第一篇：以規(guī)范化管理為抓手,全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平

以規(guī)范化管理為抓手

全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平

中共桃城鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)

2012年1月4日

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障。一年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以規(guī)范化管理為抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好典型培育，實(shí)行“區(qū)域化”、“差別化”、“綜合化”的分類管理工作法，不斷提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，取得了一定成效。具體做法及成效如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聚合力。鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將規(guī)范化管理工作納入鎮(zhèn)黨政會(huì)議事日程，并就推行規(guī)范化管理工作進(jìn)行總體部署。鎮(zhèn)紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好具體業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和落實(shí)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作的落實(shí)。

2、建章立制抓落實(shí)。沒有規(guī)矩，不成方圓。我鎮(zhèn)圍繞規(guī)范化管理工作的要求，指導(dǎo)22個(gè)村（社區(qū)）建立黨內(nèi)及民主管理和民主決策6項(xiàng)制度（即支委會(huì)制度、黨員代表大會(huì)制度、雙定雙評(píng)制度、村民代表會(huì)議制度、村集體財(cái)務(wù)審批制度、村規(guī)民約）和民主監(jiān)督、責(zé)任追究方面的5項(xiàng)制度（即村集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度、合同簽證制度、黨務(wù)村務(wù)公開制度、責(zé)任追究制度、村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管制度），保證農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作有效落實(shí)。

3、掛鉤聯(lián)系促提升。鎮(zhèn)黨委建立黨政班子成員掛鉤聯(lián)系制度，負(fù)責(zé)抓好各分管區(qū)域，掛鉤村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化工作的落實(shí)；鎮(zhèn)紀(jì)委5名班子成員分別掛鉤聯(lián)系5個(gè)片區(qū)，做好各自片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保規(guī)范化管理工作順利實(shí)施。

二、堅(jiān)持分類管理，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持集中管理與個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜，分類推進(jìn)，為22個(gè)村（社區(qū)）量身定做黨風(fēng)廉政建設(shè)培育目標(biāo)、工作計(jì)劃、建設(shè)載體，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

1、實(shí)行“區(qū)域化”管理。針對(duì)22個(gè)村（社區(qū)）的人口總量、地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展空間都很不平衡的客觀實(shí)際，鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞我鎮(zhèn)“一心、一帶、一區(qū)”的發(fā)展思路（一心即以三桃五居為主的商貿(mào)中心，一帶即以榜德工業(yè)區(qū)、輕工新城所在村為主的新興工業(yè)帶，一區(qū)即以6個(gè)山頂村為主的農(nóng)業(yè)特色區(qū)），制定“鎮(zhèn)統(tǒng)一、線指導(dǎo)、片落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作新機(jī)制，提出在堅(jiān)持“一把手”總負(fù)責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)把握全局不變的情況下，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，采用先分散后集中的工作方式，把全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作劃分為五大片區(qū)，各設(shè)片長(zhǎng)一名，實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，紀(jì)委班子5名成員分片掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)具體工作，形成分散管理、集中把關(guān)、相對(duì)獨(dú)立、互相聯(lián)系、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、協(xié)調(diào)高效的工作格局。

2、實(shí)行“差別化”管理。我們按照行政村人口、地理位置、集體經(jīng)濟(jì)等因素，以“合格村（社區(qū)）”的標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，分別確定“示范村、優(yōu)秀村、良好村、合格村”四個(gè)類別，即桃城、桃溪、化龍、豐山等4個(gè)村（社區(qū)）為“示范村（社區(qū)）”桃東、環(huán)翠、榜頭、濟(jì)川等4個(gè)村為“優(yōu)秀村（社區(qū)）”；德風(fēng)、留安、臥龍、張埔、南星、姜蓮、上沙、洋上、長(zhǎng)安等9個(gè)村為“良好村（社區(qū)）”；花石、大坪、外坵、侖山、洛陽(yáng)等5個(gè)村為“合格村（社區(qū)）”。對(duì)“示范村（社區(qū)）”和“優(yōu)秀村（社區(qū)）”，按照示范標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)抓好制度規(guī)范、特色培育工作。對(duì)“良好村（社區(qū)）”，重點(diǎn)抓好規(guī)范提升工作；對(duì)“合格村（社區(qū)）”，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)工作的落實(shí)。

3、實(shí)行“綜合化”管理。為了激發(fā)村（社區(qū)）兩委工作的積極性，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的工作機(jī)制，我鎮(zhèn)精心組織實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理及考核評(píng)估工作，制定明細(xì)的考評(píng)方法，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作納入《桃城鎮(zhèn)村兩委班子年度工作實(shí)績(jī)考核責(zé)任目標(biāo)》之中，依據(jù)工作內(nèi)容，確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織通過日常督查、專項(xiàng)抽查、年底綜合考評(píng)等方式進(jìn)行專項(xiàng)綜合考評(píng)管理。對(duì)未達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)的行政村，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)整改。優(yōu)秀村（社區(qū)）受到降級(jí)的，及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，并進(jìn)行重點(diǎn)整改整頓。同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)績(jī)考評(píng)突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不到位的單位和個(gè)人實(shí)行談話制度。村主干由黨委書記親自進(jìn)行誡勉談話，村兩委成員由紀(jì)委書記進(jìn)行談話，以此達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)、督促居中者前進(jìn)的目的，激發(fā)村兩委抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉

政建設(shè)規(guī)范化管理工作的內(nèi)生動(dòng)力。

三、抓好先進(jìn)典型，提升工作實(shí)效

示范培育是我們抓好規(guī)范化管理工作的重點(diǎn)工作。一方面，注重發(fā)揮先進(jìn)村（社區(qū)）的帶動(dòng)作用。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選定培育了豐山、化龍等村（社區(qū)）等8個(gè)優(yōu)秀、示范村（社區(qū)），引導(dǎo)“示范村（社區(qū)）”與“合格村（社區(qū)）”結(jié)成幫扶對(duì)子，先進(jìn)幫后進(jìn)，中間趕先進(jìn)，后進(jìn)變面貌，實(shí)現(xiàn)逐型升級(jí)，層層轉(zhuǎn)化。另一方面，注重發(fā)揮先進(jìn)村（社區(qū)）的引領(lǐng)作用。開展規(guī)范化管理工作以來，采取包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)委掛鉤指導(dǎo)、實(shí)地?fù)駜?yōu)選樹的辦法，充分挖掘、搜集和整理先進(jìn)村（社區(qū)）好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推出了豐山村實(shí)施“五要”工程加強(qiáng)“三資”監(jiān)管的先進(jìn)典型，受到省領(lǐng)導(dǎo)陳文清同志的充分肯定。在化龍村推行“1+4”黨務(wù)公開流程管理模式，為其他村（社區(qū)）提供工作樣板，引領(lǐng)基層黨組織黨務(wù)公開的深化與提升。在桃城路步行街建設(shè)廉政文化一條街，制作了50多幅圖文并茂、寓意深刻、樣式精美的廉政文化宣傳牌，營(yíng)造了良好的廉政氛圍。同時(shí)，通過多種形式廣泛宣傳，學(xué)習(xí)觀摩，使各村（社區(qū)）學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范提升的意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)規(guī)范化管理工作的全面實(shí)施與深化。

今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照規(guī)范化管理工作的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、提升工作實(shí)效，不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作再上新臺(tái)階。

第二篇：以規(guī)范化建設(shè)為抓手 全面提升監(jiān)獄工作水平

以規(guī)范化建設(shè)為抓手 全面提升監(jiān)獄工作水平

回顧過去的獄內(nèi)案件歷歷在目，給我們帶來了十分慘痛的教訓(xùn)。事后分析案件原因諸如民警的監(jiān)管安全意識(shí)薄弱、缺乏工作責(zé)任心、執(zhí)行制度不到位、清監(jiān)檢查不到位、違禁品清理不到位、犯情排摸不準(zhǔn)等等，我們都不止頭一回聽過，想必案發(fā)單位的當(dāng)事人事先也聽過，但為什么仍然不能阻止悲劇的發(fā)生？如何才能避免歷史不再重演？如何才能構(gòu)筑監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制？本人認(rèn)為，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升監(jiān)獄工作水平，才是固本強(qiáng)基之道。

一、規(guī)范化管理的定義。

什么是規(guī)范化管理？誤區(qū)

一、很多人把規(guī)范化管理理解為制度化管理，或等同于標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)為建立了一套完善的管理制度，規(guī)范化管理就達(dá)到了一定的水平。這個(gè)理解是有失偏頗的。有的單位建雖然立了完善的管理制度，但管理還是一團(tuán)糟，不該發(fā)生的還是發(fā)生了。

誤區(qū)

二、把規(guī)范化等同于精細(xì)化。而精細(xì)化往往演變成繁瑣化，盲目的精細(xì)化不是規(guī)范化，而是人為的復(fù)雜化。

誤區(qū)

三、標(biāo)桿誤區(qū)。向同行中的佼佼者學(xué)習(xí)，這本無可厚非，但如果不切實(shí)際，盲目的生搬硬套，結(jié)果只能是東施效顰。

以上三個(gè)誤區(qū)都忽略了在管理過程中最關(guān)鍵的人的因素。司法部在召開全國(guó)監(jiān)所開展規(guī)范化管理年活動(dòng)工作會(huì)議上指出：要善于運(yùn)用管理科學(xué)，學(xué)習(xí)運(yùn)用人本原理，強(qiáng)化“首要標(biāo)準(zhǔn)”觀念，用好責(zé)任原則、動(dòng)力原則、能級(jí)原則，做好激勵(lì)、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作。因此，本人認(rèn)為規(guī)范化管理具有以下幾個(gè)特征：）規(guī)范化管理是建立在科學(xué)的人性理論基礎(chǔ)之上，在實(shí)施管理科學(xué)過程中，強(qiáng)調(diào)充分體現(xiàn)人的價(jià)值；2）規(guī)范化管理的決策層、管理層、執(zhí)行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達(dá)到和諧共處的一個(gè)整體； 3）不應(yīng)只是建立起孤立的規(guī)章制度，而是要在科學(xué)的人性理論基礎(chǔ)上，形成一套適合本單位實(shí)際的、系統(tǒng)的、上下認(rèn)同、行之有效的，能促進(jìn)我監(jiān)又好、又快、又省地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的管理體系。制度化、標(biāo)準(zhǔn)化不是規(guī)范化，規(guī)范化需要制度化、標(biāo)準(zhǔn)化；

二、如何開展規(guī)范化建設(shè)。

一）建立一套系統(tǒng)的價(jià)值觀體系是規(guī)范化建設(shè)的前提。再完善的管理制度，再現(xiàn)代化的監(jiān)管設(shè)施，再先進(jìn)的管理技術(shù)，都離不開人去實(shí)現(xiàn)。確保監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄較快發(fā)展的核心資源是人。而主導(dǎo)人的意志行為的最直接的是他的價(jià)值觀念。因此，監(jiān)獄開展規(guī)范化管理的前提必須建立一套全監(jiān)民警一致認(rèn)同的價(jià)值觀念體系作為指導(dǎo)，來協(xié)調(diào)監(jiān)獄方方面面的管理工作，使之融合為一個(gè)整體。什么樣的價(jià)值觀念能占據(jù)價(jià)值體系的主導(dǎo)地位？古語(yǔ)有云：官尤器也，民尤水也，方圓在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）規(guī)范化建設(shè)要善于協(xié)調(diào)監(jiān)獄發(fā)展的所有利益關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，是監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)自我糾正，保持生機(jī)活力的保證。

基礎(chǔ)牢則全局穩(wěn)。有的部門或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為將工作指標(biāo)層層加碼壓到基層，就是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。從短期來看，能收到一定的效果。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無異于飲鴆止渴，“一緊二松三垮臺(tái)四推倒重來”的我監(jiān)歷史上的短命制度多半屬于這種類型。一個(gè)切實(shí)可行、能長(zhǎng)期被廣大民警職工自覺執(zhí)行的管理制度，應(yīng)是基于上下期盼、共同探討和一致認(rèn)可的前提下誕生的。并且能充分考慮廣大民警職工的物質(zhì)利益、精神利益、政治利益、可接受能力與相對(duì)公平性，既能最大限度地保障民警職工的利益與安全，又能服務(wù)于監(jiān)獄平穩(wěn)較快發(fā)展。監(jiān)獄決策層、管理層、執(zhí)行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達(dá)到和諧共處的一個(gè)整體。

三）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)公正廉政執(zhí)法，貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”理念，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)。按職能主體分：分監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)在確保監(jiān)管工作制度的執(zhí)行，監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)在落實(shí)監(jiān)獄下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。按工作職能分類，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、獄政管理的制度化、教育改造的社會(huì)化、習(xí)藝勞動(dòng)的精細(xì)化、監(jiān)管設(shè)施的現(xiàn)代化、民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

四）完善制度體系和責(zé)任追究體系，加強(qiáng)規(guī)范化工作機(jī)制建設(shè)。

圍繞監(jiān)管安全工作目標(biāo)，梳理執(zhí)法流程、內(nèi)部工作流程和事務(wù)管理流程，建立、健全崗位責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和檢查責(zé)任制，

第三篇：以基層組織建設(shè)年為契機(jī)、全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平要點(diǎn)

以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平----關(guān)于農(nóng)村基層思想政治工作的探索與思考

沁源縣委黨校 王國(guó)勝

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，農(nóng)村工作越來越紛繁復(fù)雜，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的要求，要通過實(shí)施基層組織建設(shè)年活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力要進(jìn)一步提升；基層黨組織書記素質(zhì)要進(jìn)一步提升；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力要進(jìn)一步提升；基層基礎(chǔ)保障水平要進(jìn)一步提升；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，使基層黨組織工作更加規(guī)范化，活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。近年來，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上，做了大量工作，取得了巨大成效，為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在農(nóng)村也不斷地暴露出一些新問題，新矛盾，特別是比較貧困地區(qū)較為明顯，這是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦档醚芯繂栴}。在這里我談幾點(diǎn)突出矛盾和問題使在今后的工作加以思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在矛盾與問題

一是少數(shù)農(nóng)村基層黨支部在群眾黨員中的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)差，黨委、政府的決策在那里，得不到全面貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作與其他村相比差距較大。

二是“能人型”村黨組織書記所占比例偏少，據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能人型”村黨組織書記只有行政村黨組織書記的30%，比起發(fā)達(dá)地區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人中水平、能力、素質(zhì)存在差距。

三是少數(shù)村干部的工作能力有待進(jìn)一步提升，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有待強(qiáng)化。四是流動(dòng)黨員教育管理缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員，雖然都建有信息卡，但對(duì)他們的管理仍然屬“松散型”，缺乏創(chuàng)新管理機(jī)制，依靠他們本身提供招商引資信息，管理工作做得不夠。

五是村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人，從現(xiàn)狀來看，村級(jí)干部年齡偏大，水平偏低，培養(yǎng)、推薦后備干部的渠道存在局限性，思路狹窄、思想不夠開放，從推薦后備干部統(tǒng)計(jì)表中可以看出，絕大部分村、單位、后備干部空缺，基層組織負(fù)責(zé)人對(duì)培養(yǎng)、推薦后備干部不重視。

六是村級(jí)干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制有待完善和健全。雖然，黨委、政府在每年初出臺(tái)農(nóng)村干部績(jī)酬考核辦法，但對(duì)村級(jí)干部的積極性如何發(fā)揮，后顧之憂如何解決，報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制如何與績(jī)效掛鉤有待于進(jìn)一步加以完善。

七是村部規(guī)范化建設(shè)的成果，沒有得到有效的發(fā)揮 連續(xù)幾年各級(jí)黨組織投入大量經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行村級(jí)組織工作規(guī)范化建設(shè)，雖然通過了驗(yàn)收，但村級(jí)組織的整體功效沒有得到很好的發(fā)揮，不能夠堅(jiān)持到日常工作中。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，要在創(chuàng)新管理模式和 規(guī)范化建設(shè)上，上水平

針對(duì)以上存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，今年就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提出工作思路及措施。

（一）、創(chuàng)新村干部工作模式和基層組織活動(dòng)方式

1、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲自然村或合并村建立黨組織，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，各種協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，這就要求我們創(chuàng)新方式，本著便于管理、開展工作、組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。

2、探索村干部工作模式。明確集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的干部工作模式，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行村干部日記工作制度、例會(huì)制度、值班制度、總結(jié)制度來規(guī)范村干部的日常工作行為，徹底改變村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改進(jìn)為民服務(wù)方式。在推進(jìn)為民辦事全程代理的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)群眾的“五事制度”：即“干部問事、群眾說事、集體議事、及時(shí)辦事”。

（二）、加大村干部的選拔、培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度

1、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。黨的十七屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支守信用講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，村級(jí)黨組織書記是農(nóng)村工作的“一戰(zhàn)指揮員”，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，是

農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的“主心骨”，實(shí)踐證明，村黨組織書記能力水平、素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記這項(xiàng)工作也是今年黨建工作的重點(diǎn)，黨委將圍繞這一重點(diǎn)，采取不同層次、不同時(shí)期、通過測(cè)評(píng)、推薦、考察等途徑，打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，拓寬渠道，選拔各類優(yōu)秀人材擔(dān)任村黨組織書記；對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種人，堅(jiān)決予以調(diào)整，一是不想做事，能拖則拖，混日子，守?cái)傋?，保位子的；二是做事不?dòng)腦筋，畏苦怕難，接受任務(wù)提條件過于講客觀的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事繞道走的；四是不求上進(jìn)，得過且過的。

2、大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。突出村級(jí)干部源頭建設(shè)，按照現(xiàn)職干部與后備干部不低于1：1的比例，采用組織推薦，分工干部舉薦，個(gè)人自薦相結(jié)合的方法，將本地復(fù)員退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀年輕人才列入村后備干部人才庫(kù)。黨委要把推薦、培養(yǎng)后備干部作為考核、蹲點(diǎn)干部、村負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，堅(jiān)持備用結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)片、點(diǎn)、村干部，加強(qiáng)對(duì)入選人才庫(kù)的后備干部的跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)鍛煉。

3、著力加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)村級(jí)干部在現(xiàn)形勢(shì)下顯得十分重要（俗語(yǔ)說磨刀不誤砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除參加縣級(jí)組織的各類培訓(xùn)外，黨委要制定全年干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少給村干部上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育培訓(xùn)資源，在不同季節(jié)、不同時(shí)期將開展對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、開展經(jīng)驗(yàn)交流，外出實(shí)地參觀等形式，確保村級(jí)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于3天。同時(shí)，政府網(wǎng)站將在每次參現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)后設(shè)立大討論專題，開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)和能力。

4、建立健全考核管理機(jī)制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康目標(biāo)，結(jié)合村干部的職責(zé)，科學(xué)制定目標(biāo)管理考核指標(biāo)，黨委出臺(tái)了每年的農(nóng)村工作考核意見要具體細(xì)化，采取階段性考核與年終考核相結(jié)合的方法，并將考核結(jié)果與報(bào)酬、評(píng)先、保障、任用直接掛鉤，全面推行村黨組織書記任期目標(biāo)“雙學(xué)”承諾制，建立村黨組織書記誡勉談話制度，對(duì)年終考核結(jié)果排名后三名的，或平時(shí)階段性工作完成不力的，要由紀(jì)委、監(jiān)察室及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，對(duì)我行我素，不聽招呼的，黨員、群眾滿意度不高，民主測(cè)評(píng)不稱職得票率超過三分之一的，并經(jīng)組織確認(rèn)不稱職的，將提請(qǐng)黨委會(huì)，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。今年除正?？己嗽u(píng)比外，將計(jì)劃開展優(yōu)秀村黨組織書記評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)干部立足崗位，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，黨委對(duì)優(yōu)秀基層干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予特殊政策，精神鼓勵(lì)采取評(píng)先排位，外出學(xué)習(xí)參觀等

形式，進(jìn)行大力褒獎(jiǎng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良 好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。．建立和完善村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)、（三）建立和完善村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)、社會(huì)保障機(jī)制 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)組織對(duì)農(nóng)業(yè)基層組織隊(duì)伍建設(shè)越 來越重視，相繼出臺(tái)一系列政策，在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作壓力難度比以往有所減輕，今后，村 級(jí)干部職位將會(huì)是一個(gè)熱門職位，黨委政府出臺(tái)政策不斷完 善，村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，直接關(guān)系到村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定 和積極性的發(fā)揮，村主要負(fù)責(zé)人工資報(bào)酬總額不低于上 農(nóng)民人均純收入的 2 倍，但基本報(bào)酬與考核報(bào)酬的比例要拉 大，更加注重考核報(bào)酬，堅(jiān)決克服“干與不干一個(gè)樣，干好 干壞一個(gè)樣的大鍋飯，平均主義現(xiàn)象；對(duì)于村干部的社會(huì)保 障、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼和個(gè)人出資相結(jié)合的方法來解決，保證 使全體在職干部均辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，解 決后顧之憂。、優(yōu)化流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系

（四）優(yōu)化流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系、一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織科建立流動(dòng)黨員服務(wù)管理

網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，村黨組織負(fù)責(zé)本組 織流動(dòng)黨員的日常服務(wù)管理，動(dòng)態(tài)、信息管理，建立“一人 一卡”登記制度，“一人多職”聯(lián)系制度，每季度結(jié)合其他 工作走訪回報(bào)制度，了解流動(dòng)黨員的具體情況；二是積極探 索創(chuàng)新方法，針對(duì)流動(dòng)黨員在外務(wù)工、經(jīng)商分布情況，科學(xué) 6 地管理流動(dòng)黨員；三是流動(dòng)黨員在外的優(yōu)勢(shì)結(jié)對(duì)帶動(dòng)工作，利用在外黨員來推介、宣傳招商引資發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng) 目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。以上是本人對(duì)今年基層組織建設(shè)工作一 些粗淺認(rèn)識(shí)及思路，可能淺于表面，沒有深層次思考，有關(guān) 措施，在操作層面上有待探索。三．加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作，引領(lǐng)他們?cè)谵r(nóng)村工 加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作 加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工 作中把握“三個(gè)字” 作中把握“三個(gè)字” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村工作越來越紛繁復(fù)雜。我結(jié)合目 前農(nóng)村的發(fā)展中出現(xiàn)各種新情況和新問題。我個(gè)人認(rèn)為要做 好農(nóng)村工作，教育基層干部主要把把握好三個(gè)字即； 明、“明?？?、洽”，“情況明，“明” 即情況明。大家都知道這樣一句話： 則決心大”。全面、準(zhǔn)確及時(shí)了解情況，弄清楚明白固中的 關(guān)系，才能牢牢地掌握工作的主動(dòng)權(quán)，也就能創(chuàng)造性開展工 作。“明”，主要有三方面內(nèi)容。一是明指示，吃透政策法規(guī)。農(nóng)村政策法規(guī)是中央根據(jù)全國(guó)實(shí)際情況制定出來的，對(duì)開展 農(nóng)村工作具有普遍性的指導(dǎo)意義。我們?cè)陂_展農(nóng)村工作前，必須要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)時(shí)相關(guān)的農(nóng)村政策法規(guī)。特別是新農(nóng)保等 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推廣實(shí)施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清農(nóng)村現(xiàn)狀。由于地域、經(jīng)濟(jì)、信息等因素的影響，各條村 的具體情況也有差異。我們要通過村委會(huì)的干部了解村內(nèi)整 體情況，知道誰(shuí)在村內(nèi)任村長(zhǎng)，誰(shuí)在村中德高望重，誰(shuí)是村 7 中的“絆腳石”，掌握村在的問題，就能在工作中揚(yáng)村之長(zhǎng)，避村之短，有針對(duì)的創(chuàng)造性開展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛澤東同志曾經(jīng)說過： “我們不但要提出任務(wù)，而 且要解決完成任務(wù)的方法問題”我們基層干部做工作，必須 要避免“老辦法不想用，新辦法不會(huì)用”的窘境，做到靈活 使用老辦法，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)研究使用新辦法，善于對(duì)群眾使用說 服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法做工作，盡量改善干群 關(guān)系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群眾存在“不信任”思想，“ 靠” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果離開村干部單獨(dú)到到掛點(diǎn)村農(nóng)戶家中開展工 作是非常困難 的。很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨 員來組織開展和實(shí)施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。例如，召開會(huì)議要依靠村干部去召集，開展活動(dòng)也要依靠他 們?nèi)ソM織等等。依靠村干部開展工作，要對(duì)他們信任、支持 和尊重。當(dāng)然，依靠不是依賴。在依靠他們開展工作的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)任地幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，這樣才能有 效地完成黨委交給的任務(wù)。工作中盡可能與村干部一起出主 意想辦法解決如何開展工作，將自己有關(guān)工作的想法與他們 交流，與他們商量，接受他們的意見，并把需要交給他們?nèi)?完成的工作交給他們?nèi)マk。用自己的誠(chéng)信和實(shí)干和對(duì)他們的 信任、支持、尊重?fù)Q取取得了他們的信任與支持，確保工作 都能夠順利開展，并取得了良好收益。8，即融洽。與農(nóng)民的溝通和交流，融洽干群關(guān)系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障礙，、有利于營(yíng)造良好的干群工作氛圍。與村民融洽相處，需要得 到群眾的信任與認(rèn)可。首先，我們必須會(huì)結(jié)合村的實(shí)際情況 與村民拉家常，通過不知不覺的交談拉近與村民的距離，通 過交談改觀村民對(duì)政府和干部形象的看法，爭(zhēng)取群眾的支 持。其次，要學(xué)會(huì)站在村民的角度想問題，做到“民之有訟，如己有訟”，說話做事都為村民著想，積極為村民辦力所能 及的事，爭(zhēng)取得到村民對(duì)自己的信任和支持，有利于工作的 開展。再次，破除村民對(duì)黨委政府的錯(cuò)誤看法與偏見，維護(hù) 黨委政府在群眾心目中的良好形象。村民對(duì)政府看法好了，干群關(guān)系也自然更加融洽，工作也更容易開展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源縣委黨校王國(guó)勝； 電話: *** 9

第四篇：全面提升全局規(guī)范化管理工作水平調(diào)研報(bào)告

全面提升全局規(guī)范化管理工作水平調(diào)研報(bào)告

管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要使這個(gè)系統(tǒng)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)，就必須運(yùn)用科學(xué)的方法、手段和原理，按照一定的運(yùn)營(yíng)框架，對(duì)各項(xiàng)管理要素進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，然后形成有效的管理機(jī)制，最終使得單位的決策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責(zé)明晰化、獎(jiǎng)懲有據(jù)化、目標(biāo)計(jì)劃化、業(yè)務(wù)流程化、措施具體化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、控制過程化。

一、規(guī)范化管理方面存在的問題

一是路況質(zhì)量水平依然很低。我局轄養(yǎng)路線處于濕陷性黃土地區(qū)，且大多數(shù)路段位于礦區(qū)，上路行駛的重型車輛多，即便經(jīng)過近幾年大規(guī)模的養(yǎng)護(hù)維修，但整體路網(wǎng)服務(wù)水平仍然不高。

二是工作管理方式依然粗放。全局在信息化建設(shè)、規(guī)范化管理方面還處于較低層次，沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破；同時(shí)，規(guī)范化資料整理方面目前只是簡(jiǎn)單的堆積，還存在內(nèi)容不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不閉合等突出問題，對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)意義沒有得到充分體現(xiàn)。

三是養(yǎng)護(hù)巡查頻次不夠、質(zhì)量不高。公路紅線控制范圍內(nèi)亂搭亂建、私自開設(shè)平交道口、污染路面現(xiàn)象仍然非常突出。這一方面說明我們的養(yǎng)護(hù)單位履職不到位，養(yǎng)護(hù)巡查頻次不夠，質(zhì)量不高；另一方面說明養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，彼此間相互配合、協(xié)作依然不夠順暢，工作成效不盡人意。

四是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在個(gè)別基層單位對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，隱患排查不徹底，安全生產(chǎn)預(yù)防為主的思想還沒有得到有效貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不到位。

二、提升規(guī)范化管理水平的具體對(duì)策

一要全面加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理工作，做到“五化”。一是路容路貌和路域環(huán)境整治工作常態(tài)化。要按照“暢、安、舒、美”的基本要求，全面提升公路服務(wù)質(zhì)量，按照量力而行和便于管護(hù)的要求，與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合打造不同地域特點(diǎn)的“美麗公路”。同時(shí)，要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路政協(xié)同聯(lián)動(dòng)，注重路政案件處治實(shí)效，將發(fā)現(xiàn)率、查處率和結(jié)案率納入考核。特別是彭大高速、平天高速施工路段、村鎮(zhèn)過境路段，養(yǎng)護(hù)單位要及時(shí)將巡查信息用反饋通知的制度提醒路政部門督促做好施工便道硬化，減少路面污染。二是路面病害處治精細(xì)化。注重翻漿、沉陷處治的質(zhì)量控制和時(shí)限要求，做到隨挖隨填，坑不過夜；嚴(yán)格控制油路修補(bǔ)混合料級(jí)配、壓實(shí)度、平整度、幾何形狀、接茬高差、返修率等指標(biāo)。三是防排水設(shè)施維修完善經(jīng)?；?。及時(shí)清理排水系統(tǒng)淤塞，清除圬工內(nèi)雜草，對(duì)破損的防排水設(shè)施積極利用小修保養(yǎng)資金全面維修完善。四是橋隧涵日常養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。繼續(xù)利用橋隧多功能養(yǎng)護(hù)機(jī)清理疏通橋梁泄水孔和伸縮縫，認(rèn)真開展橋隧涵安全隱患排查，將橋隧涵養(yǎng)護(hù)任務(wù)清單化，確保橋隧涵結(jié)構(gòu)完好，功能完善。五是沿線交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)規(guī)范化。及時(shí)修復(fù)波形梁護(hù)欄、防撞墻等交通安全設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)損壞，立即修復(fù)；及時(shí)補(bǔ)劃路面標(biāo)線，確保清晰鮮亮；加強(qiáng)失控車輛自救車道養(yǎng)護(hù)管理，完善標(biāo)志，及時(shí)換填、翻松整平制動(dòng)床填料。

二要狠抓規(guī)范化管理提升工作。資料整理方面，局分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)同志和各單位負(fù)責(zé)同志，要靜下心來對(duì)《甘肅省公路系統(tǒng)綜合考核辦法》認(rèn)真研究，進(jìn)一步明確職責(zé)，劃定工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定考核獎(jiǎng)罰措施，確保內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理工作再上新臺(tái)階。各單位要按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條收集整理內(nèi)業(yè)資料，從嚴(yán)從細(xì)抓好落實(shí)。段站“雙化”建設(shè)方面，要在鞏固提升方面下功夫，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，對(duì)已經(jīng)完成“雙化”建設(shè)的站點(diǎn)做好成果鞏固保持工作，確保環(huán)境干凈整潔，布局合理美觀，設(shè)施完好正常，圖表完整規(guī)范。

三要全力推行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。作為公路養(yǎng)護(hù)單位來說既要落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，又要指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，實(shí)際工作中要真正堅(jiān)持“專業(yè)、精細(xì)、創(chuàng)新”的理念。一是要學(xué)政策、懂規(guī)范、會(huì)管理，以專業(yè)的技能做好養(yǎng)護(hù)工作。要把工作做扎實(shí)、做到位，安排有計(jì)劃，過程有方案，完善量化考核體系，以精心的態(tài)度完成養(yǎng)護(hù)工作。各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及班站長(zhǎng)要對(duì)所轄路段心中有數(shù)，各種病害和存在問題要做到了如指掌，確保計(jì)劃、方案及考核有序?qū)嵤?。二是要以“專業(yè)化分工、專業(yè)化機(jī)構(gòu)、專業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化設(shè)備”四個(gè)方面為切入點(diǎn)，有效確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作朝著專業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向穩(wěn)步發(fā)展。三是要以創(chuàng)新的精神落實(shí)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作，切實(shí)改變以往分散的、低效的、專業(yè)化和機(jī)械化運(yùn)用較低的模式，切實(shí)改變以往那種粗放型的管理模式，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。四是在推行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)時(shí)，局相關(guān)科室首先要明確專業(yè)化的概念，不能只要求基層單位推行專業(yè)化，而自己對(duì)專業(yè)化稀里糊涂，在下達(dá)任務(wù)時(shí)不但要讓基層一線養(yǎng)護(hù)單位明白各項(xiàng)作業(yè)主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，而且要使養(yǎng)護(hù)變得清晰、明白、準(zhǔn)確。五是在安排養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，不但要根據(jù)路況實(shí)際，合理優(yōu)化計(jì)劃方案，而且要通過專業(yè)化要求使養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一直處于常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)集約化管理。同時(shí)結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理制度和績(jī)效考核辦法等制度加強(qiáng)管理，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)從“安排干”到“我要干”再到“干得好”轉(zhuǎn)變。

四要全力推行“四新技術(shù)”普及化應(yīng)用。面對(duì)公路行業(yè)科技信息的快速發(fā)展，全局上下要深刻理解實(shí)施科技興路的重要性和必然性，切實(shí)推行“四新技術(shù)”的普及應(yīng)用，盡快改變?nèi)逐B(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式，有效促進(jìn)科技信息對(duì)公路工作的引領(lǐng)作用。一是局技術(shù)科要發(fā)揮科技教育的支撐和引領(lǐng)作用，著力加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)、重大科技研發(fā)、科技成果推廣應(yīng)用，組織抓好工程技術(shù)和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)做好管理服務(wù)與技術(shù)服務(wù)。二是局技術(shù)科要加強(qiáng)綠色交通技術(shù)的應(yīng)用，開展公路環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用等技術(shù)的攻關(guān)和推廣工作。三是局檢測(cè)中心要改進(jìn)管理模式，加大對(duì)局轄區(qū)內(nèi)公路技術(shù)狀況的檢測(cè)力度，提高檢測(cè)的針對(duì)性和科學(xué)性，切實(shí)為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。四是局屬各單位要擴(kuò)大“四新技術(shù)”應(yīng)用范圍。要在干線公路養(yǎng)護(hù)中多引用實(shí)用的機(jī)械和設(shè)備，努力提高干線公路養(yǎng)護(hù)的科技化水平。

五要抓好項(xiàng)目建設(shè)管理工作。局項(xiàng)目建設(shè)辦公室要突出“關(guān)鍵在管、重點(diǎn)在嚴(yán)”的要求，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)化考核獎(jiǎng)懲，組織各施工單位搶時(shí)間、保質(zhì)量、趕進(jìn)度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前置性工作組織實(shí)施力度，力爭(zhēng)盡早開工；二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程優(yōu)質(zhì)；三是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施方案，加快工程進(jìn)度，確保按期完工。

六要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。各單位、各部門要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的責(zé)任制，切實(shí)提高安全執(zhí)行能力。各單位黨政負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把安全工作作為頭等大事，抓住本單位安全生產(chǎn)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深入一線，靠前指揮，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，盡心竭力、盡職盡責(zé)抓好安全生產(chǎn)。與此同時(shí)，要強(qiáng)化職工安全宣傳教育，樹立生命只有一次、安全重于泰山的安全觀念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：使每名職工由被動(dòng)安全行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)安全行為；由依靠制度強(qiáng)制執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)成良好習(xí)慣自覺遵守；由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩⑽視?huì)安全、我能安全”，從而實(shí)現(xiàn)安全管理質(zhì)的飛躍。

第五篇：以基層組織建設(shè)年為契機(jī)全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平 沁源縣委黨校 王國(guó)勝

以基層組織建設(shè)年為契機(jī)

全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平

----關(guān)于農(nóng)村基層思想政治工作的探索與思考

沁源縣委黨校 王國(guó)勝

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，農(nóng)村工作越來越紛繁復(fù)雜，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的要求，要通過實(shí)施基層組織建設(shè)年活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力要進(jìn)一步提升；基層黨組織書記素質(zhì)要進(jìn)一步提升；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力要進(jìn)一步提升；基層基礎(chǔ)保障水平要進(jìn)一步提升；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，使基層黨組織工作更加規(guī)范化，活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。近年來，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上，做了大量工作，取得了巨大成效，為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在農(nóng)村也不斷地暴露出一些新問題，新矛盾，特別是比較貧困地區(qū)較為明顯，這是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦档醚芯繂栴}。在這里我談幾點(diǎn)突出矛盾和問題使在今后的工作加以思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在矛盾與問題

一是少數(shù)農(nóng)村基層黨支部在群眾黨員中的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)差，黨委、政府的決策在那里，得不到全面貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作與其他村相比差距較大。

二是“能人型”村黨組織書記所占比例偏少，據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能 人型”村黨組織書記只有行政村黨組織書記的30%，比起發(fā)達(dá)地區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人中水平、能力、素質(zhì)存在差距。

三是少數(shù)村干部的工作能力有待進(jìn)一步提升，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有待強(qiáng)化。

四是流動(dòng)黨員教育管理缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員，雖然都建有信息卡，但對(duì)他們的管理仍然屬“松散型”，缺乏創(chuàng)新管理機(jī)制，依靠他們本身提供招商引資信息，管理工作做得不夠。

五是村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人，從現(xiàn)狀來看，村級(jí)干部年齡偏大，水平偏低，培養(yǎng)、推薦后備干部的渠道存在局限性，思路狹窄、思想不夠開放，從推薦后備干部統(tǒng)計(jì)表中可以看出，絕大部分村、單位、后備干部空缺，基層組織負(fù)責(zé)人對(duì)培養(yǎng)、推薦后備干部不重視。

六是村級(jí)干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制有待完善和健全。雖然，黨委、政府在每年初出臺(tái)農(nóng)村干部績(jī)酬考核辦法，但對(duì)村級(jí)干部的積極性如何發(fā)揮，后顧之憂如何解決，報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制如何與績(jī)效掛鉤有待于進(jìn)一步加以完善。

七是村部規(guī)范化建設(shè)的成果，沒有得到有效的發(fā)揮。連續(xù)幾年各級(jí)黨組織投入大量經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行村級(jí)組織工作規(guī)范化建設(shè)，雖然通過了驗(yàn)收，但村級(jí)組織的整體功效沒有得到很好的發(fā)揮，不能夠堅(jiān)持到日常工作中。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，要在創(chuàng)新管理模式和規(guī)范化建 設(shè)上，上水平

針對(duì)以上存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，今年就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提出工作思路及措施。

（一）創(chuàng)新村干部工作模式和基層組織活動(dòng)方式

1、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲自然村或合并村建立黨組織，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，各種協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，這就要求我們創(chuàng)新方式，本著便于管理、開展工作、組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。

2、探索村干部工作模式。明確集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的干部工作模式，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行村干部日記工作制度、例會(huì)制度、值班制度、總結(jié)制度來規(guī)范村干部的日常工作行為，徹底改變村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改進(jìn)為民服務(wù)方式。在推進(jìn)為民辦事全程代理的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)群眾的“五事制度”：即“干部問事、群眾說事、集體議事、及時(shí)辦事”。

（二）加大村干部的選拔、培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度

1、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。黨的十七屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支守信用講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，村級(jí)黨組織書記是農(nóng)村工作的“一戰(zhàn) 指揮員”，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的“主心骨”，實(shí)踐證明，村黨組織書記能力水平、素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記這項(xiàng)工作也是今年黨建工作的重點(diǎn)，黨委將圍繞這一重點(diǎn)，采取不同層次、不同時(shí)期、通過測(cè)評(píng)、推薦、考察等途徑，打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，拓寬渠道，選拔各類優(yōu)秀人材擔(dān)任村黨組織書記；對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種人，堅(jiān)決予以調(diào)整，一是不想做事，能拖則拖，混日子，守?cái)傋?，保位子的；二是做事不?dòng)腦筋，畏苦怕難，接受任務(wù)提條件過于講客觀的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事繞道走的；四是不求上進(jìn)，得過且過的。

2、大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。突出村級(jí)干部源頭建設(shè)，按照現(xiàn)職干部與后備干部不低于1：1的比例，采用組織推薦，分工干部舉薦，個(gè)人自薦相結(jié)合的方法，將本地復(fù)員退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀年輕人才列入村后備干部人才庫(kù)。黨委要把推薦、培養(yǎng)后備干部作為考核、蹲點(diǎn)干部、村負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，堅(jiān)持備用結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)片、點(diǎn)、村干部，加強(qiáng)對(duì)入選人才庫(kù)的后備干部的跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)鍛煉。

3、著力加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)村級(jí)干部在現(xiàn)形勢(shì)下顯得十分重要（俗語(yǔ)說磨刀不誤砍材工），要把干部的能力提 升放在重要位臵，除參加縣級(jí)組織的各類培訓(xùn)外，黨委要制定全年干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少給村干部上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育培訓(xùn)資源，在不同季節(jié)、不同時(shí)期將開展對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、開展經(jīng)驗(yàn)交流，外出實(shí)地參觀等形式，確保村級(jí)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于3天。同時(shí)，政府網(wǎng)站將在每次參現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)后設(shè)立大討論專題，開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)和能力。

4、建立健全考核管理機(jī)制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康目標(biāo)，結(jié)合村干部的職責(zé)，科學(xué)制定目標(biāo)管理考核指標(biāo)，黨委出臺(tái)了每年的農(nóng)村工作考核意見要具體細(xì)化，采取階段性考核與年終考核相結(jié)合的方法，并將考核結(jié)果與報(bào)酬、評(píng)先、保障、任用直接掛鉤，全面推行村黨組織書記任期目標(biāo)“雙學(xué)”承諾制，建立村黨組織書記誡勉談話制度，對(duì)年終考核結(jié)果排名后三名的，或平時(shí)階段性工作完成不力的，要由紀(jì)委、監(jiān)察室及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，對(duì)我行我素，不聽招呼的，黨員、群眾滿意度不高，民主測(cè)評(píng)不稱職得票率超過三分之一的，并經(jīng)組織確認(rèn)不稱職的，將提請(qǐng)黨委會(huì)，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。今年除正?？己嗽u(píng)比外，將計(jì)劃開展優(yōu)秀村黨組織書記評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)干部立足崗位，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，黨委對(duì)優(yōu)秀基層干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予特殊政策，精神鼓勵(lì)采取評(píng)先排位，外出學(xué)習(xí)參觀等形式，進(jìn)行大力褒獎(jiǎng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。

（三）建立和完善村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)、社會(huì)保障機(jī)制 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)組織對(duì)農(nóng)業(yè)基層組織隊(duì)伍建設(shè)越來越重視，相繼出臺(tái)一系列政策，在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇上前所未有，加之，工作壓力難度比以往有所減輕，今后，村級(jí)干部職位將會(huì)是一個(gè)熱門職位，黨委政府出臺(tái)政策不斷完善，村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，直接關(guān)系到村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮，村主要負(fù)責(zé)人工資報(bào)酬總額不低于上農(nóng)民人均純收入的2倍，但基本報(bào)酬與考核報(bào)酬的比例要拉大，更加注重考核報(bào)酬，堅(jiān)決克服“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的大鍋飯，平均主義現(xiàn)象；對(duì)于村干部的社會(huì)保障、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼和個(gè)人出資相結(jié)合的方法來解決，保證使全體在職干部均辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，解決后顧之憂。

（四）優(yōu)化流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系

一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織科建立流動(dòng)黨員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，村黨組織負(fù)責(zé)本組織流動(dòng)黨員的日常服務(wù)管理，動(dòng)態(tài)、信息管理，建立“一人一卡”登記制度，“一人多職”聯(lián)系制度，每季度結(jié)合其他工作走訪回報(bào)制度，了解流動(dòng)黨員的具體情況；二是積極探索創(chuàng)新方法，針對(duì)流動(dòng)黨員在外務(wù)工、經(jīng)商分布情況，科學(xué)地管理流動(dòng)黨員；三是流動(dòng)黨員在外的優(yōu)勢(shì)結(jié)對(duì)帶動(dòng)工作，利用在外黨員來推介、宣傳招商引資 發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。以上是本人對(duì)今年基層組織建設(shè)工作一些粗淺認(rèn)識(shí)及思路，可能淺于表面，沒有深層次思考，有關(guān)措施，在操作層面上有待探索。

三．加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作，引領(lǐng)他們?cè)谵r(nóng)村工作中把握“三個(gè)字”

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村工作越來越紛繁復(fù)雜。我結(jié)合目前農(nóng)村的發(fā)展中出現(xiàn)各種新情況和新問題。我個(gè)人認(rèn)為要做好農(nóng)村工作，教育基層干部主要把把握好三個(gè)字即；“明、靠、洽”?！懊鳌?，即情況明。大家都知道這樣一句話：“情況明，則決心大”。全面、準(zhǔn)確及時(shí)了解情況，弄清楚明白固中的關(guān)系，才能牢牢地掌握工作的主動(dòng)權(quán)，也就能創(chuàng)造性開展工作。“明”，主要有三方面內(nèi)容。一是明指示，吃透政策法規(guī)。農(nóng)村政策法規(guī)是中央根據(jù)全國(guó)實(shí)際情況制定出來的，對(duì)開展農(nóng)村工作具有普遍性的指導(dǎo)意義。我們?cè)陂_展農(nóng)村工作前，必須要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)時(shí)相關(guān)的農(nóng)村政策法規(guī)。特別是新農(nóng)保等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推廣實(shí)施，更要胸有成竹。二是明村情，摸清農(nóng)村現(xiàn)狀。由于地域、經(jīng)濟(jì)、信息等因素的影響，各條村的具體情況也有差異。我們要通過村委會(huì)的干部了解村內(nèi)整體情況，知道誰(shuí)在村內(nèi)任村長(zhǎng)，誰(shuí)在村中德高望重，誰(shuí)是村中的“絆腳石”，掌握村在的問題，就能在工作中揚(yáng)村之長(zhǎng)，避村之短，有針對(duì)的創(chuàng)造性開展工作。三是明做法，理清工作思路。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且 要解決完成任務(wù)的方法問題”我們基層干部做工作，必須要避免“老辦法不想用，新辦法不會(huì)用”的窘境，做到靈活使用老辦法，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)研究使用新辦法，善于對(duì)群眾使用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法做工作，盡量改善干群關(guān)系，提高工作效率。

“靠”，即依靠。由于部分群眾存在“不信任”思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果離開村干部單獨(dú)到掛點(diǎn)村農(nóng)戶家中開展工作是非常困難的。很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨員來組織開展和實(shí)施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。例如，召開會(huì)議要依靠村干部去召集，開展活動(dòng)也要依靠他們?nèi)ソM織等等。依靠村干部開展工作，要對(duì)他們信任、支持和尊重。當(dāng)然，依靠不是依賴。在依靠他們開展工作的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)任地幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，這樣才能有效地完成黨委交給的任務(wù)。工作中盡可能與村干部一起出主意想辦法解決如何開展工作，將自己有關(guān)工作的想法與他們交流，與他們商量，接受他們的意見，并把需要交給他們?nèi)ネ瓿傻墓ぷ鹘唤o他們?nèi)マk。用自己的誠(chéng)信和實(shí)干和對(duì)他們的信任、支持、尊重?fù)Q取取得了他們的信任與支持，確保工作都能夠順利開展，并取得了良好收益。

“洽”，即融洽。與農(nóng)民的溝通和交流，融洽干群關(guān)系，有利于破除村民“重私心”、“短目光”和“不信任”的障礙，有利于營(yíng)造良好的干群工作氛圍。與村民融洽相處，需要得到群眾的信任與認(rèn)可。首先，我們必須會(huì)結(jié)合村的實(shí)際情況與村民拉家常，通過不知不覺的交談拉近與村民的距離，通過交談改觀村民對(duì)政府和干部形象的看法，爭(zhēng)取群眾的支持。其次，要學(xué)會(huì)站在村民的角度想問題，做到“民之有訟，如己有訟”，說話做事都為村民著想，積極為村民辦力所能及的事，爭(zhēng)取得到村民對(duì)自己的信任和支持，有利于工作的開展。再次，破除村民對(duì)黨委政府的錯(cuò)誤看法與偏見，維護(hù)黨委政府在群眾心目中的良好形象。村民對(duì)政府看法好了，干群關(guān)系也自然更加融洽，工作也更容易開展。

二0一二年三月二十九日

撰稿： 沁源縣委黨校 王國(guó)勝 電話: *** 9