第一篇：甘肅環(huán)保督察整改方案

甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察

反饋意見整改方案

為全面整改落實中央第七環(huán)境保護督察組反饋意見，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護督察方案（試行）〉的通知》和國家環(huán)境保護督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省環(huán)境保護督察反饋意見〉的函》有關(guān)精神，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神及關(guān)于祁連山問題批示要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高政治站位，增強“四個意識”，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，從維護黨中央權(quán)威、遵守政治紀律和政治規(guī)矩的高度，將中央環(huán)境保護督察反饋意見整改作為推動全省生態(tài)文明建設(shè)的重要機遇和有力抓手，認真落實國務院關(guān)于祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護修復工作會議紀要，立足生態(tài)環(huán)境脆弱但生態(tài)戰(zhàn)略地位重要的省情特征，著力構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，加快實施山水林田湖修復，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)體系，切實強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，以實際行動全面落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效促進經(jīng)濟社會

－ 1 － 與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。

二、總體目標

各地、各部門按照省委、省政府關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的總體部署，對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護督察反饋意見整改與落實環(huán)境保護政策措施緊密結(jié)合起來，嚴格實行生態(tài)文明績效評價考核和責任追究，加強結(jié)果運用，推動整改任務不折不扣落實到位，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的認識與實踐得到深化。以《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保全省生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進，綠色發(fā)展理念要求全面貫穿到社會生產(chǎn)全過程，生態(tài)文明建設(shè)責任落實到社會各方面，高度的生態(tài)自覺有所顯現(xiàn)。堅持統(tǒng)籌謀劃，把握國家生態(tài)安全屏障目標定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護重點任務，2020年實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護明顯加強、環(huán)境風險得到有效控制的階段性目標，人民群眾對良好的生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提高。

（二）重點地區(qū)生態(tài)功能得到提升。重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。2020年國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)基本建成，主體功能區(qū)基本形成。2017年至2020年全省“三化”草原治理率分別由49%提升到55%以上；濕地面積持－ 2 － 續(xù)穩(wěn)定在169.39萬公頃；沙化治理、戈壁保護等取得重大進展，可治理的沙化土地治理率由5.07％提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以上；水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護能力明顯增強；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積由350萬畝擴大到400萬畝，森林覆蓋率由12.14％提升到12.58%以上。2017年底前劃定祁連山區(qū)域生態(tài)保護紅線，2018年底前全面劃定生態(tài)保護紅線，國家生態(tài)安全屏障生態(tài)功能和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。2017年至2020年資源產(chǎn)出率由5162元/噸提升到5600元/噸，全省用水總量指標控制在120.54億立方米和114.15億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年分別由13.1%、33%下降至12.3%、30%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年至2020年較2015年由5.85%下降至14%。2020年非化石能源占一次能源消費比達到25.8%，可再生能源電力裝機占電力總裝機比達到57.7%。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)不斷夯實。2017年至2020年全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從89.5%上升至92.1%，劣Ⅴ類水體比例從不大于2.6%至完全消除；消除地級城市建成區(qū)黑臭水體，杜絕新增黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)保持穩(wěn)定，地下水超采區(qū)逐步實現(xiàn)采補平衡。2020年地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類；全省14個市州所在城市空

－ 3 － 氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到84%以上，可吸入顆粒物（PM10）濃度控制在82微克/立方米以下，細顆粒物（PM2.5）濃度控制在38微克/立方米以下；全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在33.6萬噸、3.4萬噸、52.54萬噸、35.61萬噸以內(nèi)；完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)臵，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系進一步完善。實施環(huán)境監(jiān)管隊伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進一步完善環(huán)境監(jiān)管組織機構(gòu)，優(yōu)化配臵監(jiān)管力量，加強市州環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)管延伸至重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)。落實環(huán)境執(zhí)法督查機制、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制和環(huán)境事件應急管理聯(lián)動響應機制。污染源監(jiān)督監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法同步，逐步實現(xiàn)污染源監(jiān)控向環(huán)境執(zhí)法部門自動預警、超排警告和追蹤定位，全面掌握各類污染源相關(guān)環(huán)境基本信息，環(huán)境質(zhì)量精準管理不斷得到強化。

（六）完成祁連山等自然保護區(qū)整改任務。加快實施祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，使自然保護區(qū)生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強。2018年底保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目得到徹底清理，自然保護區(qū)綜合監(jiān)管得到加強，生態(tài)保護與修復全面啟動。編制上報祁連山國家公園體制試點方案，理順祁連山管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強祁連山生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、工作要求

－ 4 －

（一）從嚴從實，全面徹底落實整改。堅持以群眾滿意為總要求，建立聯(lián)動、銷號、預警、公告四項整改工作機制，把最高的標準、最實的舉措、最硬的作風、最嚴的問責貫穿于整改工作全過程，確保整改目標不含糊、反饋問題不遺漏、措施手段不走樣，逐項整改，逐一落實，切實解決本地區(qū)、本部門（行業(yè)）影響綠色發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問題，以環(huán)境質(zhì)量改善增強群眾獲得感。

（二）掛賬督辦，壓實整改工作責任。堅持問題導向，對中央環(huán)境保護督察組反饋意見歸納整理出的62個問題，建立整改問題臺賬；對確定的270項具體整改措施，定期督導、掛賬督辦。各地、各部門按照“各負其責、立行立改，綜合施策、標本兼治，立足長遠、健全機制，依法依規(guī)、嚴肅問責”的原則，制定本地區(qū)、本部門整改方案和整改問題措施清單，切實落實整改工作主體責任。

（三）限時整改，扎實有序穩(wěn)步推進。對中央環(huán)境保護督察組反饋意見中能立即解決的問題馬上整改，一個月內(nèi)整改到位；對需要專項整治的問題，緊盯快辦，兩個月內(nèi)見成效；對需要一定時間解決的問題，半年內(nèi)取得階段性成效；對制度層面的問題深化改革，明確措施，研究制定長效機制，并長期堅持。2017年底基本完成所有具體整改任務，需長期整改的問題，制定工作計劃分步推進。屬于認識層面的問題，分類制定整改措施，認真落實；屬于機制制度的問題，進行調(diào)研，試點推進，形成成果后固化為制度認真執(zhí)行；屬于普遍性、系統(tǒng)性的問題，統(tǒng)籌制定工作方案，明確時間表路線圖，并啟動實施。

－ 5 －

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進環(huán)境問題的解決。堅持以點帶面，在全省環(huán)境保護問題自查整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，舉一反三，通盤考慮，根據(jù)本方案中11大類44個方面不斷強化措施，建立健全最嚴格的整改制度，切實做到思想上高度重視、整改上綜合施策、督導上壓茬推進、根子上徹底解決。

四、任務與措施

（一）增強生態(tài)環(huán)境保護意識

1.牢固樹立綠色發(fā)展理念。認真學習領(lǐng)會黨中央、國務院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及指示精神，引導廣大干部尤其是黨政領(lǐng)導干部樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，提高生態(tài)文明建設(shè)能力水平，切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護責任。各級黨委政府和各有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學習納入黨委（黨組）中心組學習，每年組織開展黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護專題培訓班。各級黨校、行政學院將生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容納入年度主體班次培訓內(nèi)容。在各級各類公務員崗位培訓中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護課程。

2.把環(huán)境保護放在優(yōu)先位臵。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程。省、市級黨委常委會、政府常務會每季度要研究生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作，及時解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。各市州政府在定期的經(jīng)濟形勢分析中，要與省政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢相一致的經(jīng)濟政策措施。

－ 6 － 3.加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度。注重生態(tài)環(huán)境保護輿論引導，利用各類媒體廣泛宣傳報道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護實踐成果。在省級新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專欄。加快推進綠色學校、綠色社區(qū)建設(shè)，利用“六·五”環(huán)境日等活動，組織開展環(huán)境保護進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，在全社會形成環(huán)保共識，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。

（二）落實環(huán)境保護主體責任

1.全面落實“黨政同責、一崗雙責”。各級黨委、政府嚴格建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，層層分解落實環(huán)境保護責任。各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責；黨委、政府主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負領(lǐng)導責任；分管領(lǐng)導既要對分管業(yè)務工作負責，也要對分管業(yè)務范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作負責；其他有關(guān)領(lǐng)導在職責范圍內(nèi)承擔直接領(lǐng)導責任。省、市有關(guān)部門按照“誰決策誰負責、誰主管誰負責”的原則，在各自職責范圍內(nèi)加強對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，切實履行職責。

2.組織編制生態(tài)環(huán)境保護責任清單。按照中央關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的要求，依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，堅持職責法定、問題導向、公開透明的原則，開展省、市、縣三級政府部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單編制工作，切實落實生態(tài)環(huán)境保護責任，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護具體責任清單化、規(guī)范化、制度化，形成管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護，管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保

－ 7 － 護，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管生態(tài)環(huán)境保護的齊抓共管大環(huán)保工作格局。

3.全面落實綠色發(fā)展指標的約束性作用。按照《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，把推進綠色發(fā)展落實到各地、各部門的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及各專項規(guī)劃中，科學布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，強化綠色發(fā)展各項指標的剛性約束，推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.層層落實生態(tài)環(huán)境保護責任。各級黨委、政府每年將環(huán)境保護目標任務及責任分解落實到同級黨委、政府有關(guān)部門和下級黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護目標責任書，靠實工作責任，傳導工作壓力。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務委員會報告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實。

5.健全完善生態(tài)環(huán)境保護財稅保障政策體系。按照《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，加大對列入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付力度；深化自然資源及其產(chǎn)品價格改革，加快資源要素產(chǎn)品價格改革、環(huán)境成本內(nèi)部化改革；完善污水垃圾處理收費政策；落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

－ 8 － 6.強化生態(tài)環(huán)境保護責任考核評價。按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核辦法》，加大資源消耗、環(huán)境保護、化解產(chǎn)能過剩等考核指標的權(quán)重。對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。按照《甘肅省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》，對違背科學發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的實行終身追責。

（三）切實筑牢國家生態(tài)安全屏障

繼續(xù)推進《祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》的實施。加快“四屏一廊”建設(shè)，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系為重點，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障；以南部秦巴山地區(qū)為重點，構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障；以甘南高原地區(qū)為重點，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障；以涇河、渭河等黃河支流上游地區(qū)為重點，構(gòu)建隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障；以中部沿黃河地區(qū)為重點，構(gòu)建生態(tài)走廊。通過重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復、流域綜合治理，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，加強荒漠化和水土流失治理，建立健全生態(tài)保護與恢復的長效機制，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)

－ 9 － 1.嚴格落實過剩產(chǎn)能化解責任。各地、各部門按照《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的實施意見》，嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理，不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標。到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬噸、粗鋼產(chǎn)能174萬噸，落后煤炭產(chǎn)能991萬噸。扎實推進落后產(chǎn)能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目標任務。

2.大力發(fā)展和利用清潔能源。按照《甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)實施方案》，積極穩(wěn)妥發(fā)展風光電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。加大風電設(shè)備自主創(chuàng)新力度，積極推進風電基地及配套電網(wǎng)建設(shè)。強化新能源消納利用，逐步提高新能源在能源消費中的比重，控制煤炭消費總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城區(qū)燃煤消耗量。

3.積極促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，深入推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，初步建立生態(tài)補償體制機制。重點抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護綜合整治，提高環(huán)境和行業(yè)準入門檻，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.強化大氣污染防治。按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》要求，強力推進燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質(zhì)量管控、涉氣企業(yè)達標改造、施－ 10 － 工場地揚塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標車淘汰“六張清單”重點工作任務落實，不斷改善全省空氣質(zhì)量。

（1）加大燃煤鍋爐煙氣治理。全省供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的燃煤采暖鍋爐必須全部安裝污染防治設(shè)施，對現(xiàn)有404臺每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐加快提標改造進度，全部安裝高效脫硫設(shè)施，對每小時60蒸噸以上燃煤鍋爐必須安裝脫硝設(shè)施，同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。

（2）加快淘汰燃煤小鍋爐。按照《甘肅省新能源消納實施方案》，推進熱力和燃氣管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展城市集中供熱、“煤改氣”和“油改氣”工程，對中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域等逐步實施清潔能源替代工程，已完成供熱管網(wǎng)覆蓋或清潔能源替代的區(qū)域，淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，有計劃的對2014年以來新注冊的每小時10蒸噸以下的912臺燃煤鍋爐進行淘汰。2017年，14個市州政府所在城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

（3）加強煤炭質(zhì)量管控。嚴格落實《關(guān)于加強煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理的意見》，強化煤質(zhì)監(jiān)管，依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的煤炭煤質(zhì)進行抽檢，各市州、縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)嚴禁銷售和使用高硫分、高灰分的劣質(zhì)煤，全省境內(nèi)禁止銷售和使用不符合《商品煤質(zhì)量管理辦法》規(guī)定標準的煤炭。

2.深入推進水污染防治。有力推動《甘肅省水污染防治工作方案》重點工作任務實施，嚴格落實任務清單銷號和定期

－ 11 － 預警通報制度，持續(xù)加強工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域、區(qū)域水污染治理，做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護，不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質(zhì)量。

（1）加大區(qū)域水環(huán)境治理。針對山丹河、葫蘆河、馬蓮河、祖厲河等河流未達到水質(zhì)目標要求的水體，張掖市、平?jīng)鍪?、天水市、慶陽市、定西市、白銀市要制定水體達標方案，全面排查流域范圍內(nèi)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染，明確治污任務責任主體、治理措施和達標時限，及時報省政府備案，并向社會公布。對治理后水質(zhì)仍未達到地表水功能區(qū)劃要求的實施掛牌督辦或區(qū)域限批。

（2）提升城鎮(zhèn)污水處理能力。認真實施《甘肅省實施污水處理廠運營達標和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動的實施方案》，加強配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實施雨污分流改造，2017年至2020年，全省地級城市、縣城污水處理率分別由92%、83%提升至95%、85%。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度。缺水城市加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水，確保完成缺水城市年度再生水利用目標任務。

（3）開展重點水污染行業(yè)整治工作。取締縣級及以上集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目，2020年底前取締境內(nèi)九大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為。集中整治工業(yè)園區(qū)－ 12 － 水污染，2017年底前，完成省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動監(jiān)控裝臵。

（4）強化飲用水水源環(huán)境保護。采取“一源一策”有序開展水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)。取締關(guān)閉飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目；完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，配套建設(shè)防撞護欄、圍網(wǎng)、事故應急池等環(huán)境應急設(shè)施，有效降低環(huán)境風險隱患；未建成備用水源的市州政府積極開展第二水源地建設(shè)工作，確保到2020年實現(xiàn)“雙水源”。

3.積極推動土壤污染防治。按照《甘肅省土壤污染防治工作方案》，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀；深入實施農(nóng)用地分類管理，按照污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控3類，以耕地為重點，分別采取相應措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，嚴格用地準入；積極開展土壤污染治理與修復，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全省土壤污染治理與修復規(guī)劃，有序推進治理與修復項目實施，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

4.加強固體廢物監(jiān)督管理。落實固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處臵全過程監(jiān)督管理措施，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保抽查合格率穩(wěn)步提高，依法嚴厲打擊整治非法轉(zhuǎn)移、處臵和傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為，構(gòu)建危險廢物安全防控體系。

－ 13 －

（六）大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1.規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收運處理。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處臵設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾和生活污水處理技術(shù)。重點對城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場和交通干線兩側(cè)開展環(huán)境整治，加大生活垃圾收集力度，擴大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運方式，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。

2.加強農(nóng)村面源污染防治。按照《甘肅省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢，根據(jù)“重點突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標。因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式，推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。嚴格執(zhí)行《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和省農(nóng)膜生產(chǎn)地方標準，強化源頭防控和末端治理，加大財政投入，扶持回收加工企業(yè)開展以舊換新，提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平。按照《關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》要求，2017年8月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強分區(qū)分類管理，持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。

3.推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計劃》，分層次分步驟地推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。到2020年，全省建成1000個以－ 14 － 上的美麗鄉(xiāng)村示范村莊，60％以上的村莊達到環(huán)境整潔，基本實現(xiàn)安全飲水，村莊綠化率達到50％以上。

（七）加強自然生態(tài)環(huán)境保護

1.加快劃定生態(tài)保護紅線。按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，修訂完善《甘肅省生態(tài)保護紅線劃定實施方案》，在科學評估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、荒漠等生態(tài)空間。按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性全面劃定生態(tài)保護紅線，將生態(tài)保護紅線作為建立國土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，定期組織開展生態(tài)保護紅線評價，及時掌握全省、重點區(qū)域、縣域生態(tài)保護紅線和生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化。推動建立和完善生態(tài)保護紅線補償機制。

2.加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。理順自然保護區(qū)管理體制，明確地方政府與保護區(qū)管理機構(gòu)的保護和管理職責，完善自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準以及勘界立標工作。加大自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測核查處理力度，完成年度自然保護區(qū)常規(guī)遙感監(jiān)測工作，重點區(qū)域加大監(jiān)測頻次，及時發(fā)布監(jiān)測報告。出臺《甘肅省自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報材料編制規(guī)范》，嚴格自然保護區(qū)區(qū)劃范圍調(diào)整。加大自然保護區(qū)建設(shè)與管理，督促自然保護區(qū)管理機構(gòu)定期開展資源普查和生物多樣性調(diào)查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保護區(qū)區(qū)劃功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。認真開展自然保護區(qū)環(huán)境保

－ 15 － 護專項執(zhí)法檢查，及時清理和妥善處臵涉及自然保護區(qū)的資源開發(fā)等建設(shè)項目。有步驟地對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。對中央環(huán)保督察反饋存在違法違規(guī)建設(shè)項目的自然保護區(qū)，由省級行業(yè)主管部門會同地方政府在2017年底前清理完畢。

3.開展礦山生態(tài)恢復治理。按照國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護狀況評估，督促新建和在生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請或?qū)Σ傻V權(quán)不予通過年檢。對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。充分發(fā)揮保證金制度作用，在生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責令采礦權(quán)人組織開展恢復治理；歷史遺留、責任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開展恢復治理。充分利用各類土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測項目成果，加強動態(tài)巡查，對礦山恢復治理情況進行監(jiān)控。

4.強化水利開發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護。2017年8月底前完成全省自然保護區(qū)內(nèi)水利項目摸底清查，建立整改臺賬，逐項明確處理意見。組織實施全省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的水利項目進行逐項復核，對位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的項目，2017年9月底前調(diào)出規(guī)劃。認真落實《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，對自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)等范圍內(nèi)新建、改建、擴建與保護無關(guān)的建設(shè)項目一律禁止審批取水許可。全面排查全省河道采砂情況，建立問題臺賬，制定整改措施，對違法采砂依法處理處罰到位，限期－ 16 － 開展恢復治理；各市州于2017年7月底前完成所轄區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃編制、修編，并由同級人民政府批準實施，未編制河道采砂規(guī)劃的，一律不準核發(fā)河道采砂許可。制定《甘肅省全面推行河長制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，加強水資源和河湖水域岸線管理保護。

（八）抓好祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作

全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改工作的部署要求，深刻汲取教訓，認真反思對照，切實舉一反三，進一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，逐個問題研究制定整改方案，一個問題建立一套整改班子，動態(tài)掌握整改工作進展情況，對位于保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開發(fā)項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復核排查評估，堅決依法整改，直到問題徹底解決。結(jié)合祁連山國家公園體制試點工作，利用專業(yè)力量強化科技支撐，建立祁連山生態(tài)保護長效機制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系和考核評價機制。根據(jù)《國務院關(guān)于研究祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護修復工作會議紀要》，對關(guān)閉退出祁連山自然保護區(qū)礦山、水電企業(yè)所需補償資金，分類處臵補償退出方案和生態(tài)移民搬遷等相關(guān)事項，積極與國家有關(guān)部委溝通銜接，進一步爭取資金、政策等方面的支持，有步驟、有重點，分期分批予以實施。結(jié)合實施祁連山自然保護區(qū)山水林田湖修復工程，規(guī)劃實施礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復任務。

－ 17 －

（九）強化環(huán)境風險隱患全過程防控

1.優(yōu)化布局，嚴控環(huán)境風險源。在重點流域沿岸嚴格控制化學原料和化學品制造、有色金屬冶煉等環(huán)境風險高的項目，合理布局生產(chǎn)裝臵及?；穫}儲設(shè)施，新建涉重金屬冶煉及化工生產(chǎn)企業(yè)必須在工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）內(nèi)選址建設(shè)，落實化工企業(yè)外部安全防護距離。

2.加強尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》，督促市州完成尾礦庫安全隱患綜合治理工作，尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)“一庫一策”選擇隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

3.持續(xù)深入開展環(huán)境風險隱患排查整治。按照年度環(huán)境風險隱患排查整治計劃，全面排查和治理環(huán)境風險隱患，建立環(huán)境風險隱患清單，完善環(huán)境隱患排查整治制度，督促環(huán)境風險高的市（州）政府組織重點風險源企業(yè)開展隱患自查和風險評估，劃定環(huán)境風險等級，按照評估結(jié)果完善風險防控措施，督促企事業(yè)單位不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系建設(shè)。

（十）提升環(huán)境監(jiān)管能力

1.加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部完成業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；全面落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度，嚴格按照環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)要求配備執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法用車，統(tǒng)一著裝。2017年底前，90%以上的環(huán)境監(jiān)察人員要配－ 18 － 備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。進一步加強污染源自動監(jiān)控管理，補齊和完善全省污染源自動監(jiān)測平臺，升級服務器。2017年8月編制“無人機和衛(wèi)星遙感監(jiān)測項目”實施方案，2017年底，初步實現(xiàn)衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)監(jiān)控手段的運用。

2.持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。對私設(shè)暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處臵危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴肅查處，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；對負有連帶責任的環(huán)評編制、污染防治設(shè)施運營、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務第三方機構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)，移交有關(guān)部門處理。加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對30%以上的市（州）本級和15%以上的縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查，稽查情況通報市（州）人民政府，及時糾正環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的有案不移、以罰代管、以罰代刑、處罰不當?shù)葐栴}。

3.確保環(huán)境信訪投訴問題整改落實到位。對中央第七環(huán)境保護督察組交辦的1984件環(huán)境信訪投訴問題進行后督察。對重大環(huán)境違法問題實施掛牌督辦，建立工作臺賬，跟蹤整改落實情況。對非訴執(zhí)行案件，環(huán)境保護、工商、供水、供電等部門配合人民法院落實強制措施。依據(jù)《甘肅省環(huán)境保護約談辦法》，對存在突出環(huán)境問題的，約談當?shù)卣跋嚓P(guān)部門主要負責人和企業(yè)法定代表人，指出問題、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的進行嚴肅追責。研究制定企業(yè)失信行為管理辦法，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，依法向社會公開曝光。

－ 19 － 4.加強環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法。2017年底，制定甘肅省辦理環(huán)境污染犯罪案件的實施細則，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制；設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，負責環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動工作；健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議和重大案件會商督辦機制。組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采取區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的方式，對環(huán)境保護重點區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的地區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改。

5.開展八大行業(yè)達標計劃。按照環(huán)境保護部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠和垃圾焚燒廠8個行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評估工作，實現(xiàn)全覆蓋。2017年6月底前組織相關(guān)院所、科研機構(gòu)完成8個行業(yè)的達標評估工作，并報送環(huán)境保護部。

（十一）深化環(huán)保體制機制改革

1.實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。嚴格落實《甘肅省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，對不認真履行職責、未完成年度目標任務或發(fā)生環(huán)境污染事件造成惡劣影響的干部，在評先選優(yōu)中實行“一票否決”，并暫緩提拔任用。在政府年度目標管理考核評價中，實行最嚴格的生態(tài)保護考核制度，對單位生產(chǎn)總值能耗、國土資源、主要污染物排放等約束性考核指標實行“一票否決”。2018年起對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

－ 20 － 2.啟動實施省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改工作。按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見〉的通知》精神，啟動并有序推進我省改革相關(guān)工作。組織對全省環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)編制、人員經(jīng)費等情況進行摸底調(diào)查并進行實地調(diào)研；2017年底前編制完成改革工作實施方案框架大綱，2018年6月底前基本完成改革工作。

3.逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。認真落實《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》，加快推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年，建成覆蓋全省縣級以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，對環(huán)境空氣質(zhì)量實時監(jiān)控；增設(shè)地表水跨市州界斷面，區(qū)分跨界污染責任并開展聯(lián)合監(jiān)測；在祁連山國家級自然保護區(qū)開展典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)預警監(jiān)測試點，對人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、分析評估。加快推進水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點污染源等監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、預報預警能力和監(jiān)測質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測預報預警能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。

4.開展省級環(huán)境保護督察。全面落實《甘肅省環(huán)境保護督察方案（試行）》，參照中央做法，理順全省環(huán)境保護督察體制機制，推動全省環(huán)境保護日常督察與專項巡視督察工作，確保實現(xiàn)對所有市州黨委、政府環(huán)保督察的全覆蓋。2017年適時啟動省級環(huán)保督察，按規(guī)定對市州黨委、政府開展環(huán)境保護專項巡視督察工作，確保中央環(huán)境保護督察反饋意見全面貫

－ 21 － 徹落實，進一步靠實各地黨委、政府的環(huán)保責任，切實推動全省突出環(huán)境問題的解決。

五、工作機制

（一）實行整改工作聯(lián)動機制。省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組（以下簡稱省整改領(lǐng)導小組）、省環(huán)保督察整改辦公室（以下簡稱省整改辦公室）不定期組織召開會議，對整改工作存在的突出問題進行會商，研究解決措施。省整改辦公室加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機制。省直各部門根據(jù)省整改辦公室的建議，積極落實整改工作要求，對省整改辦公室移送的問題線索，及時受理和查辦，并將處理結(jié)果書面上報省整改領(lǐng)導小組。

（二）實施整改工作清單銷號機制。省整改辦公室建立反饋意見整改問題臺賬，對整改情況進行動態(tài)管理，實行“清單銷號”制度。對未按照時限落實整改工作的、未將整改結(jié)果及時報送的、反饋整改情況失實的和未及時公開整改結(jié)果的，由省整改領(lǐng)導小組組長或副組長約談相關(guān)市州、省直部門主要負責人。

（三）落實定期調(diào)度和預警機制。省整改辦公室統(tǒng)籌對各地、各有關(guān)部門整改工作進展情況進行定期調(diào)度，省整改領(lǐng)導小組進行重點調(diào)度，研究確定重大事項，及時召開辦公會議協(xié)調(diào)解決重大問題。各地負責本地區(qū)整改工作的日常調(diào)度工作，及時掌握整改進展情況，協(xié)調(diào)解決實際問題。省整改辦公室對未達到整改目標任務的，實施預警。

－ 22 －

（四）建立整改通報和公告機制。省整改辦公室要將定期調(diào)度結(jié)果和督察檢查情況，及時上報省整改領(lǐng)導小組，抄送省整改辦公室副主任成員單位，同時通報各市州、省直部門，并在甘肅日報、省政府門戶網(wǎng)站向社會公開。各市州、省直部門也要在當?shù)刂饕襟w、門戶網(wǎng)站及時公開本地區(qū)、本部門的整改結(jié)果。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。甘肅省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組負責中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作，省委、省政府主要領(lǐng)導任組長。省整改領(lǐng)導小組下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，省政府分管領(lǐng)導任辦公室主任，省政府分管副秘書長、省委宣傳部常務副部長、省委組織部副部長和省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳主要負責人為副主任，省委督查室、省政府督查室、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳負責人為成員。省環(huán)保督察整改辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，全面負責環(huán)境保護督察整改工作。各地成立由黨委、政府主要負責同志任雙組長，各部門成立由主要負責同志為組長的中央環(huán)境保護督察反饋意見整改領(lǐng)導小組，明確整改任務，落實工作責任，定期開展督導檢查，認真進行考核總結(jié)，抓好整改工作落實。

（二）嚴肅責任追究。成立省環(huán)保督察整改問責工作組，由省監(jiān)察廳牽頭，省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長任組長，相關(guān)部門負責同志為成員，負責組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、重要情況溝通、重大問題研究等工作。省問責工作組下設(shè)辦公室，辦公室

－ 23 － 設(shè)在省監(jiān)察廳，具體負責制定方案、分解任務、跟蹤督辦、把關(guān)審核、匯總上報以及涉及省管領(lǐng)導干部問題的調(diào)查核實、責任界定、處理意見落實等工作。同時，進一步強化反饋問題整改工作責任追究，對整改工作落實不力、負有環(huán)境監(jiān)管責任人員違紀違規(guī)等問題，依法依規(guī)實施責任追究。各地、各部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)參照省上的做法，組織成立調(diào)查問責機構(gòu)，負責本地區(qū)本部門調(diào)查問責工作。

（三）嚴格督導檢查。加強對各地、各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對未按期整改的或整改結(jié)果未達到目標要求的定期進行督辦；對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議，督查情況和結(jié)果報送省整改領(lǐng)導小組。對反饋意見整改落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項督查，確保整改方向不偏離、整改任務不落空、整改措施落實到位。省整改辦公室、省委省政府督查機構(gòu)、省直相關(guān)職能部門和各地對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責的問題線索，涉及省管干部或省直部門的上報省問責工作組處理，涉及其他干部或部門的直接移交相關(guān)市州進行處理。實行一事一移送，對問題發(fā)現(xiàn)后不移送、造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

（四）及時公開信息。圍繞推進環(huán)境保護督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實施方案及具體落實情況，以及責任追究、取得成效、經(jīng)驗做法、典型案例、環(huán)境保護長效機制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報道力度，通過新聞－ 24 － 發(fā)布會、新聞通報會等形式，及時向社會公開我省整改工作情況，回應群眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

附件：甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單

－ 25 － 附件

甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察

反饋意見整改措施清單

一、重發(fā)展、輕保護的問題在甘肅省不同層面、不同領(lǐng)域、不同范圍內(nèi)依然不同程度存在。

整改目標：牢固樹立綠色發(fā)展理念，始終把環(huán)境保護放在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位臵，立足全局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，以實際行動落實黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責任領(lǐng)導：各級黨委、政府主要領(lǐng)導 責任人員：各級黨委、政府班子成員 督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）各級黨委、政府及有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學習納入黨委（黨組）中心組學習，每年組織開展黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護專題培訓班，在公務員崗位培訓中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護課程，第一時間學習領(lǐng)會黨中央、國務院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及指示精神。

－ 26 －

（二）各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，省、市級黨委常委會、政府常務會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善趨勢要求提出相關(guān)經(jīng)濟政策措施；縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護工作，及時解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

（三）在新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專欄，加快推進綠色學校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開展環(huán)境保護進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動。

二、地方黨委、政府及有關(guān)部門危機感、緊迫感不強，沒有真正把環(huán)境保護工作放在發(fā)展全局中去認識、考量和把握，責任意識不強，壓力傳導不夠，導致在具體工作推進上存在不嚴不實問題。一些部門環(huán)境保護不作為、慢作為的情況較為突出。

整改目標：環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”得到全面落實，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，綠色發(fā)展的剛性約束不斷強化，生態(tài)環(huán)境保護政策體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境保護責任考核評價更加科學，責任進一步靠實，確保生態(tài)環(huán)境保護壓力層層傳導到位。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責任領(lǐng)導：各級黨委、政府主要領(lǐng)導 責任人員：各級黨委、政府班子成員 督導單位：省委督查室、省政府督查室

－ 27 － 整改措施：

（一）各級黨委、政府嚴格按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導班子成員及其部門的環(huán)境保護責任體系，層層分解落實環(huán)境保護責任。

（二）按照《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，強化綠色發(fā)展的剛性約束，推進綠色發(fā)展落實到各地各部門的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及各專項規(guī)劃中，科學布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

（三）按照《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，完善《甘肅省國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核管理辦法》，強化績效評估考核，對生態(tài)環(huán)境明顯改善或惡化、基本公共服務能力提升或下降的地區(qū)通過增加或減少轉(zhuǎn)移支付資金等方式予以獎懲。按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》，2017年基本建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，逐步解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報等問題。按照《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，完善污水、垃圾處理收費政策，提高收費標準，逐步覆蓋全處理成本。按照資源綜合利用、《環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

（四）按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，分解環(huán)境保護目標任務及責任，層層簽訂環(huán)境保護目標責任－ 28 － 書。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務委員會報告本年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核辦法》，將環(huán)境保護工作作為政績考核的重要內(nèi)容，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護成效的指標納入政績考核評價體系，在省直部門重點工作考核指標中設(shè)臵“生態(tài)屏障行動”指標，對14個省直部門進行評價打分，對42個省直部門履行生態(tài)環(huán)境保護職責情況進行量化評價，將貫徹新發(fā)展理念的考核情況計入各地各單位年度考核綜合得分，考評結(jié)果按一定權(quán)重納入年度政績考核。注重考核結(jié)果應用，強化生態(tài)環(huán)境保護工作執(zhí)行力。

三、環(huán)境保護工作推動落實不夠到位。

整改目標：進一步強化問題導向，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴肅落實責任追究制，推進生態(tài)環(huán)境保護責任履行到位、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項目標任務落實到位、環(huán)境保護法律法規(guī)政策措施執(zhí)行到位、轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護突出問題整改到位。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責任領(lǐng)導：各級黨委、政府主要領(lǐng)導 責任人員：各級黨委、政府班子成員 督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 29 －

（一）按照《甘肅省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》，對貫徹生態(tài)文明建設(shè)決策不力、盲目決策造成嚴重后果以及致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的，嚴肅追究相關(guān)地方黨委政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導責任。

（二）將環(huán)境保護工作情況作為評定政績考核結(jié)果的重要依據(jù)，按照考核辦法規(guī)定嚴格落實“一票否決”。

（三）對中央環(huán)境保護督察移交的問題和整改工作中違紀違規(guī)行為進行責任追究，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果進行誡勉、責令公開道歉，組織處理或黨紀政紀處分。

（四）按照《甘肅省環(huán)境保護督察方案（試行）》，從2017年起，每年按計劃開展省級環(huán)境保護督察，3年內(nèi)對全省14個市州和蘭州新區(qū)督察一遍。

四、自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問題長期屢禁不止。整改目標：全面掌握自然保護區(qū)內(nèi)各類項目行政審批和建設(shè)情況，對違法違規(guī)審批一律撤銷，違法違規(guī)建設(shè)項目分類分期清理退出；2017年起涉及自然保護區(qū)的各項法律法規(guī)政策得到嚴格執(zhí)行，杜絕違法違規(guī)審批建設(shè)問題的發(fā)生。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持 責任單位：各市州人民政府 責任領(lǐng)導：各市州政府主要負責人

責任人員：各市州政府分管發(fā)改、國土、林業(yè)、農(nóng)牧、水利、環(huán)保、安監(jiān)工作負責人

督導單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局

－ 30 － 整改措施：

（一）按照《甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題自查整改工作的通知》，全面摸排自然保護區(qū)內(nèi)各類項目行政審批和建設(shè)情況，梳理分類、建立臺賬，并向社會公開。

（二）根據(jù)摸排情況，采取“一事一策”方式落實整改。對已作出審批或行政許可的項目，依法依規(guī)作出處理，該暫停的一律暫停，該撤銷的一律撤銷。對在自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開展的建設(shè)項目立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉，限期拆除。

（三）嚴格執(zhí)行涉及自然保護區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴禁審批在自然保護區(qū)內(nèi)開展不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。

五、省級自然保護區(qū)“瘦身”問題突出。

整改目標：自然保護區(qū)不被隨意調(diào)整，核心區(qū)、緩沖區(qū)面積不得減少，主要保護對象得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性不被破壞，生物多樣性不被損害，自然保護區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持 責任單位：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳 責任領(lǐng)導：省政府分管環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧工作領(lǐng)導 責任人員：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳主要負責人 督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）2017年6月底前制定出臺《甘肅省自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申

－ 31 － 報材料編制規(guī)范》，規(guī)范自然保護區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及更改名稱和調(diào)整申報程序。

（二）2018年底前完成自然保護區(qū)資源本底調(diào)查、基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)完善、自然保區(qū)范圍及功能區(qū)勘界核定，對批建不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的開展重新確認。

（三）對已調(diào)整的自然保護區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能的核查，對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，擴大保護范圍。

六、礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞問題突出。整改目標：建立礦業(yè)權(quán)人履行保護和治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務的約束機制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任全面落實，新建和在生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效。基本建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的良好局面。

整改時限：2020年底前

責任單位：省國土資源廳，各市州人民政府

責任領(lǐng)導：省政府分管國土工作領(lǐng)導，各市州政府主要負責人

責任人員：省國土資源廳主要負責人，各市州政府分管國土工作負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 32 －

（一）按照《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》，嚴格實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度和社會公示制度。

（二）各級國土資源部門將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任與工作落實情況作為礦山企業(yè)信息社會公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強化對采礦權(quán)人主體責任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促礦山企業(yè)嚴格按照恢復治理方案邊開采邊治理。對拒不履行恢復治理義務的在建和生產(chǎn)礦山，依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）各地將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題納入當?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護的目標任務，建立要求明確、分工負責、限期完成、嚴格考核和問責制度。加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理提供必要支持，切實提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理成效。

（四）認真落實自然保護區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對自然保護區(qū)內(nèi)已設(shè)臵的商業(yè)探采礦權(quán)，限期退出；對自然保護區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探采礦權(quán)，以及自然保護區(qū)設(shè)立之后各項手續(xù)完備且已征得保護區(qū)主管部門同意設(shè)立的探采礦權(quán)，分類提出差別化的補償和退出方案，并組織實施；對不符合自然保護區(qū)相關(guān)管理規(guī)定但在設(shè)立前已合法存在的其他歷史遺留問題，制定方案，分步推動解決。

－ 33 －

七、甘肅省雖然針對問題開展了整改，但由于長期不合理的開發(fā)建設(shè)，以及一些地區(qū)和部門的措施不夠堅決，祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護仍存在著諸多問題。

整改目標：落實《國務院關(guān)于研究祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護修復工作會議紀要》，實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，建立保護祁連山生態(tài)環(huán)境的長效機制，全面解決存在的各類破壞生態(tài)環(huán)境的問題。

整改時限：2017年8月底前

責任單位：張掖市、金昌市、武威市人民政府 責任領(lǐng)導：張掖市、金昌市、武威市政府主要負責人 責任人員：張掖市、金昌市、武威市政府分管發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)牧、旅游工作負責人

督導單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委

整改措施：

（一）全面停止祁連山保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有探采礦、水電建設(shè)、旅游資源開發(fā)等生產(chǎn)和經(jīng)營活動。禁止在祁連山保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新增任何開發(fā)建設(shè)項目、建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，禁止在實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)任何可能污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設(shè)施。

（二）將中央和省級財政下達的山水林田湖建設(shè)、天然林保護等項目即有專項投資和轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先向祁連山自然保護區(qū)傾斜，并按年度建立臺賬加強監(jiān)管，確保建設(shè)成效。

－ 34 －

（三）嚴格遵守環(huán)境保護剛性要求、政策紅線和法律規(guī)定，加大祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度堅決查處生態(tài)環(huán)境資源破壞行為，堅決杜絕生態(tài)破壞問題反彈。

八、2013年修訂出臺的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》規(guī)定“自然保護區(qū)實驗區(qū)限制勘查和開采”，違背了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中的“不得在國家劃定的自然保護區(qū)開采礦產(chǎn)資源”和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中的“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”規(guī)定。

整改目標：維護《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)權(quán)威，體現(xiàn)法律嚴肅性。

整改時限：2017年8月底前

責任單位：省人大常委會法工委、省國土資源廳、省政府法制辦

責任領(lǐng)導：省人大常委會分管法制工作領(lǐng)導，省政府分管國土、法制工作領(lǐng)導

責任人員：省人大常委會法工委、省國土資源廳、省政府法制辦主要負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）按照《甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于開展有關(guān)自然保護區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》，有關(guān)部門依據(jù)“誰實施、誰清理”的原則，對照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

－ 35 － 的規(guī)定進行全面清理，提出廢止和修訂意見，清理結(jié)果上報省政府法制辦，并按程序報省政府審議后再報省人大常委會審議。

（二）停止適用《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，省政府法制辦會同省國土資源廳修訂，按照程序報省政府審議。

九、2011年以來，為了給開發(fā)建設(shè)項目讓路，先后兩次調(diào)整康縣大鯢省級自然保護區(qū)范圍，共將5000公頃面積調(diào)出保護區(qū)范圍，占到保護區(qū)總面積的50%。

整改目標：康縣大鯢省級自然保護區(qū)主要保護對象得到有效保護，水生生物生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性不被破壞，自然保護區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時限：2017年底前 責任單位：隴南市人民政府 責任領(lǐng)導：隴南市政府主要負責人

責任人員：隴南市政府分管環(huán)保、農(nóng)牧工作負責人 督導單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳 整改措施：

（一）對康縣大鯢省級自然保護區(qū)兩次調(diào)整情況進行法律法規(guī)、程序和申報材料復核，組織水生生物保護方面科研院所和專家開展物種分布調(diào)查，進一步核查調(diào)整后保護區(qū)水生生物生態(tài)系統(tǒng)完整性和保護區(qū)功能，科學合理確定保護區(qū)范圍和功能區(qū)。

－ 36 －

（二）在康縣大鯢自然保護區(qū)內(nèi)開展專項整治活動，重點對保護區(qū)內(nèi)存在的水電站、涉礦企業(yè)進行專項整治，對違規(guī)企業(yè)依法關(guān)停清退，確保生態(tài)環(huán)境秩序良好。

（三）從2017年起，康縣財政為保護區(qū)管理提供資金保障，每年列支保護區(qū)管理專項基金50萬元，用于保護區(qū)的巡護管理及檢查執(zhí)法。

十、2013年以來，甘肅省大氣污染防治形勢十分嚴峻，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，PM10濃度不降反升。

整改目標：2017年完成全省PM10較2013年下降12%，PM2.5較2015年下降7.5%的目標任務，14個市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達到84%的年度目標任務，通過國家“大氣十條”終期考核評估。

整改時限：2017年底前，并長期堅持 責任單位：各市州人民政府

責任領(lǐng)導：各市州大氣污染治理領(lǐng)導小組組長

責任人員：各市州大氣污染治理領(lǐng)導小組成員單位主要負責人

督導單位：省大氣污染治理領(lǐng)導小組辦公室 整改措施：

（一）按照《2017年全省大氣污染防治工作方案》，持續(xù)強化燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭市場煤質(zhì)監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)達標改造、施工場地揚塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標車淘汰重點

－ 37 － 任務“六張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施落實，完成各項工作任務目標。

（二）把大氣污染防治措施落實情況和空氣質(zhì)量作為省委省政府“明查暗訪督查年”活動重要內(nèi)容，集中對各地黨委和政府安排部署大氣污染防治工作責任情況、大氣污染治理工作領(lǐng)導機構(gòu)和成員單位履職盡責情況以及中央環(huán)境保護督察反饋涉及大氣污染防治問題整改落實情況進行專項督查。

（三）將大氣污染防治終期評估與明查暗訪年終考核和對市州部門的政績考核有機結(jié)合，對大氣質(zhì)量終期評估不合格的市州實行“一票否決”。對工作推進不力、目標任務進展嚴重滯后，導致全省不能通過終期考核的市州，由省監(jiān)察廳、省委組織部依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《甘肅省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》對相關(guān)市州、部門責任人進行問效追責。

十一、省政府《關(guān)于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號）推進落實不夠，一直未與各市州簽訂大氣污染防治目標責任書，有關(guān)部門也未按照省政府要求對各市州2014年度任務完成情況進行考核，《2015年大氣污染防治工作實施方案》于當年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)各市州，導致全省大氣治理工作整體較為被動。

整改目標：2017年5月底前與各市州政府簽訂《“十三五”大氣污染防治目標責任書》；2017年底前會同省直有關(guān)部門－ 38 － 對各市州2016年度以及2017年終期目標任務完成情況進行考核，考核結(jié)果上報省政府，并向社會公開。

整改時限：2017年底前

責任單位：省大氣污染治理領(lǐng)導小組，各市州人民政府 責任領(lǐng)導：省大氣污染治理領(lǐng)導小組組長，各市州政府主要負責人

責任人員：省大氣污染治理領(lǐng)導小組辦公室負責人，各市州大氣污染治理領(lǐng)導小組成員單位主要負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對距離空氣質(zhì)量改善目標差距大、重點任務進展緩慢的市州，啟動黃色預警，在全省范圍內(nèi)進行通報，并約談政府主要負責人。同時省大氣辦會同省委督查室、省政府督查室組成督查組，加大對相關(guān)市州的明查暗訪力度。

（二）省大氣辦每月按旬對各地空氣質(zhì)量進行分析研判，并逐月公布排名。督促指導各市州嚴格落實空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日分析、周評估、月研判制度，對各縣（市、區(qū)）大氣污染防治重點任務和空氣質(zhì)量考核排名。

（三）督促指導各市州建立健全橫向聯(lián)動、縱向貫通的督查工作機制，市州、縣（市、區(qū)）政府督查部門要會同有關(guān)部門，依照部門責任分工，對重點任務落實情況定期進行督查督辦，確保各項措施落地生效。

十二、2015年，省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省水污染防治工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2015〕103號），但《甘肅

－ 39 － 省水污染防治2016年度工作方案》于當年11月才印發(fā)各地、各部門，才與各市州簽訂水污染防治目標責任書。

整改目標：每年5月底前印發(fā)《甘肅省水污染防治年度工作方案》，完成《水污染防治目標責任書》確定的年度和總體目標任務。

整改時限：2017年5月底前

責任單位：省水污染治理領(lǐng)導小組，各市州人民政府 責任領(lǐng)導：省水污染治理領(lǐng)導小組組長，各市州政府主要負責人

責任人員：省水污染治理領(lǐng)導小組辦公室負責人，各市州水污染治理領(lǐng)導小組成員單位主要負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水污染治理領(lǐng)導小組辦公室督促各地按《甘肅省2017年度水污染防治年度工作方案》，制定并印發(fā)本地區(qū)年度工作方案。

（二）嚴格執(zhí)行全省水污染防治工作任務清單銷號和定期預警通報制度，定期調(diào)度、通報全省水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治重點工作任務落實情況。

十三、《甘肅省水污染防治2016年度工作方案》計劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達到18%”目標任務至今沒有落實到位。

－ 40 － 整改目標：2017年底前，嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市6個缺水城市再生水利用率達到18.5%。

整改時限：2017年底前

責任單位：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市人民政府

責任領(lǐng)導：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市政府主要負責人

責任人員：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市政府分管建設(shè)、發(fā)改負責人

督導單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委 整改措施：

（一）選擇合理成熟的再生水生產(chǎn)工藝，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施工藝及配套再生水管網(wǎng)的規(guī)模和布局。

（二）加快對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進行改造升級，缺水城市及處于具備飲水功能湖庫等敏感區(qū)域上游的臨夏市、岷縣、永昌縣污水處理設(shè)施加快改造升級，新建污水處理項目按照一級A排放標準設(shè)計并實施，通過改造和配建等方式，強化再生水利用設(shè)施。

（三）各缺水城市促進再生水利用，拓寬再生水使用范圍，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水，并納入再生水利用統(tǒng)計范圍。

十四、由于財政資金短缺，甘肅省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對落后，加之環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法專業(yè)人員占比

－ 41 － 低，專業(yè)素質(zhì)、硬件能力不能完全適應工作需要，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法還比較薄弱。

整改目標：提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務能力建設(shè)，適應新形勢下全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需要。

整改時限：2017年底前，并長期堅持 責任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會 責任領(lǐng)導：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會主要負責人 責任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會分管機構(gòu)編制、人社、財政、環(huán)保工作負責人

督導單位：省編辦、省人社廳、省財政廳、省環(huán)保廳 整改措施：

（一）積極推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，理順管理體制和運行機制。

（二）各市州、縣區(qū)每年在公務員招錄、事業(yè)單位招聘工作中，安排一定的職位、崗位用于招錄、招聘環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法方面的專業(yè)人員，解決占比低的問題。

（三）逐年加大環(huán)保資金投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治與監(jiān)測監(jiān)管專項資金，保障環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)需要。

（四）加大對環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員專業(yè)培訓力度，通過舉辦培訓班、在職教育、參觀學習、掛職鍛煉等培訓方式，進一步解決環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員能力水平偏低的問題。

十五、國土資源部門在國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批采礦和探礦項目。

－ 42 － 整改目標：嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，杜絕在自然保護區(qū)內(nèi)新設(shè)和延續(xù)探采礦權(quán)。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持 責任單位：省國土資源廳

責任領(lǐng)導：省政府分管國土工作領(lǐng)導 責任人員：省國土資源廳主要負責人 督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

將自然保護區(qū)范圍內(nèi)的土地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的禁止勘查、開采區(qū)，強化規(guī)劃管控，在探采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)等審批過程中，實行規(guī)劃協(xié)查制度，對不符合規(guī)劃要求的，不得進行審批；自然保護區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探采礦權(quán)，已設(shè)臵的探采礦權(quán)到期后不予延續(xù)。

十六、2014年10月國務院批準調(diào)整甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū)劃后，省國土資源部門仍然違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，在保護區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。其中，涉及核心區(qū)3宗、緩沖區(qū)4宗，共涉及保護區(qū)面積約58平方公里。

整改目標：對涉及的9宗采礦權(quán)、5宗探礦權(quán)清理退出，開展生態(tài)環(huán)境恢復治理。

整改時限：2017年停止祁連山自然保護區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

－ 43 － 責任單位：省國土資源廳

責任領(lǐng)導：省政府分管國土工作領(lǐng)導 責任人員：省國土資源廳主要負責人 督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）全面停止勘查開采活動，撤離人員設(shè)備。加強執(zhí)法巡查，防止關(guān)閉礦山死灰復燃。

（二）對甘肅九條嶺煤業(yè)有限責任公司進房溝礦井1宗采礦權(quán)進行公告注銷。對天祝塔窩煤業(yè)、天祝同德煤礦、天祝華隆大灘煤礦、肅南石居里八號溝銅礦等4宗采礦權(quán)和肅北縣疏勒山多金屬詳查1宗探礦權(quán)，通過扣除方式退出。對肅南縣凱博馬蹄煤礦、窯街煤電集團天祝礦、天祝千馬龍煤礦、天祝祁連重晶石礦等4宗采礦權(quán)，肅南縣大海銅礦、肅南縣木臥鋪銅礦、民樂小石壁溝金礦、天?？h阿沿溝鉛鋅多金屬等4宗詳查探礦權(quán)，通過凍結(jié)方式退出。

（三）對涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，制定恢復治理規(guī)劃，抓緊實施。

十七、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門未按照省政府淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能要求推進相關(guān)工作，監(jiān)管不到位。

整改目標：健全違法違規(guī)項目監(jiān)管體系，堅決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈，堅決杜絕違法違規(guī)新增落后和過剩產(chǎn)能，確保2018年底前全面完成全省化解生鐵過剩產(chǎn)能160萬噸、粗鋼174萬噸的任務。

整改時限：2018年底前

－ 44 － 責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委 責任領(lǐng)導：省政府分管發(fā)改、工信工作領(lǐng)導 責任人員：省發(fā)展改革委、省工信委主要負責人 督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

1.深刻吸取蘭鑫鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)和中瑞鋁業(yè)未批先建電解鋁項目教訓，牢固樹立環(huán)保意識，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。

2.繼續(xù)嚴把審批環(huán)節(jié)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予核準、備案。

3.深入開展違法違規(guī)項目清理整頓。對違法違規(guī)項目實行網(wǎng)格化管理，會同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土等省直部門和各市州政府及時查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）省工信委

1.對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予核準、備案。落實地方政府監(jiān)管責任，堅決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈。深入開展違法違規(guī)項目清理整頓，對違法違規(guī)項目實行網(wǎng)格化管理，及時查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

2.與14個市州政府、蘭州新區(qū)管委會簽訂《甘肅省堅決淘汰落后產(chǎn)能責任書（水泥平板玻璃）》，明確要求各市州堅決淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能。淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)實行屬地化監(jiān)管，落實黨政同責，市州黨政主要領(lǐng)導作出書面承諾。

－ 45 － 3.按照《甘肅省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于督促關(guān)閉淘汰水泥平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能或設(shè)備的通知》，要求當?shù)乜h級政府對淘汰類的水泥生產(chǎn)線或設(shè)備立即下發(fā)關(guān)停通知，責成有關(guān)單位對企業(yè)立即斷電斷水，督促企業(yè)按期完成拆除，并進行現(xiàn)場驗收，出具驗收意見。在當?shù)刂饕襟w進行公示，相關(guān)部門吊銷企業(yè)相關(guān)證照，整體關(guān)閉淘汰企業(yè)。

4.督促當?shù)卣鞴懿块T和企業(yè)，2017年6月底前完成水泥、平板玻璃行業(yè)落后設(shè)備拆除工作，個別企業(yè)由于債務處臵，職工安臵等問題，列入淘汰的生產(chǎn)線或設(shè)備不能按期拆除的，當?shù)卣扇嚯?、斷水等措施，對主要設(shè)備進行封存。

5.制定《甘肅省2017年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，理順工作機制，明確年度重點任務、時間節(jié)點、工作措施和責任部門。

十八、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在新增燃煤鍋爐注冊和煤質(zhì)管控等方面工作不夠嚴實。國家《大氣污染防治行動計劃》明確，“地級及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐”，但甘肅省2014年以來仍新注冊每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐912臺。

整改目標：完成2014年以來新注冊每小時10蒸噸以下的912臺燃煤鍋爐的淘汰整治工作，按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》，從嚴審批新注冊燃煤鍋爐。

整改時限：2020年

－ 46 － 責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市州人民政府 責任領(lǐng)導：省政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作領(lǐng)導，各市州政府主要負責人

責任人員：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局主要負責人，各市州政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省質(zhì)監(jiān)局

1.各市州政府加快集中供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，推進清潔能源改造工程進度，逐步淘汰不符合要求的燃煤鍋爐。

2.質(zhì)監(jiān)部門立即開展轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐調(diào)查摸底工作，2017年6月底前徹底查清各地燃煤鍋爐的安裝地點、數(shù)量、額定蒸發(fā)量（熱工率）等情況，列表造冊分別報送各級政府，通報政府有關(guān)部門并協(xié)助做好鍋爐整治工程相關(guān)工作。

3.認真貫徹執(zhí)行《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，責成各地質(zhì)監(jiān)部門對明令禁止新建的燃煤鍋爐，不得接受安裝告知，不得實施安裝監(jiān)督檢驗，不得辦理使用登記。

4.各級質(zhì)監(jiān)部門加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，做好燃煤鍋爐整治工作，依法依規(guī)監(jiān)管燃煤鍋爐。

（二）省工商局

工商部門以法人庫為基礎(chǔ)，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立部門之間數(shù)據(jù)共享機制，互聯(lián)互通、共享市場主體公

－ 47 － 示信息，使觸犯環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的市場主體“一處違法、處處受限”。

十九、全省商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場上銷售和使用。

整改目標：建立當?shù)孛禾拷?jīng)營單位的備案體系和制度，完成煤炭市場和二級配送網(wǎng)點布局建設(shè)，嚴控劣質(zhì)煤流入市場。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持 責任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會 責任領(lǐng)導：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會主要負責人 責任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會分管工信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商工作負責人

督導單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省工商局 整改措施：

（一）加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和數(shù)量，做到所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，特別是要加嚴加密冬季供暖期的煤炭檢驗批次和頻率，及時將檢驗結(jié)果報送政府相關(guān)部門。

（二）依照本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定本地區(qū)煤炭交易市場布局的位臵和數(shù)量，城市建成區(qū)禁止設(shè)臵煤炭新增交易市場、煤炭物流儲存、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等項目。

（三）加強商品煤的管理，禁止銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定標準的煤炭。對違法銷售、使用不符合標準煤炭的依法嚴肅查處。

－ 48 －

二十、省商務、安監(jiān)等部門未對甘肅省《大氣污染防治行動計劃實施意見》和《水污染防治工作方案》進行研究部署，落實責任分工，文件僅在班子成員間進行傳閱。

整改目標：各相關(guān)部門按照甘肅省《大氣污染防治行動計劃實施意見》和《水污染防治工作方案》落實工作責任。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持 責任單位：省商務廳、省安監(jiān)局

責任領(lǐng)導：省政府分管商務、安監(jiān)工作領(lǐng)導 責任人員：省商務廳、省安監(jiān)局主要負責人 督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作相關(guān)文件進行認真學習，對涉及的問題進行研究安排。

（二）立即成立由廳長任組長，分管副廳長任副組長，相關(guān)處室負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組，對提出的問題認真進行安排并督促整改。

（三）制定落實大氣污染、水污染和土壤污染防治行動計劃《工作方案》，并組織實施；對大氣、水、土壤污染防治工作進行責任分工，明確任務、要求和保障措施。

（四）對涉及的問題逐項分解落實到各相關(guān)處室，明確工作職責。結(jié)合“明查暗訪督查年”活動，對工作落實情況進行督查檢查。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強度較大，衛(wèi)星遙感分析報告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150

－ 49 － 余座，其中42座位于自然保護區(qū)內(nèi)，由此帶來的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問題較為突出。

整改目標：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。

整改時限：2017年9月底前

責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責任領(lǐng)導：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負責人

責任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負責人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水利廳

1.對祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項目進行全面排查，重點核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計量監(jiān)控設(shè)施。

2.對祁連山自然保護區(qū)內(nèi)42座水電站開展水資源論證復評工作，重點對各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進行復核，形成《祁連山自然保護區(qū)水電站水資源論證復評報告》。

3.對祁連山保護區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺的對接共享。

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第二篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察整改工作總結(jié)

水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察整改工作總結(jié) 為深入貫徹落實《關(guān)于開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察“回頭看”問題整改工作的通知》、《關(guān)于全面開展水環(huán)境污染排查工作的通知》文件精神，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，明確了目標任務，加強了組織領(lǐng)導，強化了宣傳動員，深入扎實地開展了排查整治工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、強化組織領(lǐng)導 一是成立以鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)、環(huán)保領(lǐng)導任副組長，鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)服務中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、財政辦公室、綜合執(zhí)法所負責人為成員的水產(chǎn)養(yǎng)殖問題整改領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮水產(chǎn)養(yǎng)殖問題整改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，由分管綜合農(nóng)業(yè)服務中心的領(lǐng)導任辦公室主任，負責問題整改工作開展期間領(lǐng)導小組的日常工作，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排。二是制定方案。要求各村（社區(qū)）、相關(guān)部門按照職責分工、時間要求制定整改行動方案，進一步細化了整改措施，明確了整改的目標和任務。

二、強化氛圍營造 一是各村（社區(qū)）利用召開村民代表會議以及廣播會議，發(fā)動廣大社員群眾積極參與，主動參與到水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察“回頭看”問題整改工作中來。二是加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營者的宣傳、教育，普及法律知識，增強水產(chǎn)品安全的意識，依法規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，為水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工作營造良好的氛圍，提高從業(yè)者的環(huán)境保護意識。

三、強化摸底排查 一是摸底普查。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門按照各自職責分工開展全面摸底調(diào)查,準確掌握塘庫堰網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚、河道承包、攔河、攔庫養(yǎng)魚情況,并將匯總數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)服務中心。二是對重點?。ǘ┬退畮烊【喚W(wǎng)箱養(yǎng)魚、取締攔河、攔庫養(yǎng)魚排查，是否存在反彈現(xiàn)象。建立水域常年保潔管護機制，飲用水源水庫禁止肥水養(yǎng)魚，實施生態(tài)養(yǎng)殖。

四、強化問題整改

一是對排查出來存在問題的塘庫堰以及河堰，制定工作方案，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位以及監(jiān)管責任人，確保整改措施到位。二是建立巡查，強化聯(lián)合整治。落實巡查工作，采取常規(guī)巡查與突擊檢查相結(jié)合，相關(guān)職能部門要密切配合，搞好銜接，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖專項整治行動強大合力，確保專項整治工作取得實效。

第三篇：紅巖小學生態(tài)環(huán)保督察整改方案

紅巖小學生態(tài)環(huán)保督察整改方案

根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)環(huán)保工作的文件要求，主動貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的工作部署，配合做好迎接中央環(huán)境保護督察組對我省開展環(huán)境保護督察的相關(guān)工作，結(jié)合我校實際情況，特制訂本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，按照《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，推進我校環(huán)境保護工作扎實開展，整改存在的環(huán)境突出問題，全面落實環(huán)保工作，推動我校環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

二、重點工作

1.全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及省、市、縣相關(guān)的文件要求。

2.整治存在的環(huán)境突出問題：學校周邊及校園內(nèi)部清潔衛(wèi)生，食堂污水、廢氣排放處理，健全衛(wèi)生管理制度，做好重點場室保潔、落實在建工程的環(huán)保措施。

3.學校加強環(huán)保宣傳力度，通過大手牽小手的方法向家長進行宣傳教育。真正讓生態(tài)環(huán)保工作落到實處。

三、工作步驟 1.成立專責工作小組 組長：皮

鋼 副組長：謝遠志

吳道勛 成員：學校全體教師 2.開展自查工作

學校周邊及校園內(nèi)部清潔衛(wèi)生，食堂污水、廢氣排放處理，落實在建工程的環(huán)保措施。做好重點場室保潔，環(huán)保宣傳，健全衛(wèi)生管理制度。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊，監(jiān)督校園環(huán)境衛(wèi)生，做好記錄。根據(jù)要求做好學校的各項排查工作。根據(jù)排查清理出的環(huán)境問題制訂詳細的整改工作措施，全面開展整改工作，并把整改情況向教育管理中心專項工作小組匯報。專責工作小組根據(jù)整改情況進行現(xiàn)場督察，確保各項整改工作全面落實，并形成匯報材料報縣教育局。

四、整改措施及目標

1.協(xié)調(diào)鎮(zhèn)或相關(guān)部門落實對學校周邊環(huán)境做好清潔和生活垃圾及時清運，學校門口不能存在垃圾堆。

2.制訂學校衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)衛(wèi)生管理制度全覆蓋。3.落實學校清潔衛(wèi)生包干責任制和保潔負責制，實行校園保潔常態(tài)化。

4.落實學校重點場室保潔管理專人員。

5.對食堂污水實行沉淀、清污后排放，實施廚房廢氣導流式排放，全面杜絕廢氣直排。

6.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度。通過電子屏幕、宣傳橫額、大手牽小手的主題班會向家長進行宣傳，強化學校環(huán)境衛(wèi)生宣傳。

7.實施校園在建和修繕工程安全圍閉，限時施工和規(guī)范施工，杜絕噪音、粉塵和污水對環(huán)境的影響。

金碧鎮(zhèn)紅巖小學 2018年9月12日

金碧鎮(zhèn)紅巖小學生態(tài)環(huán)保督察

整 改 方 案

金碧鎮(zhèn)紅巖小學 二零一八年九月

第四篇：環(huán)保整改方案

河南省晨光實業(yè)有限公司環(huán)保違法行為整改計劃

鄭州新區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊：

2012年6月18日，貴單位在我公司檢查環(huán)境工作中發(fā)現(xiàn)的：“建設(shè)的1萬噸/年草本飲料技改項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，主體工程正式投入生產(chǎn)使用。違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條第1款的規(guī)定。責令立即停止違法排污行為”。

一、采取行動：

貴監(jiān)察大隊工作人員為我們詳細講解了環(huán)保污水排放要求，我公司各級管理人員已充分認識到問題的嚴重性和緊迫性，公司立即召開了中層以上主管會議，分析了環(huán)保方面存在的問題和產(chǎn)生的原因，整改計劃如下：

1、立即停止廢水直排：6月19日前將所有排放口全部堵死，污水處理廠各項指標未達標前不得排放。（目前各排水口已全部堵死。）

2、加快污水處理廠建設(shè)：污水處理廠菌種再投放一倍量，以便加快訓化速度。在污水站調(diào)節(jié)池附近增建一座30m3集水池，內(nèi)設(shè)污水泵，以便后期排泥和應付暴雨時集水池的水能夠進入污水處理站。集水池內(nèi)的污水通過排水管道進入污水站調(diào)節(jié)池。

3、達標后排放：通過以上整改，廠區(qū)所有污水都能夠進入污水站進行處理，保證了廠區(qū)污水都能夠在處理合格后外排。

4、保證在2012年6月23日前整改到位，達標排放。

河南省晨光實業(yè)有限公司

2012

年6月21日

第五篇：環(huán)保整改方案

環(huán)境保護整改方案

為了進一步做好環(huán)境保護工作，貫徹落實日喀則市交通運輸局《關(guān)于進一步做好環(huán)境保護工作的通知》精神，根據(jù)本項目存在環(huán)境保護問題，提出如下整改方案。

一、整治目標

通過開展環(huán)境保護專項會議，增強每位員工及工人環(huán)境保護工作的責任感，控制現(xiàn)場環(huán)境破壞及污染，達到“管發(fā)展必須管環(huán)保、抓生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?。

二、整改重點

1、環(huán)保資料及手續(xù)不齊全

2、施工現(xiàn)場破壞環(huán)境行為

3、生活區(qū)污染環(huán)境行為

三、整改時間

2018年6月13日-2018年7月5日

四、整改內(nèi)容

1、棄土場等臨時用地未及時在相關(guān)部門備案及項目環(huán)保資料不齊全

我單位已完成備案前期資料，上報給總監(jiān)辦審核，并委派專職環(huán)保員劉*跟進，積極配合領(lǐng)導準備所缺資料，盡快落實備案手續(xù)，同時完善了環(huán)保資料及環(huán)保組織機構(gòu)。

2、現(xiàn)場砍伐樹木凌亂 現(xiàn)場砍伐的樹木存在較嚴重的亂堆亂放現(xiàn)像，已組織人員、機械及車輛，對砍伐的樹木進行整理，并堆放在指定場所。

3、現(xiàn)場亂棄亂倒現(xiàn)象

施工隊未將挖方棄料堆放至指定地點，破壞了植被，現(xiàn)已對各施工作業(yè)隊進行環(huán)保教育，禁止亂棄亂倒現(xiàn)象再次發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一次重罰5萬元。

4、土石方滑落對植被造成破壞

要求機械操作手盡量避免土石方向紅線外灑落，禁止向紅線外亂挖亂壓現(xiàn)象發(fā)生，對已經(jīng)破壞的植被進行恢復。

5、現(xiàn)場揚塵大

現(xiàn)場灑水車過少，未能及時灑水，造成晴天漫天揚塵大，增加灑水車，并提高晴天灑水車頻率。

6、現(xiàn)場環(huán)保標志過少

增加環(huán)保警示和宣傳牌，時刻提醒工人保護環(huán)境。

7、生活區(qū)垃圾亂扔和生活區(qū)污水亂排

在項目經(jīng)理帶頭下，環(huán)保員對臨時駐地進行全面排查，安排人員對不達標駐地進行整改，并對生活污水設(shè)三級沉淀池，達標后方可排入水中；增加垃圾桶，集中收集垃圾，并轉(zhuǎn)運至指定地點。