第一篇：河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例

附件2：

河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例

（草案）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理，理順政府收入分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本條例。

第二條 本條例適用于政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指由本省各級(jí)人民政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（八）主管部門集中收入；

（九）其他收入。

前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為政府非稅收入。

社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金不適用本條例。

第四條 政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)遵循分級(jí)、分類管理的原則，合理統(tǒng)籌安排政府非稅收入，充分發(fā)揮政府非稅收入宏觀調(diào)控作用。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政府非稅收入管理法制化、信息化建設(shè)，完善政府非稅收入監(jiān)督機(jī)制，提高政府非稅收入管理效率。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府非稅收入征收管理情況，接受其審查監(jiān)督。

第六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入的主管部門，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范，制定政府非稅收入管理的具體規(guī)定，編制政府非稅收入年度計(jì)劃，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金；其政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬政府非稅收入管理的具體工作。

第二章 征收管理

第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)

院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)定和征收。

政府性基金應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定設(shè)定和征收。

國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定設(shè)定和征收。

國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益按照國有資產(chǎn)、國有資本權(quán)屬關(guān)系由各級(jí)人民政府依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)定和征收。

罰沒收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律規(guī)范征收。

以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入及其他收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)范、國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)定和征收。

任何部門、單位不得違反上述規(guī)定設(shè)定政府非稅收入項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的征收部門、單位（以下簡稱執(zhí)收單位）的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收；法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)與受托單位簽訂委托協(xié)議書，并報(bào)送同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定沒有執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由各級(jí)人民政府財(cái)政部門直接征收，或由各級(jí)人民

政府財(cái)政部門依法委托相關(guān)單位征收，并與受托單位簽訂受托協(xié)議書。

委托其他單位征收政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受托單位的征收行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受委單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例第七條的規(guī)定征收政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、免征、減征和停征政府非稅收入。

第十條 公民、法人或者其他組織（以下簡稱繳款義務(wù)人）應(yīng)當(dāng)履行政府非稅收入繳納義務(wù)，不得拒絕繳納符合本條例規(guī)定的政府非稅收入。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，可以提出書面申請(qǐng)，由法律規(guī)范和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的緩繳、減繳、免繳，只適用于本級(jí)的政府非稅收入。

第十一條 政府非稅收入實(shí)行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度，采取“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的方式。

繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到執(zhí)收單位本級(jí)人民政府財(cái)政部門確定的收款銀行將有關(guān)款項(xiàng)分不同情況繳入國庫、財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶，不得

逃避繳納義務(wù)。

禁止政府非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款，依照法律規(guī)范規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到財(cái)政部門確定的收款銀行將所收款項(xiàng)分不同情況全額繳入國庫、財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶。

第十二條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分征收的政府非稅收入或者將所收款項(xiàng)存入財(cái)政部門確定以外的銀行賬戶。

第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)收單位收繳的政府非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核監(jiān)督，保證政府非稅收入的合法性。

第十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及其文件依據(jù)；

（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限收繳政府非稅收入；

（三）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門編報(bào)本部門、本單位政府非稅收入年度計(jì)劃草案；

（四）應(yīng)就地就近將收繳的政府非稅收入直接繳入相應(yīng)級(jí)次的國庫、財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶。

（五）記錄、匯總、核對(duì)本單位政府非稅收入收繳情況。第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)按照有利于及時(shí)足額征收、方便繳款、提高征收效率、降低征收成本的原則，確定符合本地實(shí)際的政府非稅收入征收管理方式。

政府非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算、統(tǒng)一安排。

第三章 資金管理

第十六條 政府非稅收入通過國庫、財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。

執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶。政府非稅收入繳款采取直接繳入國庫和財(cái)政專戶或者集中匯繳方式。除經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)當(dāng)場收款或者納入財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶的政府非稅收入采取集中匯繳方式外，均應(yīng)采取直接繳入國庫或財(cái)政專戶的方式。

第十七條 國庫接受繳款義務(wù)人直接繳入財(cái)政專戶和財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶劃入的納入預(yù)算管理的政府非稅收入。國庫按政府收支分類科目進(jìn)行明細(xì)核算。

第十八條 財(cái)政專戶由財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)，用于記錄、核算和反映實(shí)行財(cái)政專戶管理的政府非稅收入的收繳、存儲(chǔ)、退付和支付活動(dòng)，并與財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶、國庫進(jìn)行清算。財(cái)政專戶按政府收支分類科目進(jìn)行明細(xì)核算。

第十九條 財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶由各級(jí)人民政府財(cái)政部

門在商業(yè)銀行開設(shè)，用于記錄和反映政府非稅收入的收繳、退付活動(dòng)，并與國庫、財(cái)政專戶進(jìn)行清算。

第二十條 財(cái)政部門是政府非稅收入賬戶體系的持有和管理部門。未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自設(shè)立、變更、撤銷政府非稅收入賬戶。

第二十一條 國庫及財(cái)政專戶和財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶的開戶銀行，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門提供政府非稅收入繳庫信息，并向執(zhí)收單位反饋繳庫信息。

第二十二條 上下級(jí)分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，通過政府非稅收入賬戶體系進(jìn)行劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金自行繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第二十三條 繳入國庫、財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶的政府非稅收入，有下列情形的，可辦理退付：

（一）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；

（二）按規(guī)定確認(rèn)為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）因政策調(diào)整需要退付的；

（五）經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他退付款項(xiàng)。

第二十四條 政府非稅收入的退付由繳款義務(wù)人或執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序?qū)徍舜_認(rèn)后辦理。

第二十五條 政府非稅收入的資金撥付，應(yīng)當(dāng)按照國庫管理制度，實(shí)行國庫集中支付，提高資金撥付效率。

第二十六條 政府非稅收入應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或按審批權(quán)限確定的收入歸屬，納入相應(yīng)級(jí)次財(cái)政預(yù)算管理。

第二十七條 政府非稅收入分成比例按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，按下列審批權(quán)限確定：

（一）涉及中央與地方分成的政府非稅收入，分成比例由國務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；

（二）涉及省與市、縣分成的政府非稅收入，分成比例由省人民政府或省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定；

（三）涉及部門、單位之間分成的政府非稅收入，分成比例按照隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部或省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

未經(jīng)國務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。

第二十八條 根據(jù)不同資金性質(zhì)和特點(diǎn)，將政府非稅收入分別納入公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第二十九條 政府非稅收入執(zhí)收單位的支出與其征收的政府非稅收入實(shí)行脫鉤管理。

第三十條 使用政府非稅收入的部門和單位按照預(yù)算編制的統(tǒng)一要求編制部門預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審核。

第三十一條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算和決算編制范圍，匯總編制本級(jí)政府非稅收入預(yù)算和決算。

第三十二條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理，監(jiān)督政府非稅收入使用情況，推行政府非稅收入預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。

第四章 票據(jù)管理

第三十三條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制（或監(jiān)制）和管理非稅收入票據(jù)。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。

第三十四條 執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制(或監(jiān)制)的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。政府非稅收入按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。

第三十五條 除省人民政府財(cái)政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印制企業(yè)外，其他任何組織和個(gè)人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)確保非稅收入票據(jù)保密安全，不得向各級(jí)人民政府財(cái)政部門以外的任何單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。

第三十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和用票計(jì)劃向同級(jí)人民政府財(cái)政部門領(lǐng)購。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、繳銷等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。并禁止下列行為：

轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；私自印制、買賣、涂改、偽造非稅收入票據(jù)；使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

執(zhí)收單位遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，書面報(bào)告同級(jí)人民政府財(cái)政部門，并公告作廢。

第三十七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)通過加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，監(jiān)督執(zhí)收單位行為，保證政府非稅收入及時(shí)足額上繳國庫、財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)本級(jí)政府非稅收入進(jìn)行監(jiān)督，行使法律賦予的質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等相關(guān)權(quán)利，本級(jí)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、接受質(zhì)詢，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)提供必要的特定問題調(diào)

查材料。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第四十條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入監(jiān)督稽查制度，開展政府非稅收入定期不定期稽核檢查。

第四十一條 政府非稅收入的執(zhí)收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)政府非稅收入的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)政府非稅收入收支情況和資料。

第四十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開政府非稅收入政策和征繳情況，接受公眾監(jiān)督。

第四十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)政府非稅收入違法違規(guī)行為。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受對(duì)違反政府非稅收入管理規(guī)定行為的舉報(bào)和投訴，并對(duì)舉報(bào)和投訴屬實(shí)的問題及時(shí)予以答復(fù)和處理。

第四十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門依法對(duì)政府非稅收入進(jìn)行審計(jì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反有關(guān)政府非稅收入征收管理規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立或征收政府非稅收入項(xiàng)目；

（二）違反規(guī)定擅自改變政府非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

（三）對(duì)已明令取消、停止執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的政府非稅收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（四）違反規(guī)定緩征、減征、免征、停征政府非稅收入；

（五）擅自將納入預(yù)算管理的政府非稅收入轉(zhuǎn)為財(cái)政專戶資金；

（六）其他違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為。第四十六條 違反有關(guān)政府非稅收入上繳規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的政府

非稅收入；

（二）不依照規(guī)定的政府非稅收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫；

（三）違反規(guī)定退付政府非稅收入庫款或財(cái)政專戶資金；

（四）其他違反政府非稅收入上繳規(guī)定的行為。第四十七條 違反有關(guān)政府非稅收入上解、下?lián)芤?guī)定，財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的政府非稅收入；

（三）不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥政府非稅收入；

（二）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付政府非稅收入庫款或者財(cái)政專戶資金；

（四）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的政府非稅收入放在財(cái)政專戶核算；

（五）擅自動(dòng)用政府非稅收入庫款或者財(cái)政專戶資金；

（六）其他違反有關(guān)上解、下?lián)苷嵌愂杖胍?guī)定的行為。

第四十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定使用、騙取政府非稅收入資金，有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府非稅收入；

（二）截留、挪用政府非稅收入；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿恼嵌愂杖耄?/p>

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大政府非稅收入開支范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取政府非稅收入的行為。第四十九條 違反有關(guān)政府非稅收入預(yù)算管理規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減政府非稅收入；

（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)政府非稅收入預(yù)算或者決算；

（三）違反規(guī)定調(diào)整政府非稅收入預(yù)算；

（四）違反規(guī)定調(diào)整政府非稅收入預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種類；

（五）其他違反政府非稅收入預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第五十條 違反有關(guān)政府非稅收入賬戶管理規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第五十一條 違反有關(guān)政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定，單位及其工作人員或其他人員有下列行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開政府非稅收入票據(jù)；

（三）偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；

（五）其他違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。第五十二條 違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定收取非稅收入的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職除分；以收取非稅收入名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。

第五十三條 單位及其工作人員或其他人員對(duì)處理、處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在政府非稅收入管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十五條 本條例下列用語的含義：

（一）“行政事業(yè)性收費(fèi)”是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

（二）“政府性基金”是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

（三）“國有資源有償使用收入”是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定，設(shè)立和有償出讓土地、海域、礦產(chǎn)、水、森林、16

旅游、無線電頻率以及城市市政公用設(shè)施和公共空間等國有有形或無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入。

（四）“國有資產(chǎn)有償使用收入”是指國家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、黨團(tuán)組織按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入，以及其他事業(yè)單位對(duì)其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入。

（五）“國有資本經(jīng)營收益”是指國家以所有者身份從國家出資企業(yè)依法取得的國有資本收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

（六）“罰沒收入”是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財(cái)物的變價(jià)收入。

（七）“以政府名義接受的捐贈(zèng)收入”是指各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織以政府名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入。

（八）“主管部門集中收入”是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。

第五十六條 本條例自 年 月 日起執(zhí)行。1996年 11月30日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《河南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第二篇：河南省政府非稅收入管理辦法

河南省政府非稅收入管理辦法

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財(cái)政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費(fèi)；

（七）上述

（一）至

（六）項(xiàng)資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入；

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批

對(duì)政府非稅收入中以政府強(qiáng)制力收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門上解分成收入等資金，收入項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定程序報(bào)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)；重要的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報(bào)財(cái)政部審批，重要的報(bào)國務(wù)院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

（四）上解和分成收入，除國務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定外，由省政府或者省級(jí)財(cái)政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財(cái)政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國庫或者財(cái)政專戶，全面實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門按政府非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財(cái)政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財(cái)政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)收、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中資金的范圍。對(duì)政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級(jí)政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過財(cái)政部門逐級(jí)辦理。下級(jí)部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財(cái)政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實(shí)行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排；政府非稅收入納入財(cái)政專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對(duì)政府非稅收入的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收支等情況實(shí)行稽查制度。被查部門、單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費(fèi)用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：安徽省政府非稅收入管理暫行辦法

《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2005年6月10日省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

省長王金山

二○○五年六月二十四日

第一章總則

第一條為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省政府非稅收入的征收管理、預(yù)算管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條本辦法所稱政府非稅收入，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用國有資源或者國有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政資金，包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）彩票公益金；

（六）罰沒收入；

（七）其他政府非稅收入。

國有資本經(jīng)營收益的收繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入征收管理的具體工作。

審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章征收管理

第六條政府非稅收入按照下列規(guī)定收?。?/p>

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院、省人民政府或者省級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定收??；

（二）政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定收取；

（三）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門、省人民政府的規(guī)定收取；

（四）彩票公益金依據(jù)國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的彩票資金分配比例收??；

（五）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

（六）其他政府非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、國務(wù)院財(cái)政部門或者省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

第七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的政府非稅收入，由執(zhí)收單位收?。粓?zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收??；尚不具備直接收取條件的，政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)單位收取。

第八條執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象和期限。

委托其他單位收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和受委托收取政府非稅收入的內(nèi)容向社會(huì)公布。

第九條執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定收取政府非稅收入，不得多收、少收或者擅自緩收、減收、免收。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第十條政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取政府非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十一條經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定，有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和信用合作社，均可作為政府非稅收入的代收機(jī)構(gòu)。

代收機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定確定后，由財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代收機(jī)構(gòu)開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十三條繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到指定的代收機(jī)構(gòu)將有關(guān)款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。執(zhí)收單位依法當(dāng)場收取政府非稅收入現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到代收機(jī)構(gòu)將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。

政府非稅收入收繳的具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行合肥中心支行制定。

第十四條繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)確認(rèn)為誤收、多收的政府非稅收入，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人。

第三章預(yù)算管理

第十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用政府非稅收入。

政府非稅收入有法定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

第十六條政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的科目類別定期劃解國庫或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十七條政府非稅收入上下級(jí)分成比例，按照下列規(guī)定辦理：

（一）涉及中央和省級(jí)分成的，分成比例按照國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理；

（二）涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的，分成比例按照省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理；

（三）涉及部門、單位之間分成的，分成比例按照本級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理。

第十八條上下級(jí)分成的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照本辦法第十七條的規(guī)定，通過政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得滯留、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第十九條政府非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門核定，并納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

第四章票據(jù)管理

第二十條省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定政府非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理政府非稅收入票據(jù)。

各級(jí)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十一條政府非稅收入票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門確定的印刷企業(yè)定點(diǎn)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制政府非稅收入票據(jù)。

第二十二條執(zhí)收單位收取政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)；不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十三條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)人民政府財(cái)政部門領(lǐng)購。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，保證政府非稅收入票據(jù)安全。遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門，并公告作廢。

第二十四條禁止政府非稅收入票據(jù)使用中的下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；

（二）偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，接受本級(jí)人民政府財(cái)政部門監(jiān)督檢查。

第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府非稅收入的收取、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)政府非稅收入項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)違反政府非稅收入管理的行為，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密，并在20日內(nèi)依法處理，書面答復(fù)舉報(bào)、投訴者；有關(guān)部門認(rèn)為舉報(bào)、投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)先行受理，并自接到舉報(bào)、投訴之日起3日內(nèi)移送其他有關(guān)部門。

前款規(guī)定的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變政府非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的；

（三）開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)行政府非稅收入收繳分離的；

（五）滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的；

（六）違反規(guī)定將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項(xiàng)行為所取得的款項(xiàng)，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十條違反本辦法，偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在政府非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從政府非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反政府非稅收入管理行為的；

（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責(zé)的其他行為。

第七章附則

第三十二條本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織派駐省外的機(jī)構(gòu)收取的政府非稅收入，按照本辦法的規(guī)定管理。

第三十三條本辦法自2005年10月1日起施行。1996年6月20日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：江西省政府非稅收入管理?xiàng)l例

江西省政府非稅收入管理?xiàng)l例

（草案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 立項(xiàng)管理

第三章 執(zhí)收管理

第四章 資金管理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，完善預(yù)算管理制度,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省政府非稅收入的立項(xiàng)、執(zhí)收、資金管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收、政府債務(wù)收入以外，本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位），依法通過征收、收取、罰沒或者募集、受贈(zèng)等方式（以下統(tǒng)稱執(zhí)收）取得并用于滿足社會(huì)公共需要或者準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。

第四條 政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分，具體包括：

（一）政府性基金收入；

（二）根據(jù)特定需要收取的有專項(xiàng)用途的收入（以下簡稱專項(xiàng)收入）；

（三）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（四）國有資本經(jīng)營收入；

（五）國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入；

（六）事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入；

（七）罰沒收入；

（八）彩票公益金、以政府名義接受的非定向貨幣捐贈(zèng)收入；

（九）其他應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的資金。

納入政府非稅收入管理的具體目錄，由省人民政府財(cái)政部門向社會(huì)公布。

第五條 政府非稅收入納入政府預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離、收支分離和國庫集中收付制度。

政府非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、安全、高效和便民的原則。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和解決政府非稅收入管理工作中的重大問題，完善政府非稅收入管理體系和監(jiān)督機(jī)制，保障政府非稅收入資金安全和有效利用。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)制定政府非稅收入管理制度，編制政府非稅收入預(yù)算，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金，組織政府非稅收入執(zhí)收、核算、分配、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱人民銀行），按照各自職責(zé)，做好政府非稅收入監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第二章立項(xiàng)管理

第七條 政府非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 政府性基金、專項(xiàng)收入、彩票公益金項(xiàng)目的設(shè)立，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 設(shè)立在本省范圍內(nèi)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)。重要行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由省人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。一般行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由省人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

重要行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的范圍，由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門提出，報(bào)省人民政府審定。

國家明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十條 省人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見等形式，聽取相關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的意見和建議。對(duì)社會(huì)影響較大的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，廣泛聽取各方面的意見和建議。

第十一條 省人民政府及其財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)收情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)取消執(zhí)行本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕公民、法人和其他組織的負(fù)擔(dān)。

第十二條 國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入項(xiàng)目的設(shè)立，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，由執(zhí)收單位向同級(jí)價(jià)格主管部門申請(qǐng)，由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的權(quán)限和具體適用范圍審批。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年定期公布本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等項(xiàng)目目錄。

前款規(guī)定的目錄應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目設(shè)立的依據(jù)、批準(zhǔn)文號(hào)、執(zhí)收單位、執(zhí)收對(duì)象、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收范圍、執(zhí)收期限、執(zhí)收方式、執(zhí)收票據(jù)等事項(xiàng)。

第三章執(zhí)收管理

第十五條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門規(guī)定的單位負(fù)責(zé)執(zhí)收，沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由財(cái)政部門執(zhí)收。

執(zhí)收單位可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定委托執(zhí)收。受委托單位在委托范圍內(nèi)執(zhí)收政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

禁止委托中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人執(zhí)收政府非稅收入。

委托執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)收協(xié)議報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十六條 政府非稅收入實(shí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政部門監(jiān)管的收繳分離制度。

禁止執(zhí)收單位當(dāng)場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、科學(xué)和便民的原則在人民銀行認(rèn)定的具有代理國庫集中收付業(yè)務(wù)資格的銀行中，選定政府非稅收入代收銀行（以下簡稱代收銀行），并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照規(guī)定編制本單位政府非稅收入預(yù)算草案，并報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門；

（二）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序、依據(jù)、執(zhí)收方式以及監(jiān)督舉報(bào)電話；

（三）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限和程序及時(shí)、足額執(zhí)收政府非稅收入；

（四）及時(shí)將政府非稅收入全額繳入國庫或者政府非稅收入財(cái)政專戶；

（五）記錄、匯總、核對(duì)執(zhí)收情況，并定期報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門；

（六）執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)收單位依法執(zhí)收，不得阻撓。

第十九條 執(zhí)收單位執(zhí)收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款人出具由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入由稅務(wù)部門執(zhí)收的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法執(zhí)收政府非稅收入時(shí)向繳款人開具的收款憑證，執(zhí)收單位未按規(guī)定出具票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)政部門投訴。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入票據(jù)管理，按照管理權(quán)限做好政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、審驗(yàn)、核銷、稽查等工作。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理的行為：

（一）違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)；

（二）跨級(jí)次領(lǐng)用政府非稅收入票據(jù)；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開、虛開、套打政府非稅收入票據(jù)；

（四）偽造、變?cè)臁①I賣、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

（五）使用政府非稅收入票據(jù)收取政府非稅收入以外的其他款項(xiàng)；

（六）使用其他票據(jù)收取政府非稅收入；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。第二十二條 公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者與執(zhí)收單位約定的期限和繳款方式履行政府非稅收入繳納義務(wù)。

對(duì)違法設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、改變執(zhí)收期限以及違法使用票據(jù)執(zhí)收政府非稅收入的，繳款人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

第二十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)收政府非稅收入。繳款人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，并由執(zhí)收單位按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布申請(qǐng)緩收、減收、免收政府非稅收入的依據(jù)、范圍、方式、條件、時(shí)限和程序。

任何單位和個(gè)人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。

第二十四條 依法屬于國家所有的無主財(cái)物、依法沒收的非法財(cái)物以及違法所得的處理、處置收入，屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國庫。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范無主財(cái)物、依法沒收的非法財(cái)物以及違法所得的移交、處理、處置、上繳方式和程序。

第二十五條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本省統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系，完善執(zhí)收方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、代收銀行和執(zhí)收單位之間的信息共享，為執(zhí)收單位、繳款人提供便利，保證政府非稅收入及時(shí)、足額收繳入庫。

第四章資金管理

第二十六條 政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行分類管理：

（一）政府性基金收入納入政府性基金預(yù)算管理；

（二）國有資本經(jīng)營收入納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理；

（三）罰沒收入、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入納入公共財(cái)政預(yù)算管理；

（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入和其他政府非稅收入納入公共財(cái)政預(yù)算管理。

教育收費(fèi)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 政府非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)收單位的執(zhí)收成本予以核定，通過財(cái)政支出預(yù)算安排政府非稅收入執(zhí)收費(fèi)用。

第二十八條 政府非稅收入應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶、政府非稅收入財(cái)政專戶、政府非稅收入?yún)R繳零余額賬戶構(gòu)成的政府非稅收入賬戶體系收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。

政府非稅收入?yún)R繳零余額賬戶應(yīng)當(dāng)每日清零。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照收入級(jí)次和規(guī)定的預(yù)算科目及時(shí)將政府非稅收入財(cái)政專戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金解繳國庫，不得拖延和滯留。

代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收納、清算政府非稅收入，及時(shí)匯劃政府非稅收入，不得占?jí)骸⒀咏庹嵌愂杖胭Y金或者發(fā)生拒收、壓票行為。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整反映政府非稅收入，不得隱瞞和虛增政府非稅收入，不得改變政府非稅收入資金類別性質(zhì)，不得直接或者間接將政府非稅收入轉(zhuǎn)作稅收收入。

第三十一條 政府非稅收入涉及省與市、縣（區(qū)）分成的，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由財(cái)政部門通過國庫或者政府非稅收入財(cái)政專戶定期上解下?lián)芎徒Y(jié)算。任何單位和個(gè)人不得拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿恼嵌愂杖搿?/p>

第三十二條 執(zhí)收單位不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入，不得將政府非稅收入直接繳付上級(jí)主管部門或者撥付下級(jí)單位，但國家財(cái)政部門和省人民政府財(cái)政部門另有規(guī)定的除外。

第三十三條 政府非稅收入有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：

（一）違法執(zhí)收的；

（二）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；

（三）經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他退付款項(xiàng)。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定政府非稅收入退付的具體管理辦法。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門對(duì)有規(guī)定用途的政府非稅收入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入收支情況納入預(yù)決算，每年向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理，監(jiān)督檢查執(zhí)收單位的執(zhí)收行為，督促政府非稅收入及時(shí)足額上繳國庫或者政府非稅收入財(cái)政專戶；合理安排監(jiān)督使用政府非稅收入，提高資金使用效益。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入的日常監(jiān)督、稽查和專項(xiàng)檢查制度，及時(shí)檢查、糾正和查處政府非稅收入管理中的違規(guī)、違法行為。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府非稅收入執(zhí)收與支出的真實(shí)、合法、效益情況和資金管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行政府非稅收入管理有關(guān)法律、法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)行為。

人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入入庫、退庫、調(diào)庫的監(jiān)督，對(duì)代收銀行清算、劃轉(zhuǎn)政府非稅收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)賬簿、報(bào)表等資料，如實(shí)反映政府非稅收入繳交情況、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況和其他相關(guān)情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門實(shí)施監(jiān)督檢查形成的罰沒收入和收繳的政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目，繳入國庫或者政府非稅收入財(cái)政專戶。

第四十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理、調(diào)查、處理有關(guān)舉報(bào)或者投訴，將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人、投訴人，并為舉報(bào)人、投訴人保密。受理舉報(bào)或者投訴的部門和單位認(rèn)為舉報(bào)或者投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 執(zhí)收單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門責(zé)令改正，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目或者擅自調(diào)整政府非稅收入執(zhí)收主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和期限的；

（二）繼續(xù)收取已明令取消的政府非稅收入項(xiàng)目或者變更名稱繼續(xù)收取的；

（三）擅自緩收、減收、免收政府非稅收入的；

（四）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十二條 執(zhí)收單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門責(zé)令改正，沒收違法所得，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入賬戶體系以外的其他賬戶的；

（二）以罰沒收入名義收繳應(yīng)繳非罰沒性政府非稅收入和其他款項(xiàng)的；

（三）隱匿、截留、占?jí)骸⒆?、挪用和私分?yīng)繳政府非稅收入的；

（四）將政府非稅收入直接繳付上級(jí)主管部門或者撥付下級(jí)單位的；

（五）轉(zhuǎn)借、串用、代開、虛開、套打、買賣或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)或者執(zhí)收政府非稅收入不按規(guī)定出具票據(jù)的；

（六）使用政府非稅收入票據(jù)收取政府非稅收入以外的其他款項(xiàng)的；

（七）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。第四十三條 代收銀行違反本條例規(guī)定，延解、占?jí)赫嵌愂杖胭Y金或者發(fā)生拒收、壓票行為，不及時(shí)匯劃資金的，按照代收協(xié)議的約定承擔(dān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可以解除代收協(xié)議，五年內(nèi)不再委托其代收。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門收繳并銷毀違法票據(jù)、沒收作案工具和違法所得，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 繳款人違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和執(zhí)收單位按照職責(zé)分工責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳交的款項(xiàng)，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)將政府非稅收入財(cái)政專戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金解繳國庫的；

（二）隱瞞、虛增政府非稅收入，改變政府非稅收入資金類別性質(zhì)，或者將政府非稅收入轉(zhuǎn)作稅收收入的；

（三）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）包庇或者縱容政府非稅收入管理違法行為的；

（二）對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行政府非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例

甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或者準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，包括：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(四)國有資本經(jīng)營收益；

(五)彩票公益金；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

(八)主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；

(九)其他應(yīng)當(dāng)納入非稅收入管理的財(cái)政性資金。

前款規(guī)定的收入屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后按政府非稅收入管理。

社會(huì)保障基金和住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第四條 政府非稅收入由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第五條 政府非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)以及國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定予以確定。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省政府非稅收入目錄，定期向社會(huì)公布和調(diào)整。

第六條 法律、法規(guī)規(guī)定了征收或者收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項(xiàng)目，由執(zhí)收單位征收或者收??；執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門備案。

法律、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)單位征收或者收取。

委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)征收或者收取政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托，不得提取費(fèi)用。

第七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有利于降低成本、方便繳款人的原則通過招標(biāo)確定政府非稅收入代理銀行。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)立和管理政府非稅收入賬戶體系，政府非稅收入通過國庫單一賬戶或者財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳專戶收取、上繳、存儲(chǔ)、退付、支付、清算、核算。

執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶。

第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序；

(二)按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征；

(三)開具政府非稅收入票據(jù)；

(四)按照規(guī)定將所收款項(xiàng)全額繳入國庫或者財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳專戶；

(五)編制政府非稅收入計(jì)劃草案并報(bào)送財(cái)政部門；

(六)記錄、匯總、核對(duì)本單位政府非稅收入收繳情況，并定期向財(cái)政部門報(bào)告；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的期限、數(shù)額，到指定的代理銀行繳納有關(guān)款項(xiàng)。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取的，或者經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)需要當(dāng)場收取的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到指定的代理銀行將所收款項(xiàng)全額繳入國庫或財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳專戶。

第十條 按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定可以減繳、免繳、緩繳政府非稅收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

對(duì)因調(diào)整政府非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)需要退還已收款項(xiàng)的，或者經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門按照規(guī)定的退付程序及時(shí)退還繳款義務(wù)人。

第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，不得將所收款項(xiàng)存入國庫或財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳專戶以外的賬戶。

第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十三條 征收和管理政府非稅收入所發(fā)生的成本和費(fèi)用，納入部門預(yù)算或者財(cái)政專戶核定管理，不得直接在政府非稅收入中按比例計(jì)提。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排。有法定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

第十五條 執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位不出具前款規(guī)定的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)，并建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)。

第十七條 執(zhí)收單位在使用政府非稅收入票據(jù)時(shí)不得有下列行為：

(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

(二)私自印制，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓恼嵌愂杖肫睋?jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門，并公告作廢。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬各部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處置政府非稅收入管理中的相關(guān)問題。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府非稅收入征收管理情況。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入收取、使用、管理的稽查、日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查，查處政府非稅收入征收和管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

第二十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入征收和管理中的違法行為；對(duì)舉報(bào)重大違法行為的，經(jīng)查證核實(shí)，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，對(duì)舉報(bào)的違法行為依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處理：

(一)違反規(guī)定設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目或改變范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征政府非稅收入的；

(三)開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入國庫或政府非稅收入財(cái)政專戶以外賬戶的；

(四)拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)苷嵌愂杖胭Y金的；

(五)將資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

(六)違反規(guī)定發(fā)放、使用、核銷政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的；

(七)違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、變?cè)?、買賣政府非稅收入票據(jù)的；

(八)偽造、使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(九)其他違反政府非稅收入管理的行為。

前款第(一)項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng)，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第二十二條 財(cái)政部門和執(zhí)收單位工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有其他違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰、處分的，從其規(guī)定。

第二十四條 政府非稅收入收繳和支出具體管理辦法由省人民政府制定。

第二十五條 本條例自2009年8月1日起施行。1995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第十六次會(huì)議通過，1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修正的《甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止