第一篇：法律全覆蓋會(huì)議講話

***同志在全縣

“法律顧問全覆蓋”試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

（2009年3月日）

同志們：

今天,我們?cè)?*召開全縣“法律顧問全覆蓋”試點(diǎn)工作會(huì)議，目的在于進(jìn)一步深化“法律顧問全覆蓋”試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步拓展，努力推進(jìn)全縣民主法治化進(jìn)程。剛才，大家一起到**鎮(zhèn)司法所、村、村和公司實(shí)地進(jìn)行了觀摩，并聽取了**鎮(zhèn)黨委書記**同志所作的開展試點(diǎn)工作以來的經(jīng)驗(yàn)介紹。**的試點(diǎn)工作堅(jiān)持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步規(guī)范，取得了顯著成效，走在了全縣的前列。希望各鎮(zhèn)（街道）虛心學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合各自的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。市***局長也在百忙之中親臨我們的會(huì)議，等會(huì)還要作重要講話，這是對(duì)我們進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作強(qiáng)有力的推動(dòng)和鞭策。下面，就全縣“法律顧問全覆蓋”工作的進(jìn)一步開展，我講以下三點(diǎn)意見:

一、充分認(rèn)識(shí)推行“法律顧問全覆蓋”工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

前不久，縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了縣司法局等六部門《關(guān)于實(shí)施法律顧問全覆蓋工程的意見》，對(duì)全縣的“法律顧問全覆蓋”工作提出了明確要求。希望大家站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要立足更高起點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，積極建立農(nóng)村法律顧問制度，加強(qiáng)規(guī)范和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“法律顧問全覆蓋”，進(jìn)一

步促進(jìn)我縣企業(yè)持續(xù)發(fā)展、基層社會(huì)長期和諧穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是開展“法律顧問全覆蓋”工作是加快農(nóng)村民主法治化建設(shè)，推進(jìn)依法治村的需要。近年來，我國社會(huì)主義民主法治化進(jìn)程的加快，對(duì)依法治村工作提出了更高的要求。村級(jí)干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力觀”向“規(guī)則觀”的轉(zhuǎn)變，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的長治久安。推行“法律顧問全覆蓋”工作就是發(fā)揮律師等法律服務(wù)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決村干部處理復(fù)雜法律問題難、群眾尋求法律服務(wù)難的問題，有效促進(jìn)農(nóng)村干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，把依法治村真正落到實(shí)處。

二是開展“法律顧問全覆蓋”工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)和諧發(fā)展的需要?；鶎由鐣?huì)的和諧離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大項(xiàng)目在農(nóng)村的落戶，諸如合同、拆遷、環(huán)保、債權(quán)債務(wù)等方面的問題會(huì)不斷增多，農(nóng)村群眾迫切需要法律專業(yè)人員的指導(dǎo)和幫助。當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總的形勢(shì)是好的，但也不可避免地存在不穩(wěn)定、不和諧的因素?！胺深檰柸采w”工程的推行，就是要及時(shí)、便捷地為群眾處理生產(chǎn)、生活中遇到的法律問題，及早介入矛盾糾紛，依法維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三是開展“法律顧問全覆蓋”工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法治理的需要。當(dāng)前，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其核心是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機(jī)制。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，必須依法開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照《公司法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律來調(diào)整和規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，不

依法經(jīng)營必然會(huì)造成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的放大，加之我縣有些企業(yè)在經(jīng)營管理中存在不懂法、不用法的問題，有的還埋藏下了相當(dāng)大的隱患。因此，迫切需要我們強(qiáng)化法律意識(shí)，加快推行企業(yè)法律顧問制度，不斷提升企業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，從而進(jìn)一步提高企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、堅(jiān)持以“法律顧問全覆蓋”建設(shè)為載體，努力提高法律服務(wù)水平

“法律顧問全覆蓋”試點(diǎn)工作是一項(xiàng)重要的工程，需要努力完善工作機(jī)制，整合法律服務(wù)資源，建立農(nóng)村法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位的全方位覆蓋。**年底，我們要實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府，縣政府各部門，村（居）委會(huì)，社區(qū)85%聘請(qǐng)法律顧問，雇員50人以上的企業(yè)逐步聘請(qǐng)法律顧問，基本建成覆蓋全縣各行業(yè)各領(lǐng)域的法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系。要堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、雙向自由選擇、協(xié)商一致的原則積極推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展，不斷提高法律服務(wù)水平。一是積極為推進(jìn)基層組織職能轉(zhuǎn)變服務(wù)。村級(jí)基層干部是農(nóng)村公共事務(wù)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者。法律顧問工作要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村基層組織的參謀助手職責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)村干部運(yùn)用法律管理村級(jí)事務(wù)，促進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督制度的落實(shí)，同時(shí)做好農(nóng)村干部的普法工作，使廣大農(nóng)村干部學(xué)會(huì)依法治村，營造一個(gè)班子團(tuán)結(jié)，民心思安、民心思進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境。二是積極為保障農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益服務(wù)。各村級(jí)法律顧問要大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村大中專畢業(yè)生實(shí)干創(chuàng)業(yè)，協(xié)助他們把好決策、項(xiàng)目、合同審查關(guān)，依法化解矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，在公平競(jìng)

爭(zhēng)中做優(yōu)做大做強(qiáng)。開展好法律援助工作，讓弱勢(shì)創(chuàng)業(yè)主體得到及時(shí)的法律救助，使社會(huì)公平正義能夠得到充分彰顯。三是積極為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。法律顧問工作要以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，牢固樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和預(yù)見性，積極協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、村級(jí)組織，以法綜合運(yùn)用多種手段調(diào)解矛盾糾紛，積極發(fā)揮好涉法案件中的代理作用，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決矛盾糾紛，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四是積極為企業(yè)依法治理服務(wù)。企業(yè)法律顧問要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營有關(guān)的法律事務(wù)開展工作，包括對(duì)企業(yè)重大決策提出法律意見、審查和起草公司規(guī)范性文件或法律文件、管理經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)法律事務(wù)、代理企業(yè)訴訟活動(dòng)等。要通過法律顧問工作幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法決策，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)的事后補(bǔ)救為事前預(yù)防和事中控制，變被動(dòng)咨詢?yōu)橹鲃?dòng)參與，有效防范企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的依法管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保“法律顧問全覆蓋”工作順利推行

“法律顧問全覆蓋”工作涉及面廣，需要各方面大力支持、配合。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位都要積極為法律顧問制度的確立創(chuàng)造良好條件，列入重要議事日程，采取切實(shí)措施落實(shí)到位，確保把這項(xiàng)工作做得更細(xì)、更實(shí)，抓出成效。要聯(lián)合建立工作聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)工作監(jiān)督，定期對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行研究解決，明確分工，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要充分尊重和支持法律顧問的工作，善于虛心聽取法律顧問的法律意見和建議，不以領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望約束他們，積極支持他們獨(dú)立工作，法律服務(wù)組織也要履行好主體責(zé)任，依法處理問題，要為法律顧問開

展工作提供便利條件，盡量安排他們參加必要的工作會(huì)議，使他們能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和知悉各項(xiàng)工作的有關(guān)指導(dǎo)意見，保證法律顧問工作的正常開展。全縣司法行政機(jī)關(guān)要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問的選配、管理、監(jiān)督職責(zé)，積極推薦政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師等法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問；同時(shí)加大管理力度，對(duì)于法律服務(wù)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處；還要注意加強(qiáng)對(duì)法律顧問工作人員的教育培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)全縣廣大法律服務(wù)隊(duì)伍牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使其能夠不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

同志們，做好今年的司法行政工作至關(guān)重要。我們要結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”、“文化建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)“法律顧問全覆蓋”工作，使這項(xiàng)工作成為我縣法律服務(wù)行業(yè)的品牌工程，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：班主任工作室全覆蓋會(huì)議發(fā)言稿

班主任工作室全覆蓋會(huì)議發(fā)言稿

世紀(jì)小學(xué) 范春明

非常感謝中心校領(lǐng)導(dǎo)能給我這次與大家交流的機(jī)會(huì)，我今天給大家?guī)韮刹糠值慕涣饕庖姡Ｍ蠹夷芙o予指導(dǎo)。第一方面是我們學(xué)校本學(xué)期業(yè)務(wù)工作開展方面，本學(xué)期我校在中心校的正確指導(dǎo)和武校長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行良好，各方面的指標(biāo)均得到了教師、學(xué)生和社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)！我重點(diǎn)將我們主要采取的一些舉措給大家做一簡(jiǎn)要的介紹，以便于大家能夠相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高。

首先，本學(xué)期在武校長的細(xì)心指導(dǎo)下，我校分別逐步健全了學(xué)生在校一日常規(guī)，師生安全規(guī)范，教師工作指南，周考.月考制度與方案，學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)方案，營養(yǎng)餐食用流程，教師績(jī)效考評(píng)方案等規(guī)章制度，讓教師和學(xué)生從一開始做事就有了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，處處有據(jù)可依，有章可循。由于養(yǎng)成教育做的到位，現(xiàn)在一年級(jí)的小學(xué)生都知道主動(dòng)安排自己的爺爺奶奶把接送車輛停止離學(xué)校遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，別影響別人。

其次，教學(xué)常規(guī)方面，按照制度和教務(wù)安排認(rèn)真開展教學(xué)工作，學(xué)校和全體班級(jí)各個(gè)學(xué)科一星期內(nèi)便制定出了學(xué)期工作計(jì)劃和班務(wù)計(jì)劃。第二周起及時(shí)開展周考和月考活動(dòng)，一月一次常規(guī)檢查不間斷開展，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教師業(yè)務(wù)和學(xué)生素養(yǎng)得到了全面的提升。

第三，漢字工程全覆蓋，漢字工程在我們學(xué)校早已不只是停留在漢字工程作業(yè)上，我校要求各科作業(yè)都要有作業(yè)要求，而且必須突出強(qiáng)調(diào)漢字書寫要規(guī)范這一項(xiàng)，教師批改作業(yè)也要進(jìn)行漢字工程評(píng)級(jí)政策。期中考試后，經(jīng)武校長批準(zhǔn)，決定從下一次月考起，全面實(shí)行卷面分政策。

第四，成立了國旗班社團(tuán)，大課間腰鼓隊(duì)，跳繩隊(duì)，羽毛球隊(duì)等興趣小組，大大豐富了孩子們的校園生活，增強(qiáng)了校園生活的樂趣性，提升了孩子們的儀式感和存在感，使孩子們更加熱愛校園生活，更加喜歡和老師們?cè)谝黄?，大家都知道，沒有什么比讓孩子們?cè)敢飧匾牧恕?/p>

最后，加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視班主任技能培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)研修，同時(shí)也大大提升了班主任各方面待遇，按照武校長指示一定要讓班主任成為熱門崗位。每次上級(jí)布置有培訓(xùn)任務(wù)，武校長總是安排只要能進(jìn)場(chǎng)，哪怕沒座位，我們也要多參加，在培訓(xùn)方面不怕花錢。日常教學(xué)中，只要是教學(xué)需要的開支，即使經(jīng)費(fèi)再困難，我校也總是優(yōu)先保障。半學(xué)期以來，公開課有人愿意講了，活動(dòng)有人愿意做了，臟活有人干了，事情有人管了，一切都是那樣的美好與順利?？傊?，人們常說：一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校，在這里我要說，世紀(jì)小學(xué)好就好在剛剛走了一位好校長，領(lǐng)導(dǎo)剛剛又為我們派過來了一位好校長！中心校從來都沒有虧待過世紀(jì)小學(xué)，因此在這里我受幾位老教師之托，還要感謝中心校多年來對(duì)世紀(jì)小學(xué)的關(guān)愛和支持！

剛才說到一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校，那么我今天的第二個(gè)話題就是進(jìn)入學(xué)校，一位好班主任就是一個(gè)好班級(jí)！

首先我先給大家介紹一個(gè)文件，就是沈丘縣教體局 【2018】263 號(hào)孫自豪副縣長簽發(fā)的關(guān)于建設(shè)河南省王高艷名班主任工作室的決定文件，該文件與 2018 年 8 月28 日同步下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，頂層設(shè)計(jì)大致為，充分發(fā)揮河南省名班主任工作室主持人的引領(lǐng)作用，主要職責(zé)為四個(gè)方面，一是加強(qiáng)全縣班主任師德建設(shè)。二是開展班主任業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)，本學(xué)期縣教體局組織的第二次班主任培訓(xùn)就是名班主任工作室主持開展的請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)活動(dòng)。三是，協(xié)助中心校幫助班主任制定班主任專業(yè)化成長規(guī)劃，并指導(dǎo)完成。四是發(fā)揮工作室成員的示范與輻射作用，上一次省驗(yàn)收組就提出了我縣名班主任工作室的輻射范圍過小，應(yīng)該輻射到全縣范圍。

得益于中心校王主任等幾位領(lǐng)導(dǎo)的推薦，我有幸成為工作室的一名成員，于 9 月 12日參加了王高艷名班主任工作室的啟動(dòng)儀式，儀式很隆重，原計(jì)劃孫自豪副縣長要親自參加，由于陪同省里領(lǐng)導(dǎo)，最后由趙繼勇股長和一高中郭寶珍校長主持完成，揭牌后，趙繼勇股長講到未來工作室有可能要承擔(dān)起全縣班主任的部分培訓(xùn)工作，各種各級(jí)優(yōu)秀班主任應(yīng)該根據(jù)班主任研究業(yè)績(jī)進(jìn)行提名，（業(yè)績(jī)包括，班會(huì)計(jì)劃方案及過程記錄類，活動(dòng)方案及實(shí)施成果類，興趣小組成果類，家長會(huì)方案過程類，班級(jí)文化展示成果類，日常班務(wù)管理案例類等等成果，一定要真實(shí)，杜絕抄襲！）協(xié)助解決中心校評(píng)優(yōu)秀班主任問題。

會(huì)議安排因?yàn)槊總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名成員，按照要求要在成員所在學(xué)校建設(shè)名班主任工作站。我回來后及時(shí)向武校長進(jìn)行了匯報(bào)，武校長看了文件后很重視，當(dāng)場(chǎng)作出批示，調(diào)整教室布局，騰出專門的教室建立工作室，先在學(xué)校范圍內(nèi)建立班主任研究團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)備作出一定成績(jī)后再向中心校進(jìn)行匯報(bào)，面向全鎮(zhèn)輻射，目前我校班主任研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)有侯東風(fēng)老師的《學(xué)生會(huì)組建與管理》，韓娜娜老師的《興趣小組-----腰鼓隊(duì)》，任雪真老師的《挑戰(zhàn)不可能活動(dòng)》，韓喜雷老師的《與孩子們同生活，同學(xué)習(xí)活動(dòng)》，四個(gè)班主任研究課題同步開展研究，任雪真主持的《國旗班社團(tuán)》已經(jīng)上報(bào)到縣有關(guān)部門，我和武校長等幾位同志共同主持的《大課間活動(dòng)》，本學(xué)期也獲得了獎(jiǎng)勵(lì)！前幾天，武校長已經(jīng)正式向中心校進(jìn)行了輻射匯報(bào)，并獲得了在全鎮(zhèn)全輻射的批示！

下一步，中心校還會(huì)增派全鎮(zhèn)班主任骨干力量壯大世紀(jì)小學(xué)名班主任工作站研究團(tuán)隊(duì)力量，并協(xié)助中心校收集并整理和研究全鎮(zhèn)各班主任的成長規(guī)劃和業(yè)績(jī)成果，并嚴(yán)格按照中心校制定的的方案按照學(xué)年進(jìn)行量化評(píng)比，可作為中心校推薦各級(jí)優(yōu)秀班主任人選的佐證。按照工作室對(duì)全體成員的要求，每位成員都應(yīng)每學(xué)年制定出自己的專業(yè)化成長規(guī)劃一份，有推廣觀摩性的班會(huì)一個(gè)課時(shí)，日常管理或心理輔導(dǎo)幫扶類案例一份，總結(jié)一份，能參與完成班主任研究課題的可以加分測(cè)評(píng)，上交材料可依托中心校校長業(yè)務(wù)群收發(fā)完成。經(jīng)工作室整理研究后對(duì)于可推廣，可復(fù)制的優(yōu)秀案例，課題，班會(huì)，活動(dòng)等業(yè)績(jī)，我校工作室都會(huì)及時(shí)上報(bào)名班主任工作室，由名班主任工作室再審核，符合條件的會(huì)在名班主任工作室微信號(hào)推送并進(jìn)行工作室內(nèi)部刊物的發(fā)行與出版。希望各位領(lǐng)導(dǎo)回去后多宣傳，先指導(dǎo)班主任們關(guān)注名班主任工作室公眾號(hào)，自行學(xué)習(xí)，隨后再依中心校統(tǒng)一安排部署為準(zhǔn)！

王高艷名班主任工作室：

激發(fā)班主任潛力，凝聚班主任合力，輻射班主任威力，煥發(fā)班主任活力，分享所得，解決所惑，打造沈丘本地優(yōu)秀班主任的學(xué)習(xí)的平臺(tái)、交流平臺(tái)、展示平臺(tái)，構(gòu)建班主任專業(yè)化成長的家園。

第三篇：物業(yè)管理全覆蓋工作會(huì)議講話

物業(yè)管理全覆蓋工作會(huì)議講話

同志們：

今天我們召開雨山區(qū)2013年物業(yè)管理全覆蓋工作總結(jié)會(huì)議，主要是對(duì)我區(qū)2013年的物業(yè)管理全覆蓋工作做個(gè)匯總，對(duì)表現(xiàn)較好的物業(yè)企業(yè)及單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人再接再厲、扎實(shí)工作，為全區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展再立新功,希望大家以先進(jìn)為榜樣，創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我區(qū)物業(yè)管理工作新局面。

一、準(zhǔn)確把握全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀

我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)自1998年起步，歷經(jīng)十幾年發(fā)展，從無到有、從小到大，逐步走上快速發(fā)展的良性軌道。物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大，管理隊(duì)伍正在形成，服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)質(zhì)量逐年提高，社會(huì)認(rèn)知度和業(yè)主滿意度大幅提升。特別是2012年實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作以來，各有關(guān)部門和物業(yè)公司以美化城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，完善管理體制，創(chuàng)新服務(wù)模式，全區(qū)物業(yè)管理工作取得顯著成績(jī)。

目前，全區(qū)103個(gè)小區(qū)中有77個(gè)小區(qū)實(shí)行了物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到40余家；15個(gè)有安置房小區(qū)有14個(gè)實(shí)行了物業(yè)化管理，物業(yè)管理全覆蓋率達(dá)到了93%；有40個(gè)物業(yè)管理小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，占小區(qū)總數(shù)的39%。我區(qū)已將業(yè)主委員會(huì)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)體系，推行居委會(huì)和業(yè)委會(huì)成員交叉任職，形成了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的良好局面。

二、物業(yè)管理工作的新局面

城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)為我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展拓展了新空間，廣大農(nóng)民群眾由農(nóng)村平房搬進(jìn)社區(qū)樓房，居住需求從單純的生存型向舒適型轉(zhuǎn)變，對(duì)居住舒適度、安全性提出了更高要求，物業(yè)管理的領(lǐng)域和范圍也將逐步向村鎮(zhèn)社區(qū)拓展和延伸。目前，我區(qū) 同時(shí)，我區(qū)文明城市建設(shè)也對(duì)物業(yè)管理工作提出了新要求。

在今年的“文明城市”創(chuàng)建過程中，我深有感觸：那些實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理的小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，稍作努力就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，成為一道靚麗的風(fēng)景線；反觀那些物業(yè)管理不到位的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，成為創(chuàng)城工作的難點(diǎn)，雖然投入大量人力物力進(jìn)行整治，但差距仍然較大。這其中既有體制方面的原因，但主要還是物業(yè)管理不到位、不達(dá)標(biāo)造成的。

三、提高認(rèn)識(shí)、高度重視

在成績(jī)面前，也必須清醒地看到，我區(qū)物業(yè)管理工作與先進(jìn)城市相比，與形勢(shì)發(fā)展要求相比，與群眾期望相比，還有較大差距。雖然實(shí)行物業(yè)管理全覆蓋工作以來，物業(yè)管理導(dǎo)致的投訴有所下降，但還達(dá)不到人民群眾百分百滿意。究其原因，我的認(rèn)識(shí)如下：一方面，物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，先服務(wù)后收費(fèi)的觀念沒有形成；另一方面，業(yè)主有償服務(wù)觀念滯后，“物業(yè)服務(wù)是商品”的意識(shí)淡薄，業(yè)主委員會(huì)成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行職責(zé)。現(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)糾紛是由開發(fā)建設(shè)遺留問題引發(fā)的，比如開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施、部分房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問題等。同時(shí)，還有部分物業(yè)管理企業(yè)隸屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，項(xiàng)目交接缺乏嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù)，為后期管理服務(wù)矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。

所以，我們高度重視實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作，各級(jí)單位、個(gè)人和物業(yè)公司要加大工作力度，使每個(gè)物業(yè)管理工作人員都能全身心投入到全區(qū)的物業(yè)管理工作中去，；同時(shí)也要加大對(duì)物業(yè)管理工作的宣傳力度，使群眾理解支持物業(yè)管理，并能積極參與到小區(qū)的物業(yè)工作中來。

四、下一步打算

客觀地講，這些年我們?cè)趯?shí)施重點(diǎn)工程、民生工程等方面取得了一定成果，城市功能形象得到顯著提升，但在住宅小區(qū)物業(yè)管理方面傾注精力還不夠，各單位各部門及物業(yè)企業(yè)之間配合不密切，一定程度上影響了工作開展。下一步我們將加強(qiáng)物業(yè)管理

全覆蓋工作的督導(dǎo)考核，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系，為物業(yè)管理工作開展提供有力保障。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功、創(chuàng)新經(jīng)營，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。各物業(yè)企業(yè)要積極更新觀念、轉(zhuǎn)變角色，把提升服務(wù)水平放在首位，大力推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。要主動(dòng)與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)搞好溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決存在的困難和問題。全區(qū)各級(jí)物業(yè)服務(wù)單位和物業(yè)管理企業(yè)，統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。

同志們，物業(yè)管理工作事關(guān)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為建設(shè)文明和諧的雨山區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”觀摩會(huì)議上的講話

在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議上的講話

市委常委、紅山區(qū)委書記 姜宏

（2014年11月28日）

同志們：

按照自治區(qū)王君書記的指示精神，我們召開這次“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)干勁，推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗5個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)情況，今年上午又實(shí)地查看了東南營子、西瓢仗子、東三眼井3個(gè)村建設(shè)情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書記作了總結(jié)匯報(bào)，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進(jìn)行了匯報(bào)和發(fā)言。大家講的都很好，文林書記全面總結(jié)了今年“十個(gè)全覆蓋”工作開展情況，安排部署了2015年的工作任務(wù)。很具體、很全面，我都同意，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

十個(gè)全覆蓋工作啟動(dòng)以來，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是思路清。統(tǒng)籌辦牽頭，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村的基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作的家底，并組織相關(guān)人員，先后到周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和我市開展“十個(gè)全覆蓋”工作做的好的地區(qū)進(jìn)行了觀摩、學(xué)習(xí)，確立了“十個(gè)全覆蓋”工作的三年規(guī)劃和工作計(jì)劃，并在工作推進(jìn)過程中不斷對(duì)思路進(jìn)行完善，保證了“十個(gè)全覆蓋”工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，村相對(duì)較少，基礎(chǔ)條件較好，工作啟動(dòng)之初就提出了要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“十個(gè)全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個(gè)項(xiàng)目標(biāo)都遠(yuǎn)高于自治區(qū)的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網(wǎng)103公里，建村村通廣播電視信號(hào)站2處，提檔標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11所、文化活動(dòng)室8所，完成了11個(gè)行政村的高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”。三是有創(chuàng)新。按照“試點(diǎn)先行、典型引路、示范帶動(dòng)”的方式，在基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的東南營子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點(diǎn)實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)成功進(jìn)入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。

應(yīng)該說，通過大家一年的努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。但在工作運(yùn)行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個(gè)方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)、村合力推進(jìn)工作。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)

“十個(gè)全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區(qū)直部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高。近幾年，我區(qū)將規(guī)劃工作擺在了突出位置，把城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作提高到了一定的水平，但農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的規(guī)劃相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比對(duì)規(guī)劃的重視程度及實(shí)施的嚴(yán)格程度存在差距。隨著“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，特別是今年實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)際和未來發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強(qiáng)的問題。村級(jí)規(guī)劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工作。三是管理機(jī)制的問題。今年，我區(qū)開展了村、屯的整治工作，各級(jí)各部門投入了大量的人力、財(cái)力、物力，整體環(huán)境美麗了，但長效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。另外，文化室、活動(dòng)室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒有形成良性互動(dòng)的工作局面。四是宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位?！笆畟€(gè)全覆蓋”的十項(xiàng)工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)提高百姓的積極性和參與度，但在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作過程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無法調(diào)動(dòng)村民出力的情況。出現(xiàn)這樣的問題，一個(gè)原因是宣傳不到位。

村民對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個(gè)原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認(rèn)真加以解決。

下面，我就扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的思想自覺和行動(dòng)自覺

“十個(gè)全覆蓋”工作是自治區(qū)黨委決定推動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，同時(shí)，也是向自治區(qū)建區(qū)70周年獻(xiàn)禮的重大民生工程?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)以來，上級(jí)黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了推進(jìn)方案，同時(shí)，投入了大量的項(xiàng)目和資金，自治區(qū)對(duì)基層的支持力度很大，因?yàn)槌喾鍖儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區(qū)組織開展“十個(gè)全覆蓋”觀摩工作，自治區(qū)已在呼市和通遼召開了兩次“十個(gè)全覆蓋”觀摩推進(jìn)會(huì)，市里也已經(jīng)組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了兩次觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)同志也至少參加了兩次觀摩學(xué)習(xí)，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項(xiàng)工作的重要性，另一方面也說明了上級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們?cè)谌新氏葘?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個(gè)全覆蓋”都做不到，就談不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。“十個(gè)全覆蓋”給我們提供了

實(shí)實(shí)在在的抓手，我們沒有理由不把這項(xiàng)工作做好。實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實(shí)需要，紅山區(qū)也有加快實(shí)施的基礎(chǔ)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦?cái)政收入已經(jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項(xiàng)收入中農(nóng)民收入達(dá)到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)里對(duì)農(nóng)村投入的加大，也為做好這項(xiàng)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，區(qū)級(jí)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把“十個(gè)全覆蓋”工作作為推動(dòng)三農(nóng)工作的中心任務(wù)來抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化。

二、突出重點(diǎn)，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作扎實(shí)有序推進(jìn) 經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作思路做出進(jìn)一步調(diào)整，主要是三個(gè)方面：第一，“十個(gè)全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”?？紤]我區(qū)行政村數(shù)量少，基礎(chǔ)比較好，并且大部分村屬于近郊村的實(shí)際，我們提出了兩年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)，即到201年底全面完成“十個(gè)全覆蓋”的任務(wù)。第二，啟動(dòng)“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進(jìn)行。即：一條主線。緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型；三年時(shí)間。2015-2017年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項(xiàng)工作要加快實(shí)施，要根據(jù)實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，爭(zhēng)取到2016年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個(gè)目標(biāo)。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧的農(nóng)民幸福家園。第三，工作重點(diǎn)是“三線一帶”，即圍繞111國道（紅廟子?xùn)|部公路沿線）、赤新線（南山生態(tài)園以南）、306國道三條線，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風(fēng)景帶。這是我們推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。要完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下三點(diǎn)。

一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書記對(duì)明年的工作思路和任務(wù)進(jìn)行了明確。2015-2017年，我區(qū)計(jì)劃投資5.38億，每年區(qū)級(jí)財(cái)政安排不少于2000萬，明年計(jì)劃投入近2億元，其中，上級(jí)投入1.08億元，本級(jí)投入0.68億元，集中實(shí)施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個(gè)項(xiàng)目，全面完成剩余16個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”，其中重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村?？梢哉f，明年將是集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年。各級(jí)各部門要明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決消除把“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項(xiàng)工程的思想誤區(qū)，強(qiáng)化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個(gè)重點(diǎn)村，要借鑒今年的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎(chǔ)上，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點(diǎn)。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃。對(duì)于未列入重點(diǎn)建設(shè)的村，要保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，注重搞好與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要加大資金整合力度?！笆畟€(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級(jí)投入，只能做2、3個(gè)村，27個(gè)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關(guān)部門整合資金、整合項(xiàng)目，捆綁使用、有重點(diǎn)的集中投入資金。特別要加大對(duì)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農(nóng)資金爭(zhēng)取力度。要廣開思路，鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

二是要依法依規(guī)。今年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，溝通不暢，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題，也影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。經(jīng)過近一年的實(shí)踐探索，我們對(duì)整個(gè)流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗(yàn)，明年不能出現(xiàn)這樣的問題，下一步實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)定來推進(jìn)工作。當(dāng)前各項(xiàng)工程均屬于項(xiàng)目非施工期，也是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的最佳時(shí)期。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時(shí)間，抓緊與職能部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證2015年施復(fù)工、新建項(xiàng)目能夠第一時(shí)間動(dòng)工建設(shè)，為完成任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。

三是要長效管理。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說的兩個(gè)問題，是非常嚴(yán)重的問題。現(xiàn)在我們做“十個(gè)全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個(gè)長效機(jī)制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過程，現(xiàn)在看靠什么來改變，一個(gè)是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說服工作，另外一個(gè)是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)

村延伸，嚴(yán)格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運(yùn)、處理村莊內(nèi)的各種垃圾。通過管理來改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。同時(shí)，文體、司法等部門要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊(duì)伍，開展培訓(xùn)，讓村民自主的開展活動(dòng)。東南營子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經(jīng)建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門配合指導(dǎo)，把文化設(shè)施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動(dòng)中來。這個(gè)陣地用好了，對(duì)于做好信訪、維穩(wěn)、勞動(dòng)糾紛排查化解也是有好處的。同時(shí)要向孩子開放，充分利用活動(dòng)室，讓學(xué)校的老師為孩子們集中開展一些培訓(xùn)，孩子帶著大人用，切實(shí)發(fā)揮文化設(shè)施用途。

四要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要把“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與我區(qū)提出的建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，立足比較優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項(xiàng)目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項(xiàng)目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)園謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益?？傊?，各個(gè)鎮(zhèn)村做好新農(nóng)村建設(shè)，要在有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭(zhēng)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)支撐更好的推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級(jí)各部門的通力協(xié)作，就難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，各級(jí)各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，齊心協(xié)力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。

一是明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合力攻堅(jiān)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進(jìn)過程中，各部門也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主體意識(shí)不強(qiáng)等問題，也存在上對(duì)下的問題。剛才，文林書記對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。各相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。這里再強(qiáng)調(diào)一下，我們被列入美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，也要求成立美麗鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村工作目標(biāo)是同向的，我們就不再成立另一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組一個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)籌抓好工作。組長仍由晶華區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由文林書記和仕民區(qū)長擔(dān)任，因?yàn)槊利愢l(xiāng)村是財(cái)政主導(dǎo)的項(xiàng)目，對(duì)上聯(lián)系、對(duì)下溝通更便利，其他的不變。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持牽頭抓總，嚴(yán)格把關(guān)定向，認(rèn)真謀劃好農(nóng)村未來發(fā)展。各推進(jìn)組組長要分兵把口，認(rèn)真研究，制定出分管領(lǐng)域切實(shí)可行的工作措施。統(tǒng)籌辦要履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作銜接順暢。各成員單位和責(zé)任單位要負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和資金籌措，積極保障工作落實(shí)。兩辦督查室要認(rèn)真執(zhí)行周調(diào)

度、旬督查、月通報(bào)、季總結(jié)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格通報(bào)問責(zé)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議把財(cái)政、發(fā)改部門的分管副局長納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擔(dān)任副主任，主要做好資金使用管理和項(xiàng)目統(tǒng)籌工作，推進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)高效順暢的工作推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制。

二是規(guī)范程序，嚴(yán)抓工程質(zhì)量。“十個(gè)全覆蓋”工程質(zhì)量關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)乎政府形象和公信力，在爭(zhēng)創(chuàng)一流建設(shè)速度的同時(shí)，也要爭(zhēng)創(chuàng)一流的建設(shè)質(zhì)量，決不能因?yàn)槭腔蒉r(nóng)項(xiàng)目，出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣等現(xiàn)象。要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)審監(jiān)評(píng)審制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)，確保每一項(xiàng)工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。

三是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，確保目標(biāo)完成。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村是主體。要充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“等、靠、要”思想，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量廣泛參與，切實(shí)把工作落實(shí)下去。同時(shí)，農(nóng)民作為直接受益者，也是實(shí)施主體。各個(gè)鎮(zhèn)、村要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把宣傳、組織、發(fā)揮群眾，作為工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)，給農(nóng)民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)群眾參與的創(chuàng)造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動(dòng)籌資投勞

的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

同志們，“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。希望大家以此次觀摩會(huì)為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，自加壓力、自提標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成工作任務(wù)，爭(zhēng)取把我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成自治區(qū)的樣板工程、示范工程。

紅山區(qū)2014年“十個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志們：

2014年，紅山區(qū)貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市“十個(gè)全覆蓋”工作的部署要求，堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與扶貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶”相結(jié)合，整合各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。截至11月，合計(jì)籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成投資計(jì)劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農(nóng)網(wǎng)103公里、村村通廣播電視訊號(hào)工程2處，提檔了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11處、文化活動(dòng)室8個(gè)。年初確定的一事一議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。一是成立了由區(qū)長任組長的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管副區(qū)長任組長的專項(xiàng)推進(jìn)組，把“十個(gè)全覆蓋”工作列為全區(qū)13項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并納入考核內(nèi)容。區(qū)委常委

會(huì)和政府常務(wù)會(huì)多次專題聽取匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向，深入一線檢查指導(dǎo)，提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作有效銜接，高效推進(jìn)。三是相關(guān)部門積極謀劃項(xiàng)目和資金，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位依法實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了職能作用。四是各涉農(nóng)鎮(zhèn)街協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立專項(xiàng)工作組，加大對(duì)轄村項(xiàng)目的督促指導(dǎo)力度，真正形成了條塊結(jié)合、共同推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的有效機(jī)制。

（二）精心謀劃，周密部署。一是摸清底數(shù)，制定方案。4月中旬開始，“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)27人，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村進(jìn)行了摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”的現(xiàn)狀。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在與市農(nóng)工部多次溝通的基礎(chǔ)上，形成了全區(qū)“十個(gè)覆蓋”三年實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并以村為單位分別建立了“十個(gè)全覆蓋”工作臺(tái)賬。二是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完善工作思路。領(lǐng)導(dǎo)小組成員兩次跟隨市拉練觀摩團(tuán)到市內(nèi)外學(xué)習(xí)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。組織兩鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)村，先后到我市喀旗、河北隆化、灤平、平泉以及昨天去的通遼科爾沁區(qū)、科左中旗等先

進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，形成了一些新的思路和工作方法，完成了爭(zhēng)取“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目方案，并被確定為全自治區(qū)十五個(gè)試點(diǎn)旗縣區(qū)之一。

（三）注重規(guī)劃，因地制宜。年內(nèi)完成了3個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在兩鎮(zhèn)14個(gè)村中，編制發(fā)展規(guī)劃的村莊總數(shù)達(dá)到了10個(gè)。邀請(qǐng)市內(nèi)文化、藝術(shù)名人以及我區(qū)市政、園林等部門專業(yè)人員，組成“十個(gè)全覆蓋”精品示范村建設(shè)指導(dǎo)組，準(zhǔn)確定位發(fā)展特色和主題，逐村逐巷策劃村容村貌整治改造設(shè)計(jì)，制作村莊整治改造效果圖，避免了大拆大建和低水平重復(fù)建設(shè)。

（四）突出特色，示范帶動(dòng)。在東南營子村、西南地村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢杖子4個(gè)村開展了區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)村各項(xiàng)工程10月下旬已經(jīng)全部完工。

（五）提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。結(jié)合紅山區(qū)實(shí)際，提出了“對(duì)未全覆蓋的工程進(jìn)行添平補(bǔ)齊，對(duì)已覆蓋的工程進(jìn)行提檔升級(jí)”的工作定位。在完成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農(nóng)村低保社保醫(yī)保等社會(huì)保障 5項(xiàng)全覆蓋基礎(chǔ)上，提高了文化室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了內(nèi)部設(shè)施使用、管理、建設(shè)制度；增加了每個(gè)行政村至少建設(shè)一條健身路徑的要求；

提高安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高街巷硬化里程面積標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)行政村硬化3公里提高到全區(qū)農(nóng)村硬化率達(dá)到50%以上、各行政村平均硬化面積達(dá)到15公里以上；深化環(huán)境綜合整治，探索建立農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，逐步解決農(nóng)村排水污放問題。

（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋。結(jié)合2014年“十個(gè)全覆蓋”籌備時(shí)間長、開工晚、資金籌集壓力大的實(shí)際，對(duì)全年工作任務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。既要保證全區(qū)涉及26個(gè)村的既定工程項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，又要保證自治區(qū)和市里確定的7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營子、城郊、東南營子、哈達(dá)和碩7個(gè)重點(diǎn)村集中覆蓋任務(wù)已經(jīng)全部完成。此外，超計(jì)劃完成了城南、曲家溝等4個(gè)村的集中覆蓋。其中，東南營子、西南地、大三家、賈營子4個(gè)村被市里評(píng)定為“十個(gè)全覆蓋”精品示范村，并給予每個(gè)村50萬元的村容環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)村獎(jiǎng)補(bǔ)比例達(dá)到57.1%，高于全市平均水平34.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的問題和不足

總體看，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規(guī)劃滯后，引領(lǐng)作用不強(qiáng)。主

要表現(xiàn)為：1.沒有全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；2.各鎮(zhèn)村規(guī)劃可操作性不強(qiáng)；3.還沒有做到每個(gè)村都有規(guī)劃。二是工作推進(jìn)力度不夠，責(zé)任分工沒有夯實(shí)，存在上熱下冷現(xiàn)象、步調(diào)不統(tǒng)一現(xiàn)象。主要是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、擬定項(xiàng)目、資金籌集投入渠道、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等分工協(xié)作機(jī)制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調(diào)，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)空檔。三是整合資金和項(xiàng)目力度不夠，區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金投入不足，以“十個(gè)全覆蓋”為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度；四是建后管護(hù)的長效機(jī)制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)。

三、下一步工作思路和2015年工作重點(diǎn) 理清工作思路，首先要解決兩個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。一是避免對(duì)“十個(gè)全覆蓋”簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)。自治區(qū)、市里明確提出“十個(gè)全覆蓋”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、民生工程和向自治區(qū)70周年獻(xiàn)禮工程，要求整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作，集中力量投入。因此，在認(rèn)識(shí)上，不能把“十個(gè)全覆蓋”工作內(nèi)容局限于危房改造、安全飲水等十項(xiàng)工程本身，而是應(yīng)該做為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和切入點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力整合各類資源和力量，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是避免推責(zé)放權(quán)的思想。今年是開展“十個(gè)全覆蓋”的第一年，摸底調(diào)查、制定方案耗時(shí)較長，從自治區(qū)到地方分工協(xié)作機(jī)制還沒有健全和完善，協(xié)調(diào)工作還不順暢，工作當(dāng)中難免出現(xiàn)一些問題和不足，這個(gè)時(shí)候各部門要強(qiáng)化全區(qū)一盤棋的意識(shí)，迎難而上，勇?lián)厝危财齐y題。

下一步具體工作思路是：堅(jiān)持24字原則，即“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，因地制宜，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機(jī)制保障”。突出一條主線，即改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新；按照三年任務(wù)兩年完成的時(shí)間安排，2015年全面完成任務(wù)。圍繞兩個(gè)主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮(zhèn)農(nóng)村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)型”。形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，即紅廟子?xùn)|部公路沿線、南山生態(tài)園以南、306國道兩側(cè)三條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和環(huán)赤峰城區(qū)東南部的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。最終目標(biāo)，建成“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)美、設(shè)施齊全服務(wù)美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業(yè)、宜游，“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。

圍繞上述工作思路，2015年要重點(diǎn)抓好以下工作。一是科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)提高引領(lǐng)水平。要以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照建設(shè)性規(guī)

劃、整治規(guī)劃和近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)梯次，由虛到實(shí)，制定集科學(xué)性、前瞻性、操作性于一體的規(guī)劃。當(dāng)前，最迫切的是制定村莊布局規(guī)劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細(xì)規(guī)劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，前兩個(gè)規(guī)劃是市里對(duì)旗縣區(qū)年終考核的內(nèi)容。這項(xiàng)任務(wù)市里已經(jīng)做了部署，由規(guī)劃局牽頭，住建局、旅游局、農(nóng)業(yè)局和兩鎮(zhèn)分工協(xié)作，按照全區(qū)的總體工作思路，在明年施工期來臨之前完成。

二是建管并重，健全“十個(gè)全覆蓋”配套機(jī)制。保證“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目健康高效運(yùn)行，要建立以下六個(gè)方面機(jī)制：一是協(xié)調(diào)監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)責(zé)任。由“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（統(tǒng)籌辦）協(xié)調(diào)調(diào)度。二是工程調(diào)度。發(fā)改委要制定工作方案和施工計(jì)劃，調(diào)度工程進(jìn)度。各鎮(zhèn)村具體組織實(shí)施。三是資金保障。由財(cái)政局總體把握，做到項(xiàng)目跟著資金走。四是項(xiàng)目實(shí)施。十項(xiàng)工程的牽頭部門要按照本部門的制度規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)已規(guī)劃的具體項(xiàng)目。鎮(zhèn)街和村要主動(dòng)作為，積極配合。五是驗(yàn)收?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各牽頭部門和責(zé)任主體的申請(qǐng)，組織統(tǒng)一驗(yàn)收。六是長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。由相關(guān)部門拿出具體意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

小組討論審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)，形成配套完善的管護(hù)運(yùn)營機(jī)制。

三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力。2015年“十個(gè)全覆蓋”雖然只涉及到16個(gè)村，實(shí)際上工作壓力非常大。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金需求量非常大。財(cái)政局、發(fā)改委、統(tǒng)籌辦及各鎮(zhèn)街要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭(zhēng)取整合資金力度，形成上級(jí)項(xiàng)目扶持、本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、成功人士捐助、群眾籌資投勞、幫扶部門支持、駐村單位捐獻(xiàn)等各類資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。

四是加大攻堅(jiān)力度，在收縮轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)突破。我區(qū)低于50口人的自然村現(xiàn)在還有14個(gè)，全部在文鐘鎮(zhèn)。這樣的村，不符合“十個(gè)全覆蓋”的投資強(qiáng)度，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件較低，我區(qū)雖然列入撤并計(jì)劃，但幾年來一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，統(tǒng)籌辦和文鐘鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打開突破口，實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)自然村的收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展，不能拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。

五是統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。以下幾項(xiàng)工作雖然不屬于“十個(gè)全覆蓋”范圍，但也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。一是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，事關(guān)農(nóng)村達(dá)

小康，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題。農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)籌辦、商務(wù)旅游局、經(jīng)信局、發(fā)改委及各相關(guān)單位要深入研究，爭(zhēng)取拿出具體意見，融入到規(guī)劃里；二是城中村改造問題。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)部門要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，吃透用好上級(jí)相關(guān)政策，加快城中村改造步伐。三是村務(wù)社區(qū)化管理問題。當(dāng)前，我區(qū)已有12個(gè)村成為區(qū)級(jí)農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)，其中東南營子被列入市級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村。下一步，要發(fā)揮好試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總結(jié)提升，并在全區(qū)推廣，進(jìn)一步提高村務(wù)管理的效率和水平。四是農(nóng)村黨建問題。當(dāng)前“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)重、壓力大，各村級(jí)黨組織要積極配合，全力支持。村支部書記要進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。鎮(zhèn)街黨工委要加大指導(dǎo)力度，著力解決好村級(jí)組織軟弱渙散等問題，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。五是村委會(huì)換屆選舉問題。明年是村委會(huì)換屆之年，要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉工作依法、規(guī)范、平穩(wěn)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，“十個(gè)全覆蓋”工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是整合新農(nóng)村建設(shè)資金力量的重要平臺(tái)。

我區(qū)農(nóng)村數(shù)量少，基礎(chǔ)條件好。各級(jí)各部門要搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，圓滿完成高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的任務(wù)，切實(shí)達(dá)到群眾滿意和上級(jí)認(rèn)可的效果。

第五篇：溫家寶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋講話

溫家寶：任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老險(xiǎn)和新農(nóng)保全

覆蓋

http://004km.cn 2011年06月21日02:54 新京報(bào)

6月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在北京出席全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議

并作重要講話。新華社記者 李濤 攝

建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)?！獪丶覍?/p>

據(jù)新華社電 昨日，全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。

“老有所養(yǎng)”即將實(shí)現(xiàn)

溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會(huì)保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。

研究各種保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換

溫家寶強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作必須把握好以下要點(diǎn)：

一是堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。要堅(jiān)持群眾自愿參保，不許強(qiáng)迫命令。

二是堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。中央要加大財(cái)政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。

三是要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換問題。抓緊研究其它涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接整合問題。

四是堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。