作，心往一處想，勁往一處使，就一定能夠全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。