第一篇：以基層組織建設(shè)年為契機(jī)、全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平要點(diǎn)

以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平----關(guān)于農(nóng)村基層思想政治工作的探索與思考

沁源縣委黨校 王國(guó)勝

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，農(nóng)村工作越來(lái)越紛繁復(fù)雜，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的要求，要通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力要進(jìn)一步提升；基層黨組織書記素質(zhì)要進(jìn)一步提升；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力要進(jìn)一步提升；基層基礎(chǔ)保障水平要進(jìn)一步提升；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，使基層黨組織工作更加規(guī)范化，活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。近年來(lái)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上，做了大量工作，取得了巨大成效，為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在農(nóng)村也不斷地暴露出一些新問(wèn)題，新矛盾，特別是比較貧困地區(qū)較為明顯，這是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦档醚芯繂?wèn)題。在這里我談幾點(diǎn)突出矛盾和問(wèn)題使在今后的工作加以思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在矛盾與問(wèn)題

一是少數(shù)農(nóng)村基層黨支部在群眾黨員中的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)差，黨委、政府的決策在那里，得不到全面貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作與其他村相比差距較大。

二是“能人型”村黨組織書記所占比例偏少，據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能人型”村黨組織書記只有行政村黨組織書記的30%，比起發(fā)達(dá)地區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人中水平、能力、素質(zhì)存在差距。

三是少數(shù)村干部的工作能力有待進(jìn)一步提升，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有待強(qiáng)化。四是流動(dòng)黨員教育管理缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員，雖然都建有信息卡，但對(duì)他們的管理仍然屬“松散型”，缺乏創(chuàng)新管理機(jī)制，依靠他們本身提供招商引資信息，管理工作做得不夠。

五是村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人，從現(xiàn)狀來(lái)看，村級(jí)干部年齡偏大，水平偏低，培養(yǎng)、推薦后備干部的渠道存在局限性，思路狹窄、思想不夠開放，從推薦后備干部統(tǒng)計(jì)表中可以看出，絕大部分村、單位、后備干部空缺，基層組織負(fù)責(zé)人對(duì)培養(yǎng)、推薦后備干部不重視。

六是村級(jí)干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制有待完善和健全。雖然，黨委、政府在每年初出臺(tái)農(nóng)村干部績(jī)酬考核辦法，但對(duì)村級(jí)干部的積極性如何發(fā)揮，后顧之憂如何解決，報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制如何與績(jī)效掛鉤有待于進(jìn)一步加以完善。

七是村部規(guī)范化建設(shè)的成果，沒(méi)有得到有效的發(fā)揮 連續(xù)幾年各級(jí)黨組織投入大量經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行村級(jí)組織工作規(guī)范化建設(shè)，雖然通過(guò)了驗(yàn)收，但村級(jí)組織的整體功效沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，不能夠堅(jiān)持到日常工作中。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，要在創(chuàng)新管理模式和 規(guī)范化建設(shè)上，上水平

針對(duì)以上存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，今年就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提出工作思路及措施。

（一）、創(chuàng)新村干部工作模式和基層組織活動(dòng)方式

1、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲自然村或合并村建立黨組織，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，各種協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，這就要求我們創(chuàng)新方式，本著便于管理、開展工作、組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。

2、探索村干部工作模式。明確集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的干部工作模式，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行村干部日記工作制度、例會(huì)制度、值班制度、年度總結(jié)制度來(lái)規(guī)范村干部的日常工作行為，徹底改變村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改進(jìn)為民服務(wù)方式。在推進(jìn)為民辦事全程代理的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)群眾的“五事制度”：即“干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集體議事、及時(shí)辦事”。

（二）、加大村干部的選拔、培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度

1、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。黨的十七屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支守信用講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，村級(jí)黨組織書記是農(nóng)村工作的“一戰(zhàn)指揮員”，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，是

農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的“主心骨”，實(shí)踐證明，村黨組織書記能力水平、素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記這項(xiàng)工作也是今年黨建工作的重點(diǎn)，黨委將圍繞這一重點(diǎn)，采取不同層次、不同時(shí)期、通過(guò)測(cè)評(píng)、推薦、考察等途徑，打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，拓寬渠道，選拔各類優(yōu)秀人材擔(dān)任村黨組織書記；對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種人，堅(jiān)決予以調(diào)整，一是不想做事，能拖則拖，混日子，守?cái)傋?，保位子的；二是做事不?dòng)腦筋，畏苦怕難，接受任務(wù)提條件過(guò)于講客觀的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事繞道走的；四是不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)的。

2、大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。突出村級(jí)干部源頭建設(shè)，按照現(xiàn)職干部與后備干部不低于1：1的比例，采用組織推薦，分工干部舉薦，個(gè)人自薦相結(jié)合的方法，將本地復(fù)員退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀年輕人才列入村后備干部人才庫(kù)。黨委要把推薦、培養(yǎng)后備干部作為考核、蹲點(diǎn)干部、村負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，堅(jiān)持備用結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)片、點(diǎn)、村干部，加強(qiáng)對(duì)入選人才庫(kù)的后備干部的跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)鍛煉。

3、著力加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)村級(jí)干部在現(xiàn)形勢(shì)下顯得十分重要（俗語(yǔ)說(shuō)磨刀不誤砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除參加縣級(jí)組織的各類培訓(xùn)外，黨委要制定全年干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少給村干部上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育培訓(xùn)資源，在不同季節(jié)、不同時(shí)期將開展對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、開展經(jīng)驗(yàn)交流，外出實(shí)地參觀等形式，確保村級(jí)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于3天。同時(shí)，政府網(wǎng)站將在每次參現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)后設(shè)立大討論專題，開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)和能力。

4、建立健全考核管理機(jī)制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康目標(biāo)，結(jié)合村干部的職責(zé)，科學(xué)制定目標(biāo)管理考核指標(biāo)，黨委出臺(tái)了每年的農(nóng)村工作考核意見(jiàn)要具體細(xì)化，采取階段性考核與年終考核相結(jié)合的方法，并將考核結(jié)果與報(bào)酬、評(píng)先、保障、任用直接掛鉤，全面推行村黨組織書記任期目標(biāo)“雙學(xué)”承諾制，建立村黨組織書記誡勉談話制度，對(duì)年終考核結(jié)果排名后三名的，或平時(shí)階段性工作完成不力的，要由紀(jì)委、監(jiān)察室及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，對(duì)我行我素，不聽招呼的，黨員、群眾滿意度不高，民主測(cè)評(píng)不稱職得票率超過(guò)三分之一的，并經(jīng)組織確認(rèn)不稱職的，將提請(qǐng)黨委會(huì)，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。今年除正?？己嗽u(píng)比外，將計(jì)劃開展優(yōu)秀村黨組織書記評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)干部立足崗位，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，黨委對(duì)優(yōu)秀基層干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予特殊政策，精神鼓勵(lì)采取評(píng)先排位，外出學(xué)習(xí)參觀等

形式，進(jìn)行大力褒獎(jiǎng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良 好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。．建立和完善村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)、（三）建立和完善村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)、社會(huì)保障機(jī)制 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)組織對(duì)農(nóng)業(yè)基層組織隊(duì)伍建設(shè)越 來(lái)越重視，相繼出臺(tái)一系列政策，在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作壓力難度比以往有所減輕，今后，村 級(jí)干部職位將會(huì)是一個(gè)熱門職位，黨委政府出臺(tái)政策不斷完 善，村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，直接關(guān)系到村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定 和積極性的發(fā)揮，村主要負(fù)責(zé)人工資報(bào)酬總額不低于上年度 農(nóng)民人均純收入的 2 倍，但基本報(bào)酬與考核報(bào)酬的比例要拉 大，更加注重考核報(bào)酬，堅(jiān)決克服“干與不干一個(gè)樣，干好 干壞一個(gè)樣的大鍋飯，平均主義現(xiàn)象；對(duì)于村干部的社會(huì)保 障、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼和個(gè)人出資相結(jié)合的方法來(lái)解決，保證 使全體在職干部均辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，解 決后顧之憂。、優(yōu)化流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系

（四）優(yōu)化流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系、一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織科建立流動(dòng)黨員服務(wù)管理

網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，村黨組織負(fù)責(zé)本組 織流動(dòng)黨員的日常服務(wù)管理，動(dòng)態(tài)、信息管理，建立“一人 一卡”登記制度，“一人多職”聯(lián)系制度，每季度結(jié)合其他 工作走訪回報(bào)制度，了解流動(dòng)黨員的具體情況；二是積極探 索創(chuàng)新方法，針對(duì)流動(dòng)黨員在外務(wù)工、經(jīng)商分布情況，科學(xué) 6 地管理流動(dòng)黨員；三是流動(dòng)黨員在外的優(yōu)勢(shì)結(jié)對(duì)帶動(dòng)工作，利用在外黨員來(lái)推介、宣傳招商引資發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng) 目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。以上是本人對(duì)今年基層組織建設(shè)工作一 些粗淺認(rèn)識(shí)及思路，可能淺于表面，沒(méi)有深層次思考，有關(guān) 措施，在操作層面上有待探索。三．加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作，引領(lǐng)他們?cè)谵r(nóng)村工 加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作 加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工 作中把握“三個(gè)字” 作中把握“三個(gè)字” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村工作越來(lái)越紛繁復(fù)雜。我結(jié)合目 前農(nóng)村的發(fā)展中出現(xiàn)各種新情況和新問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為要做 好農(nóng)村工作，教育基層干部主要把把握好三個(gè)字即； 明、“明?？?、洽”，“情況明，“明” 即情況明。大家都知道這樣一句話： 則決心大”。全面、準(zhǔn)確及時(shí)了解情況，弄清楚明白固中的 關(guān)系，才能牢牢地掌握工作的主動(dòng)權(quán)，也就能創(chuàng)造性開展工 作?！懊鳌?，主要有三方面內(nèi)容。一是明指示，吃透政策法規(guī)。農(nóng)村政策法規(guī)是中央根據(jù)全國(guó)實(shí)際情況制定出來(lái)的，對(duì)開展 農(nóng)村工作具有普遍性的指導(dǎo)意義。我們?cè)陂_展農(nóng)村工作前，必須要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)時(shí)相關(guān)的農(nóng)村政策法規(guī)。特別是新農(nóng)保等 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推廣實(shí)施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清農(nóng)村現(xiàn)狀。由于地域、經(jīng)濟(jì)、信息等因素的影響，各條村 的具體情況也有差異。我們要通過(guò)村委會(huì)的干部了解村內(nèi)整 體情況，知道誰(shuí)在村內(nèi)任村長(zhǎng)，誰(shuí)在村中德高望重，誰(shuí)是村 7 中的“絆腳石”，掌握村在的問(wèn)題，就能在工作中揚(yáng)村之長(zhǎng)，避村之短，有針對(duì)的創(chuàng)造性開展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)： “我們不但要提出任務(wù)，而 且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題”我們基層干部做工作，必須 要避免“老辦法不想用，新辦法不會(huì)用”的窘境，做到靈活 使用老辦法，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)研究使用新辦法，善于對(duì)群眾使用說(shuō) 服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法做工作，盡量改善干群 關(guān)系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群眾存在“不信任”思想，“ 靠” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果離開村干部單獨(dú)到到掛點(diǎn)村農(nóng)戶家中開展工 作是非常困難 的。很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨 員來(lái)組織開展和實(shí)施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。例如，召開會(huì)議要依靠村干部去召集，開展活動(dòng)也要依靠他 們?nèi)ソM織等等。依靠村干部開展工作，要對(duì)他們信任、支持 和尊重。當(dāng)然，依靠不是依賴。在依靠他們開展工作的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)任地幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，這樣才能有 效地完成黨委交給的任務(wù)。工作中盡可能與村干部一起出主 意想辦法解決如何開展工作，將自己有關(guān)工作的想法與他們 交流，與他們商量，接受他們的意見(jiàn)，并把需要交給他們?nèi)?完成的工作交給他們?nèi)マk。用自己的誠(chéng)信和實(shí)干和對(duì)他們的 信任、支持、尊重?fù)Q取取得了他們的信任與支持，確保工作 都能夠順利開展，并取得了良好收益。8，即融洽。與農(nóng)民的溝通和交流，融洽干群關(guān)系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障礙，、有利于營(yíng)造良好的干群工作氛圍。與村民融洽相處，需要得 到群眾的信任與認(rèn)可。首先，我們必須會(huì)結(jié)合村的實(shí)際情況 與村民拉家常，通過(guò)不知不覺(jué)的交談拉近與村民的距離，通 過(guò)交談改觀村民對(duì)政府和干部形象的看法，爭(zhēng)取群眾的支 持。其次，要學(xué)會(huì)站在村民的角度想問(wèn)題，做到“民之有訟，如己有訟”，說(shuō)話做事都為村民著想，積極為村民辦力所能 及的事，爭(zhēng)取得到村民對(duì)自己的信任和支持，有利于工作的 開展。再次，破除村民對(duì)黨委政府的錯(cuò)誤看法與偏見(jiàn)，維護(hù) 黨委政府在群眾心目中的良好形象。村民對(duì)政府看法好了，干群關(guān)系也自然更加融洽，工作也更容易開展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源縣委黨校王國(guó)勝； 電話: *** 9

第二篇：以基層組織建設(shè)年為契機(jī)全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平 沁源縣委黨校 王國(guó)勝

以基層組織建設(shè)年為契機(jī)

全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平

----關(guān)于農(nóng)村基層思想政治工作的探索與思考

沁源縣委黨校 王國(guó)勝

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，農(nóng)村工作越來(lái)越紛繁復(fù)雜，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的要求，要通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力要進(jìn)一步提升；基層黨組織書記素質(zhì)要進(jìn)一步提升；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力要進(jìn)一步提升；基層基礎(chǔ)保障水平要進(jìn)一步提升；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，使基層黨組織工作更加規(guī)范化，活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。近年來(lái)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上，做了大量工作，取得了巨大成效，為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在農(nóng)村也不斷地暴露出一些新問(wèn)題，新矛盾，特別是比較貧困地區(qū)較為明顯，這是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦档醚芯繂?wèn)題。在這里我談幾點(diǎn)突出矛盾和問(wèn)題使在今后的工作加以思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在矛盾與問(wèn)題

一是少數(shù)農(nóng)村基層黨支部在群眾黨員中的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)差，黨委、政府的決策在那里，得不到全面貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作與其他村相比差距較大。

二是“能人型”村黨組織書記所占比例偏少，據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能 人型”村黨組織書記只有行政村黨組織書記的30%，比起發(fā)達(dá)地區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人中水平、能力、素質(zhì)存在差距。

三是少數(shù)村干部的工作能力有待進(jìn)一步提升，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有待強(qiáng)化。

四是流動(dòng)黨員教育管理缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員，雖然都建有信息卡，但對(duì)他們的管理仍然屬“松散型”，缺乏創(chuàng)新管理機(jī)制，依靠他們本身提供招商引資信息，管理工作做得不夠。

五是村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人，從現(xiàn)狀來(lái)看，村級(jí)干部年齡偏大，水平偏低，培養(yǎng)、推薦后備干部的渠道存在局限性，思路狹窄、思想不夠開放，從推薦后備干部統(tǒng)計(jì)表中可以看出，絕大部分村、單位、后備干部空缺，基層組織負(fù)責(zé)人對(duì)培養(yǎng)、推薦后備干部不重視。

六是村級(jí)干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制有待完善和健全。雖然，黨委、政府在每年初出臺(tái)農(nóng)村干部績(jī)酬考核辦法，但對(duì)村級(jí)干部的積極性如何發(fā)揮，后顧之憂如何解決，報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制如何與績(jī)效掛鉤有待于進(jìn)一步加以完善。

七是村部規(guī)范化建設(shè)的成果，沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。連續(xù)幾年各級(jí)黨組織投入大量經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行村級(jí)組織工作規(guī)范化建設(shè)，雖然通過(guò)了驗(yàn)收，但村級(jí)組織的整體功效沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，不能夠堅(jiān)持到日常工作中。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，要在創(chuàng)新管理模式和規(guī)范化建 設(shè)上，上水平

針對(duì)以上存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，今年就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提出工作思路及措施。

（一）創(chuàng)新村干部工作模式和基層組織活動(dòng)方式

1、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲自然村或合并村建立黨組織，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，各種協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，這就要求我們創(chuàng)新方式，本著便于管理、開展工作、組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。

2、探索村干部工作模式。明確集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的干部工作模式，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行村干部日記工作制度、例會(huì)制度、值班制度、總結(jié)制度來(lái)規(guī)范村干部的日常工作行為，徹底改變村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改進(jìn)為民服務(wù)方式。在推進(jìn)為民辦事全程代理的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)群眾的“五事制度”：即“干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集體議事、及時(shí)辦事”。

（二）加大村干部的選拔、培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度

1、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。黨的十七屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支守信用講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，村級(jí)黨組織書記是農(nóng)村工作的“一戰(zhàn) 指揮員”，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的“主心骨”，實(shí)踐證明，村黨組織書記能力水平、素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記這項(xiàng)工作也是今年黨建工作的重點(diǎn)，黨委將圍繞這一重點(diǎn)，采取不同層次、不同時(shí)期、通過(guò)測(cè)評(píng)、推薦、考察等途徑，打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，拓寬渠道，選拔各類優(yōu)秀人材擔(dān)任村黨組織書記；對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種人，堅(jiān)決予以調(diào)整，一是不想做事，能拖則拖，混日子，守?cái)傋?，保位子的；二是做事不?dòng)腦筋，畏苦怕難，接受任務(wù)提條件過(guò)于講客觀的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事繞道走的；四是不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)的。

2、大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。突出村級(jí)干部源頭建設(shè)，按照現(xiàn)職干部與后備干部不低于1：1的比例，采用組織推薦，分工干部舉薦，個(gè)人自薦相結(jié)合的方法，將本地復(fù)員退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀年輕人才列入村后備干部人才庫(kù)。黨委要把推薦、培養(yǎng)后備干部作為考核、蹲點(diǎn)干部、村負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，堅(jiān)持備用結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)片、點(diǎn)、村干部，加強(qiáng)對(duì)入選人才庫(kù)的后備干部的跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)鍛煉。

3、著力加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)村級(jí)干部在現(xiàn)形勢(shì)下顯得十分重要（俗語(yǔ)說(shuō)磨刀不誤砍材工），要把干部的能力提 升放在重要位臵，除參加縣級(jí)組織的各類培訓(xùn)外，黨委要制定全年干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少給村干部上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育培訓(xùn)資源，在不同季節(jié)、不同時(shí)期將開展對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、開展經(jīng)驗(yàn)交流，外出實(shí)地參觀等形式，確保村級(jí)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于3天。同時(shí)，政府網(wǎng)站將在每次參現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)后設(shè)立大討論專題，開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)和能力。

4、建立健全考核管理機(jī)制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康目標(biāo)，結(jié)合村干部的職責(zé)，科學(xué)制定目標(biāo)管理考核指標(biāo)，黨委出臺(tái)了每年的農(nóng)村工作考核意見(jiàn)要具體細(xì)化，采取階段性考核與年終考核相結(jié)合的方法，并將考核結(jié)果與報(bào)酬、評(píng)先、保障、任用直接掛鉤，全面推行村黨組織書記任期目標(biāo)“雙學(xué)”承諾制，建立村黨組織書記誡勉談話制度，對(duì)年終考核結(jié)果排名后三名的，或平時(shí)階段性工作完成不力的，要由紀(jì)委、監(jiān)察室及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，對(duì)我行我素，不聽招呼的，黨員、群眾滿意度不高，民主測(cè)評(píng)不稱職得票率超過(guò)三分之一的，并經(jīng)組織確認(rèn)不稱職的，將提請(qǐng)黨委會(huì)，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。今年除正?？己嗽u(píng)比外，將計(jì)劃開展優(yōu)秀村黨組織書記評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)干部立足崗位，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，黨委對(duì)優(yōu)秀基層干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予特殊政策，精神鼓勵(lì)采取評(píng)先排位，外出學(xué)習(xí)參觀等形式，進(jìn)行大力褒獎(jiǎng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。

（三）建立和完善村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)、社會(huì)保障機(jī)制 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)組織對(duì)農(nóng)業(yè)基層組織隊(duì)伍建設(shè)越來(lái)越重視，相繼出臺(tái)一系列政策，在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇上前所未有，加之，工作壓力難度比以往有所減輕，今后，村級(jí)干部職位將會(huì)是一個(gè)熱門職位，黨委政府出臺(tái)政策不斷完善，村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，直接關(guān)系到村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮，村主要負(fù)責(zé)人工資報(bào)酬總額不低于上農(nóng)民人均純收入的2倍，但基本報(bào)酬與考核報(bào)酬的比例要拉大，更加注重考核報(bào)酬，堅(jiān)決克服“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的大鍋飯，平均主義現(xiàn)象；對(duì)于村干部的社會(huì)保障、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼和個(gè)人出資相結(jié)合的方法來(lái)解決，保證使全體在職干部均辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，解決后顧之憂。

（四）優(yōu)化流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系

一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織科建立流動(dòng)黨員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，村黨組織負(fù)責(zé)本組織流動(dòng)黨員的日常服務(wù)管理，動(dòng)態(tài)、信息管理，建立“一人一卡”登記制度，“一人多職”聯(lián)系制度，每季度結(jié)合其他工作走訪回報(bào)制度，了解流動(dòng)黨員的具體情況；二是積極探索創(chuàng)新方法，針對(duì)流動(dòng)黨員在外務(wù)工、經(jīng)商分布情況，科學(xué)地管理流動(dòng)黨員；三是流動(dòng)黨員在外的優(yōu)勢(shì)結(jié)對(duì)帶動(dòng)工作，利用在外黨員來(lái)推介、宣傳招商引資 發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。以上是本人對(duì)今年基層組織建設(shè)工作一些粗淺認(rèn)識(shí)及思路，可能淺于表面，沒(méi)有深層次思考，有關(guān)措施，在操作層面上有待探索。

三．加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作，引領(lǐng)他們?cè)谵r(nóng)村工作中把握“三個(gè)字”

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村工作越來(lái)越紛繁復(fù)雜。我結(jié)合目前農(nóng)村的發(fā)展中出現(xiàn)各種新情況和新問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為要做好農(nóng)村工作，教育基層干部主要把把握好三個(gè)字即；“明、靠、洽”?！懊鳌?，即情況明。大家都知道這樣一句話：“情況明，則決心大”。全面、準(zhǔn)確及時(shí)了解情況，弄清楚明白固中的關(guān)系，才能牢牢地掌握工作的主動(dòng)權(quán)，也就能創(chuàng)造性開展工作。“明”，主要有三方面內(nèi)容。一是明指示，吃透政策法規(guī)。農(nóng)村政策法規(guī)是中央根據(jù)全國(guó)實(shí)際情況制定出來(lái)的，對(duì)開展農(nóng)村工作具有普遍性的指導(dǎo)意義。我們?cè)陂_展農(nóng)村工作前，必須要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)時(shí)相關(guān)的農(nóng)村政策法規(guī)。特別是新農(nóng)保等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推廣實(shí)施，更要胸有成竹。二是明村情，摸清農(nóng)村現(xiàn)狀。由于地域、經(jīng)濟(jì)、信息等因素的影響，各條村的具體情況也有差異。我們要通過(guò)村委會(huì)的干部了解村內(nèi)整體情況，知道誰(shuí)在村內(nèi)任村長(zhǎng)，誰(shuí)在村中德高望重，誰(shuí)是村中的“絆腳石”，掌握村在的問(wèn)題，就能在工作中揚(yáng)村之長(zhǎng)，避村之短，有針對(duì)的創(chuàng)造性開展工作。三是明做法，理清工作思路。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們不但要提出任務(wù)，而且 要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題”我們基層干部做工作，必須要避免“老辦法不想用，新辦法不會(huì)用”的窘境，做到靈活使用老辦法，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)研究使用新辦法，善于對(duì)群眾使用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法做工作，盡量改善干群關(guān)系，提高工作效率。

“靠”，即依靠。由于部分群眾存在“不信任”思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果離開村干部單獨(dú)到掛點(diǎn)村農(nóng)戶家中開展工作是非常困難的。很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨員來(lái)組織開展和實(shí)施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。例如，召開會(huì)議要依靠村干部去召集，開展活動(dòng)也要依靠他們?nèi)ソM織等等。依靠村干部開展工作，要對(duì)他們信任、支持和尊重。當(dāng)然，依靠不是依賴。在依靠他們開展工作的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)任地幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，這樣才能有效地完成黨委交給的任務(wù)。工作中盡可能與村干部一起出主意想辦法解決如何開展工作，將自己有關(guān)工作的想法與他們交流，與他們商量，接受他們的意見(jiàn)，并把需要交給他們?nèi)ネ瓿傻墓ぷ鹘唤o他們?nèi)マk。用自己的誠(chéng)信和實(shí)干和對(duì)他們的信任、支持、尊重?fù)Q取取得了他們的信任與支持，確保工作都能夠順利開展，并取得了良好收益。

“洽”，即融洽。與農(nóng)民的溝通和交流，融洽干群關(guān)系，有利于破除村民“重私心”、“短目光”和“不信任”的障礙，有利于營(yíng)造良好的干群工作氛圍。與村民融洽相處，需要得到群眾的信任與認(rèn)可。首先，我們必須會(huì)結(jié)合村的實(shí)際情況與村民拉家常，通過(guò)不知不覺(jué)的交談拉近與村民的距離，通過(guò)交談改觀村民對(duì)政府和干部形象的看法，爭(zhēng)取群眾的支持。其次，要學(xué)會(huì)站在村民的角度想問(wèn)題，做到“民之有訟，如己有訟”，說(shuō)話做事都為村民著想，積極為村民辦力所能及的事，爭(zhēng)取得到村民對(duì)自己的信任和支持，有利于工作的開展。再次，破除村民對(duì)黨委政府的錯(cuò)誤看法與偏見(jiàn)，維護(hù)黨委政府在群眾心目中的良好形象。村民對(duì)政府看法好了，干群關(guān)系也自然更加融洽，工作也更容易開展。

二0一二年三月二十九日

撰稿： 沁源縣委黨校 王國(guó)勝 電話: *** 9

第三篇：以基層組織建設(shè)年為契機(jī),全面提升村級(jí)黨組織建設(shè)水平 黨組織調(diào)研報(bào)告

以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面提升村級(jí)黨組織建設(shè)水平

市某區(qū)管委會(huì)副主任、某區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記

某某某

農(nóng)村黨支部，是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。面對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的新情況、農(nóng)村黨員的新特點(diǎn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任，村級(jí)黨組織建設(shè)存在著很多“不適應(yīng)、不符合”的問(wèn)題，不但影響著農(nóng)村黨建工作整體水平的進(jìn)一步提升，也影響著農(nóng)村加快發(fā)展的步伐。2012年是黨中央確立的基層組織建設(shè)年，如何以以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面提升村級(jí)黨組織建設(shè)水平，成為當(dāng)前基層組織建設(shè)研究的重點(diǎn)課題。

一、村級(jí)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

村級(jí)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題既有個(gè)性化特征，但更多地表現(xiàn)為共性化的問(wèn)題。在某某區(qū)某某鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)村人口占了全鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)的典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，有農(nóng)民黨員652名、有村級(jí)黨組織12個(gè)，分別占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的85％和黨組織數(shù)的71％。某某鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，近年來(lái)，緊緊抓住“有人管事”、“有章理事”、“有錢辦事”的問(wèn)題，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，按照“先進(jìn)抓創(chuàng)建、后進(jìn)抓整建、整體抓規(guī)范、載體抓創(chuàng)新”的思路，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)。村級(jí)干部和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度不斷加大，村級(jí)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)逐步規(guī)范，村級(jí)各項(xiàng)管理制度不斷完善，各項(xiàng)富有特色的創(chuàng)建活動(dòng)不斷推陳出新，一大批體現(xiàn)著時(shí)代精神的基層先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作為保證農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的組織保證。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，村級(jí)黨組織建設(shè)仍然存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。村級(jí)黨員干部是農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的骨干。從村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)來(lái)看，與加快農(nóng)村發(fā)展的需要存在著一定的差距，突出地表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是文化水平偏低。從縱向上看，村級(jí)干部隊(duì)伍整體文化素質(zhì)在不斷提高，但總體上仍然偏低。從去年換屆后的村支委學(xué)歷情況來(lái)看，初中及以下的占到了支委總數(shù)的61.5％，而高中、中專及以上僅占了38.5％。二是年齡整體偏大。在現(xiàn)在的村支部班子中，支委班子平均年齡達(dá)到45歲，支部書記平均年齡達(dá)44.5歲，年齡50歲以上的占24.09％，年齡在35歲至50歲的占57.4％，35歲以下的僅占18.5％；村支部班子中，女性僅占9.4％。三是能力偏弱。在村支部班子中，村上的經(jīng)濟(jì)能人、產(chǎn)業(yè)大戶僅占42％。部分干部缺乏政治敏銳性和鑒別力，政策理論和業(yè)務(wù)水平低，不懂得依法治村，不注意了解市場(chǎng)信息，不研究市場(chǎng)需求變化，帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平相對(duì)較差。工作中舊辦法不敢用，新辦法不會(huì)用，處在不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)出路、想調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)思路、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)門路的矛盾之中。

2、部分村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是發(fā)展慢。在一些村，村上產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，公益事業(yè)辦不起來(lái)，幾年過(guò)去，村上面貌依舊，上級(jí)批評(píng)、群眾埋怨，村級(jí)組織在村民中缺乏威信和向心力。二是不團(tuán)結(jié)。極少數(shù)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作中，不能心往一處想，勁往一處使，而是搞團(tuán)團(tuán)伙伙，計(jì)較個(gè)人名利，各自為政。三是比較軟弱渙散。個(gè)別村盡管有一個(gè)班子，但有的村干部不想管事，不組織黨員學(xué)習(xí)，不開展活動(dòng)，不培養(yǎng)入黨積極分子，不發(fā)展黨員，班子形同虛設(shè)。

3、一些農(nóng)村黨員先鋒模范作用不明顯。影響農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，既有主觀原因，也有客觀因素，集中表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是黨員隊(duì)伍年齡老化。在農(nóng)村黨員中，45歲以上的占到了黨員總數(shù)的67.3％，35歲以下的黨員僅占11.7％，其中60歲以上的黨員達(dá)到25.6％。同時(shí)，有4％的農(nóng)村黨員因病等多種原因臥床不起，有8％的黨員行走不便。二是文化層次低。初中及以下文化水平的黨員占到了農(nóng)村黨員的85.3％，文盲和半文盲黨員占到了10.6％。三是帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。在農(nóng)村黨員中，致富能手僅占19.1％，還有12.9％的黨員是貧困戶，自己還需救濟(jì)和別人幫助。四是教育管理薄弱。部分村級(jí)黨組織疏于對(duì)黨員的經(jīng)常化教育管理。組織生活內(nèi)容單

一、枯燥，缺乏吸引力，不能正?；?，經(jīng)常流于形式。黨員發(fā)展入口不嚴(yán)，出口不暢。一些黨員的違紀(jì)行為得不到及時(shí)處理，聽之任之，大事化小、小事化了。部分農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長(zhǎng)年不歸，不學(xué)習(xí)，不過(guò)組織生活，不履行自己的義務(wù)，嚴(yán)重影響了先進(jìn)性的發(fā)揮。五是大量的農(nóng)村青年外出，形成了入黨后備人選的短缺?，F(xiàn)在從學(xué)校返鄉(xiāng)的農(nóng)村青年，一支腳跨出了學(xué)校的大門，一只腳便踏上了外出打工的旅程，基層支部很難實(shí)施有效的培養(yǎng)。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，為群眾辦事乏力。從某某鎮(zhèn)目前的情況來(lái)看，村級(jí)集體積累達(dá)到10萬(wàn)以上的村只有5個(gè)，占村總數(shù)的7.8％；村級(jí)集體積累達(dá)50萬(wàn)元以上的村562個(gè)，占村總數(shù)的23.4％；村級(jí)集體積累達(dá)到100萬(wàn)以上的村只有5個(gè)，占村總數(shù)的7.8％；全鎮(zhèn)仍有3個(gè)村無(wú)集體積累，占村總數(shù)的25％。村上無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累或者很少，嚴(yán)重影響了村上為群眾辦事的能力。村上公益事業(yè)建設(shè)的資金只有靠“爭(zhēng)”和“集”，但能爭(zhēng)取到的資金必

定是有限的，通過(guò)一事一議集，讓群眾感到每次議事就是出錢出力，極不情愿，工作難度很大。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部的建設(shè)，既是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革，建設(shè)和諧新農(nóng)村的迫切需要，又是踐行“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。要按照把基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的要求，用改革的精神，不斷推進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)。

1、適應(yīng)新形勢(shì)，合理調(diào)整村級(jí)黨組織設(shè)置。黨的組織形式應(yīng)根據(jù)環(huán)境和任務(wù)的改變而改變?！爸Р拷ㄔ谶B上”曾是當(dāng)年紅軍艱難奮戰(zhàn)而不潰散的一個(gè)重要原因。面對(duì)農(nóng)村的新形勢(shì)，農(nóng)村村級(jí)黨組織設(shè)置要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要，根據(jù)黨員流動(dòng)和生產(chǎn)生活新的特點(diǎn)，充分考慮加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員專長(zhǎng)相結(jié)合的原則，科學(xué)設(shè)立黨的基層組織，有效劃分黨小組，使基層組織作用發(fā)揮更充分更有效。一是按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，合理設(shè)置黨組織。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)顯著特征。面對(duì)這一新的變化，要改變過(guò)去那種單純以行政村建立黨組織的做法，擺脫本土管理的觀念束縛，根據(jù)產(chǎn)業(yè)“鏈條”的特點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)基地黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、勞務(wù)輸出黨組織，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；男枰侠碓O(shè)置黨組織?？梢詫?shí)施村企聯(lián)合、或者相鄰的強(qiáng)村與弱村聯(lián)合建立黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化各種資源配置，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用和聯(lián)合效益。三是按照便于教育管理、發(fā)揮黨員特長(zhǎng)的需要，合理設(shè)置黨組織。要改變?cè)瓉?lái)僅按照居住分布劃分黨小組的做法，注意找準(zhǔn)黨小組設(shè)置與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把黨小組建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上，以更好地適應(yīng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要本著有利于發(fā)

揮黨員特長(zhǎng)，有利于黨員教育管理的原則，為不同類型、專長(zhǎng)各異的黨員找到事業(yè)的凝聚點(diǎn)和作用發(fā)揮的“興奮點(diǎn)”，為黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富搭建新的平臺(tái)。

2、應(yīng)對(duì)新要求，強(qiáng)化村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)村工作的新形勢(shì)，對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的要求。除了要具備思想好、作風(fēng)好、黨員群眾公認(rèn)這些基本條件外，還要有科技文化知識(shí)，有經(jīng)營(yíng)管理本領(lǐng)，有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收致富的能力，真正成為“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人和群眾貼心人”，建設(shè)務(wù)實(shí)型、開拓型和發(fā)展型的村級(jí)班子和政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”型村黨支部書記。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要建立科學(xué)的選用機(jī)制。要本著“精干高效”的原則，真正把想干事、能干事、能干成事的人納入視野，好中選優(yōu)，構(gòu)建村級(jí)干部隊(duì)伍。要大力推行“兩推一選”和“公推直選”的辦法，選拔村黨支部書記，并在正式任用前，實(shí)行“任前公示制”。要加大村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度，把黨員中致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的人選作為培養(yǎng)對(duì)象，派任務(wù)壓擔(dān)子，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使其盡快成長(zhǎng)。對(duì)一些本村沒(méi)有合適人選的，要通過(guò)跨村任職、下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職等方式，充實(shí)基層干部隊(duì)伍。其二要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)制。要按分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的要求，在培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性上下功夫，靈活培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，把黨的路線方針政策教育、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量。其三要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要改變重使用、輕激勵(lì)、輕監(jiān)督的做法，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。村干部的報(bào)酬要隨著本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)，不能一定多少年不變。要組織自下而上的對(duì)村干部的考核，實(shí)行村干部述職

制度。要大力表彰農(nóng)村基層優(yōu)秀干部，大力宣傳農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡，深入開展向優(yōu)秀農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

3、運(yùn)用新方法，深化農(nóng)村黨員教育管理。一是要根據(jù)黨員特點(diǎn)，實(shí)施分類管理。要根據(jù)黨員年齡的大小、文化程度等不同情況，分類對(duì)其提出要求，既要有共性化的內(nèi)容，又要突出個(gè)性化的特點(diǎn)。比如對(duì)農(nóng)村年老黨員，要把教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助相結(jié)合，對(duì)他們既要在思想上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又要在具體工作上區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)放寬要求。二是組織活動(dòng)要豐富內(nèi)容，靈活形式。要改變黨員學(xué)習(xí)就是讀文件念報(bào)紙的做法，把加強(qiáng)黨的方針路線和形勢(shì)任務(wù)的教育，與強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富的本領(lǐng)。要堅(jiān)持傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、集中輪訓(xùn)等好的做法，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以小型、靈活、多樣為主，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，使黨員活動(dòng)由封閉走向開放、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展，使活動(dòng)更具吸引力。三是要搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮黨員作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在著參與競(jìng)爭(zhēng)與無(wú)私奉獻(xiàn)、追求經(jīng)濟(jì)最大效益與堅(jiān)持黨的宗旨的矛盾，要做到二者的有機(jī)統(tǒng)一，僅憑黨員的自覺(jué)性是不夠的，黨支部要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步為目標(biāo)，因地制宜、因時(shí)制宜，為黨員提供一個(gè)樂(lè)于接受、便于考核、易于操作的平臺(tái)，把加強(qiáng)農(nóng)民黨員黨性鍛煉、發(fā)揮作用與促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨組織的優(yōu)勢(shì)更好地體現(xiàn)、發(fā)揮出來(lái)。四是要暢通出口、嚴(yán)把入口。對(duì)于極少數(shù)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮先鋒模范作用的黨員要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，作出組織處理。要把由于年齡身體原因無(wú)力發(fā)揮作用與不愿發(fā)揮作用區(qū)別開來(lái)。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好黨員發(fā)展工作。要變被動(dòng)等待積極分子的產(chǎn)生、為主

動(dòng)進(jìn)行教育引導(dǎo)，更加有效地抓好培養(yǎng)工作。五是要切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的管理。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目，農(nóng)村流動(dòng)黨員的增加是一種必然。要適應(yīng)這種變化，改變管理方式方法，對(duì)于成批外出、流動(dòng)地點(diǎn)比較固定的，可根椐黨員人數(shù)的多少成立流動(dòng)黨支部或黨小組；對(duì)于比較分散不固定的，可以推行“流動(dòng)黨員證”制度，實(shí)施“跟蹤”管理，要建立結(jié)對(duì)聯(lián)系和定期匯報(bào)思想制度，做到對(duì)流動(dòng)黨員“一人一卡、一委一聯(lián)、一季一訪、一年一問(wèn)候、一年一評(píng)議”，從而使黨員流動(dòng)到哪里，組織延伸到哪里，活動(dòng)開展到哪里。

4、探索新路子，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)發(fā)展管理集體經(jīng)濟(jì)。無(wú)論是發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，或者是加強(qiáng)已有集體經(jīng)濟(jì)的管理，都要明晰產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格責(zé)、權(quán)、利的約定，使其不斷發(fā)展壯大。二是要充分利用各種資源資產(chǎn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用村級(jí)的土地、草原等資源，加大招商引資的力度，采取以資源引資金，以產(chǎn)權(quán)引客商，出租、入股等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種形式，使資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是要推廣“支部＋協(xié)會(huì)”的模式，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收中，實(shí)現(xiàn)集體積累的增長(zhǎng)。四是要加大政策的傾斜和工作的幫扶力度。要進(jìn)一步通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包幫、企業(yè)和強(qiáng)村幫帶等多種形式，采取項(xiàng)目合作、資金傾斜、信息服務(wù)、人才交流等具體措施，實(shí)施經(jīng)濟(jì)上的支持、思路上的拓寬與政策上的傾斜，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四篇：基層組織建設(shè)提升年

依林管護(hù)區(qū)基層組織建設(shè)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

年初以來(lái)，依林管護(hù)區(qū)黨支部局黨委、林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在林業(yè)局組織部的幫助指導(dǎo)下，以十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照地委“把資源管起來(lái)，讓百姓富起來(lái)”的戰(zhàn)略部署，以“五雙工程”為主線，以開展“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)為抓手，以“三好一心”活動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)的開展黨組織建設(shè)工作。下面我就依林管護(hù)區(qū)基層組織建設(shè)工作情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁批評(píng)指正。

一、管護(hù)區(qū)基本情況

依林管護(hù)區(qū)現(xiàn)有黨員19人（其中在職黨員15人，退休黨員3人，流動(dòng)黨員1人），入黨積極分子4人，下設(shè)2個(gè)黨小組。

二、黨建工作開展情況

年初以來(lái)，我管護(hù)區(qū)在局黨委、黨委組織部的正確指導(dǎo)下，在開展“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)中，以“一建五創(chuàng)一捆綁”活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作。一是“建服務(wù)學(xué)習(xí)型黨組織”。我管護(hù)區(qū)黨支部按照林業(yè)局“雙學(xué)”活動(dòng)的總體要求，重點(diǎn)抓好管護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)管護(hù)區(qū)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用領(lǐng)帶帶學(xué)、先進(jìn)引

學(xué)、黨員幫學(xué)的學(xué)習(xí)方式組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。（領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)：每月組織管護(hù)區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)2次以上；先進(jìn)引學(xué)，讓管護(hù)區(qū)的先進(jìn)人物講述個(gè)人事跡，傳播正能量；黨員送學(xué)，每月組織黨員到管護(hù)站、防火塔等交通不便利和身體不方便的黨員家中傳達(dá)林業(yè)局會(huì)議精神）。同時(shí)，按照黨組織的建設(shè)要求，認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”，做到支部活動(dòng)有陣地、黨員學(xué)習(xí)有場(chǎng)所。二是創(chuàng)建“五種魅力型黨支部”。開展以創(chuàng)建“魅力黨支部”為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”評(píng)比活動(dòng)。即在安全生產(chǎn)、森林防火、資源節(jié)約、增收致富、服務(wù)指導(dǎo)五方面創(chuàng)建魅力型黨支部。創(chuàng)建安全生產(chǎn)魅力型黨支部。我管護(hù)區(qū)結(jié)合“安康杯”活動(dòng)，還在創(chuàng)建安全防火魅力型黨支部方面下功夫，組織技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)1次，通過(guò)講解安全知識(shí)、操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、測(cè)試測(cè)驗(yàn)、簽訂責(zé)任狀的模式，加強(qiáng)職工的安全思想教育，將安全工作落到實(shí)處，確保了職工遠(yuǎn)離傷害。創(chuàng)建森林防火魅力型黨支部。為了更好地做好森林防火工作，首先，黨支部組織了一支黨員義務(wù)宣傳隊(duì)，對(duì)管護(hù)區(qū)職工進(jìn)行森林防火知識(shí)宣傳。其次，做好防火知識(shí)培訓(xùn)，舉辦了防火知識(shí)培訓(xùn)班1期；三是做好隊(duì)伍組建工作，在原有的隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，今年又成立了黨員志愿者撲火小分隊(duì)，力爭(zhēng)做到接到撲火任務(wù)立即出發(fā)。創(chuàng)建資源節(jié)約魅力型黨支部。按照地委提出的“把資源管起來(lái)，讓百姓富起來(lái)”的方針政策，加大林下資源的永續(xù)利用，我管護(hù)

區(qū)不定期對(duì)管護(hù)站人員展開培訓(xùn)，在采摘期到來(lái)之前，對(duì)入山采集人員進(jìn)行教育，增強(qiáng)職工群眾保護(hù)資源意識(shí)。創(chuàng)建增收致富魅力型黨支部。以“全民創(chuàng)業(yè)”工作為主線，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶后備干部、后備干部帶黨員、黨員帶職工、富戶幫窮戶，幫助扶持困難職工致富。創(chuàng)建服務(wù)指導(dǎo)魅力型黨支部。結(jié)合林業(yè)局開展的“千名黨員牽手千戶家庭辦千件事”、“到群眾中去，為百姓服務(wù)”活動(dòng)，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)大員保護(hù)責(zé)任制，將管護(hù)區(qū)職工分成6個(gè)責(zé)任區(qū)，每名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)兩個(gè)機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)1個(gè)責(zé)任區(qū)，對(duì)管護(hù)區(qū)職工群眾進(jìn)行了摸底調(diào)查，并為每名職工群眾建立了詳實(shí)的職工檔案。三是實(shí)行黨務(wù)捆綁式。為促進(jìn)管護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作全面發(fā)展，適時(shí)出臺(tái)了黨務(wù)、行政工作“捆綁式”責(zé)任制，實(shí)行黨政分工不分家的管理體系。通過(guò)黨務(wù)和行政的捆綁，有效的促進(jìn)了管護(hù)區(qū)春秋兩防期間的值班值宿工作，管護(hù)區(qū)制定了三級(jí)值班制度，要求管護(hù)區(qū)值班人員不能擅自脫離崗位，有事自行串班，認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)值班制度，其他工作人員要保持手機(jī)24小時(shí)內(nèi)暢通，使春秋兩防工作得以順利進(jìn)行。通過(guò)黨務(wù)與行政工作的捆綁，管護(hù)區(qū)工作熱情明顯增強(qiáng)。商業(yè)性采伐全面停止后，黨組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了不同層次的安全業(yè)務(wù)和思想教育培訓(xùn)，讓職工懂得在安全中作業(yè)，在安全中求效益，確保職工群眾停產(chǎn)不減收，轉(zhuǎn)崗不下崗。通過(guò)黨務(wù)與行政的捆綁，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增

強(qiáng)。在管護(hù)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，管護(hù)區(qū)黨員干部與16戶貧困職工群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不定期的到貧困職工群眾家中，了解職工群眾生活情況。

三、下步工作打算

我們將繼續(xù)按照局黨委、林業(yè)局的決策部署，以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“五雙工程”、“三好一心”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為重點(diǎn)，確?；鶎咏M織建設(shè)工作取得實(shí)效。

一是繼續(xù)深化五雙工程，推進(jìn)管護(hù)區(qū)發(fā)展。通過(guò)深化“五雙五建”工程，扎實(shí)開展“一建五創(chuàng)一捆綁”活動(dòng)，全面提升黨建工作水平，為管護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)業(yè)建設(shè)。突出以場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度公開化、為民服務(wù)正常化等內(nèi)容，在資金緊張的前提下，盡可能的多投入資金，結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，做好辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)管護(hù)區(qū)工作陣地。同時(shí)，建立黨建工作電子內(nèi)業(yè)檔案，節(jié)約辦公用紙，使內(nèi)業(yè)檔案簡(jiǎn)單明了。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。按照適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類設(shè)置，黨員分類管理”的辦法，繼續(xù)大力推廣“支部+協(xié)會(huì)+種養(yǎng)殖戶”、“支部+基地+種養(yǎng)殖戶”等模式，形成“支

部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實(shí)業(yè)、群眾富家業(yè)”的良好格局，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。

四是加強(qiáng)黨員管理，提升黨員素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，大規(guī)模開展黨員集中輪訓(xùn)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、黨性分析評(píng)議等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效性，同時(shí)，健全完善黨員個(gè)人管理檔案，建立黨員檔案管理制度，做到“三個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一黨員材料檔案袋，統(tǒng)一檔案材料目錄，統(tǒng)一黨員登記冊(cè)）。此外，黨員受獎(jiǎng)懲情況、民主評(píng)議、任職情況等資料也做為黨員檔案一項(xiàng)內(nèi)容存檔。

五是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)揮黨員作用。加強(qiáng)對(duì)黨小組的管理，樹立一個(gè)好的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲措施，確保各承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾制、黨員結(jié)對(duì)幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，每位黨員都要亮身份、樹形象、作表率，發(fā)揮先鋒模范作用。

六是以好的政風(fēng)推進(jìn)好的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)好的民風(fēng)。我們將繼續(xù)加大黨務(wù)公開和企務(wù)公開的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步整頓工作作風(fēng)，從而服務(wù)以職工群眾，讓職工群眾滿意，打造一個(gè)文明和諧的管護(hù)區(qū)。

第五篇：以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī) 切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī) 切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

******鎮(zhèn)人民政府

2005年8月

努力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村委會(huì)自治的核心作用，對(duì)于鞏固我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)******的開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。今年是全省第七屆村民委員會(huì)換屆年，以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村委會(huì)和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)機(jī)制，是推進(jìn)我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的必然要求。

一、村兩委會(huì)換屆的基本情況及特點(diǎn)

今年上半年，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)按照“一法兩辦法”的規(guī)定，實(shí)施了村民委員會(huì)換屆選舉工作。43個(gè)村級(jí)支部基本都順利完成了換屆選舉任務(wù)。通過(guò)換屆選舉，一是改善了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。村支部班子平均年齡44.52歲，比上屆下降了1.2歲；其中35歲以下11人，高中及以上文化程度26名，比上屆增加4名。村委會(huì)主任平均年齡47.3歲，大中專文化程度的8人，村委會(huì)委員平均年齡46.2歲，大中專文化程度的20人。二是進(jìn)一步改善了組織結(jié)構(gòu)，選舉后村主任中黨員20人，占總數(shù)的62．50%，委員中黨員40人，占總數(shù)的65.93%，比上屆有較大幅度的提高。女性成員比例增加，其中女支部書記3人，占8.11%，支委中女19人，占31.67%，村委會(huì)成員中女性共23人，占25.3%。三是黨員群眾參與率比較高。今年全鎮(zhèn)村委會(huì)選舉選民平均參選率達(dá)到98.67%，比上一屆提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，支部換屆也有600多名群眾直接參加了支委候選人推薦，比上屆增加了近1/3。四是兩委會(huì)干部的連任率比較高。村主任盡管近一半是新當(dāng)選，但其中82%均符合組織意圖，較好地實(shí)現(xiàn)了這次村級(jí)換屆選舉的目標(biāo)，達(dá)到了組織滿意，群眾滿意。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析。

鎮(zhèn)黨委、政府向來(lái)比較重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是近幾年來(lái)，各基層黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，根據(jù)******開發(fā)建設(shè)的總體要求，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，持之以恒地抓好村級(jí)組織建設(shè)，使黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，村級(jí)組織的整體工作水平也得到明顯提高。然而，隨著開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村改革的繼續(xù)深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和村民參與村務(wù)管理意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)村級(jí)組織的建設(shè)和管理也提出了更新、更高的要求。盡管通過(guò)村委會(huì)換屆，一些矛盾、問(wèn)題得到了遏制和解決，但從我鎮(zhèn)農(nóng)村基層

組織建設(shè)實(shí)際看，以下問(wèn)題還比較突出：

第一，從組織作用發(fā)揮上看，村級(jí)組織工作力度不足，第一道防線功能弱化。一些基層黨組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮。一些村干部駕馭工作全局的能力和水平不高，影響力、控制力下降，個(gè)別甚至在群眾中已經(jīng)失去威信和號(hào)召力；有的工作作風(fēng)不實(shí)，民主管理意識(shí)和法制觀念、宗旨觀念不強(qiáng)；有的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)跟不上新形勢(shì)的要求，政策水平、工作能力和方法與面臨的大開發(fā)、大建設(shè)不適應(yīng)，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題上束手無(wú)策；有的精神面貌不佳，畏難情緒嚴(yán)重，工作不敢抓、不敢管，缺乏積極性和開拓創(chuàng)新意識(shí)。

第二，從制度建設(shè)和落實(shí)情況看，距離“有章可依” “按章理事”的要求還有差距。雖然各村普遍建立了民主議事、民主決策、村務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度，對(duì)規(guī)范村級(jí)工作發(fā)揮了重要作用，但在具體執(zhí)行過(guò)程中還有有章不依、執(zhí)行不嚴(yán)的情況存在。個(gè)別村干部存在“家長(zhǎng)式”作風(fēng)，不能很好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，對(duì)涉及村民利益的重大問(wèn)題，缺乏征求群眾意見(jiàn)的程序，以致于“好心”辦成了“壞事”；也有村干部村內(nèi)事務(wù)不夠通氣，財(cái)務(wù)不夠公開，黨務(wù)不夠民主，不按程序運(yùn)作，造成了干群關(guān)系的緊張化。部分村兩委會(huì)之間職責(zé)不清，關(guān)系不順，矛盾突出，影響了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和正常工作的開展，這既有干部群眾對(duì)村民自治問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)模糊的原因，也有議事決策制度執(zhí)行不力、不規(guī)范的因素。

三、以村委會(huì)換屆為契機(jī)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

針對(duì)上述問(wèn)題，以兩委會(huì)換屆為契機(jī)，我鎮(zhèn)要著重加強(qiáng)以下三方面的機(jī)制建設(shè)：

（一）、加強(qiáng)以支部書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)做好農(nóng)村基層干部特別是村支部書記的選拔、管理、激勵(lì)文章。

首先，要繼續(xù)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、干凈干事的?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)做好三個(gè)字：

1、選，通過(guò)“兩推一選”和“海推直選”的辦法，把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾支持、參與******開發(fā)建設(shè)，廉潔自律，奉公守法，堅(jiān)持原則，作風(fēng)民主，辦事公道，具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)的同志選拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)文書、婦女主任等非選舉產(chǎn)生的村干部，在繼續(xù)實(shí)施“控年齡、控級(jí)數(shù)、控人數(shù)”的“三控”政策的基礎(chǔ)上，推廣公開招聘招考制和聘用制，擴(kuò)大選才覆蓋面，提高選才透明度，增加選才民主性。

2、派，對(duì)本支部暫時(shí)無(wú)合適或成熟人選，但工作迫切需要的，可以從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和下屬各部門選派思路清晰、工作能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)村工作比較熟悉、有較強(qiáng)事業(yè)

心和責(zé)任感的同志到村任職，達(dá)到鍛煉干部、解決問(wèn)題的目的。

3、育，要大力選拔和培養(yǎng)后備干部，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，做到備用結(jié)合，有條件時(shí)要通過(guò)面向社會(huì)公開招聘或在拆遷辦、城建監(jiān)察中隊(duì)等鎮(zhèn)下屬部門選拔的方式選擇一批思想政治素質(zhì)高，群眾基礎(chǔ)好，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，安排到村里擔(dān)任村干部助理或到機(jī)關(guān)各辦幫助工作，通過(guò)有意識(shí)的鍛煉促使他們盡快成熟起來(lái)，對(duì)部份比較成熟的年青同志可以通過(guò)先讓他們擔(dān)任副書記或行政負(fù)責(zé)人主持工作，試用一定時(shí)間后再考核任用的辦法積極穩(wěn)妥地進(jìn)行使用。

其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理考核力度，一是要改變由上級(jí)部門一次考核來(lái)評(píng)定干部工作得失的傳統(tǒng)做法，革新村級(jí)干部考核制度，做到平時(shí)考核與考核并重，上級(jí)部門考核與本村黨員、村民代表、群眾評(píng)議干部相結(jié)合。要抓好評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)行評(píng)議結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲相掛鉤，對(duì)群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)議不合格的村干部要根據(jù)《不合格村干部處置辦法》及時(shí)進(jìn)行處理，該調(diào)整的堅(jiān)決予以調(diào)整。二是要抓好黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)，繼續(xù)抓好村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)和屆中審計(jì)工作，進(jìn)一步完善村級(jí)公務(wù)零招待制度，減少村級(jí)招待交際費(fèi)用開支。繼續(xù)落實(shí)以各點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)、農(nóng)村工作指導(dǎo)員為責(zé)任人的村干部談話談心制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部與村干部之間的聯(lián)系，增加黨委政府對(duì)村干部的人文關(guān)懷。

第三，加強(qiáng)對(duì)村干部的關(guān)心激勵(lì)力度，提高村干部的工作積極性和責(zé)任感。為進(jìn)一步解決村干部的后顧之憂，鎮(zhèn)黨委將對(duì)目前實(shí)施的村支部書記工薪制和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助制度進(jìn)行逐步完善，并對(duì)村支部書記離任后安置政策進(jìn)行了調(diào)整，按照支部書記任職時(shí)間每年發(fā)一個(gè)月基本工資作為安置費(fèi)，同時(shí)對(duì)還未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支部書記，根據(jù)其任職時(shí)間分別給予1年、2年、5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助。另外還將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把村黨組織書記納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的范疇。

（二）、加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。

首先要消除兩種思想，提倡三個(gè)引導(dǎo)。一是要消除否認(rèn)黨支部在村級(jí)各種組織中的核心地位的錯(cuò)誤思想。盡管兩委會(huì)換屆以來(lái)，尚未發(fā)生村支部與村委會(huì)嚴(yán)重對(duì)立、分歧的現(xiàn)象，但隨著工作的開展，極少數(shù)村主任自認(rèn)為我是群眾選上來(lái)的，能代表群眾利益，對(duì)村支部的決議合意就配合，不合意就消極對(duì)待的情況很有可能發(fā)生，有必要依據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》以及上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)村黨組織是村級(jí)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須自覺(jué)接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村民自治必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。二是要消除村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是把村里所有的事都管起來(lái)，包攬一切事務(wù)的錯(cuò)

誤認(rèn)識(shí)，防止搞以黨代政，把黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)理解成為無(wú)論大小事，都要由村黨支部說(shuō)了算，進(jìn)而包辦代替村委會(huì)的工作。要分清職責(zé)，各司其職，確定村支部書記主持村全面工作，村委會(huì)主任在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下按照《村民委員會(huì)組織法》賦予的職責(zé)開展工作，村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。充分發(fā)揮村委會(huì)和其他群團(tuán)組織在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的作用。三是在今后的工作和以后的村支部、村委會(huì)換屆中，盡量做到“三個(gè)引導(dǎo)”：

1、引導(dǎo)村黨支部成員和黨員參選村委會(huì)，吸引優(yōu)秀村干部到黨內(nèi)來(lái)。在村委會(huì)換屆選舉中要為村黨支部成員和其他黨員積極創(chuàng)造條件，使更多的村黨支部成員和黨員進(jìn)入村委會(huì)。對(duì)不是黨員但符合入黨條件的村委會(huì)成員及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。

2、引導(dǎo)村兩委會(huì)班子成員和黨員參選村民代表。

3、引導(dǎo)村黨支部書記兼村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)村黨支部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)控權(quán)。

其次要進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)民主議事決策等相關(guān)制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《******鎮(zhèn)村級(jí)民主議事決策細(xì)則（試行）》等民主議事、民主管理各項(xiàng)制度，明確村三委會(huì)、黨員大會(huì)、村民（社員）代表會(huì)議各自的職責(zé)和議事范圍，嚴(yán)格按照村級(jí)民主議事制度的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范會(huì)議的召集和表決程序。對(duì)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議審議或討論決定的事務(wù)，在按照程序由村民代表會(huì)議討論決定前，要提倡村三委會(huì)和黨員大會(huì)積極參與、提早介入，提出方案遞交村民代表會(huì)議討論，這樣既能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能保證正確決策和程序合法，從而實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、上級(jí)要求與群眾利益的有機(jī)結(jié)合。

第三要切實(shí)加大財(cái)務(wù)管理和民主公開力度。在社長(zhǎng)一支筆審批的前提下，數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)支出，由村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論決定，數(shù)額巨大的經(jīng)費(fèi)使用和支出必須在村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)落實(shí)工程招投標(biāo)制度情況的檢查，村級(jí)限額以上工程一定要實(shí)行招投標(biāo)，并簽訂好經(jīng)濟(jì)合同，工程要有預(yù)算、有決算，工程款支付要規(guī)范。同時(shí)充分發(fā)揮民主理財(cái)小組對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督作用，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)不合理開支可以予以否決。繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作，在總結(jié)高錢、黃隘等村兩務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由每季度公開一次村務(wù)財(cái)務(wù)逐步過(guò)渡到每月公開一次，不斷深化村務(wù)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，改進(jìn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開的形式和操作辦法，尤其是群眾比較關(guān)心的村干部報(bào)酬問(wèn)題、各項(xiàng)工程支出問(wèn)題、招待交際費(fèi)用問(wèn)題、土地征用費(fèi)收支問(wèn)題以及其他類支出問(wèn)題，要盡可能詳細(xì)地進(jìn)行公布。要總結(jié)村帳代理制度實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站的運(yùn)作和管理，提高村帳代理服務(wù)的質(zhì)量和水

平，真正使村帳代理工作起好代理服務(wù)和監(jiān)督防范作用。

（三）、加強(qiáng)以提高素質(zhì)和議事能力為目標(biāo)的教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。

要立足******開發(fā)建設(shè)實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，確保教育培訓(xùn)的廣泛性、針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性：

一是在教育培訓(xùn)對(duì)象上，注意廣泛性?？梢苑譃樗姆N類型：

1、以村支部書記為重點(diǎn)的村現(xiàn)職干部和后備干部。這部分人是農(nóng)村工作的具體操作者，他們能力的強(qiáng)弱、素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到******開發(fā)建設(shè)的成敗得失，尤其是部分支部書記，有些任職時(shí)間短，對(duì)黨的路線方針政策、農(nóng)村支部工作的熟悉和掌握程度還不夠，工作的方法還不夠科學(xué)，有些任職時(shí)間雖然比較長(zhǎng)，但習(xí)慣用老的思路、老的方法來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，需要進(jìn)一步教育和培訓(xùn)。

2、非現(xiàn)職干部的村兩委會(huì)成員。盡管他們沒(méi)有直接參加村里的工作，但法律和政策賦予了他們了解村級(jí)事務(wù)、參與決策的權(quán)利，因此有必要加強(qiáng)對(duì)這部分人員的教育引導(dǎo)。

3、農(nóng)村黨員。要解決比較普遍存在的黨員作用弱化、意志退化等問(wèn)題，把牢進(jìn)口和出口關(guān)是一方面，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)也是一條必要和有效的途徑。

4、村民代表。村民代表大會(huì)是村里重大事項(xiàng)和涉及村民利益有關(guān)事項(xiàng)的最終決策機(jī)構(gòu)，村民代表是組成村民代表大會(huì)的個(gè)體，他們的素質(zhì)好壞直接關(guān)系到一屆任期內(nèi)一個(gè)村議事決策的順利與否，而且村民代表往往以本村務(wù)農(nóng)人員為主，年齡相對(duì)較大、文化程度相對(duì)較低、對(duì)新事物的接受能力相對(duì)較弱，更需要通過(guò)教育培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)和議事決策能力，使他們逐步了解、接受、支持、投身開發(fā)建設(shè)。

二是在教育培訓(xùn)內(nèi)容上，注意針對(duì)性。一要積極開展各類教育培訓(xùn)，不斷拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容的廣度。一方面要繼續(xù)不斷加強(qiáng)對(duì)各種對(duì)象的思想政治教育。另一方面，要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行法律法規(guī)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等各方面的教育培訓(xùn)。二要針對(duì)現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。根據(jù)不同類型對(duì)象的職務(wù)、年齡、學(xué)歷、工作等的情況，結(jié)合******開發(fā)建設(shè)實(shí)際，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在提高村干部依法行政、依法治村水平，增強(qiáng)化解農(nóng)村矛盾能力的同時(shí)，特別要圍繞開發(fā)建設(shè)中心，針對(duì)******部分干部和群眾對(duì)開發(fā)建設(shè)前景和土地征用、房屋拆遷、村改居等方面的政策和規(guī)定認(rèn)識(shí)不清、理解不透的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)這方面知識(shí)和政策的教育宣傳力度，引導(dǎo)他們正確看待和把握開發(fā)建設(shè)中存在的問(wèn)題和矛盾，并通過(guò)先干部、后黨員、代表，再群眾的辦法，一層一層宣傳、一層一層教育，為開發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

三是在教育培訓(xùn)形式上，注意靈活性。堅(jiān)持以集中培訓(xùn)為主，但又不拘泥于這一形式。一要與經(jīng)常性教育相結(jié)合，針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，各村的特點(diǎn)和不同對(duì)象的思

想實(shí)際，定期不定期進(jìn)行教育培訓(xùn)。明年要著重開展好農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，在解決增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題的同時(shí)，在村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部中進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，使村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有一個(gè)明顯的改進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力和村民自治能力。二要與典型教育相結(jié)合。一方面在宣傳好新時(shí)期各條戰(zhàn)線典型人物的同時(shí)，加大發(fā)掘力度，重點(diǎn)宣傳******開發(fā)建設(shè)過(guò)程中凸現(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，另一方面要在有條件的情況下，有針對(duì)性地組織到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。三要與豐富教育培訓(xùn)形式相結(jié)合，講究培訓(xùn)形式的多樣化。如要加強(qiáng)通過(guò)談話、談心等形式對(duì)干部進(jìn)行教育的方法，加強(qiáng)通過(guò)豐富黨日活動(dòng)、電化教育內(nèi)容對(duì)黨員、代表進(jìn)行教育培訓(xùn)等，用事實(shí)教育和啟發(fā)他們。