第一篇：浙江公布中央環(huán)保督察整改方案 確保3年內(nèi)明顯見(jiàn)效

浙江公布中央環(huán)保督察整改方案 確保3年內(nèi)明顯見(jiàn)效

日前，浙江省政府發(fā)布了《貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》?！斗桨浮妨谐隽苏拇胧┣鍐危岢鲋攸c(diǎn)打好入海排污口規(guī)范化整治提升等標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保3年內(nèi)明顯見(jiàn)效。

方案明確，通過(guò)樹(shù)立底線思維嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控、從嚴(yán)控制圍填?？偭俊⒈Ｗo(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、加大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度等措施，全力整治督察指出的違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖等現(xiàn)象。

方案要求，嚴(yán)格實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，對(duì)全省主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢(qián)塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流，入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家水污染防治考核目標(biāo)要求。

根據(jù)方案，浙江將加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問(wèn)題。

科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，實(shí)行嚴(yán)格的圍填海總量控制制度，嚴(yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

編制實(shí)施市、縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實(shí)管控措施。深入開(kāi)展浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無(wú)”船舶和違反休漁規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面開(kāi)展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。

加大濱海濕地、河口、海灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。

加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長(zhǎng)廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開(kāi)展全省海岸線整治修復(fù)3年行動(dòng)。

強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> 青島勵(lì)圖高科信息技術(shù)有限公司長(zhǎng)期專(zhuān)注于智慧海洋、智慧漁業(yè)、智慧自然資源領(lǐng)域的整體信息化解決方案、軟硬件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)以及智慧海洋規(guī)劃咨詢(xún)等服務(wù)，擅長(zhǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）與北斗導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）、三維可視化制作與虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算五大核心技術(shù)的研發(fā)。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋海洋生態(tài)環(huán)保、海洋資源管理、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)、海洋執(zhí)法、海洋發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)品、漁政許可、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)執(zhí)法等。

第二篇：浙江貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案

浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見(jiàn)，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改意見(jiàn)，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問(wèn)題，全力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開(kāi)辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化（以下稱(chēng)“兩個(gè)高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。

二、基本原則

（一）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門(mén)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺(jué)將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加

強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)處置。對(duì)照督察反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對(duì)能夠立即解決的，立行立改、早見(jiàn)成效；對(duì)需要階段性推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拉條掛賬、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)；對(duì)需長(zhǎng)期努力的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

（三）著眼長(zhǎng)效，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，既解決好督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問(wèn)題；既解決好個(gè)性問(wèn)題，又注重解決普遍共性問(wèn)題；既解決好面上問(wèn)題，又注重解決深層次問(wèn)題。在抓好集中整改的同時(shí)，著眼常態(tài)長(zhǎng)效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，鞏固形成制度規(guī)范加以落實(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅(jiān)持把督察整改與深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來(lái)，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，以督察整改— 2 —

為契機(jī)，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

（一）保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2020年，力爭(zhēng)全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類(lèi)水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

（二）率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)省富民發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，走出一條具有浙江特點(diǎn)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，以環(huán)境硬約束出清落后產(chǎn)能，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。

（三）督察反饋問(wèn)題整改到位。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，我省歸納梳理出46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)。2018年年底前完成整改任務(wù)27項(xiàng)，占整改任務(wù)總數(shù)一半以上；2020年年底前完成整改任務(wù)42項(xiàng)；需要長(zhǎng)期努力的4項(xiàng)整改項(xiàng)目，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不處理不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，確保整改質(zhì)

量。

（四）建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。結(jié)合督察整改工作，認(rèn)真分析易發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問(wèn)題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點(diǎn)抓好生態(tài)文明體制改革總體方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，強(qiáng)化法制保障，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建起具有浙江特色、系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

四、主要措施

（一）堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置

1.勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的各方面和全過(guò)程。按照總書(shū)記對(duì)浙江提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，開(kāi)辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設(shè)美麗中國(guó)示范區(qū)，當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。

2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，健全完善管發(fā)展必— 4 —

須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋、考核動(dòng)真格的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長(zhǎng)制和灣（灘）長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各級(jí)政府每年向本級(jí)人大或其常委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2018年，省市縣三級(jí)全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告；2019年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，形成政府自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、主動(dòng)接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改責(zé)任落實(shí)到各地各部門(mén)，納入美麗浙江建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任體系，確保整改落實(shí)到位。

3.健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制。全面推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為省級(jí)督察的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，每?jī)赡曜笥覍?duì)各設(shè)區(qū)市督察一遍。健全完善生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.深入實(shí)施碧水工程。制定實(shí)施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）碧水行動(dòng)計(jì)劃，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防治，全域推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面開(kāi)展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2020年年底前，力爭(zhēng)30%以上的縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”管理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固“清三河”（清理黑河、臭河、垃圾河）和剿滅劣V類(lèi)水成果，積極開(kāi)展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶等的環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)地方特色涉水行業(yè)整治提升，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化肥農(nóng)藥減量增效。深入開(kāi)展近岸海域污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，對(duì)全省主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢(qián)塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家水污染防治考核目標(biāo)要求。

2.持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程。制定實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治— 6 —

各項(xiàng)措施。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)異味擾民問(wèn)題整治。強(qiáng)化燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣超低排放治理設(shè)施運(yùn)維管理，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進(jìn)一步提升油品品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用清潔能源運(yùn)輸裝備。實(shí)施《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場(chǎng)地?fù)P塵管理機(jī)制，大力實(shí)施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進(jìn)清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。

3.著力推進(jìn)凈土工程。深入實(shí)施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用

和嚴(yán)格管控三類(lèi)耕地范圍，分類(lèi)實(shí)施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，形成動(dòng)態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《浙江省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排計(jì)劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。

（三）著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力

1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。針對(duì)督察反饋意見(jiàn)指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問(wèn)題，舉一反三，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬(wàn)立方米/日。有序提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放的基礎(chǔ)上，分類(lèi)分區(qū)域推進(jìn)實(shí)行更嚴(yán)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng)，確保同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。積極實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開(kāi)展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到92%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。

2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —

理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問(wèn)題，積極推行生活垃圾分類(lèi)化減量化資源化無(wú)害化處理，扎實(shí)開(kāi)展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)、文明風(fēng)尚等五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細(xì)化制定垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展資源化利用、無(wú)害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上。科學(xué)規(guī)劃設(shè)施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充，加快建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活垃圾總處理能力達(dá)到7.6萬(wàn)噸/日，無(wú)害化處理率達(dá)到92%以上。開(kāi)展治理設(shè)施提升改造，2018年年底前，基本完成不達(dá)標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置和監(jiān)管。針對(duì)督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險(xiǎn)廢物處置問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項(xiàng)目落地。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)市均具備基本滿足各類(lèi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置需求的相應(yīng)能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^(guò)程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。在完成超期貯存危險(xiǎn)廢物存

量清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施超期貯存危險(xiǎn)廢物的動(dòng)態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善清理，嚴(yán)防超期貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決“老大難”環(huán)境問(wèn)題

1.深入實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問(wèn)題。全面排查評(píng)估超標(biāo)排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等，掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題，督促超標(biāo)排放企業(yè)開(kāi)展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問(wèn)題。在排查評(píng)估基礎(chǔ)上，督促超標(biāo)排放企業(yè)制定整改計(jì)劃、明確時(shí)限、及時(shí)整改，超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)整改能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，納入達(dá)標(biāo)排放企業(yè)名單；問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加大懲處力度，對(duì)無(wú)證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停止排污。

2.深化推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動(dòng)。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)項(xiàng)目問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加快全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家樂(lè)等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，完成縣級(jí)以上飲用水水源地清理整治工作。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)— 10 —

區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)對(duì)道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設(shè)區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學(xué)實(shí)施引水工程，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。

3.全面開(kāi)展落后產(chǎn)能整治提升行動(dòng)。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問(wèn)題及落后設(shè)備淘汰問(wèn)題，深化推進(jìn)“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家16個(gè)部委出臺(tái)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開(kāi)展煤氣發(fā)生爐專(zhuān)項(xiàng)整治。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無(wú)”（無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施）為重點(diǎn)的“低小散”問(wèn)題企業(yè)（作坊）10000家以上，新

增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問(wèn)題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（五）加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 1.嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。按目標(biāo)要求，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立基本單元生態(tài)紅線臺(tái)賬，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線一張圖。依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。

2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問(wèn)題?？茖W(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，實(shí)行嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫?，嚴(yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。編制實(shí)施市、縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實(shí)管控措施。深入開(kāi)展浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無(wú)”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面開(kāi)展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、海— 12 —

灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長(zhǎng)廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開(kāi)展全省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)。強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。

3.切實(shí)加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開(kāi)展河道生態(tài)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，啟動(dòng)濕地修復(fù)與提升工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，切實(shí)遏制面積萎縮、功能退化趨勢(shì)。加大水土流失治理力度，全面加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣湖庫(kù)、海域海島及海岸線的生態(tài)修復(fù)。加大廢棄礦山治理力度，全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

4.推進(jìn)美麗中國(guó)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)綱要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進(jìn)部省共建美麗中國(guó)示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城

市建設(shè)。到2020年，省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達(dá)到50%。扎實(shí)推進(jìn)湖州、衢州、安吉“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長(zhǎng)效治理機(jī)制 1.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅(jiān)持和深化河長(zhǎng)制，全面推行湖長(zhǎng)制，推進(jìn)灣（灘）長(zhǎng)制國(guó)家試點(diǎn)。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)省。

2.按照“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）約束，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動(dòng)環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

3.大力實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，將主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5— 14 —

等指標(biāo)計(jì)算）掛鉤。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實(shí)行“兩山”建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償方式。

4.完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過(guò)在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評(píng)估管理和資金保障運(yùn)行機(jī)制，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭(zhēng)取到2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征各項(xiàng)工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法平穩(wěn)順利實(shí)施。建立健全環(huán)境資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。

6.積極構(gòu)建環(huán)境治理市場(chǎng)體系。建立健全市場(chǎng)化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)營(yíng)，完善推廣政府社會(huì)資本合作治理模式。加強(qiáng)對(duì)綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以綠色金融改

革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)全省綠色金融發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，下設(shè)省整改協(xié)調(diào)小組和3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；同時(shí)參照本方案，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送省整改協(xié)調(diào)小組。

（二）提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國(guó)家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立層層跟蹤督辦機(jī)制，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實(shí)無(wú)死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進(jìn)展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報(bào)、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組移交— 16 — 的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，逐一厘清責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見(jiàn)征得中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，予以落實(shí)，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)題整改責(zé)任追究，對(duì)整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問(wèn)題反彈的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況。全省整改方案和整改情況及時(shí)通過(guò)中央和省級(jí)主要媒體向社會(huì)公開(kāi)，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，通過(guò)媒體報(bào)道等形式加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的格局。

附件：浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單

附件

浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單

一、浙江省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開(kāi)展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。省委、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作，一些地方和部門(mén)抓得就不夠有力。有的地方和部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對(duì)一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府切實(shí)將環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽(tīng)取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措。

2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，將黨中央、國(guó)務(wù)院部署的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，逐級(jí)分解到各地各有關(guān)部門(mén)，列入重點(diǎn)督查和浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

3.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法，在全省全面推開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

4.按照浙江省環(huán)境保護(hù)督察方案，以省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義，開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，每?jī)赡曜笥覍?duì)各設(shè)區(qū)市督察1遍。通過(guò)督察，層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題。

5.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。2018年年底前，省市縣三級(jí)全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各地選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境報(bào)告試點(diǎn)；2019年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實(shí)施方案時(shí)也明確禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。但浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、能源局等部門(mén)推諉扯皮，工作不落實(shí)，新增燃煤小鍋爐問(wèn)題

突出。2014年以來(lái)全省新增每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺(tái)，其中每小時(shí)10蒸噸以下有829臺(tái)，僅金華市就新增315臺(tái)。全省仍有240臺(tái)煤氣發(fā)生爐，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求應(yīng)于2011年底前淘汰，但至督察時(shí)仍未淘汰到位，環(huán)境污染和隱患突出

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：2017年11月底，各設(shè)區(qū)市全部淘汰改造中央環(huán)保督察反饋的940臺(tái)違規(guī)新增燃煤鍋爐；2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗(yàn)收核實(shí)工作。2018年9月底前，淘汰中央環(huán)保督察反饋的240臺(tái)煤氣發(fā)生爐、所有一段式固定煤氣發(fā)生爐（配備高效煙氣治理設(shè)施且排放達(dá)標(biāo)的化工原料制氣等特殊工藝除外）、機(jī)械行業(yè)直徑1.98米以下水煤氣發(fā)生爐。全面排查違規(guī)新增燃煤鍋爐和落后煤氣發(fā)生爐，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，淘汰改造一臺(tái)。

整改措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）成立由主任任組長(zhǎng)、副主任（省能源局局長(zhǎng)）任常務(wù)副組長(zhǎng)、3位副主任任副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改督導(dǎo)組、履職監(jiān)察組、宣傳報(bào)道組3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，組織工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋相關(guān)意見(jiàn)的整改落實(shí)。

2.全面部署落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)中央環(huán)保督察組— 20 —

意見(jiàn)堅(jiān)決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央環(huán)保督察意見(jiàn)整改工作的通知》等文件，召開(kāi)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進(jìn)會(huì)，要求各地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排時(shí)間，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

3.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭做好整改工作，會(huì)同各地各部門(mén)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改落實(shí)，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。省經(jīng)信委按照職能和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。省環(huán)保廳依法將高污染燃料設(shè)施納入全省環(huán)保檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加大違規(guī)設(shè)施的查處力度。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷(xiāo)手續(xù)，督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作。

4.加強(qiáng)信息化管理。實(shí)行淘汰一臺(tái)、核實(shí)一臺(tái)、注銷(xiāo)一臺(tái)、上報(bào)一臺(tái)制度；設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，隨時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，新設(shè)“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集審核、簽字確認(rèn)，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確。

5.嚴(yán)格復(fù)查驗(yàn)收。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家組成5個(gè)小組，由各部門(mén)各帶1組，分地區(qū)地毯式全面進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)出現(xiàn)淘汰工作不落實(shí)或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數(shù)據(jù)不實(shí)等情況，— 21 —

加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣（市、區(qū)）100%全面檢查的方式開(kāi)展驗(yàn)收工作，確保淘汰到位、臺(tái)臺(tái)過(guò)關(guān)。

6.完善長(zhǎng)效機(jī)制。省直部門(mén)各司其職，壓實(shí)各地相關(guān)部門(mén)責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和日常監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，尤其是對(duì)燃煤改生物質(zhì)等容易出現(xiàn)反復(fù)的項(xiàng)目，加大復(fù)查力度和密度，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進(jìn)我省國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實(shí)施設(shè)區(qū)市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。

三、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)三角區(qū)域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長(zhǎng)三角區(qū)域的寧波、舟山、臺(tái)州、溫州等城市于2017年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。截至2016年底，上述4個(gè)城市仍有48家污水處理廠未按國(guó)家要求達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%；溫州市22家，占75.6%；臺(tái)州市11家，占40%；舟山市9家，占29% 責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺(tái)州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

整改目標(biāo)：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，關(guān)停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放。

整改措施：

1.加快建設(shè)投運(yùn)。對(duì)已實(shí)施提標(biāo)改造的44座污水處理廠，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加快設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月底前，其余2座出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快推進(jìn)異地新建的3座污水處理廠的建設(shè)改造，其中1座于2018年6月底前建成投運(yùn)，2018年12月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)已建污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶(hù)的日常監(jiān)管，對(duì)存在影響污水處理廠正常運(yùn)行的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)納入工作目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和定期通報(bào)，全面解決污水處理廠水質(zhì)提升行動(dòng)中的各項(xiàng)問(wèn)題。

四、在推進(jìn)工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問(wèn)

題過(guò)程中，一些地方力度不夠，工作不實(shí)，導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關(guān)部門(mén)在2013年以來(lái)開(kāi)展的多次檢查排查中，均未上報(bào)上述違法違規(guī)項(xiàng)目，也未進(jìn)行清理整治。杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)2013年以來(lái)在錢(qián)塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒(méi)有對(duì)新塍塘飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬(wàn)平方米

——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有12幢別墅問(wèn)題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：

1.依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的12幢別墅。

2.由于現(xiàn)有取水口在富春江航道附近，結(jié)合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來(lái)水— 24 —

廠取水口調(diào)整上移，依法依規(guī)同步開(kāi)展縣城自來(lái)水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。

3.舉一反三，對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地進(jìn)行排查，清理關(guān)停不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處可能污染水源的違法行為。

4.加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改制度。

——杭州市蕭山區(qū)錢(qián)塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問(wèn)題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：

1.立即停止網(wǎng)迅硅谷科技園待建1號(hào)樓建設(shè)（建筑面積24270平方米）。

2.建立生態(tài)保護(hù)屏障，2018年4月底前，拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米，復(fù)綠8700平方米，東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

4.依法依規(guī)開(kāi)展錢(qián)塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作。因項(xiàng)目所在區(qū)域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的— 25 —

水不會(huì)進(jìn)入錢(qián)塘江，根據(jù)區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則，做好錢(qián)塘江（聞堰段）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和蕭山分區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2018年9月底前完成。

——嘉興市新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問(wèn)題。

責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。

整改措施：

1.2018年6月底前，封閉保護(hù)區(qū)內(nèi)雨水排放口，確保雨水不直接排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開(kāi)工建設(shè)，2018年9月底前完成建設(shè)。

2.完善新塍塘飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)隔離設(shè)施。

3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態(tài)濕地間建設(shè)原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態(tài)濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開(kāi)工建設(shè)，2018年12月底前完成建設(shè)。依法依規(guī)開(kāi)展新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作，優(yōu)化調(diào)整新塍塘飲用水水— 26 —

源保護(hù)區(qū)（昌盛中路以東）區(qū)劃。

4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，建立定期巡查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。五、一些地區(qū)清理違規(guī)項(xiàng)目滯后問(wèn)題也比較突出。2016年7月浙江省審計(jì)發(fā)現(xiàn)臺(tái)州市玉環(huán)縣里墩水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有74家排放廢水企業(yè)，但臺(tái)州市直至督察進(jìn)駐時(shí)才組織開(kāi)展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有11家農(nóng)家樂(lè)、二級(jí)保護(hù)區(qū)有5個(gè)度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂(lè)，紹興新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂(lè)，直至督察進(jìn)駐時(shí)才著手清理

——瑞安市趙山渡水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂(lè)問(wèn)題。

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2017年8月底前。

整改目標(biāo)：拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行全面排查整治，2017年8月，已全面關(guān)停6家農(nóng)家樂(lè)，拆除有關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，防止已拆除農(nóng)家樂(lè)死灰復(fù)燃。啟動(dòng)市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。

——新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂(lè)問(wèn)題。責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理新昌縣長(zhǎng)詔水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)。

整改措施：

1.實(shí)施整治關(guān)閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行摸排整治。2017年8月10日，已全面關(guān)停5家農(nóng)家樂(lè)，拆除農(nóng)家樂(lè)廚具設(shè)施。

2.消除環(huán)境隱患。2018年2月底前，做好5家農(nóng)家樂(lè)關(guān)停的后續(xù)處置工作，注銷(xiāo)相關(guān)證照；6月底前，5家農(nóng)家樂(lè)所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護(hù)管理用房外全部拆除，消除環(huán)境隱患。

3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化各部門(mén)各單位監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)宣傳，加大巡查執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決防止庫(kù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)死灰復(fù)燃，確保新昌縣長(zhǎng)詔水庫(kù)飲用水水源保護(hù)工作規(guī)范有序。

——衢州市黃壇口飲用水水源保護(hù)區(qū)有農(nóng)家樂(lè)和度假村問(wèn)題。

責(zé)任單位：衢州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省旅游局。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：拆除黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家— 28 —

樂(lè)，實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的度假村，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。

整改措施：

1.制定方案明確任務(wù)。2017年10月底前，已制定實(shí)施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實(shí)施方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、完成期限，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)整改推進(jìn)工作。

2.實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺(tái)黃壇口鄉(xiāng)牛頭灣自然村整村搬遷工作實(shí)施意見(jiàn)和失地農(nóng)民保險(xiǎn)、耕地補(bǔ)償、園地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金等配套政策。加快推進(jìn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)關(guān)閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關(guān)閉黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11家農(nóng)家樂(lè)，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)牛頭灣自然村搬遷農(nóng)戶(hù)房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。

3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)月亮島、湘思島、太陽(yáng)島、水月灣、臥龍山莊等5個(gè)度假村。2018年6月底前，拆除5個(gè)度假村內(nèi)的餐飲、住宿設(shè)施，對(duì)5個(gè)度假村內(nèi)的違法建筑予以沒(méi)收或拆除，對(duì)于合法的建筑物由國(guó)有公司予以收購(gòu)和管理。

——玉環(huán)縣里墩水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有排放廢水企業(yè)問(wèn)題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：完成涉水工業(yè)企業(yè)搬遷，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：

1.2017年12月底前，里墩水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。

2.實(shí)施里墩飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)退出生態(tài)補(bǔ)償辦法，對(duì)搬遷企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。第一批補(bǔ)償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護(hù)區(qū)所在街道，經(jīng)公示后將陸續(xù)發(fā)放到村集體和企業(yè)。

3.發(fā)揮街道和供水、供電、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、環(huán)保等單位聯(lián)動(dòng)作用，會(huì)同庫(kù)區(qū)各行政村加強(qiáng)日常巡查，防止企業(yè)新增及回流，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)。六、一些突出環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對(duì)此重視不夠，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)檢查后才開(kāi)始治理

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳。整改時(shí)限：2018年2月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理危險(xiǎn)廢物，全面查處農(nóng)場(chǎng)違法問(wèn)題，開(kāi)展污染場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1.加快實(shí)施清理工程。2017年12月底前，已完成危險(xiǎn)廢物開(kāi)挖清理工作，對(duì)清出的危險(xiǎn)廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測(cè)全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗(yàn)收。

2.立即責(zé)令農(nóng)場(chǎng)停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場(chǎng)停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場(chǎng)違法建筑，清除場(chǎng)地上有關(guān)種植物，收回及撤銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽(yù)。

3.啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實(shí)施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格。

4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時(shí)，對(duì)該場(chǎng)地環(huán)境實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管，嚴(yán)禁場(chǎng)地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。

七、杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段通車(chē)以來(lái)，一直未按要求設(shè)置聲屏障等降噪設(shè)施，長(zhǎng)期噪聲擾民。近年來(lái)，余杭區(qū)政府又陸續(xù)在杭徽高速兩側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅和學(xué)校，噪聲敏感點(diǎn)不斷增多，群眾反映不斷，問(wèn)題始終沒(méi)有解決。直至2017年8月督察組進(jìn)駐前，余杭區(qū)才啟動(dòng)該路段聲屏障安裝方案的設(shè)計(jì)工作

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省信訪局。整改時(shí)限：2018年4月底前。

整改目標(biāo)：加快杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作，降低噪音對(duì)沿線群眾的影響。

整改措施：

1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、高速路政和高速交警等相關(guān)審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂(lè)山紅葉、五常翡翠灣3個(gè)居住小區(qū)投訴點(diǎn)的隔音屏安裝工作。

2.加大施工力量投入，加強(qiáng)施工安全防范措施，全力推進(jìn)杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關(guān)工程驗(yàn)收。

八、湖州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三天門(mén)固廢處置中心長(zhǎng)期臭氣擾民，督察組進(jìn)駐期間，針對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題督促有關(guān)方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門(mén)大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強(qiáng)烈

——湖州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三天門(mén)固廢處置中心長(zhǎng)期臭氣擾民問(wèn)題。

責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)整改，依法達(dá)標(biāo)排放；舉一反三，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。

整改措施：

1.編制整改提升方案。2017年9月，已對(duì)三天門(mén)固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運(yùn)輸、貯存、焚燒等全流程開(kāi)展檢查，查找問(wèn)題癥結(jié)。成立駐企指導(dǎo)組，指導(dǎo)企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對(duì)軟硬件進(jìn)行全面整治提升。

2.加快開(kāi)展整改。2017年12月底前，三天門(mén)固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車(chē)間全密閉負(fù)壓安裝、更新布袋除塵、除臭設(shè)備、新增燃燒機(jī)和兩級(jí)噴淋安裝等工作，并正常運(yùn)行；完成炭化爐及車(chē)間密閉負(fù)壓工程、廢氣設(shè)備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐。

3.強(qiáng)化信息公開(kāi)。督促企業(yè)加大對(duì)生產(chǎn)工藝、污染物治理以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.依法開(kāi)展責(zé)任追究。2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員履職情況開(kāi)展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。2018年1月底前，已制定提升危險(xiǎn)廢物管理水平防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。

——三天門(mén)大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問(wèn)題。責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2017年12月底。

整改目標(biāo)：抓好現(xiàn)場(chǎng)處置和生態(tài)修復(fù)；舉一反三，健全病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管體系。

整改措施：

1.迅速處置，生態(tài)修復(fù)。截至2017年9月8日，掩埋點(diǎn)已全部開(kāi)挖清理完畢。開(kāi)挖期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好全程動(dòng)物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對(duì)大銀山相應(yīng)區(qū)塊的生態(tài)修復(fù)工作。

2.立案調(diào)查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關(guān)人員已移送檢察機(jī)關(guān)；2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員履職情況開(kāi)展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

3.舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無(wú)害化等長(zhǎng)效化管理制度措施，調(diào)整優(yōu)化病死動(dòng)物收集體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)，提升病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管水平。

九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前對(duì)泰安學(xué)校實(shí)施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產(chǎn)，但政府承諾的學(xué)校搬遷至今未落實(shí)

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省教育廳。整改時(shí)限：2018年2月15日。

整改目標(biāo)：按時(shí)完成泰安學(xué)校整體搬遷工作。整改措施：

1.科學(xué)制定學(xué)校搬遷方案。泰安學(xué)校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求。學(xué)?？偨ㄖ娣e約1萬(wàn)平方米，已落實(shí)相關(guān)附屬工程及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)場(chǎng)地。

2.緊扣2018年第一學(xué)期投入使用目標(biāo)，倒排落實(shí)學(xué)校建設(shè)工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場(chǎng)施工；2018年2月15日前，完成學(xué)校驗(yàn)收及搬遷。

十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的62戶(hù)居民，但直至督察進(jìn)駐時(shí)才啟動(dòng)相關(guān)工作

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)62戶(hù)居民搬遷。

整改措施：

1.溫州市鹿城區(qū)成立由1位副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、多部門(mén)共同參與的督查工作組，加強(qiáng)對(duì)后京村舊村改造工作的督查。

2.2017年9月，已啟動(dòng)改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶(hù)丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認(rèn)定、舊房評(píng)估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。

十一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類(lèi)特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整改措施：

1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開(kāi)展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。

2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實(shí)施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開(kāi)展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實(shí)施排查整治計(jì)劃。

3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，— 36 —

整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問(wèn)題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬(wàn)平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動(dòng)中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。

4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開(kāi)展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰。

十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，紹興市政府承諾實(shí)施印染廢水“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”項(xiàng)目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并建設(shè)深度處理設(shè)施，以便將相關(guān)區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產(chǎn)廢水全部集中處理后，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標(biāo)改造過(guò)程中弄虛作假，未建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對(duì)加藥系統(tǒng)進(jìn)行改造，以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致2016年以來(lái)60萬(wàn)噸/日污水處理線一直超標(biāo)排入杭州灣。對(duì)此問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報(bào)，但沒(méi)有引起重視。紹興市環(huán)境保護(hù)局為使該污水處理廠“達(dá)標(biāo)排放”通過(guò)考核，擅自改變監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.實(shí)施應(yīng)急管控。加強(qiáng)源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴(yán)格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步加密監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)納管企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)和污水限排應(yīng)急管控措施，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設(shè)備實(shí)施改造，提升污泥回流比達(dá)到100%以上，提高污水堿度，實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.加快建設(shè)工業(yè)污水處理單元脫氮工程。設(shè)計(jì)建設(shè)60萬(wàn)噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開(kāi)工，確保于2018年9月底前建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.規(guī)范廢水排放監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2所列污染物項(xiàng)目和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修改單（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號(hào)、第41號(hào)）要求，開(kāi)展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并按規(guī)定上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設(shè)施出水管整合為1個(gè)排污口，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點(diǎn)位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。

4.對(duì)有關(guān)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)查處并追究責(zé)任。

十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標(biāo)納管問(wèn)題十分突出。2013年以來(lái)，上虞水務(wù)集團(tuán)對(duì)納管企業(yè)只收費(fèi)、不監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達(dá)21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2017年10月底前。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.強(qiáng)化工業(yè)廢水超標(biāo)納管監(jiān)管。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)納管聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊環(huán)境違法行為。

2.強(qiáng)化分質(zhì)提標(biāo)工程日常運(yùn)行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質(zhì)提標(biāo)工程和在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的提升改造并投運(yùn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和出水情況的全過(guò)程監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問(wèn)題突出，相應(yīng)監(jiān)管工作沒(méi)有到位，群眾反映強(qiáng)烈。金華東陽(yáng)市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，— 39 —

周邊群眾長(zhǎng)期投訴；東陽(yáng)市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問(wèn)題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多

責(zé)任單位：金華市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整改措施：

1.制定方案，集中整治。制定東陽(yáng)涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實(shí)行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進(jìn)整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。

2.整合兼并，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高進(jìn)低退、扶優(yōu)扶強(qiáng)和“三個(gè)一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關(guān)停一批）的原則，鼓勵(lì)涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強(qiáng)，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查與全省“藍(lán)— 40 —

天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚邸钡葘?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面開(kāi)展整治情況“回頭看”，對(duì)未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)、整治后治理設(shè)施仍不正常運(yùn)行和違法排污的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。

十五、受自身陸源污染源和長(zhǎng)江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類(lèi)海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂(lè)清灣、三門(mén)灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類(lèi)，杭州灣是全國(guó)水質(zhì)最差的海域之一。水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國(guó)赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：2018年，全省入海河流全流域及入?？冢ㄏl）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營(yíng)養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

整改措施：

1.綜合整治入海陸源污染。制定實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，開(kāi)展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點(diǎn)灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開(kāi)展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類(lèi)排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排

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污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)一步削減入海排污口。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展總氮總量控制。

2.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2018年起在全省近岸海域布設(shè)300個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每季度開(kāi)展監(jiān)測(cè)；在杭州灣、象山港、三門(mén)灣、樂(lè)清灣4個(gè)港灣布設(shè)30個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每月針對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

3.在做好本省陸源污染源治理的基礎(chǔ)上，積極配合國(guó)家有關(guān)部委和長(zhǎng)江周邊有關(guān)省份開(kāi)展長(zhǎng)江流域污染的聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，以切實(shí)減少近岸海域的入海污染物。

十六、浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問(wèn)題比較突出

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問(wèn)題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生— 42 —

態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實(shí)施灣（灘）長(zhǎng)制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動(dòng)海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年組織沿海各地開(kāi)展違法圍填海活動(dòng)大排查，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法行為。

3.規(guī)范海水養(yǎng)殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺(tái)州市依法完成樂(lè)清灣海域的樂(lè)清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂(lè)清灣海域無(wú)爭(zhēng)議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧海縣超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺(tái)州市全面完成樂(lè)清灣海域的樂(lè)清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的無(wú)爭(zhēng)議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市和寧波市（含寧海、慈溪）分別完成2.57萬(wàn)公頃和2.09萬(wàn)公頃范圍內(nèi)無(wú)爭(zhēng)議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭(zhēng)議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —

養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)依規(guī)持證，構(gòu)建長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。

4.嚴(yán)控入海排污。深入實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，堅(jiān)持治舊控新，加強(qiáng)入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全省入海排污口信息在相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展入海排污口專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類(lèi)考核督查，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。

在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等工作。

十七、寧波市違反《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來(lái)，寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧海縣、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬(wàn)公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過(guò)可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、— 44 —

濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>

整改措施：

1.全面查處論證。責(zé)成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)管委會(huì)的7個(gè)項(xiàng)目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問(wèn)題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術(shù)論證。

2.分類(lèi)實(shí)施整改。對(duì)象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個(gè)項(xiàng)目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進(jìn)入等有條件恢復(fù)養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復(fù)原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無(wú)法恢復(fù)養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進(jìn)行違規(guī)開(kāi)發(fā)利用。

對(duì)象山水糊涂二期項(xiàng)目中未取得海域使用權(quán)的部分，通過(guò)拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。

對(duì)杭州灣新區(qū)十二塘項(xiàng)目，于2018年2月底前全面完成區(qū)域內(nèi)非法養(yǎng)殖取締工作。通過(guò)新建閘門(mén)措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。對(duì)屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國(guó)家海洋局意見(jiàn)處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。

對(duì)杭州灣新區(qū)建塘江兩側(cè)圍涂項(xiàng)目，于2018年12月底

— 45 —

前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開(kāi)堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

3.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前，制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海項(xiàng)目，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長(zhǎng)制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

十八、溫州市違反《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂(lè)清市、平陽(yáng)縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，先后組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海2305.5公頃

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對(duì)5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和國(guó)家海洋局具體實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格依法查處違法圍填海行為。

整改措施：

1.開(kāi)展精準(zhǔn)排摸。對(duì)5個(gè)圍填海項(xiàng)目中尚未確權(quán)的海域，— 46 —

全面停止圍填?；顒?dòng)。2018年6月底前完成5個(gè)區(qū)域圍填海項(xiàng)目的排查、梳理，對(duì)《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國(guó)家海洋局意見(jiàn)處理。對(duì)不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。

2.嚴(yán)處違法用海行為。對(duì)未經(jīng)過(guò)區(qū)域用海規(guī)劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調(diào)查，2018年6月底前處罰到位。同時(shí)，加強(qiáng)4個(gè)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和執(zhí)法巡查工作，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。

3.加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)灣（灘）長(zhǎng)制工作。開(kāi)展紅樹(shù)林種植、增殖放流、灘涂貝藻養(yǎng)殖、淺海藻類(lèi)養(yǎng)殖等，加快恢復(fù)灘涂濕地功能。未取得合法審批手續(xù)前，不得違法開(kāi)發(fā)。

4.強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，每月組織巡查1次，持續(xù)開(kāi)展“海盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

十九、國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來(lái)在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，寧波市和嘉興市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

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整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對(duì)標(biāo)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按照國(guó)家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國(guó)家海洋局審查。劃定方案公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。

整改措施：

1.根據(jù)44宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，其中1宗為國(guó)家中心漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，以及其他在標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)側(cè)歷史已成陸區(qū)域及國(guó)家批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的情況，嚴(yán)格落實(shí)漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)要求僅用于漁港配套設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)該海域使用權(quán)不得出租和轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)的項(xiàng)目落實(shí)屬地責(zé)任，禁止一切越過(guò)標(biāo)準(zhǔn)海塘的施工活動(dòng)；對(duì)國(guó)家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國(guó)家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。

2.根據(jù)2017年國(guó)家海洋局《貫徹落實(shí)〈圍填海管控辦法〉的實(shí)施方案》，國(guó)家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，配合國(guó)家制定劃定標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國(guó)家海洋局審查。劃定公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《圍填海管控辦— 48 —

法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不批。

二十、杭州灣是我國(guó)重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。2013年，寧波市杭州灣新區(qū)管委會(huì)在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)開(kāi)工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，該項(xiàng)目由寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在未取得用海預(yù)審意見(jiàn)的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)違法圍海達(dá)3560公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意的浙江杭州灣國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

整改措施：

1.責(zé)成杭州灣新區(qū)管委會(huì)立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問(wèn)題。

2.拆除長(zhǎng)3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。

3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開(kāi)堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項(xiàng)目開(kāi)工，2019年6月底前完成工程施工。

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4.實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》的管理要求和浙江杭州灣國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃，在濕地生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的高灘區(qū)域部分，維持現(xiàn)狀，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

5.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資項(xiàng)目管理及用海預(yù)審管理規(guī)定、國(guó)家《圍填海管控辦法》以及濕地保護(hù)等規(guī)定和要求，將項(xiàng)目用海預(yù)審意見(jiàn)納入投資項(xiàng)目管理程序和要求。

6.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)對(duì)圍填海項(xiàng)目的稽查；海洋與漁業(yè)部門(mén)建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

二十一、浙江省各級(jí)海洋部門(mén)未按《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法圍填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對(duì)少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，沿海有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和國(guó)家海洋局具體實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類(lèi)處理。

整改措施：

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第三篇：甘肅環(huán)保督察整改方案

甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見(jiàn)整改方案

為全面整改落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)〉的函》有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹總書(shū)記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神及關(guān)于祁連山問(wèn)題批示要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，從維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改作為推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇和有力抓手，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查和保護(hù)修復(fù)工作會(huì)議紀(jì)要，立足生態(tài)環(huán)境脆弱但生態(tài)戰(zhàn)略地位重要的省情特征，著力構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施山水林田湖修復(fù)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

－ 1 － 與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。

二、總體目標(biāo)

各地、各部門(mén)按照省委、省政府關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作的總體部署，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，正確面對(duì)、照單全收，全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改與落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐得到深化。以《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保全省生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念要求全面貫穿到社會(huì)生產(chǎn)全過(guò)程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)到社會(huì)各方面，高度的生態(tài)自覺(jué)有所顯現(xiàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，把握國(guó)家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，2020年實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)明顯加強(qiáng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提高。

（二）重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)功能得到提升。重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。2020年國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)基本建成，主體功能區(qū)基本形成。2017年至2020年全省“三化”草原治理率分別由49%提升到55%以上；濕地面積持－ 2 － 續(xù)穩(wěn)定在169.39萬(wàn)公頃；沙化治理、戈壁保護(hù)等取得重大進(jìn)展，可治理的沙化土地治理率由5.07％提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以上；水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)能力明顯增強(qiáng)；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積由350萬(wàn)畝擴(kuò)大到400萬(wàn)畝，森林覆蓋率由12.14％提升到12.58%以上。2017年底前劃定祁連山區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線，2018年底前全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，國(guó)家生態(tài)安全屏障生態(tài)功能和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。2017年至2020年資源產(chǎn)出率由5162元/噸提升到5600元/噸，全省用水總量指標(biāo)控制在120.54億立方米和114.15億立方米以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年分別由13.1%、33%下降至12.3%、30%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年至2020年較2015年由5.85%下降至14%。2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比達(dá)到25.8%，可再生能源電力裝機(jī)占電力總裝機(jī)比達(dá)到57.7%。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2017年至2020年全省地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從89.5%上升至92.1%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例從不大于2.6%至完全消除；消除地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，杜絕新增黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定，地下水超采區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。2020年地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)；全省14個(gè)市州所在城市空

－ 3 － 氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，可吸入顆粒物（PM10）濃度控制在82微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在38微克/立方米以下；全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在33.6萬(wàn)噸、3.4萬(wàn)噸、52.54萬(wàn)噸、35.61萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)臵，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配臵監(jiān)管力量，加強(qiáng)市州環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管延伸至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)環(huán)境執(zhí)法督查機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制和環(huán)境事件應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法同步，逐步實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)控向環(huán)境執(zhí)法部門(mén)自動(dòng)預(yù)警、超排警告和追蹤定位，全面掌握各類(lèi)污染源相關(guān)環(huán)境基本信息，環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理不斷得到強(qiáng)化。

（六）完成祁連山等自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)。加快實(shí)施祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強(qiáng)。2018年底保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目得到徹底清理，自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管得到加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)全面啟動(dòng)。編制上報(bào)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案，理順祁連山管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強(qiáng)祁連山生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、工作要求

－ 4 －

（一）從嚴(yán)從實(shí)，全面徹底落實(shí)整改。堅(jiān)持以群眾滿意為總要求，建立聯(lián)動(dòng)、銷(xiāo)號(hào)、預(yù)警、公告四項(xiàng)整改工作機(jī)制，把最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的舉措、最硬的作風(fēng)、最嚴(yán)的問(wèn)責(zé)貫穿于整改工作全過(guò)程，確保整改目標(biāo)不含糊、反饋問(wèn)題不遺漏、措施手段不走樣，逐項(xiàng)整改，逐一落實(shí)，切實(shí)解決本地區(qū)、本部門(mén)（行業(yè)）影響綠色發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，以環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)群眾獲得感。

（二）掛賬督辦，壓實(shí)整改工作責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)歸納整理出的62個(gè)問(wèn)題，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬；對(duì)確定的270項(xiàng)具體整改措施，定期督導(dǎo)、掛賬督辦。各地、各部門(mén)按照“各負(fù)其責(zé)、立行立改，綜合施策、標(biāo)本兼治，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、健全機(jī)制，依法依規(guī)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的原則，制定本地區(qū)、本部門(mén)整改方案和整改問(wèn)題措施清單，切實(shí)落實(shí)整改工作主體責(zé)任。

（三）限時(shí)整改，扎實(shí)有序穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)中能立即解決的問(wèn)題馬上整改，一個(gè)月內(nèi)整改到位；對(duì)需要專(zhuān)項(xiàng)整治的問(wèn)題，緊盯快辦，兩個(gè)月內(nèi)見(jiàn)成效；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，半年內(nèi)取得階段性成效；對(duì)制度層面的問(wèn)題深化改革，明確措施，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。2017年底基本完成所有具體整改任務(wù)，需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，制定工作計(jì)劃分步推進(jìn)。屬于認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題，分類(lèi)制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)；屬于機(jī)制制度的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)研，試點(diǎn)推進(jìn)，形成成果后固化為制度認(rèn)真執(zhí)行；屬于普遍性、系統(tǒng)性的問(wèn)題，統(tǒng)籌制定工作方案，明確時(shí)間表路線圖，并啟動(dòng)實(shí)施。

－ 5 －

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在全省環(huán)境保護(hù)問(wèn)題自查整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，舉一反三，通盤(pán)考慮，根據(jù)本方案中11大類(lèi)44個(gè)方面不斷強(qiáng)化措施，建立健全最嚴(yán)格的整改制度，切實(shí)做到思想上高度重視、整改上綜合施策、督導(dǎo)上壓茬推進(jìn)、根子上徹底解決。

四、任務(wù)與措施

（一）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

1.牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述及指示精神，引導(dǎo)廣大干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)文明建設(shè)能力水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題培訓(xùn)班。各級(jí)黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。在各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程。

2.把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位臵。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程。省、市級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度要研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，及時(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各市州政府在定期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中，要與省政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢(shì)相一致的經(jīng)濟(jì)政策措施。

－ 6 － 3.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)，利用各類(lèi)媒體廣泛宣傳報(bào)道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐成果。在省級(jí)新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專(zhuān)欄。加快推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，利用“六·五”環(huán)境日等活動(dòng)，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在全社會(huì)形成環(huán)保共識(shí)，營(yíng)造人人參與環(huán)保的良好氛圍。

（二）落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

1.全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，層層分解落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，切實(shí)履行職責(zé)。

2.組織編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。按照中央關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的要求，依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持職責(zé)法定、問(wèn)題導(dǎo)向、公開(kāi)透明的原則，開(kāi)展省、市、縣三級(jí)政府部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單編制工作，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體責(zé)任清單化、規(guī)范化、制度化，形成管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)，管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保

－ 7 － 護(hù)，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的齊抓共管大環(huán)保工作格局。

3.全面落實(shí)綠色發(fā)展指標(biāo)的約束性作用。按照《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把推進(jìn)綠色發(fā)展落實(shí)到各地、各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，強(qiáng)化綠色發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的剛性約束，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.層層落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府每年將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解落實(shí)到同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，靠實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

5.健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)稅保障政策體系。按照《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，加大對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付力度；深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加快資源要素產(chǎn)品價(jià)格改革、環(huán)境成本內(nèi)部化改革；完善污水垃圾處理收費(fèi)政策；落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

－ 8 － 6.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評(píng)價(jià)。按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法》，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、化解產(chǎn)能過(guò)剩等考核指標(biāo)的權(quán)重。對(duì)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。

（三）切實(shí)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障

繼續(xù)推進(jìn)《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》的實(shí)施。加快“四屏一廊”建設(shè)，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系為重點(diǎn)，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障；以南部秦巴山地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障；以甘南高原地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障；以涇河、渭河等黃河支流上游地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障；以中部沿黃河地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)走廊。通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)荒漠化和水土流失治理，建立健全生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)

－ 9 － 1.嚴(yán)格落實(shí)過(guò)剩產(chǎn)能化解責(zé)任。各地、各部門(mén)按照《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)。到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能174萬(wàn)噸，落后煤炭產(chǎn)能991萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，完成列入淘汰落后目標(biāo)任務(wù)。

2.大力發(fā)展和利用清潔能源。按照《甘肅省創(chuàng)建國(guó)家新能源綜合示范區(qū)實(shí)施方案》，積極穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)光電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。加大風(fēng)電設(shè)備自主創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化新能源消納利用，逐步提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，控制煤炭消費(fèi)總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城區(qū)燃煤消耗量。

3.積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步建立生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治，提高環(huán)境和行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.強(qiáng)化大氣污染防治。按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質(zhì)量管控、涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)改造、施－ 10 － 工場(chǎng)地?fù)P塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車(chē)淘汰“六張清單”重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，不斷改善全省空氣質(zhì)量。

（1）加大燃煤鍋爐煙氣治理。全省供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的燃煤采暖鍋爐必須全部安裝污染防治設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有404臺(tái)每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐加快提標(biāo)改造進(jìn)度，全部安裝高效脫硫設(shè)施，對(duì)每小時(shí)60蒸噸以上燃煤鍋爐必須安裝脫硝設(shè)施，同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）加快淘汰燃煤小鍋爐。按照《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》，推進(jìn)熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展城市集中供熱、“煤改氣”和“油改氣”工程，對(duì)中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域等逐步實(shí)施清潔能源替代工程，已完成供熱管網(wǎng)覆蓋或清潔能源替代的區(qū)域，淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，有計(jì)劃的對(duì)2014年以來(lái)新注冊(cè)的每小時(shí)10蒸噸以下的912臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰。2017年，14個(gè)市州政府所在城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

（3）加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的煤炭煤質(zhì)進(jìn)行抽檢，各市州、縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷(xiāo)售和使用高硫分、高灰分的劣質(zhì)煤，全省境內(nèi)禁止銷(xiāo)售和使用不符合《商品煤質(zhì)量管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

2.深入推進(jìn)水污染防治。有力推動(dòng)《甘肅省水污染防治工作方案》重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)清單銷(xiāo)號(hào)和定期

－ 11 － 預(yù)警通報(bào)制度，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域水污染治理，做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質(zhì)量。

（1）加大區(qū)域水環(huán)境治理。針對(duì)山丹河、葫蘆河、馬蓮河、祖厲河等河流未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，張掖市、平?jīng)鍪?、天水市、慶陽(yáng)市、定西市、白銀市要制定水體達(dá)標(biāo)方案，全面排查流域范圍內(nèi)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染，明確治污任務(wù)責(zé)任主體、治理措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，及時(shí)報(bào)省政府備案，并向社會(huì)公布。對(duì)治理后水質(zhì)仍未達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的實(shí)施掛牌督辦或區(qū)域限批。

（2）提升城鎮(zhèn)污水處理能力。認(rèn)真實(shí)施《甘肅省實(shí)施污水處理廠運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)的實(shí)施方案》，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實(shí)施雨污分流改造，2017年至2020年，全省地級(jí)城市、縣城污水處理率分別由92%、83%提升至95%、85%。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。缺水城市加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水，確保完成缺水城市再生水利用目標(biāo)任務(wù)。

（3）開(kāi)展重點(diǎn)水污染行業(yè)整治工作。取締縣級(jí)及以上集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，2020年底前取締境內(nèi)九大水系干流、一級(jí)支流沿岸非法開(kāi)采開(kāi)發(fā)行為。集中整治工業(yè)園區(qū)－ 12 － 水污染，2017年底前，完成省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動(dòng)監(jiān)控裝臵。

（4）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。采取“一源一策”有序開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。取締關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目；完善存在道路穿越的縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防撞護(hù)欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；未建成備用水源的市州政府積極開(kāi)展第二水源地建設(shè)工作，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“雙水源”。

3.積極推動(dòng)土壤污染防治。按照《甘肅省土壤污染防治工作方案》，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀；深入實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，按照污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控3類(lèi)，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入；積極開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序推進(jìn)治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

4.加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。落實(shí)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處臵全過(guò)程監(jiān)督管理措施，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，確保抽查合格率穩(wěn)步提高，依法嚴(yán)厲打擊整治非法轉(zhuǎn)移、處臵和傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物安全防控體系。

－ 13 －

（六）大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1.規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收運(yùn)處理。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處臵設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾和生活污水處理技術(shù)。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)和交通干線兩側(cè)開(kāi)展環(huán)境整治，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)方式，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問(wèn)題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。按照《甘肅省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)，根據(jù)“重點(diǎn)突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和省農(nóng)膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭防控和末端治理，加大財(cái)政投入，扶持回收加工企業(yè)開(kāi)展以舊換新，提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》要求，2017年8月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，加強(qiáng)分區(qū)分類(lèi)管理，持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)水平。

3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃》，分層次分步驟地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。到2020年，全省建成1000個(gè)以－ 14 － 上的美麗鄉(xiāng)村示范村莊，60％以上的村莊達(dá)到環(huán)境整潔，基本實(shí)現(xiàn)安全飲水，村莊綠化率達(dá)到50％以上。

（七）加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，修訂完善《甘肅省生態(tài)保護(hù)紅線劃定實(shí)施方案》，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、荒漠等生態(tài)空間。按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)保護(hù)紅線作為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。

2.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，明確地方政府與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的保護(hù)和管理職責(zé)，完善自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作。加大自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)核查處理力度，完成自然保護(hù)區(qū)常規(guī)遙感監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。出臺(tái)《甘肅省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報(bào)材料編制規(guī)范》，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃范圍調(diào)整。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，督促自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展資源普查和生物多樣性調(diào)查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保

－ 15 － 護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)清理和妥善處臵涉及自然保護(hù)區(qū)的資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。有步驟地對(duì)居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。對(duì)中央環(huán)保督察反饋存在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的自然保護(hù)區(qū)，由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同地方政府在2017年底前清理完畢。

3.開(kāi)展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。按照國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估，督促新建和在生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請(qǐng)或?qū)Σ傻V權(quán)不予通過(guò)年檢。對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。充分發(fā)揮保證金制度作用，在生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令采礦權(quán)人組織開(kāi)展恢復(fù)治理；歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開(kāi)展恢復(fù)治理。充分利用各類(lèi)土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)礦山恢復(fù)治理情況進(jìn)行監(jiān)控。

4.強(qiáng)化水利開(kāi)發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2017年8月底前完成全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水利項(xiàng)目摸底清查，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確處理意見(jiàn)。組織實(shí)施全省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的水利項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核，對(duì)位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，2017年9月底前調(diào)出規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)等范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律禁止審批取水許可。全面排查全省河道采砂情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改措施，對(duì)違法采砂依法處理處罰到位，限期－ 16 － 開(kāi)展恢復(fù)治理；各市州于2017年7月底前完成所轄區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃編制、修編，并由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，未編制河道采砂規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)核發(fā)河道采砂許可。制定《甘肅省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，加強(qiáng)水資源和河湖水域岸線管理保護(hù)。

（八）抓好祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作的部署要求，深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思對(duì)照，切實(shí)舉一反三，進(jìn)一步摸排梳理祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，逐個(gè)問(wèn)題研究制定整改方案，一個(gè)問(wèn)題建立一套整改班子，動(dòng)態(tài)掌握整改工作進(jìn)展情況，對(duì)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評(píng)估，堅(jiān)決依法整改，直到問(wèn)題徹底解決。結(jié)合祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，利用專(zhuān)業(yè)力量強(qiáng)化科技支撐，建立祁連山生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查和保護(hù)修復(fù)工作會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)關(guān)閉退出祁連山自然保護(hù)區(qū)礦山、水電企業(yè)所需補(bǔ)償資金，分類(lèi)處臵補(bǔ)償退出方案和生態(tài)移民搬遷等相關(guān)事項(xiàng)，積極與國(guó)家有關(guān)部委溝通銜接，進(jìn)一步爭(zhēng)取資金、政策等方面的支持，有步驟、有重點(diǎn)，分期分批予以實(shí)施。結(jié)合實(shí)施祁連山自然保護(hù)區(qū)山水林田湖修復(fù)工程，規(guī)劃實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)任務(wù)。

－ 17 －

（九）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患全過(guò)程防控

1.優(yōu)化布局，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。在重點(diǎn)流域沿岸嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)品制造、有色金屬冶煉等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，合理布局生產(chǎn)裝臵及?；穫}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，新建涉重金屬冶煉及化工生產(chǎn)企業(yè)必須在工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）內(nèi)選址建設(shè)，落實(shí)化工企業(yè)外部安全防護(hù)距離。

2.加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》，督促市州完成尾礦庫(kù)安全隱患綜合治理工作，尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企業(yè)“一庫(kù)一策”選擇隱患治理、升級(jí)改造、閉庫(kù)及銷(xiāo)庫(kù)、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開(kāi)展綜合治理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

3.持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治計(jì)劃，全面排查和治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，完善環(huán)境隱患排查整治制度，督促環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的市（州）政府組織重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展隱患自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照評(píng)估結(jié)果完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，督促企事業(yè)單位不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（十）提升環(huán)境監(jiān)管能力

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配備執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法用車(chē)，統(tǒng)一著裝。2017年底前，90%以上的環(huán)境監(jiān)察人員要配－ 18 － 備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理，補(bǔ)齊和完善全省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，升級(jí)服務(wù)器。2017年8月編制“無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”實(shí)施方案，2017年底，初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段的運(yùn)用。

2.持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)私設(shè)暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處臵危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)評(píng)編制、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)，移交有關(guān)部門(mén)處理。加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對(duì)30%以上的市（州）本級(jí)和15%以上的縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查，稽查情況通報(bào)市（州）人民政府，及時(shí)糾正環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的有案不移、以罰代管、以罰代刑、處罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

3.確保環(huán)境信訪投訴問(wèn)題整改落實(shí)到位。對(duì)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1984件環(huán)境信訪投訴問(wèn)題進(jìn)行后督察。對(duì)重大環(huán)境違法問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，建立工作臺(tái)賬，跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)非訴執(zhí)行案件，環(huán)境保護(hù)、工商、供水、供電等部門(mén)配合人民法院落實(shí)強(qiáng)制措施。依據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)約談辦法》，對(duì)存在突出環(huán)境問(wèn)題的，約談當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人，指出問(wèn)題、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。研究制定企業(yè)失信行為管理辦法，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，依法向社會(huì)公開(kāi)曝光。

－ 19 － 4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。2017年底，制定甘肅省辦理環(huán)境污染犯罪案件的實(shí)施細(xì)則，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制；設(shè)專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作；健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和重大案件會(huì)商督辦機(jī)制。組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，采取區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的方式，對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問(wèn)題反映突出的地區(qū)開(kāi)展集中檢查，跟蹤問(wèn)效督促整改。

5.開(kāi)展八大行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠和垃圾焚燒廠8個(gè)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年6月底前組織相關(guān)院所、科研機(jī)構(gòu)完成8個(gè)行業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

（十一）深化環(huán)保體制機(jī)制改革

1.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生環(huán)境污染事件造成惡劣影響的干部，在評(píng)先選優(yōu)中實(shí)行“一票否決”，并暫緩提拔任用。在政府目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)中，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)考核制度，對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗、國(guó)土資源、主要污染物排放等約束性考核指標(biāo)實(shí)行“一票否決”。2018年起對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

－ 20 － 2.啟動(dòng)實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂改工作。按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，啟動(dòng)并有序推進(jìn)我省改革相關(guān)工作。組織對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行摸底調(diào)查并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；2017年底前編制完成改革工作實(shí)施方案框架大綱，2018年6月底前基本完成改革工作。

3.逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年，建成覆蓋全省縣級(jí)以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控；增設(shè)地表水跨市州界斷面，區(qū)分跨界污染責(zé)任并開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)；在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，對(duì)人類(lèi)干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估。加快推進(jìn)水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點(diǎn)污染源等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、預(yù)報(bào)預(yù)警能力和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

4.開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。全面落實(shí)《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，參照中央做法，理順全省環(huán)境保護(hù)督察體制機(jī)制，推動(dòng)全省環(huán)境保護(hù)日常督察與專(zhuān)項(xiàng)巡視督察工作，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)所有市州黨委、政府環(huán)保督察的全覆蓋。2017年適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察，按規(guī)定對(duì)市州黨委、政府開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)巡視督察工作，確保中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)全面貫

－ 21 － 徹落實(shí)，進(jìn)一步靠實(shí)各地黨委、政府的環(huán)保責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)全省突出環(huán)境問(wèn)題的解決。

五、工作機(jī)制

（一）實(shí)行整改工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省整改領(lǐng)導(dǎo)小組）、省環(huán)保督察整改辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省整改辦公室）不定期組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)整改工作存在的突出問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，研究解決措施。省整改辦公室加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。省直各部門(mén)根據(jù)省整改辦公室的建議，積極落實(shí)整改工作要求，對(duì)省整改辦公室移送的問(wèn)題線索，及時(shí)受理和查辦，并將處理結(jié)果書(shū)面上報(bào)省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）實(shí)施整改工作清單銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。省整改辦公室建立反饋意見(jiàn)整改問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“清單銷(xiāo)號(hào)”制度。對(duì)未按照時(shí)限落實(shí)整改工作的、未將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送的、反饋整改情況失實(shí)的和未及時(shí)公開(kāi)整改結(jié)果的，由省整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)約談相關(guān)市州、省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

（三）落實(shí)定期調(diào)度和預(yù)警機(jī)制。省整改辦公室統(tǒng)籌對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度，省整改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，研究確定重大事項(xiàng)，及時(shí)召開(kāi)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各地負(fù)責(zé)本地區(qū)整改工作的日常調(diào)度工作，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。省整改辦公室對(duì)未達(dá)到整改目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)施預(yù)警。

－ 22 －

（四）建立整改通報(bào)和公告機(jī)制。省整改辦公室要將定期調(diào)度結(jié)果和督察檢查情況，及時(shí)上報(bào)省整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送省整改辦公室副主任成員單位，同時(shí)通報(bào)各市州、省直部門(mén)，并在甘肅日?qǐng)?bào)、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。各市州、省直部門(mén)也要在當(dāng)?shù)刂饕襟w、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)本地區(qū)、本部門(mén)的整改結(jié)果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、省委組織部副部長(zhǎng)和省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人為副主任，省委督查室、省政府督查室、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人為成員。省環(huán)保督察整改辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各地成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)，各部門(mén)成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，認(rèn)真進(jìn)行考核總結(jié)，抓好整改工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立省環(huán)保督察整改問(wèn)責(zé)工作組，由省監(jiān)察廳牽頭，省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、重要情況溝通、重大問(wèn)題研究等工作。省問(wèn)責(zé)工作組下設(shè)辦公室，辦公室

－ 23 － 設(shè)在省監(jiān)察廳，具體負(fù)責(zé)制定方案、分解任務(wù)、跟蹤督辦、把關(guān)審核、匯總上報(bào)以及涉及省管領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)、責(zé)任界定、處理意見(jiàn)落實(shí)等工作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化反饋問(wèn)題整改工作責(zé)任追究，對(duì)整改工作落實(shí)不力、負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)等問(wèn)題，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。各地、各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照省上的做法，組織成立調(diào)查問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)調(diào)查問(wèn)責(zé)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)反饋意見(jiàn)整改過(guò)程和結(jié)果的督促檢查，對(duì)未按期整改的或整改結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的定期進(jìn)行督辦；對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見(jiàn)和建議，督查情況和結(jié)果報(bào)送省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問(wèn)題和疑難事項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空、整改措施落實(shí)到位。省整改辦公室、省委省政府督查機(jī)構(gòu)、省直相關(guān)職能部門(mén)和各地對(duì)整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問(wèn)題線索，涉及省管干部或省直部門(mén)的上報(bào)省問(wèn)責(zé)工作組處理，涉及其他干部或部門(mén)的直接移交相關(guān)市州進(jìn)行處理。實(shí)行一事一移送，對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后不移送、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）及時(shí)公開(kāi)信息。圍繞推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實(shí)施方案及具體落實(shí)情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報(bào)道力度，通過(guò)新聞－ 24 － 發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)我省整改工作情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單

－ 25 － 附件

甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見(jiàn)整改措施清單

一、重發(fā)展、輕保護(hù)的問(wèn)題在甘肅省不同層面、不同領(lǐng)域、不同范圍內(nèi)依然不同程度存在。

整改目標(biāo)：牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，始終把環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位臵，立足全局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級(jí)黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題培訓(xùn)班，在公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述及指示精神。

－ 26 －

（二）各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省、市級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善趨勢(shì)要求提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施；縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（三）在新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專(zhuān)欄，加快推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

二、地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，沒(méi)有真正把環(huán)境保護(hù)工作放在發(fā)展全局中去認(rèn)識(shí)、考量和把握，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠，導(dǎo)致在具體工作推進(jìn)上存在不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。一些部門(mén)環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為的情況較為突出。

整改目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到全面落實(shí)，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，綠色發(fā)展的剛性約束不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)，責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力層層傳導(dǎo)到位。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級(jí)黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

－ 27 － 整改措施：

（一）各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，層層分解落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（二）按照《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推進(jìn)綠色發(fā)展落實(shí)到各地各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

（三）按照《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，完善《甘肅省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核管理辦法》，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估考核，對(duì)生態(tài)環(huán)境明顯改善或惡化、基本公共服務(wù)能力提升或下降的地區(qū)通過(guò)增加或減少轉(zhuǎn)移支付資金等方式予以獎(jiǎng)懲。按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，2017年基本建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，逐步解決自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本低于社會(huì)成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)等問(wèn)題。按照《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋全處理成本。按照資源綜合利用、《環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

（四）按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，分解環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任，層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任－ 28 － 書(shū)。各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法》，將環(huán)境保護(hù)工作作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，在省直部門(mén)重點(diǎn)工作考核指標(biāo)中設(shè)臵“生態(tài)屏障行動(dòng)”指標(biāo)，對(duì)14個(gè)省直部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，對(duì)42個(gè)省直部門(mén)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，將貫徹新發(fā)展理念的考核情況計(jì)入各地各單位考核綜合得分，考評(píng)結(jié)果按一定權(quán)重納入政績(jī)考核。注重考核結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行力。

三、環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)落實(shí)不夠到位。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行到位、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策措施執(zhí)行到位、轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題整改到位。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級(jí)黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 29 －

（一）按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)貫徹生態(tài)文明建設(shè)決策不力、盲目決策造成嚴(yán)重后果以及致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的，嚴(yán)肅追究相關(guān)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）將環(huán)境保護(hù)工作情況作為評(píng)定政績(jī)考核結(jié)果的重要依據(jù)，按照考核辦法規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。

（三）對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察移交的問(wèn)題和整改工作中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）按照《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，從2017年起，每年按計(jì)劃開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，3年內(nèi)對(duì)全省14個(gè)市州和蘭州新區(qū)督察一遍。

四、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問(wèn)題長(zhǎng)期屢禁不止。整改目標(biāo)：全面掌握自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)項(xiàng)目行政審批和建設(shè)情況，對(duì)違法違規(guī)審批一律撤銷(xiāo)，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)分期清理退出；2017年起涉及自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)法律法規(guī)政策得到嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違法違規(guī)審批建設(shè)問(wèn)題的發(fā)生。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府分管發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)牧、水利、環(huán)保、安監(jiān)工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局

－ 30 － 整改措施：

（一）按照《甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題自查整改工作的通知》，全面摸排自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)項(xiàng)目行政審批和建設(shè)情況，梳理分類(lèi)、建立臺(tái)賬，并向社會(huì)公開(kāi)。

（二）根據(jù)摸排情況，采取“一事一策”方式落實(shí)整改。對(duì)已作出審批或行政許可的項(xiàng)目，依法依規(guī)作出處理，該暫停的一律暫停，該撤銷(xiāo)的一律撤銷(xiāo)。對(duì)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉，限期拆除。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行涉及自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁審批在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展不符合功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

五、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“瘦身”問(wèn)題突出。

整改目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)不被隨意調(diào)整，核心區(qū)、緩沖區(qū)面積不得減少，主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性不被破壞，生物多樣性不被損害，自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）2017年6月底前制定出臺(tái)《甘肅省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申

－ 31 － 報(bào)材料編制規(guī)范》，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及更改名稱(chēng)和調(diào)整申報(bào)程序。

（二）2018年底前完成自然保護(hù)區(qū)資源本底調(diào)查、基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)完善、自然保區(qū)范圍及功能區(qū)勘界核定，對(duì)批建不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的開(kāi)展重新確認(rèn)。

（三）對(duì)已調(diào)整的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能的核查，對(duì)面積偏小，不能滿足保護(hù)需要的自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)范圍。

六、礦產(chǎn)資源違規(guī)開(kāi)發(fā)造成生態(tài)破壞問(wèn)題突出。整改目標(biāo)：建立礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實(shí)，新建和在生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史遺留問(wèn)題綜合治理取得顯著成效?；窘ǔ芍贫韧晟?、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的良好局面。

整改時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管?chē)?guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人，各市州政府分管?chē)?guó)土工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 32 －

（一）按照《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。

（二）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會(huì)公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開(kāi)采邊治理。對(duì)拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建和生產(chǎn)礦山，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）各地將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，建立要求明確、分工負(fù)責(zé)、限期完成、嚴(yán)格考核和問(wèn)責(zé)制度。加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供必要支持，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效。

（四）認(rèn)真落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)臵的商業(yè)探采礦權(quán)，限期退出；對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探采礦權(quán)，以及自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門(mén)同意設(shè)立的探采礦權(quán)，分類(lèi)提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，并組織實(shí)施；對(duì)不符合自然保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定但在設(shè)立前已合法存在的其他歷史遺留問(wèn)題，制定方案，分步推動(dòng)解決。

－ 33 －

七、甘肅省雖然針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展了整改，但由于長(zhǎng)期不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及一些地區(qū)和部門(mén)的措施不夠堅(jiān)決，祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在著諸多問(wèn)題。

整改目標(biāo)：落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查和保護(hù)修復(fù)工作會(huì)議紀(jì)要》，實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，建立保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，全面解決存在的各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。

整改時(shí)限：2017年8月底前

責(zé)任單位：張掖市、金昌市、武威市人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市、金昌市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：張掖市、金昌市、武威市政府分管發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)牧、旅游工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委

整改措施：

（一）全面停止祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有探采礦、水電建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新增任何開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，禁止在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)任何可能污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設(shè)施。

（二）將中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)的山水林田湖建設(shè)、天然林保護(hù)等項(xiàng)目即有專(zhuān)項(xiàng)投資和轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先向祁連山自然保護(hù)區(qū)傾斜，并按建立臺(tái)賬加強(qiáng)監(jiān)管，確保建設(shè)成效。

－ 34 －

（三）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)剛性要求、政策紅線和法律規(guī)定，加大祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處生態(tài)環(huán)境資源破壞行為，堅(jiān)決杜絕生態(tài)破壞問(wèn)題反彈。

八、2013年修訂出臺(tái)的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》規(guī)定“自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)限制勘查和開(kāi)采”，違背了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》中的“不得在國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源”和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》中的“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)”規(guī)定。

整改目標(biāo)：維護(hù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)權(quán)威，體現(xiàn)法律嚴(yán)肅性。

整改時(shí)限：2017年8月底前

責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法工委、省國(guó)土資源廳、省政府法制辦

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省人大常委會(huì)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)，省政府分管?chē)?guó)土、法制工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省人大常委會(huì)法工委、省國(guó)土資源廳、省政府法制辦主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）按照《甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展有關(guān)自然保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》，有關(guān)部門(mén)依據(jù)“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》

－ 35 － 的規(guī)定進(jìn)行全面清理，提出廢止和修訂意見(jiàn)，清理結(jié)果上報(bào)省政府法制辦，并按程序報(bào)省政府審議后再報(bào)省人大常委會(huì)審議。

（二）停止適用《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》，省政府法制辦會(huì)同省國(guó)土資源廳修訂，按照程序報(bào)省政府審議。

九、2011年以來(lái)，為了給開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目讓路，先后兩次調(diào)整康縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，共將5000公頃面積調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍，占到保護(hù)區(qū)總面積的50%。

整改目標(biāo)：康縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，水生生物生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性不被破壞，自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時(shí)限：2017年底前 責(zé)任單位：隴南市人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管環(huán)保、農(nóng)牧工作負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳 整改措施：

（一）對(duì)康縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩次調(diào)整情況進(jìn)行法律法規(guī)、程序和申報(bào)材料復(fù)核，組織水生生物保護(hù)方面科研院所和專(zhuān)家開(kāi)展物種分布調(diào)查，進(jìn)一步核查調(diào)整后保護(hù)區(qū)水生生物生態(tài)系統(tǒng)完整性和保護(hù)區(qū)功能，科學(xué)合理確定保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)。

－ 36 －

（二）在康縣大鯢自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的水電站、涉礦企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法關(guān)停清退，確保生態(tài)環(huán)境秩序良好。

（三）從2017年起，康縣財(cái)政為保護(hù)區(qū)管理提供資金保障，每年列支保護(hù)區(qū)管理專(zhuān)項(xiàng)基金50萬(wàn)元，用于保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理及檢查執(zhí)法。

十、2013年以來(lái)，甘肅省大氣污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。

整改目標(biāo)：2017年完成全省PM10較2013年下降12%，PM2.5較2015年下降7.5%的目標(biāo)任務(wù)，14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)國(guó)家“大氣十條”終期考核評(píng)估。

整改時(shí)限：2017年底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

責(zé)任人員：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施：

（一）按照《2017年全省大氣污染防治工作方案》，持續(xù)強(qiáng)化燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭市場(chǎng)煤質(zhì)監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)改造、施工場(chǎng)地?fù)P塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車(chē)淘汰重點(diǎn)

－ 37 － 任務(wù)“六張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施落實(shí)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

（二）把大氣污染防治措施落實(shí)情況和空氣質(zhì)量作為省委省政府“明查暗訪督查年”活動(dòng)重要內(nèi)容，集中對(duì)各地黨委和政府安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及大氣污染防治問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

（三）將大氣污染防治終期評(píng)估與明查暗訪年終考核和對(duì)市州部門(mén)的政績(jī)考核有機(jī)結(jié)合，對(duì)大氣質(zhì)量終期評(píng)估不合格的市州實(shí)行“一票否決”。對(duì)工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致全省不能通過(guò)終期考核的市州，由省監(jiān)察廳、省委組織部依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》對(duì)相關(guān)市州、部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)效追責(zé)。

十一、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）推進(jìn)落實(shí)不夠，一直未與各市州簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有關(guān)部門(mén)也未按照省政府要求對(duì)各市州2014任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，《2015年大氣污染防治工作實(shí)施方案》于當(dāng)年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)各市州，導(dǎo)致全省大氣治理工作整體較為被動(dòng)。

整改目標(biāo)：2017年5月底前與各市州政府簽訂《“十三五”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；2017年底前會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)－ 38 － 對(duì)各市州2016以及2017年終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報(bào)省政府，并向社會(huì)公開(kāi)。

整改時(shí)限：2017年底前

責(zé)任單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對(duì)距離空氣質(zhì)量改善目標(biāo)差距大、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市州，啟動(dòng)黃色預(yù)警，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并約談?wù)饕?fù)責(zé)人。同時(shí)省大氣辦會(huì)同省委督查室、省政府督查室組成督查組，加大對(duì)相關(guān)市州的明查暗訪力度。

（二）省大氣辦每月按旬對(duì)各地空氣質(zhì)量進(jìn)行分析研判，并逐月公布排名。督促指導(dǎo)各市州嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日分析、周評(píng)估、月研判制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量考核排名。

（三）督促指導(dǎo)各市州建立健全橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的督查工作機(jī)制，市州、縣（市、區(qū)）政府督查部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依照部門(mén)責(zé)任分工，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督查督辦，確保各項(xiàng)措施落地生效。

十二、2015年，省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省水污染防治工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2015〕103號(hào)），但《甘肅

－ 39 － 省水污染防治2016工作方案》于當(dāng)年11月才印發(fā)各地、各部門(mén)，才與各市州簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

整改目標(biāo)：每年5月底前印發(fā)《甘肅省水污染防治工作方案》，完成《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的和總體目標(biāo)任務(wù)。

整改時(shí)限：2017年5月底前

責(zé)任單位：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，各市州水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地按《甘肅省2017水污染防治工作方案》，制定并印發(fā)本地區(qū)工作方案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行全省水污染防治工作任務(wù)清單銷(xiāo)號(hào)和定期預(yù)警通報(bào)制度，定期調(diào)度、通報(bào)全省水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。

十三、《甘肅省水污染防治2016工作方案》計(jì)劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達(dá)到18%”目標(biāo)任務(wù)至今沒(méi)有落實(shí)到位。

－ 40 － 整改目標(biāo)：2017年底前，嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市6個(gè)缺水城市再生水利用率達(dá)到18.5%。

整改時(shí)限：2017年底前

責(zé)任單位：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市政府分管建設(shè)、發(fā)改負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委 整改措施：

（一）選擇合理成熟的再生水生產(chǎn)工藝，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施工藝及配套再生水管網(wǎng)的規(guī)模和布局。

（二）加快對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行改造升級(jí)，缺水城市及處于具備飲水功能湖庫(kù)等敏感區(qū)域上游的臨夏市、岷縣、永昌縣污水處理設(shè)施加快改造升級(jí)，新建污水處理項(xiàng)目按照一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并實(shí)施，通過(guò)改造和配建等方式，強(qiáng)化再生水利用設(shè)施。

（三）各缺水城市促進(jìn)再生水利用，拓寬再生水使用范圍，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水，并納入再生水利用統(tǒng)計(jì)范圍。

十四、由于財(cái)政資金短缺，甘肅省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對(duì)落后，加之環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員占比

－ 41 － 低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法還比較薄弱。

整改目標(biāo)：提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需要。

整改時(shí)限：2017年底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)分管機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政、環(huán)保工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳 整改措施：

（一）積極推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）各市州、縣區(qū)每年在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘工作中，安排一定的職位、崗位用于招錄、招聘環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法方面的專(zhuān)業(yè)人員，解決占比低的問(wèn)題。

（三）逐年加大環(huán)保資金投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治與監(jiān)測(cè)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金，保障環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)需要。

（四）加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、在職教育、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式，進(jìn)一步解決環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法人員能力水平偏低的問(wèn)題。

十五、國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批采礦和探礦項(xiàng)目。

－ 42 － 整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)和延續(xù)探采礦權(quán)。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管?chē)?guó)土工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

將自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的禁止勘查、開(kāi)采區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，在探采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)等審批過(guò)程中，實(shí)行規(guī)劃協(xié)查制度，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不得進(jìn)行審批；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探采礦權(quán)，已設(shè)臵的探采礦權(quán)到期后不予延續(xù)。

十六、2014年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)劃后，省國(guó)土資源部門(mén)仍然違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。其中，涉及核心區(qū)3宗、緩沖區(qū)4宗，共涉及保護(hù)區(qū)面積約58平方公里。

整改目標(biāo)：對(duì)涉及的9宗采礦權(quán)、5宗探礦權(quán)清理退出，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

整改時(shí)限：2017年停止祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動(dòng)，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

－ 43 － 責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管?chē)?guó)土工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）全面停止勘查開(kāi)采活動(dòng)，撤離人員設(shè)備。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，防止關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。

（二）對(duì)甘肅九條嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)房溝礦井1宗采礦權(quán)進(jìn)行公告注銷(xiāo)。對(duì)天祝塔窩煤業(yè)、天祝同德煤礦、天祝華隆大灘煤礦、肅南石居里八號(hào)溝銅礦等4宗采礦權(quán)和肅北縣疏勒山多金屬詳查1宗探礦權(quán)，通過(guò)扣除方式退出。對(duì)肅南縣凱博馬蹄煤礦、窯街煤電集團(tuán)天祝礦、天祝千馬龍煤礦、天祝祁連重晶石礦等4宗采礦權(quán)，肅南縣大海銅礦、肅南縣木臥鋪銅礦、民樂(lè)小石壁溝金礦、天?？h阿沿溝鉛鋅多金屬等4宗詳查探礦權(quán)，通過(guò)凍結(jié)方式退出。

（三）對(duì)涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，制定恢復(fù)治理規(guī)劃，抓緊實(shí)施。

十七、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)未按照省政府淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能要求推進(jìn)相關(guān)工作，監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：健全違法違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管體系，堅(jiān)決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)新增落后和過(guò)剩產(chǎn)能，確保2018年底前全面完成全省化解生鐵過(guò)剩產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼174萬(wàn)噸的任務(wù)。

整改時(shí)限：2018年底前

－ 44 － 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、工信工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省工信委主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

1.深刻吸取蘭鑫鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)和中瑞鋁業(yè)未批先建電解鋁項(xiàng)目教訓(xùn)，牢固樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。

2.繼續(xù)嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予核準(zhǔn)、備案。

3.深入開(kāi)展違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化管理，會(huì)同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土等省直部門(mén)和各市州政府及時(shí)查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）省工信委

1.對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予核準(zhǔn)、備案。落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈。深入開(kāi)展違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。

2.與14個(gè)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)簽訂《甘肅省堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書(shū)（水泥平板玻璃）》，明確要求各市州堅(jiān)決淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能。淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行屬地化監(jiān)管，落實(shí)黨政同責(zé)，市州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面承諾。

－ 45 － 3.按照《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于督促關(guān)閉淘汰水泥平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能或設(shè)備的通知》，要求當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府對(duì)淘汰類(lèi)的水泥生產(chǎn)線或設(shè)備立即下發(fā)關(guān)停通知，責(zé)成有關(guān)單位對(duì)企業(yè)立即斷電斷水，督促企業(yè)按期完成拆除，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)證照，整體關(guān)閉淘汰企業(yè)。

4.督促當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和企業(yè)，2017年6月底前完成水泥、平板玻璃行業(yè)落后設(shè)備拆除工作，個(gè)別企業(yè)由于債務(wù)處臵，職工安臵等問(wèn)題，列入淘汰的生產(chǎn)線或設(shè)備不能按期拆除的，當(dāng)?shù)卣扇嚯?、斷水等措施，?duì)主要設(shè)備進(jìn)行封存。

5.制定《甘肅省2017年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，理順工作機(jī)制，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門(mén)。

十八、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)在新增燃煤鍋爐注冊(cè)和煤質(zhì)管控等方面工作不夠嚴(yán)實(shí)。國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，“地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐”，但甘肅省2014年以來(lái)仍新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐912臺(tái)。

整改目標(biāo)：完成2014年以來(lái)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下的912臺(tái)燃煤鍋爐的淘汰整治工作，按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，從嚴(yán)審批新注冊(cè)燃煤鍋爐。

整改時(shí)限：2020年

－ 46 － 責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局主要負(fù)責(zé)人，各市州政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省質(zhì)監(jiān)局

1.各市州政府加快集中供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)清潔能源改造工程進(jìn)度，逐步淘汰不符合要求的燃煤鍋爐。

2.質(zhì)監(jiān)部門(mén)立即開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐調(diào)查摸底工作，2017年6月底前徹底查清各地燃煤鍋爐的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、額定蒸發(fā)量（熱工率）等情況，列表造冊(cè)分別報(bào)送各級(jí)政府，通報(bào)政府有關(guān)部門(mén)并協(xié)助做好鍋爐整治工程相關(guān)工作。

3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，責(zé)成各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)明令禁止新建的燃煤鍋爐，不得接受安裝告知，不得實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不得辦理使用登記。

4.各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，做好燃煤鍋爐整治工作，依法依規(guī)監(jiān)管燃煤鍋爐。

（二）省工商局

工商部門(mén)以法人庫(kù)為基礎(chǔ)，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，互聯(lián)互通、共享市場(chǎng)主體公

－ 47 － 示信息，使觸犯環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。

十九、全省商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場(chǎng)上銷(xiāo)售和使用。

整改目標(biāo)：建立當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營(yíng)單位的備案體系和制度，完成煤炭市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)分管工信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省工商局 整改措施：

（一）加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和數(shù)量，做到所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，特別是要加嚴(yán)加密冬季供暖期的煤炭檢驗(yàn)批次和頻率，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送政府相關(guān)部門(mén)。

（二）依照本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定本地區(qū)煤炭交易市場(chǎng)布局的位臵和數(shù)量，城市建成區(qū)禁止設(shè)臵煤炭新增交易市場(chǎng)、煤炭物流儲(chǔ)存、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)商品煤的管理，禁止銷(xiāo)售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。對(duì)違法銷(xiāo)售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的依法嚴(yán)肅查處。

－ 48 －

二十、省商務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)未對(duì)甘肅省《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》和《水污染防治工作方案》進(jìn)行研究部署，落實(shí)責(zé)任分工，文件僅在班子成員間進(jìn)行傳閱。

整改目標(biāo)：各相關(guān)部門(mén)按照甘肅省《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》和《水污染防治工作方案》落實(shí)工作責(zé)任。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管商務(wù)、安監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)涉及的問(wèn)題進(jìn)行研究安排。

（二）立即成立由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行安排并督促整改。

（三）制定落實(shí)大氣污染、水污染和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃《工作方案》，并組織實(shí)施；對(duì)大氣、水、土壤污染防治工作進(jìn)行責(zé)任分工，明確任務(wù)、要求和保障措施。

（四）對(duì)涉及的問(wèn)題逐項(xiàng)分解落實(shí)到各相關(guān)處室，明確工作職責(zé)。結(jié)合“明查暗訪督查年”活動(dòng)，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，衛(wèi)星遙感分析報(bào)告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150

－ 49 － 余座，其中42座位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，由此帶來(lái)的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問(wèn)題較為突出。

整改目標(biāo)：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到全面整改。

整改時(shí)限：2017年9月底前

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導(dǎo)，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水利廳

1.對(duì)祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問(wèn)題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

2.對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站開(kāi)展水資源論證復(fù)評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進(jìn)行復(fù)核，形成《祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站水資源論證復(fù)評(píng)報(bào)告》。

3.對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺(tái)的對(duì)接共享。

－ 50 －

第四篇：城管局2021年中央環(huán)保督察整改總結(jié)

城管局2021年中央環(huán)保督察整改總結(jié)

按照《落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送中央環(huán)保督察整改工作總結(jié)的通知》文件要求，我局認(rèn)真梳理我局涉及中央環(huán)保督察整改工作的主要做法、工作亮點(diǎn)、取得的成績(jī)和存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)將2021年我局涉及中央環(huán)保督察整改工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我局把落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改工作作為當(dāng)前和今后長(zhǎng)期推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效工作，并成立縣城市管理局中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室、大隊(duì)、所工作人員任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由負(fù)責(zé)處理日常工作。

二、認(rèn)真梳理整改事項(xiàng)，明確整改任務(wù)

我局按照《中共縣委縣人民政府關(guān)于印發(fā)<縣落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督查組督查反饋意見(jiàn)整改方案>的通知》文件要求，認(rèn)真梳理我局涉及環(huán)保工作事項(xiàng)，明確環(huán)保整改任務(wù)內(nèi)容。對(duì)照《縣落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督查組督查反饋意見(jiàn)整改方案》，認(rèn)真梳理整改任務(wù)中涉及我局的環(huán)保工作任務(wù)，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項(xiàng)制定整改方案，明確責(zé)任股室、整改時(shí)限、整改措施，確保環(huán)保整改工作落到實(shí)處。制定細(xì)化整改方案，確保任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、整改高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)“銷(xiāo)號(hào)制”和按月“交賬制”，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，確保件件有著落、事事有回音。

三、強(qiáng)化環(huán)保理論政策學(xué)習(xí)，提高干部職工環(huán)保責(zé)任意識(shí)

結(jié)合《中共縣委組織部關(guān)于將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)理論政策納入中心組學(xué)習(xí)的通知》文件要求，我局積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)理論政策，通過(guò)對(duì)《彭清華同志在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話》、《中共縣委縣人民政府關(guān)于印發(fā)<縣落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案>的通知》、《縣生態(tài)扶貧資金管理辦法》等重要環(huán)境保護(hù)相關(guān)理論政策文件的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了全局干部職工生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，讓全體干部職工牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，為扎實(shí)有效地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了思想保障。

四、積極推進(jìn)整改任務(wù)，落實(shí)整改措施

我局共涉及中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)4項(xiàng)，按照整改任務(wù)對(duì)應(yīng)的整改方案，我局積極推進(jìn)整改工作，落實(shí)整改措施，確保環(huán)保整改工作任務(wù)落到實(shí)處。

整改任務(wù)一：1、制定我縣生活垃圾無(wú)害化處置治理方案，開(kāi)展排查，建立問(wèn)題清單，明確整治內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2022年12月底前，縣城建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%。（2022年12月底前）

整改目標(biāo)：提高城市生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置能力，規(guī)范農(nóng)村臨時(shí)堆場(chǎng)。

整改進(jìn)度：按照《州落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋意見(jiàn)整改方案》(阿委辦〔2021〕37號(hào))文件要求，結(jié)合《州城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，我局已制定《縣城市管理局縣城生活垃圾無(wú)害化處置治理方案》，我局正嚴(yán)格按照該方案進(jìn)行實(shí)施。目前，我縣城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理效率明顯提升。

整改任務(wù)二：1、2021年7月底前完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置方式效果后評(píng)估，根據(jù)后評(píng)估結(jié)果，2021年8月底前對(duì)未能達(dá)到處置效果的制定滲濾液處置設(shè)施建設(shè)方案。（2021年8月底前）；2、2022年12月底前，按照滲濾液處置設(shè)施建設(shè)方案，完成建設(shè)并投運(yùn)。（2022年12月底前）

整改目標(biāo)：1、全面開(kāi)展城市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置方式效果后評(píng)估工作，完成相關(guān)問(wèn)題整改。2、全面開(kāi)展城市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置方式效果后評(píng)估工作，完成相關(guān)問(wèn)題整改。

整改進(jìn)度：我局通過(guò)前期市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，尋找具備資質(zhì)的第三方公司實(shí)施我縣城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置效果后評(píng)估工作。我局已收到由雪蓉花藍(lán)盔集團(tuán)藍(lán)盔環(huán)境治理集團(tuán)有限公司編制的《縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》，該評(píng)估報(bào)告結(jié)論表明：截止目前，該填埋場(chǎng)可供使用的蒸發(fā)面積足夠，加之所在地蒸發(fā)量極大，且填埋場(chǎng)周邊700m范圍內(nèi)基本沒(méi)有村民定居點(diǎn)，環(huán)境容量較大，滲濾液采用的“蒸發(fā)-回噴”工藝技術(shù)可行、安全，符合相關(guān)環(huán)保要求。結(jié)合該評(píng)估報(bào)告結(jié)論，我局已對(duì)此項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，目前，已完成銷(xiāo)號(hào)工作。

整改任務(wù)三：認(rèn)真執(zhí)行調(diào)整后的《州城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2021年12月底前制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)；2022年12月底前完成升級(jí)改造任務(wù)，2020年6月底前完成項(xiàng)目考核評(píng)估工作。（2020年6月）

整改目標(biāo)：全面完成我縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置等設(shè)施升級(jí)改造（擴(kuò)建、改建）。

整改進(jìn)度：由于我縣城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)位于喀哈爾橋濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，我局前期準(zhǔn)備的幾種垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建方案均未能通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)價(jià)和環(huán)評(píng)手續(xù)。就此情況，我局積極與州住建局對(duì)接，經(jīng)向縣委縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況后，縣委縣政府同意我局將該項(xiàng)目資金用于我縣城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)防滲膜更換、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、購(gòu)置地磅。目前，我局正通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，尋找相關(guān)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)防滲膜更換、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、配置地磅設(shè)計(jì)方案。

整改任務(wù)四：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步強(qiáng)化縣城、農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸、設(shè)施設(shè)備維護(hù)及日常管理。統(tǒng)籌布局縣城、農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，科學(xué)合理選址建設(shè)。（立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

整改目標(biāo)：加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，優(yōu)化城市空間布局，提升城市生活品質(zhì)。

整改進(jìn)度：我縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，我局以此次環(huán)境保護(hù)整改任務(wù)為契機(jī)，統(tǒng)籌布局縣城區(qū)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督管理，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)督管理工作力度，進(jìn)一步規(guī)范我縣城區(qū)垃圾收運(yùn)監(jiān)督管理工作。按照生活垃圾和餐廚垃圾分類(lèi)收集、分開(kāi)清運(yùn)、日產(chǎn)日清原則，我局積極與智瑞環(huán)境管理服務(wù)有限公司開(kāi)展對(duì)接工作，要求智瑞環(huán)境管理服務(wù)有限公司按照《縣城市管理局垃圾收集清運(yùn)制度》要求，嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類(lèi)收集、分開(kāi)清運(yùn)制度，做到城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，且清運(yùn)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證清運(yùn)干凈，不留積存垃圾。目前，此項(xiàng)整改任務(wù)已完成銷(xiāo)號(hào)工作。

五、積極開(kāi)展環(huán)保宣傳工作

廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，針對(duì)不同領(lǐng)域不同層次的人群，從學(xué)校、企業(yè)、政府及社會(huì)等多層次，充分利用宣傳欄、微信、qq等平臺(tái)，深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的環(huán)保宣傳活動(dòng)。我局將以環(huán)保宣傳活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)張貼環(huán)保標(biāo)語(yǔ)等形式，倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價(jià)值觀念。

六、下一步環(huán)保整改工作計(jì)劃

下一步，一是我局將繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)理論政策重要文件精神，強(qiáng)化全體干部職工環(huán)保意識(shí)教育，為我局扎實(shí)有效地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供思想保障;二是結(jié)合我局環(huán)保整改事項(xiàng)整改方案，我局將繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保整改任務(wù)工作力度，力爭(zhēng)早日完成環(huán)保整改任務(wù)要求;三是定期與不定期結(jié)合，開(kāi)展環(huán)保整改任務(wù)“回頭看”行動(dòng)，確保我局環(huán)保整改工作任務(wù)落到實(shí)處。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

廣西壯族自治區(qū)對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2016年7～8月，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2016年11月17日，督察組正式向廣西壯族自治區(qū)反饋了督察意見(jiàn)，自治區(qū)黨委、政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作，成立了以自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長(zhǎng)，6名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，20個(gè)區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委、政府于2016年12月28日正式印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），將中央環(huán)境保護(hù)督查組提出的問(wèn)題細(xì)化梳理成七大類(lèi)37個(gè)整改任務(wù)，逐一明確整改要求、整改措施、責(zé)任單位、督查部門(mén)和整改時(shí)限，要求各級(jí)各部門(mén)全力以赴、全面整改、務(wù)求實(shí)效。目前，《整改方案》全文已在廣西壯族自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護(hù)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

《整改方案》明確要求，深入貫徹總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)廣西壯族自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”總體要求和奮斗目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，牢固樹(shù)立“問(wèn)題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題的整改，進(jìn)一步改善廣西環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府要求各級(jí)各部門(mén)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，必須主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制訂整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格按照“2017年6月、2017年底、長(zhǎng)期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過(guò)整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，督促各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，確保廣西自然生態(tài)得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，全面完成國(guó)務(wù)院大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃明確的目標(biāo)任務(wù)。大氣方面，2017年P(guān)M10年均濃度控制在56微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，到2020年，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。水質(zhì)方面，到2020年，全區(qū)長(zhǎng)江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，地表水優(yōu)良比例分別達(dá)到100%和96%；南流江、九洲江等河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體達(dá)到90%以上，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。土壤方面，到2020年，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)90%。

為保障整改工作順利完成，《整改方案》提出五點(diǎn)具體工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)黨委書(shū)記、政府主席為組長(zhǎng)的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問(wèn)題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問(wèn)責(zé)分為線索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責(zé)情況、落實(shí)處理意見(jiàn)5個(gè)階段，待完成問(wèn)責(zé)情況匯總、征求中央督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)于中央督察組指出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞七大類(lèi)37個(gè)問(wèn)題，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類(lèi)整改、分類(lèi)驗(yàn)收。各市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施。對(duì)確定的整改問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。四是及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。五是積極轉(zhuǎn)化成果。以問(wèn)題整改為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會(huì)資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。有序推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，大力實(shí)施排污許可證制度，出臺(tái)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

下一步，廣西壯族自治區(qū)將嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)要求，對(duì)照《整改方案》，加大檢查督導(dǎo)力度，扎實(shí)抓好整改落實(shí)，確保2017年5月中旬前取得初步成效、年底前取得階段性成效，其他問(wèn)題持續(xù)整改、堅(jiān)決落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，按照“質(zhì)量為本，預(yù)防優(yōu)先，治理著力，風(fēng)險(xiǎn)防控”的總體思路，以鞏固和保持環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，推動(dòng)環(huán)境污染大整治，扎實(shí)整改中央督察指出的37個(gè)問(wèn)題和全區(qū)“專(zhuān)業(yè)查污”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全力抓好改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)“三個(gè)十條”、深化“六步法”、管控風(fēng)險(xiǎn)隱患、推進(jìn)改革任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立責(zé)任機(jī)制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”等“十抓”工作，以整改落實(shí)中央督察反饋意見(jiàn)為契機(jī)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，努力營(yíng)造廣西“山清水秀的自然生態(tài)”，以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。索 引 號(hào): 000014672/2017-00413 分類(lèi): 環(huán)境政務(wù)管理信息新聞發(fā)布 發(fā)布機(jī)關(guān): 環(huán)境保護(hù)部 生成日期: 2017年04月28日

名

稱(chēng):廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改方案

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改方案

根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)〉的函》（國(guó)環(huán)督察函〔2016〕32號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設(shè)美麗廣西。牢固樹(shù)立“問(wèn)題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的問(wèn)題整改，清醒認(rèn)識(shí)全區(qū)生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題和短板，妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。

二、整改目標(biāo)

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，必須主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，按照“2017年6月、2017年底、長(zhǎng)期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過(guò)整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，督促全區(qū)各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。到2020年，全面完成國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：大氣方面，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；水質(zhì)方面，地表水優(yōu)良比例達(dá)到100%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)長(zhǎng)江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好；土壤方面，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)90%。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問(wèn)題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞“對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題、重金屬污染及尾礦庫(kù)和遺留場(chǎng)地問(wèn)題、環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題、高污染和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問(wèn)題、飲用水水源地保護(hù)及污水處置問(wèn)題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題”等七個(gè)方面，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類(lèi)整改、分類(lèi)驗(yàn)收。全區(qū)各市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施，2017年1月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)確定的整改問(wèn)題，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)枇評(píng)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。既要全力整改督察反饋意見(jiàn)指出的主要問(wèn)題，也要扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的其他環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，責(zé)任追究組設(shè)在自治區(qū)監(jiān)察廳。對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問(wèn)責(zé)分為線索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責(zé)情況、落實(shí)處理意見(jiàn)5個(gè)階段，待完成問(wèn)責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)境保護(hù)督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組栺出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

（四）及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

（五）積極轉(zhuǎn)化成果。以問(wèn)題整改為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會(huì)資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

四、整改措施

經(jīng)歸納梳理，區(qū)分七類(lèi)37個(gè)問(wèn)題，按一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案推進(jìn)整改。

第一類(lèi)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。

（一）存在問(wèn)題：全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)境質(zhì)量下行趨勢(shì)、局部地區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出等情況沒(méi)有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對(duì)生態(tài)保護(hù)特別是原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足、研究不多；對(duì)南流江、刁江等環(huán)境問(wèn)題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動(dòng)；對(duì)重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進(jìn)方面反思少；對(duì)一些趨勢(shì)性、風(fēng)險(xiǎn)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，往往是出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題并造成嚴(yán)重社會(huì)影響后，才動(dòng)真格、下猛藥，被動(dòng)應(yīng)對(duì)多、主動(dòng)防范少。

責(zé)任單位：自治區(qū)各級(jí)黨委、政府。

整改時(shí)限：立改立行、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改要求和措施：

1．2017年1月底前，完成自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的制定，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)。2017年6月底前，制定自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察辦法，建立嚴(yán)格的督辦制度，督促各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。

2．自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每半年至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。2017年4月底前，市、縣（市、區(qū)）要明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

3．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析，環(huán)境保護(hù)部門(mén)每半年向本級(jí)黨委、政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高主動(dòng)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成效。

4．2016年底前出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

5．各設(shè)區(qū)市及自治區(qū)相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問(wèn)題。

（二）存在問(wèn)題：2016年自治區(qū)各設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中生態(tài)建設(shè)類(lèi)指標(biāo)比重比2015年有所下降。2015年自治區(qū)對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不嚴(yán)不實(shí)，未對(duì)空氣質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到考核要求的12個(gè)地市進(jìn)行扣分；對(duì)飲用水源地水質(zhì)不達(dá)要求的玉林、梧州、北海、柳州4個(gè)市也未扣分。

責(zé)任單位：自治區(qū)績(jī)效辦、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：增加生態(tài)文明建設(shè)類(lèi)考核指標(biāo)比重，加大設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)類(lèi)指標(biāo)考核力度，嚴(yán)格落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。

整改措施：

完善2017年績(jī)效考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)建設(shè)類(lèi)績(jī)效考核栺標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步規(guī)范考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（三）存在問(wèn)題：一些財(cái)政、價(jià)格政策不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求。2015年底，經(jīng)自治區(qū)政府同意，有關(guān)部門(mén)對(duì)鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出臺(tái)財(cái)政和電價(jià)補(bǔ)貼政策。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：清理不符合國(guó)家環(huán)保要求的財(cái)政、價(jià)格政策，確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。

整改措施：

1．加強(qiáng)對(duì)國(guó)家環(huán)保等相關(guān)政策的研究，確保推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局配合，對(duì)2015年底以來(lái)全區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面篩查，核查是否存在違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的條款。

2．2017年3月底前，按照“誰(shuí)出臺(tái)誰(shuí)修改”的原則，對(duì)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的政策條款進(jìn)行修改，取消不符合中央環(huán)保政策要求的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格扶持措施。確保今后出臺(tái)的財(cái)政、價(jià)格政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。

3．堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以合法合規(guī)的財(cái)政價(jià)格政策為導(dǎo)向，推進(jìn)資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

第二類(lèi)，自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問(wèn)題。

（四）存在問(wèn)題：局部地區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出，生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)等原因，“十二五”以來(lái)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少約6.9%。

責(zé)任單位：各相關(guān)市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.各相關(guān)市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地行為，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

（1）2017年3月底前相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府分別制定具體整改方案。

（2）按屬地管理原則，積極組織開(kāi)展相關(guān)工作，堅(jiān)決依法打擊各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，采取有效措施控制自然保護(hù)區(qū)面積減少。

2．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：采取有效措施嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞事件顯著減少，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

（1）分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞和面積減少原因，組織開(kāi)展有針對(duì)性的全區(qū)保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，依法打擊自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞的違法行為。

（2）指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專(zhuān)家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。

（3）加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測(cè)科學(xué)化、宣教多元化、社區(qū)和諧化“五化”建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

3．自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：有效遏制破壞生態(tài)違法行為，規(guī)范海洋部門(mén)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，使保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，確保海洋自然保護(hù)區(qū)面積不減少。

整改措施：

（1）2017年4月底前，海監(jiān)部門(mén)和保護(hù)區(qū)建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時(shí)、有效制止違法犯罪事件。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加密埋設(shè)界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。

（3）修訂管轄的各自然保護(hù)區(qū)管理辦法，進(jìn)一步依法依規(guī)有效管理保護(hù)區(qū)。

4．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少情況得到有效遏制，自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)入規(guī)范化軌道。

整改措施：2017年底前，協(xié)調(diào)、督促自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)完成確界，對(duì)土地使用權(quán)不落實(shí)的集體林地、農(nóng)耕地采取調(diào)整、政府購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)群眾共建共管共享等方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理，開(kāi)展天地一體化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)自然保護(hù)區(qū)巡查、管護(hù)，實(shí)行精確化管控，并對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

（五）存在問(wèn)題：自治區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作部署推進(jìn)不力，保護(hù)區(qū)邊界不清、機(jī)構(gòu)不全、管理不嚴(yán)的問(wèn)題普遍存在，截至2015年，全區(qū)各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在自然保護(hù)區(qū)累計(jì)設(shè)立采礦權(quán)34宗，且絕大部分在保護(hù)區(qū)劃定后仍違法審批續(xù)證；自治區(qū)海洋等部門(mén)對(duì)海洋型自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力，廣西共有3個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)海洋型保護(hù)區(qū)，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動(dòng)涉及地方政府和自治區(qū)相關(guān)部門(mén)違規(guī)審批。

責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.自治區(qū)國(guó)土資源廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：

（1）自然保護(hù)區(qū)確界后仍違法審批續(xù)證的采礦權(quán)予以注銷(xiāo)。采礦權(quán)為自然保護(hù)區(qū)確界之前已合法設(shè)立的，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)。

（2）關(guān)閉的礦山，按要求開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；繼續(xù)生產(chǎn)的礦山，須符合生態(tài)及環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

整改措施：

（1）自治區(qū)級(jí)審批登記的采礦權(quán)。

涉及自然保護(hù)區(qū)的11宗采礦權(quán)均為自然保護(hù)區(qū)劃定之前已合法設(shè)立，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)，需要延續(xù)的，按照“一礦一議”的原則，由設(shè)區(qū)市人民政府提出、經(jīng)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)論證同意后，方可申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。關(guān)閉的礦山，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。

（2）市、縣級(jí)審批登記的采礦權(quán)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)一律關(guān)閉退出。按照發(fā)證權(quán)限，由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉工作。有效期已屆滿的采礦權(quán)，不予辦理延續(xù)登記，按要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；在有效期內(nèi)的采礦權(quán)，2017年底前一律關(guān)閉退出，按要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。涉及礦山關(guān)閉補(bǔ)償?shù)?，由市?jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。

2.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：強(qiáng)化對(duì)山口紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河口自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)管理，使保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

（1）打擊非法采砂、非法建設(shè)農(nóng)家樂(lè)棧橋等違法活動(dòng)。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M織國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、工商、海事、海警、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén)，依法對(duì)非法采砂、違章建筑行為進(jìn)行立案查處、拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀。建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理合力。

（2）組織各級(jí)海洋行政主管部門(mén)定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面排查在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)捕魚(yú)、挖沙蟲(chóng)、養(yǎng)殖等破壞活動(dòng)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，有針對(duì)性地制定措施。

（3）依法嚴(yán)格控制對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生危害的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)審查、審核自然保護(hù)區(qū)周邊的建設(shè)項(xiàng)目使用海域，確保項(xiàng)目建成后不會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。

（4）利用濕地日、海洋日、環(huán)境日、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)慶日，在保護(hù)區(qū)周邊設(shè)立界樁、界碑和保護(hù)區(qū)管理警示標(biāo)語(yǔ)等，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高自然保護(hù)區(qū)周邊群眾法律意識(shí)、自覺(jué)保護(hù)和維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、保護(hù)海洋自然保護(hù)區(qū)的意識(shí)。

3．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求和措施：

（1）2016年底前，下發(fā)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件，對(duì)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)采取有效措施強(qiáng)化管理。核實(shí)有關(guān)許可批文，對(duì)不符合規(guī)定的許可項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定處理。

（2）2017年底前，指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專(zhuān)家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。

4．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求和措施：清理撤銷(xiāo)自然保護(hù)區(qū)劃定后仍審批的環(huán)評(píng)文件。

5．相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)整改部分。

（1）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定推進(jìn)工作方案〉的通知》（桂政辦電〔2010〕188號(hào)）的職責(zé)分工，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)面積界線確定工作，相關(guān)市人民政府審定后按程序上報(bào)。

（2）配合自治區(qū)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，研究加強(qiáng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題，顯著提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

（六）存在問(wèn)題：在城市建設(shè)規(guī)劃編制中考慮生態(tài)保護(hù)不夠，甚至存在違反程序調(diào)整自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和調(diào)減保護(hù)區(qū)面積為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)讓路現(xiàn)象。2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，自治區(qū)人民政府將茅尾海自治區(qū)級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)29%的面識(shí)調(diào)出保護(hù)范圍，實(shí)際調(diào)減面積達(dá)1413.4公頃，調(diào)整后保護(hù)區(qū)核心區(qū)減少13.3%，緩沖區(qū)減少55.7%。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，茅尾海和鐵山港區(qū)域約594.7公頃原生態(tài)紅樹(shù)林濕地還將被占用。

責(zé)任單位：欽州、北海市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室

1.欽州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確?，F(xiàn)有紅樹(shù)林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。

整改措施：

（1）進(jìn)一步科學(xué)論證、調(diào)整優(yōu)化濱海新城建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹(shù)林。組織開(kāi)展被占用紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的調(diào)查整改，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)涉及紅樹(shù)林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開(kāi)列整改工程清單，落實(shí)措施，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，防止工程對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，開(kāi)展紅樹(shù)林人工種植工作，擴(kuò)大紅樹(shù)林面職，逐步恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)重要海洋濕地修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)及監(jiān)管，加大對(duì)茅尾海濱海濕地資源保護(hù)及海洋環(huán)境監(jiān)管，在具有代表性的紅樹(shù)林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。

（3）積極推進(jìn)堅(jiān)心圍紅樹(shù)林生態(tài)公園建設(shè)，促進(jìn)茅尾海濱海植被修復(fù)，逐步構(gòu)建海岸帶生態(tài)屏障，恢復(fù)近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災(zāi)害以及氣候變化的能力。

2．北海市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確?，F(xiàn)有紅樹(shù)林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。

整改措施：

（1）組織對(duì)北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及紅樹(shù)林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步科學(xué)論證、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹(shù)林面積。按照有關(guān)規(guī)劃和環(huán)評(píng)要求，對(duì)鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)嚴(yán)格控制好開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策與措施，對(duì)涉及使用紅樹(shù)林的港口建設(shè)項(xiàng)目要充分論證和嚴(yán)格審批，盡量減少占用紅樹(shù)林。

（2）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的要求，加強(qiáng)對(duì)“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號(hào)至南10號(hào)泊位工程項(xiàng)目和欖根作業(yè)區(qū)1號(hào)、2號(hào)泊位和南1號(hào)至南3號(hào)泊位工程項(xiàng)目”的施工監(jiān)督管理，減輕對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)濕地的影響。

（3）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的要求，盡量減少規(guī)劃區(qū)占用的紅樹(shù)林面積，保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護(hù)，將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹(shù)林按園區(qū)生態(tài)濕地保留。同時(shí)，對(duì)港區(qū)實(shí)施分期開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡可能減少對(duì)紅樹(shù)林濕地的破壞。加強(qiáng)紅樹(shù)林濕地保護(hù)，通過(guò)人工種植等方式，逐步擴(kuò)大紅樹(shù)林面積。

（4）將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹(shù)林經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，分級(jí)分區(qū)域制定保護(hù)區(qū)劃；樹(shù)立保護(hù)界樁，除用于觀測(cè)、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀光型的棧道深入濕地中，并在其周?chē)O(shè)置建設(shè)控制區(qū)，區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置排污口。

3．自治區(qū)發(fā)展改革委整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改要求：防止違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍情況發(fā)生。

整改措施：凡由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或由自治區(qū)發(fā)展改革委核報(bào)自治區(qū)人民政府或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)劃，涉及自然保護(hù)區(qū)的，需向自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)不同意或確需調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍但尚未按規(guī)定完成調(diào)整的，一律不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)。

4．自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改要求：嚴(yán)格控制項(xiàng)目占用海洋部門(mén)管理的海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)，禁止在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍。

整改措施：

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的山口紅樹(shù)林、北侖河口自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃開(kāi)展建設(shè)和管理。嚴(yán)格控制調(diào)整、縮減自然保護(hù)區(qū)范圍。加強(qiáng)管護(hù)界線的管理，加密埋設(shè)界樁，保證自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。

（2）加強(qiáng)對(duì)依法審批項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)侵占、破壞自然保護(hù)區(qū)特別是毀壞保護(hù)區(qū)紅樹(shù)林的工程不予辦理建設(shè)手續(xù)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行審查、審批或者報(bào)批。

（3）盡快組織研究編制《廣西山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。

5．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：規(guī)范林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整和管理，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)范圍和面積調(diào)整布局。

整改措施：

（1）配合調(diào)查在茅尾海自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（2）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》（桂政函〔2015〕36號(hào)）要求履行保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作職責(zé)。

6．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求和措施：認(rèn)真查找在調(diào)整自然保護(hù)區(qū)面積和范圍過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整和管理規(guī)定，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)評(píng)審程序。

（七）存在問(wèn)題：“十二五”期間，全區(qū)為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅審批建設(shè)用圍填海面積就達(dá)4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線消失加快，部分濱海生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)北部灣辦、自治區(qū)海洋局。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．北海、防城港、欽州市人民政府及自治區(qū)北部灣辦整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管理的有關(guān)法律法規(guī)，建立健全自然岸線管控等制度，按照圍填海指標(biāo)計(jì)劃嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，整治修復(fù)海域、海岸線及濱海生態(tài)系統(tǒng)。

整改措施：

（1）2017年3月底前完成“十二五”期間轄區(qū)圍填海情況調(diào)查摸底。2017年底前，完成圍填海項(xiàng)目清理整頓工作，對(duì)違規(guī)建設(shè)的依法依規(guī)進(jìn)行處理；完成轄區(qū)海岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。

（2）2017年9月前按照國(guó)家海洋局和自治區(qū)海洋局要求建立圍填?？刂瓶偭亢蛧詈Ｓ?jì)劃，科學(xué)確定海洋功能區(qū)劃實(shí)施期限內(nèi)轄區(qū)圍填海的適宜區(qū)域和控制總量，嚴(yán)格遵守海洋生態(tài)紅線制度。

（3）嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限審批圍填海項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目用海實(shí)施招拍掛方式出讓?zhuān)豢茖W(xué)論證圍填海項(xiàng)目，嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍填海面積和占用岸線長(zhǎng)度，嚴(yán)格控制粗放式圍填海；圍填海項(xiàng)目和平面布局要注重生態(tài)和景觀建設(shè)。

（4）按照國(guó)家海洋局要求積極申報(bào)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，申報(bào)重點(diǎn)包括安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。

（5）2017年6月底前，自治區(qū)北部灣辦聯(lián)合自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整港

區(qū)功能分工、定位和范圍。

1.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改要求：切實(shí)提高海域和自然岸線節(jié)約集約利用水平。

整改措施：

（1）根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃對(duì)填海區(qū)域進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行修改調(diào)整。

（2）嚴(yán)格依法依規(guī)審批用海項(xiàng)目，不符合規(guī)劃的不予批準(zhǔn)用海。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃管理制度，建立健全圍填海指標(biāo)臺(tái)賬管理制度。按照國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)政策審查項(xiàng)目用海，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項(xiàng)目。

（3）科學(xué)配置資源，完善市場(chǎng)化配置制度，提高節(jié)約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區(qū)海洋局圍填海管控辦法（暫行）》《廣西壯族自治區(qū)海洋局自然岸線管控實(shí)施辦法（試行）》，繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖（初步成果）。2017年6月底前出臺(tái)《廣西海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法》，制定并下發(fā)海域使用權(quán)招柏掛有關(guān)規(guī)范性文本，促進(jìn)海域使用權(quán)招拍掛常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開(kāi)展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中期評(píng)估；2017年底前上報(bào)《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》修改成果；2018年底前開(kāi)展廣西大陸岸線修測(cè)及自然岸線界定項(xiàng)目，啟動(dòng)《廣西填海規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)（試行）》修訂等一系列工作，提高科學(xué)管控水平。

（八）存在問(wèn)題：桂林巿漓江及周邊5區(qū)2縣有采石場(chǎng)64家，其中漓江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有18座，2家位于核心景區(qū)。采石導(dǎo)致漓江流域生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重，大量山體殘缺不全，觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里，批復(fù)采礦規(guī)模達(dá)35萬(wàn)噸/年，礦區(qū)山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)后，桂林市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)仍為景區(qū)內(nèi)18家采石場(chǎng)違規(guī)續(xù)證或組織續(xù)證評(píng)審。

責(zé)任單位：桂林市人民政府。

整改時(shí)限：2016年底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：

依法徹底清理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)，對(duì)監(jiān)管失職責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)；重新規(guī)劃全市采石場(chǎng)布局，上收采石場(chǎng)審批權(quán)，確保可釆區(qū)不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等禁釆區(qū)域范圍；推進(jìn)區(qū)域生態(tài)復(fù)綠工作，通過(guò)環(huán)境保護(hù)部摘牌驗(yàn)收。

整改措施：

1．依法注銷(xiāo)位于漓江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)18座及靈川縣馬家村3家采石場(chǎng)持有的采礦許可證，徹底取締非法采石場(chǎng)。2016年底前完成礦山關(guān)閉，并開(kāi)展生態(tài)復(fù)綠工作。

2．2016年11月底前發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域（含靈川縣和6個(gè)城區(qū)）及其余各縣采石場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)新建采石場(chǎng)由市級(jí)審批發(fā)證，生產(chǎn)規(guī)模不得低于50萬(wàn)噸/年；其余各縣新建采石場(chǎng)必須經(jīng)市級(jí)審查備案，生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬(wàn)噸/年，縣城周邊采石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬(wàn)噸/年；全市審批采石場(chǎng)新建、延續(xù)、變更登記前必須組織環(huán)境保護(hù)、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)充分論證，各部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)后方可辦理審批登記。

（九）存在問(wèn)題：廣西海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)恭城縣內(nèi)有3家采礦企業(yè)、6個(gè)采礦區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)采至今，自治區(qū)相關(guān)部門(mén)于2012年違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，許可開(kāi)采面積達(dá)58.4平方公里，占該保護(hù)區(qū)在恭城縣境內(nèi)面積的23%，保護(hù)區(qū)自然環(huán)境支離破碎；采礦尾礦庫(kù)泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田受到污染，群眾長(zhǎng)期投訴。

責(zé)任單位：桂林市人民政府，自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2016年至2020年底分步實(shí)施。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：確定海洋山自然保護(hù)區(qū)界線，完成礦區(qū)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展受損農(nóng)田環(huán)境整治，妥善處理群眾投訴，調(diào)查處理違規(guī)發(fā)放采礦許可證、監(jiān)管不力等問(wèn)題。

1.桂林市人民政府整改部分。

整改措施：

（1）2016年底前完成受污染農(nóng)田調(diào)查，開(kāi)展受污染農(nóng)田土壤修復(fù)；積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，妥善處理群眾投訴。協(xié)調(diào)涉及海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的6個(gè)縣（恭域、陽(yáng)朔、靈川、興安、全州和灌陽(yáng)縣）加快制定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的廣西海洋山自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定方案，2017年3月前上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

（2）對(duì)海洋山自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)恭城縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個(gè)采礦區(qū)進(jìn)行停產(chǎn)整治，公安部門(mén)停止礦區(qū)炸藥供應(yīng)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)治理廢水廢渣。

（3）2017年2月底前完成區(qū)域礦山環(huán)境綜合治理實(shí)施方案編制和評(píng)審工作；2017年6月底前全面完成恭城縣礦產(chǎn)公司老山尾礦庫(kù)廢渣清理整治工作。責(zé)令企業(yè)分階段分步驟實(shí)施礦山環(huán)境整治，開(kāi)展礦區(qū)窿道廢水廢渣處理、廢礦渣堆放與處理、廢棄礦洞封閉等工作，2020年底前恢復(fù)已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。

（4）加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)工作，進(jìn)一步核實(shí)礦山受損林地面積，2017年3月底前完成植被恢復(fù)方案編制，并組織實(shí)施。

2．自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

調(diào)查處理違規(guī)發(fā)證、監(jiān)管不力等問(wèn)題，清理注銷(xiāo)違規(guī)發(fā)放的采礦權(quán)證，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促做好污染治理、生態(tài)修復(fù)等工作。

（十）存在問(wèn)題：桂林千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建有5座小水電站，3座水電站的部分構(gòu)筑物位于核心區(qū)和緩沖區(qū)，其中位于核心區(qū)的道江河水電站新大壩，于2014年獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)施工。

責(zé)任單位：桂林市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2016年8月至2021年底分步實(shí)施。

整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對(duì)項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1．2016年8月底前，督促灌陽(yáng)縣人民政府、桂林市林業(yè)局按照《廣西千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》進(jìn)行整改落實(shí)。2016年12月底前完成艾家灣二級(jí)電站（道江河水電站）大壩底部增設(shè)泄洪孔，廢除蓄水壩的蓄水功能，拆除大壩原有施工設(shè)備；2019年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的鐮刀灣引水壩；2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的沙崗引水壩、定棚引水壩；2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的黃泥江引水壩、龍爪棚引水壩；位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水電站，在不擴(kuò)建不增容的前提下保留水電站發(fā)電功能，在功能使用年限內(nèi)逐步退出。

2．2016年10月底前，根據(jù)《廣西千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》，開(kāi)展保護(hù)區(qū)被破壞區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作，通過(guò)點(diǎn)播馬尾松種子和種植李竹等對(duì)艾家灣二級(jí)電站（道江河水電站）蓄水壩工程破壞環(huán)境地段進(jìn)行植被恢復(fù)。

3．按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)部門(mén)單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

（十一）存在問(wèn)題：貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪等多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)，存在違規(guī)開(kāi)發(fā)小水電問(wèn)題。

責(zé)任單位：桂林、來(lái)賓、柳州、河池市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對(duì)項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1．立案查處違法案件，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。2016年12月底前，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改、處理和上報(bào)。

2．對(duì)貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的水電項(xiàng)目依法處理。

3．對(duì)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行回頭看，加強(qiáng)巡查和定期排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（十二）存在問(wèn)題：全區(qū)4個(gè)海洋型自然保護(hù)區(qū)被侵占面積共計(jì)約490公頃。北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司從2011年至今，在山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法進(jìn)行大規(guī)模抽砂圍填海及海砂銷(xiāo)售，侵占保護(hù)區(qū)面積約70公頃，破壞自然紅樹(shù)林約20公頃。當(dāng)?shù)卣白灾螀^(qū)相關(guān)部門(mén)為其違規(guī)辦理海洋環(huán)評(píng)、海域論證、土地使用、紅樹(shù)林砍伐等審批手續(xù)。

責(zé)任單位：北海市人民政府，自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：打擊非法填海、采砂、采石、破壞紅樹(shù)林等違法行為。對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行確界，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施，撤消違法違規(guī)行政行為，追究違法單位、個(gè)人的法律和行政責(zé)任。

整改措施：

1.北海市人民政府整改部分。

（1）依法加強(qiáng)對(duì)沙田港航道疏浚物（海砂）綜合利用的監(jiān)管，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司盡快申請(qǐng)辦理完善航道疏浚物（海砂）采礦許可證，在未辦理采礦許可證前，按山口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管理范圍，相關(guān)區(qū)域禁止開(kāi)展采砂活動(dòng)。

（2）加大打擊非法開(kāi)采海砂力度，設(shè)立治砂執(zhí)勤點(diǎn)，開(kāi)展流動(dòng)巡查，加強(qiáng)對(duì)沙田港附近海域等重點(diǎn)區(qū)域的常態(tài)化值守，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處并嚴(yán)厲打擊非法盜采海砂行為。

（3）撤銷(xiāo)合浦縣林業(yè)局核發(fā)給合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的兩份林木采伐許可證。由市、縣林業(yè)局牽頭在2017年底前異地營(yíng)造22.5公頃以上的紅樹(shù)林，恢復(fù)紅樹(shù)林總面積。加強(qiáng)巡查管護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞紅樹(shù)林行為。

（4）按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山口紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)范圍，核實(shí)項(xiàng)目已發(fā)放的土地證的合法性。立案查處項(xiàng)目建設(shè)超審批范圍的違法用地情況，已占用土地在2017年3月底前恢復(fù)原貌；建立巡查制度，防止再次違法占用土地。

（5）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。依法查處項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中超出項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)規(guī)模、未批先建以及疏竣物洗選綜合利用項(xiàng)目中的環(huán)境違法行為。

（6）依法處理該公司違法建設(shè)項(xiàng)目，逾期未改正、影響規(guī)劃的限期拆除或沒(méi)收實(shí)物；未影響規(guī)劃符合實(shí)施條件的，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并處以罰款。

2．自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳整改部分。

（1）清理違規(guī)辦理海洋環(huán)評(píng)、海域論證、土地使用、紅樹(shù)林砍伐等審批手續(xù)的問(wèn)題。

（2）依法處理北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司超越項(xiàng)目建設(shè)用海批復(fù)范圍和跨越保護(hù)區(qū)范圍審批界線的行為。

（十三）存在問(wèn)題：合浦儒艮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)儒艮、中華白海豚等珍稀海生物及其棲息環(huán)境，目前保護(hù)區(qū)部分海域受養(yǎng)殖侵占嚴(yán)重，侵占面積達(dá)349.2公頃，其中核心區(qū)144公頃。2012年以來(lái)，合浦縣違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證達(dá)114次。目前，海草床等儒艮賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，已多年不見(jiàn)儒艮蹤跡。

責(zé)任單位：北海市人民政府。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、海洋局。

整改要求：2017年4月底前，完成保護(hù)區(qū)邊界勘測(cè)及保護(hù)區(qū)海域確權(quán)，制定并組織實(shí)施儒艮保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案。2017年6月底前，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的全部養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理整治，打擊非法侵占海域的行為。

整改措施：

1．2016年底前，全面排查非法設(shè)置螺樁的情況，制定具體整治方案。

2．組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，2017年1月底前完成在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)發(fā)放的114份水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的清理，清理整治保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，全部清理拆除非法設(shè)置的螺樁。對(duì)違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的行為進(jìn)行追責(zé)。

3．2017年4月底前，組織制定保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，采取可行措施進(jìn)行修復(fù)。

（十四）存在問(wèn)題：防城港市北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象，2010年以來(lái)，東興市東興鎮(zhèn)政府在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)竹山村旅游棧道1397米，破壞紅樹(shù)林6.3畝，棧道附近7家漁家樂(lè)生活污水直排保護(hù)區(qū)。防城港市海洋局兩次向市政府上報(bào)相關(guān)問(wèn)題，但未引起足夠重視，除人工棧道在督察組進(jìn)駐后部分拆除外，其他旅游設(shè)施仍在運(yùn)行。

責(zé)任單位：防城港市人民政府。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)海洋局。

整改要求：清理拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)設(shè)施，整治保護(hù)區(qū)生活污水直排現(xiàn)象，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)。

整改措施：

1．2016年底前全部拆除保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的棧橋,對(duì)已完成的整治工作進(jìn)行“回頭看”，確保徹底整改到位。

2．2016年底前對(duì)北侖河口保護(hù)區(qū)沿岸所有的漁家樂(lè)修建化糞池的情況進(jìn)行全面調(diào)查、登記建檔；對(duì)未修建化糞池或化糞池運(yùn)行不正常的漁家樂(lè)進(jìn)行綜合整治，使其配套的治污設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保規(guī)范要求后方可開(kāi)業(yè)；2017年3月底前對(duì)自然保護(hù)區(qū)沿岸的漁家樂(lè)的化糞池修建情況開(kāi)展回頭看，確保整改到位。

3．2017年4月底前，拆除東興市江平鎮(zhèn)交東村1處觀海設(shè)施和1處放浪設(shè)施共計(jì)0.2畝的非法占用海域設(shè)施。清理江平江入海口處的蠔排，拆除竹山村3處、巫頭村1處違法建設(shè)的養(yǎng)鴨場(chǎng)。

4．完善修訂轄區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)管理辦法，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊非法占用保護(hù)區(qū)等違法犯罪行為，確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

5．依法依規(guī)追究相關(guān)人民政府和有關(guān)部門(mén)不作為行政責(zé)任。

（十五）存在問(wèn)題：崇左市大新縣恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3個(gè)釆石場(chǎng)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)采石場(chǎng)，合計(jì)侵占保護(hù)區(qū)面積10.2公頃，2010年至2015年間，相關(guān)部門(mén)多次違規(guī)為其發(fā)放采礦權(quán)證。

責(zé)任單位：崇左市人民政府。

整改時(shí)限：2016年底前關(guān)停相關(guān)5個(gè)采石場(chǎng)，2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。

督查部門(mén)：自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳。

整改要求：關(guān)停恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采石場(chǎng)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效控制采石場(chǎng)侵占保護(hù)區(qū)面積問(wèn)題。

整改措施：

1．2016年底前徹底關(guān)停恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的5個(gè)釆石場(chǎng)，落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理措施。嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)存在違規(guī)發(fā)放相關(guān)證照的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

2．清理違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，嚴(yán)格采石項(xiàng)目審枇，從源頭上防止項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)。定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目依法進(jìn)行立案查處。

3．2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。

第三類(lèi)，重金屬污染及尾礦庫(kù)和遺留場(chǎng)地問(wèn)題。

（十六）存在問(wèn)題：2012年龍江鎘污染事件后，自治區(qū)黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》及30多個(gè)配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標(biāo)、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但在有色冶煉等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，文件出臺(tái)當(dāng)年即未得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法落地，綜合整治工作未達(dá)預(yù)期效果。自治區(qū)黨委和政府提出的嚴(yán)控涉重企業(yè)復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)并分類(lèi)采取措施綜合利用和治理等目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任單位：河池市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：認(rèn)真落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號(hào)）及相關(guān)的配套文件，完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰、河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園或停產(chǎn)、有色金屬尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查整治，逐步清除關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物。

整改措施：

1．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，2017年3月底前制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、單位、具體責(zé)任人，明確整改要求、步驟及時(shí)限。

2．定期組織開(kāi)展督查工作，掌握目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)度和存在問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)；每年3月底前組織開(kāi)展上評(píng)估，制定本考核栺標(biāo)，運(yùn)用評(píng)估結(jié)果督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。

3．2017年6月底前完成全市有色金屬選礦企業(yè)的尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)，列出高風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫(kù)清單，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。．排查關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物狀況，2016年底前完成剩余11家關(guān)閉企業(yè)遺留危險(xiǎn)廢物、高污染風(fēng)險(xiǎn)電解液處理工作。

（十七）存在問(wèn)題：歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)排查治理工作不落實(shí)，推進(jìn)緩慢。河池市廢棄砒霜廠址26處，僅修復(fù)1處，仍有4.8萬(wàn)噸廢渣未有效處置；關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè)，遺留各類(lèi)廢渣約32.3萬(wàn)噸，其中危險(xiǎn)廢物13.7萬(wàn)噸。

責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．河池市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年底分步實(shí)施。

整改要求：妥善處置廢棄砒霜廠關(guān)停有色冶煉企業(yè)遺留廢渣，重點(diǎn)處置好其中的13.7萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物，廢棄砒霜廠址和受污染環(huán)境修復(fù)取得有效進(jìn)展。

整改措施：

（1）2016年底前完成尾礦庫(kù)階段性排查工作，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。2017年6月底前，廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問(wèn)題整治工作取得明顯進(jìn)展。

（2）加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心項(xiàng)目河池市危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，2018年底前完成建設(shè)任務(wù)，為危險(xiǎn)廢物安全處置提供工程保障。

（3）2018年底前完成廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問(wèn)題的整治工作。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府修復(fù)受污染環(huán)境和處置廢渣責(zé)任，詳細(xì)分解項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)展。

2．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：按照《廣西壯族自治區(qū)2016—2018年深化尾礦庫(kù)綜合治理方案》（桂安監(jiān)管〔2016〕35號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)全區(qū)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的尾礦庫(kù)監(jiān)管責(zé)任，加快推進(jìn)尾礦庫(kù)安全環(huán)保隱患治理工作。到2017年底，全區(qū)沒(méi)有危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)，病庫(kù)比2015年底減少50%。

整改措施：

（1）2016年底前，各縣（市、區(qū)）逐一排查轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫(kù)，建立一庫(kù)一檔。

（2）2017年4月底前，各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)尾礦庫(kù)重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)治理項(xiàng)目的具體情況，分類(lèi)制定尾礦庫(kù)隱患治理措施并抓緊實(shí)施。

（3）督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定足額投入安全專(zhuān)項(xiàng)資金，治理消除尾礦庫(kù)隱患，治理隱患不及時(shí)甚至引發(fā)尾礦庫(kù)事故的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰。有尾礦庫(kù)的縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)無(wú)主尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”隱患治理項(xiàng)目進(jìn)度需要，落實(shí)尾礦庫(kù)隱患治理專(zhuān)項(xiàng)資金。

3．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：排查歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)污染隱患，提出治理方案，明確治理時(shí)限、所需資金和治理目標(biāo)，督促抓好整治，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

整改措施：

（1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，掌握尾礦庫(kù)環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，落實(shí)尾礦庫(kù)環(huán)境管理要求，建立一庫(kù)一檔。

（2）提出治理計(jì)劃和治理方案，逐步開(kāi)展治理。爭(zhēng)取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐年消除存在問(wèn)題，實(shí)施礦渣綜合利用。

（3）做好砒霜廠遺址場(chǎng)地和重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地前期調(diào)查工作，開(kāi)展對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；組織相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)已完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的砒霜廠遺址場(chǎng)地和涉重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。督促河池市2018年底前完成廢棄砒霜廠址的治理工作。

（4）督促尾礦庫(kù)企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施。

4．自治區(qū)國(guó)土資源廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

整改要求：規(guī)范尾礦庫(kù)用地審批。

整改措施：檢查尾礦庫(kù)建設(shè)用地審批情況，查處違法用地、違法采礦行為。

（十八）存在問(wèn)題：全區(qū)在冊(cè)尾礦庫(kù)597座，其中有色金屬類(lèi)211座，病庫(kù)137座，“頭頂庫(kù)”39座，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極高。中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司2015年均發(fā)生過(guò)泥漿泄漏污染環(huán)境事件。

責(zé)任單位：自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳，各相關(guān)市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：2018年底前，全區(qū)尾礦庫(kù)本質(zhì)安全環(huán)保水平邁上新臺(tái)階。全區(qū)沒(méi)有危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，病庫(kù)控制在50座以?xún)?nèi)?！邦^頂庫(kù)”“三邊庫(kù)”安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。尾礦庫(kù)閉庫(kù)率、復(fù)墾利用率、綜合利用率顯著提升。尾礦庫(kù)數(shù)量減少到500座以?xún)?nèi)。

整改措施：

（1）2018年底前，對(duì)39座“頭頂庫(kù)”按照隱患治理、升級(jí)改造、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式實(shí)施綜合治理，閉庫(kù)及注銷(xiāo)部分“頭頂庫(kù)”。根據(jù)“頭頂庫(kù)”的危害程度按設(shè)計(jì)等級(jí)上限釆取額外增設(shè)汛期非常溢洪道、增設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、降低設(shè)計(jì)壩高和設(shè)計(jì)庫(kù)容等措施，進(jìn)一步提高安全保障水平和事故預(yù)警能力；“三邊庫(kù)”全部完成升級(jí)加固改造或搬走庫(kù)內(nèi)尾砂；無(wú)主尾礦庫(kù)隱患治理全面完成，不出現(xiàn)新的廢棄庫(kù)和無(wú)主尾礦庫(kù)。

（2）2018年底前，對(duì)符合閉庫(kù)條件的尾礦庫(kù)全部完成閉庫(kù)工程和閉庫(kù)驗(yàn)收。對(duì)已改變用途，庫(kù)內(nèi)尾砂已經(jīng)搬移或已經(jīng)采取了有效措施，以及確認(rèn)不會(huì)發(fā)生尾礦庫(kù)垮壩、潰壩事故的尾礦庫(kù)完成注銷(xiāo)工作。

（3）提升尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，三等尾礦庫(kù)全部安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。

（4）尾礦庫(kù)應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。2017年3月底前制定出臺(tái)廣西尾礦庫(kù)日常安全監(jiān)管辦法。

（5）嚴(yán)把尾礦庫(kù)準(zhǔn)入關(guān)，源頭控制隱患。2017年起，嚴(yán)格控制新建尾礦庫(kù)，對(duì)庫(kù)容小于100萬(wàn)立方米、服務(wù)年限少于5年的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批。

2．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2020年分步實(shí)施。

整改要求：開(kāi)展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大的尾礦庫(kù)進(jìn)行整改，基本消除隱患。

整改措施：

（1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的排查工作，掌握尾礦庫(kù)環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，建立一庫(kù)一檔，2017年4月底前匯總?cè)珔^(qū)情況，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐步開(kāi)展治理，2020年基本消除重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫(kù)環(huán)境隱患。

（3）督促尾礦庫(kù)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制和報(bào)備尾礦庫(kù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高尾礦庫(kù)環(huán)境管理水平。

3．相關(guān)市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)開(kāi)展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大對(duì)環(huán)境安全隱患問(wèn)題的查處力度，加強(qiáng)尾礦庫(kù)的應(yīng)急值守與保障，避免因尾礦庫(kù)安全問(wèn)題引發(fā)次生環(huán)境污染事件。百色市督促中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司嚴(yán)密防范泥漿泄漏，落實(shí)應(yīng)對(duì)處置措施。

整改措施：

（1）2016年底前，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的尾礦庫(kù)進(jìn)行環(huán)境安全隱患排查，了解掌握本地區(qū)正在使用、停止使用或閉庫(kù)的各類(lèi)尾礦庫(kù)環(huán)境污染治理設(shè)施和措施，以及尾礦庫(kù)下游取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)情況。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記、整改、銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程管理。對(duì)現(xiàn)有的尾礦庫(kù)建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（2）2017年2月底前，嚴(yán)肅查處尾礦庫(kù)違規(guī)建設(shè)違規(guī)排放行為。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)，責(zé)令立即停止排放并對(duì)環(huán)境安全隱患問(wèn)題進(jìn)行整改；加大尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理力度，督促企業(yè)對(duì)停用尾礦庫(kù)進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì)。

（3）2017年4月底前，對(duì)各項(xiàng)治理工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)治理不到位的繼續(xù)進(jìn)行深度整治，確保整改到位。

（4）督促中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司于2017年4月底前進(jìn)一步完善排泥庫(kù)泄漏防范和應(yīng)對(duì)處置方案及措施。

（十九）存在問(wèn)題：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中已明確要求立即淘汰“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝，但自治區(qū)人民政府在部署落實(shí)時(shí)失之于寬，于2012年下文將要求放寬到2015年。河池市8家鉛及鉛銻冶煉企業(yè)依然釆用落后的重污染生產(chǎn)工藝，需搬遷入園的企業(yè)均未完成搬遷，其中7家企業(yè)污染排放問(wèn)題突出，廠區(qū)滲坑廢水、周邊溝渠存水、企業(yè)附近土壤個(gè)別指標(biāo)異常，據(jù)2016年3月和5月環(huán)境保護(hù)部?jī)纱谓M織的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，鉛、鎘、砷等重金屬指標(biāo)偏高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：2017年底前全部淘汰河池市范圍內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝。重點(diǎn)整治涉重企業(yè)污染排放超標(biāo)問(wèn)題，加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園工作，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1．2016年底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”落后工藝和環(huán)境違法行為開(kāi)展摸底排查，按照“一企一策”原則提出淘汰和技術(shù)升級(jí)意見(jiàn)，督促污染排放問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行治理，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)或整治無(wú)望的進(jìn)行關(guān)停。

2．組織專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和認(rèn)定。2017年4月底前提出淘汰和技術(shù)升級(jí)方案，并制定淘汰計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間要求等。

3．2017年底前，拆除落后工藝設(shè)施，完成落后工藝淘汰任務(wù)，并組織檢查驗(yàn)收。未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)整治直至淘汰任務(wù)完成。

4．加快河池市工業(yè)園區(qū)大任產(chǎn)業(yè)園和金城江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)搬遷入園。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委組織專(zhuān)家對(duì)河池市實(shí)施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》情況開(kāi)展中期評(píng)估工作，對(duì)部分與當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況和條件有較大變化的目標(biāo)值和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整修訂。

5．調(diào)查處理明顯不作為、亂作為的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（二十）存在問(wèn)題：河池刁江支流平村河2014年至2015年砷年均濃度有所上升，其中芭臘屯斷面2015年砷年均濃度比2013年升高20%。據(jù)2013年10月環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院調(diào)查，河池市尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受滲濾液影響明顯，Ⅳ類(lèi)及Ⅳ類(lèi)以下水質(zhì)比例高達(dá)77.3%，超過(guò)全市平均水平4倍，部分點(diǎn)位重金屬鉛、砷異常。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)2015年調(diào)查數(shù)據(jù)，有色冶煉集中的河池金城江區(qū)，在工礦企業(yè)區(qū)周邊等監(jiān)測(cè)區(qū)域，存在重金屬鎘異常的情況。

責(zé)任單位：河池市人民政府。

整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：推進(jìn)《刁江流域重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)刁江干流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；查明尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受影響原因，采取針對(duì)性防治措施，逐步改善地下水水質(zhì)；對(duì)土壤重金屬異常區(qū)域分類(lèi)處理，開(kāi)展土壤修復(fù)。

整改措施：

1．2017年底前完成第一批計(jì)劃的工程項(xiàng)目，2017年上半年下達(dá)2020年前的工程治理項(xiàng)目，2020年前完成所有工程項(xiàng)目，確保刁江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2．積極組織實(shí)施重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。編制刁江流域污染礦區(qū)治理實(shí)施方案，對(duì)刁江源頭4個(gè)礦區(qū)進(jìn)行污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)流域河道沉積尾砂現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。推進(jìn)獲得中央土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。

3．對(duì)尾礦庫(kù)區(qū)域開(kāi)展地下水環(huán)境調(diào)查，查找尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受污染的原因，采取有針對(duì)性措施進(jìn)行整治和防控。

4．按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，查清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，建立相關(guān)檔案材料，對(duì)污染問(wèn)題危害進(jìn)行評(píng)估分類(lèi)。

第四類(lèi)，環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題。

（二十一）存在問(wèn)題：2015年全區(qū)PM10濃度比2012年升高7%。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改要求：

1．2016年各設(shè)區(qū)城市PM10濃度比上年大幅削減，確保完成全區(qū)PM10濃度控制在59微克/立方米以下的計(jì)劃目標(biāo)，力爭(zhēng)控制在57微克/立方米以下。

2．2017年全區(qū)城市PM10濃度控制在56微克/立方米以下、PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。

整改措施：

1．加大道路清掃保潔、灑水頻次，對(duì)渣土車(chē)運(yùn)輸重點(diǎn)道路實(shí)行夜間灑水抑塵，及時(shí)清掃撒落渣土；加大渣土車(chē)運(yùn)輸?shù)臋z查，建立夜間渣土運(yùn)輸車(chē)管控機(jī)制，加大違規(guī)運(yùn)輸渣土行為的處罰力度；強(qiáng)化建筑施工場(chǎng)地管控，對(duì)不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的施工單位要責(zé)令停止施工、限期整改。

2．加大淘汰建成區(qū)老舊燃煤鍋爐力度，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，建立燃煤銷(xiāo)售、使用、監(jiān)管有效機(jī)制，嚴(yán)格控制城市區(qū)域燃煤使用，大力推廣使用電能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

3．加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、制漿造紙、制糖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立大氣污染物超標(biāo)排放周報(bào)制度，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)，及時(shí)依法查處、限期改正。加快實(shí)施糖廠鍋爐煙氣治理，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行、鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。

（二十二）存在問(wèn)題：2015年全區(qū)39條主要河流72個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2012年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)（注：2012年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣和洛清江漁村；2015年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣、九洲江石角斷面、南流江江口大橋和橫塘斷面，2016年1-8月不達(dá)標(biāo)的是南流江江口大橋）。

責(zé)任單位：玉林、欽州、百色市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：

1．2016年底前，九洲江桂粵跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按月計(jì)達(dá)標(biāo)率80%；南流江跨市交界斷面玉林市站一欽州市站斷面水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前，百色市下雷河氨氮污染物均值明顯改善。

2．2017年底前，九洲江跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)，按月計(jì)達(dá)標(biāo)率100%；九洲江流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到100%。南流江流域考核斷面優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到100%；百色市下雷河水質(zhì)氨氮≤1.0mg/L，其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

1．嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各相關(guān)市人民政府2017年2月底前制定九洲江、南流江、下雷河水環(huán)境整治實(shí)施方案，實(shí)施污染河流治理工程，確保河流水質(zhì)改善。

2．開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理。2017年底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市完成轄區(qū)內(nèi)九洲江、南流江以及重點(diǎn)支流禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行清拆；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖模式。

3．推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域城鎮(zhèn)生活污水及生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年底前，完成流域內(nèi)已建成的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠環(huán)?？⒐を?yàn)收并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)；按要求完成流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)，已建成項(xiàng)目確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期效果。

4．加快推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善流域內(nèi)已建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。

5．開(kāi)展入河排污口綜合整治工作。2017年2月底前，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入河排污口；逐河建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。

6．將九洲江、南流江、下雷河流域治理整改情況納入相關(guān)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，以河流水環(huán)境質(zhì)量改善情況、重點(diǎn)治污工程完成情況、管理制度的建立與落實(shí)情況為考核重點(diǎn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二十三）存在問(wèn)題：2015年全區(qū)11個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)中有5個(gè)水質(zhì)下降明顯。其中武思江水庫(kù)受網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、農(nóng)業(yè)面源等污染，氨氮、總磷濃度2015年比2014年分別上升142%和90.9%，水質(zhì)下降為Ⅴ類(lèi)。（注：5個(gè)水庫(kù)具體為百色市澄碧河水庫(kù)由I類(lèi)下降至Ⅱ類(lèi)、河池市龍灘水庫(kù)由Ⅱ類(lèi)下降至Ⅲ類(lèi)、貴港市平龍水庫(kù)Ⅱ類(lèi)下降至Ⅲ類(lèi)，武思江水庫(kù)下降至v類(lèi)、百色市萬(wàn)峰湖水庫(kù)由Ⅱ類(lèi)下降至Ⅲ類(lèi)）

責(zé)任單位：百色、河池、貴港、玉林、欽州市人民政府（武思江水庫(kù)整治方面，玉林和欽州市人民政府配合貴港市人民政府）。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：遏制各重點(diǎn)湖庫(kù)區(qū)水質(zhì)下降的趨勢(shì)，水質(zhì)狀況有所改善，百色市澄碧河水庫(kù)、河池市龍灘水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)以上，貴港市平龍水庫(kù)、百色市萬(wàn)峰湖水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅲ類(lèi)以上，貴港市武思江水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅳ類(lèi)以上。

整改措施：

1．2017年2月底前，由各相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府查找出水質(zhì)惡化原因，制定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)湖庫(kù)綜合整治工作方案，采取針對(duì)性措施解決水質(zhì)惡化問(wèn)題。

2．開(kāi)展入庫(kù)排污口綜合整治工作，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入湖入庫(kù)排污口；建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。

3．開(kāi)展上游沿江及庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理。2017年4月底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市分別制定出臺(tái)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，劃定宜養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施限期清理。

4．加大力度實(shí)施湖庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖改造、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染控制工程等項(xiàng)目，加大督促檢查力度，確保整改到位。

（二十四）存在問(wèn)題：近年來(lái)，北部灣優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境已經(jīng)受到威脅。近岸海域局部水質(zhì)下降，2013年至2015年，9個(gè)海域44個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中，有35個(gè)活性磷酸鹽濃度上升，平均上升223%；有9個(gè)無(wú)機(jī)氮濃度上升，平均上升77.3%。尤其是茅尾海水質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到功能區(qū)要求。入海河流方面，南流江因大量養(yǎng)殖和生活污水直排，干流水質(zhì)已下降到Ⅳ類(lèi)，其中玉林與欽州交界橫塘斷面、北海入?？谀嫌驍嗝娴陌钡獫舛?，2015年比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門(mén)江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質(zhì)近年來(lái)均為劣Ⅴ類(lèi)。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州、玉林市人民政府，自治區(qū)海洋局。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．北海、防城港、欽州、玉林市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：2017年底各入海河流斷面水質(zhì)狀況有所改善；2018年底前，近岸海域水質(zhì)總體改善，入海河流消除Ⅴ類(lèi)水體，西門(mén)江達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)要求。

整改措施：

（1）嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2017年4月底前制定本市實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保近岸海域水質(zhì)改善。

（2）開(kāi)展入海排污口綜合整治工作。2017年4月底前全面清理非法入海排污口，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。玉林市對(duì)博白縣龍?zhí)豆I(yè)園片區(qū)的排污口進(jìn)行整治，確保交接斷面水質(zhì)達(dá)到有關(guān)要求。

（3）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，2017年底前消除直排入海（河）排水口，2018年底前消滅黑臭水體，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施，大力提高垃圾收集處理率。

（4）按照《自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖防治規(guī)劃》，2017年底前完成轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步清理、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)尤其是入海河流沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)。加快沿海區(qū)域和入海河流流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。

（5）分流域、分區(qū)域、分海域?qū)ο嚓P(guān)各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未通過(guò)考核的，約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。

2．自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2018年底前。

整改要求：近岸海域一二類(lèi)海水站位所占比例達(dá)92%以上，達(dá)到近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求；各近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

（1）推進(jìn)建立海陸統(tǒng)籌的入海污染防治責(zé)任體系。對(duì)大風(fēng)江、南流江、欽江、防城江、茅嶺江和北侖河6條污染物主要入海河流，由所在市或污染排放量大的當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，全面負(fù)責(zé)污染防治和監(jiān)管工作。

（2）落實(shí)廣西海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。

（3）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建立和落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的要求，依法配合或者聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)沿海三市政府和海洋環(huán)境管理部門(mén)的行政監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。配合開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境問(wèn)題任期內(nèi)和離任審查。

（4）利用海洋環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)入海污染源管控。加大巡查力度和頻率，建立巡查工作檔案；加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)、從快查處海洋環(huán)境違法案件。

第五類(lèi)，高污染高能耗項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局問(wèn)題。

（二十五）存在問(wèn)題：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)最早完成戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的五大重點(diǎn)區(qū)域之一，但在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求和環(huán)境承載能力，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。按規(guī)劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙但沿海三市均大量引進(jìn)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個(gè)工業(yè)園區(qū)。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、北部灣辦。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．北海、防城港、欽州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改要求：嚴(yán)格按照新修訂的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年版）》引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目，2017年4月底前制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中要充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求和環(huán)境承載能力，嚴(yán)控高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)園區(qū)。

整改措施：

（1）落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，2017年4月底前，制定各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)新增“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等準(zhǔn)入門(mén)檻管理。

（2）依據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的要求，2017年6月底前修改完善本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)控限制類(lèi)項(xiàng)目審批，堅(jiān)決杜絕審批淘汰類(lèi)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）精神，不再審批產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

2．自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委整改部分。

整改時(shí)限：2017年3月底前。

整改要求：對(duì)北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能和不合理過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展控制在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，解決沿海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

整改措施：

（1）2016年底前，對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行摸底核查。

（2）2017年1月底前，對(duì)鋼鐵、鐵合金行業(yè)開(kāi)展全面清理整頓。對(duì)新增產(chǎn)能的未開(kāi)工鋼鐵項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)；違規(guī)在建鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目一律停建整頓，對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查，符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續(xù)后，才能再開(kāi)工建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）等文件精神。

（3）2017年3月底前，對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓情況開(kāi)展集中督查，確保整改到位。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（4）加強(qiáng)行業(yè)公告管理工作，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資行為，抑制低水平重復(fù)建設(shè)，依據(jù)準(zhǔn)入條件相關(guān)內(nèi)容，公告符合條件的企業(yè)名單，提高存量項(xiàng)目水平。

（5）積極開(kāi)展化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾工作。認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）等文件精神，主動(dòng)作為，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

（6）組織開(kāi)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在編制規(guī)劃的同時(shí)，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)同步組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提出環(huán)境影響減緩的建議；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目中環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，設(shè)置前置條件，提出調(diào)整意見(jiàn)。

3．自治區(qū)北部灣辦整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：引導(dǎo)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

整改措施：

（1）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化、冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃。一是將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。二是2016年12月底前將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。

（2）加強(qiáng)資金項(xiàng)目引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持綠色環(huán)保行業(yè)或企業(yè)，支持企業(yè)生態(tài)化改造或技術(shù)升級(jí)。

（二十六）存在問(wèn)題：北海市淡水資源緊缺，地下水是城市主要飲用水源，卻上馬一批高耗水企業(yè)，導(dǎo)致地下水進(jìn)一步超采，海水入侵風(fēng)險(xiǎn)增大。

責(zé)任單位：北海市人民政府。

整改時(shí)限：2018年底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、水利廳。

整改要求：制定《北海市城區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。2018年底前，北海市（含合浦縣）地表水占市區(qū)供水量60%以上，地下水年開(kāi)采總量控制在可開(kāi)采量80%以?xún)?nèi)，市區(qū)地下水超采狀況得到有效遏制。

整改措施：

1．確定地下水取水總量和水位控制目標(biāo)，2017年4月底前印發(fā)實(shí)施《北海市城區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。

2．提高地表水供給利用。開(kāi)展牛尾嶺水庫(kù)水源地綜合整治，改造北郊水廠制水工藝，至2018年底前實(shí)現(xiàn)北郊水廠地表水供水。建設(shè)市區(qū)第二飲用水水源和合浦縣城飲用水水源輸水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洪潮江水庫(kù)向市區(qū)供水。

3．開(kāi)展地下水超采區(qū)自備水井關(guān)閉工作，至2018年底前，違法自備水井關(guān)閉率達(dá)100%。

4．將用水效率控制目標(biāo)納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核目標(biāo)體系，考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）人民政府績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)到2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%以上。

5．建立健全地下水監(jiān)測(cè)體系，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。至2018年底，北海市龍?zhí)洞逅吹氐戎攸c(diǎn)水源地設(shè)置不少于6個(gè)地下水水質(zhì)水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其他地下水水源地設(shè)置不少于1個(gè)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（二十七）存在問(wèn)題：2016年4月，防城港市政府責(zé)成市環(huán)境保護(hù)局在對(duì)盛隆冶金有限公司已建成鋼鐵產(chǎn)能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，又違規(guī)批準(zhǔn)2座1600立方米高爐、2座120噸轉(zhuǎn)爐及相關(guān)配套設(shè)施，目前尚未開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：防城港市人民政府。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：按照國(guó)家發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委認(rèn)定廣西盛隆冶金有限公司已建成600萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能來(lái)完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定。

整改措施：

1．2016年底前撤銷(xiāo)對(duì)廣西盛隆冶金有限公司鎳合金項(xiàng)目二期工程作出的環(huán)評(píng)批復(fù)文件，責(zé)令該公司不準(zhǔn)再實(shí)施該批復(fù)文件中的建設(shè)內(nèi)容。

2．責(zé)令該公司盡快按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)對(duì)鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1494號(hào)）要求，完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)不符產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備限期進(jìn)行技術(shù)改造，使其符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。

3．加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證該公司所辦的手續(xù)、設(shè)備改造及生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)家政策要求。

4．依法依規(guī)追責(zé)相關(guān)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六類(lèi)，飲用水水源地保護(hù)及污水處置問(wèn)題。

（二十八）存在問(wèn)題：2015年，北海、南寧、柳州等市縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，僅分別為52.6%、52.8%、74.5%。其中北海、柳州兩市達(dá)標(biāo)率比2013年分別下降29%和20%。

責(zé)任單位：北海、南寧、柳州市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

1．北海市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。

整改要求：2017年6月底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體從52.6%提高到80%；到2020年底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

整改措施：

（1）2017年4月底前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，排查污染源，建立污染源名錄，依法查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違法行為。

（2）2017年4月底前全面清理取締南流江違法建設(shè)的采砂場(chǎng)，規(guī)范南流江采砂作業(yè)，嚴(yán)控在南流江沿岸審批涉水重污染項(xiàng)目。2017年底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響南流江飲用水水源地水質(zhì)的上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)行。

（3）2017年底前，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

2．南寧、柳州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

整改要求：2017年6月底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體提高到80%；到2020年底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

整改措施：

（1）2016年底前制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任單位、整改任務(wù)和完成時(shí)限。

（2）集中力量解決飲用水水源地存在的突出環(huán)境問(wèn)題，建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度。

（3）指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)及污染源清理排查綜合整治，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)精準(zhǔn)控制。

（二十九）存在問(wèn)題：梧州市城區(qū)5個(gè)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有9個(gè)污水排污口。

責(zé)任單位：梧州市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

整改要求：完成9個(gè)污水排污口整治。

整改措施：

1．梧州市政部門(mén)負(fù)責(zé)整治7個(gè)生活污水直排口，督促企業(yè)將污水接入市政管網(wǎng)，并引入污水處理廠處理；市水利部門(mén)負(fù)責(zé)整治2個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉排放口；市工信和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行雨污分流。

2．2017年6月底前開(kāi)工建設(shè)第三污水處理廠，建成運(yùn)營(yíng)后接納平浪–婆沖市政渠污水。

（三十）存在問(wèn)題：賀州市飲用水源地龜石水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)有垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站廢水排放口。

責(zé)任單位：賀州市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2017年3月底前。

整改要求：整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患，清理取締龜石水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)廢水排放口，保障飲用水安全。

整改措施：

1．開(kāi)展富川瑤族自治縣垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，完成垃圾填埋場(chǎng)至縣污水處理廠的污水排污管網(wǎng)工程建設(shè)。

2．取締保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目（構(gòu)筑物）及入河入庫(kù)排污口。逐河建立巡查巡檢制度，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。

3．集中開(kāi)展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，林業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水等污染源專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制定方案、逐一排查、限期治理。開(kāi)展市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)識(shí)牌。

（三十一）存在問(wèn)題：環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全區(qū)36個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，建成或在建集中式污水處理設(shè)施的僅12個(gè)，大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放。

責(zé)任單位：36個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：所有工業(yè)園區(qū)建成或開(kāi)工建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。

整改措施：

1．2017年1月底前完成全區(qū)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施調(diào)查并編制調(diào)查報(bào)告。

2．2017年2月底前各設(shè)區(qū)市、各工業(yè)園區(qū)制定集中式污水處理設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施。

3．環(huán)境保護(hù)廳組織聯(lián)合督查，不定期對(duì)各工業(yè)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果上報(bào)自治區(qū)人民政府。

（三十二）存在問(wèn)題：南寧市18條城市內(nèi)河，有16條46段黑臭水體，占全區(qū)黑臭河段總數(shù)的68%。

責(zé)任單位：南寧市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底。

督查部門(mén)：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改要求：2016年底消除30%-40%的建成區(qū)黑臭水體，2017年底基本消除建成區(qū)黑臭水體。

整改措施：

1．2017年4月底前制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任單位和整治完成時(shí)限。

2．組織相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，高效率完成好治理項(xiàng)目前期審批，推進(jìn)內(nèi)河全流域綜合整治政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮整治項(xiàng)目效益。

3．加快污水處理設(shè)施和內(nèi)河截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2017年6月底前全面完成建成區(qū)生活污水直排口整治，形成完善的污水收集處理系統(tǒng)，提高污水集中處理率，實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理“控源截污”。

4．全面整治城市內(nèi)河水系沿岸亂開(kāi)墾種菜、非法禽畜養(yǎng)殖、亂倒偷排、亂搭亂建等現(xiàn)象，清理水域垃圾，削減各類(lèi)污染源。

（三十三）存在問(wèn)題：欽州市截污工程推進(jìn)不力，自治區(qū)明確要求其2015年前完成168個(gè)污水直排口封堵工作，至今仍有66個(gè)未完成，且未將欽江西岸一橋至三橋段廢水排放量最大的2個(gè)直排口（每天排放約9300立方米廢水）列入封堵計(jì)劃，下游欽江斷面水質(zhì)連續(xù)三年為劣Ⅴ類(lèi)。

責(zé)任單位：欽州市人民政府。

整改時(shí)限：2017年3月底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改要求：完成66個(gè)污水直排口截流工作。

整改措施：加快施工，完成中心城區(qū)66個(gè)生活污水直排口截污工作，2017年1月底前完成4個(gè)提升泵站建設(shè)，3月底前完成直排口截流驗(yàn)收及項(xiàng)目啟用。

第七類(lèi)，環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。

（三十四）存在問(wèn)題：廣西采石、采砂、采礦產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水污染和生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。梧州市藤縣西江流域，桂林市灌陽(yáng)縣、平樂(lè)縣漓江流域采砂活動(dòng)頻繁，破壞河道生態(tài)環(huán)境。梧州岑溪市富祥采石場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)超采，嚴(yán)重破壞生態(tài)景觀。賀州昭平縣五將鎮(zhèn)平水村金礦私采點(diǎn)廢水污染桂江，泥沙毀壞農(nóng)田。

責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳，桂林、梧州、賀州、北海市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：全面排查整治全區(qū)“三采”問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和限定開(kāi)采的范圍、時(shí)限，建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理。

整改措施：

（1）2016年底前，組成聯(lián)合督查組全面排查全區(qū)采石、采砂、采礦活動(dòng)，督促各地加大打擊非法采石、采砂、采礦行為力度并開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

（2）2017年底前，國(guó)土資源廳牽頭編制完成全區(qū)采石專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，劃定釆石區(qū)域，實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（3）所有新設(shè)礦山一律編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案，并按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。能分段分期實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的礦山一律邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，不能分期恢復(fù)治理和復(fù)墾的礦山關(guān)閉前嚴(yán)格按恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案實(shí)施治理和復(fù)墾。

（4）加快推動(dòng)《廣西河道采砂管理?xiàng)l例》立法，為嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)提供強(qiáng)有力的法規(guī)保障。

2．桂林市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：對(duì)灌陽(yáng)縣、平樂(lè)縣漓江流域河道采砂進(jìn)行綜合治理，依法取締所有違法采砂點(diǎn)，平整修復(fù)被開(kāi)采河段的河床和護(hù)岸，對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)段實(shí)施生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程。

整改措施：

（1）2017年2月底前，對(duì)灌陽(yáng)縣、平樂(lè)縣漓江流域河道采砂情況進(jìn)行調(diào)查摸底并完成綜合治理工作，禁止非法采砂行為。

（2）全面完成漓江風(fēng)景名勝區(qū)段的生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程，穩(wěn)定河岸，美化景區(qū)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)施重新規(guī)劃、合理開(kāi)采。

（3）定期對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)治理工作進(jìn)展緩慢的責(zé)任地區(qū)和單位，采取約談負(fù)責(zé)人等措施加以督促，對(duì)未按期完成治理任務(wù)的依法依規(guī)追究責(zé)任。

3．梧州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：對(duì)西江流域非法采砂行為及各標(biāo)段采砂行為進(jìn)行規(guī)范化整改，確保問(wèn)題得以解決。對(duì)岑溪市富祥石場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整治，排除安全隱患，修復(fù)受損生態(tài)景觀。

整改措施：

（1）加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促主管部門(mén)依法依規(guī)打擊西江流域各種非法采砂行為，確保西江水質(zhì)達(dá)標(biāo)和沿岸護(hù)坡安全。督促藤縣政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，明確責(zé)任，限時(shí)完成。

（2）組織復(fù)查岑溪富祥石場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，2017年3月底提交全面整改工作方案，2017年4月20日前完成全部整改工作。安全隱患被排除前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

4．賀州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：嚴(yán)厲打擊昭平縣五將鎮(zhèn)平水村非法采礦行為，有效控制非法采礦污染環(huán)境問(wèn)題，調(diào)查泥沙毀壞農(nóng)田情況，修復(fù)礦山和農(nóng)田生態(tài)。

整改措施：

（1）2016年底前完成昭平縣五將鎮(zhèn)平水村泥沙毀壞農(nóng)田情況調(diào)查工作，為下一步修復(fù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）2017年4月底前查清水體和土壤污染情況，制定并實(shí)施礦山和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)方案。

（3）建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采選礦行為。

5．北海市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：2016年底前，合浦縣、鐵山港區(qū)等地違法采礦行為全面完成整治，逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2017年底前，完成北海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整，采礦企業(yè)合理布局、規(guī)范作業(yè)。

整改措施：

（1）2016年底前采石場(chǎng)全面停產(chǎn)整頓，抓好核查處理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（2）成立采礦秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，核查轄區(qū)內(nèi)采礦的行政審批、破壞生態(tài)環(huán)境等情況，制訂并實(shí)施整改工作方案。

（3）調(diào)整完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，堅(jiān)決打擊非法采石、海上抽砂、河道采砂、開(kāi)采高嶺土等破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。

（4）加強(qiáng)對(duì)廢棄礦場(chǎng)和采礦廢棄物的規(guī)范處置，防止對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，并采取有效措施恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（三十五）存在問(wèn)題：督察進(jìn)駐期間，群眾對(duì)玉林市的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和水洗企業(yè)群、桂林市的垃圾污泥和醫(yī)療廢物處置、防城港市的煉鐵企業(yè)、百色市的鋁土礦開(kāi)采、梧州市的寶石加工小作坊，以及貴港、柳州、崇左、百色的建材企業(yè)等的環(huán)境污染問(wèn)題投訴集中。

責(zé)任單位：玉林、桂林、防城港、百色、梧州、貴港、柳州、崇左市人民政府。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：妥善處理群眾投訴環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

整改措施：

1．玉林市科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)。落實(shí)水洗行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，完成全市水洗行業(yè)退城進(jìn)園、退江進(jìn)園。

2．桂林市對(duì)上窯污泥處置車(chē)間進(jìn)行全面改造，采用設(shè)備化全封閉的污泥好氧發(fā)酵工藝，污泥處理過(guò)程全封閉、發(fā)酵罐內(nèi)空氣全部收集處理后排放。2017年1月底前制定醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)工作方案，年底完成醫(yī)療廢物處置問(wèn)題的整改。

3．防城港市加大對(duì)廣西盛隆冶金有限公司的監(jiān)管，解決群眾投訴的水、氣、噪聲污染問(wèn)題；對(duì)防城港市力帆機(jī)械配件有限公司停止供電，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，完善環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得擅自投入生產(chǎn)。

4．百色市著力解決鋁土礦開(kāi)采及建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題。

5．梧州市2016年底前，深入進(jìn)行動(dòng)遷宣傳，引導(dǎo)寶石加工小作坊進(jìn)入寶石加工園區(qū)從事寶石加工生產(chǎn)；對(duì)寶石加工小作坊進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治，對(duì)群眾反復(fù)投訴的寶石加工戶(hù)進(jìn)行斷電處置；加快完善寶石加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，出臺(tái)入園獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引寶石加工戶(hù)入園經(jīng)營(yíng)。2017年底完成居民區(qū)寶石加工戶(hù)搬遷工作。

6．貴港、柳州、崇左等市2017年1月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)進(jìn)行綜合整治，做到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整頓一批、規(guī)范治理一批，達(dá)到環(huán)保規(guī)范要求。

（三十六）存在問(wèn)題：欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)沒(méi)有建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，廢水通過(guò)滲坑排放，但仍引進(jìn)一些生產(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴(yán)重的企業(yè)。如，欽州市祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司是一家次氧化鋅生產(chǎn)企業(yè)，污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，2016年4月環(huán)境保護(hù)部組織現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，其外排廢水總鎘、總鋅存在超標(biāo)。

責(zé)任單位：欽州市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門(mén)：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：加快建設(shè)皇馬工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)，對(duì)超標(biāo)涉重企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1．依法對(duì)廣西欽州祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司的環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門(mén)處理。責(zé)令公司配套建設(shè)重金屬?gòu)U水處理站，完善廠區(qū)雨水收集和回用系統(tǒng)建設(shè)，增加事故應(yīng)急池容積，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管及設(shè)備維護(hù)。

2．專(zhuān)題研究園區(qū)的重金屬污染問(wèn)題，提出針對(duì)性整改措施；加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理工作，消除原沉淀物重金屬污染影響；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善雨污分流、應(yīng)急池等設(shè)施；加快園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，指導(dǎo)園區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

3．加強(qiáng)對(duì)皇馬工業(yè)集中區(qū)及涉重企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，防止污染事故的發(fā)生。

（三十七）存在問(wèn)題：對(duì)一些地方納稅大戶(hù)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟，來(lái)賓市華錫集團(tuán)來(lái)賓冶煉廠、玉林市銀億科技礦冶有限公司長(zhǎng)期露天堆存冶煉廢渣，銀億有限公司高濃度滲濾液超標(biāo)直排、滲排外環(huán)境，但當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)沒(méi)有懲處。

責(zé)任單位：玉林、來(lái)賓市人民政府。

督查部門(mén)：環(huán)境保護(hù)廳。

1．玉林市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：完成銀億科技礦冶有限公司渣場(chǎng)封場(chǎng)閉庫(kù)，建設(shè)磚廠消化所有廢渣。

整改措施：

督促銀億公司實(shí)施廢渣治理工程，2017年底前建成廢渣制磚生產(chǎn)線并投產(chǎn)，逐年消化堆存的廢渣。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保企業(yè)依法生產(chǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)該公司滲濾液直排問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，依法處理。

2．來(lái)賓市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：解決來(lái)賓市華錫集團(tuán)來(lái)賓冶煉廠廠區(qū)及周邊環(huán)境問(wèn)題，消除雞公山渣場(chǎng)環(huán)境安全隱患。

整改措施：

（1）2016年12月底前完成廠區(qū)及周邊環(huán)境問(wèn)題清理整治工作，提出雞公山堆渣場(chǎng)無(wú)害化整治方案。2017年底前完成雞公山堆渣場(chǎng)無(wú)害化整治和其他污染防治設(shè)施建設(shè)。

（2）環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。其他各有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)，按照環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，確保環(huán)境安全。