第一篇：在食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話[大全]

在食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議

上的講話

同志們：

這次全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)和區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，為全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展和食品藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。剛才，XX同志總結(jié)了XX年全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，并對(duì)今年的工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入扎實(shí)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我結(jié)合全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求。前不久，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上作的重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻闡述了新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作極端重要性，要求全黨把反腐倡廉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。他強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重傷害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就可能走向自我毀滅。我們黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)踐行“三個(gè)代表”重要思想，使黨始終走在時(shí)代前列的過(guò)程。黨中央每年都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行專門(mén)研究，并通過(guò)中央紀(jì)委召開(kāi)全會(huì)向全黨作出部署。在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)了要解決好腐敗問(wèn)題。我們必須嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的部署要求，站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查處案件力度、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是解決我局黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要

從我局成立至今，就一直注重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》等9個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。每年均召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與食品藥監(jiān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，實(shí)行“一崗雙責(zé)”,健全了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體任務(wù)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，把工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員或責(zé)任人的身上。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視、考核、獎(jiǎng)罰制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入各級(jí)班子的日常管理工作之中。抓頭頭、頭頭抓，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，橫向到邊，縱向到底的原則把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到基層。還通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任分解到每個(gè)人員的身上，增強(qiáng)了廉潔自律的自覺(jué)性。連續(xù)幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“如何做稱職的藥監(jiān)人”、“開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)增進(jìn)團(tuán)結(jié)”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“解放思想再討論”、“學(xué)湖南樹(shù)形象爭(zhēng)一流上臺(tái)階”等專題教育活動(dòng)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入。經(jīng)過(guò)一系列的專題教育，我們的干部隊(duì)伍總的來(lái)說(shuō)是好的。絕大部分的黨員干部能夠自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，清正廉潔、艱苦奮斗、廉政勤政。一些不正之風(fēng)也有所遏制，群眾信訪、腐敗案件的發(fā)生呈下降趨勢(shì)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意程度有所提高。但我們更應(yīng)清醒地看到，對(duì)照胡錦濤總書(shū)記提出的新要求，對(duì)照全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，對(duì)照食品藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的要求，我市本系統(tǒng)的黨員干部隊(duì)伍在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為：群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；紀(jì)律散漫，工作缺乏熱情；推過(guò)攬功，不愿承擔(dān)責(zé)任；好大喜功，沽名釣譽(yù)；缺乏艱苦奮斗，整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力不夠強(qiáng)，有鬧不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象；不依法行政，弄虛作假；甚至有吃、拿、卡、要以權(quán)謀私等行為。如此等等，雖然發(fā)生在個(gè)別同志或者某個(gè)同志的某一方面，但影響了整個(gè)隊(duì)伍的形象，影響了整個(gè)局的形象。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須通過(guò)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)解決好機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中存在的各種突出問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是提高行政能力和監(jiān)管水平的重要保證

食品藥監(jiān)系統(tǒng)是政府的職能機(jī)構(gòu)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)關(guān)，其行政能力的高低，關(guān)系到政府行政能力和黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。因此，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面提高行政能力和食品藥品監(jiān)管水平，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要而又迫切的政治任務(wù)。要完成這一重任必須堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉工作。行政能力同時(shí)也包括政府自身的反腐倡廉能力。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖?！边@一重要論述深刻闡明了反腐倡廉與提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的內(nèi)在聯(lián)系。

作為政府職能部門(mén)，最終目的是為人民群眾服務(wù)，行政能力的強(qiáng)弱是要人民群眾來(lái)評(píng)判的。如果我們履行職責(zé)中的腐敗現(xiàn)象得不到有效預(yù)防和懲治，就會(huì)使人民群眾對(duì)我們失去信心，就不會(huì)支持我們的工作。反之，還會(huì)消磨隊(duì)伍的意志，喪失戰(zhàn)斗力，我們的行政能力和監(jiān)管水平不僅不能提高，還會(huì)被削弱。因此，必須把反腐倡廉工作作為提高行政能力和監(jiān)管水平的大事，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地抓下去。我們系統(tǒng)由于組建時(shí)間不長(zhǎng)，隊(duì)伍素質(zhì)、能力與新形勢(shì)、新的要求不相適應(yīng)，行政管理和制度建設(shè)與履行新的職能不相銜接，手中掌握著執(zhí)法權(quán)力和審批權(quán)力，誘發(fā)違法違紀(jì)的各種因素不同程度地存在，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中違法違紀(jì)的案件隨時(shí)會(huì)有發(fā)生。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，從保持黨的先進(jìn)性和提高行政能力及監(jiān)管水平的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、堅(jiān)持不懈地把反腐倡廉工作抓好抓出成效。只有把反腐倡廉工作抓好了，才能保障我們有效地履行職能，我們所從事的事業(yè)才能健康地發(fā)展，才能得到人民群眾的信賴和支持。

二、教育、制度、監(jiān)督并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉工作

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央科學(xué)判斷新形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造條件。只有抓好治本，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。

（一）繼續(xù)狠抓干部隊(duì)伍的思想政治和職業(yè)道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。教育搞好了，黨員干部的思想作風(fēng)端正了，精神境界提高了，才能自覺(jué)拒腐防變。實(shí)踐證明，一些黨員干部腐化墮落，走上違法犯罪道路，都是從思想防線崩潰開(kāi)始的，都是逐步放松了思想道德修養(yǎng)和世界觀的改造，從而導(dǎo)致私欲膨脹、利令智昏，最終從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶?。因此，我們要多花點(diǎn)時(shí)間精力來(lái)認(rèn)認(rèn)真真地抓好教育。一是要建立健全教育的制度，用制度來(lái)管教育，使教育制度化，形成人人愛(ài)學(xué)習(xí)、人人愛(ài)德育的氛圍；二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要帶頭教育，在部署教育的同時(shí)，也教育了自己；三是抓住教育的重點(diǎn)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌管人、財(cái)、物及執(zhí)法許可審批權(quán)的科室作為教育的重點(diǎn)。當(dāng)前，反腐倡廉教育要與正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把自我教育，自我提高作為一種責(zé)任，一種追求，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正從思想深處筑起一道堅(jiān)固的道德防線。

（二）抓好制度的落實(shí)

制定制度，重在落實(shí)。目前，我局的反腐倡廉制度已經(jīng)不少，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓制度的落實(shí)。要養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人、管事的良好習(xí)慣。只有落實(shí)制度才能管住人、辦好事，任何長(zhǎng)官意志，或憑老經(jīng)驗(yàn)是辦不好事的，甚至最終要犯錯(cuò)誤。近年來(lái)，局在落實(shí)反腐倡廉制度方面總體上是比較好的，但也應(yīng)該看到還存在不少漏洞，在一些環(huán)節(jié)上還有斷層。從楊雄欽違法違紀(jì)案件及出現(xiàn)一些違規(guī)問(wèn)題上來(lái)分析，制度的漏洞還不少，問(wèn)題的原因主要出在落實(shí)制度上。工作中隨意性較大，不按制度辦事、不按程序辦事。尤其在基層，有章不循、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題雖然出在局部和少數(shù)人身上，可嚴(yán)重?fù)p害了我們局的形象，挫傷了人民群眾的感情，也影響了內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。這些問(wèn)題的解決，很重要的方面還是要靠落實(shí)制度，只有真正把制度落實(shí)到實(shí)處，才能從源頭上防止腐敗，才能減少甚至避免違法違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。我們要進(jìn)一步完善落實(shí)制度的保障措施，建立健全落實(shí)制度的制度，保證制度不折不扣地落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度

腐敗的核心是權(quán)力濫用。加大預(yù)防腐敗的力度，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。把科學(xué)配置權(quán)力與干部的有效監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督以及事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷探索建立有系統(tǒng)特色的結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》明確了兩個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人；二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。除加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”監(jiān)督外，還要加強(qiáng)對(duì)直接管理人財(cái)物的重要部門(mén)及權(quán)力相對(duì)集中的重要崗位的監(jiān)督，依照權(quán)力與義務(wù)相衡原則，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究，確保權(quán)力依法依紀(jì)運(yùn)行。實(shí)行簽訂干部職工廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)抵押金責(zé)任書(shū)，實(shí)行分局、科室“一把手”述廉評(píng)廉，公開(kāi)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾書(shū)，深化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光行政”。

加大懲處腐敗分子力度

加強(qiáng)預(yù)防是治本,嚴(yán)格辦事是治標(biāo)。在加大治本力度的同時(shí),要堅(jiān)定不移地查處腐敗案件。通過(guò)嚴(yán)懲腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受教育，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。當(dāng)前，在辦案中要把握好兩個(gè)重點(diǎn)：一是以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益和違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子；二是以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

在XX年全區(qū)食品藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，局長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)要解決好審批和執(zhí)法方面存在的問(wèn)題。他說(shuō)：“去年自治區(qū)開(kāi)展的政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)作了一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，關(guān)于我們系統(tǒng)的結(jié)果不容樂(lè)觀。除了群眾對(duì)我們職能不了解所產(chǎn)生誤解外，也確實(shí)反映出發(fā)生在少數(shù)基層存在的利用手中的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)謀取私利和存在'四難'現(xiàn)象，群眾反映很大。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必?fù)p害政府形象，降低行政能力。今年要繼續(xù)抓好對(duì)這一問(wèn)題的整治。”

根據(jù)這一講話精神，我們要對(duì)執(zhí)法情況和一些審批事項(xiàng)進(jìn)行抽查，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式進(jìn)行了解，把藍(lán)局長(zhǎng)的講話精神好好地落實(shí)好、貫徹好。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高反腐倡廉能力，確保反腐倡廉工作取得新成效

胡錦濤同志指出：“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。”我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓好這項(xiàng)工作。

首先，要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把它作為關(guān)系全局的重大政治任務(wù)抓緊抓好。嚴(yán)格按照《XX食品藥品監(jiān)督管理局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制》負(fù)起各自的職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。在工作安排上，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)。做到業(yè)務(wù)工作進(jìn)行到哪里，廉政建設(shè)就抓到哪里，真正把自己的門(mén)看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，增強(qiáng)反腐倡廉能力。每一位中層以上的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己、率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭深入基層和群眾調(diào)查研究，解決問(wèn)題。要從自身做起，凡是要求下級(jí)做好的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須首先做好；凡是要求部屬做好的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做好。牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)做到四個(gè)“一定要”：一定要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，永葆共產(chǎn)黨人貧賤不能移、富貴不能淫、威武不能屈的崇高品德和浩然正氣；一定要審慎對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力，真正為人民掌握好權(quán)、用好權(quán)，無(wú)論何時(shí)何地，都要堅(jiān)持把最廣大人民群眾的利益放在首位，多做造福群眾的好事、實(shí)事；一定要嚴(yán)格自律，防微杜漸，做到自重、自省、自警、自勵(lì)、慎微、慎獨(dú)、慎始、慎終、警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)防失足；一定要過(guò)好“親情關(guān)”，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育、管理，嚴(yán)禁利用職權(quán)為配偶、子女謀取非法利益。在這里，我本人并代表局黨組成員鄭重表示：堅(jiān)決服從中央和區(qū)局、市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律、法令，廉潔自律，以身作則，為全市系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出榜樣。誠(chéng)心誠(chéng)意地接受全系統(tǒng)黨員的監(jiān)督，自覺(jué)接受上級(jí)和社會(huì)各界對(duì)我們的監(jiān)督。

再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。我們系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的同志，是有戰(zhàn)斗力、黨組織信任的同志。能?chē)?yán)格按照上級(jí)的指示和要求，在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作，成效明顯。但面對(duì)新形勢(shì)下的新職能、新任務(wù)，面對(duì)改革開(kāi)放中復(fù)雜而又激烈的腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)，必須不斷地提高紀(jì)檢監(jiān)察能力和執(zhí)紀(jì)水平。嚴(yán)格要求自己，深入開(kāi)展紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，依法辦事，秉公執(zhí)紀(jì)，謙虛謹(jǐn)慎，奮發(fā)有為。進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。做好黨員干部的表率。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等各方面的建設(shè)，不斷提高自身的知識(shí)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，樹(shù)立可親、可信、可敬的形象。

同志們，黨的十六屆四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話以及國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。全體干部職工一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，落實(shí)好胡總書(shū)記的講話和會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)及區(qū)局的要求和部署上來(lái)，圍繞黨的執(zhí)政能力和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以求真務(wù)實(shí)的精神，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得新成效，為貴港市食品藥監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)上新臺(tái)階，譜寫(xiě)歷史新篇章再多作貢獻(xiàn)。

第二篇：在食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

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同志們：

這次全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)和區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，為全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展和食品藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。剛才，XX同志總結(jié)了2004年全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，并對(duì)今年的工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入扎實(shí)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我結(jié)合全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求。前不久，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上作的重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻闡述了新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作極端重要性，要求全黨把反腐倡廉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。他強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重傷害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就可能走向自我毀滅。我們黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)踐行“三個(gè)代表”重要思想，使黨始終走在時(shí)代前列的過(guò)程。黨中央每年都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行專門(mén)研究，并通過(guò)中央紀(jì)委召開(kāi)全會(huì)向全黨作出部署。在xx第三次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)了要解決好腐敗問(wèn)題。我們必須嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的部署要求，站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查處案件力度、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是解決我局黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要

從我局成立至今，就一直注重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》等9個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。每年均召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與食品藥監(jiān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，實(shí)行“一崗雙責(zé)”,健全了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體任務(wù)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，把工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員或責(zé)任人的身上。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視、考核、獎(jiǎng)罰制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入各級(jí)班子的日常管理工作之中。抓頭頭、頭頭抓，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，橫向到邊，縱向到底的原則把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到基層。還通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任分解到每個(gè)人員的身上，增強(qiáng)了廉潔自律的自覺(jué)性。連續(xù)幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“如何做稱職的藥監(jiān)人”、“開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)增進(jìn)團(tuán)結(jié)”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“解放思想再討論”、“學(xué)湖南樹(shù)形象爭(zhēng)一流上臺(tái)階”等專題教育活動(dòng)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入。經(jīng)過(guò)一系列的專題教育，我們的干部隊(duì)伍總的來(lái)說(shuō)是好的。絕大部分的黨員干部能夠自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，清正廉潔、艱苦奮斗、廉政勤政。一些不正之風(fēng)也有所遏制，群眾信訪、腐敗案件的發(fā)生呈下降趨勢(shì)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意程度有所提高。但我們更應(yīng)清醒地看到，對(duì)照胡錦濤總書(shū)記提出的新要求，對(duì)照全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，對(duì)照食品藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的要求，我市本系統(tǒng)的黨員干部隊(duì)伍在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為：群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；紀(jì)律散漫，工作缺乏熱情；推過(guò)攬功，不愿承擔(dān)責(zé)任；好大喜功，沽名釣譽(yù)；缺乏艱苦奮斗，整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力不夠強(qiáng)，有鬧不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象；不依法行政，弄虛作假；甚至有吃、拿、卡、要以權(quán)謀私等行為。如此等等，雖然發(fā)生在個(gè)別同志或者某個(gè)同志的某一方面，但影響了整個(gè)隊(duì)伍的形象，影響了整個(gè)局的形象。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須通過(guò)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)解決好機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中存在的各種突出問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是提高行政能力和監(jiān)管水平的重要保證

食品藥監(jiān)系統(tǒng)是政府的職能機(jī)構(gòu)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)關(guān)，其行政能力的高低，關(guān)系到政府行政能力和黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。因此，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面提高行政能力和食品藥品監(jiān)管水平，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要而又迫切的政治任務(wù)。要完成這一重任必須堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉工作。行政能力同時(shí)也包括政府自身的反腐倡廉能力。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)遙”這一重要論述深刻闡明了反腐倡廉與提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的內(nèi)在聯(lián)系。

作為政府職能部門(mén)，最終目的是為人民群眾服務(wù)，行政能力的強(qiáng)弱是要人民群眾來(lái)評(píng)判的。如果我們履行職責(zé)中的腐敗現(xiàn)象得不到有效預(yù)防和懲治，就會(huì)使人民群眾對(duì)我們失去信心，就不會(huì)支持我們的工作。反之，還會(huì)消磨隊(duì)伍的意志，喪失戰(zhàn)斗力，我們的行政能力和監(jiān)管水平不僅不能提高，還會(huì)被削弱。因此，必須把反腐倡廉工作作為提高行政能力和監(jiān)管水平的大事，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地抓下去。我們系統(tǒng)由于組建時(shí)間不長(zhǎng)，隊(duì)伍素質(zhì)、能力與新形勢(shì)、新的要求不相適應(yīng)，行政管理和制度建設(shè)與履行新的職能不相銜接，手中掌握著執(zhí)法權(quán)力和審批權(quán)力，誘發(fā)違法違紀(jì)的各種因素不同程度地存在，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中違法違紀(jì)的案件隨時(shí)會(huì)有發(fā)生。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，從保持黨的先進(jìn)性和提高行政能力及監(jiān)管水平的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、堅(jiān)持不懈地把反腐倡廉工作抓好抓出成效。只有把反腐倡廉工作抓好了，才能保障我們有效地履行職能，我們所從事的事業(yè)才能健康地發(fā)展，才能得到人民群眾的信賴和支持。

二、教育、制度、監(jiān)督并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉工作

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央科學(xué)判斷新形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造條件。只有抓好治本，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。

（一）繼續(xù)狠抓干部隊(duì)伍的思想政治和職業(yè)道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉，教育是基矗教育搞好了，黨員干部的思想作風(fēng)端正了，精神境界提高了，才能自覺(jué)拒腐防變。實(shí)踐證明，一些黨員干部腐化墮落，走上違法犯罪道路，都是從思想防線崩潰開(kāi)始的，都是逐步放松了思想道德修養(yǎng)和世界觀的改造，從而導(dǎo)致私欲膨脹、利令智昏，最終從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶?。因此，我們要多花點(diǎn)時(shí)間精力來(lái)認(rèn)認(rèn)真真地抓好教育。一是要建立健全教育的制度，用制度來(lái)管教育，使教育制度化，形成人人愛(ài)學(xué)習(xí)、人人愛(ài)德育的氛圍；二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要帶頭教育，在部署教育的同時(shí)，也教育了自己；三是抓住教育的重點(diǎn)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌管人、財(cái)、物及執(zhí)法許可審批權(quán)的科室作為教育的重點(diǎn)。當(dāng)前，反腐倡廉教育要與正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把自我教育，自我提高作為一種責(zé)任，一種追求，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正從思想深處筑起一道堅(jiān)固的道德防線。

（二）抓好制度的落實(shí)

制定制度，重在落實(shí)。目前，我局的反腐倡廉制度已經(jīng)不少，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓制度的落實(shí)。要養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人、管事的良好習(xí)慣。只有落實(shí)制度才能管住人、辦好事，任何長(zhǎng)官意志，或憑老經(jīng)驗(yàn)是辦不好事的，甚至最終要犯錯(cuò)誤。近年來(lái)，局在落實(shí)反腐倡廉制度方面總體上是比較好的，但也應(yīng)該看到還存在不少漏洞，在一些環(huán)節(jié)上還有斷層。從楊雄欽違法違紀(jì)案件及出現(xiàn)一些違規(guī)問(wèn)題上來(lái)分析，制度的漏洞還不少，問(wèn)題的原因主要出在落實(shí)制度上。工作中隨意性較大，不按制度辦事、不按程序辦事。尤其在基層，有章不循、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題雖然出在局部和少數(shù)人身上，可嚴(yán)重?fù)p害了我們局的形象，挫傷了人民群眾的感情，也影響了內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。這些問(wèn)題的解決，很重要的方面還是要靠落實(shí)制度，只有真正把制度落實(shí)到實(shí)處，才能從源頭上防止腐敗，才能減少甚至避免違法違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。我們要進(jìn)一步完善落實(shí)制度的保障措施，建立健全落實(shí)制度的制度，保證制度不折不扣地落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度

腐敗的核心是權(quán)力濫用。加大預(yù)防腐敗的力度，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。把科學(xué)配置權(quán)力與干部的有效監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督以及事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷探索建立有系統(tǒng)特色的結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》明確了兩個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人；二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。除加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”監(jiān)督外，還要加強(qiáng)對(duì)直接管理人財(cái)物的重要部門(mén)及權(quán)力相對(duì)集中的重要崗位的監(jiān)督，依照權(quán)力與義務(wù)相衡原則，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究，確保權(quán)力依法依紀(jì)運(yùn)行。實(shí)行簽訂干部職工廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)抵押金責(zé)任書(shū)，實(shí)行分局、科室“一把手”述廉評(píng)廉，公開(kāi)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾書(shū)，深化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光行政”。

(四)加大懲處腐敗分子力度

加強(qiáng)預(yù)防是治本,嚴(yán)格辦事是治標(biāo)。在加大治本力度的同時(shí),要堅(jiān)定不移地查處腐敗案件。通過(guò)嚴(yán)懲腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受教育，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。當(dāng)前，在辦案中要把握好兩個(gè)重點(diǎn)：一是以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益和違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子；二是以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

在2005年全區(qū)食品藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，局長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)要解決好審批和執(zhí)法方面存在的問(wèn)題。他說(shuō)：“去年自治區(qū)開(kāi)展的政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)作了一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，關(guān)于我們系統(tǒng)的結(jié)果不容樂(lè)觀。除了群眾對(duì)我們職能不了解所產(chǎn)生誤解外，也確實(shí)反映出發(fā)生在少數(shù)基層存在的利用手中的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)謀取私利和存在‘四難’現(xiàn)象，群眾反映很大。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必?fù)p害政府形象，降低行政能力。今年要繼續(xù)抓好對(duì)這一問(wèn)題的整治?！?/p>

根據(jù)這一講話精神，我們要對(duì)執(zhí)法情況和一些審批事項(xiàng)進(jìn)行抽查，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式進(jìn)行了解，把藍(lán)局長(zhǎng)的講話精神好好地落實(shí)好、貫徹好。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高反腐倡廉能力，確保反腐倡廉工作取得新成效

胡錦濤同志指出：“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。”我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓好這項(xiàng)工作。

首先，要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把它作為關(guān)系全局的重大政治任務(wù)抓緊抓好。嚴(yán)格按照《XX食品藥品監(jiān)督管理局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制》負(fù)起各自的職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。在工作安排上，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)。做到業(yè)務(wù)工作進(jìn)行到哪里，廉政建設(shè)就抓到哪里，真正把自己的門(mén)看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，增強(qiáng)反腐倡廉能力。每一位中層以上的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己、率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭深入基層和群眾調(diào)查研究，解決問(wèn)題。要從自身做起，凡是要求下級(jí)做好的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須首先做好；凡是要求部屬做好的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做好。牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)做到四個(gè)“一定要”：一定要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，永葆共產(chǎn)黨人貧賤不能移、富貴不能淫、威武不能屈的崇高品德和浩然正氣；一定要審慎對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力，真正為人民掌握好權(quán)、用好權(quán)，無(wú)論何時(shí)何地，都要堅(jiān)持把最廣大人民群眾的利益放在首位，多做造福群眾的好事、實(shí)事；一定要嚴(yán)格自律，防微杜漸，做到自重、自盛自警、自勵(lì)、慎微、慎獨(dú)、慎始、慎終、警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)防失足；一定要過(guò)好“親情關(guān)”，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育、管理，嚴(yán)禁利用職權(quán)為配偶、子女謀取非法利益。在這里，我本人并代表局黨組成員鄭重表示：堅(jiān)決服從中央和區(qū)局、市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律、法令，廉潔自律，以身作則，為全市系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出榜樣。誠(chéng)心誠(chéng)意地接受全系統(tǒng)黨員的監(jiān)督，自覺(jué)接受上級(jí)和社會(huì)各界對(duì)我們的監(jiān)督。

再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。我們系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的同志，是有戰(zhàn)斗力、黨組織信任的同志。能?chē)?yán)格按照上級(jí)的指示和要求，在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作，成效明顯。但面對(duì)新形勢(shì)下的新職能、新任務(wù)，面對(duì)改革開(kāi)放中復(fù)雜而又激烈的腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)，必須不斷地提高紀(jì)檢監(jiān)察能力和執(zhí)紀(jì)水平。嚴(yán)格要求自己，深入開(kāi)展紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，依法辦事，秉公執(zhí)紀(jì)，謙虛謹(jǐn)慎，奮發(fā)有為。進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。做好黨員干部的表率。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等各方面的建設(shè)，不斷提高自身的知識(shí)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，樹(shù)立可親、可信、可敬的形象。

同志們，黨的十六屆四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話以及xx第三次廉政工作會(huì)議精神，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。全體干部職工一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，落實(shí)好胡總書(shū)記的講話和會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)及區(qū)局的要求和部署上來(lái)，圍繞黨的執(zhí)政能力和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以求真務(wù)實(shí)的精神，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得新成效，為貴港市食品藥監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)上新臺(tái)階，譜寫(xiě)歷史新篇章再多作貢獻(xiàn)。

第三篇：在市藥監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

文章

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6 同志們：

這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，是市食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)掛牌成立，區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革即將實(shí)施的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)和全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2005年任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拚博，著力提高行政監(jiān)管能力，不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的新發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定2004年我市藥品監(jiān)管工作所取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定系統(tǒng)上下的信心和決心

2004年，全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、破解“七大問(wèn)題”和打造“平安**”的決定，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，全面落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的各項(xiàng)舉措，解放思想，更新觀念，恪盡職守，服從大局，各項(xiàng)工作都取得了比較明顯的成效。

（一）履行職責(zé)，創(chuàng)新方式，日常監(jiān)管工作不斷深化。

監(jiān)督實(shí)施GSp、GMp認(rèn)證。按照國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，基本完成藥品GSp、GMp認(rèn)證任務(wù)。到年底，全市有47家藥品批發(fā)企業(yè)，26家連鎖企業(yè)（523個(gè)門(mén)店）取得了GSp認(rèn)證證書(shū)，271家單體藥店通過(guò)GSp認(rèn)證；51家藥品生產(chǎn)企業(yè)取得了104張GMp認(rèn)證證書(shū)。

加強(qiáng)零售藥店監(jiān)管。強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)兩次檢查藥師不在崗的8家藥店在網(wǎng)上給予曝光，三次檢查不在崗的3家企業(yè)其中2家已自動(dòng)歇業(yè)，1家已接受降等處理；加強(qiáng)分級(jí)管理考評(píng)，確定了市區(qū)首批星級(jí)藥店212家（其中AA級(jí)1家、A級(jí)211家）；切實(shí)做好政策宣傳，加強(qiáng)抗菌藥物銷(xiāo)售日常監(jiān)管。

加強(qiáng)義齒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。制定定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管措施，組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)“兩證”管理，整頓和規(guī)范義齒市場(chǎng)，到年底全市有16家企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證，其中11家同時(shí)取得了注冊(cè)證。

加強(qiáng)進(jìn)口藥品質(zhì)量管理。履行口岸局職能，制定藥品進(jìn)口通關(guān)工作制度及藥品進(jìn)口備案工作程序，加強(qiáng)和海關(guān)、口岸藥檢所的聯(lián)系，確保監(jiān)管到位。全年完成進(jìn)口藥品通關(guān)單144份、32個(gè)品種、201批次、貨值6300萬(wàn)美元。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)施醫(yī)院的Gpp改造，在市三院等3家單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得了較好成效；加強(qiáng)醫(yī)院制劑室年檢的現(xiàn)場(chǎng)檢查，規(guī)范醫(yī)院制劑的生產(chǎn)管理，提高制劑的質(zhì)量水平；強(qiáng)化特殊藥品的監(jiān)管，和各區(qū)衛(wèi)生局建立協(xié)作機(jī)制，共同承擔(dān)管理責(zé)任；積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理，《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法》納入立法規(guī)劃并完成了起草工作，《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》也完成了征求意見(jiàn)稿。

（二）周密部署，通力協(xié)作，藥械市場(chǎng)整治抓出實(shí)效。

推進(jìn)藥品放心工程。通過(guò)“放心工程”的實(shí)施，我市藥品市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量日趨穩(wěn)定，用藥安全問(wèn)題基本得到解決。2004年藥品評(píng)價(jià)性抽樣檢驗(yàn)合格率達(dá)95.7％，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，比2002年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。

完善稽查工作機(jī)制。一是鞏固聯(lián)合打假機(jī)制，稽查支隊(duì)聯(lián)合公安破獲了蘭惠公司偽造證件無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械案，向工商部門(mén)移送了55起違法廣告案，與質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)合整治山參市場(chǎng)。二是發(fā)揮96311專線電話作用，強(qiáng)化稽查快速反應(yīng)機(jī)制，完善稽查無(wú)休日制度，全年共受理投訴舉報(bào)785起，其中市局受理中心受理541起，全部及時(shí)進(jìn)行了處理和反饋，市局通過(guò)舉報(bào)線索查實(shí)案件52起，其中破獲了一起山參造假案，涉案金額4萬(wàn)多元。三是探索集貿(mào)市場(chǎng)中藥材的監(jiān)管方法，稽查支隊(duì)與工商上城分局訂立中藥材經(jīng)營(yíng)聯(lián)管協(xié)議，并與吳山花鳥(niǎo)城三方共同發(fā)出《經(jīng)營(yíng)中藥材誠(chéng)信倡議書(shū)》，開(kāi)展中藥材質(zhì)量管理共建活動(dòng)。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管和稽查工作的相互結(jié)合，推進(jìn)處室之間、處室與支隊(duì)之間的配合協(xié)作，起到了互相促進(jìn)的作用。

加大打假治劣力度。一是繼續(xù)組織“藍(lán)盾行動(dòng)”，先后開(kāi)展專項(xiàng)檢查18次，全年出動(dòng)執(zhí)法檢查26730人次，檢查涉藥單位7644家，立案查處240 件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)129家，責(zé)令整改226家，涉案金額1885.3萬(wàn)元，罰沒(méi)款464.6萬(wàn)元。二是集中打擊非法收購(gòu)藥品行為，稽查支隊(duì)抓獲非法售藥3人，藥販子20人，其中有9個(gè)“老板級(jí)”藥販子。三是組織醫(yī)療器械使用情況重點(diǎn)檢查，抽查了區(qū)縣（市）的14家企業(yè)，查出了一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)證、假冒、過(guò)期的醫(yī)療器械及重復(fù)使用一次性器械等問(wèn)題。四是開(kāi)展城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量大檢查，全年檢查了39家醫(yī)院，查出過(guò)期失效藥品器械211種2160瓶（盒、支、袋），發(fā)出責(zé)令整改書(shū)32份，立案19件。五是組織違法藥品廣告整治，根據(jù)市委市政府的指派，從12月中旬開(kāi)始，我們以藥品放心工程工作小組的名義牽頭組織對(duì)違法藥品廣告的整治，到年底已制定了專項(xiàng)整治方案，明確了各相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)，目前正在組織實(shí)施。

加強(qiáng)藥品抽檢工作。藥檢所根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整檢驗(yàn)重點(diǎn)，稽查支隊(duì)、各區(qū)縣（市）局緊密合作，加大對(duì)中成藥添加其它成份的監(jiān)督抽樣比重，為打擊假冒偽劣藥品提供了依據(jù)。全年共完成抽樣檢驗(yàn)1451批，為計(jì)劃任務(wù)的103.6％，其中評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)712批，不合格率為4.3％；監(jiān)督性抽樣739批，不合格率為14.5％。另外接受委托檢驗(yàn)281批，不合格率為16.4％。

（三）精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，農(nóng)村兩網(wǎng)兩房建設(shè)取得突破。

推進(jìn)農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)。在7個(gè)區(qū)縣（市）165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了藥監(jiān)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，舉辦了首期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管藥品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班；在6個(gè)城區(qū)新聘了街道藥品監(jiān)督員41名，調(diào)整充實(shí)了社區(qū)藥品監(jiān)督員302名，彌補(bǔ)了老城區(qū)未設(shè)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)的不足。在省局的重視和指導(dǎo)下，在建德進(jìn)行了藥品零售連鎖企業(yè)下設(shè)農(nóng)村配送網(wǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)了農(nóng)村藥品配送規(guī)范化。目前我市有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)“進(jìn)鄉(xiāng)”，有1027個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)“進(jìn)村”。

開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)管重心下移，加大兩房建設(shè)工作指導(dǎo)督查力度，到年底，7個(gè)區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房、村衛(wèi)生室合格藥房分別完成193個(gè)、1727個(gè)，分別占應(yīng)建總數(shù)的100%和84.2%，超額完成了省局和市政府確定的100％、80％的創(chuàng)建目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房硬件設(shè)施明顯改觀，藥品質(zhì)量管理制度不斷完善，從藥人員質(zhì)量意識(shí)明顯提高，農(nóng)民用藥環(huán)境逐步得到改善。

（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善制度，班子隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，我們結(jié)合藥監(jiān)實(shí)際，重點(diǎn)做好“一個(gè)深化”、開(kāi)展“四個(gè)清理”、建立“八個(gè)制度”，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，促進(jìn)了局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)，通過(guò)努力，2004排名為72位，評(píng)選綜合得分同比比上年提高了0.16分，鞏固了爭(zhēng)創(chuàng)工作成果。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。市局在原有基礎(chǔ)上修訂、新訂了18個(gè)制度，完成了10個(gè)。在制度建設(shè)中，我們力求有所創(chuàng)新，如對(duì)AB崗工作制，一是突出審批、審核、發(fā)證、報(bào)名等主要涉及社會(huì)崗位的AB崗制，業(yè)務(wù)量大的還加一個(gè)C崗，確保來(lái)局辦事有人可找；二是實(shí)行全員AB崗工作制，局領(lǐng)導(dǎo)率先實(shí)行；三是公開(kāi)AB崗設(shè)置內(nèi)容，全面告知崗位的主要職責(zé)和A崗、B崗的負(fù)責(zé)人姓名及在崗、去向情況，方便聯(lián)系。再如一次性告知制，我們強(qiáng)調(diào)做到“三清”，即咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、申請(qǐng)告知一次清。在服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)方面，我們重點(diǎn)在提速上下功夫，通過(guò)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，促進(jìn)了工作效率的提高。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)三中、四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的內(nèi)涵，完善機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”制度，深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)；開(kāi)展向高志全、盧茂林同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)“藥監(jiān)好衛(wèi)士”和“基層站所萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)典型；制定《藥監(jiān)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，對(duì)全系統(tǒng)干部職工集中4天進(jìn)行培訓(xùn)，積極組織人員參加藥學(xué)、醫(yī)療器械研究生進(jìn)修班學(xué)習(xí)；啟動(dòng)市醫(yī)藥特有工種技能鑒定站工作，做好從藥人員培訓(xùn)，全年舉辦GSp上崗培訓(xùn)12期1460多人、駐店藥師及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑人員培訓(xùn)4期560多人，組織職業(yè)技能鑒定14期3000多人。

加強(qiáng)黨建和廉政建設(shè)。召開(kāi)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，強(qiáng)化黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨員教育和發(fā)展走上了規(guī)范化、正?；?；圍繞藥品監(jiān)管中心工作，開(kāi)展各項(xiàng)黨工團(tuán)婦活動(dòng)，增強(qiáng)了黨群組織的活力；加強(qiáng)“一號(hào)工程”建設(shè)，邀請(qǐng)專家教授講解“兩個(gè)條例”，向涉藥單位通報(bào)執(zhí)法情況，雙方簽訂廉潔執(zhí)法雙向承諾書(shū)，與市區(qū)兩級(jí)檢察院聯(lián)合召開(kāi)專題會(huì)議，共商預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部的配偶、子女及其親友開(kāi)辦藥械企業(yè)情況進(jìn)行再清理，在12345、96666、96311專線的作風(fēng)有效投訴連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。深入貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格按制度、按程序辦事；召開(kāi)基層建設(shè)工作會(huì)議，制定加強(qiáng)基層班子建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化區(qū)縣（市）局黨委制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；加強(qiáng)與區(qū)縣（市）黨委政府的溝通，落實(shí)藥監(jiān)系統(tǒng)雙管干部管理辦法，調(diào)整和充實(shí)了4個(gè)區(qū)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子；開(kāi)展局長(zhǎng)下基層訪談活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和年終考核，促進(jìn)了抓班子帶隊(duì)伍工作。

加強(qiáng)法制建設(shè)。按照貫徹實(shí)施行政許可法的要求，清理了市局行政許可事項(xiàng)，其中對(duì)市局許可的12項(xiàng)，取消3項(xiàng)、保留2項(xiàng)、待處理7項(xiàng)；對(duì)省局下放、委托的29項(xiàng)，取消21項(xiàng)、修訂8項(xiàng)。制訂了規(guī)范性文件制定、審查、公告、清理的實(shí)施辦法，清理了市局原有18 個(gè)政策法規(guī)文件，其中不屬于規(guī)范性文件的9個(gè)，廢止1個(gè)、修訂1個(gè)、保留7個(gè)。開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，按照國(guó)家局和省局的部署，認(rèn)真組織開(kāi)展了系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查，接受了人大執(zhí)法評(píng)議。通過(guò)加強(qiáng)法制工作，全系統(tǒng)繼續(xù)保持行政執(zhí)法案件零復(fù)議、零訴訟。

啟動(dòng)食品安全監(jiān)督籌備工作。市局成立了食品安全綜合監(jiān)督籌備辦公室，市縣兩級(jí)都抽調(diào)了專兼職人員，全面啟動(dòng)各項(xiàng)籌備工作。食安辦開(kāi)始走訪調(diào)查，搜集信息資料，基本摸清了我市食品行業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管現(xiàn)狀；著手制定食品安全監(jiān)管有關(guān)制度，做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)和食品安全綜合監(jiān)督宣傳的準(zhǔn)備工作。市局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行食品藥品監(jiān)管體制改革情況考察調(diào)研，擬定了“三定”方案并上報(bào)市政府。

（五）突出主題，把握時(shí)機(jī)，安全用藥宣傳初見(jiàn)成效。

開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。市局成立藥品監(jiān)管志愿者服務(wù)隊(duì)和指揮部，開(kāi)展“清理家庭小藥箱”活動(dòng)，全年開(kāi)展了25次志愿者活動(dòng)，出動(dòng)370多人次，在21個(gè)社區(qū)、6次廣場(chǎng)活動(dòng)中幫助1800多個(gè)家庭清理藥品，回收過(guò)期失效及變質(zhì)藥品1300多批次、貨值14多萬(wàn)元。為方便群眾，去年12月還設(shè)立了8個(gè)固定清理藥箱服務(wù)點(diǎn)。

加強(qiáng)安全用藥宣傳。先后印發(fā)以“安全用藥”為主題的宣傳資料18余萬(wàn)份，編印《**藥監(jiān)》期刊12期，廣泛宣傳科學(xué)用藥、安全用藥知識(shí)；加強(qiáng)與媒體的合作，繼續(xù)辦好“藥監(jiān)在線”和杭廣“藥監(jiān)新聞”欄目，積極參與杭廣綜合頻道“行風(fēng)熱線”節(jié)目，全年各類媒體有關(guān)藥品監(jiān)管的報(bào)道達(dá)210余篇；加強(qiáng)信息報(bào)送工作，全年信息考核得分110分，超額完成了市“兩辦”考核目標(biāo)，對(duì)查處的重大案件及一些不宜公開(kāi)的重大事件編寫(xiě)上報(bào)9期“藥監(jiān)情況專報(bào)”。12月份，還制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作的決定》，以加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。

（六）圍繞中心，服務(wù)大局，**醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)貫徹“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，去年新批零售藥店316 家，因GSp認(rèn)證未通過(guò)等原因關(guān)閉289家，年底我市零售藥店已達(dá)1122家；做好普通商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售乙類非處方藥核準(zhǔn)工作，新批128家企業(yè)（門(mén)店）乙類非處方藥《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，到年底藥品零售連鎖企業(yè)已達(dá)29家，門(mén)店數(shù)523個(gè)，并逐步向農(nóng)村延伸，全市連鎖率為46.6％，市區(qū)連鎖率達(dá)56.0 %。會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)做好醫(yī)保定點(diǎn)藥店準(zhǔn)入工作，年底市區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)藥店由年初的52家增至115家，大大方便了群眾購(gòu)藥配藥。

參與**“新藥港”建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和幫助涉藥企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2004年，我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值74.9億元，出口交貨值12.2億元，利稅總額19.5億元，同比分別增長(zhǎng)12.7％、7.1％、6.4％。繼續(xù)承辦**醫(yī)藥國(guó)際論壇和產(chǎn)品會(huì)展，促進(jìn)了我市醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱秃献鳌?huì)同市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出企業(yè)誠(chéng)信倡議書(shū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉藥企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，建立企業(yè)不良行為檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了醫(yī)藥企業(yè)信用體系建設(shè)。

同志們，這些成績(jī)的取得，是全系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神、迎難而上、齊心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣（市）黨委政府大力支持的結(jié)果。在此，我代表市局，向全系統(tǒng)的干部職工，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一年的工作實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把“以人為本”、保證人民群眾用藥安全有效作為工作的根本目的，才能把握藥品監(jiān)管的正確方向；只有堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的各項(xiàng)舉措，才能為藥品監(jiān)管工作注入生機(jī)和活力；只有堅(jiān)持把面向廣大人民群眾的宣傳放在首位，將宣傳作為監(jiān)管的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，才能為藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；只有堅(jiān)持以提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力為核心，抓好班子帶好隊(duì)伍，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)，才能確保藥品監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)的全面完成；只有堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，緊緊依靠各級(jí)黨委政府，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持與合作，充分調(diào)動(dòng)市局和縣局、監(jiān)管和稽查、牽頭和配合、一線和二線等多個(gè)積極性，才能推動(dòng)藥品監(jiān)管事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、正確認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

2005年，是全面完成“十五”規(guī)劃、銜接“十一五”發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是我們深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)和市委九屆八次全會(huì)精神，履行新職能，迎接新挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面的重要一年。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作面臨許多有利條件：

一是科學(xué)發(fā)展觀提升了食品藥品監(jiān)管工作的重要地位?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要求食品藥品監(jiān)管工作一方面從保護(hù)人的生命安全和健康出發(fā)，把食品藥品的質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊制假售劣行為，另一方面通過(guò)政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管手段，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。食品藥品安全，不僅關(guān)系公共安全、社會(huì)安全，而且關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)家形象，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的食品藥品監(jiān)管工作在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要地位必將得到提升，這是我們加快自身協(xié)調(diào)發(fā)展的難得的歷史性機(jī)遇。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視營(yíng)造了食品藥品監(jiān)管工作的良好氛圍。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府十分關(guān)心群眾的切身利益，關(guān)注老百姓的飲食安全和用藥安全，高度重視食品藥品監(jiān)管工作。胡錦濤、溫家寶、吳儀等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作出了一系列的重要指示。國(guó)務(wù)院自建國(guó)以來(lái)第一次專門(mén)就食品安全工作作出了決定。市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省局領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們食品藥品監(jiān)管工作也十分關(guān)心、非常支持。市委將“推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法，確保人民群眾身體健康與生命安全”寫(xiě)入了今年市委一號(hào)文件，省委常委、市委書(shū)記王國(guó)平就整治違法藥品廣告工作作出“人命關(guān)天，開(kāi)展整治違法藥品廣告很有必要”的批示。一些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)局調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，幫助我們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，給我們以親切的關(guān)懷、熱情的指導(dǎo)和極大的鼓勵(lì)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界也對(duì)食品藥品監(jiān)管工作予以大力支持和配合，可以說(shuō)，那種領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、群眾參與的良好外部環(huán)境已基本形成。

三是幾年艱苦創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)三年多的不懈努力和艱苦探索，我們初步建立了藥品監(jiān)管新體制，逐步確立了藥品監(jiān)管新理念，在認(rèn)真貫徹“十二字”工作方針、“三抓一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，提出并全面落實(shí)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工作舉措，制定和創(chuàng)新了一批監(jiān)管制度、監(jiān)管措施和監(jiān)管方式，在監(jiān)督實(shí)施藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范認(rèn)證、整治和規(guī)范藥品器械市場(chǎng)秩序、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”等方面取得了較大成績(jī)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些規(guī)律，尤其是建設(shè)了一支作風(fēng)清正、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較精的藥品監(jiān)管隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)造精神和奉獻(xiàn)精神的骨干力量，形成了系統(tǒng)上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。這些改革和發(fā)展實(shí)際成果，為繼續(xù)做好藥品監(jiān)管工作，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，打下了牢固的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

在看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，食品藥品監(jiān)管工作中依然面臨不少問(wèn)題和困難，隨著監(jiān)管職能的增加，監(jiān)管任務(wù)的加重，更對(duì)我們的監(jiān)管能力提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)：

一是從現(xiàn)實(shí)監(jiān)管情況看，涉藥難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題仍然比較突出。GMp、GSp認(rèn)證第一階段任務(wù)已圓滿完成，這為藥品監(jiān)管梳理源頭和主渠道奠定了基礎(chǔ)，但加強(qiáng)跟蹤檢查、保證不倒退的任務(wù)仍十分繁重。經(jīng)過(guò)幾年的整治，**藥品市場(chǎng)繁榮，藥品質(zhì)量穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)日趨規(guī)范，優(yōu)勝劣汰機(jī)制業(yè)已形成，但一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、城郊結(jié)合部游醫(yī)藥販屢禁不止，制假售劣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與廣大群眾的要求仍有較大距離，尤其是藥品虛假?gòu)V告難以查處。由于我局沒(méi)有廣告監(jiān)管處理權(quán)，盡管我們發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告都及時(shí)移送并配合工商部門(mén)查處，但問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈、意見(jiàn)很大。在其他監(jiān)管過(guò)程中，過(guò)去那種單

一、靜態(tài)和事后的執(zhí)法檢查已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，如何建立綜合、動(dòng)態(tài)的，事前、事中、事后相結(jié)合的，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、具針對(duì)性和規(guī)范化的藥品監(jiān)管新機(jī)制和新模式，如何通過(guò)創(chuàng)新把我們藥品監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平，是擺在我們面前的重要課題。

二是從新增監(jiān)管職能看，食品面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨。這次食品藥品監(jiān)管體制改革，涉及了食品這個(gè)全新的領(lǐng)域，較之上一輪改革，對(duì)我們的監(jiān)管能力是一次更為重大的考驗(yàn)。一是食品比藥品產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，涉及面更廣，需求量更大，與老百姓生活更為密切，食品安全專業(yè)性很強(qiáng)，而我們對(duì)食品專業(yè)知識(shí)知之不多，人才恐慌問(wèn)題突出。二是綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處的新職能，要求用與藥品監(jiān)管不同的全新的“牽頭”、“抓手”方式去實(shí)施，而我們習(xí)慣于直接抓監(jiān)管、搞稽查，不熟悉綜合、組織、協(xié)調(diào)、間接管理，還有少數(shù)干部思想觀念仍比較陳舊，工作作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高，有的不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，不善于調(diào)查研究、深入思考問(wèn)題，我們的執(zhí)法理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，與新形勢(shì)、新職能還不能完全適應(yīng)，本領(lǐng)恐慌問(wèn)題突出。三是食品立法滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雜亂，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)欠缺，制度恐慌問(wèn)題突出。民以食為天，食以安為先，當(dāng)前人民群眾對(duì)食品安全心存擔(dān)憂，不敢買(mǎi)、不敢吃、吃了也不放心，這是我們食監(jiān)部門(mén)的恥辱。我市食品安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀，據(jù)資料顯示，去年我市有關(guān)部門(mén)共查獲假劣食品418065公斤，查處違法行為7619起，涉案貨值2145萬(wàn)元，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3349個(gè)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照241家。嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，迫切要求我們轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力。

三是從宣傳工作看，社會(huì)效果仍不明顯。少數(shù)干部對(duì)宣傳的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把宣傳工作擺上應(yīng)有的位置。宣傳缺乏有效的手段和方法，反應(yīng)不及時(shí)，內(nèi)容不豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不好。這幾年我們工作做了不少，也干得很苦，但社會(huì)上對(duì)我們職能還不了解，有的工作甚至還被誤解，市縣兩級(jí)在“滿意不滿意單位”等社會(huì)評(píng)選中仍未完全走出困境，樹(shù)立系統(tǒng)整體形象任重而道遠(yuǎn)。今年增加食品安全綜合監(jiān)管職能，更加需要與社會(huì)的溝通，更加需要加強(qiáng)宣傳工作，努力在宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳效果上取得突破。

四是從物質(zhì)條件看，面上發(fā)展還不夠平衡。有的縣（市）局經(jīng)費(fèi)比較困難，執(zhí)法裝備比較缺乏，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。

綜上所述，都屬于食品藥品監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，系統(tǒng)上下全體同志特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，務(wù)必統(tǒng)一思想，加深認(rèn)識(shí)，及時(shí)做出反應(yīng)，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新要求下的食品藥品監(jiān)管工作。

三、把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好2005年食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作

2005年食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和市委九屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和能力建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，按照市委、市政府和國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”的工作目標(biāo)，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力提高食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力，為保障人民群眾飲食用藥安全有效，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。

今年是食品監(jiān)管的履新之年、開(kāi)局之年，我們要舉全系統(tǒng)之力，全面履行食品安全綜合監(jiān)督職能。

1、竭力搞好食品藥品監(jiān)管體制改革。要認(rèn)真組織實(shí)施即將出臺(tái)的“三定”方案，各區(qū)縣（市）局要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，盡快建立食品安全委員會(huì)，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整縣級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體制，強(qiáng)化基層稽查力量。要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，以班子建設(shè)為龍頭，繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)，不斷夯實(shí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

2、努力創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要研究食品安全監(jiān)管規(guī)律，完善食品安全監(jiān)管體系，整合食品安全監(jiān)管資源，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的社會(huì)管理格局。要更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式，努力做到反應(yīng)快捷、監(jiān)管協(xié)調(diào)、抓手有效，保證食品市場(chǎng)規(guī)范安全有序，保護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3、全面落實(shí)食品安全責(zé)任制。要履行“三句話”的職能，就必須搞好以責(zé)任制為核心的制度建設(shè)。要加緊制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急處理辦法》、《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理辦法》等，建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全事故報(bào)告及調(diào)查處理制度、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和通報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。要在組織制定食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)、督促各有關(guān)部門(mén)建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時(shí)要圍繞《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并將任務(wù)分解到部門(mén)，明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，積極推動(dòng)各食品監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，監(jiān)管到位。

4、認(rèn)真開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。要按照市委、市政府和上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。要履行牽頭職能，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，抓緊編制食品放心工程三年規(guī)劃（2005～2007）。要按照八部委制定的《食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》，啟動(dòng)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，并選擇一個(gè)區(qū)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)。

5、加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合**實(shí)際，認(rèn)真做好市區(qū)的肉類、糧食、兒童食品3個(gè)行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，明年擴(kuò)大到各區(qū)縣（市）。

6、積極啟動(dòng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。要按照標(biāo)本兼治，著力治本的原則，著手進(jìn)行食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。作為牽頭部門(mén)，我們要按照分工，明確責(zé)任，在組織實(shí)施監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)的同時(shí)，積極參與另外“兩網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)，掌握情況，取得主動(dòng)。食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)的建設(shè)，要推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)藥品監(jiān)督員的工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有藥品監(jiān)管網(wǎng)，并逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）以打擊假冒偽劣藥品器械為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)藥品放心工程。

1、深入開(kāi)展藥品廣告專項(xiàng)治理。藥品廣告的監(jiān)管是一項(xiàng)跨部門(mén)的工作，省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)行使審批權(quán)，各級(jí)工商部門(mén)行使查處權(quán)。當(dāng)前，藥品廣告違法發(fā)布不少，特別是非藥品廣告中含有宣傳療效內(nèi)容的問(wèn)題比較突出。對(duì)此，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)已明確要求由市藥品放心工程工作小組牽頭，組織開(kāi)展藥品廣告專項(xiàng)整治，國(guó)家局也對(duì)藥監(jiān)部門(mén)如何參與廣告監(jiān)管作了部署，我們一定要積極牽頭，主動(dòng)協(xié)調(diào)，按照各自的法定職責(zé)，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，確保這次專項(xiàng)整治求得實(shí)效。同時(shí)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，完善制度，建立對(duì)藥品廣告治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、繼續(xù)實(shí)施藥品放心工程。要完善聯(lián)合打假機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前藥品市場(chǎng)存在的一些突出問(wèn)題，市局將組織4次“藍(lán)盾行動(dòng)”，繼續(xù)開(kāi)展打擊非法回收藥品、規(guī)范醫(yī)療器械包裝標(biāo)志、規(guī)范藥品和醫(yī)療器械展示活動(dòng)等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案。要完善藥品抽驗(yàn)辦法，突出藥品抽樣重點(diǎn)，增加監(jiān)督抽樣比例，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，提高技術(shù)監(jiān)督質(zhì)量。要完善工作機(jī)制，加大工作力度，鞏固和擴(kuò)大實(shí)施藥品放心工程的成果，把“放心工程”不斷引向深入。

（三）以實(shí)施GMp、GSp認(rèn)證為起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。

藥品市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)和能力體現(xiàn)，在于日常監(jiān)管。藥品市場(chǎng)的規(guī)范和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須強(qiáng)化防患于未然的日常監(jiān)管。

1、繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)范認(rèn)證成果。在去年所有藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMp認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織認(rèn)證滿兩年以上和需整改企業(yè)的跟蹤檢查，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，鞏固和擴(kuò)大認(rèn)證成果。逐步開(kāi)展對(duì)中藥飲片、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)的GMp認(rèn)證工作。做好《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的換發(fā)工作，認(rèn)真組織縣以下藥品零售企業(yè)的GSp認(rèn)證。

2、加快推進(jìn)藥品分類管理。繼續(xù)強(qiáng)化零售藥店的監(jiān)管，加強(qiáng)藥店分級(jí)管理，以醫(yī)保定點(diǎn)藥店為重點(diǎn)，開(kāi)展駐店藥師在崗情況即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性檢查，保證駐店藥師到崗履行職責(zé)，切實(shí)做好處方藥銷(xiāo)售管理工作。

3、繼續(xù)強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管。進(jìn)一步抓好特殊藥品使用的培訓(xùn)和日常監(jiān)管，組織建設(shè)特藥使用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重視藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，著手籌建我市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格把好安全用藥關(guān)。繼續(xù)履行好口岸局的各項(xiàng)職責(zé)，確保進(jìn)口藥品質(zhì)量。

4、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。廣義的藥品監(jiān)管包括醫(yī)療器械監(jiān)管，而從監(jiān)管現(xiàn)狀和形勢(shì)發(fā)展看，加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管更為迫切、更為重要。因此，一要堅(jiān)持藥械并重，繼續(xù)抓好生產(chǎn)源頭和使用環(huán)節(jié)這兩個(gè)重點(diǎn)，加大對(duì)口腔義齒、衛(wèi)生材料生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查和醫(yī)院使用醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。對(duì)今年到期需換證的企業(yè)要制訂好方案，保質(zhì)有序地組織實(shí)施。二要堅(jiān)持人才使用與培養(yǎng)并重，加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員、強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平。三要堅(jiān)持法律手段與市場(chǎng)手段并重，全面貫徹醫(yī)療器械5個(gè)規(guī)章，強(qiáng)化市場(chǎng)稽查，規(guī)范質(zhì)量管理，同時(shí)要盡快完成《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》并組織實(shí)施，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用械，確保用械安全。

（四）以推進(jìn)兩網(wǎng)、兩房建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村用藥監(jiān)管。

加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要方面，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，把經(jīng)常性巡查和依靠群眾監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，保障農(nóng)村群眾用藥安全。

1、不斷完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是逐步做到網(wǎng)絡(luò)“橫向到邊、縱向到底”。我市7個(gè)區(qū)縣（市）縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已全部建成，但村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底已設(shè)置藥品監(jiān)督人員的建制村只有362個(gè)，僅占8.8％，有的區(qū)縣（市）還是空白，今年要著重抓好村級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是不斷增強(qiáng)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)功能。要與食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立完善工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們主動(dòng)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)工作。

2、繼續(xù)探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)幾年的努力和探索，我市藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的成效，去年底規(guī)范配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)64.9％，建制村達(dá)25.1％。我們要繼續(xù)運(yùn)用監(jiān)管法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制兩種手段，積極引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)直接配送、零售連鎖企業(yè)連鎖配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)等多種配送方式，要總結(jié)、推廣建德經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大零售連鎖企業(yè)下設(shè)配送網(wǎng)試點(diǎn)，尤其是配送率低的區(qū)縣（市），著力推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送規(guī)范化，逐步建立起“統(tǒng)一配送、規(guī)范有序、安全有效、經(jīng)濟(jì)方便”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭上解決農(nóng)村藥品質(zhì)量問(wèn)題。

3、全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。兩房建設(shè)已取得較大成績(jī)，今年要從深度和廣度上繼續(xù)推進(jìn)。一要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在各區(qū)縣（市）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市局將統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房、村衛(wèi)生室合格藥房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣（市）局對(duì)已驗(yàn)收的兩房，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“回頭看”，對(duì)差距大的要通過(guò)“補(bǔ)課”達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，以提升兩房建設(shè)水平。要建立審驗(yàn)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固和擴(kuò)大兩房建設(shè)成果。二要鞏固完善，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)要完成剩下15％的村衛(wèi)生室合格藥房創(chuàng)建任務(wù)；著重抓好7區(qū)縣（市）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所藥房的規(guī)范化建設(shè)工作，年底力爭(zhēng)分別完成100％、60％的創(chuàng)建目標(biāo)。目前這個(gè)指標(biāo)是77.8％和38.2％，創(chuàng)建任務(wù)比較繁重，創(chuàng)建難度將更大，各區(qū)縣（市）局要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的精神，把這件好事辦好辦實(shí)。三要突出重點(diǎn)，充分利用食品藥品監(jiān)管體制改革的有利時(shí)機(jī)，抓住**老城區(qū)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快區(qū)級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)步伐。

（五）以發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

1、積極培育藥品市場(chǎng)。要牢固樹(shù)立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管理念，取消法律法規(guī)之外的各類市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本開(kāi)辦零售藥店，發(fā)展醫(yī)保定點(diǎn)藥店；加大藥品市場(chǎng)開(kāi)放力度，促進(jìn)藥品連鎖企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥，進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾購(gòu)藥。

2、繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)幫促。要堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力為企業(yè)提供信息，當(dāng)好參謀，指導(dǎo)食品醫(yī)藥企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要參與招商引資工作，指導(dǎo)醫(yī)藥內(nèi)外資項(xiàng)目的引進(jìn)，推動(dòng)我市“新藥港”建設(shè)，促進(jìn)**食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3、積極推進(jìn)安全信用工作。要繼續(xù)引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)完善管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自律，樹(shù)立誠(chéng)信理念，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)；要推廣蕭山局建立“戶管檔案”、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理的做法，建立健全“一企一檔”監(jiān)管檔案，完善不良行為日常記錄，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

（六）以飲食安全、合理用藥為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。

1、充分認(rèn)識(shí)宣傳工作的重要性和緊迫性。從醫(yī)藥管理局向藥品監(jiān)管局及食品藥品監(jiān)管局轉(zhuǎn)變之后，一個(gè)重要的內(nèi)容就是增加了社會(huì)涉藥主體乃至全部社會(huì)主體作為我們的管理、服務(wù)對(duì)象，這一特定群體，在食品藥品的消費(fèi)方面是相對(duì)弱勢(shì)群體。盡力保證他們對(duì)食品藥品市場(chǎng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡快提高他們?cè)谑称匪幤贩矫娴目茖W(xué)消費(fèi)知識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，是我們食品藥品監(jiān)管部門(mén)迫在眉睫的任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，其重要性決不下于對(duì)涉藥企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管稽查。所以，宣傳也是監(jiān)管。努力抓好宣傳體現(xiàn)了執(zhí)政為民、以人為本的思想，體現(xiàn)了監(jiān)管與市場(chǎng)實(shí)際的緊密結(jié)合，體現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)社會(huì)的全覆蓋。必須明確，宣傳是監(jiān)管的一種重要的具體方式，是藥品監(jiān)管和食品安全綜合監(jiān)督過(guò)程中一項(xiàng)必不可少的重要工作，抓不好宣傳，就得不到社會(huì)和人民群眾對(duì)我們的理解和支持，就不是一個(gè)合格的食品藥品監(jiān)管者。

2、正確把握宣傳工作的基本要求。宣傳也是過(guò)猶不及，宣傳不力和宣傳不當(dāng)都會(huì)帶來(lái)失誤，要把握：一是宣傳時(shí)機(jī)要適時(shí)，重要工作、重要活動(dòng)要及時(shí)組織宣傳；對(duì)有社會(huì)影響的突發(fā)性事件更應(yīng)迅速報(bào)道，以正視聽(tīng)；對(duì)事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)的要搞清后再宣傳。二是宣傳事件要真實(shí)，真實(shí)是宣傳的生命，報(bào)道的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，引用的數(shù)字、事例應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，語(yǔ)言力求精煉、豐富。三是宣傳角度要到位，區(qū)分對(duì)象，選準(zhǔn)方向，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，防止產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。

3、切實(shí)提高宣傳工作的實(shí)際效果。力求“四個(gè)突破”：一是內(nèi)容確定上，要全面、豐富、多角度，做到“六必講、三常講”，即凡有食品藥品監(jiān)管新政策、新措施出臺(tái)必講，食品藥品監(jiān)管措施取得新成果必講，有食品藥品監(jiān)管先進(jìn)事跡必講，社會(huì)重要食品藥品問(wèn)題被曝光必講，群眾意見(jiàn)集中的食品藥品問(wèn)題必講，社會(huì)有爭(zhēng)議的食品藥品熱點(diǎn)問(wèn)題必講；食品藥品安全知識(shí)常講，依法維權(quán)意識(shí)常講，食品藥品典型案例常講。二是力量組織上，要加強(qiáng)管理，動(dòng)員力量，落實(shí)責(zé)任，局領(lǐng)導(dǎo)和處（科）室負(fù)責(zé)同志要有全局思考，具體操作人員要有理性思考，監(jiān)管稽查人員要有新聞稿件，提倡誰(shuí)做誰(shuí)寫(xiě)、誰(shuí)管誰(shuí)寫(xiě)。三是形式利用上，要多渠道、全方位地展開(kāi)宣傳，重點(diǎn)編好12期《**食品藥品監(jiān)管》期刊、2本食品藥品器械安全知識(shí)小冊(cè)子，組織好2次食品安全、合理用藥用械大型廣場(chǎng)公益活動(dòng)；要加強(qiáng)與新聞媒體這一主渠道的廣泛合作，積極為他們提供新聞線索；要充分利用食品藥品監(jiān)管網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄和志愿者服務(wù)隊(duì)等平臺(tái)，下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、送服務(wù)，及時(shí)把食品藥品知識(shí)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)傳遞給廣大人民群眾；要繼續(xù)做好信息報(bào)送工作，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供資料。四是效果實(shí)現(xiàn)上，要擴(kuò)大社會(huì)影響，樹(shù)立自身形象，達(dá)到發(fā)動(dòng)群眾、參與監(jiān)管、人人打假、防打結(jié)合的目的。為確保今年宣傳工作求得實(shí)效，市局已對(duì)信息工作實(shí)行月通報(bào)、年考評(píng)制度，并把它列入各處室工作目標(biāo)的考核內(nèi)容之一，各區(qū)縣（市）局也要采取有力措施，切實(shí)做好宣傳工作。

（七）以提高食品藥品監(jiān)管能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

黨的十六屆四中全會(huì)全面部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力，為全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的思想、組織、作風(fēng)和素質(zhì)保證。

1、認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。關(guān)于這項(xiàng)工作，局黨委已制定、印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，機(jī)關(guān)各支部（總支）要認(rèn)真抓好落實(shí)，各區(qū)縣（市）局黨委也要按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署切實(shí)抓緊抓好，做好規(guī)定動(dòng)作，升華自選動(dòng)作。設(shè)計(jì)的主題實(shí)踐活動(dòng)要體現(xiàn)系統(tǒng)特點(diǎn)、藥監(jiān)風(fēng)格。要以“奉獻(xiàn)藥監(jiān)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”為主題，組織食品藥品監(jiān)管精神大討論、“實(shí)踐三個(gè)代表、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員”征文，開(kāi)展稽查能手競(jìng)賽、“安全用藥”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，深化教育活動(dòng)，擴(kuò)大教育成果。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、做好表率，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定落實(shí)整改措施，認(rèn)真抓好本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)，尤其要注意解決自己在理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，做到重要事項(xiàng)和工作要集體討論，發(fā)揮班子合力作用，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。全面實(shí)施食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃，建立完善選人用人的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)配中，要按照“四化”要求，加大干部交流和優(yōu)秀年輕干部的選拔力度。推進(jìn)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)干部的行政能力建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)高志全、盧茂林同志事跡，爭(zhēng)當(dāng)“藥監(jiān)好衛(wèi)士”活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

2、積極倡導(dǎo)研究型監(jiān)管。要繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建水平。新的任務(wù)要求我們從學(xué)習(xí)深化到研究，從“學(xué)習(xí)型組織”提升到“研究型監(jiān)管”。我們要把研究自己的工作也作為自己工作的一部份，要把握事物變化的規(guī)律，洞察事物發(fā)展的本質(zhì)，把學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有學(xué)習(xí)就不會(huì)進(jìn)步，沒(méi)有研究就沒(méi)有創(chuàng)新。要研究食品監(jiān)管新情況、新問(wèn)題，研究藥品監(jiān)管新形式、新手段，強(qiáng)化新體制，創(chuàng)新新機(jī)制，探索新辦法，努力擴(kuò)大監(jiān)管效果，提高監(jiān)管效率。

3、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善行政審批、質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證驗(yàn)收、稽查辦案和人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防腐機(jī)制，防止發(fā)生以權(quán)謀私、徇私枉法、索賄受賄等問(wèn)題，杜絕支持、包庇、參與制假售假行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察，行政監(jiān)察要融入到人事、審批、稽查等工作中去，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

4、繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)。2004年我們?cè)u(píng)選得分雖有所提高，取得了一定的成績(jī)，但名次沒(méi)有提前，排名仍較靠后，我們的工作仍有差距，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的任務(wù)仍然十分繁重。全體干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)保持高昂斗志，正確對(duì)待評(píng)選結(jié)果，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，從我做起，從群眾最不滿意的地方改起。局滿意辦要在梳理群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定《2005爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位方案》，確定整改重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)要與機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，落實(shí)“八項(xiàng)制度”，完善運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

5、著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)。能力建設(shè)是食品藥品監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)根本建設(shè)，是系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)的核心。概括起來(lái)講，食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管能力，就是食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照黨和政府執(zhí)政為民、依法行政的要求，針對(duì)食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮食品的綜合監(jiān)督、藥品的全過(guò)程監(jiān)管職能，保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的本領(lǐng)和水平。我們要在實(shí)際工作中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索，著力增強(qiáng)以下四種能力：一是依法行政能力。這是執(zhí)法部門(mén)最根本的能力。全面推進(jìn)依法行政，就是我們的一切行政行為都要做到主體合法，依據(jù)合法，行為合法，程序合法，文書(shū)合法；都要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用條文合適，自由裁量恰當(dāng)，結(jié)果公開(kāi)。二是服務(wù)能力。這是食品藥品監(jiān)管部門(mén)更高能力的體現(xiàn)。提高服務(wù)能力，就是既要嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)，依法打擊各種違法犯罪行為，更要堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的方針，幫助監(jiān)管對(duì)象健康發(fā)展；既要有辦法為一家一家企業(yè)解決困難，更要有政策規(guī)范引導(dǎo)所有相關(guān)主體開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)；既要采用行政的、強(qiáng)制的手段，更要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間接調(diào)控的方法，做到食品藥品市場(chǎng)管而不死、活而不亂。三是應(yīng)對(duì)能力。食品藥品尤其是食品的突發(fā)事件，往往刻不容緩，時(shí)間意味著生命，且涉及人數(shù)較多，須要有周密的防范體系，科學(xué)的管理體制，快捷的預(yù)案設(shè)計(jì)，有效的責(zé)任追究制度，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。四是協(xié)調(diào)能力。我們抓藥品是主抓，抓食品是牽頭抓，兩者在體制、職能、手段等方面都有區(qū)別，特別是食品安全綜合監(jiān)督工作，涉及到多個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面。因此，必須統(tǒng)攬全局，抓住食品監(jiān)督中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，集中精力抓好大事；必須善于協(xié)調(diào)，處理好各種關(guān)系，把各方面的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，形成監(jiān)管合力；必須不斷創(chuàng)新，積極探索適合食品監(jiān)管規(guī)律的新的監(jiān)管制度、機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，提高監(jiān)管整體效能，樹(shù)立綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故查處的權(quán)威。

同志們，食品藥品監(jiān)管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，恪守天職，爭(zhēng)創(chuàng)一流，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為確保我市人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！文章

來(lái)源蓮

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第四篇：在藥監(jiān)稽查工作會(huì)議上的講話（范文模版）

同志們：

市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)了?；楣ぷ魇俏覀兯幈O(jiān)部門(mén)的重要工作，只有抓好這項(xiàng)工作，我們才能真正的保證廣大市民買(mǎi)到安全藥、放心藥，這是我們貫徹十六大精神、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，所以我們局非常重視稽查工作的開(kāi)展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個(gè)會(huì)議。剛才，××副局長(zhǎng)代表局作了題為《從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)全局一年來(lái)的稽查工作作了總結(jié)和分析，針對(duì)當(dāng)前的情況又提出了下一步的要求。省局監(jiān)察稽查分局××局長(zhǎng)又作了重要講話。他從全省的角度指出了當(dāng)前藥品稽查的一些特點(diǎn)，并作了深入分析，他的講話既是領(lǐng)導(dǎo)講話，也是專家分析，聽(tīng)了后深受啟發(fā)。我們回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩位局長(zhǎng)的報(bào)告，做好消化、落實(shí)工作。

去年我們開(kāi)了一次稽查工作會(huì)議，在會(huì)議上我也作了發(fā)言，那時(shí)候我到藥監(jiān)局時(shí)間還不長(zhǎng)，現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了，自己覺(jué)得體會(huì)深了一點(diǎn)，而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年，所以我想對(duì)稽查工作談?wù)勎业南敕?，供同志們參考?/p>

一、對(duì)稽查工作的認(rèn)識(shí)。

稽查工作是一項(xiàng)非常重要的工作，可以用三句話體現(xiàn)出來(lái)：

1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)?；橐云潆S機(jī)而動(dòng)、快速反應(yīng)的特點(diǎn)作為日常監(jiān)管的有效補(bǔ)充，共同承擔(dān)了藥品監(jiān)管的重要職責(zé)。

2、是行政執(zhí)法的前哨陣地?；樯硖巿?zhí)法第一線，是建立規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。

3、是我們局形象樹(shù)立的關(guān)鍵窗口?；閺V泛接觸社會(huì)，是群眾了解我局的重要方面。

二、對(duì)稽查工作的評(píng)價(jià)

一年多來(lái)，稽查工作包括稽查支隊(duì)和各縣（市）區(qū)局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會(huì)效果，已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這里我就稽查工作的特點(diǎn)歸納為十個(gè)方面：

1、嚴(yán)格依法。兩年來(lái)，我們真正做到了嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)稽查和案件辦理，絕不對(duì)違法違紀(jì)的事情視而不見(jiàn)?，F(xiàn)在社會(huì)情況復(fù)雜，關(guān)系戶、說(shuō)情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來(lái)，無(wú)論是支隊(duì)還是縣（市）、區(qū)局，無(wú)論說(shuō)情是從公的角度、冠冕堂皇的過(guò)來(lái)，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒(méi)有按照那些說(shuō)情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進(jìn)嚴(yán)管的工作指導(dǎo)思想，因工作實(shí)際需要，去年講寬進(jìn)較多，今年講嚴(yán)管較多，但實(shí)施時(shí)是沒(méi)有偏向的，同時(shí)并重，所以實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)過(guò)嚴(yán)或過(guò)寬的現(xiàn)象。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實(shí)際看，要警惕過(guò)嚴(yán)，但重要是防止過(guò)寬。防止大案變小案，小案變沒(méi)案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴(yán)皆誤。

2、市縣聯(lián)動(dòng)?；楣ぷ魇芯种饕苫橹ш?duì)負(fù)責(zé)，縣級(jí)局現(xiàn)在還沒(méi)有稽查機(jī)構(gòu)，由局直接負(fù)責(zé)，但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨重地，形象樹(shù)立的關(guān)鍵窗口。在某種程度上說(shuō)縣局的稽查任務(wù)要比市局重要，難度要比市局大。在實(shí)踐中市縣聯(lián)動(dòng)得比較好。所謂市縣聯(lián)動(dòng)，包括該分權(quán)的地方我們分權(quán)了，沒(méi)有因?yàn)榉謾?quán)不當(dāng)造成影響工作的事情；該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯(lián)動(dòng)，也有市縣之間聯(lián)動(dòng)。兩年來(lái)市、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的，關(guān)鍵在于我們?cè)诠ぷ鞣矫娑加幸粋€(gè)明確的思路，市局和縣級(jí)局都能保持同一個(gè)方向，都能夠做到有困難主動(dòng)解決、有問(wèn)題互相補(bǔ)救。

3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門(mén)，包括市、縣兩個(gè)層面。我們跟兄弟部門(mén)，如衛(wèi)生、勞動(dòng)、物價(jià)、工商、交通、郵政、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)關(guān)系都處得不錯(cuò)。有時(shí)我們到縣里去，也把兄弟部門(mén)的局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)一起聊聊，非常好！在市里這幾年我們已分別跟十多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文實(shí)施藥品監(jiān)管，這在其它部門(mén)是較少見(jiàn)到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結(jié)果，而是堅(jiān)持原則、經(jīng)過(guò)討論、依法辦事、以理服人。工作任務(wù)完成了，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，部門(mén)關(guān)系也就搞好了。

4、認(rèn)真仔細(xì)。這是我們稽查工作的一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)。被查的案子往往涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的因素、撲溯迷離的關(guān)系，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無(wú)私，但僅此不夠，還需要認(rèn)真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關(guān)鍵和要害。我們稽查是非常認(rèn)真仔細(xì)的，還形成了一些諸如案件分析討論會(huì)等的工作制度。

5、反應(yīng)快捷?；楣ぷ鞑粌H是我去查人家，那是隨機(jī)；還要隨時(shí)對(duì)人家的投訴舉報(bào)作出反應(yīng)。我們的稽查工作反應(yīng)是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無(wú)休日、稽查無(wú)休日制度，還建立了接舉報(bào)后半小時(shí)之內(nèi)出發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制。

6、不斷創(chuàng)新?；楣ぷ鞔_立的時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以沿用，實(shí)際狀況又千變?nèi)f化、日新月異，這就需要我們與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。市縣兩級(jí)在這方面創(chuàng)造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門(mén)統(tǒng)一思想、聯(lián)合發(fā)文；有機(jī)關(guān)的全體同志參加的志愿者活動(dòng)；在查處社區(qū)藥品收購(gòu)者的同時(shí)對(duì)售藥者進(jìn)行公告等等，都是工作創(chuàng)新。

7、體現(xiàn)幫促?；楣ぷ饕F面無(wú)私，也要鐵面有情。對(duì)有意假冒偽劣的案子要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決打擊，而對(duì)一些因?yàn)椴欢?、因?yàn)楹鲆?、因?yàn)檫^(guò)失引起的案件，我們?cè)谝婪ú樘幍耐瑫r(shí)，也要幫助他們改正缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長(zhǎng)舉到周浦鄉(xiāng)的例子，土辦法采摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對(duì)于這樣一個(gè)長(zhǎng)期以賣(mài)藥為生的小村，我們?cè)谝婪ú樘幒?，怎樣幫助他，使他達(dá)到《藥品管理法》的要求，這就體現(xiàn)了幫促。這樣做，我們不但維護(hù)了市場(chǎng)秩序，也得到了大部分人的擁護(hù)，得到被查處人的擁護(hù)，從而把事情做得更好。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時(shí)候要提早上班，有時(shí)候要延遲下班，有時(shí)候星期

六、星期天也要加班，這是任勞；還有任怨，同一件事，有時(shí)候有人說(shuō)你查得嚴(yán)了，有人說(shuō)查得寬了，什么樣的意見(jiàn)都有，對(duì)于正確的意見(jiàn)我們當(dāng)然要聽(tīng)，但是不可避免其中間也會(huì)有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對(duì)待這種情況，沒(méi)有因?yàn)槲绊懝ぷ鳌?/p>

9、學(xué)做結(jié)合?？h局和支隊(duì)的稽查工作，都經(jīng)常搞案件分析，邊做邊學(xué)，一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表，尤其是支隊(duì)的同志，在這方面比機(jī)關(guān)的同志做得好。支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭寫(xiě)文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進(jìn)行分析思考，把思考結(jié)果寫(xiě)成文章，不但寫(xiě)作水平得到提高，執(zhí)法的水平也相應(yīng)的得到了促進(jìn)。這也是學(xué)習(xí)，而且是非常有針對(duì)性、非常有效果的學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)推廣。

10、稽查和監(jiān)管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管，監(jiān)管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來(lái)，這已成為一個(gè)有效的工作機(jī)制。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊(duì)二大隊(duì)還建立了會(huì)議制度，經(jīng)常溝通和活動(dòng)，這是個(gè)非常好的現(xiàn)象，下步要堅(jiān)持下去，注意實(shí)際效果，防止形式主義。在忙不過(guò)來(lái)時(shí)候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。

三、對(duì)今后稽查工作的要求

總的說(shuō)有三條，一是執(zhí)政為民，以人為本；二是體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀；三是言必依法、行必合法。具體的包括五點(diǎn)，即五個(gè)延伸，希望在原來(lái)做得較好的基礎(chǔ)上能做得更好。

1、從快速反應(yīng)向快速處理、快速總結(jié)、快速宣傳延伸

現(xiàn)在我們的反應(yīng)基本上可以說(shuō)是快捷的，但是，到現(xiàn)場(chǎng)以后有沒(méi)有快速處理？處理完了有沒(méi)有快速總結(jié)？總結(jié)完了有沒(méi)有快速宣傳？還值得研究和改進(jìn)。有的案子拖的時(shí)間太長(zhǎng)，時(shí)間長(zhǎng)了，一方面效率降低，另一方面給了當(dāng)事人說(shuō)情的空子。要快速結(jié)案、快速宣傳。快速結(jié)案主要是分寸把握的問(wèn)題，快速跟周密是一對(duì)矛盾，求快不求對(duì)當(dāng)然不行，但是過(guò)于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快。快速宣傳主要是時(shí)機(jī)問(wèn)題，一般情況下，案子處理完了就要公開(kāi)宣傳，擴(kuò)大效果。沒(méi)有結(jié)案就宣傳是不行的，會(huì)影響我們的查處，結(jié)案后遲遲不公開(kāi)則浪費(fèi)了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒(méi)結(jié)束的時(shí)候就要考慮總結(jié)、考慮宣傳，準(zhǔn)備相關(guān)材料，一但結(jié)案下定論了，只要沒(méi)有特殊情況，都要以不同的形式上報(bào)、宣傳。

2、從苦干實(shí)干向提高效率延伸

現(xiàn)在稽查人員在苦干實(shí)干上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時(shí)間，減少我們的人力投入，這需要?jiǎng)觿?dòng)腦筋?？椿槌晒粌H看辦了多少案子，還看在多少時(shí)間內(nèi)辦了多少案子，辦對(duì)多少案子。要求快速，是主觀意識(shí)問(wèn)題，要求效率，則是工作能力、工作水平問(wèn)題。一個(gè)案子，有的同志談了半天回來(lái)了，不知所以，有的同志一個(gè)小時(shí)談下來(lái)，馬上發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，抓住了要害，案子就有了進(jìn)展，這就是效率問(wèn)題。我建議縣局和支隊(duì)以后要多找些案子來(lái)開(kāi)案件分析會(huì)，找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有哪些教訓(xùn)可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

3、從廉潔執(zhí)法向廉價(jià)執(zhí)法延伸

現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個(gè)廉潔還是大范圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢(qián)、不拿人家的物，還包括我們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度，我們現(xiàn)在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風(fēng)投訴連續(xù)幾年保持了三個(gè)零，這不僅僅是市、縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)創(chuàng)造的，也是支隊(duì)創(chuàng)造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒(méi)有問(wèn)題，我們還要上升到廉價(jià)。前面我講的提高效率，是指時(shí)間投入少，這里講廉價(jià)，是指經(jīng)濟(jì)成本投入少。廉價(jià)包括廉潔，不合法的成本開(kāi)支是不廉潔，合法不合理的成本開(kāi)支是不廉價(jià)，所以我們要講究成本核算，減少費(fèi)用開(kāi)支。支隊(duì)在這方面要增強(qiáng)意識(shí)，理出思路，努力做到少花錢(qián)、多辦事。

4、從以案說(shuō)案向以案說(shuō)法延伸

以案說(shuō)案我們基本上也做到了，每個(gè)案子我們都是詳細(xì)分析、認(rèn)真研究、把握分寸、最后定案。而以案說(shuō)法就是要以小見(jiàn)大，從個(gè)案的發(fā)生、危害、查處來(lái)宣傳法律，防止類似案件再發(fā)生。要?dú)w納、演繹，從幾個(gè)案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納，從一個(gè)規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹。我們要進(jìn)一步提高水平，通過(guò)歸納和演繹，以案說(shuō)法搞好宣傳?，F(xiàn)在所有的司法、行政執(zhí)法部門(mén)都在抓，以案說(shuō)法已成為法制宣傳的一個(gè)重要方式。我們要通過(guò)以案說(shuō)法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患于未然，減少案子的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時(shí)也樹(shù)立了我們的良好形象。

5、從一事一抓向長(zhǎng)效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一結(jié)，這我們做得不錯(cuò)，但僅此不夠。還要?jiǎng)幽X子、想辦法，總結(jié)出長(zhǎng)效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問(wèn)題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢？沒(méi)有。去年我們用開(kāi)放市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的辦法達(dá)到了藥價(jià)長(zhǎng)期下降的效果，比直接抓藥價(jià)效果更好，今年我們也想出了一個(gè)長(zhǎng)效管理的辦法，即到社區(qū)去宣傳“看病買(mǎi)藥到醫(yī)院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長(zhǎng)效，可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術(shù)，一刀下去馬上解決問(wèn)題，有點(diǎn)象中醫(yī)，靠的是調(diào)理，而調(diào)理的效果更強(qiáng)、綜合作用更好。稽查工作要通過(guò)一事一抓，摸索出長(zhǎng)效管理的辦法來(lái)，從而以制度管事，以制度管人，減少問(wèn)題的產(chǎn)生。

我的講話完了，謝謝大家。

第五篇：市藥監(jiān)系統(tǒng)稽查工作會(huì)議上的講話

適應(yīng)新體制 建立新機(jī)制 研究新問(wèn)題 開(kāi)創(chuàng)新局面

同志們：

這次會(huì)議是我局建立稽查支隊(duì)之后的第*次全系統(tǒng)稽查工作會(huì)議，也是新的監(jiān)察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會(huì)議。是一次承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議。三年多來(lái)，稽查隊(duì)員們和系統(tǒng)全體同志一起，為××的藥品市場(chǎng)安全做了大量的工作！作出了巨大的貢獻(xiàn)！在完成支隊(duì)組建、建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)方面，在增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高稽查技能方面，在打擊假冒偽劣，規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，在處理投訴舉報(bào)、嚴(yán)格依法辦案方面，在推行執(zhí)法公開(kāi)、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面，都取得了豐碩的成果！在開(kāi)展日巡夜查、實(shí)施舉報(bào)投訴無(wú)休日方面，在建立快速反應(yīng)機(jī)制方面，在探索處隊(duì)合作、推行監(jiān)管稽查相結(jié)合方面，在開(kāi)展志愿者活動(dòng)進(jìn)社區(qū)方面，在規(guī)范藥品儲(chǔ)運(yùn)、郵購(gòu)方面，在加強(qiáng)與公安的合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，在打擊社區(qū)非法藥品交易方面，在整治藥品違法廣告方面，都形成了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)！在這次新的體制變動(dòng)之中，大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙，按上級(jí)的要求，在順利變革體制的同時(shí)，保持了工作的連貫。借此機(jī)會(huì)，我代表市局和全系統(tǒng)三百名同志，向稽查隊(duì)員們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過(guò)去的成績(jī)是已經(jīng)的輝煌，面臨的任務(wù)是當(dāng)前的責(zé)任。隨著國(guó)家食品綜合監(jiān)管新體制的建立，對(duì)地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來(lái)了相應(yīng)的變化，經(jīng)過(guò)半年多的努力，我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經(jīng)基本建立并開(kāi)始運(yùn)作，這一新體制是在××市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導(dǎo)下建立的，是適應(yīng)××市食品藥品市場(chǎng)特點(diǎn)的，是和全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。對(duì)于這個(gè)已經(jīng)建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、事權(quán)劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓(xùn)等方面去適應(yīng)它，研究它，細(xì)化它，完善它，充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢(shì)，更好地完成上級(jí)黨委、政府和人民群眾賦予我們的責(zé)任！

剛才，××同志已經(jīng)代表局作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了前幾年的工作，提出了下階段的任務(wù)，這是局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究過(guò)的，請(qǐng)大家務(wù)必貫徹好，這里，我再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、新體制已經(jīng)建立

1、七個(gè)縣（市）、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊(duì)，主要承擔(dān)稽查職能，撤銷(xiāo)原縣級(jí)藥檢所，一批熟悉藥物專業(yè)的人才進(jìn)入稽查隊(duì)伍。

2、六個(gè)城區(qū)在建立分局的同時(shí)，增掛稽查隊(duì)的牌子，承擔(dān)稽查職能。

3、市局稽查支隊(duì)調(diào)整職能，在藥品監(jiān)督稽查基礎(chǔ)上增加食品監(jiān)察稽查職能，并與城區(qū)分局劃分稽查事權(quán)，共同承擔(dān)城區(qū)稽查職能。

4、市局規(guī)范稽查工作管理體制，在法規(guī)處增掛稽查處牌子，在實(shí)際運(yùn)作中則實(shí)現(xiàn)稽查處和稽查支隊(duì)兩塊牌子一套班子，由支隊(duì)承擔(dān)食品藥品稽查的工作職能，由稽查處承擔(dān)支隊(duì)和十三個(gè)縣（市）、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作。

新的稽查體制的建立，不僅僅是我局新增食品綜合監(jiān)管職能的需要，也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問(wèn)題的需要，也是推進(jìn)監(jiān)管稽查有機(jī)結(jié)合、提高工作效率、實(shí)施預(yù)防在先的需要，也是藥品監(jiān)管兩網(wǎng)、食品監(jiān)管三網(wǎng)建設(shè)的需要。新的稽查體制達(dá)到了以下效果：

1、增強(qiáng)了力量。原體制有支隊(duì)38個(gè)編制監(jiān)管老城區(qū)，有七縣（市）、區(qū)30個(gè)編制監(jiān)管七縣（市）、區(qū)，合計(jì)68個(gè)?，F(xiàn)在有支隊(duì)19個(gè)編制，六城區(qū)45個(gè)稽查隊(duì)員，七縣（市）、區(qū)76個(gè)稽查編制，合計(jì)140人。

2、下移了重心。新建區(qū)稽查隊(duì)和縣稽查大隊(duì)與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村接觸密切，了解情況快捷準(zhǔn)確，反應(yīng)處理迅速。

3、整合了資源。雖然從人員力量上講，老城區(qū)的稽查編制沒(méi)有增加，但19個(gè)稽查編制融入45個(gè)分局總?cè)藬?shù)之中，可以綜合調(diào)配，在食品藥品之間、監(jiān)管稽查之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，提高人員的時(shí)間安排效率。

4、提高了效果。藥品的監(jiān)管與稽查是藥品安全的兩個(gè)密不可分、相互促進(jìn)的環(huán)節(jié)，是原支隊(duì)與局機(jī)關(guān)處室的溝通重點(diǎn)?，F(xiàn)在在分局層面，完全合在了一起，實(shí)現(xiàn)了管查聯(lián)動(dòng)，將更有效地監(jiān)管好食品藥品安全。

5、規(guī)范了行政。市局建立稽查處之后，可以有效地協(xié)調(diào)全市十三個(gè)縣（市）、區(qū)的稽查工作，不再采用市局委托支隊(duì)協(xié)調(diào)各縣（市）、區(qū)局的變通辦法，更加名正言順。

6、貢獻(xiàn)了人才。在這次體制變動(dòng)之中，我系統(tǒng)從市局機(jī)關(guān)提拔的中層干部有14名，其中，從支隊(duì)提拔了7名，占了一半，比例很高。

二、新問(wèn)題需要研究

在新的體制下，也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯克?、解決它，從而保證新體制蘊(yùn)藏的體制能量充分發(fā)揮，欠缺得到彌補(bǔ)。當(dāng)前我們要重點(diǎn)關(guān)注并化大力氣解決的有：

1、處理好稽查處與稽查支隊(duì)的關(guān)系。稽查處是機(jī)關(guān)處室，承擔(dān)局在稽查方面的職能，不承擔(dān)稽查隊(duì)員的指揮工作，不承辦案子。支隊(duì)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是承擔(dān)稽查職能。要?jiǎng)澐趾帽舜说穆毮懿⒃诰唧w實(shí)施中協(xié)調(diào)好。

2、處理好支隊(duì)與大隊(duì)、區(qū)隊(duì)的關(guān)系?，F(xiàn)在支隊(duì)與大隊(duì)之間的事權(quán)劃分基本上沿革原支隊(duì)與縣局的關(guān)系確定，比較成熟。當(dāng)前是劃分好支隊(duì)與區(qū)隊(duì)之間的事權(quán)，劃分時(shí)可以考慮這樣幾個(gè)原則：一是原支隊(duì)的職能要有一半放到區(qū)隊(duì)，因?yàn)樵ш?duì)有一半編制到了分局;二是分局中應(yīng)有40％的力量用于稽查，因?yàn)榫幹品诸愂沁@個(gè)比例;三是責(zé)任和權(quán)力必須配套;四是監(jiān)管和稽查必須協(xié)調(diào);五是支隊(duì)和區(qū)隊(duì)之間的信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)要有制度明確和保證。

3、處理好藥品監(jiān)督稽查和食品監(jiān)察稽查的關(guān)系。按照人員編制這次支隊(duì)沒(méi)有增加食品編制，而縣（市）、區(qū)局是綜合增加食品編制，不分監(jiān)管與稽查，是因?yàn)榭紤]了藥檢所人員轉(zhuǎn)為稽查大隊(duì)人員這個(gè)因素。按照食品綜合監(jiān)管三句話的新職能，具體的食品監(jiān)察稽查現(xiàn)在職能尚未明確，目前食品稽查執(zhí)法辦案的工作量不會(huì)很大。但既然名稱有了改變，就要注意這方面的職能變化（主要是上級(jí)對(duì)職能的解釋）和上級(jí)工作部署（比如保健品廣告監(jiān)測(cè)），保證完成。尤其是各縣（市）、區(qū)局、分局，更要合理調(diào)配力量，安排工作，不可偏廢。

4、處理好老辦法和新辦法的關(guān)系?；橹ш?duì)在三年多的實(shí)踐中創(chuàng)造了很多行之有效的外部稽查、內(nèi)部管理、社會(huì)服務(wù)等各方面的辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，對(duì)新形勢(shì)要有新的適應(yīng)辦法，比如在稽查組織上，原支隊(duì)按業(yè)務(wù)分為四個(gè)大隊(duì)，支隊(duì)指揮大隊(duì)如臂使指，非常順暢，現(xiàn)在如果共同處理城區(qū)的稽查問(wèn)題，支隊(duì)指揮區(qū)隊(duì)就與以前不一樣，其間沒(méi)有直接的上下級(jí)關(guān)系，就要靠新的辦法來(lái)運(yùn)作。諸如此類的問(wèn)題，支隊(duì)和區(qū)隊(duì)都要研究，提出一個(gè)有效的辦法來(lái)。

三、努力奮斗，開(kāi)創(chuàng)稽查工作新局面

1、要承前啟后，保持支隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。原支隊(duì)同志三年多來(lái)在創(chuàng)下功績(jī)的同時(shí)，形成了一種事業(yè)為重、責(zé)任在肩、堅(jiān)韌不撥、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神，這種精神要繼續(xù)下去，將其化為種子，在各分局生根發(fā)芽，作為稽查隊(duì)員的傳家寶。

2、要搞好市局與分局之間的稽查事權(quán)劃分。稽查事權(quán)劃分是市、區(qū)兩級(jí)局之間整個(gè)事權(quán)劃分中的一個(gè)重要組成部份，已經(jīng)下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定，希望通過(guò)半年左右的運(yùn)作，稽查處、支隊(duì)和分局能結(jié)合實(shí)際，既完成工作任務(wù)，又形成規(guī)范分工的要求，對(duì)文件提出修改調(diào)整意見(jiàn)，局將正式下文公布。

3、要明確稽查處和支隊(duì)的職能分工?；樘幨鞘芯值囊粋€(gè)處室，支隊(duì)是直屬市局的一個(gè)獨(dú)立行使稽查執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，名稱不同，性質(zhì)不同，職能不同，人員安排上也不同。根據(jù)現(xiàn)有體制，實(shí)質(zhì)上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子，所以，職能要?jiǎng)澢澹禾庁?fù)責(zé)局的相應(yīng)職能，比如提出規(guī)劃和計(jì)劃，起草政策和制度，協(xié)調(diào)支隊(duì)和縣（市）、區(qū)局、分局，指導(dǎo)案件業(yè)務(wù)等。支隊(duì)負(fù)責(zé)具體的市場(chǎng)稽查，人員指揮，案件查處，指導(dǎo)大隊(duì)、區(qū)隊(duì)等。名義要?jiǎng)澢澹簩?duì)外行為該用處的用處的名義，該用支隊(duì)的用支隊(duì)的名義。同時(shí)，由于是一套班子，處又只有處長(zhǎng)一個(gè)人，所以，處的日常事務(wù)要由支隊(duì)辦公室承擔(dān)，當(dāng)然不是通過(guò)定崗定編，而是通過(guò)定責(zé)任定任務(wù)來(lái)承擔(dān)。這種分工明年年初也要通過(guò)局下文來(lái)確定。

4、整合稽查力量。按現(xiàn)有稽查體制，稽查力量的整合體現(xiàn)為三層。第一層是分局。現(xiàn)在分局接受原支隊(duì)分拆的19人，新增承擔(dān)其他職能的26人組成稽查隊(duì)，這樣的體制，整合得法，力量會(huì)加強(qiáng)，整合不得法，力量反而削弱。第二層是支隊(duì)和分局，要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。第三層是全市力量的整合?，F(xiàn)在全市掛稽查隊(duì)員牌子的人員已經(jīng)有140人，原先由市局委托支隊(duì)行使的協(xié)調(diào)職能也已名正言順地由稽查處來(lái)行使，要樹(shù)立稽查的理念，科學(xué)地把握這支力量，提高其運(yùn)作效率，完成法律賦予的任務(wù)。

5、突出管查結(jié)合，預(yù)防在先。監(jiān)管和稽查密切結(jié)合，是市局在稽查支隊(duì)成立之初的要求，是被市和七縣（市）、區(qū)局實(shí)踐證明行之有效的工作原則?，F(xiàn)在建立了城區(qū)分局，在十三個(gè)縣（市）、區(qū)層面上全面實(shí)現(xiàn)了組織上的管查一體，使得工作上的管查結(jié)合成為順理成章的事，必須全力做好。管查結(jié)合的目的在于信息共享，提早介入，在于預(yù)防在先，防患未然，在于處理聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，所以要把市場(chǎng)準(zhǔn)入、審核認(rèn)證、檢查驗(yàn)收、突擊檢查、專項(xiàng)整治、處理舉報(bào)投訴等監(jiān)管、稽查工作結(jié)合起來(lái)，以提高工作效率，降低發(fā)生不安全問(wèn)題的可能。

6、要進(jìn)一步加大宣傳力度。宣傳工作是原支隊(duì)的一個(gè)工作亮點(diǎn)，這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)也要保持下去，和監(jiān)管相比，稽查在宣傳方面具有更多的由工作特性決定的優(yōu)勢(shì)：常在基層，了解情況多;接受舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快;直接辦案，進(jìn)入程度深，常掌握第一手資料。如果再加上人為的優(yōu)勢(shì)：具有較強(qiáng)的敏感性，尋找較準(zhǔn)確的宣傳報(bào)道角度，培養(yǎng)較快速的寫(xiě)作速度和較高的寫(xiě)作水平，稽查的宣傳工作一定會(huì)做得更好。每一位稽查隊(duì)員都要誰(shuí)做、誰(shuí)寫(xiě)，努力成為能想、能干、能說(shuō)、能寫(xiě)的多面手。

7、繼續(xù)做好廣告監(jiān)管工作。根據(jù)市委市政府的要求，我市藥品違法廣告整治的牽頭工作由我局組織，我局將此項(xiàng)工作放在了稽查支隊(duì)，經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐，成績(jī)斐然，有效遏制了藥品非法廣告的發(fā)布?，F(xiàn)在，根據(jù)省局的部署，對(duì)保健食品廣告的監(jiān)測(cè)也將由支隊(duì)承擔(dān)，支隊(duì)要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，要研究具體監(jiān)測(cè)管理藥品食品非法廣告的辦法，明確支隊(duì)、縣（市）局、區(qū)分局各自承擔(dān)的工作責(zé)任、工作流程，切實(shí)把這件事抓好。

8、逐步形成預(yù)警機(jī)制?；樘幱诤蜕鐣?huì)、市場(chǎng)相接觸的第一線，絕大多數(shù)違法亂紀(jì)、制假售劣的行為，往往在稽查中被首先發(fā)現(xiàn)，所以，稽查人員不僅要依法制止、打擊違法行為，而且要見(jiàn)微知著、亡羊補(bǔ)牢、防患未然，及時(shí)地提出警告，及時(shí)地提出工作建議，舉一而返三，盡量使問(wèn)題能在萌芽狀態(tài)即被消除，并逐步建立能防止、杜絕或減少問(wèn)題產(chǎn)生的機(jī)制，建立減弱問(wèn)題危害社會(huì)程度的機(jī)制。

9、重視社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。我局從2003年開(kāi)始，陸續(xù)聘請(qǐng)了六個(gè)城區(qū)340多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的藥品監(jiān)督員、督查員，二年來(lái)，市局紀(jì)委監(jiān)察室和法規(guī)處做了很多工作，通過(guò)這一支隊(duì)伍，配合稽查支隊(duì)，在安全用藥進(jìn)社區(qū)、清理家庭小藥箱、打擊社區(qū)非法藥品交易方面發(fā)揮了作用。新的食品綜合監(jiān)管體制建立后，監(jiān)管范圍擴(kuò)大到了食品，管轄主體放到了各區(qū)分局，各區(qū)分局也已著手健全完善這一網(wǎng)絡(luò)，增加了人員，建立了聯(lián)系，開(kāi)展了活動(dòng)，有的還安排了工作計(jì)劃。下步市局、支隊(duì)和區(qū)分局要共同動(dòng)腦筋、化力氣、下功夫，繼續(xù)在宣傳食品藥品安全、打擊社區(qū)非法藥品交易、接受舉報(bào)投訴、開(kāi)展志愿者活動(dòng)等方面發(fā)揮他們的作用，同時(shí)，搞好教育培訓(xùn)引導(dǎo)，提高他們的工作積極性和工作效率。

10、深化志愿者活動(dòng)。志愿者活動(dòng)也是原稽查支隊(duì)工作創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)，以支隊(duì)隊(duì)員為主體，機(jī)關(guān)同志一并參加，擴(kuò)大了宣傳效果，增強(qiáng)了監(jiān)管作用，樹(shù)立了社會(huì)形象，是安全用藥進(jìn)社區(qū)的主要推動(dòng)力量。但是市級(jí)組織和社區(qū)工作點(diǎn)之間的落差太大，往往顧此失彼，疲于應(yīng)付。現(xiàn)在建立分局之后，要研究新的志愿者活動(dòng)的組織體制和運(yùn)作機(jī)制。市局志愿者活動(dòng)指揮部要制定局本級(jí)和匯總分局工作計(jì)劃，指導(dǎo)分局活動(dòng)，組織大型廣場(chǎng)活動(dòng)，安排市局機(jī)關(guān)和支隊(duì)同志參加市局、分局組織的活動(dòng)。分局要建立分指揮部，提出工作計(jì)劃，發(fā)展分局外本區(qū)的志愿者，定期組織安全飲食、安全用藥進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

去年年底的稽查工作會(huì)議，我曾對(duì)稽查下過(guò)三句話的定義：藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨陣地，形象樹(shù)立的關(guān)鍵窗口。今年，我還要加一句話：鍛煉人才的課堂學(xué)校。稽查工作確能鍛煉人啊，希望同志們珍惜崗位，把握機(jī)遇，在做好稽查工作的同時(shí)，也讓自己成為對(duì)社會(huì)有用的人才！