第一篇：縣政府常務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)提綱

袁 耀 生 同 志

在縣政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)提綱

（2008年10月21日）

一、前九個(gè)月工作回顧

元至9月份，全縣完成生產(chǎn)總值69.6億元，同比增長(zhǎng)14%，其中限額以上工業(yè)完成增加值17.8億元，同比增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.9億元，同比增長(zhǎng)109.3%，高于市定目標(biāo)87.3個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.13億元，同比增長(zhǎng)23.6%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.08億元，同比增長(zhǎng)51.8%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資35.5億元，同比增長(zhǎng)58.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.1億元，同比增長(zhǎng)23.6%；出口創(chuàng)匯1569萬(wàn)美元，是去年同期的3.9倍，占市定目標(biāo)的209.9%；農(nóng)民人均純收入2670元，同比增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8487元，同比增長(zhǎng)18.9%。工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好?？h委十屆四次全會(huì)確立了板塊發(fā)展戰(zhàn)略，目前縣城、香九厚、倉(cāng)房、荊紫關(guān)四大板塊發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?？h城板塊，重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)加快，中聯(lián)干法水泥項(xiàng)目、福森藥業(yè)鎂粉項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，淅鋁33萬(wàn)安培電解鋁項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)大廈、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等項(xiàng)目進(jìn)展順利，園區(qū)裂變效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。香九厚板塊，整體規(guī)劃已全面完成，部分道路已經(jīng)修通，幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正加緊進(jìn)行（九信公司的6臺(tái)冶煉爐項(xiàng)目，2臺(tái)年前可建成投產(chǎn)，其中一臺(tái)目前已經(jīng)封頂；金泰源公司與新加坡上市公司合作成功，韓國(guó)艾特公司恢復(fù)建設(shè)，香花辣椒食品城已陸續(xù)入駐企業(yè)），整個(gè)園區(qū)已具雛形。倉(cāng)房板塊，景區(qū)的品位和可進(jìn)入性都有所提高，香嚴(yán)寺修復(fù)、坐禪谷改造已初顯成效，射擊場(chǎng)建設(shè)已開(kāi)工，濕地標(biāo)本館地址已選定，以柑桔為主的生態(tài)建設(shè)步伐加快，十一黃金周到倉(cāng)房旅游的人數(shù)再創(chuàng)新高。荊紫關(guān)板塊，古街修復(fù)步伐加快，玉典化冶公司、路逾鞋業(yè)、亞欣冶金等企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，支撐作用增強(qiáng)。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。年初確定的33個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成總投資6.3億元，為同期歷史之最。上馬了大電解、干法水泥、鎂粉等大批項(xiàng)目，特別是淅減公司上市工作已正式啟動(dòng)，使我縣在2—3年內(nèi)有可能建成全國(guó)最大的減振器生產(chǎn)基地。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，夏糧秋糧喜獲豐收；湖桑、花椒等種植面積擴(kuò)大；造林工作得到了省林業(yè)廳的充分肯定，完成大面積造林27.8萬(wàn)畝，是歷史上造林最多的一年?？偼顿Y9000余萬(wàn)元，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)已迅速展開(kāi)。10個(gè)示范村、20個(gè)試點(diǎn)村、6個(gè)集中連片開(kāi)發(fā)村建設(shè)正有序進(jìn)行。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，高起點(diǎn)編制了香嚴(yán)寺佛文化旅游區(qū)、宋崗碼頭綜合服務(wù)區(qū)等8個(gè)規(guī)劃。按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的丹江大觀苑已正式運(yùn)營(yíng)。3家3星級(jí)以上賓館已全面動(dòng)工。三是對(duì)外開(kāi)放步伐加快。政策性項(xiàng)

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目爭(zhēng)取成效突出，全縣共向上級(jí)申報(bào)政策性項(xiàng)目93個(gè)，已獲批復(fù)57個(gè)，批復(fù)資金近5億元，是歷史上同期批復(fù)資金最多的一年。引進(jìn)市外項(xiàng)目52個(gè)，到位資金8.7億元，完成市定目標(biāo)的91%，其中省外項(xiàng)目38個(gè)，到位6.9億元，是淅川歷史上引進(jìn)縣外資金最多的一年。新加坡上市公司、浙江巨化、漢江集團(tuán)等一批企業(yè)集團(tuán)的引進(jìn)，淅減、福森兩家公司的上市啟動(dòng)，標(biāo)志著我縣對(duì)外開(kāi)放邁上了新臺(tái)階。四是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。交通，上馬重大項(xiàng)目12個(gè)，鸛河二橋等8個(gè)項(xiàng)目已建成，其它進(jìn)展順利；城建，蠡街改造、上九路城區(qū)段配套、城區(qū)主干道鋪油、城區(qū)綠化等已全面完成，城市管理明顯加強(qiáng)；教育，本科進(jìn)線(xiàn)1526人，比上年增加366人，增幅31.6%，上線(xiàn)絕對(duì)人數(shù)居全市第三位，創(chuàng)歷史新高，一本進(jìn)線(xiàn)207人，同比增加84人，增幅68.3%，居全市第一位，重點(diǎn)大學(xué)錄取人數(shù)176人，6人超過(guò)北大、清華分?jǐn)?shù)線(xiàn)，1 人被北大錄?。ㄈ斜贝?、清華8人），高招總體成績(jī)躍居全市第三位，創(chuàng)淅川歷史上最好成績(jī)；新農(nóng)合參合人數(shù)64.47萬(wàn)人，參合率98%，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋，農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)工作走在全市全列，迎來(lái)全市五保老人集中供養(yǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市敬老院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；年初承諾的十件實(shí)事進(jìn)展順利?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，城區(qū)主干道供水管網(wǎng)改造基本完工，縣城高點(diǎn)供水和農(nóng)村居民安全用水問(wèn)題得到有效緩解。同時(shí)，深入開(kāi)展了“三打一整治”和平安

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創(chuàng)建活動(dòng)，群眾安全感上升。

回顧前九個(gè)月，成績(jī)是主要的，應(yīng)該充分肯定。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的問(wèn)題：一是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素增多。由于今年情況比較特殊，開(kāi)始是雪災(zāi)、地震，導(dǎo)致煤電油運(yùn)價(jià)格上漲，加之奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨熱，企業(yè)成本增加，盈利空間縮??；后來(lái)美國(guó)的次貸危機(jī)發(fā)展為全球金融危機(jī)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨冷，導(dǎo)致產(chǎn)成品價(jià)格大幅降低，企業(yè)利潤(rùn)減少。加之我縣以冶煉為主體的工業(yè)企業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，直接導(dǎo)致工業(yè)效益下滑。從今年前9個(gè)月財(cái)政情況看，我縣一般預(yù)算收入占GDP的比重和稅收占一般預(yù)算收入的比重稍有提高，但仍低于全市平均水平。二是部分工作欠帳較大。對(duì)照市定和縣定目標(biāo)，部分指標(biāo)完成難度較大。實(shí)際利用外資欠帳較大，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展緩慢，住房公積金繳納不平衡，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)加重，安全生產(chǎn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是河南電視臺(tái)民生頻道對(duì)我縣濫采釩土的情況進(jìn)行了曝光，負(fù)面影響很大，這些對(duì)我們完成全年的工作增加了壓力。三是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。從生產(chǎn)總值總量看，2007年我縣已由全市第四位下降到第五位，今年上半年西峽又超過(guò)了我們。從今年7月份全市縣域經(jīng)濟(jì)觀摩情況看，壓力更大。西峽，今年龍城集團(tuán)投資18億元上馬新的技改項(xiàng)目，該項(xiàng)目完成后，企業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到200億元，三年后將達(dá)到350億

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元。內(nèi)鄉(xiāng)，引進(jìn)的仙鶴紙業(yè)總投資16.5億,南陽(yáng)飛龍汽車(chē)零部件“雙千萬(wàn)”項(xiàng)目總投資8億元，年產(chǎn)值可達(dá)35億元，利稅可達(dá)4億元。桐柏，安棚堿礦三期開(kāi)工建設(shè)，2012年產(chǎn)值可超過(guò)100億，利稅可超過(guò)20億。唐河，今年投資超億元項(xiàng)目13個(gè)，其中，內(nèi)蒙古興業(yè)集團(tuán)投資29.8億元的銅鎳礦項(xiàng)目，建成后年銷(xiāo)售收入可實(shí)現(xiàn)50億元,利稅15億元?？梢哉f(shuō)，目前我們正處在前有標(biāo)兵、后有追兵，慢進(jìn)即退的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面中。

當(dāng)然，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較多的優(yōu)勢(shì)：一是工業(yè)基礎(chǔ)較好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年保持較高增速，整體實(shí)力穩(wěn)居南陽(yáng)市第一方陣。二是政策帽子較多。我縣有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、渠首縣、移民大縣、西部大開(kāi)發(fā)政策延伸縣等幾頂“帽子”，這是我縣爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目的金字招牌，優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬。三是領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注。特別是8月18日郭庚茂省長(zhǎng)到我縣調(diào)研，給我們帶來(lái)了含金量很高的優(yōu)惠政策。郭省長(zhǎng)在我縣調(diào)研時(shí)指出：“要把南水北調(diào)涉及的庫(kù)區(qū)，放在全省最高等級(jí)、最高優(yōu)惠檔次進(jìn)行扶持。我們省里最高等級(jí)、最高檔次是什么，就要給庫(kù)區(qū)怎樣的扶持”。像郭省長(zhǎng)這樣對(duì)淅川的重視，可以說(shuō)是前所未有。9月4日省財(cái)政廳錢(qián)廳長(zhǎng)專(zhuān)題來(lái)淅川調(diào)研，準(zhǔn)備加大對(duì)我縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，這為我們下步爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金十分有利，只要我們能夠緊緊抓住用好機(jī)遇，就能獲得政策資金的長(zhǎng)期扶持，這必將推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。四

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是發(fā)展思路明晰，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚?？h委十屆四次全會(huì)，提出“四大戰(zhàn)略、四個(gè)重點(diǎn)”，奏響了“干在實(shí)處、走在前列”主旋律，這為全縣發(fā)展指明了方向，廣大干群倍受鼓舞。目前，大家謀發(fā)展、議發(fā)展、比干勁、比成效，形成了共振互動(dòng)的良好局面。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，興利除弊，自我加壓，奮力拼搏，就一定能完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，全力沖刺，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

（一）各位縣長(zhǎng)要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓好各項(xiàng)分管工作。后三個(gè)月是全年工作的沖刺階段，縣政府班子成員分工調(diào)整后，首要的是確保工作不斷檔，不失控。政府各位班子成員要按照新的分工，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，進(jìn)入工作狀態(tài)，迅速深入分管部門(mén)，全面了解掌握分管工作情況，尤其是趙鵬、培理兩位同志要盡快熟悉淅川的工作環(huán)境，迅速到位、落位。要對(duì)照年初工作目標(biāo)任務(wù)，理清思路，摸清脈絡(luò)，查找問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各部門(mén)要迅速與分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，做好匯報(bào)，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)工作銜接有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）要抓好重點(diǎn)工作，突破薄弱環(huán)節(jié)。前九個(gè)月我縣總體工作保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，但對(duì)照全年任務(wù)仍有一定差距。下步，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，全力沖刺，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

1、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。下步，關(guān)鍵是全力以赴推進(jìn)五大續(xù)建

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項(xiàng)目、八大新建項(xiàng)目建設(shè)。鋁業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁箔毛料及PS版基項(xiàng)目，主要是加快設(shè)備安裝，確保如期投運(yùn)，盡早達(dá)產(chǎn)；33萬(wàn)安培電解鋁項(xiàng)目，要抓緊解決影響施工的3.5萬(wàn)千伏線(xiàn)路改造問(wèn)題，加快工程進(jìn)度，確保明年6月份竣工投產(chǎn)；汽車(chē)減振器廠(chǎng)新增400萬(wàn)支產(chǎn)能項(xiàng)目一期工程，要加快設(shè)備購(gòu)臵和安裝，確保在年底前調(diào)試生產(chǎn)，同時(shí)加快上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年在新加坡順利上市。福森藥業(yè)的大輸液生產(chǎn)線(xiàn)，要加大與上級(jí)部門(mén)對(duì)接力度，爭(zhēng)取盡早通過(guò)GMP認(rèn)證； 2.5萬(wàn)噸鎂粉和5000噸鎂合金粉項(xiàng)目主要是加緊組織生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。渠首22萬(wàn)伏變電站項(xiàng)目爭(zhēng)取年底建成投運(yùn)；創(chuàng)業(yè)大廈、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房及玉典化冶超低余溫發(fā)電項(xiàng)目要加快進(jìn)度；中聯(lián)水泥二期主要是加強(qiáng)與中聯(lián)公司的對(duì)接，抓緊立項(xiàng)；九信公司2臺(tái)大容量電石爐項(xiàng)目，年底兩臺(tái)爐子要點(diǎn)火投產(chǎn)，道路、電力配套建設(shè)要快速跟進(jìn)，確保不影響企業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于以上項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和各分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各職能部門(mén)要全力搞好服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，確保這些重大技改項(xiàng)目早建成、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。

2、關(guān)于項(xiàng)目工作。主要抓好兩個(gè)方面：一是大力爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目。前段時(shí)期，郭省長(zhǎng)來(lái)淅調(diào)研，給我們帶來(lái)了含金量很高的政策，明確提出要把南水北調(diào)涉及的庫(kù)區(qū)，放在全省最高等級(jí)，最高優(yōu)惠檔次進(jìn)行扶持。機(jī)遇難得，我們必須

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全力以赴，積極爭(zhēng)取，確保今年的政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取工作有實(shí)質(zhì)性突破。根據(jù)郭省長(zhǎng)講話(huà)精神，前期我們已經(jīng)組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、交通等部門(mén)，對(duì)各項(xiàng)扶持政策、應(yīng)爭(zhēng)取的項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)研究、梳理歸納并以文件形式上報(bào)。下步，關(guān)鍵是抓住當(dāng)前向上跑項(xiàng)目的最佳時(shí)間，加大上跑力度，確保應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)，不留遺憾。財(cái)政局、發(fā)改委、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)，要依據(jù)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，及時(shí)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，加大工作力度，緊追不舍，把項(xiàng)目一個(gè)不漏地跑下來(lái)，把資金一分不少地要回來(lái)。同時(shí)，加大南水北調(diào)已編報(bào)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣，主動(dòng)上跑。二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。通過(guò)積極參與第三屆豫商大會(huì)、第六屆玉雕節(jié)，前期招商引資工作取得了較好成效，但與全年任務(wù)比，仍有一定差距。下步，一方面，要加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，商務(wù)局要加強(qiáng)督導(dǎo)，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)單位的聯(lián)系，盯緊跟牢，確保黃磷等簽約項(xiàng)目落實(shí)到位。另一方面，要充分發(fā)揮五個(gè)駐外辦事處招商引資的前沿陣地作用，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目，確保全年招商引資目標(biāo)任務(wù)完成。

3、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是加快推進(jìn)市政工程建設(shè)。年初確定的八大市政工程，前期雖然取得了一定成效，但整體進(jìn)度不太理想。除蠡街改造、北崗游樂(lè)園、上九路城區(qū)段配套、城區(qū)主干道鋪油等工程完成較好外，—8—

健康路打通、北護(hù)岸壩延伸、西客站建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等欠帳較大。下步，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照年初既定任務(wù)逐一研究，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，主管部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任，倒排工期，加快進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。二是加強(qiáng)城市管理。要在百日整治的基礎(chǔ)上，研究建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)精細(xì)化管理，年底創(chuàng)建市級(jí)文明縣城要確保成功。要進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，充分發(fā)揮龍城、商圣兩個(gè)辦事處和建設(shè)、交通、公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的職能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)聯(lián)動(dòng)，綜合整治?！皟赊k”的環(huán)衛(wèi)隊(duì)，要搞好城區(qū)衛(wèi)生治理；建設(shè)局的城管隊(duì)伍要加強(qiáng)對(duì)小商販的管理；交通局、公安局要維護(hù)好城區(qū)交通秩序，治理占道、亂停、亂放等現(xiàn)象；工商局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)的管理。通過(guò)合力聯(lián)動(dòng)，確保城區(qū)交通、市場(chǎng)、衛(wèi)生秩序規(guī)范有序。

4、關(guān)于財(cái)政工作。要抓好增收節(jié)支，確保全年財(cái)政收支平衡。今年大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融形勢(shì)不利，已影響到我縣骨干企業(yè)發(fā)展和財(cái)政增收。鋁業(yè)集團(tuán)的鋁板帶加工、福森藥業(yè)的鎂粉價(jià)格下跌，銷(xiāo)路不暢，玉典化冶的部分冶煉爐已停工。今年財(cái)政增收很難，同時(shí)支出壓力加大。從前9個(gè)月財(cái)政收支情況看，收支矛盾十分突出，整個(gè)資金缺口1.45億元，后三個(gè)月壓力很大。為確保全年財(cái)政收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和收支基本平衡，減輕財(cái)政壓力，必須抓好增收節(jié)支。一是加強(qiáng)征管。財(cái)稅部門(mén)要立足挖潛、堵漏、清欠，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、—9—

包企業(yè)的辦法，加大征收力度，向征管要財(cái)力，努力實(shí)現(xiàn)足額入庫(kù)。要緊緊抓住增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等重點(diǎn)稅種征管，挖掘稅源潛力，堵塞稅收漏洞。要加強(qiáng)稅收稽查，認(rèn)真清理漏管戶(hù)，消滅稅收死角。對(duì)欠稅大戶(hù)要采取強(qiáng)力措施，限期繳納，對(duì)屢催無(wú)效甚至抗稅不繳的，要運(yùn)用法律、行政等手段強(qiáng)制征收，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，針對(duì)我縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源管理、車(chē)輛運(yùn)輸管理等稅收漏管弱管行業(yè)，要采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)、利益分成、源頭把關(guān)等方法，通過(guò)責(zé)任主體下移，源頭控管，綜合治稅，加壓增責(zé)，加強(qiáng)稅款征收工作?？h財(cái)政局要會(huì)同稅務(wù)部門(mén)拿出得力措施，攻堅(jiān)克難，合力治稅，增加收入。二是節(jié)約開(kāi)支。隨著公共財(cái)政改革深入，縣級(jí)剛性支出明顯增加，加之增資、公務(wù)員津貼補(bǔ)貼提高，財(cái)政支出壓力很大，大家都要給予充分的理解。這里明確，從現(xiàn)在開(kāi)始，一切臨時(shí)預(yù)算原則上一律不予審批，各部門(mén)都要精打細(xì)算，過(guò)緊日子，確保全年財(cái)政收支平衡。

5、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)。要抓好以下三點(diǎn)：一是新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出今年10個(gè)示范村、20個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)。尤其是要把沿淅西路的槐樹(shù)洼、老墳溝、鐵廟等7個(gè)村連片建成精品。二是抓好農(nóng)建工作。今年，國(guó)家投入我縣水保項(xiàng)目資金近4000萬(wàn)元，國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施高度關(guān)注，工程量大，要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。因此，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)要求施工。水利部門(mén)要加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量

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標(biāo)準(zhǔn)，管好項(xiàng)目資金，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面上馬開(kāi)工，努力打造一批精品工程，確保實(shí)現(xiàn)“紅旗渠”杯六連冠。三是做好造林綠化工作。林業(yè)部門(mén)要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合，在10月底前完成全縣造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，11月份組織挖穴，12月份組織造林，為全面完成今冬明春的造林任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。要突出抓好通道造林、環(huán)庫(kù)第一山脊以?xún)?nèi)的荒山造林及產(chǎn)業(yè)造林，要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)搭配樹(shù)種，把有限的人力、財(cái)力用好，確保造一片、成一片。要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制。吸納社會(huì)力量參與承包造林。對(duì)重點(diǎn)通道造林，所需苗木由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承包造林戶(hù)簽訂包栽包活合同，待第二年秋季驗(yàn)收合格后按簽訂的合同由縣政府予以補(bǔ)貼。同時(shí)，抓好集體林權(quán)制度改革、退耕還林清查、森林防火等工作。

6、關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定工作。前段工作雖然取得了一定成效，但潛在問(wèn)題、矛盾很多，希望大家思想上不能松懈，工作上不能松勁。要繼續(xù)加大控管，強(qiáng)化責(zé)任。信訪(fǎng)工作，要進(jìn)一步加大矛盾排查化解力度，加大重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理力度，繼續(xù)開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。嚴(yán)防重點(diǎn)人員漏管失控，確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，抓好社會(huì)治安和安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展“三打一整治”活動(dòng)，震懾犯罪，安定民心，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、礦山、車(chē)輛、船只、景區(qū)景點(diǎn)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改，堅(jiān)決

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遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。

7、關(guān)于十件實(shí)事落實(shí)。十件實(shí)事是縣政府對(duì)縣人大和全縣人民的莊嚴(yán)承諾，能否圓滿(mǎn)完成，關(guān)系到政府的形象。今年以來(lái)，十件實(shí)事總體進(jìn)度不錯(cuò)，但有部分事項(xiàng)進(jìn)展不快。從目前情況看，涉農(nóng)補(bǔ)貼政策、新農(nóng)合補(bǔ)助、提高村組干部待遇等已落實(shí)到位，白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)、新增就業(yè)和再就業(yè)已完成任務(wù)。其余城區(qū)高點(diǎn)居民供水和安全飲水工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建、老年設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)中心建設(shè)、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等工作正在有序推進(jìn)。對(duì)此，各分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取得力措施，加大工作力度，力爭(zhēng)提前完成。其中二初中新校區(qū)年內(nèi)要完成主體工程，明年秋季正式招生，文化藝術(shù)中心要加快建設(shè)，敬老院建設(shè)年底前達(dá)到五保供養(yǎng)條件的要不低于60%，城區(qū)高點(diǎn)供水年底前要完成。

三、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作全面

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一要服從分工。各位副縣長(zhǎng)要迅速把思想統(tǒng)一到新的分工上來(lái)，按照新的分工調(diào)整，盡快進(jìn)入角色。就分管工作深入基層了解情況，對(duì)分管的工作、牽頭的項(xiàng)目、承擔(dān)的任務(wù)，要深入研究，確保組織到位、運(yùn)作到位、落實(shí)到位。二要把握重點(diǎn)。要對(duì)照年初目標(biāo)，認(rèn)真梳理工作，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。三要強(qiáng)化責(zé)任。要明確工作責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)

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分管系統(tǒng)負(fù)責(zé)，各單位一把手對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)。在年底前不僅要確保各項(xiàng)任務(wù)完成，還要保證不出現(xiàn)任何不穩(wěn)定問(wèn)題。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一要深入基層。各位縣長(zhǎng)要沉下身子，深入實(shí)際，帶領(lǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)同志走向基層，貼近群眾，了解群眾的愿望，傾聽(tīng)群眾的呼聲，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。二要雷厲風(fēng)行。凡是定下來(lái)的事，言必行、行必果，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮拖拉散漫的作風(fēng)。三要?jiǎng)?wù)實(shí)重干。要敢于觸及矛盾，善于化解工作中遇到的困難和問(wèn)題，重實(shí)干，求實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。四要加強(qiáng)協(xié)作。要樹(shù)立政府工作一盤(pán)棋的思想，按照各自分工，既獨(dú)擋一面，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，又相互協(xié)作、相互配合、相互補(bǔ)臺(tái)。要通過(guò)大家的共同努力，形成工作合力，使政府各項(xiàng)工作科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化督查。距離年底僅剩兩個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須采取超常措施，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查。各位縣長(zhǎng)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，重心下移，靠前指揮，加大對(duì)分管和分包工作的指導(dǎo)檢查。督促部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把任務(wù)層層分解到具體崗位，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有壓力。二要強(qiáng)化縣委、政府督查?？h委、政府兩辦督查室要加大對(duì)重點(diǎn)工作的督查，堅(jiān)持一周督查、一月通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要理直氣壯，敢于叫真，敢于碰硬，盡職盡責(zé)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要嚴(yán)格考

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評(píng)。嚴(yán)格按照年初確定的考評(píng)辦法，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考評(píng)，通過(guò)目標(biāo)考評(píng)這個(gè)杠桿，促進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)完成。

總之，完成今年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，大家分工又進(jìn)行了調(diào)整，我們必須集中精力，沉下身子，務(wù)實(shí)重干，奮力攻堅(jiān)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，要結(jié)合自己所分管的工作，超前思考，及早謀劃明年工作，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、方法措施要提前研究，拿出預(yù)案，力爭(zhēng)在新一輪縣域競(jìng)爭(zhēng)中保持又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，推動(dòng)全縣工作邁上新臺(tái)階。

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第二篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開(kāi)工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！拢葜攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中，實(shí)際開(kāi)工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類(lèi)上漲，居住類(lèi)上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)。—月，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，州及縣市通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人的目標(biāo)可以順利完成?！?，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話(huà)村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠(chǎng)、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶(hù)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚(yú)泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線(xiàn)由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要按照州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開(kāi)工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門(mén)，各征收部門(mén)要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶(hù)，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶(hù)分類(lèi)排查，逐戶(hù)制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷逃稅行為。尤其要把煙廠(chǎng)稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門(mén)和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)專(zhuān)款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專(zhuān)款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專(zhuān)款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專(zhuān)班，著重對(duì)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開(kāi)銀行賬戶(hù)、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門(mén)要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專(zhuān)門(mén)的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶(hù)一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門(mén)要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開(kāi)金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的本子，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專(zhuān)班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶(hù)國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶(hù)未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門(mén)要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶(hù)、五保戶(hù)中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶(hù)排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線(xiàn)的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開(kāi)展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門(mén)要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪(fǎng)工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿(mǎn)完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門(mén)要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹(shù)立全州一盤(pán)棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開(kāi)好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開(kāi)發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)門(mén)紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門(mén)務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿(mǎn)的結(jié)局。

第三篇：公司黨委擴(kuò)大會(huì)議黨委書(shū)記講話(huà)提綱

公司黨委擴(kuò)大會(huì)議黨委書(shū)記講話(huà)提綱

同志們：

這次會(huì)議是我們進(jìn)入“十四五”后召開(kāi)的第一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)股份公司工作會(huì)議暨三屆一次職代會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)，布局當(dāng)前，動(dòng)員全集團(tuán)干部員工振奮精神、堅(jiān)定信心、實(shí)干爭(zhēng)先、乘勢(shì)而上開(kāi)啟“十四五”第二個(gè)征程新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

下面，我代表集團(tuán)公司黨委和董事會(huì)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2021年工作的簡(jiǎn)要述評(píng)

即將過(guò)去的2021年是極不平凡的一年。始終嚴(yán)峻的新冠疫情打斷了我們的正常工作節(jié)奏，但始終無(wú)法阻擋我們砥礪奮進(jìn)、追夢(mèng)前行的步伐。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的重大決策部署，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，夯基礎(chǔ)，促改革，謀發(fā)展，保穩(wěn)定，逆勢(shì)而上，合力攻堅(jiān)，打贏了戰(zhàn)疫情、保增長(zhǎng)兩場(chǎng)硬仗，全面超額完成了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，穩(wěn)住了集團(tuán)逐年向好的發(fā)展勢(shì)頭。一年來(lái)的主要工作呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)：

一是大黨建引領(lǐng)大轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建，集中精力抓主要矛盾，有的放矢解決了一些關(guān)鍵問(wèn)題。強(qiáng)肌體，集中整治軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建示范黨支部，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外項(xiàng)目黨組織全覆蓋。興文化，按“1351”總體思路推進(jìn)“企業(yè)文化建設(shè)年”主題教育，大力宣貫集團(tuán)新文化理念，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。重人才，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)企好干部20字標(biāo)準(zhǔn)選人用人，建立管理、技術(shù)雙職并行晉升體系，打通了員工的職業(yè)發(fā)展通道。嚴(yán)考核，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為不夠、績(jī)效不明顯、作風(fēng)不扎實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決免職，對(duì)考核不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部不再任用。抓整改，堅(jiān)持巡視整改動(dòng)真碰硬，2020年巡視反饋的問(wèn)題大部分整改完成，2021年專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋的問(wèn)題，能夠立行立改的全部整改到位，巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索全部處置完畢，整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。正風(fēng)氣，查處中層干部違紀(jì)違規(guī)案件XX起，給予XX名領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分；查辦和督辦涉及項(xiàng)目管理無(wú)序失范的違紀(jì)違規(guī)案件XX起，給予XX名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，正風(fēng)肅紀(jì)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境?；菝裆?，堅(jiān)持以職工為中心，濟(jì)貧扶弱，解難紓困，建立了企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，完成了XXXX名退休人員社會(huì)化移交，兌現(xiàn)了集體合同和工資專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，民生福祉建設(shè)取得新成效。

二是大擔(dān)當(dāng)抗住大疫難。

堅(jiān)持以人為本、生命至上的發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)股份公司的決策部署，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)疫情防控，服從大局，服務(wù)大局，勇于奉獻(xiàn)。作為疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和流動(dòng)分散人口集聚的單位，我們交出了全集團(tuán)“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北分公司在全系統(tǒng)作海外疫情防控經(jīng)驗(yàn)交流。積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，踴躍組織物資捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，主動(dòng)參與防疫應(yīng)急施工和突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援。面對(duì)XX線(xiàn)發(fā)生的客貨列車(chē)脫線(xiàn)、行車(chē)中斷等重大險(xiǎn)情XX電務(wù)公司聞警而動(dòng)，晝夜搶修，以最快速度確保了線(xiàn)路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，最大限度降低了自然災(zāi)害造成的損失，充分彰顯了我們作為大國(guó)頂梁柱的關(guān)鍵作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三是大攻堅(jiān)擦亮大品牌。

受疫情影響，2021年一季度全集團(tuán)僅完成產(chǎn)值XX億元，同比減少XX％，嚴(yán)重落后于進(jìn)度計(jì)劃。我們精準(zhǔn)組織施工會(huì)戰(zhàn)，兌現(xiàn)了XX個(gè)項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了XX個(gè)項(xiàng)目重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，累計(jì)收到各級(jí)政府、建設(shè)單位和相關(guān)單位賀電、感謝信、表?yè)P(yáng)信XXX封，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先捷報(bào)頻傳。XX公司XXX地鐵三號(hào)線(xiàn)榮獲魯班獎(jiǎng)；XX公司XXX高速榮獲2021年國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；西北分公司XXX居民樓榮獲白俄羅斯政府優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；XX公司柳XXX污水處理、XX公司XX公司XX高速等X個(gè)項(xiàng)目榮獲省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；X公司獲得XXX思想政治工作先進(jìn)單位、XX省文明單位兩項(xiàng)殊榮；2021年集團(tuán)公司鐵路信用評(píng)價(jià)獲得B級(jí)第XX名，為近年來(lái)最好成績(jī)。我們聚焦集團(tuán)熱點(diǎn)亮點(diǎn)，全方位講述集團(tuán)好故事，多渠道傳播集團(tuán)好聲音，贏得央視正面報(bào)道XX次，在央視《新聞聯(lián)播》欄目正面出鏡X次，集團(tuán)的知名度、美譽(yù)度、社會(huì)聲譽(yù)及品牌影響力大為提升。

四是大改革促進(jìn)大提升。

2021年是集團(tuán)改革元年，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，先后完成了集團(tuán)本級(jí)和子（分）公司本部機(jī)構(gòu)改革及“四化”改革、“總部去機(jī)關(guān)化”改革、廠(chǎng)辦大集體改革、績(jī)效考核改革、“放管服”改革，并積極試水“混改”。集團(tuán)公司本部部門(mén)由XX個(gè)調(diào)整為X個(gè)，定編由XXX人調(diào)整為XXX人，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，規(guī)范了管理，改善了服務(wù)，大破制約發(fā)展的內(nèi)部體制機(jī)制性障礙。

五是大管控維護(hù)大穩(wěn)定。

認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”原則要求，全面梳理“三重一大”決策事項(xiàng)清單，完善決策制度實(shí)施辦法，嚴(yán)格黨委前置研究程序，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理。切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和信息化建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)紅線(xiàn)督查、安全質(zhì)量清單管理、運(yùn)營(yíng)隧道問(wèn)題排查整治，在建項(xiàng)目工期、質(zhì)量、進(jìn)度有序可控，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)開(kāi)展提質(zhì)增效、財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理、“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”整治、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序整頓以及企業(yè)法治建設(shè)等工作，壓兩金、減負(fù)債、降成本、治虧損、控風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了改善。加大督導(dǎo)問(wèn)責(zé)力度，多措并舉處理歷史遺留問(wèn)題，初步形成以審計(jì)監(jiān)督為主的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、以法律合規(guī)為主的風(fēng)險(xiǎn)防控體系、以?xún)?nèi)外協(xié)同為主的信訪(fǎng)維穩(wěn)體系，集團(tuán)安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展大格局初步形成。

六是大協(xié)同刷新大指標(biāo)。

主動(dòng)對(duì)接股份公司區(qū)域總部、投資公司和兄弟單位，及時(shí)提供信息、資源和服務(wù)，注重組織協(xié)同、上下協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同，協(xié)同經(jīng)營(yíng)累計(jì)XX億元，占承攬總額的XX％。工會(huì)組織聚焦“五大任務(wù)”，在XX個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展“九比九創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽；團(tuán)組織成立XX支突擊隊(duì)，大力開(kāi)展“防疫穩(wěn)產(chǎn)、確保目標(biāo)、青年先行”主題活動(dòng)，這些都有力推動(dòng)了中心工作。施工生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)承攬相得益彰，屬地經(jīng)營(yíng)和滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)成效顯著。國(guó)內(nèi)武漢市場(chǎng)、長(zhǎng)三角市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新的突破，成都鐵路市場(chǎng)獲得解禁。海外與中興合作進(jìn)入菲律賓、墨西哥、埃塞俄比亞等新國(guó)別市場(chǎng)，在斯里蘭卡、科特迪瓦滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。2021年新簽合同額XX億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入XX億元、實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)XX億元，三大指標(biāo)均刷新記錄，開(kāi)創(chuàng)歷史最好成績(jī)。華南、華中、西南、華東、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投資事業(yè)部、海外事業(yè)部全部或超額完成了考核指標(biāo)，XX公司、實(shí)業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、投資事業(yè)部完成了上繳款，為集團(tuán)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

這些成效實(shí)實(shí)在在、有目共睹，不是哪一個(gè)人的功勞，大家都付出了努力，每個(gè)人都了不起！

回首過(guò)去的一年，我們滿(mǎn)懷感激。企業(yè)改革發(fā)展取得的成效來(lái)之不易，得益于黨中央路線(xiàn)方針政策的正確指引，得益于股份公司的關(guān)懷支持，得益于集團(tuán)各級(jí)歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工的接力奮斗。在此，我代表集團(tuán)公司黨委和董事會(huì)，向所有關(guān)心幫助集團(tuán)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友、向所有致力于集團(tuán)改革發(fā)展的干部員工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回首過(guò)去的一年，我們心存憂(yōu)慮。雖然集團(tuán)發(fā)展逐年向好，但一些深層次的矛盾和問(wèn)題遠(yuǎn)未徹底解決，財(cái)務(wù)狀況遠(yuǎn)未根本好轉(zhuǎn)。理念和時(shí)代不合拍、崗位和能力不匹配、權(quán)利和責(zé)任不對(duì)等、落實(shí)和部署不相符、資源與需求不對(duì)應(yīng)、規(guī)模和效益不同步等等，這些矛盾和問(wèn)題嚴(yán)重制約了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，干部員工的心理期望與現(xiàn)實(shí)落差較大，稍不留神就可能“一夜回到解放前”，對(duì)此需要我們時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警覺(jué)。冰凍三尺非一日之寒，企業(yè)發(fā)展沒(méi)有任何捷徑可走，基礎(chǔ)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

二、下一步公司總體發(fā)展思路

我們當(dāng)前所處的“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)今世界、當(dāng)今中國(guó)，正面臨“百年未有之大變局”。我們既要讓“改變”真正走進(jìn)內(nèi)心，更要能在萬(wàn)般變化中捕捉到一些不變的東西，在擁抱不確定性的同時(shí)抓住確定性的因素。辯證分析發(fā)展新格局下的“變”與“不變”，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，這是做好“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)間各項(xiàng)工作的大邏輯、大前提和大背景。

“變”可以說(shuō)是全方位的，主要來(lái)自宏觀政策與外部環(huán)境。一是借助人口紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼。應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，建筑行業(yè)的“用工荒”已經(jīng)來(lái)臨，目前在工地上干活的大都是四五十歲的人，二三十歲的人大都不愿意從事這個(gè)行業(yè)，我們面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)必然是能少用人的一定少用人，能用機(jī)器代替的一定用機(jī)器代替，必然要朝綠色化、數(shù)字化、智能化、建筑工業(yè)化方向發(fā)展。未來(lái)10年甚至20年，技術(shù)和創(chuàng)新將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，在以政府投資為主的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目中，具備完成項(xiàng)目的核心技術(shù)能力往往成為市場(chǎng)選擇的首要條件，科技創(chuàng)新一定是企業(yè)管理和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的主線(xiàn)。二是投資的作用側(cè)重于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)而非拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。短期來(lái)看，基建投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要手段，但可能不會(huì)再走投資刺激經(jīng)濟(jì)的老路，特別是由政府主導(dǎo)的大拆大建、由資本驅(qū)動(dòng)下攻城略地式規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)一去不復(fù)返。2019年中央突出了對(duì)央企“兩利四率”指標(biāo)的考核，傳遞了高質(zhì)量發(fā)展的明確信號(hào)。去年更是把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，片面追求數(shù)量和短期規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式不會(huì)也不應(yīng)該繼續(xù)存在，打造內(nèi)功應(yīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。三是以完成建筑實(shí)體為主要方式的市場(chǎng)形式逐步發(fā)生改變，由建筑為主體向建筑為載體轉(zhuǎn)化，由新增項(xiàng)目建設(shè)向存量項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)槲覈?guó)三十多年的高速城鎮(zhèn)化和城市擴(kuò)張建設(shè)，在取得舉世矚目成就的同時(shí)，也在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市文化、城市品質(zhì)方面留下大量歷史欠賬，城市更新、生態(tài)修復(fù)將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這里的更新不僅體現(xiàn)在物理空間的更新，更大程度上體現(xiàn)在智慧化、智能化共享空間和服務(wù)空間的創(chuàng)新，與高科技融合度更高?？梢灶A(yù)見(jiàn)，城市更新、智慧城市建設(shè)和城市運(yùn)營(yíng)將會(huì)是建筑業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億元以上，競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在信息科技方面。四是接下來(lái)“十四五”剩余的4年將會(huì)是建筑業(yè)的洗牌期，整個(gè)行業(yè)格局有可能會(huì)被重塑。中央提出“十四五”時(shí)期形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，著力做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)。這在未來(lái)5－10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，可能都是我國(guó)大政方針的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位與作用更加突出和重要，傳統(tǒng)基建與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建筑業(yè)的邊界已經(jīng)被打破，新基建呈現(xiàn)出多樣化與多元化的生態(tài)，創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

“不變”則主要源自?xún)?nèi)心的堅(jiān)持與堅(jiān)守。建筑行業(yè)特點(diǎn)和生存狀態(tài)短期內(nèi)難以改變。我們不但接活難、干活難、結(jié)算難、收款難，而且面臨墊資、壓價(jià)、工程款拖欠、維保、維穩(wěn)等煩心事，還要時(shí)刻防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等等，“生而處憂(yōu)、生而處艱”的生態(tài)雖有所改善，但很難根本改變。新基建作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不會(huì)改變。目前公路、鐵路雖然建了不少，但交通網(wǎng)格化還沒(méi)有完全形成，部分大型城市的通達(dá)性還有待提高，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角城市群，交通暢通程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新基建未來(lái)投資規(guī)模累計(jì)超過(guò)XX萬(wàn)億，鐵路與軌道交通、公路市政、城區(qū)建設(shè)、環(huán)保水務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)這五大領(lǐng)域未來(lái)大概有X萬(wàn)億的市場(chǎng)空間。我們完全沒(méi)理由也沒(méi)必要對(duì)未來(lái)過(guò)分憂(yōu)慮，而要時(shí)刻保持積極進(jìn)取的樂(lè)觀心態(tài)，認(rèn)真辨識(shí)并找到適合自己的路。要充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)多年打拼，我們已經(jīng)具備一定的經(jīng)營(yíng)能力、施工能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和品牌影響力，積累了一些獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。尤其是去年的“五大基礎(chǔ)”建設(shè)有效促進(jìn)了“四大轉(zhuǎn)變”，互相包容、崇尚簡(jiǎn)約、注重實(shí)干、敢為人先的企業(yè)新風(fēng)匯聚成發(fā)展洪流，“一年夯基礎(chǔ)，二年抓鞏固，三年上臺(tái)階”的發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)定不移，“打好翻身仗、開(kāi)創(chuàng)新局面”的信心決心堅(jiān)不可摧，穩(wěn)步向好的發(fā)展勢(shì)頭始終不變，大道正途，未來(lái)可期！

基于以上判斷，下一步公司的總體發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以股份公司系列重大決策部署為遵循，緊跟國(guó)家、政府、行業(yè)和股份公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，牢固樹(shù)立并堅(jiān)決貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)營(yíng)為龍頭，以項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全治理體系，防范重大風(fēng)險(xiǎn)；不斷強(qiáng)化安全、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、效益的有力支撐，全面凝聚和提升經(jīng)營(yíng)能力、履約能力、創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效能力、企業(yè)凝聚力和發(fā)展正能量。堅(jiān)持綠色化、數(shù)字化、智能化、國(guó)際化、建筑工業(yè)化的發(fā)展方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極探索從承包商向以承包商為主、投資商、發(fā)展商、運(yùn)營(yíng)商并重的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)黨建、人才、資本、管理、文化和責(zé)任等方面的深度融合，加強(qiáng)同屬地政府、科研機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、窗口單位和主流媒體等方面的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與屬地企業(yè)及本土資本的戰(zhàn)略合作，積極投身社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)譽(yù)樹(shù)品牌，努力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可或缺的發(fā)展力量和舉足輕重的企業(yè)公民，努力實(shí)現(xiàn)

“三個(gè)回歸”和“三重境界”，即通過(guò)建筑初心的回歸、企業(yè)初心的回歸和管理本質(zhì)的回歸，實(shí)現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻(xiàn)的三重境界。

總體發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承攬總額XXXX億元，至期末年承攬額確保XX億元，力爭(zhēng)突破XXX億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額XXX億元、利潤(rùn)總額XXX億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率爭(zhēng)取提升到XX％，資產(chǎn)負(fù)債率壓降到XX％；杜絕新增責(zé)任虧損項(xiàng)目，過(guò)程虧損項(xiàng)目個(gè)數(shù)和虧損額減少XX％，安全質(zhì)量平穩(wěn)可控；不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)期末一級(jí)建造師人數(shù)達(dá)到XXX人以上、集團(tuán)公司專(zhuān)家級(jí)以上人才突破XXX人、二級(jí)以上職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人才突破XXX人、高技能人才突破技能員工總數(shù)的XX％；及時(shí)足額繳納員工“五險(xiǎn)二金”，社保和住房公積金覆蓋率達(dá)到100％、職業(yè)病年發(fā)生率小于％，實(shí)現(xiàn)員工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)員工的獲得感、滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)，切實(shí)做到讓工作有尊嚴(yán)、生活有質(zhì)量、心中有夢(mèng)想。

基本發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”絕不能丟。二是堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)，至少達(dá)到“六強(qiáng)三優(yōu)”，即市場(chǎng)開(kāi)拓強(qiáng)、施工攻堅(jiān)強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)、品牌影響強(qiáng)、內(nèi)部凝聚強(qiáng)、人才引力強(qiáng)；工程質(zhì)量?jī)?yōu)、管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效優(yōu)。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，工作直奔主題，措施對(duì)應(yīng)問(wèn)題，不見(jiàn)成效不罷休。四是堅(jiān)持自強(qiáng)自立，拋棄一切幻想，立足自身解決發(fā)展問(wèn)題，只有企業(yè)發(fā)展好了，工作才會(huì)有尊嚴(yán)、生活才會(huì)有質(zhì)量、心中才會(huì)有夢(mèng)想。五是堅(jiān)持共享共建，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和員工的同頻共振、同步發(fā)展，爭(zhēng)取外面有個(gè)好名聲、里面有個(gè)好環(huán)境、企業(yè)有個(gè)好利潤(rùn)、員工有個(gè)好收成、上班有個(gè)好心情、回去有個(gè)好家庭。

這些思路、目標(biāo)和原則請(qǐng)大家認(rèn)真思考，在接下來(lái)的會(huì)議討論環(huán)節(jié)見(jiàn)仁見(jiàn)智，暢所欲言，還要在在下一步工作規(guī)劃編制過(guò)程中認(rèn)真研究，繼續(xù)深化。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理至關(guān)重要，既不是哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是哪一個(gè)部門(mén)的事，更不是哪一家管理咨詢(xún)公司能夠包辦的。各單位、各部門(mén)要廣泛深入開(kāi)展企業(yè)發(fā)展大討論，把“想法”變“說(shuō)法”，把“說(shuō)法”變“做法”，依靠集體智慧構(gòu)建企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)體系、政策體系、制度體系和保障體系，使發(fā)展規(guī)劃真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，為我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

三、2022年工作要求

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的接續(xù)奮斗之年。全力以赴跑好第二程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。剛才，XXX全面部署了今年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，紀(jì)委XXX書(shū)記、XXX總會(huì)和XXX副書(shū)記對(duì)有關(guān)工作提出了很好的意見(jiàn)，我都完全贊同。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。今年工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，要以基礎(chǔ)鞏固和改革攻堅(jiān)為主題，以項(xiàng)目管理大反思、干部作風(fēng)大整頓、企業(yè)發(fā)展大討論為抓手，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)承攬、施工生產(chǎn)、強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效、企業(yè)黨建與和諧穩(wěn)定再上新臺(tái)階。

（一）突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)承攬?jiān)偕闲屡_(tái)階

順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)“七大理念”，擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，鞏固擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果，全力拓經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)增長(zhǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

路子要對(duì)。經(jīng)營(yíng)必須要有戰(zhàn)略眼光，未來(lái)長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)最有希望成為世界第四大灣區(qū)，我們的經(jīng)營(yíng)資源和重心要進(jìn)一步向這些中心城市、城市群及都市圈集中，堅(jiān)定不移推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)、高端經(jīng)營(yíng)、屬地經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)和協(xié)同經(jīng)營(yíng)，這是今后必須堅(jiān)持的主攻方向。必須堅(jiān)持的基本原則：一是跟著政策導(dǎo)向走；二是跟著政治生態(tài)走；三是跟著資金流向走。導(dǎo)向不明的項(xiàng)目慎選，主要領(lǐng)導(dǎo)有擔(dān)當(dāng)、敢作為的屬地項(xiàng)目可選，找不到錢(qián)的項(xiàng)目堅(jiān)決不干。要充分依托股份公司各大高端經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)政企合作、施工設(shè)計(jì)融合，培養(yǎng)既懂設(shè)計(jì)又懂施工的復(fù)合型人才，爭(zhēng)取自己有“被利用的價(jià)值”，加快向上游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)滲透。

布局要優(yōu)。優(yōu)化集團(tuán)“一個(gè)屬地省＋N個(gè)滾動(dòng)省”、工程公司“一個(gè)屬地市＋N個(gè)滾動(dòng)市”的“1＋N”主陣地布局，N要控制數(shù)量、相對(duì)集中。要嚴(yán)格按照屬地原則重新劃分各區(qū)域指的責(zé)任區(qū)域，不能輕易調(diào)整。各區(qū)域指、子分公司要自覺(jué)支持和融入

“1＋N”主陣地，科學(xué)合理劃分“責(zé)任田”，明確“責(zé)任人”，積極主動(dòng)與屬地政府和本土企業(yè)深度融合，共同培育屬地市場(chǎng)，形成統(tǒng)分有序、協(xié)同合作、各有側(cè)重的立體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地經(jīng)營(yíng)，不要“漫天撒網(wǎng)到處飛”，不要總是惦記別人的“山頭”，結(jié)果卻丟了自己的“老窩”。各單位屬地經(jīng)營(yíng)份額不能低于其他省份和城市，“1＋N”市場(chǎng)訂單總占比不得低于新簽總額的XX。要明確“1＋N”考核目標(biāo)，研究制定考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，涉鐵項(xiàng)目考核指標(biāo)由集團(tuán)公司統(tǒng)一分配確認(rèn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“干好在建就是最好的經(jīng)營(yíng)”理念，支持區(qū)域指對(duì)在建“起火冒煙”的單位行使經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)、任務(wù)分配否決權(quán)。

質(zhì)量要高。嚴(yán)格執(zhí)行“五必須”“六不攬”“七嚴(yán)禁”規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)公招項(xiàng)目、充分競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目、最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的篩選力度，堅(jiān)決禁止中介承攬、掛靠承攬。要加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)有機(jī)融合，支持項(xiàng)目經(jīng)理提前參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，確保標(biāo)前算贏及后續(xù)施工生產(chǎn)的連貫性。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩不獎(jiǎng)、兩處罰、一調(diào)整”制度，進(jìn)一步健全經(jīng)營(yíng)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，確保項(xiàng)目都是合格的、安全的、賺錢(qián)的，既從源頭規(guī)避虧損風(fēng)險(xiǎn)，又從源頭厘清責(zé)任邊界，防止后期項(xiàng)目一旦虧損就責(zé)任糾纏不清。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，結(jié)合自身實(shí)際選擇合適的投資項(xiàng)目，以“小資本”撬動(dòng)大市場(chǎng)，切忌盲目跟風(fēng)、饑不擇食開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限放大。海外經(jīng)營(yíng)要積極參與現(xiàn)匯項(xiàng)目，穩(wěn)步拓展?jié)L動(dòng)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新簽合同達(dá)到18億。我們既要堅(jiān)定不移地

“走出去”，更要安全高效地“撤回來(lái)”，一定要把收益利潤(rùn)和投入的資金資源收回來(lái)，不能炮制虛假繁榮，千山萬(wàn)水跑出去湊熱鬧、挖窟窿、搞虧損。

成果要實(shí)。要進(jìn)一步提升訂單落地率。簽單后必須持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目的資金、審批、征拆等控制性因素，確保項(xiàng)目能落地、早落地、早開(kāi)工。要大力加強(qiáng)“抽屜合同”“懸空項(xiàng)目”的清理整治。對(duì)確因不可抗力無(wú)法落地的項(xiàng)目，及時(shí)處置并核減指標(biāo)。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不實(shí)的，要堅(jiān)決扣減兌現(xiàn)獎(jiǎng)并給予相應(yīng)的處分處罰。去年我們提出“力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，重點(diǎn)打造3－4家承攬百億級(jí)的區(qū)域指”，華南指為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。今年華南指要百尺竿頭更進(jìn)一步，一鼓作氣打進(jìn)屬地經(jīng)營(yíng)前3名，經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭較好的西南、華中指要奮起直追，助攻集團(tuán)早日實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。其他區(qū)域指、子分公司要積極作為，大家一起努力做實(shí)經(jīng)營(yíng)成果，助力集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）精心組織、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)施工生產(chǎn)再上新臺(tái)階

今年全集團(tuán)安排產(chǎn)值計(jì)劃XXX億元，在建重點(diǎn)項(xiàng)目XX個(gè)，路內(nèi)外開(kāi)通運(yùn)營(yíng)完工項(xiàng)目XX個(gè)，保開(kāi)通、保完工任務(wù)艱巨，施工生產(chǎn)壓力不小。各單位要保持2021年施工生產(chǎn)的良好勢(shì)頭，超前謀劃，實(shí)干爭(zhēng)先，嚴(yán)守底線(xiàn)，強(qiáng)化管控，推動(dòng)施工生產(chǎn)再創(chuàng)新高。

分類(lèi)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快在建項(xiàng)目施工進(jìn)度。一季度保開(kāi)通、保完工的XXXX、XXXX、XXXXXX等項(xiàng)目，要強(qiáng)化人員、物資、設(shè)備、資金等方面的資源配置，堅(jiān)決兌現(xiàn)工期目標(biāo)。在建的XXXX、XXXXX、XXXXX等重難點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)的問(wèn)題和困難較多較大。各參建單位要嚴(yán)格按照施組節(jié)點(diǎn)倒排工期，找準(zhǔn)推進(jìn)不力的癥結(jié)，拿出切實(shí)可行的措施，抓落實(shí)，搶進(jìn)度，保信譽(yù)。新開(kāi)工的XXXX、XXXXX、XXXX等項(xiàng)目要強(qiáng)化開(kāi)篇布局，做到

“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持技術(shù)先行、方案預(yù)控、施組為綱；堅(jiān)持效益優(yōu)先、成本預(yù)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)束為本；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)快速開(kāi)局、重點(diǎn)難點(diǎn)先行、亮點(diǎn)樣板引路；堅(jiān)持全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化、信息化、機(jī)械化、工廠(chǎng)化支撐。各級(jí)都要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題和困難。春節(jié)過(guò)后，集團(tuán)公司將對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，搶抓項(xiàng)目復(fù)工率、工點(diǎn)復(fù)工率和勞務(wù)人員返崗率，快速形成復(fù)工達(dá)產(chǎn)能力。

落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)守底線(xiàn)，確保項(xiàng)目施工安全質(zhì)量。建筑應(yīng)回歸提供功能和滿(mǎn)足需求的初心，不能再粗制濫造“十大最丑陋建筑”。我們的工程產(chǎn)品首先必須是安全的，其次必須是滿(mǎn)足需求的，尤其是能夠滿(mǎn)足對(duì)美好生活的需求。今年是安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)年，要針對(duì)工程安全質(zhì)量管理的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)責(zé)任，持續(xù)建立健全管控體系，有效提升安全質(zhì)量管理水平。要利用現(xiàn)代化信息手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”管理，充分發(fā)揮影像識(shí)別、數(shù)據(jù)分析、安全評(píng)估等方面功能，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)控體系，提升安全生產(chǎn)機(jī)械化、智能化、信息化水平。要強(qiáng)化分包隊(duì)伍、作業(yè)班組和一線(xiàn)作業(yè)人員的終端安全質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化、施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過(guò)程規(guī)范化等體系建設(shè)，杜絕較大及以上安全質(zhì)量事故，進(jìn)一步減少一般安全質(zhì)量事故。

提高站位、增強(qiáng)能力，提升集團(tuán)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)建水平。要堅(jiān)定不移把信用評(píng)價(jià)擺在更加突出位置，新開(kāi)鐵路項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)排名要全力打進(jìn)前三，國(guó)鐵集團(tuán)總體排名要進(jìn)入B級(jí)中游以上，公路信用要力爭(zhēng)進(jìn)入交通運(yùn)輸部AA級(jí)行列，并積極維護(hù)好城市軌道、市政、房建、水利水電等領(lǐng)域信用。信用評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵在于抓好在建。各單位要始終堅(jiān)守“六條底線(xiàn)”，堅(jiān)決杜絕安全質(zhì)量硬傷，堅(jiān)決杜絕發(fā)生環(huán)水保事件。要高度重視平時(shí)迎檢工作，盯住重點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)檢查督導(dǎo)幫扶，補(bǔ)齊信用評(píng)價(jià)短板。同時(shí)，今后對(duì)可能影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果的任何問(wèn)題，務(wù)必第一時(shí)間匯報(bào)，迅速啟動(dòng)協(xié)調(diào)程序，最大程度化解風(fēng)險(xiǎn)，最快速度修復(fù)信用，努力將結(jié)果爭(zhēng)取到最好。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功，推動(dòng)強(qiáng)基固本再上新臺(tái)階

建筑企業(yè)歸根結(jié)底是管理型公司。管理的本質(zhì)就是要通過(guò)組織能力、管理體系建設(shè)來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，而不是單純依賴(lài)個(gè)人能力。我們的基礎(chǔ)差，底子薄，欠賬多，要不斷鞏固去年“五大基礎(chǔ)”建設(shè)成果，以“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸懷，繼續(xù)堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)管理。

加強(qiáng)子（分）公司建設(shè)。要用2－3年時(shí)間，爭(zhēng)取1－2家單位躋身系統(tǒng)內(nèi)工程公司20強(qiáng)。要健全完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照股份公司有關(guān)要求，去年我們出臺(tái)了工程公司建設(shè)行動(dòng)方案和指導(dǎo)意見(jiàn)。工程公司不僅要考核規(guī)模、效益指標(biāo)，還要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力、運(yùn)行質(zhì)量、屬地發(fā)展、海外業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域市場(chǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效等指標(biāo)考核。非工程承包子分公司要形成以總資產(chǎn)收益為主的考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)資源要素向高價(jià)值回報(bào)企業(yè)聚集。要健全

“推優(yōu)扶弱汰劣”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、升級(jí)過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能”原則，建立健全子分公司支持、幫扶、激勵(lì)、約束、淘汰機(jī)制，推動(dòng)子分公司向高端高效高價(jià)值和“專(zhuān)精特新”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理。深入開(kāi)展項(xiàng)目管理大反思，深刻查找XXXX、XXXXX等項(xiàng)目付出巨大代價(jià)的真正原因，不能交了大筆學(xué)費(fèi)還買(mǎi)不到教訓(xùn)。要認(rèn)真落實(shí)“1234＋”工程項(xiàng)目管理思路和“雙預(yù)控”管理要求，堅(jiān)決守住“六條底線(xiàn)”，落實(shí)項(xiàng)目考核“四個(gè)必須”，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著指標(biāo)干。要大力推行區(qū)域項(xiàng)目群管理和核心項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)固化模式，把勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效納入項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)，完善配套機(jī)制。要持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任成本管理與二次經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任成本“4個(gè)階段、22個(gè)環(huán)節(jié)”流程管理，按照“兩增兩高”要求落實(shí)變更索賠包保責(zé)任。要大力開(kāi)展項(xiàng)目達(dá)標(biāo)爭(zhēng)先活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要完善虧損項(xiàng)目監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早應(yīng)對(duì)、早解決，有效遏制增量，強(qiáng)力壓減存量，確保今年過(guò)程項(xiàng)目虧損額、虧損數(shù)雙降XX％。要加強(qiáng)對(duì)下游社會(huì)資源的集約化、專(zhuān)業(yè)化管理，集中培育一批可靠的分包商、供應(yīng)商，主動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體。

加強(qiáng)成本管理。我們的項(xiàng)目不掙錢(qián)，往往是由于建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)了過(guò)多的不必要成本，比如返工、窩工、磨洋工、材料浪費(fèi)等等。要在保證質(zhì)量、保證客戶(hù)體驗(yàn)的前提下大力降低成本。嚴(yán)控融資規(guī)模，少借錢(qián)、借低成本的錢(qián)；嚴(yán)控營(yíng)業(yè)成本，確保營(yíng)業(yè)成本增幅低于營(yíng)業(yè)收入增幅；嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用支出，大力清理整頓

“吃空餉”現(xiàn)象，壓縮辦公差旅費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支，對(duì)于費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的單位采取懲戒措施。強(qiáng)化資金集中管控，加大內(nèi)部資金調(diào)配，確保總體資金集中度、日均資金集中度持續(xù)提升；強(qiáng)化物資集中采購(gòu)，今后全集團(tuán)主要物資統(tǒng)一由實(shí)業(yè)公司集中采購(gòu)供應(yīng)，以量換價(jià)，降本增效。

加強(qiáng)“兩金”壓控。切實(shí)做好源頭管控，重點(diǎn)抓好承攬環(huán)節(jié)的資信審查和盈虧測(cè)算，從源頭規(guī)避“兩金”新增風(fēng)險(xiǎn)和虧損風(fēng)險(xiǎn)。抓好在建項(xiàng)目的過(guò)程計(jì)價(jià)、回款工作，提前控制債權(quán)規(guī)模，防止“兩金”累積增長(zhǎng)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全應(yīng)收賬款動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)臨近到期大額款項(xiàng)要提前介入，明確專(zhuān)門(mén)催收人員。狠抓風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管控，積極采取消化措施降低整體規(guī)模。強(qiáng)化收尾項(xiàng)目管理，緊盯收尾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)采取并賬銷(xiāo)戶(hù)措施，上移支付權(quán)限，實(shí)行收支統(tǒng)管，開(kāi)展已竣工決算項(xiàng)目掛賬清理，確保存貨、預(yù)付賬款、合同資產(chǎn)等處置清零，盡早銷(xiāo)號(hào)。在去年年末的基礎(chǔ)上，完工未結(jié)算項(xiàng)目數(shù)要再壓降XX％、完工已結(jié)算未銷(xiāo)號(hào)項(xiàng)目數(shù)壓降50％。加大重難點(diǎn)債權(quán)清理力度，對(duì)于大額、逾期、歷史遺留債權(quán)，要明確制訂方案，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，全力清收，確保賬齡一年以上的應(yīng)收賬款下降XX％，逾期1年以上的應(yīng)收賬款年末全部收回。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。要把信息化作為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。堅(jiān)持“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、分步實(shí)施、互聯(lián)共享、自主可控”原則，以規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、提高管理效率為目標(biāo)，推進(jìn)一體化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。加快綜合業(yè)務(wù)管控平臺(tái)等信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、大數(shù)據(jù)等信息新技術(shù)，推進(jìn)智慧工地建設(shè)。加強(qiáng)信息安全保障，提升企業(yè)管控能力。

（四）深化改革、不斷創(chuàng)新，推動(dòng)提質(zhì)增效再上新臺(tái)階

剛才XXX講得很精辟，創(chuàng)新本質(zhì)上就是“消滅”自己，但不創(chuàng)新就會(huì)被對(duì)手消滅。我們要在商業(yè)模式、股權(quán)模式、經(jīng)營(yíng)模式、管理模式、施工模式等方面開(kāi)展系列改革創(chuàng)新，既要做好“無(wú)中生有”的文章，更要做好“有中出新”的工作。

穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)資委和股份公司《國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》明確的改革任務(wù)和改革措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，力求突破。要在去年工作的基礎(chǔ)上，深化兩級(jí)本部機(jī)構(gòu)改革，積極開(kāi)展“對(duì)標(biāo)世界一流活動(dòng)”。兩級(jí)本部要按照自身定位，進(jìn)一步梳理明確本級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，厘清理順管理邊界，提高工作效能和執(zhí)行力。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型本部建設(shè)，提高本部各級(jí)工作人員的“七種能力”。要深化推進(jìn)制度“四化改革”，切實(shí)推行“放管服”改革，確保放得下、接得住、管得好。要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化溝通協(xié)作，持續(xù)壓減會(huì)議文件數(shù)量和督查檢查考核頻次，提升本部管理效能，確?！翱偛繖C(jī)關(guān)化”整改取得實(shí)效。

深化三項(xiàng)制度改革。建立干部能上能下的人事制度、員工能進(jìn)能出的用工制度、收入能增能減的分配制度，充分調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。今年要優(yōu)先著手構(gòu)建統(tǒng)一的崗位體系、職級(jí)體系和薪酬體系，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善勞動(dòng)用工管理、員工績(jī)效考核和晉升機(jī)制，加大薪酬、用工、培訓(xùn)、晉升與績(jī)效考核的掛鉤力度。要充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用，構(gòu)建系統(tǒng)的、對(duì)內(nèi)具有公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源管理體系，創(chuàng)新各類(lèi)人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、流動(dòng)、培養(yǎng)、激勵(lì)體制機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體化的人才發(fā)展大格局。

大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。要圍繞項(xiàng)目創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效，以技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)施工方式，著力解決投高產(chǎn)低的企業(yè)難題。一要在隧道光面爆破、初支噴砼、防水排水、襯砌施工等環(huán)節(jié)創(chuàng)新工藝工法、改進(jìn)工裝設(shè)備、淘汰落后技術(shù)，從管理源頭、施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程等各個(gè)環(huán)節(jié)提高施工收益，消除安全質(zhì)量隱患。二要針對(duì)在建項(xiàng)目和集團(tuán)發(fā)展方向，大力開(kāi)展“卡脖子”難題和前沿性課題研究，形成以核心技術(shù)和高附加值為特征的技術(shù)絕活，選樹(shù)3個(gè)智慧工地標(biāo)桿項(xiàng)目，建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化工作。近年來(lái)獲得的專(zhuān)利、工法等科技成果數(shù)量不少，但是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的不多，沒(méi)有充分體現(xiàn)科技成果的價(jià)值。今年將出臺(tái)一系列創(chuàng)新激勵(lì)政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要鼓勵(lì)能夠快速突破、及時(shí)解決問(wèn)題的小改革，大力發(fā)展勞模創(chuàng)新工作室，讓集體的智慧和力量在創(chuàng)新發(fā)展中閃光。

（五）雙融雙創(chuàng)、強(qiáng)化保障，推動(dòng)企業(yè)黨建再上新臺(tái)階

要以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)為契機(jī)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，融心融業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒抓好疫情防控，精心統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個(gè)大局。

黨的建設(shè)要出成效創(chuàng)品牌。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”制度，提升政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。要持續(xù)夯實(shí)各級(jí)基層黨組織，大力推廣示范黨支部創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳特色黨建品牌。要管控好意識(shí)形態(tài)陣地安全，結(jié)合迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，深入開(kāi)展

“企業(yè)文化建設(shè)提升年”主題教育，讓“包容、簡(jiǎn)約、實(shí)干、爭(zhēng)先”理念內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實(shí)化于效。要加強(qiáng)企業(yè)民主管理，促進(jìn)職工主人翁地位落實(shí)，廣泛開(kāi)展夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖活動(dòng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為職工群眾辦實(shí)事、解難題。要抓好青年文明號(hào)、崗位能手等創(chuàng)建工作，促進(jìn)團(tuán)員青年在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

從嚴(yán)治黨要全面一以貫之。站在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨委在全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)方面的作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解黨風(fēng)廉政建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題；緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好約談提醒“四個(gè)全覆蓋”；完善黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，分類(lèi)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，推動(dòng)主體責(zé)任層層落實(shí)。各子分公司年內(nèi)要做好項(xiàng)目專(zhuān)兼職紀(jì)工委書(shū)記或紀(jì)檢專(zhuān)員配備全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目隊(duì)伍選擇、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、對(duì)下計(jì)價(jià)及結(jié)算、廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)督檢查。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要高效精準(zhǔn)有力。聚焦黨中央重大決策部署，堅(jiān)持做深做細(xì)做實(shí)政治監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和完成上級(jí)黨委重大工作任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)抓好巡視巡察整改，完善紀(jì)律、巡察、審計(jì)、職能等監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從

“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持查處案件、完善制度、教育警示三管齊下，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，鍥而不舍督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。落實(shí)項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。扎實(shí)開(kāi)展黨委巡視巡察整改督查工作，促進(jìn)巡視巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督重要作用，構(gòu)建完善審計(jì)監(jiān)督體系。

干部隊(duì)伍要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。以干部作風(fēng)大整頓為抓手，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨?duì)伍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。要認(rèn)真考察、權(quán)衡各個(gè)班子成員的不同特點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成科學(xué)的年齡梯次結(jié)構(gòu)，保持合理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人渠道，完善人才選用和市場(chǎng)招聘機(jī)制，激勵(lì)和促進(jìn)優(yōu)秀人才向基層一線(xiàn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦崗位流動(dòng)，有計(jì)劃安排領(lǐng)導(dǎo)干部多崗鍛煉、輪崗交流。要大力推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍、項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍、政工干部隊(duì)伍和其他各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的領(lǐng)軍人才和骨干人才。要大力選拔具有基層工作經(jīng)歷特別是在艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境中擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀年輕干部。對(duì)于政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的年輕干部可以破格提拔使用。要做到嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，既督促各級(jí)干部自覺(jué)履行職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

疫情防控要常態(tài)化體系化。時(shí)刻緊跟中央和各地政府關(guān)于疫情防控的要求，堅(jiān)持黨對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，不斷完善單位閉環(huán)管控，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整常態(tài)化疫情防控辦法，堅(jiān)決果斷處置突發(fā)事件。對(duì)落實(shí)責(zé)任不到位、工作敷衍造成工作被動(dòng)局面的，要嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

（六）共建共享、凝心聚力，推動(dòng)和諧穩(wěn)定再上新臺(tái)階

要推動(dòng)建筑行業(yè)從單純追求規(guī)模和數(shù)量增長(zhǎng)向追求靈魂解放轉(zhuǎn)變，積極探索商業(yè)文明、管理思想、人文關(guān)懷以及社會(huì)使命等深層次問(wèn)題，回歸企業(yè)初心，實(shí)現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻(xiàn)的最高境界。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的股權(quán)激勵(lì)或分紅機(jī)制，定期與股東共享發(fā)展成果。要建立員工薪資增長(zhǎng)機(jī)制，依法保障員工合法權(quán)益，把企業(yè)發(fā)展和員工價(jià)值體現(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)。要建立定期回訪(fǎng)機(jī)制，開(kāi)展客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查，與客戶(hù)保持良性互動(dòng)關(guān)系。要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極從事社會(huì)公益事業(yè)，積極參加各種愛(ài)心捐助、社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)，依法納稅、反哺社會(huì)。通過(guò)申報(bào)各類(lèi)榮譽(yù)、建立良好企業(yè)信用記錄檔案等有效手段，把企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)做實(shí)做優(yōu)，樹(shù)立有實(shí)力、敢擔(dān)當(dāng)、肯奉獻(xiàn)的責(zé)任企業(yè)良好形象。

以上六個(gè)方面的要求是一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)體，希望大家準(zhǔn)確把握里面的內(nèi)在邏輯，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有條不紊推進(jìn)各項(xiàng)工作，尤其要注意保持好歲末年初各項(xiàng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和延續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！面對(duì)世界百年未有之大變局，使命在肩，豪情滿(mǎn)懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，固本強(qiáng)基、實(shí)干爭(zhēng)先、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，乘勢(shì)而上持續(xù)開(kāi)啟“十四五”征程新篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

最后，預(yù)祝全體干部員工元旦快樂(lè)、闔家幸福！預(yù)祝集團(tuán)在新的一年里虎虎生威、再創(chuàng)輝煌！

第四篇：在市政府常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

明確目標(biāo)突出重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)—xxx同志在市政府第xx次常務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)

同志們:市“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕,我們就召開(kāi)這次政府常務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神,專(zhuān)題研究目標(biāo)任務(wù)分解和如何強(qiáng)化措施狠抓工作落實(shí)的問(wèn)題?！皟蓵?huì)”結(jié)束之后,市政府立即組織專(zhuān)門(mén)班子,根據(jù)人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建

議,對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真修改完善。待這次會(huì)議研究確定后,正式公開(kāi)發(fā)布。剛才,長(zhǎng)青同志宣讀了《市政府關(guān)于分解2006年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的通知(討論稿)》,體現(xiàn)了抓重點(diǎn)、抓具體、早分解、快行動(dòng)的工作要求?？梢哉f(shuō),隨著市委三屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和這次“兩會(huì)”的相繼召開(kāi),今年和今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,干什么的問(wèn)題已經(jīng)解決。今天,就是要集中解決為啥干、誰(shuí)來(lái)干、怎么干的問(wèn)題。下面,我著重就如何抓好落實(shí)講四點(diǎn)意見(jiàn):

一、提高認(rèn)識(shí)

為政之要,貴在落實(shí)。實(shí)施“十一五”規(guī)劃,做好今年工作,關(guān)鍵在于落實(shí)。沒(méi)有落實(shí),再好的規(guī)劃也是空中樓閣,再好的思路也是紙上談兵,再好的會(huì)議精神也是畫(huà)餅充饑。實(shí)踐反復(fù)證明,落實(shí)出生產(chǎn)力,落實(shí)出凝聚力,只有落實(shí),才能取信于民。我們一定要充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新探索,只有落實(shí)在具體措施上,才能成為開(kāi)創(chuàng)新局面的強(qiáng)大動(dòng)力;發(fā)展的新任務(wù)、工作的新舉措,只有落實(shí)在具體工作中,才能成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)?？傮w上看,雖然今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增速較去年略有降低,但仍高于“十一五”平均增速,還是一個(gè)比較高的目標(biāo)。要在去年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上完成今年的目標(biāo),決不是輕而易舉的。如果抱著松口氣、歇歇腳的態(tài)度,稍有懈怠,今年的各項(xiàng)目標(biāo)就可能難以完成。我們必須咬緊目標(biāo),只爭(zhēng)朝夕,加倍努力,狠抓落實(shí),確保完成,力爭(zhēng)超額完成。

抓落實(shí)是加快發(fā)展的關(guān)鍵。空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得了令人矚目的成就,靠的就是撲下身子真抓實(shí)干,靠的就是鍥而不舍持續(xù)突破。當(dāng)前,各地發(fā)展步伐進(jìn)一步加快,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),縮小與先進(jìn)地市的差距,實(shí)現(xiàn)“三市”奮斗目標(biāo),建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新xx,就必須加快發(fā)展。從國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境、國(guó)家宏觀政策、自身?xiàng)l件來(lái)看,xx也具備大發(fā)展的諸多有利條件和難得機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂(yōu)患意識(shí),充分把握有利條件,緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),奮力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

強(qiáng)化落實(shí)是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的迫切需要。能不能抓落實(shí),不僅是個(gè)工作能力問(wèn)題,也是衡量我們領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、工作作風(fēng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,我們?cè)诠ぷ髯黠L(fēng)和推動(dòng)工作落實(shí)上還有不少差距,還存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題。在一些地方和單位仍不同程度地存在著重部署、輕落實(shí),重安排、輕行動(dòng),重承諾、輕兌現(xiàn),重形式、輕效果的現(xiàn)象,官僚主義、形式主義和教條主義仍然存在,群眾意見(jiàn)很大。對(duì)此,我們必須從抓落實(shí)入手,把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到推動(dòng)工作落實(shí)的全過(guò)程,明確為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、創(chuàng)造什么樣的政績(jī),堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效,多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠百姓的工作,努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要抱著對(duì)人民、對(duì)xx、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作激情,把全部心思放在干事上,把主要精力花在抓落實(shí)上,切實(shí)履行自身職責(zé),把人民群眾的愿望實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,努力在有限的工作時(shí)間和職務(wù)任期內(nèi),為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多更大貢獻(xiàn)。

確保落實(shí)是政府的莊嚴(yán)承諾。有諾必踐,踐必有果。在剛剛結(jié)束的市人大、政協(xié)會(huì)議上,代表、委員們對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真審議,對(duì)去年和“十五”時(shí)期政府工作普遍比較滿(mǎn)意,對(duì)“十一五”時(shí)期和今年政府工作安排一致表示同意,這是對(duì)政府工作的極大關(guān)心、鼓勵(lì)和支持,也是對(duì)政府工作的有效監(jiān)督。完成《政府工作報(bào)告》中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),是我們向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾,也是政府各部門(mén)義不容辭的光榮職責(zé),必須毫不動(dòng)搖、不折不扣地落實(shí),努力向市人大代表、政協(xié)委員和全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。只有這樣,我們才無(wú)愧于人民群眾的信任,無(wú)愧于時(shí)代發(fā)展的要求,才能稱(chēng)得上一個(gè)高度負(fù)責(zé)任的政府。

二、突出重點(diǎn)

抓住主要矛盾,突出工作重點(diǎn),是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法,也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有重點(diǎn),眉毛胡子一把抓,工作就無(wú)法取得突破,必須明確主攻方向,分清輕重緩急,集中精力抓重點(diǎn),通過(guò)組織重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全局工作上臺(tái)階。

一要緊扣主要目標(biāo)。今年政府工作的主要目標(biāo)已經(jīng)確定:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13以上,一般預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)14,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8,農(nóng)

民人均純收入增長(zhǎng)7,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以?xún)?nèi),還有很多非量化目標(biāo)。這些目標(biāo)是市政府結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃、立足我市實(shí)際,本著“跳起來(lái)摘桃子”的原則確定的,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,也是政府各部門(mén)理應(yīng)承擔(dān)的崗位職責(zé),是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)、能夠?qū)崿F(xiàn)、必須實(shí)現(xiàn)的。抓住了這些重點(diǎn)目標(biāo),就抓住了工作重心;只有不折不扣

落實(shí)好這些目標(biāo),才能確保完成人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。因此,政府各部門(mén)一定要把完成這次會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)作為基本要求,一切圍繞目標(biāo)干,再大困難不改變,自我加壓,上推標(biāo)桿,確保完成或超額完成。

二要突出重點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo),要靠重點(diǎn)工作支撐。各級(jí)政府、政府各部門(mén),尤其是主要負(fù)責(zé)同志,必須抓好影響全局的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、大個(gè)企業(yè)、重要載體及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,做到靠前指揮、扭住不放、一抓到底,集中人力、物力、財(cái)力,全力實(shí)現(xiàn)突破。今年《政府工作報(bào)告》所確定的八項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面較廣,都必須抓緊抓好、抓出成效,尤其要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放和構(gòu)建和諧社會(huì)四個(gè)方面作為重中之重,集中攻堅(jiān),務(wù)求突破。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大市重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史任務(wù),也是放在今年《政府工作報(bào)告》首位的重點(diǎn)工作,必須高度重視。要抓緊制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,盡快研究出臺(tái)扶持政策,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,加大投入,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。工業(yè)是立市之本,是建設(shè)富強(qiáng)xx的希望所在、關(guān)鍵所在。要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。圍繞八大工業(yè)支柱,每個(gè)產(chǎn)業(yè)建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子,逐產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入重點(diǎn)企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助企業(yè)解決難題,加速發(fā)展壯大;市屬企業(yè)改制要盡快拿出可操作的方案,采取得力措施,力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成改制任務(wù)。對(duì)高新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)和官莊、鴨河等市重點(diǎn)工業(yè)區(qū),要配強(qiáng)力量,理順體制,創(chuàng)新機(jī)制,加大力度,加快推進(jìn),快出成效。擴(kuò)大開(kāi)放是今年市委、市政府決心狠抓、力求大突破的又一重點(diǎn),要積極開(kāi)展“xx對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)年”活動(dòng),以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促環(huán)境、促發(fā)展。要把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓,量化分解招商引資目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新舉辦“兩節(jié)一會(huì)”,動(dòng)員全市上下開(kāi)展多形式招商引資活動(dòng),營(yíng)造大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展的氛圍。各部門(mén)要早作安排,扎實(shí)做好籌備工作。構(gòu)建和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。要把和諧社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)一同安排,把以人為本體現(xiàn)到具體措施上,更加關(guān)注社會(huì)公平公正,更加關(guān)注弱勢(shì)群體,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),健全社會(huì)保障體系,穩(wěn)步提高居民收入水平和生活質(zhì)量,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。政府各部門(mén)要充分發(fā)揮職能,在落實(shí)政策、完善制度、資金扶持、加強(qiáng)服務(wù)等方面做好配合,形成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。其它幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,也要積極落實(shí),力爭(zhēng)都有所突破。

三要抓好重大項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,投入是關(guān)鍵,項(xiàng)目是核心。省委、省政府要求我們?cè)凇笆晃濉蹦┰僭煲粋€(gè)“新xx”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要靠啥?必須靠項(xiàng)目?？梢哉f(shuō),沒(méi)有項(xiàng)目,工作就沒(méi)有抓手,發(fā)展也就無(wú)從談起;沒(méi)有大項(xiàng)目,就不可能有大發(fā)展、大跨越。要牢固樹(shù)立大項(xiàng)目支撐大發(fā)展的觀念,把項(xiàng)目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)領(lǐng)域,將工作的精力和重心向項(xiàng)目?jī)A斜。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,靠項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,靠項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,靠項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。尤其要集中抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。今年,我市安排102個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資431億元,計(jì)劃完成投資144億元。其中,以“兩電”為首的85個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃完成投資60億元;以4條高速為主的交通項(xiàng)目,計(jì)劃完成投資80億元,還有一批農(nóng)業(yè)、城建、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目,以及總投資303億元的7個(gè)前期項(xiàng)目。這批項(xiàng)目投資額大、拉動(dòng)力強(qiáng),事關(guān)全市發(fā)展大局,一定要確保如期保質(zhì)保量完成投資建設(shè)任務(wù)。要按照在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、抓投產(chǎn),前期項(xiàng)目抓報(bào)批、抓落地,意向項(xiàng)目抓簽約、抓落實(shí)的要求,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn)。要繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)方方面面抓項(xiàng)目的積極性。有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目責(zé)任單位的一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)要求,集中力量,奮力攻堅(jiān),加快進(jìn)度,爭(zhēng)取項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投運(yùn)、早見(jiàn)效。

四要辦好四個(gè)重要事項(xiàng)。人大交辦的議案是涉及全市人民特別是市區(qū)人民關(guān)注的重大問(wèn)題,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,由一位副秘書(shū)長(zhǎng)承辦,有關(guān)部門(mén)參加,深入調(diào)研,拿出方案,分步推進(jìn),務(wù)求今年取得實(shí)效。要認(rèn)真做好油田官莊、鴨河電力能源工業(yè)區(qū)設(shè)立的調(diào)研工作。這是一件事關(guān)xx未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的大事。要盡快成立專(zhuān)題調(diào)研組,聘請(qǐng)資深專(zhuān)家參與,做好設(shè)區(qū)的調(diào)查論證工作,為最終決策和向上申報(bào)做好準(zhǔn)備。制訂出臺(tái)中心城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,是做大做強(qiáng)xx中心城市必須首先解決的問(wèn)題。規(guī)劃、城建、國(guó)土、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)要密切配合,積極做好對(duì)上銜接,加大工作力度,爭(zhēng)取早日通過(guò)審批。要完成進(jìn)一步規(guī)范、理順市區(qū)管理體制的調(diào)研。由市旅游局牽頭,組織力量,盡快編制出市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

五要扎實(shí)辦好十件實(shí)事。今年,市政府繼續(xù)提出辦理好關(guān)系群眾切身利益的十件實(shí)事,總投資近14億元,涉及財(cái)政、發(fā)改、教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、城建等多個(gè)部門(mén),工作聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)量大,任務(wù)艱巨。這十件實(shí)事萬(wàn)眾矚目,翹首以盼,高度關(guān)注。辦的如何,直接關(guān)乎民計(jì)民生,關(guān)乎政府形象;成效如何,取決于我們的工作態(tài)度和工作力度。政府已向群眾公開(kāi)承諾,必須堅(jiān)定不移地把這十件實(shí)事辦實(shí)辦好。各級(jí)各部門(mén)要帶著感情,把辦理實(shí)事作為基本職責(zé),不打折扣地全部落實(shí)到位。市政府對(duì)每件實(shí)事都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人,下步還要建立工作臺(tái)帳,明確要求,細(xì)化進(jìn)度,全程督導(dǎo),定期通報(bào),確保十件實(shí)事件件落到實(shí)處,讓群眾得到實(shí)惠。

三、明確責(zé)任

抓落實(shí),必須明確責(zé)任,解決誰(shuí)去干、誰(shuí)負(fù)責(zé)、干到什么程度的問(wèn)題。工作責(zé)任不清,再美的發(fā)展藍(lán)圖、再好的政策措施,都可能落空,必須明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。

一要細(xì)化分解任務(wù)。為了把《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)落到實(shí)處,市政府辦公室對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化分解,下發(fā)了《關(guān)于分解2006年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》,進(jìn)一步明確了主要任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人,明確了分管領(lǐng)導(dǎo),提出了工作標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限要求。《通知》把全市重點(diǎn)工作及主要目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到有關(guān)市直單位和各縣市區(qū)政府。市政府各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照各自承擔(dān)的工作任務(wù),超前謀劃、深入研究,把各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化,對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作,都要做到定目標(biāo)、定計(jì)劃、定班子、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲,提出時(shí)限要求和具體措施,明確主管領(lǐng)導(dǎo)、具體科室和責(zé)任人,落實(shí)到班子成員、基層單位、工作人員身上,逐級(jí)加壓增責(zé),逐項(xiàng)落實(shí)到位。

二要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓是抓好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。只有把領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí),才能保證工作的落實(shí)。各位政府組成人員和有關(guān)單位的責(zé)任人,都要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù),抓好工作落實(shí)。各位副市長(zhǎng)要按照各自分工,發(fā)揮好牽頭作用,管好分管戰(zhàn)線(xiàn),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作進(jìn)展情況,有計(jì)劃、分階段地抓協(xié)調(diào)、搞“會(huì)診”,攻堅(jiān)克難,跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)部門(mén)抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一把手既是加快發(fā)展的第一責(zé)任人,也是督查落實(shí)的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)承擔(dān)的主要任務(wù),必須親自抓、負(fù)總責(zé),交任務(wù)、提要求、定時(shí)限,認(rèn)真研究部署,強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)工作崗位,也要明確在抓落實(shí)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),使每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確責(zé)任,每一個(gè)崗位都能盡職盡責(zé)。

三要健全責(zé)任明確的執(zhí)行機(jī)制。市政府組成人員和政府各部門(mén),要明確各自承擔(dān)的工作任務(wù),早啟動(dòng)、早落實(shí),主動(dòng)工作,不等不靠,一切往前趕,爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步明確責(zé)任主體,該誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)就要負(fù)責(zé);該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),就達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),決不能放松要求、降低質(zhì)量,更不能變味走樣,切實(shí)做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力。要進(jìn)一步健全上下一致、責(zé)任明確的執(zhí)行機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、層次分明的目標(biāo)責(zé)任體系,做到事事有人管、事事管到位、事事辦得好。對(duì)這次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),年中政府要聽(tīng)匯報(bào)、看進(jìn)度,年底要看成效、比差距,各項(xiàng)工作都要布置好、落實(shí)好,完不成的要在一定范圍內(nèi)說(shuō)明原因。

四要建立責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,也為了使各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、踐行政府承諾,今年我們要實(shí)行重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度。各位市長(zhǎng)就分管工作和承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)情況,每月調(diào)度一次,每季度向市政府常務(wù)會(huì)報(bào)告一次;市政府各部門(mén)要定期向市政府匯報(bào)所承擔(dān)重點(diǎn)工作目標(biāo)的進(jìn)展和落實(shí)情況。已辦結(jié)的要報(bào)結(jié)果,正在辦理的要報(bào)進(jìn)度,沒(méi)有完成的要說(shuō)明原因,出了問(wèn)題的要追究責(zé)任,務(wù)使今年各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、件件落實(shí)。

四、強(qiáng)化措施

抓好工作落實(shí),必須改進(jìn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要大力推進(jìn)效能政府、法治政府、陽(yáng)光政府、民本政府和廉潔政府建設(shè),強(qiáng)化抓落實(shí)的保證措施。

一要改進(jìn)和加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)踐證明,實(shí)行目標(biāo)管理是促進(jìn)政府工作落實(shí)的有效途徑。要抓緊調(diào)整完善目標(biāo)管理體系,改進(jìn)目標(biāo)管理方法,層層細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控,充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用。今年《政府工作報(bào)告》中確定的工作任務(wù),能納入目標(biāo)管理的,原則上都要納入目標(biāo)管理。要把各項(xiàng)指標(biāo)量化到全年各個(gè)時(shí)段,定進(jìn)度、定要求、定質(zhì)量、定獎(jiǎng)懲,規(guī)范、嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng),加大獎(jiǎng)罰力度,促使各級(jí)咬定目標(biāo)抓發(fā)展,爭(zhēng)取提前超額完成任務(wù)。

二要建立公開(kāi)通報(bào)制度。對(duì)今天這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解情況,《xx日?qǐng)?bào)》、xx電視臺(tái)等新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)版,全面公布。今后,新聞媒體要盯住這些目標(biāo)任務(wù),及時(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展情況、落實(shí)情況、完成情況向群眾公布,形成持續(xù)公開(kāi)報(bào)道的長(zhǎng)效機(jī)制,使政府各項(xiàng)工作和承諾置于群眾的監(jiān)督之下,促使各有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。要深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界人士和群眾代表對(duì)政府部門(mén)的工作進(jìn)行視察、評(píng)議,通過(guò)采取強(qiáng)有力的監(jiān)督措施,促進(jìn)工作落實(shí)。

三要加大督查力度。強(qiáng)化督查是抓落實(shí)的重要手段。要加強(qiáng)督查力量,改進(jìn)督查方法,強(qiáng)化督查手段,提高督查水平。堅(jiān)持把定期督查和不定期督查、全面督查和重點(diǎn)督查、常規(guī)督查和突擊督查、領(lǐng)導(dǎo)督查和專(zhuān)人督查結(jié)合起來(lái),多層次、全方位加大督查力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)中的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭督查,多到一線(xiàn)、多去現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾推動(dòng)工作,對(duì)各自主管工作的落實(shí)情況要做到心中有數(shù)、指導(dǎo)有方、督促有力。市政府督查室、目標(biāo)辦要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)于《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),一月一檢查,一季一通報(bào),半年一初評(píng),年底搞總評(píng),確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。

四要加大獎(jiǎng)懲力度?？己霜?jiǎng)懲是評(píng)價(jià)落實(shí)成效的得力舉措。要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核方法,真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今年我們確定完成的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),年終都要進(jìn)行考核。根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)成績(jī)突出的單位,要推廣經(jīng)驗(yàn)、給予重獎(jiǎng),使他們政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠;對(duì)任務(wù)完成不夠理想的,要通報(bào)批評(píng)、限期整改;對(duì)于不能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén),主要負(fù)責(zé)人要向市政府作出書(shū)面檢查,屬于主觀原因造成的要追究責(zé)任?？傊?要通過(guò)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍。

五要建立抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范、作好表率,堅(jiān)持大員上前,靠前指揮,一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén),要按照分工,積極履行自身職責(zé),千方百計(jì)組織主管工作新突破,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),奮發(fā)有為,為服務(wù)和促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出積極貢獻(xiàn)。各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)意識(shí),分工不分家,共奏主旋律,既要承擔(dān)各自責(zé)任,搞好份內(nèi)工作,又要相互銜接、相互提醒、相互通氣、相互補(bǔ)臺(tái),形成主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

六要狠抓作風(fēng)建設(shè)。過(guò)硬的作風(fēng)是抓落實(shí)的保證。要大力倡導(dǎo)深入實(shí)際的工作作風(fēng),調(diào)查研究在一線(xiàn)、靠前指揮在一線(xiàn)、埋頭苦干在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件,減少會(huì)議和各種不必要的應(yīng)酬,切實(shí)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從文山會(huì)海中解脫出來(lái),把時(shí)間和精力用在研究工作和狠抓落實(shí)上。要大力倡導(dǎo)說(shuō)干就干、干就干好的作風(fēng),對(duì)定了的事情,要扭住不放,沉下心來(lái),撲下身子,真抓實(shí)干,把各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位摸清吃透,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,一步一步往前推進(jìn),抓具體、具體抓,抓反復(fù)、反復(fù)抓,鍥而不舍,百折不撓,直至抓成辦好,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們,抓好落實(shí),百業(yè)俱興;落實(shí)不力,一事難成。今年是“十一五”的開(kāi)局之年,剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”為我們描繪了“十一五”的美好發(fā)展藍(lán)圖,能否把這一宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),關(guān)鍵要看我們抓落實(shí)的功夫和成效。全市上下各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感,以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng),全力以赴抓好落實(shí),圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新xx奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

篇1

同志們：

剛才，縣委*書(shū)記對(duì)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆*中全會(huì)精神、推進(jìn)全面深化改革作了全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一要認(rèn)真做好全面深化改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。黨的十八屆*中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度“六位一體”改革進(jìn)行了全面部署，明確了改革的總體思路、工作重點(diǎn)和具體措施。隨后，省委出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了***個(gè)方面62條具體改革措施。*月*日，市委召開(kāi)全委擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題安排部署全面深化改革工作，提出“三個(gè)體現(xiàn)、六個(gè)著力”的改革目標(biāo)。前面賈書(shū)記對(duì)我縣全面深化改革講了重要意見(jiàn)，提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把學(xué)習(xí)《決定》作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神作為工作的總綱和重要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，明白改革方向，清楚改革領(lǐng)域，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、原原本本學(xué)、抓住關(guān)鍵學(xué)、靈活多樣學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在學(xué)習(xí)中增見(jiàn)識(shí)、鼓勇氣，理清改革思路、完善改革措施。要深入基層一線(xiàn)，面向廣大群眾，精心組織開(kāi)展多層次的宣講，迅速掀起全社會(huì)學(xué)習(xí)的熱潮，為我縣改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣確定的改革措施，把全面深化改革各項(xiàng)工作抓緊抓好，用改革激活力、添動(dòng)力、促發(fā)展。

二要全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年有效工作時(shí)間已不足20天，完成全年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)到了最后的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊盯年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行一次“回頭看”，逐項(xiàng)排查梳理，摸清工作底子，掌握進(jìn)展情況，找準(zhǔn)工作差距，哪些指標(biāo)和工作完成了，哪些還沒(méi)有完成，都要做到心中有數(shù)。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作部署，找準(zhǔn)原因、對(duì)癥下藥，采取有力有效措施，攻堅(jiān)克難，全力沖刺，確保按期完成。對(duì)一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委督查室要強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。近期，市上對(duì)我縣的年終考核已陸續(xù)開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，根據(jù)考核內(nèi)容和要點(diǎn)，有針對(duì)性地做好準(zhǔn)備工作。要逐一對(duì)照檢查，強(qiáng)化工作措施，彌補(bǔ)缺項(xiàng)弱項(xiàng)，確保目標(biāo)考核取得好結(jié)果;要加強(qiáng)溝通銜接，挖掘特色亮點(diǎn)，全力搞好服務(wù)，確保年終考核結(jié)果晉檔升位。需要強(qiáng)調(diào)的是，全面完成各項(xiàng)考核指標(biāo)是一項(xiàng)硬任務(wù)，是白紙黑字簽訂的“軍令狀”，無(wú)論困難多大，無(wú)論有什么客觀原因，都必須確保實(shí)現(xiàn)。

三要傾力抓好項(xiàng)目的實(shí)施和爭(zhēng)取。各責(zé)任單位要緊緊抓住項(xiàng)目施工的最后有效時(shí)間，集中力量，加強(qiáng)調(diào)度，搶工期，趕進(jìn)度，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)建成的，要加快完善配套實(shí)施，及早投入使用;對(duì)于即將完成的，要再添措施，加快完成掃尾工程;對(duì)于因征地拆遷、資金籌措受阻的，要認(rèn)真研究，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，分類(lèi)施策，加快推進(jìn)。當(dāng)前正處年末歲尾，是爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在做好其它工作的同時(shí)，要組織精干力量，赴省到市，下力氣、花功夫，多溝通、勤銜接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤(pán)子，為明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在全面總結(jié)今年工作、客觀研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、深刻分析政策機(jī)遇的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、大手筆謀劃明年各項(xiàng)工作，做到計(jì)劃早安排、任務(wù)早明確、措施早制定。要把謀劃明年工作與貫徹落實(shí)十八屆*中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，圍繞深化改革和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等重點(diǎn)，全面系統(tǒng)地制定好各自部門(mén)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展目標(biāo)。對(duì)條件成熟的工作要早安排、早動(dòng)手，為明年的工作騰開(kāi)步子、贏得主動(dòng)?？偟囊笫?，與今年相比，明年的工作標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，推進(jìn)工作的措施只能增強(qiáng)不能削弱，抓落實(shí)的力度只能加大不能減小。

五要妥善安排好困難群眾生活。目前，天氣漸入嚴(yán)寒，受災(zāi)群眾越冬安置工作是當(dāng)務(wù)之急，民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，要集中工作力量，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)，逐家逐戶(hù)進(jìn)行排摸，弄清楚受災(zāi)群眾哪些人返回家中，哪些人還在親戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置點(diǎn)，弄清楚他們?cè)诳诩Z、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面有哪些需求，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明。對(duì)重建未完成的分散安置災(zāi)民，要延長(zhǎng)過(guò)渡安置期，按標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放基本生活補(bǔ)助，直至房屋建成入住為止;對(duì)集中安置災(zāi)民，要扎扎實(shí)實(shí)做好火爐購(gòu)置、燃煤供應(yīng)、醫(yī)療保障、食物和飲用水儲(chǔ)備等工作，靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理;對(duì)返回家中居住的受災(zāi)群眾，要盡最大可能解決生活困難，確保每一位受災(zāi)群眾溫暖安全越冬。要細(xì)致安排好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、留守老人兒童和殘疾人等困難群體的生活，及時(shí)組織慰問(wèn)，積極開(kāi)展救助，確保其基本生活不出問(wèn)題。尤其是孤寡老人和流浪者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要摸清底數(shù)，想辦法，拿資金，全面、細(xì)心、周到地做好救助。對(duì)于孤寡老人，條件允許的話(huà)，要就近納入養(yǎng)老院，對(duì)于乞討流浪人員，要力所能及地給予幫助，決不能發(fā)生凍死、餓死或非正常死亡事件?？傊瑢?duì)各類(lèi)困難群體的生活救助和幫助，是民生工作的重中之重，民政部門(mén)要在全面掌握底數(shù)的情況下，多籌錢(qián)，多救助。節(jié)日慰問(wèn)是必須的，但主要體現(xiàn)的是導(dǎo)向和姿態(tài)，關(guān)鍵要做好日常救助，真正把扶弱濟(jì)困工作做實(shí)、做好。

六要著力抓好安全生產(chǎn)工作。冬季是各類(lèi)事故的高發(fā)多發(fā)期，近期各地發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，再一次給我們敲響了警鐘。隨著春節(jié)臨近和春運(yùn)開(kāi)始，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)怎么抓，抓什么，歸根到底，是思想上是否重視的問(wèn)題，是排查是否深入經(jīng)常的問(wèn)題，是責(zé)任是否落實(shí)的問(wèn)題，是整改是否及時(shí)徹底的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、冬季取暖、煙花爆竹、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，及時(shí)落實(shí)整改防范措施，特別要突出對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)和其它人口密集場(chǎng)所的日常監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，下大氣力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，取得了明顯成效。但目前整治成果還不穩(wěn)固，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，一些區(qū)域臟、亂、差的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，堅(jiān)決摒棄歇一歇、緩一緩、拖一拖的思想，繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運(yùn)、秩序大整治活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓下去。要嚴(yán)格落實(shí)每月末周周五整治日制度，深入開(kāi)展集中整治行動(dòng)，突出主次干道、商場(chǎng)車(chē)站、排水溝渠、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂丟亂倒、道路“三堆”等突出問(wèn)題，徹底改變臟亂差現(xiàn)狀。要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理，靠實(shí)工作責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展日常清掃，不斷鞏固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓懲治，切實(shí)提高群眾參與率，從重處罰擾亂公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治?？h整治辦要加大督查檢查力度，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的，要及時(shí)通報(bào)，限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、不到位的，縣委、縣政府要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，登記過(guò)失，追究責(zé)任。

八要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。年底是各類(lèi)矛盾的多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要從思想上高度重視維穩(wěn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的困難和問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)解決重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，做好進(jìn)京非正常重復(fù)上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)的治理化解，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要以車(chē)站、廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和毒品犯罪，依法懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪等其他違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。要密切關(guān)注市委書(shū)記市長(zhǎng)留言板及其它媒體平臺(tái)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行辦理答復(fù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要及早開(kāi)展工作，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，適時(shí)加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的儲(chǔ)備和投放工作，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等行為，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

九要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合即將開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、率先垂范，從每個(gè)細(xì)節(jié)和每個(gè)環(huán)節(jié)做起，帶頭將作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定熟記于心、落實(shí)于行，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨政厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)條例，抓好年底特別是“兩節(jié)”期間的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格公務(wù)接待，加強(qiáng)公車(chē)管理，嚴(yán)禁請(qǐng)客送禮，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)和違反規(guī)定的行為，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

另外，建設(shè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、民政、人社、房管等部門(mén)涉及的大工程、大項(xiàng)目比較多，資金運(yùn)轉(zhuǎn)量大，要認(rèn)真做好賬務(wù)清理工作，健全相關(guān)手續(xù)，及時(shí)整改問(wèn)題，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)合理有序。食藥監(jiān)局改革已經(jīng)完成，當(dāng)前要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使新劃轉(zhuǎn)的人員盡快進(jìn)入角色，迅速開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，毫不松懈地抓好計(jì)劃生育、村“兩委”換屆、災(zāi)后重建、森林防火、畜禽防疫等各項(xiàng)工作。

同志們，年底工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，大家一定要統(tǒng)籌安排，按照任務(wù)不欠賬、整體工作上位次、重點(diǎn)工作創(chuàng)一流的要求，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

篇2

同志們：

今年以來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長(zhǎng)極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)，以“三年倍增計(jì)劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年為主線(xiàn)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”、“有勢(shì)頭”的目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢(shì)而上。三是重點(diǎn)工作順勢(shì)加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理六項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市改進(jìn)作風(fēng)系列舉措，進(jìn)一步營(yíng)造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國(guó)內(nèi)和省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績(jī)，殊為不易，令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，充分說(shuō)明了“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年等各項(xiàng)戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動(dòng)搖一以貫之;這也充分證明了**縣的干部隊(duì)伍，是一支能干事、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)操作、肯吃苦的干部隊(duì)伍，使我們更加堅(jiān)定了對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。在此，我謹(jǐn)代表縣委會(huì)，向全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和一直以來(lái)關(guān)心、支持、幫助我們的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)和困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切實(shí)做到把握形勢(shì)更科學(xué)，保持清醒更自覺(jué)，應(yīng)對(duì)舉措更務(wù)實(shí)。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜憂(yōu)參半。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難。但我們也應(yīng)該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍處于預(yù)期的合理區(qū)間，隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)等政策的陸續(xù)出臺(tái)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒(méi)有改變，只要我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全年目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力完全可以如期實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場(chǎng)萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問(wèn)題仍然存在;一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應(yīng)供地率不高，小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)土地承載空間有限，增加了項(xiàng)目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長(zhǎng)的后勁。但我們也應(yīng)該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢(shì)，省會(huì)近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)升格后平臺(tái)更高、名氣更大、政策更好，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造核心增長(zhǎng)極等政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動(dòng)搶抓機(jī)遇，就一定能化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)你追我趕。我們經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有根本改變;不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的格局仍然沒(méi)有根本改變。但我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大導(dǎo)致全國(guó)縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來(lái)了跨越趕超的難得機(jī)遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，與百?gòu)?qiáng)縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對(duì)值和增速上雙雙實(shí)現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對(duì)值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是去年以來(lái)，一些資源性的大縣，受?chē)?guó)家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格下跌影響，經(jīng)濟(jì)增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)六字頭的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

展望未來(lái)，縱觀大勢(shì)，當(dāng)前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長(zhǎng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，我們務(wù)必牢固確立一年高過(guò)一年的志向追求、一年快過(guò)一年的發(fā)展速度、一年嚴(yán)過(guò)一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，奮力開(kāi)創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)各項(xiàng)工作新局面。在“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，我們務(wù)必以首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標(biāo)。下面，我就具體的工作談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、突出量質(zhì)并重，努力推動(dòng)總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級(jí)

發(fā)展依然是解決南昌縣問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)。當(dāng)前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的高度和平臺(tái)，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益，緊緊抓住“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年工作主線(xiàn)不動(dòng)搖，全力聚焦工作重點(diǎn)不放松，努力推動(dòng)量質(zhì)并重、發(fā)展升級(jí)。

1、緊緊扭住項(xiàng)目推進(jìn)“牛鼻子”。抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源、抓后勁、抓發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目一切規(guī)劃都是空話(huà)，沒(méi)有項(xiàng)目一切發(fā)展都是無(wú)水之源。今年是全縣“項(xiàng)目推進(jìn)年”，項(xiàng)目推進(jìn)是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套和民生保障等重點(diǎn)，全力推進(jìn)總投資***億元的***個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，按照簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)標(biāo)的要求，加快形成“四個(gè)一批”：一是要儲(chǔ)備一批。俗話(huà)說(shuō)手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹(shù)立“搶逼圍”意識(shí)，在跑項(xiàng)目、要資金、爭(zhēng)土地上力度更大一點(diǎn)，措施更實(shí)一點(diǎn)。特別是要盡早謀劃明年將要實(shí)施的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，多規(guī)劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市的“籠子”，確保我縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目不斷檔、不掉線(xiàn)。二是要開(kāi)工一批。項(xiàng)目成功簽約落戶(hù)后，如何盡快開(kāi)工建設(shè)、早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項(xiàng)目招引需要真誠(chéng)與環(huán)境，項(xiàng)目開(kāi)工更要熱情與速度。項(xiàng)目落地開(kāi)工速度快，不僅能檢驗(yàn)客商投資力，考驗(yàn)干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)地方軟實(shí)力。一個(gè)項(xiàng)目從注冊(cè)到開(kāi)工的合理時(shí)間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，確保工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目在3個(gè)月之內(nèi)、商業(yè)類(lèi)項(xiàng)目在6個(gè)月之內(nèi)落地開(kāi)工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這也是檢驗(yàn)客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項(xiàng)目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項(xiàng)目推進(jìn)力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”的意識(shí)，進(jìn)一步建立健全強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作機(jī)制，增強(qiáng)開(kāi)拓精神和擔(dān)當(dāng)精神，通過(guò)開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”等形式，16小時(shí)倒排工期，逐日落實(shí)工作量，逐一落實(shí)計(jì)劃催逼、項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)、服務(wù)跟進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，掀起項(xiàng)目推進(jìn)新熱潮，鑄強(qiáng)加快發(fā)展新引擎。四是要達(dá)標(biāo)一批。致力提供多層次、全方位的服務(wù)，將更多的服務(wù)融入到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)效益好、前景廣的企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)存量再造。這項(xiàng)工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來(lái)得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對(duì)此，我們從事經(jīng)濟(jì)工作和園區(qū)工作的同志務(wù)必要保持高度的敏銳性，主動(dòng)幫助和引導(dǎo)效益好、有市場(chǎng)的好企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。

2、始終抓牢招商引資“生命線(xiàn)”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線(xiàn)”工程，勇敢走出去，大膽引進(jìn)來(lái)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點(diǎn)。要善于做好“歸納法”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展敲門(mén)式招商和補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時(shí)也要善于做好“演繹法”，做到“無(wú)中生有、星火燎原”，不斷增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對(duì)我縣發(fā)展有更大助力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)。要打造一流的招商團(tuán)隊(duì)，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提高招商引資專(zhuān)業(yè)化水平。要進(jìn)一步健全完善招商引資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、招商人員薪酬與招商績(jī)效掛鉤等招商引資激勵(lì)機(jī)制，讓沖在一線(xiàn)的招商骨干獲得好報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)招商人員的積極性。這段話(huà)是市委王文濤書(shū)記在市委十屆七次全會(huì)上的講話(huà)，下一步，縣里也將專(zhuān)門(mén)研究出臺(tái)招商人員薪酬和業(yè)績(jī)掛鉤等招商引資激勵(lì)政策，真正把那些能力強(qiáng)、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線(xiàn)來(lái)。

3、全力打好房屋征收“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開(kāi)始、大干五年，每年完成不低于***萬(wàn)平方米房屋征收任務(wù)，其中舊城改造***萬(wàn)平米，其他縣區(qū)***萬(wàn)平方米，任務(wù)在肩，我們必須勇挑重?fù)?dān)。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破***萬(wàn)平米的經(jīng)驗(yàn)，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒(méi)有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅(jiān)持原有的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度和推進(jìn)模式不動(dòng)搖，采取連片拆除、整體推進(jìn)的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展“房屋征收百日大行動(dòng)”，重點(diǎn)聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)100天的集中攻堅(jiān)，全縣征收房屋面積突破***萬(wàn)平米，切實(shí)為項(xiàng)目落戶(hù)騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅(jiān)持依法征收、和諧征收、陽(yáng)光征收不動(dòng)搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設(shè)，最大限度的取信于民，進(jìn)一步為開(kāi)展房屋征收工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以大征收推動(dòng)大發(fā)展。

4、不斷夯實(shí)三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是發(fā)展升級(jí)的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)的歷史性機(jī)遇，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣等平臺(tái)，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)。要牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分依托江鈴***萬(wàn)輛整車(chē)等龍頭項(xiàng)目的發(fā)酵作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要堅(jiān)持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運(yùn)作、多元化融資、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理”四大平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)向塘、武陽(yáng)、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級(jí)，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動(dòng)力和最大紅利。要充分依托全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，用好中央及省市賦予我們的各項(xiàng)改革權(quán)和試驗(yàn)權(quán)，堅(jiān)持先行先試、大膽探索，全面推動(dòng)服務(wù)簡(jiǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”和全市啟動(dòng)第八輪行政審批制度改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時(shí)，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場(chǎng)去管”的要求，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民待遇”，通過(guò)降門(mén)檻、拆籬笆、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、堅(jiān)持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領(lǐng)百萬(wàn)昌南人民實(shí)現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責(zé)任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，在開(kāi)啟同步小康新征程的偉大實(shí)踐中，我們更應(yīng)該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會(huì)的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應(yīng)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團(tuán)建設(shè)步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動(dòng)力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進(jìn)蔣巷、幽蘭、黃馬等市級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅(jiān)持以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動(dòng)一批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)第一批“五化整治”的延伸，啟動(dòng)第二批“五化整治”工作。這里要著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“五化整治”并不是簡(jiǎn)單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線(xiàn)優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時(shí)，要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化，否則就會(huì)流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動(dòng)了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化上實(shí)現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來(lái)。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對(duì)接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升昌南組團(tuán)的建設(shè)等級(jí)和管理水平，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營(yíng)理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說(shuō)不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說(shuō)不像市，主要是因?yàn)槲覀兊慕?jīng)營(yíng)水平和管理標(biāo)準(zhǔn)還比較低，因此，我們要按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學(xué)習(xí)，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營(yíng)水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設(shè)，加快推進(jìn)金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項(xiàng)目建設(shè)。另一方面要大力度管理，積極推進(jìn)城市管理重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)行分層分級(jí)管理，加大社會(huì)化、市場(chǎng)化力度，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，把人頭經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費(fèi)，不斷提高城市管理水平。城市建設(shè)與管理一直以來(lái)都是制約我們發(fā)展的一個(gè)短板問(wèn)題，往往是花了錢(qián)，卻起不到相應(yīng)的效果，這主要原因還是我們從事城市建設(shè)與管理同志的工作標(biāo)準(zhǔn)和水平還不夠高。所以要在短時(shí)期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。一方面，從事城市建設(shè)與管理的同志要堅(jiān)持自我加壓、主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷拉升工作標(biāo)桿，提升專(zhuān)業(yè)能力。另一方面，要以更加開(kāi)放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國(guó)廣納賢才。前段時(shí)間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟(jì)師等專(zhuān)業(yè)性崗位，面向全省公開(kāi)選拔。有些同志對(duì)此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報(bào)名，但是我們很多單位連一個(gè)報(bào)名的都沒(méi)有，甚至連一個(gè)符合條件的都沒(méi)有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設(shè)，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹(shù)、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展、綠色崛起這一主線(xiàn)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護(hù)好、呵護(hù)好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開(kāi)展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補(bǔ)貼13、燃?xì)夤咀尷?3、企業(yè)承擔(dān)13的模式，加快啟動(dòng)、全面鋪開(kāi)園區(qū)煤改氣工程;依托小藍(lán)污水處理廠(chǎng)二期工程竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動(dòng)雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍(lán)、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅(jiān)持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動(dòng)?xùn)|蓮路市民公園建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開(kāi)始，我們每年投入一個(gè)億推進(jìn)造林綠化工作，應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實(shí)施“千萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)萬(wàn)村”工程，林業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對(duì)接好，尤其是要利用這個(gè)機(jī)遇，進(jìn)一步提升我們的管護(hù)能力和水平，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的局面。三是要推進(jìn)文明建設(shè)。以文明縣城創(chuàng)建為主線(xiàn)，進(jìn)一步提升創(chuàng)建水平。加快評(píng)選一批愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱愛(ài)公益、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)的道德模范，在全縣營(yíng)造學(xué)典型、立新功、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障、治安環(huán)境、法制建設(shè)等方面下功夫，為老百姓辦實(shí)事，謀福祉，全力推動(dòng)“幸福昌南”建設(shè)。一是要增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”和“百姓點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”的原則，積極回應(yīng)民眾對(duì)民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來(lái)的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實(shí)施好，采取開(kāi)門(mén)納諫的方式提前謀劃好明年將要實(shí)施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾的心坎上。要重點(diǎn)加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理和保障性住房建設(shè)，切實(shí)履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，提高社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，南昌縣走的是工業(yè)強(qiáng)縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對(duì)性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不僅可以滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒(méi)有考上學(xué)校的農(nóng)村青年，通過(guò)職能技能培訓(xùn)，讓他們都有一技之長(zhǎng)?？h人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等部門(mén)要有所作為、有所動(dòng)作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，尤其是要立足市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。二是要繁榮社會(huì)事業(yè)。把社會(huì)資源更多地向基層傾斜，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設(shè)試點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時(shí)，要做好科技、文化、人口與計(jì)劃生育等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，開(kāi)展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾安全感的突出問(wèn)題，筑牢社會(huì)平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動(dòng)載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營(yíng)造公平公正的社會(huì)法制環(huán)境。

三、致力實(shí)在實(shí)干，積極營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實(shí)在實(shí)干。要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升黨建科學(xué)化、項(xiàng)目化水平，特別是先期準(zhǔn)備、提前融入黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風(fēng)充盈在昌南大地。

1、認(rèn)真踐行群眾路線(xiàn)，提升公信力。群眾路線(xiàn)是黨的三大法寶之一，是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。全縣廣大黨員干部要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)抵制、堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，切實(shí)以為民服務(wù)的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團(tuán)”，真正撲下身子、深入一線(xiàn)、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過(guò)程中，要懷有一顆赤誠(chéng)的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠(chéng)相見(jiàn)。有道是：不近樂(lè)師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當(dāng)“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動(dòng)與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠(chéng)換民心。二是要真情服務(wù)。當(dāng)前，思想價(jià)值理念多元化，社會(huì)管理矛盾復(fù)雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿(mǎn)意。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?實(shí)際上是群眾標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。不是我們工作不盡力，而是工作標(biāo)準(zhǔn)和方式方法出了問(wèn)題，我們講自己多累多辛苦，認(rèn)為自己干了多少好事，這是自我標(biāo)準(zhǔn)，不是群眾標(biāo)準(zhǔn)。我們必須堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，切實(shí)摸清群眾脈搏，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，針對(duì)不同群眾需求，有針對(duì)性地為群眾辦實(shí)事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決、一件件具體實(shí)事的辦成，來(lái)提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進(jìn)的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實(shí)事、好事，但由于沒(méi)有向群眾宣傳透徹，導(dǎo)致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時(shí)候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進(jìn)來(lái)盜竊怎么辦?這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我們的群眾工作還沒(méi)有做到家。所以我們今后要在加強(qiáng)與群眾溝通上下功夫，做實(shí)做細(xì)前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們?cè)谧鍪裁矗罕姴涣私饩蜁?huì)不理解，也就不會(huì)去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線(xiàn)，是對(duì)黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個(gè)良好的心態(tài)。當(dāng)前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營(yíng)職務(wù)升遷，上躥下跳的爭(zhēng)權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見(jiàn)不得別人能力強(qiáng)，寫(xiě)匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進(jìn)取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過(guò)且過(guò)心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時(shí)治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個(gè)良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線(xiàn)，這個(gè)底線(xiàn)就是違紀(jì)違法的事情不做。當(dāng)前，我們大部分干部都能保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營(yíng)關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習(xí)慣于做表面文章，奉行天天“到點(diǎn)”，關(guān)鍵時(shí)刻卻不“應(yīng)點(diǎn)”，欺騙自己、應(yīng)付上級(jí)、糊弄群眾。對(duì)此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則，帶頭自我檢查，對(duì)號(hào)入座，做到有則改之、無(wú)則加勉，不要等到組織來(lái)幫你“檢查”。尤其是對(duì)那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)要求，也是市委王文濤書(shū)記在市委全會(huì)結(jié)束時(shí)講的，今后在選用干部的過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對(duì)于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機(jī)會(huì)，我也把市委全委會(huì)結(jié)束時(shí)王書(shū)記的講話(huà)精神簡(jiǎn)要傳達(dá)一下。王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵要有一個(gè)良好的政治生態(tài)。省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記也提出，要像愛(ài)護(hù)江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來(lái)建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書(shū)記講了三句話(huà)。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對(duì)權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭(zhēng)權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進(jìn)心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，渾渾噩噩，奉行不退則進(jìn);還有的干部像得了小孩“多動(dòng)癥”，換屆沒(méi)多久，屁股沒(méi)坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線(xiàn)意識(shí)，我們平時(shí)可能會(huì)說(shuō)一些違心的話(huà)，但是絕不能做違心的事，違心事的底線(xiàn)狀態(tài)就是違紀(jì)違法。當(dāng)前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營(yíng)關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對(duì)這種現(xiàn)象，省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省委全會(huì)上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過(guò)各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號(hào)謀取利益。強(qiáng)書(shū)記告誡大家要做明白人，尤其要反對(duì)非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實(shí)干，反對(duì)空談，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的生態(tài)、求真務(wù)實(shí)的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級(jí)黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要善于團(tuán)結(jié)好班子成員，讓“六種作風(fēng)”成為我們自覺(jué)的行動(dòng)，使“六種作風(fēng)”在全市蔚然成風(fēng)。以上傳達(dá)的是市委王書(shū)記的重要講話(huà)精神，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。實(shí)干就是能力、落實(shí)才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級(jí)干部必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話(huà)、做實(shí)事、求實(shí)效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)到行動(dòng)里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實(shí)效上。一是要堅(jiān)定信念。信念堅(jiān)定是強(qiáng)化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級(jí)干部在任何時(shí)候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動(dòng)搖，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，在推進(jìn)工作中見(jiàn)分曉、比高低、論英雄，使勇?tīng)?zhēng)一流成為一種習(xí)慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗(yàn)，能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，是衡量黨性強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當(dāng)前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無(wú)利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨(dú)不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過(guò)、敷衍塞責(zé)之風(fēng)還有市場(chǎng)。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，相互配合多補(bǔ)位，密切協(xié)作少掣肘，對(duì)于應(yīng)做的事情，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，團(tuán)結(jié)一致、戮力同心共同推動(dòng)南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》要求，嚴(yán)厲整治上述不良風(fēng)氣，堅(jiān)決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標(biāo)桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的地位，決定了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求必須比別人要高。各級(jí)各部門(mén)要按照“四個(gè)看南昌縣”的要求，主動(dòng)把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標(biāo)系中去考量、去定位，通過(guò)對(duì)標(biāo)一流找差距、對(duì)照先進(jìn)找不足，進(jìn)一步拉升工作標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)干部要堅(jiān)決克服工作低標(biāo)準(zhǔn)、低水平和只求過(guò)的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的理念，樹(shù)立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強(qiáng)化自我挑戰(zhàn)意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，攻堅(jiān)破難，排難而進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標(biāo)路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來(lái)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個(gè)干部，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。要嚴(yán)格對(duì)照習(xí)提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作一線(xiàn)中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會(huì)干事、干成事的干部有平臺(tái)，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒(méi)市場(chǎng)。二是要知人善任用好人。人有長(zhǎng)短，世無(wú)全才。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時(shí)，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考，看其見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解;觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)。要堅(jiān)持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢?、以崗擇人，?jiān)決防止論資排輩、平衡照顧。當(dāng)前，南昌縣科級(jí)干部的平均年齡近45歲，相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)地市廳級(jí)干部的平均年齡。我們要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊(duì)伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴(yán)治黨管好人。堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，否則就會(huì)出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對(duì)權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責(zé)任，狠抓不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，讓每一個(gè)干部都多一點(diǎn)認(rèn)真的態(tài)度，多一點(diǎn)較真的行動(dòng)，多一點(diǎn)求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的機(jī)遇也更多。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)尕瀼芈鋵?shí)省委十三屆七次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)各項(xiàng)工作新局面。在打造核心增長(zhǎng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，在“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，盡展風(fēng)流、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻(xiàn)!