第一篇：公共經(jīng)濟(jì)論文-殘疾人就業(yè)保障金的發(fā)展和管理

殘疾人就業(yè)保障金的發(fā)展和管理

北京市自2007年開(kāi)始全面由地稅部門(mén)代征繳按比例安排殘疾人就業(yè)保障金，當(dāng)年征收金額達(dá)到9億元，而過(guò)去的若干年，次收入不會(huì)超過(guò)900萬(wàn)。這筆用于保障殘疾人就業(yè)權(quán)益的預(yù)算外資金的巨大數(shù)額轉(zhuǎn)變，引起了包括人大、政協(xié)、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。此次，殘疾人就業(yè)保障金的去向問(wèn)題和如何管理問(wèn)題也成為了一個(gè)倍受關(guān)注的問(wèn)題。故此，一方面，北京市殘聯(lián)和有關(guān)學(xué)者開(kāi)展大范圍的殘疾人就業(yè)問(wèn)題課題調(diào)查，制定出臺(tái)了一系列的殘疾人就業(yè)政策以保證殘疾人就業(yè)保障金的去向更加科學(xué)合理；另一方面，殘聯(lián)和財(cái)政部門(mén)加緊研究和實(shí)施了殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算管理體制，強(qiáng)化了對(duì)這一專項(xiàng)基金的規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)了殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算內(nèi)管理。有效的保證了殘疾人就業(yè)保障金在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用。

其實(shí)，縱觀殘疾人就業(yè)保障金存在和發(fā)展的變化過(guò)程來(lái)看。自1995年，開(kāi)始征收殘疾人就業(yè)保障金，財(cái)政部門(mén)就在努力將這筆預(yù)算外資金規(guī)范化管理，財(cái)綜字(1995)5號(hào)文件就已經(jīng)明確的提出征收殘疾人就業(yè)保障金的對(duì)象是“一些地方法規(guī)規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到一定比例的，要交納殘疾人保障金”，同時(shí)也對(duì)殘疾人就業(yè)保障金究竟是什么作出了明確的規(guī)定，即““保障金”是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。”此外，文件也明確的指出了殘疾人就業(yè)保障金可列支的內(nèi)容，““保障金”專項(xiàng)用于下列開(kāi)支：

（一）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；

（二）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；

（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開(kāi)支?！氨Ｕ辖稹北仨毎凑丈鲜鲆?guī)定用途使用，任何部門(mén)不得平調(diào)或挪作他用?！倍募凶钪档靡惶岬木褪菍埣踩司蜆I(yè)保障金明確的納入了預(yù)算管理：殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制“保障金”年度收支預(yù)決算，經(jīng)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

在這里，有一點(diǎn)不難看出，殘疾人就業(yè)保障金出現(xiàn)最初的管理方式是比較松散的，財(cái)政部門(mén)僅行使了監(jiān)督預(yù)算的職能，而日常的很多管理還是交給了殘聯(lián)本系統(tǒng)進(jìn)行，預(yù)算編制內(nèi)容是否合理，預(yù)算執(zhí)行效果是否到位，這些均不在財(cái)政部門(mén)考量的范圍內(nèi)，而這在一定程度上就使得殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)范使用存在了一定的缺口。但是也必須看到，在1995年那個(gè)社會(huì)背景之下，殘疾人事業(yè)發(fā)展的程度和人們對(duì)于保障殘疾人權(quán)益的認(rèn)知是極為有限的，能夠出臺(tái)一份保障殘疾人就業(yè)的政策，就已經(jīng)是文明的巨大進(jìn)步了。而且，在1995年，人們對(duì)于規(guī)范預(yù)算外資金的管理方面認(rèn)識(shí)還是相對(duì)有限的，殘疾人就業(yè)保障金征收政策出臺(tái)后，其執(zhí)行范圍和執(zhí)行力度也是不大的。殘聯(lián)在基層政府組織中僅僅作為民政部門(mén)的一個(gè)小部分存在，既沒(méi)有獨(dú)立的編制、也沒(méi)有獨(dú)立的權(quán)力和義務(wù)。其履行職能的能力可以說(shuō)微乎其微，并不能充分的實(shí)現(xiàn)滿足殘疾人需要的職能。

殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人就業(yè)保障金演變的巨大歷史機(jī)遇來(lái)自北京成功申辦奧運(yùn)會(huì)，在申辦過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)弱勢(shì)群體，特別是殘疾人群體的關(guān)注敲響了殘疾人事業(yè)發(fā)展的時(shí)鐘。2002年，殘聯(lián)正式作為一個(gè)獨(dú)立部門(mén)，確立了它管理殘疾人群體的鄭重身份。殘疾人就業(yè)保障金征收的力度也明顯加大，隨著資金使用比例向基層傾斜政策的出臺(tái)，各級(jí)殘聯(lián)對(duì)于征收殘疾人就業(yè)保障金的積極性明顯提高，但是此時(shí)，還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的征收流程和征收制度，每一個(gè)企事業(yè)單位繳納多少殘疾人就業(yè)保障金，仍然處于存在巨大“人際關(guān)系彈性”狀態(tài)中。也因此，殘疾人就業(yè)保障金的征收工作即沒(méi)有約束力、也沒(méi)有執(zhí)行力。管理和使用上也并不規(guī)范。但是因?yàn)槠鋽?shù)額在整個(gè)政府財(cái)政中占有極為微末的地位，也就成為了不怎么監(jiān)管的小事。

2007年，隨著奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的臨近，殘疾人就業(yè)保障法等一系列法律的出臺(tái)，社會(huì)文明的進(jìn)步和社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注程度有了巨大飛躍，在“天時(shí)、地利、人和”都具備的條件下，北京市出臺(tái)了新的殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法實(shí)施細(xì)則，明確重申了殘疾人就業(yè)保障金的地位，也具體規(guī)定了各單位應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)、何種流程繳納殘疾人就業(yè)保障金，在全社會(huì)輿論的促動(dòng)下，順利實(shí)現(xiàn)了由殘聯(lián)審核、地稅部門(mén)代扣代繳這一征繳方式的巨大轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)了900萬(wàn)和9個(gè)億的巨大差異。但是隨之而來(lái)的就是社會(huì)對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金用在了哪里，這個(gè)問(wèn)題的巨大關(guān)注。2007年，殘聯(lián)率先出臺(tái)了以促進(jìn)就業(yè)困難的智力、精神殘疾人為對(duì)象的建立“手拉手職業(yè)康復(fù)站”的有關(guān)政策，通過(guò)保護(hù)性就業(yè)、康復(fù)為一體的方式，吸收和安置智力和穩(wěn)定期精神殘疾人實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單勞動(dòng)，基本就業(yè)。全北京市200個(gè)“手拉手職業(yè)康復(fù)站”實(shí)現(xiàn)了4000名智力、精神殘疾人的就業(yè)夢(mèng)想。隨后，殘聯(lián)出臺(tái)了為重殘、無(wú)業(yè)、無(wú)固定收入的殘疾人提供基本生活補(bǔ)助的政策；為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)殘疾人提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策；為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)殘疾人提供開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼的政策；為就業(yè)年齡段內(nèi)無(wú)業(yè)殘疾人提供居家助殘券的政策；為繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)殘疾人補(bǔ)貼；為安置殘疾人的企事業(yè)單位發(fā)放崗位補(bǔ)貼；為超比例安置殘疾人的企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)等等，一系列的政策，保證了殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定，并促使殘疾人逐步納入社會(huì)保障體系之中。殘疾人就業(yè)保障金的社會(huì)效能得到了有效的發(fā)揮。

在完成這些社會(huì)職能的同時(shí)，對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的使用管理也更為嚴(yán)格，北京市出臺(tái)的《北京市殘疾人就業(yè)保障金管理使用暫行辦法》明確的規(guī)定了殘疾人就業(yè)保障金的性質(zhì)為：殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，專項(xiàng)用于改善殘疾人就業(yè)環(huán)境、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。這為殘疾人就業(yè)保障定了性。該文件特別強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)，是與1995年的文件不同的是：第三條 殘疾人就業(yè)保障金按照4∶6的比例由市和區(qū)（縣）分級(jí)使用。市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金主要用于全市性政策的實(shí)施和區(qū)縣之間的調(diào)劑；區(qū)縣級(jí)殘疾人就業(yè)保障金用于本區(qū)、縣的殘疾人工作。這條寫(xiě)明了殘疾人就業(yè)保障金的去向分配方式。第四條 殘疾人就業(yè)保障金納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，在預(yù)算上單獨(dú)編列，專款專用，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。這條進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了殘疾人就業(yè)保障金的管理方式和使用方式，較之1995年文件的規(guī)定更加嚴(yán)格，更加具體。此外，文件中對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的用途進(jìn)行了發(fā)展“殘疾人就業(yè)保障金使用范圍：

（一）補(bǔ)貼殘疾人參加培訓(xùn)、教育和扶殘助學(xué)費(fèi)用。

（二）扶持殘疾人從事個(gè)體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及社區(qū)就業(yè)。

（三）扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)。

（四）補(bǔ)貼殘疾人就業(yè)崗位和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（五）安排殘疾人就業(yè)單位為改善殘疾人就業(yè)條件，用于無(wú)障礙設(shè)施改造項(xiàng)目費(fèi)用補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)安排殘疾人就業(yè)工作成績(jī)突出單位的費(fèi)用。

（六）適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出及有關(guān)就業(yè)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。

（七）組織就業(yè)困難殘疾人開(kāi)展職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)貼。

（八）補(bǔ)貼困難殘疾人生活和社會(huì)保障費(fèi)用。

（九）用于殘疾人就業(yè)工作的其他支出?！笨梢?jiàn)殘疾人就業(yè)保障的管理和使用在職能方面有了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步。

同時(shí)為了加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的管理，殘疾人就業(yè)保障金年度預(yù)算從僅僅由財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管變成了上報(bào)人大審查批準(zhǔn)。在文件中明確規(guī)定：殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算包括年度收入預(yù)算與支出預(yù)算。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度收支預(yù)測(cè)，編制下年度預(yù)算，按照預(yù)算內(nèi)資金管理的要求，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，列入財(cái)政預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)依法批復(fù)執(zhí)行。對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

自2007年開(kāi)始，僅街道一級(jí)殘聯(lián)組織，在使用殘疾人就業(yè)保障金方面的預(yù)算就包括了：手拉手職業(yè)康復(fù)站費(fèi)用、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用、按比例安排殘疾人就業(yè)保障金審核征繳工作宣傳經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)殘疾人就業(yè)保障補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)等等。而經(jīng)費(fèi)使用方面則實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金撥付、?？顚Ｓ谩⒛昴徲?jì)。各項(xiàng)管理環(huán)環(huán)相扣，從財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等多個(gè)部門(mén)把關(guān)殘保金的使用情況。但是，在資金流轉(zhuǎn)方面也有一些弊端，就是專項(xiàng)資金必須現(xiàn)由地方財(cái)政墊付，然后在每半年或者一年的時(shí)候，進(jìn)行一次專項(xiàng)資金撥付。這在一定程度上占用了街道財(cái)政資金，限制了其他方面的資金使用。造成了公共服務(wù)其他方面的延后，是不利于政府履行其他公共管理職能的。

但從另一個(gè)角度上說(shuō)，殘疾人就業(yè)保障金的出現(xiàn)也大大提高了殘疾人就業(yè)服務(wù)職能的發(fā)揮力度，切實(shí)的保障了殘疾人群體的就業(yè)權(quán)力，改善了殘疾人的就業(yè)狀況，雖然在占?jí)贺?cái)政資金這個(gè)問(wèn)題上確實(shí)存在一定弊端，但是利大于弊，切實(shí)能夠提高政府財(cái)政效率。

現(xiàn)行的4：6的分配比例使得大量殘疾人就業(yè)保障金資金留在了市級(jí)殘聯(lián)，而使得切實(shí)履行保障殘疾人就業(yè)工作的基層政府在很多方面不得不采取緊縮態(tài)度，否則就必須層層報(bào)告申請(qǐng)資金，而冗余于市級(jí)殘聯(lián)的資金也同時(shí)面臨層層下?lián)艿穆闊顟B(tài)，最后造成了，市殘聯(lián)不得不絞盡腦汁煞費(fèi)苦心的想方設(shè)法把資金使用出去，而基層殘聯(lián)又不得不煞費(fèi)苦心絞盡腦汁的把資金從上級(jí)那里要出來(lái)才能辦事的尷尬狀態(tài)。而且4：6的分配比例方式也造成了地區(qū)差異的凸顯，僅北京市城八區(qū)就差異巨大，比較富裕的區(qū)縣，殘疾人就業(yè)保障金大量剩余，為了消化這些資金，他們出臺(tái)了僅限于本區(qū)的政策。而較為貧困的區(qū)縣就會(huì)與較為富裕的區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金使用方面存在差異，也使得殘疾人享受的政策存在地區(qū)差異。這種差異實(shí)際就是殘疾人就業(yè)保障金資金分配使用體制不合理造成的。

綜合來(lái)看殘疾人就業(yè)保障金自1995年至今的發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)了財(cái)政制度不斷完善的過(guò)程，雖然至今，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)努力后的殘疾人就業(yè)保障金征收和使用方面都還不盡如人意，存在著收支分配不合理、層級(jí)撥付方式不合理等等很多需要改進(jìn)的問(wèn)題，但是已經(jīng)可以說(shuō)，殘疾人就業(yè)保障金正在逐步納入財(cái)政預(yù)算管理體系中，正在朝著更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格、更加注重效果的方面努力，最顯而易見(jiàn)的是，自2007年開(kāi)始，僅一個(gè)街道的殘疾人情況來(lái)分析，申請(qǐng)個(gè)體從業(yè)和靈活就業(yè)殘疾人基本保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人數(shù)就從23人增加到了2010年的54人，享受低保重殘人特困補(bǔ)助的人員由1999年的23人增加到了2010年的159人。個(gè)體從業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人享受的一次性扶持補(bǔ)貼也從3000元增加到每人最多可以領(lǐng)取到4萬(wàn)元。新出臺(tái)的關(guān)于一次性補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，更是使得街道50余名殘疾人受益。就業(yè)殘疾人實(shí)現(xiàn)了工作環(huán)境的無(wú)障礙改造。60名就業(yè)困難的智力、精神殘疾人在手拉手職業(yè)康復(fù)站中從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，享有了作為人的更大的尊嚴(yán)，也從勞動(dòng)中體會(huì)了快樂(lè)、實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值、學(xué)會(huì)了融入社會(huì)大環(huán)境中。為了實(shí)現(xiàn)減少繳納殘疾人就業(yè)保障金，很多企業(yè)開(kāi)始安置殘疾人就業(yè)，盡管殘疾人獲得的工資收入水平還比較低，但是他們實(shí)現(xiàn)了自食其力，殘疾人就業(yè)狀況有了巨大改觀。這些都與殘疾人就業(yè)保障金收支方式的轉(zhuǎn)變密不可分。

相信在進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革的過(guò)程中，殘疾人就業(yè)保障金的管理將會(huì)更加科學(xué)合理，而也將會(huì)有更多的殘疾人得到就業(yè)的保障，享受到社會(huì)發(fā)展的成果，融入社會(huì)之中，發(fā)揮自身的能力和才干，平等的享有社會(huì)公民的權(quán)利。

吳佳琪 2010年11月17日

第二篇：殘疾人就業(yè)保障金

一、代征范圍

殘疾人就業(yè)保障金地稅機(jī)關(guān)代征的范圍。本省行政區(qū)域內(nèi)未安置或安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的各級(jí)各類企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位(包括中央企業(yè)、外省、市駐冀企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，以下簡(jiǎn)稱各單位)。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

我省規(guī)定安置殘疾人就業(yè)的比例為不低于上單位在職職工人數(shù)的1.5%。安排一名盲人或重度肢體殘疾人，按安排兩名殘疾人計(jì)算。本行政區(qū)域內(nèi)安排對(duì)象不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會(huì)批準(zhǔn)，可按實(shí)有殘疾人數(shù)量降低就業(yè)比例。征收標(biāo)準(zhǔn)為：(單位上年底實(shí)際在職職工人數(shù)×應(yīng)安排比例數(shù)－在崗殘疾人職工人數(shù))×上當(dāng)?shù)啬昶骄毠すべY。對(duì)暫未達(dá)到殘疾人就業(yè)比例的單位，按規(guī)定向各級(jí)地稅機(jī)關(guān)繳納保障金。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按比例差額計(jì)算繳納。

單位年底實(shí)際在職職工人數(shù)包括單位固定工、合同工、臨時(shí)工(6個(gè)月以上)，與計(jì)稅工資人數(shù)一致。

在崗殘疾職工人數(shù)是指經(jīng)殘聯(lián)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的殘疾人數(shù)。

上本地區(qū)職工年平均工資是指各市、縣(市)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上職工年平均工資數(shù)。

根據(jù)《工會(huì)法》第三十五條規(guī)定，建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)當(dāng)與每月十五日前按上月全部職工工資總額的百分之二撥繳當(dāng)月經(jīng)費(fèi)。建立工會(huì)組織的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（工會(huì)自收單位除外），按全部職工工資總額的2％由稅務(wù)部門(mén)全額代征工會(huì)經(jīng)費(fèi);開(kāi)業(yè)滿一年仍未依法建立工會(huì)組織的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，按照全部職工工資總額的2％由稅務(wù)部門(mén)全額代征工會(huì)籌備金。

全部職工是指在企事業(yè)單位中工作，取得工資或其它形式勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員，包括：正式職工、長(zhǎng)期職工、合同制職工和臨時(shí)職工等。工資總額組成按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年第一號(hào)令發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行，是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資。對(duì)于賬務(wù)不健全的企事業(yè)單位，按照政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和職工總數(shù)核定工資總額。

稅務(wù)部門(mén)根據(jù)核定的申報(bào)表和銀行收款憑證，開(kāi)具由財(cái)政部監(jiān)制、全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一印制的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》，作為繳費(fèi)單位稅前列支工會(huì)經(jīng)費(fèi)的憑證。

用人單位非因不可抗力、破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓等原因，逾期不撥繳或者未足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金的，應(yīng)當(dāng)催繳并按欠繳金額每日千分之二加收滯納金。經(jīng)兩次催繳無(wú)效的，該單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令或者直接向人民法院提起訴訟。

第三篇：殘疾人就業(yè)保障金

企業(yè)繳納殘疾人就業(yè)保障金通過(guò)“管理費(fèi)用——?dú)埣踩司蜆I(yè)保障金”核算，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)補(bǔ)貼收入征稅等問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[1995]81號(hào)）規(guī)定，納稅人根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一規(guī)定繳納的殘疾人就業(yè)保障金，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。

一、企業(yè)應(yīng)在“其他應(yīng)交款”科目下設(shè)置“應(yīng)交殘疾人就業(yè)保障金”明細(xì)科目（外商投資企業(yè)在“其他應(yīng)付款”科目下設(shè)置“應(yīng)付殘疾人就業(yè)保障余”明細(xì)科目），核算企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

二、企業(yè)按規(guī)定計(jì)算出應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，借記“管理費(fèi)用──殘疾人就業(yè)保障金”科目，貸記“其他應(yīng)交款──應(yīng)交殘疾人就業(yè)保障金”科目或“其他應(yīng)付款──應(yīng)付殘疾人就業(yè)保障金”科目；實(shí)際上交時(shí)，借記“其他應(yīng)交款──應(yīng)交殘疾人就業(yè)保障金”或“其他應(yīng)付款──應(yīng)付殘疾人就業(yè)保障金”科目，貸記“銀行存款”科目。

企業(yè)超比例安置殘病人就業(yè)或者為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)，按規(guī)定收到的獎(jiǎng)勵(lì)，借記“銀行存款”等科目，貸記“管理費(fèi)用──殘疾人就業(yè)保障金”科目。

三、企業(yè)逾期未繳納殘疾人就業(yè)保障金，按規(guī)定繳納的滯納金，借記“營(yíng)業(yè)外支出”科目、貸記“銀行存款”科目。

1、照上海市有關(guān)規(guī)定，如果公司沒(méi)有錄用殘疾人的，必須繳納工資總額的1.6%作為殘疾人保障金。

2、上海市有關(guān)規(guī)定，必須相當(dāng)于員工總數(shù)1.6%的殘疾人就業(yè)。即錄用一個(gè)殘疾人的支出可以抵掉62.5個(gè)健康人的工資總額的殘疾人保障金。（1÷1.6%=62.5）

3、06上海市殘疾人最低工資標(biāo)準(zhǔn)為300元/月（05年是230元/月）如果公司員工平均工資是1500元/人，則如果繳納殘疾人保證金：

1500元×62.5人×12月×1.6％＝18000元上述支出即作為不錄用殘疾人必須繳納的殘疾人保證金。

如果公司錄用一個(gè)外地的殘疾人（只要提供殘疾人證及身份證即可），則：

（300元＋187.5元綜保）×12月＝5850元18000－5850＝12150元，即如果錄用一個(gè)外地殘疾人，每年可以節(jié)省12150元。

4、相應(yīng)可以計(jì)算出錄用本地殘疾人交鎮(zhèn)保、城保的支出及節(jié)約的成本。

注意，殘疾人就業(yè)保障金各地的比例不同，按比例計(jì)算不足一人的部分按實(shí)際比例數(shù)繳交。htt

繳納保障金計(jì)算公式如下：

應(yīng)繳保障金數(shù)額=（本單位200512月份在職職工總數(shù)×征收比例-在崗殘疾人數(shù)）×本市上年職工年人均工資（2005）。

在崗殘疾職工是指與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且辦理社會(huì)保險(xiǎn)的本市戶籍殘疾人（安排一名盲人或一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的按安排兩名殘疾人計(jì)算）。

第四篇：殘疾人就業(yè)保障金征收管理

殘疾人就業(yè)保障金征收管理

1995年1月14日，財(cái)政部公布了《殘疾就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理。1999年6月8日，山西省人民政府以省政府第137號(hào)令公布《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》。2001年11月，山西省人民政府辦公廳下發(fā)通知，決定我省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金由各級(jí)地稅部門(mén)代征。

一、征收范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的國(guó)有企業(yè)(包括中央部屬、外省市駐晉企業(yè))、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其它企業(yè)。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府令第137號(hào))，企業(yè)應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額，按照企業(yè)本差額人數(shù)和所在縣(市、區(qū))上平均工資總額計(jì)算，本差額人數(shù)是指本企業(yè)在職職工人數(shù)的1.5%與本企業(yè)安排殘疾人數(shù)的差額，其中本企業(yè)安排殘疾人數(shù)以企業(yè)本安排殘疾人全年平均數(shù)計(jì)，所在縣(市、區(qū))上平均工資以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)計(jì)。

殘保金

三、征收管理

殘疾人就業(yè)保障金按征收，定期繳納，每年的7—9月份為征收上一殘疾人就業(yè)保障金的時(shí)間。

各級(jí)主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)按現(xiàn)行稅收征收管轄范圍進(jìn)行征收、管理。

四、減免規(guī)定

繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的企業(yè)，應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主管地稅機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)并征得同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的同意后，可適當(dāng)減繳或緩繳。

五、處罰

未按時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)，根據(jù)《規(guī)定》可處以500元以上1000元以下的罰款；從每年10月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由主管地稅部門(mén)認(rèn)定后，與殘疾人就業(yè)保障金一并征收。

第五篇：殘疾人就業(yè)保障金管理情況調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查內(nèi)容

(一)各市(州)，縣(市、區(qū))制定的殘保金征收、使用和管理政策，包括征收方式和標(biāo)準(zhǔn)、征收機(jī)構(gòu)、征收程序、票據(jù)使用、收入歸屬、預(yù)算管理方式、資金支出方向和使用管理方法等。

(二)2010年、2011年和2012年地方各級(jí)殘保金收支及結(jié)余情況，包括按繳納對(duì)象(機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等)分類的殘保金繳納金額及所占比重;按用途分類的殘保金支出金額及所占比重。

(三)市(州)，縣(市、區(qū))各級(jí)殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員和經(jīng)費(fèi)支出(單獨(dú)說(shuō)明從殘保金中列支的經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目和金額)。

(四)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，用人單位不能充分安排殘疾人就業(yè)的原因。

(五)各級(jí)殘聯(lián)所屬及民辦殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的情況，包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、自主擇業(yè)幫助、就業(yè)后的支持等方面、開(kāi)展相關(guān)工作對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的效果。

(六)殘保金征收、使用和管理中存在的主要問(wèn)題。

(七)對(duì)完善殘保金征收、使用和管理政策，切實(shí)發(fā)揮其效用，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議。

二、調(diào)查要求

(一)各市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)要及時(shí)布置、共同組織市(州)本級(jí)及所轄各縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)查工作，認(rèn)真填報(bào)《 市(州)殘疾人就業(yè)保障金收支和結(jié)余情況表》(見(jiàn)附件),報(bào)表須有市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。請(qǐng)各市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)認(rèn)真組織所屬縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)如實(shí)填報(bào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)提供本市(州)出臺(tái)的殘保金管理辦法，若縣(市、區(qū))制定了殘保金管理辦法的，請(qǐng)收集整理后一并提供。

(三)各市(州)應(yīng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))的報(bào)表進(jìn)行匯總上報(bào)，并根據(jù)調(diào)查內(nèi)容寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，全面反映你市(州)殘保金征收、使用和管理等情況，分析存在的問(wèn)題并提出相關(guān)建議。

(四)《情況表》和調(diào)查報(bào)告請(qǐng)以書(shū)面和電子郵件(各市州財(cái)政局請(qǐng)通過(guò)省財(cái)政廳電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)郵箱發(fā)送至省財(cái)政廳綜合處蘇知立)兩種方式報(bào)送，市(州)，縣(市、區(qū))出臺(tái)的殘保金管理辦法以復(fù)印件的形式報(bào)送。

(五)相關(guān)材料請(qǐng)于2013年4月10日之前報(bào)送省財(cái)政廳綜合處、省殘聯(lián)教育就業(yè)部(各縣市區(qū)于4月8日之前報(bào)送市州財(cái)政局、殘聯(lián))。