第一篇：老撾國(guó)家的政治生態(tài)

老撾國(guó)家的政治生態(tài)

正在舉行越共十二大已毫無(wú)懸念，阮富仲成為總書記的當(dāng)然人選，陳大光將接任國(guó)家主席，阮氏金銀將出任國(guó)會(huì)主席，阮春福將擔(dān)任越南總理。新的四架馬車已經(jīng)形成。越南的事告一段落，咱們?cè)賮?lái)看看老撾的情況。據(jù)報(bào)道，老撾人民革命黨第十次全國(guó)代表大會(huì)于1月22日在首都萬(wàn)象閉幕，黨中央換屆，國(guó)家副主席本揚(yáng)?沃拉吉當(dāng)選老撾人民革命黨中央委員會(huì)總書記。原總書記朱馬利?賽雅頌退休。老撾的政局變化雖不及鄰國(guó)越南令人矚目，但仔細(xì)觀察也能看出一些眉目。老撾人革黨歷任總書記（主席）凱山?豐威漢、坎代?西潘敦以及朱馬利?賽雅頌均有軍方背景，本揚(yáng)?沃拉吉的當(dāng)選也延續(xù)了這一傳統(tǒng)。他與越南的關(guān)系緊密，戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾在越南接受過(guò)軍事訓(xùn)練，建國(guó)后還曾留學(xué)越南學(xué)習(xí)社會(huì)主義思想。

看老撾政壇，外界關(guān)注最多的無(wú)非是親華還是親越。但老撾的歷史表明，其政治進(jìn)程無(wú)法擺脫越南的影響，從戰(zhàn)爭(zhēng)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都有越南的身影。甚至連黨代會(huì)都要前后腳開，而選出的總書記也在越南留學(xué)過(guò)，這都可見一斑。

以下是老撾人革黨十大選出的領(lǐng)導(dǎo)班子，能看出什么眉目嗎？

政治局委員 本揚(yáng)?沃拉吉總書記、國(guó)家副主席 1937 通倫?西蘇里副總理兼外交部長(zhǎng) 1945 巴妮?亞陶都國(guó)會(huì)主席 1951 本通?吉瑪尼中央紀(jì)委主任、國(guó)家監(jiān)察署長(zhǎng)、國(guó)家反腐辦公室主任 1949 潘坎?維帕萬(wàn)書記處常務(wù)書記、副總理兼教育部長(zhǎng) 1951 占西?普西坎中央組織部部長(zhǎng) 1948 賽宋蓬?豐威漢國(guó)會(huì)副主席 1954 占薩門?占雅拉國(guó)防部副部長(zhǎng) 1946 坎潘?彭瑪塔中央辦公廳主任 1955 辛拉馮?庫(kù)派吞萬(wàn)象市委書記兼市長(zhǎng) 1953 宋賽?西潘敦政府辦公廳主任 1966 書記處書記

本揚(yáng)?沃拉吉國(guó)家副主席 1937 本通?吉瑪尼中央紀(jì)委主任、國(guó)家監(jiān)察署長(zhǎng)、國(guó)家反腐辦公室主任 1949 潘坎?維帕萬(wàn)書記處常務(wù)書記、副總理兼教育部長(zhǎng) 1951 占西?普西坎中央組織部部長(zhǎng) 1948 坎潘?彭瑪塔中央辦公廳主任 1955 森暖?賽雅拉國(guó)防部長(zhǎng) 1949 吉喬?凱坎匹吞中央宣傳部部長(zhǎng) 1957 宋喬?西拉馮公安部長(zhǎng) 維萊?拉坎馮總政治部主任

對(duì)比8屆政治局，朱馬里?賽雅頌、通邢?塔馬馮、阿桑?勞里、隆再?披吉（屆中去世）、宋沙瓦?凌沙瓦、本邦?布達(dá)納翁去職，占西?普西坎、坎潘?彭瑪塔、森暖?賽雅拉、吉喬?凱坎匹吞、宋喬?西拉馮、維萊?拉坎馮為新任，在11人的政治局中換了6人，變動(dòng)幅度是相當(dāng)大的。

這個(gè)名單至少說(shuō)明以下幾點(diǎn)：

1、老人政治延續(xù)?？v觀整個(gè)政治局，盡管變動(dòng)幅度很大，老中青三代都有入局，但與中國(guó)的扶上馬，送一程相比，老撾的政治仍然是老人唱主角。老撾曾經(jīng)提拔過(guò)年輕干部，1954年出生的留蘇學(xué)生布阿索內(nèi)?布帕萬(wàn)曾經(jīng)在2006-2010年任老撾總理，但在2011年老撾人民革命黨九大后，不再擔(dān)任老撾人民革命黨中央委員，中央政治局委員，此次也未進(jìn)中委?？泊?西潘敦雖然早已退休，但對(duì)老撾政壇的影響不容小視。1936年出生的朱馬利?賽雅頌退休了，他又把目光投向了他的幾個(gè)老伙計(jì)。然而當(dāng)選的總書記本揚(yáng)和未來(lái)的總理通倫年紀(jì)都過(guò)大。1937年出生的本揚(yáng)已79歲高齡。通倫也已過(guò)了70歲。因此此次換屆并沒(méi)有解決接班人的問(wèn)題，很可能只有五年任期，反而使代際傳承的任務(wù)更加緊迫。

2、親華的政治局委員宋沙瓦?凌沙瓦退休。宋沙瓦?凌沙瓦是老撾華裔，中文名為凌緒光，1945年出生。他是老撾開國(guó)元老凱山?豐威漢的義子，曾長(zhǎng)期出任外長(zhǎng)和副總理，對(duì)華友好，是招攬中國(guó)企業(yè)投資老撾的功臣。近有媒體報(bào)道，他還在中國(guó)援助下主持發(fā)射了該國(guó)首顆人造衛(wèi)星和啟動(dòng)了規(guī)模約60億美元的鐵路項(xiàng)目。在2014年的外資對(duì)老撾投資中，中國(guó)占到近30%，超過(guò)越南居于首位。宋沙瓦?凌沙瓦比本揚(yáng)小8歲，和通倫年紀(jì)相仿，但被安排退休，可見老撾的用人原則和越南相仿：沒(méi)有一刀切的概念，卻有例外論。只要政治需要，多大年齡都是可以留任的，年齡不算大也可以安排退休的。另外，1955年出生的副總理本邦?布達(dá)納翁也未進(jìn)政治局，只當(dāng)選中委。

3、“紅二代”紛紛上位。開國(guó)領(lǐng)袖凱山?豐威漢的兒子國(guó)會(huì)副主席賽宋蓬?豐威漢、第二代領(lǐng)導(dǎo)人坎代?西潘敦的兒子政府辦公廳主任宋賽?西潘敦都進(jìn)入政治局，有接班的趨勢(shì)。凱山?豐威漢的另一家族后人沙灣拿吉省副省長(zhǎng)桑迪法?豐威漢也當(dāng)選中央委員?？泊?西潘敦的女婿瑯勃拉邦省委書記兼省長(zhǎng)坎平?賽宋平、女兒國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)溫通?西潘敦都是中央委員，總理通邢?塔馬馮的兒子索內(nèi)塔努?塔馬馮也進(jìn)入中央委員會(huì)。第七、八屆中央二號(hào)人物沙曼?維雅吉的兒子南?維雅吉連任中央委員。國(guó)家主席朱馬利?賽雅頌的兒子萬(wàn)象省委書記兼省長(zhǎng)維東?賽雅頌也進(jìn)入中委行列。在不到70人的中委里，“紅二代”以這樣的規(guī)模和速度上位是令人吃驚的。

第二篇：老撾考察報(bào)告

老撾考察報(bào)告

首先要說(shuō)明的是，這一份考察報(bào)告是我在老撾前后兩次呆了近兩個(gè)月，特別是在首都萬(wàn)象常駐，搜集各種資料，我的觀察和我的思考，比較遺憾的是，缺乏一些最基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是很多時(shí)候，直覺(jué)也非常重要！

一·老撾的基本概況與投資環(huán)境分析

老撾，全稱，老撾人民民主主義共和國(guó)，社會(huì)主義國(guó)家，執(zhí)政的人民革命黨是唯一政黨。老撾實(shí)行三個(gè)級(jí)別的行政體制，省，市，村，全國(guó)共16個(gè)省，一個(gè)直轄市，首都萬(wàn)象，和中國(guó)不同，老撾的村是正式的行政級(jí)別，村長(zhǎng)由村民選舉產(chǎn)生，村長(zhǎng)權(quán)利很大，管轄的村里的各種事物，村長(zhǎng)都有權(quán)干預(yù)，土地的買賣，村民買摩托車需要分歧付款是有村長(zhǎng)做擔(dān)保，甚至村民犯事警察局要抓人，最后也需要村長(zhǎng)簽字，否則警察局無(wú)權(quán)處理。

老撾面積23萬(wàn)平方公里，人口七百萬(wàn)，是一個(gè)典型的地廣人稀的國(guó)家。這里可以做一個(gè)類比，湖南省的面積是21萬(wàn)多平方公里，但省會(huì)長(zhǎng)沙一個(gè)城市的人口就超過(guò)700萬(wàn)，超過(guò)老撾全國(guó)人口的總和…

老撾北部以山區(qū)為主，南部平原居多，南部經(jīng)濟(jì)超過(guò)北部。老撾發(fā)展比較好的城市有：首都萬(wàn)象，人口80多萬(wàn)，位于老撾中部，與泰國(guó)隔湄公河相望?，槻钗挥谄辈?，是以前的老皇都，老撾最出名的旅游勝地，知名度相對(duì)較高；萬(wàn)榮位于瑯勃拉邦與萬(wàn)象之間，也是一個(gè)旅游城市，以喀斯特地貌，山水出名，有老撾的“小桂林”之稱；巴色，位于老撾最南邊，靠近柬埔寨邊境，也是旅游城市，附近的四千美島是老撾最出名的旅游景點(diǎn)，屬于原生態(tài)的旅游區(qū)，以西方游客為主；另外，烏杜姆塞省的猛賽，沙灣拿吉也是比較大的城市，烏杜姆塞以農(nóng)業(yè)為主，氣候比較舒適，沙灣拿吉位于偏南部，以旅游為主。

二，老撾的投資環(huán)境分析

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略與老撾

到東南亞國(guó)家投資，需要特別提到的一個(gè)概念就是“一帶一路”,這是總書記提出的的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段的基本國(guó)策。什么是“一帶一路”?我的理解是，利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)走出去，擴(kuò)展自己的影響力，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治，文化等各方面是補(bǔ)充。國(guó)家的一帶一路有幾條線，其中，東南亞因?yàn)榈鼐壵?，因?yàn)闅v史傳統(tǒng)等原因，是整個(gè)一帶一路戰(zhàn)略中最重要的一環(huán)?？梢灶A(yù)測(cè)，湄公河三角洲將會(huì)成為中國(guó)長(zhǎng)江三角洲，珠江三角洲之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的一環(huán)。

具體到老撾。從地理位置的角度，老撾的地理位置比較特殊，他北邊與中國(guó)云南省接壤，西北邊是緬甸，整個(gè)西部緊鄰泰國(guó)，整個(gè)東部緊鄰越南，南部是柬埔寨，所以，老撾是位于東南亞湄公河流域五國(guó)最中心的位置。

從地緣政治的角度，老撾東南亞國(guó)家中政局最穩(wěn)定，并且與中國(guó)關(guān)系最好的。這里我們可以比較分析下，首先與中國(guó)接壤的另兩個(gè)國(guó)家，緬甸，緬甸國(guó)內(nèi)的政局一直不太穩(wěn)定，現(xiàn)在的政府對(duì)外相對(duì)而言比較偏向西方。越南是單一民族國(guó)家，民族主義比較強(qiáng)，并且與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端；東南亞另兩個(gè)國(guó)家，柬埔寨，跟中國(guó)人關(guān)系比較好，中國(guó)的投資比較多，但是沒(méi)有與中國(guó)接壤，泰國(guó)，泰國(guó)的外交政治一直都是左右逢源的策略，跟西方，跟中國(guó)的關(guān)系都非常不錯(cuò)，不會(huì)偏向任意一方，再加上自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，因此自主性也比較強(qiáng)，很典型的案例，中泰鐵路，最終的談判，泰國(guó)一直都在在多方比較。剛對(duì)而言，老撾，一是因?yàn)檎误w制與中國(guó)相同，再就是自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，中老鐵路的修建就順利好多?？梢灶A(yù)見，隨著中老鐵路的最先開通，老撾將成為中國(guó)聯(lián)系東南亞國(guó)家的一個(gè)交通樞紐。

（二）老撾的經(jīng)濟(jì)與老撾人的消費(fèi)

老撾是當(dāng)今世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)規(guī)模的角度，還是從工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度。

工業(yè)。老撾的工業(yè)基礎(chǔ)基本上是空白，以我觀察到的情況，老撾沒(méi)有幾家像樣的工廠，老撾啤酒廠是老撾最大的國(guó)有企業(yè)，中國(guó)企業(yè)與老撾合伙的幾個(gè)水泥廠，已經(jīng)是號(hào)稱老撾最大的企業(yè)，但是其規(guī)模跟國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)差不多。老撾除了大米，電力不需要進(jìn)口，幾乎其他的所有生活物質(zhì)都需要進(jìn)口，比如，日化用品，老撾沒(méi)有任何一家自己的日化用品工廠，牙膏，肥皂，洗發(fā)水，都是從國(guó)外進(jìn)口，并且以泰國(guó)的居多。

城市建設(shè)。老撾的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也處于原始初級(jí)階段。全國(guó)就只有一條國(guó)道，13號(hào)公路，從北貫穿到南部，在山間盤旋，并且路面都是坑坑洼洼，城市與城市之間的交通及其不方便。主要城市，萬(wàn)象，瑯勃拉邦，也沒(méi)有像樣的馬路，都是灰塵漫天飛，城市的公交系統(tǒng)幾乎是零，摩托車，三輪車，四輪的貨車改成的taxi是主演交通工具。

當(dāng)?shù)厝讼M(fèi)水準(zhǔn)。老撾物價(jià)偏高，以吃喝住為例，老撾的炒飯，米粉，還只是路邊攤，起步價(jià)是15000基普，折合人民幣12元，長(zhǎng)沙同樣的米粉，基本上是維持在八塊到十塊之間。去三江好一點(diǎn)的餐廳，幾個(gè)人隨便可以吃掉好幾百。住宿，看地段，城市中心，法國(guó)街附近，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)7天連鎖酒店，價(jià)格在兩百到兩百五之間，城區(qū)邊緣三江市場(chǎng)附近，普通賓館是一百到一百五十人民幣之間，好一點(diǎn)的賓館，比如三江大酒店，四川大酒店，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)三星級(jí)的設(shè)施，人民幣要四百多一個(gè)標(biāo)間。整體感覺(jué)，老撾萬(wàn)象，瑯勃拉邦的物價(jià)超過(guò)長(zhǎng)沙。

超前消費(fèi)觀念。普通老撾人的基本工資不高，月收入在十多萬(wàn)基普左右，折合人民幣八百到一千左右。但是老撾人的消費(fèi)能力很強(qiáng)，手機(jī)基本上是智能手機(jī)，多數(shù)人買摩托車，因?yàn)槔蠐肽ν熊囀腔镜慕煌üぞ?。老撾人的這種消費(fèi)“實(shí)力”源于老撾人的提前消費(fèi)觀念。老撾人沒(méi)有存錢的概念，拿到工資，都是直接消費(fèi)掉，買摩托車，買手機(jī)，甚至買汽車都分期付款，所以，凡是老撾人需求的商品，都比較好銷，提前消費(fèi)的觀念也是東南亞國(guó)家的普遍特色。

貧富差距大。老撾的貧富差距比較懸殊，在萬(wàn)象，高檔豪華的莊園別墅與茅草棚并存，大街上，自行車，摩托車，三輪車，豪華小轎車，到處都是。其中，萬(wàn)象街頭的豪車之多，超出一般人的想象，特別是日本豪車比較多，雷克薩斯，豐田皮卡，據(jù)老撾的中國(guó)朋友說(shuō)，日本最新款的豪車，在國(guó)內(nèi)不一定有，但是在萬(wàn)象可以找到。我在萬(wàn)象一個(gè)月，對(duì)萬(wàn)象最深的感受是，那里，街上灰塵滿天飛，豪車滿街跑…

三，老撾投資可能的機(jī)會(huì)

在老撾投資的主要有越南人，泰國(guó)人，中國(guó)人，也有一部分韓國(guó)人，日本人，這個(gè)從萬(wàn)象街頭的韓語(yǔ)招牌，日語(yǔ)招牌了你看出來(lái)，而隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的制定，越來(lái)越多的中國(guó)人把目光投向了老撾。下面簡(jiǎn)要介紹下中國(guó)人在老撾投資的主要行業(yè)及其基本情況。

（一）中國(guó)人投資的現(xiàn)狀

在老撾，做什么的中國(guó)人都有，什么都有中國(guó)人在做，專業(yè)跑腿，代購(gòu)，剃頭理發(fā)，同城信息網(wǎng)絡(luò)等等等等，只要能賺到錢，只要有市場(chǎng)空白，都有中國(guó)人的身影，這也是中國(guó)人厲害的地方。下面介紹中國(guó)人從事的幾個(gè)行業(yè)。

1.國(guó)有企業(yè)大型戰(zhàn)略投資

這個(gè)主要涉及到國(guó)家戰(zhàn)略投資，比如投資中老鐵路，投資水電站，國(guó)家出面談判，然后由大型國(guó)企具體操作。但是，對(duì)于中小企業(yè)，承包國(guó)家項(xiàng)目的工程，比如土方工程，這個(gè)也是機(jī)會(huì)。

2.進(jìn)出口銷售

在老撾，中國(guó)的個(gè)人，私人企業(yè)，最主要從事的行業(yè)是進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)口貿(mào)易主要是進(jìn)口老撾的原材料，特色產(chǎn)品，比如紅木，老撾啤酒等，對(duì)老撾的出口貿(mào)易，主要包括汽車，摩托車，五金電器，日常生活用品等。下面特別介紹下幾個(gè)主要的出口貿(mào)易。

汽車和摩托車。在發(fā)展的早期，中國(guó)的汽車摩托車在老撾占有絕大多數(shù)的市場(chǎng)份額，一是因?yàn)檫M(jìn)來(lái)的比較早，再就是因?yàn)閮r(jià)格便宜。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老撾人對(duì)售后服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐步提高，而這個(gè)正是中國(guó)產(chǎn)品的短項(xiàng)，老撾的汽車，摩托車市場(chǎng)逐步被日本車取代，在老撾每個(gè)城市，日本honda摩托的專賣店，大街上到處跑的日本豐田皮卡，還有豪車?yán)卓怂_斯，你可以明顯感覺(jué)到，老撾是日本車的天下。有在老撾的中國(guó)朋友告訴我，很多最新款的日本車，中國(guó)市場(chǎng)都沒(méi)有，()經(jīng)常老撾就提前出現(xiàn)，可見日本車的影響力。

與汽車摩托車銷售相配套的是汽車，摩托車的售后服務(wù)與維修，零配件，汽車美容等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，老撾那么多摩托，那么多豪車，但是路況又那么差，所以車的維修與保養(yǎng)是一個(gè)巨大市場(chǎng)，在三江大市場(chǎng)T2公路兩旁都是大型的汽車摩托車維修點(diǎn)，有好多是中國(guó)人開的。

日常用品的零售與批發(fā)。這個(gè)主要涉及到幾種形式的市場(chǎng)，第一類，綜合性批發(fā)市場(chǎng)，如三江國(guó)際商貿(mào)城，三江家私城，三江電子城。第二類，綜合性大超市，三江附近的盛昌超市應(yīng)該是萬(wàn)象最大的超市，老板是浙江臺(tái)州人，上下兩層面積有近千平，里面的東西跟中國(guó)超市沒(méi)區(qū)別。第三類，小商品銷售點(diǎn)，賣的東西比較雜，從五金電器到日常用品，這個(gè)在郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)比較多，主要是湖南邵東人開的。

我的觀察，中國(guó)的超市，里面的很多東西，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通老百姓的消費(fèi)水準(zhǔn)，比如三江商貿(mào)城里的歐洲風(fēng)格豪華宮燈，比如盛昌超市里的很多商品，如烤肉爐，老撾人喜歡烤肉，但是都是漏天最簡(jiǎn)單的那種鐵架子鐵絲網(wǎng)，中國(guó)超市里的烤肉爐是我在法國(guó)用的…所以，我在三江呆了近一個(gè)月，覺(jué)得里面的生意并不怎么好，可以用門可羅雀形容，這些超市，感覺(jué)主要針對(duì)是中國(guó)顧客，很少有老撾本地人到那邊消費(fèi)…

手機(jī)。貿(mào)易，最后還要特別提下手機(jī)。在到老撾之前，我以為智能機(jī)在那邊沒(méi)有市場(chǎng)，過(guò)去之后，真是大錯(cuò)特錯(cuò)，老撾人智能手機(jī)很普及，主要品牌，華為，vivo,oppo,蘋果，三星，中國(guó)的國(guó)產(chǎn)手機(jī)在老撾占有的市場(chǎng)份額比較大，可以說(shuō)，手機(jī)是老撾人除摩托車，老撾啤酒之外的另一個(gè)硬性需求~

3·服務(wù)業(yè)與娛樂(lè)

和在歐美國(guó)家中國(guó)人主要開倉(cāng)管不一樣，中國(guó)人在老撾，餐館，酒店，旅館，夜總會(huì)，等各個(gè)方面都有涉及。老撾的社會(huì)發(fā)展就相當(dāng)于中國(guó)的改革開放初的水準(zhǔn)，住宿，娛樂(lè)，包括性開放，應(yīng)該都是中國(guó)那個(gè)時(shí)代的翻版。下面簡(jiǎn)單介紹幾個(gè)方面。

旅館業(yè)與餐飲

在老撾，中國(guó)人開的酒店，旅館主要有以下幾種，第一類，是大型的綜合類的高檔酒店，主要有幾家，三江大酒店，四川大酒店，根據(jù)介紹是按照四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有泳池，然后后邊連帶夜總會(huì)等高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，基本消費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)間是四百多到五百人民幣。第二類，單純賓館或者賓館加餐飲型，基本消費(fèi)，一百到兩百之間。第三類，住宿加娛樂(lè)型，包括按摩洗浴等，可能帶有色情的消費(fèi)。以我的觀察，中國(guó)人開的酒店，基本上顧客都是面向中國(guó)人，包括游客，到老撾出差的，或者常駐老撾的中國(guó)人，短期開房。幾乎沒(méi)有本地人過(guò)來(lái)消費(fèi)，也沒(méi)有外國(guó)游客。

事實(shí)上，老撾作為一個(gè)旅游業(yè)算支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，老撾還有另一種旅館，價(jià)格比較便宜，入住率比較高，并且都是針對(duì)游客的旅館，guest hostel,這種旅館主要由老撾人經(jīng)營(yíng)，位于市中心比較多，萬(wàn)象的價(jià)格一般在兩百左右，這種酒店前臺(tái)一般能為游客提供全方位的旅游服務(wù)，比如定車票，定景點(diǎn)門票等，這種旅館顧客主要以西方游客居多，生意都比較好，但是很少有中國(guó)人經(jīng)營(yíng)這個(gè)。

另外，中國(guó)人在這邊投資從市的行業(yè)還包括農(nóng)業(yè)，比如租地種西瓜，種蔬菜，畜牧養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)說(shuō)萬(wàn)象的豬肉基本上就是中國(guó)人提供的。另外還有采礦，三江大市場(chǎng)昌盛超市的老板就是開礦的，做旅游開發(fā)，萬(wàn)榮的熱氣球項(xiàng)目，巴色省的賭場(chǎng)，千島湖的游船項(xiàng)目，等，這些屬于單個(gè)項(xiàng)目，完全是根據(jù)自身的資源，開發(fā)出來(lái)的。

（二）可能的機(jī)會(huì)

我的觀察：（1）老撾的社會(huì)發(fā)展就相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)八十年代中國(guó)改革開放之初的水準(zhǔn)，但是因?yàn)橹袊?guó)人的駐入，最長(zhǎng)的已經(jīng)在這邊經(jīng)營(yíng)了二十多年，并且隨著中國(guó)人的大量涌入，什么都有人在做，老撾已經(jīng)過(guò)了來(lái)就能掙到錢的階段，來(lái)老撾發(fā)展，應(yīng)該還是有機(jī)會(huì)，但是需要整合資源，需要引進(jìn)國(guó)內(nèi)的一些先進(jìn)的理念，引進(jìn)新潮的東西（2）中國(guó)的“一帶一路”基本國(guó)策的制定，特別是中老鐵路的修建，為老撾的發(fā)展帶來(lái)另一輪契機(jī)，可以預(yù)見，隨著中老鐵路的開通，涌入老撾的中國(guó)人，中國(guó)商品會(huì)更多，因此，老撾的發(fā)展機(jī)會(huì)應(yīng)該就是在鐵路開通前的這四五年，需要尋找合適的投資項(xiàng)目，搶占先機(jī)。

我個(gè)人認(rèn)為，老撾比較適合的項(xiàng)目，或者說(shuō)機(jī)會(huì)比較大的投資點(diǎn)應(yīng)該是以下幾個(gè)方面。

1.農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)

老撾是地廣人稀的國(guó)家，人口少，土地多，再加上氣候條件好，發(fā)展農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，有天然優(yōu)勢(shì)。老撾大米很出名，但是因?yàn)槿狈ψ罨镜募夹g(shù)，缺乏最基本的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再加上當(dāng)?shù)厝艘膊辉趺辞诳?，老撾的農(nóng)業(yè)完全處于一種靠天吃飯的狀態(tài)。以老撾的氣候條件，水稻種三季肯定沒(méi)問(wèn)題，但是這邊完全沒(méi)有。另外，這邊的土地沒(méi)有污染，因此承包這邊的土地發(fā)展農(nóng)業(yè)（現(xiàn)在已經(jīng)有中國(guó)人在這邊種橡膠樹，種香蕉等），種經(jīng)濟(jì)作物，種花，種國(guó)內(nèi)稀缺的藥材，應(yīng)該是可能的選擇。隨著鐵路的開通，運(yùn)輸方便，這邊可以成為國(guó)內(nèi)的原料供應(yīng)基地。

2.基建

除了以上如中老鐵路，水電站等國(guó)家工程的項(xiàng)目承包，基建項(xiàng)目還包括中國(guó)人投資項(xiàng)目的工程建設(shè)，隨著中國(guó)人的大量涌入，是否還有可能有商品房，住房的開發(fā)？值得觀察。柬埔寨金邊的房地產(chǎn)樓盤很多都是中國(guó)人在開發(fā)，當(dāng)然，金邊的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)萬(wàn)象，城市建設(shè)也領(lǐng)先萬(wàn)象十多年甚至二十年，但是，隨著城市發(fā)展，并不是完全不可能。

3.關(guān)于土地

老撾是地廣人稀的國(guó)家，土地比較多，但是投資土地，要看開發(fā)，看地段。以萬(wàn)象為例，萬(wàn)象市中心的土地價(jià)格和郊區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)的價(jià)格，相差可能是幾百倍，有這么大的差距。進(jìn)駐已經(jīng)成熟的地段，成本高，沒(méi)有意義，而完全荒蕪的地方，便宜，但是買下來(lái)不值錢，也沒(méi)有意義。一個(gè)比較可行的方式，低價(jià)買土地做項(xiàng)目開發(fā)，發(fā)展起來(lái)實(shí)現(xiàn)土地升值。一個(gè)比較經(jīng)典的開發(fā)模式就是三江大市場(chǎng)，在城市中心附近，不算偏遠(yuǎn)地帶，由浙江臺(tái)州人開發(fā)，通過(guò)三江大市場(chǎng)，三江大酒店，然后周邊的配套，酒店，餐館，娛樂(lè)，各種配套的發(fā)展，土地實(shí)現(xiàn)迅速增值。

找一個(gè)合適的地段，土地便宜，完全沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，然后通過(guò)集體的運(yùn)作，以核心項(xiàng)目帶動(dòng)一片地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地增值，這是國(guó)內(nèi)外地產(chǎn)開發(fā)通行的模式。集體運(yùn)作，抱團(tuán)開發(fā)，通常是以商會(huì)的形式，這也是成立商會(huì)的初衷。而開發(fā)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)有太多的案例可以借鑒，比如文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，西安的大唐芙蓉園，深圳的歡樂(lè)谷，上海的迪斯尼…當(dāng)然，必須選擇符合老撾市場(chǎng)的方式~

4,國(guó)內(nèi)企業(yè)工廠的轉(zhuǎn)移

隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)人工成本越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)把工廠往外轉(zhuǎn)移慢慢已經(jīng)成為趨勢(shì)，東南亞是一個(gè)重要的選擇。老撾因?yàn)榕c中國(guó)接壤，政局比較穩(wěn)定，勞動(dòng)力成本比較便宜，是一個(gè)理想的選擇，并且隨著鐵路的開通，運(yùn)輸會(huì)更加方便。另一方面，如果企業(yè)是做出口產(chǎn)品，到歐美，從老撾出去，比從中國(guó)大陸出去外關(guān)稅，在貿(mào)易政策上有更大的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)而言要優(yōu)惠好多…

第三篇：論政治生態(tài)

論優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，是總書記在深刻分析我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、存在的嚴(yán)重危險(xiǎn)和全面從嚴(yán)治黨要解決的關(guān)鍵問(wèn)題中得出的重大判斷和科學(xué)結(jié)論。2014年6月30日，在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平再次尖銳指出：當(dāng)前“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！边@些精辟論斷，振聾發(fā)聵，令人警醒。優(yōu)化乃至重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，是我們黨必須面對(duì)和要深入解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，是全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在的緊迫要求，是全體共產(chǎn)黨員尤其是各級(jí)黨員干部必須嚴(yán)肅擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任。在這一重大政治問(wèn)題上，我們必須保持清醒的政治認(rèn)同和高度的政治自覺(jué)。

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)面臨的重大課題

政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng)，是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)大體區(qū)分為政治內(nèi)生態(tài)和政治外生態(tài)。政治內(nèi)生態(tài)是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的生態(tài)聯(lián)動(dòng)；政治外生態(tài)則是指政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的生態(tài)聯(lián)動(dòng)。我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政使命決定，黨內(nèi)政治生態(tài)是否健康、優(yōu)化，不僅對(duì)所有黨員、干部產(chǎn)生著巨大的影響和制約作用，而且對(duì)其他社會(huì)組織乃至整個(gè)國(guó)家政治系統(tǒng)產(chǎn)生著至關(guān)重要的示范和影響作用。黨的十八大深刻分析新形勢(shì)下我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，明確提出“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，這是優(yōu)化政治生態(tài)尤其是黨內(nèi)政治生態(tài)的最重要任務(wù)和最根本標(biāo)準(zhǔn)。

我們黨是以馬克思主義武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨，經(jīng)過(guò)90多年血與火的考驗(yàn)尤其是改革開放大潮的洗禮與錘煉，黨內(nèi)政治生態(tài)總體上說(shuō)是健康向上的。但是不可否認(rèn)，在新的歷史條件下，一些地方、部門和領(lǐng)域的政治生態(tài)出現(xiàn)了種種新的問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至相當(dāng)嚴(yán)重。比如，在一些地方和部門，拉幫結(jié)派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個(gè)人主義、游戲人生的享樂(lè)主義盛行，尤其是“一把手”搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，使黨內(nèi)政治生活變得低級(jí)庸俗、是非判斷十分模糊，久而久之嚴(yán)重挫傷了廣大干部群眾的積極性，敗壞了政治風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣，帶壞了一批黨員干部，乃至發(fā)生“連鎖式”“塌方式”的腐敗。黨內(nèi)政治生態(tài)被扭曲還有一個(gè)重要表現(xiàn)就是“潛規(guī)則”流行。一些黨員、干部無(wú)視黨的紀(jì)律、背離黨的規(guī)矩，熱衷于按“潛規(guī)則”做人行事。比如，在思想政治上，奉行“兩個(gè)嘴巴說(shuō)話，兩張面孔做人”。在組織生活中，奉行“上級(jí)對(duì)下級(jí)，哄著護(hù)著；下級(jí)對(duì)上級(jí)，捧著抬著；同級(jí)對(duì)同級(jí)，包著讓著”。在執(zhí)行政策中，奉行“不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭”。在干部任用中，信奉“不跑不送，降級(jí)使用；只跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”。在人際交往中，奉行“有關(guān)系走遍天下，沒(méi)關(guān)系寸步難行”。尤為甚者，一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公然在黨內(nèi)拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，形成這個(gè)“幫”、那個(gè)“幫”的既得利益集團(tuán)。剖析近兩年來(lái)被查處的腐敗分子，有不少就是被所謂“潛規(guī)則”所葬送的！黨內(nèi)存在的種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題表明，肩負(fù)著偉大歷史使命的中國(guó)共產(chǎn)黨，在前進(jìn)道路上確實(shí)面臨著一個(gè)“優(yōu)化乃至重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)”的重大而艱巨的任務(wù)。

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，在奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的新征途中逐步形成了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略布局。這“四個(gè)全面”，是黨執(zhí)政使命的新內(nèi)涵，是優(yōu)化治國(guó)理政的新要求。在“四個(gè)全面”中，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、是根本保障。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入落實(shí)“四個(gè)全面”，內(nèi)在地提出重構(gòu)政治生態(tài)尤其是黨內(nèi)政治生態(tài)的重大任務(wù)。

優(yōu)化乃至重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的內(nèi)在要求。習(xí)近平指出：在新的歷史條件下，“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”能否全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，直接關(guān)系到能否全面深化改革、全面依法治國(guó)，直接關(guān)系到能否全面建成小康社會(huì)、能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。全面從嚴(yán)治黨，包括全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面，而針對(duì)新形勢(shì)下一些地方、部門和領(lǐng)域黨組織政治生態(tài)扭曲、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須把凸顯制度治黨、堅(jiān)持以規(guī)治黨、重構(gòu)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。

黨內(nèi)政治生態(tài)包括諸多要素，其中最重要的，一是制度，二是規(guī)矩，三是紀(jì)律。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平將立制度、守規(guī)矩、講紀(jì)律提到更加重要和突出的位置，對(duì)制度、規(guī)矩、紀(jì)律這三大要素在全面從嚴(yán)治黨、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)中的功能與作用進(jìn)行了精辟闡述。制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，完善的制度可以最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素、抑制消極因素。規(guī)矩是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，人沒(méi)有規(guī)矩必惰，黨沒(méi)有規(guī)矩必亂。紀(jì)律是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束；紀(jì)律是成文的規(guī)矩，也是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。以上三大要素，相互聯(lián)系、相互影響，規(guī)矩和紀(jì)律都是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，也是在潛移默化中逐步養(yǎng)成的；而嚴(yán)格的規(guī)矩和嚴(yán)肅的紀(jì)律歸根到底要通過(guò)完善的制度來(lái)保障與固化。當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，必須從制度、規(guī)矩、紀(jì)律三個(gè)方面共同用力，努力形成三者相互支撐、相互補(bǔ)充、相得益彰的良性政治生態(tài)。

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持“破”“立”并舉

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨，也必須堅(jiān)持“破”“立”并舉，切實(shí)做好“破”和“立”這兩篇文章。

所謂“破”，就是要繼續(xù)堅(jiān)定不移開展反腐敗斗爭(zhēng)，以堅(jiān)決的反腐凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。少數(shù)黨員、干部以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗，不僅嚴(yán)重侵犯了國(guó)家資產(chǎn)和人民利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民心目中的威信和形象。***、***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等高層領(lǐng)導(dǎo)干部公然在黨內(nèi)拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私、權(quán)權(quán)勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗行為，更是對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，形成了與黨的性質(zhì)和宗旨完全背道而馳的既得利益集團(tuán)。事實(shí)反復(fù)證明，腐敗分子不除，腐敗勢(shì)力不破，黨風(fēng)政風(fēng)不可能好轉(zhuǎn)，黨的規(guī)矩和紀(jì)律不可能發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)威，黨和國(guó)家的政治生態(tài)不可能得到凈化、優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，對(duì)黨內(nèi)腐敗分子的堅(jiān)決查處，尤其對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅查處，向世人證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新的先進(jìn)政黨，是具有剛性規(guī)矩和鐵的紀(jì)律的堅(jiān)強(qiáng)政黨；以習(xí)近平同志為核心的黨中央踏石留印、抓鐵有痕，是完全能夠帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底、重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的客觀情況，我們必須堅(jiān)持“破”字當(dāng)頭，繼續(xù)以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣堅(jiān)決查處腐敗。

所謂“立”，就是要繼續(xù)堅(jiān)定不移從制度上糾正“四風(fēng)”，以完善的制度固化黨內(nèi)政治生態(tài)。經(jīng)過(guò)深入扎實(shí)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，講規(guī)矩守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)得到有效恢復(fù)。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾正“四風(fēng)”必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、橫下決心抓，“常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效?！逼谱之?dāng)頭，立在其中，這是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，是馬克思主義辯證法的生動(dòng)體現(xiàn)。堅(jiān)定不移的反腐敗斗爭(zhēng)必須與堅(jiān)持不懈的制度改革和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以制度的不斷健全與完善鞏固反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的成果，乘勢(shì)而上優(yōu)化和固化黨內(nèi)政治生態(tài)。無(wú)數(shù)事實(shí)雄辯說(shuō)明，只要我們堅(jiān)持制度改革不動(dòng)搖，強(qiáng)化制度建設(shè)不放松，嚴(yán)守規(guī)矩和紀(jì)律不留縫，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里不懈怠，就一定能優(yōu)化和固化黨內(nèi)政治生態(tài)，創(chuàng)造和保持良好的從政、執(zhí)政環(huán)境，出色履行以民為本、執(zhí)政為民的偉大歷史使命。

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大舉措

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，既是一項(xiàng)需要全黨高度重視和常抓不懈的基礎(chǔ)工程，又是一項(xiàng)亟待在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中重點(diǎn)突破、取得成效的緊迫任務(wù)。最近，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出具體安排。這是我們黨繼成功開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部方面開展的又一項(xiàng)重大專題教育，是“破”“立”并舉、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的又一重大舉措。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見成效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見成效。

“三嚴(yán)三實(shí)”，是全面從嚴(yán)治黨、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體要求，是每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須堅(jiān)守的黨性底線和立黨準(zhǔn)則。嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，自覺(jué)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派?！叭龂?yán)三實(shí)”，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，生動(dòng)體現(xiàn)了“破”“立”并舉、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要求?！叭龂?yán)”，側(cè)重于“破”，即深入破除在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的與黨的性質(zhì)、宗旨、規(guī)矩、紀(jì)律不相符合的東西，使一切不正之風(fēng)在黨內(nèi)無(wú)立足之地和生存之根，使每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能按照黨性要求嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；“三實(shí)”，側(cè)重于“立”，即將黨性修養(yǎng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到、體現(xiàn)在精實(shí)謀事、扎實(shí)創(chuàng)業(yè)和老實(shí)做人上來(lái)。許多事實(shí)表明，沒(méi)有“三嚴(yán)”，很難做到“三實(shí)”；堅(jiān)持“三嚴(yán)”要求，歸根到底是要促進(jìn)所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵照“三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)謀事創(chuàng)業(yè)、治國(guó)理政，以嶄新的精神面貌和工作姿態(tài)，開創(chuàng)改革發(fā)展事業(yè)的新局面、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義的新勝利！

第四篇：國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定

（試行）》的通知

環(huán)發(fā)﹝2010﹞75號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為加速推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，我部按照轉(zhuǎn)換生態(tài)建設(shè)示范工作思路的原則，組織修訂了《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，并更名為《國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、對(duì)于已獲得“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)"稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一組織更名工作，本著“簡(jiǎn)便易行、質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則，對(duì)照《規(guī)定》，查漏補(bǔ)缺，明確更名程序；更名后需報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。

二、加強(qiáng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”申報(bào)、初審的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，規(guī)范管理，明確職責(zé)。加大省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工作力度，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。指導(dǎo)、督促市(地)級(jí)環(huán)保部門開展市(地)生態(tài)村建設(shè)。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)的村鎮(zhèn)，確保質(zhì)量。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，將國(guó)家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)部署、要求融入日常監(jiān)管工作中。通過(guò)開展“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”建設(shè)，解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新模式。附件：

國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)

主題詞：環(huán)保

農(nóng)村

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

通知

環(huán)境保護(hù)部

2010年6月24日印發(fā)

附件：

國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)

國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體，是國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的重要組成，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重大舉措。為規(guī)范國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理工作，制定本規(guī)定。

一、申報(bào)范圍

市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣以下各類建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)行政區(qū)劃單位。

二、申報(bào)條件

在申報(bào)范圍內(nèi)，經(jīng)自查達(dá)到《(國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》(附后)各項(xiàng)要求的單位，可以申報(bào)。

三、申報(bào)程序、內(nèi)容與時(shí)間

1．申報(bào)程序。申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣(市、區(qū))人民政府提出申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)，再經(jīng)市(地)環(huán)境保護(hù)局同意后報(bào)省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)。省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)審查合格后，向環(huán)境保護(hù)部提出復(fù)核申請(qǐng)。

2．申報(bào)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)報(bào)告必須附有建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告。工作總結(jié)包括建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)主要內(nèi)容和措施、以及取得的成效；技術(shù)報(bào)告包括國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表(具體格式附后)和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的證明材料(包括監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告)。

3．申報(bào)時(shí)間。省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)向環(huán)境保護(hù)部提出復(fù)核申請(qǐng)的截止時(shí)間為每年的6月3 0日。

四、審查與復(fù)核

1．省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)

(1)對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，組織專家組到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核。實(shí)地考核包括聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)調(diào)查等。對(duì)實(shí)地考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專家組應(yīng)指導(dǎo)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好改進(jìn)工作。實(shí)地考核結(jié)束后，專家組向省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)提交考核報(bào)告。

(2)依據(jù)專家組考核報(bào)告對(duì)被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出是否達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的審查意見，并對(duì)經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省級(jí)主要媒體上公示，對(duì)公示有疑問(wèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查。

(3)對(duì)公示通過(guò)(或復(fù)查合格)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向環(huán)境保護(hù)部提出復(fù)核申請(qǐng)，同時(shí)提交專家組考核意見、公示情況及復(fù)查情況。

2．環(huán)境保護(hù)部復(fù)核

(1)環(huán)境保護(hù)部收到省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)報(bào)送的審查意見和復(fù)核申請(qǐng)后兩個(gè)月內(nèi)，組織專家組核查材料，對(duì)各省級(jí)環(huán)保部門申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按原則不低于l5％的比例開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。在現(xiàn)場(chǎng)抽查中，若發(fā)現(xiàn)抽查數(shù)量三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為，則取消該省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)本次所有申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審議資格，并在下一年暫停受理該省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核申請(qǐng)。

(2)根據(jù)專家組提出的核查意見和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況，符合條 4 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以公告等形式向社會(huì)公布。

五、監(jiān)督管理

1．環(huán)境保護(hù)部對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，公告后每三年組織一次復(fù)查。復(fù)查由省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)負(fù)責(zé)實(shí)施。復(fù)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要限期整改，整改時(shí)限為半年。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，取消其國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)應(yīng)于每年10月底前將當(dāng)年復(fù)查情況及整改落實(shí)情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

2．環(huán)境保護(hù)部對(duì)省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)的國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，提出限期整改要求；經(jīng)整改問(wèn)題依然存在的，暫停受理該省國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核申請(qǐng)。

3．省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)應(yīng)建立、完善本省(區(qū)、市)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、審核、專家組考核、公示、復(fù)查等制度，規(guī)范國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。

4．省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)應(yīng)在每年十月底前向環(huán)境保護(hù)部上報(bào)本省上一國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)，包括申報(bào)情況、建設(shè)情況、日常管理情況、建章立制情況等。

5．經(jīng)環(huán)境保護(hù)部公告達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別的環(huán)境事件，但當(dāng)?shù)卣茨芗皶r(shí)妥善處理、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，或多次接到當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)境舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，環(huán)境保護(hù)部將取消其國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。

六、其他

1．本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》（《關(guān)于深入開展創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的通知》環(huán)發(fā)﹝2002﹞101號(hào)）同時(shí)失效。

2．《國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》中基本條件第2項(xiàng)“基礎(chǔ)扎實(shí)”的有關(guān)要求，自2012年1月1日起開始執(zhí)行。在此之前，該項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行“按照《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則》，編制或修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施”。

國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)

一、基本條件

1．機(jī)制健全。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或配備了專職環(huán)境保護(hù)工作人員，建立了相應(yīng)的工作制度。

2．基礎(chǔ)扎實(shí)。達(dá)到本省(區(qū)、市)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)指標(biāo)一年以上，且80％以上行政村達(dá)到市(地)級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制或修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施兩年以上。

3．政策落實(shí)。完成上級(jí)政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無(wú)捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別環(huán)境污染 6 事件?；巨r(nóng)田得到有效保護(hù)。草原地區(qū)無(wú)超載過(guò)牧現(xiàn)象。

4．環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好。村莊環(huán)境無(wú)“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。

5．公眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率≥9 5％。

二、建設(shè)指標(biāo)

類別

序號(hào)

指標(biāo)名稱

指標(biāo)要求

東部

中部

西部

環(huán)境

質(zhì)量

l

集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(％)

農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率(％)

地表水環(huán)境質(zhì)量

達(dá)到環(huán)境功能區(qū)

或環(huán)境規(guī)劃要求

空氣環(huán)境質(zhì)量

聲環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境

污染

防治

建成區(qū)生活污水處理率(％)

開展生活污水處理的行政村比例(％)

建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率(％)

≥95

開展生活垃圾資源化利用的行政村比例(％)

重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率(％)

飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率(％)﹡﹡

≥95

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率(％)

農(nóng)作物秸稈綜合利用率(％)

≥95

農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(％)

≥95

農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度(折純，公斤／公頃．年)

<250

農(nóng)藥施用強(qiáng)度(折純，公斤／公頃．年)

<3.0 生態(tài)

保護(hù)

與建設(shè)

使用清潔能源的居民戶數(shù)比例(％)

≥50

人均公共綠地面積(m2／人)

≥l2

主要道路綠化普及率(％)

≥95

森林覆蓋率(％，高寒區(qū)或草

原區(qū)考核林草覆蓋率)﹡

山區(qū)、高寒區(qū)或草原區(qū)

≥75

丘陵區(qū)

≥45

平原區(qū)

≥l8

主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)面積的

比重(％)

≥60

注：標(biāo)“﹡”指標(biāo)僅考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，標(biāo)“﹡﹡”指標(biāo)僅考核涉農(nóng)街道。

三、指標(biāo)說(shuō)明

(一)基本條件

1．機(jī)制健全。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或配備了專職環(huán)境保護(hù)工作人員，建立了相應(yīng)的工作制度。

指標(biāo)解釋：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，下設(shè)建設(shè)工作辦公室，建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有方案，措施得力，定期檢查落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制得到落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，每年研究環(huán)保工作不少于兩次。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)境保護(hù)工作人員；建立相 9 應(yīng)的工作制度和污染源檔案等。

考核要求：查看近l年內(nèi)當(dāng)?shù)攸h委、政府研究環(huán)境保護(hù)工作的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄、印發(fā)的有關(guān)文件和污染源檔案等資料。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)資金使用的有關(guān)文件、記錄。查看各級(jí)環(huán)保項(xiàng)目下達(dá)、建設(shè)、驗(yàn)收和管理文件。查看設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或配備環(huán)境保護(hù)人員的有關(guān)文件、檔案?，F(xiàn)場(chǎng)檢查。

2．基礎(chǔ)扎實(shí)。達(dá)到本省(區(qū)、市)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn))

建設(shè)指標(biāo)一年以上，且8 0％以上行政村達(dá)到市(地)級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制或修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施兩年以上。

指標(biāo)解釋：達(dá)到本省(區(qū)、市)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn))建

設(shè)指標(biāo)一年以上，并獲省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)命名或公告；8 0％以上行政村達(dá)到市(地)級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門制定的生態(tài)村指標(biāo)，并獲上命名或公告。按照環(huán)境保護(hù)部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》的通知(環(huán)發(fā)[2002]82號(hào))，編制或修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施兩年以上。

考核要求：查看省(區(qū)、市)、市(地)環(huán)境保護(hù)廳(局)的命名文件或公告文件；所轄行政村數(shù)量的證明文件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的文本及有關(guān)批準(zhǔn)文件。

3．政策落實(shí)。完成上級(jí)政府下達(dá)的主要污染物減排任 10 務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無(wú)捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近三年內(nèi)未發(fā)生重大(11級(jí))以上級(jí)別環(huán)境污染事件?；巨r(nóng)田得到有效保護(hù)。草原地區(qū)無(wú)超載過(guò)牧現(xiàn)象。

指標(biāo)解釋：有節(jié)能減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按有關(guān)要求完成上級(jí)政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污染物減排的指標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定；工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；工業(yè)固體廢物得到適當(dāng)處置并無(wú)危險(xiǎn)廢物排放，執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存，處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8599—2001)；鎮(zhèn)域內(nèi)無(wú)“十五小”、“新六小”等國(guó)家明令禁止的重污染企業(yè)；無(wú)大于2 5度坡地開墾、任意砍伐山林、破壞草原、開山采礦及亂挖中草藥資源等現(xiàn)象；無(wú)隨意捕殺、銷售、食用國(guó)家珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象；近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大(Ⅲ)以上級(jí)別環(huán)境污染事件，判斷標(biāo)準(zhǔn)參照2006年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于環(huán)境污染事件的分級(jí)規(guī)定。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)量和等級(jí)不變或有所提高?！安菰貐^(qū)無(wú)超載過(guò)牧現(xiàn)象”，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)牲畜養(yǎng)殖不得超過(guò)國(guó)家草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)。

考核要求：查看上級(jí)政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污染物減排指標(biāo)的相關(guān)文件或任務(wù)書；查看指標(biāo)完成情況證明材料。查看建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)檔案資料；查看所有工業(yè)企業(yè)名單及工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收有關(guān)材料；現(xiàn)場(chǎng)抽查企事業(yè)單位煙塵治理設(shè)施安裝及運(yùn)行情況；抽查企業(yè)污染物排放及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；現(xiàn)場(chǎng)查看是否存在濫墾、濫伐、濫 11 采、濫挖、濫牧的現(xiàn)象。

4．環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好。村莊環(huán)境無(wú)“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。

指標(biāo)解釋：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理”，是指嚴(yán)格按規(guī)劃要求，有合理的功能分區(qū)布局，有良好的居住小區(qū)和基本完善的工業(yè)小區(qū)?！肮苍O(shè)施完善”是指城鎮(zhèn)建成區(qū)自來(lái)水、排水管網(wǎng)、道路、衛(wèi)生廁所、通訊設(shè)施、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、適齡兒童入學(xué)、防洪等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。“環(huán)境狀況良好”，是指街道路面平整，排水通暢，無(wú)污水溢流、無(wú)暴露垃圾，無(wú)冒黑煙、水體黑臭現(xiàn)象；街道衛(wèi)生狀況良好，主要街道有衛(wèi)生設(shè)施，垃圾箱(果殼箱)箱體整潔，周圍無(wú)暴露垃圾、無(wú)蠅蛆；有專門保潔隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)建筑垃圾和生活垃圾日清日運(yùn)，無(wú)垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，無(wú)直接向江河湖泊排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象；城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止散養(yǎng)家禽；危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置?！按迩f環(huán)境整潔，無(wú)臟亂差現(xiàn)象”，是指城鎮(zhèn)所轄村莊主要道路平整，兩側(cè)無(wú)暴露垃圾，無(wú)亂搭亂建，無(wú)露天糞坑，無(wú)污水橫流現(xiàn)象，基本做到垃圾定點(diǎn)堆放；綠化、美化好；有良好的感官和視覺(jué)效果?！敖斩挿贌汀咨廴尽镜玫娇刂啤?，主要是指無(wú)秸稈焚燒和一次性餐盒、塑料包裝袋、廢棄農(nóng)膜隨意丟棄現(xiàn)象。

考核要求：現(xiàn)場(chǎng)檢查、考核。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率≥95％。

指標(biāo)解釋：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于一個(gè)。l2369環(huán)境投訴處理滿意率要求達(dá)到95％以上?！肮妼?duì)環(huán)境狀況的滿意率”指公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿意程度。

考核要求：現(xiàn)場(chǎng)檢查是否有環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)或櫥窗。查看環(huán)境投訴記錄及處理情況。

采取對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)各職業(yè)人群進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽樣人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?．5％。問(wèn)卷在“滿意”、“不滿意’’二者之間進(jìn)行選擇。各職業(yè)人群應(yīng)包括以下四類，即機(jī)關(guān)(黨委、人大、政府或政協(xié))工作人員、企業(yè)(工業(yè)、商業(yè))職工、事業(yè)(醫(yī)院、學(xué)校等)單位工作人員、城鎮(zhèn)居民、村民。

(二)考核指標(biāo)

1．集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率

指標(biāo)解釋：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定了集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，其地表水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)認(rèn)證點(diǎn)位(指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣級(jí)以上環(huán)保局認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，下同)的水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)或《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB／Tl4848-1993)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的取水量占總?cè)∷康陌俜直取?/p>

農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率指，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，以自來(lái)水廠或手壓井形式取得飲用水的村鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜致?；雨水收集系統(tǒng)和其他飲水形式的合格與否需經(jīng)檢測(cè)確定，其飲 13 用水水質(zhì)需符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門。

2．地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量

指標(biāo)解釋：地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要河流、湖泊、水庫(kù)等水體的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在已經(jīng)劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃以及所在流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對(duì)相關(guān)水體水質(zhì)的要求。

空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)大氣的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在已經(jīng)劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃以及流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的要求。

聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)聲環(huán)境的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在已經(jīng)劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的要求。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。

3．建成區(qū)生活污水處理率、開展生活污水治理的行政村比例

指標(biāo)解釋：建成區(qū)生活污水處理率指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)(中心村)經(jīng)

過(guò)污水處理廠或其他處理設(shè)施處理的生活污水量占生活污水排放總量的百分比。污水處理廠包括一級(jí)、二級(jí)集中污水 14 處理廠，其他處理設(shè)施包括氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池，以及濕地處理工程等。離城市較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水要納入城市污水收集管網(wǎng)，其他地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和分布情況等，因地制宜選擇建設(shè)集中或分散污水處理設(shè)施；位于水源源頭、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)地區(qū)或處于水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的平原河網(wǎng)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活污水處理必須采取有效的脫氮除磷工藝，滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。

開展生活污水處理的行政村是指通過(guò)采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理方式對(duì)生活污水進(jìn)行處理，且受益農(nóng)戶達(dá)8 0％以上的行政村。

數(shù)據(jù)來(lái)源．縣級(jí)以上建設(shè)部門、環(huán)保部門。

4．建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、開展生活垃圾資源化利用的行政村比例

指標(biāo)解釋：建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)經(jīng)無(wú)害化處理的生活垃圾數(shù)量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。生活垃圾無(wú)害化處理指衛(wèi)生填埋、焚燒和資源化利用(如制造沼氣和堆肥)。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)有防滲設(shè)施，或達(dá)到有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求(包括地點(diǎn)及其他要求)。執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

(GBl6889—2008)和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8485—2001)等垃圾無(wú)害化處理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

開展生活垃圾資源化利用的行政村比例是指，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非建成區(qū)開展生活垃圾資源化利用的行政村占非建成區(qū)行政村總數(shù)的比例。生活垃圾資源化利用是指，在開展垃圾“戶分類” 15 的基礎(chǔ)上，對(duì)不能利用的垃圾定期清運(yùn)并進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)其他垃圾通過(guò)制造沼氣、堆肥或資源回收等方式，按照“減量化、無(wú)害化’’的原則實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。其中，開展生活垃圾資源利用的行政村其生活垃圾資源化利用率不低于60％。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上城建(環(huán)衛(wèi))部門、統(tǒng)計(jì)部門。

5．重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)工業(yè)污染源數(shù)量占所有重點(diǎn)工業(yè)污染源總數(shù)的比例。重點(diǎn)工業(yè)污染源包括廢水排放和廢氣排放兩類污染源。

“重點(diǎn)工業(yè)污染源”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)分別按廢水、廢氣中主要污染物排污量從高到低，累計(jì)排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污總量85％的工業(yè)污染源。

“排放達(dá)標(biāo)”是指濃度穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，不超過(guò)排污總量指標(biāo)要求，未發(fā)生污染事故。

工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，經(jīng)其所有排污口排到企業(yè)外部并穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水總量占外排工業(yè)廢水總量的百分比。

工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過(guò)程中穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)二氧化硫排放量分別占其排放總量的百分比。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。

6．飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率

指標(biāo)解釋：(該項(xiàng)指標(biāo)僅考核街道；涉農(nóng)街道是指轄區(qū)內(nèi)存在基本農(nóng)田的街道。)指街道轄區(qū)內(nèi)油煙廢氣達(dá)標(biāo)排放的飲食業(yè)單位占所有排放油煙廢氣的飲食業(yè)單位總數(shù)的百分比。執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GBl8483-2001)。飲食業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收合格率要求達(dá)到100％。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。數(shù)據(jù)收集采用抽樣監(jiān)測(cè)的方法，抽樣比例不得低于街道轄區(qū)內(nèi)排放油煙廢氣的飲食業(yè)單位總數(shù)的20％。

7．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合利用的畜禽養(yǎng)殖糞便與產(chǎn)生總量的比例。按照((畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào))，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬(wàn)羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用要求，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出規(guī)定。畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養(yǎng)料、生產(chǎn)回收能源(包括沼氣)等。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8596--2001)的相關(guān)規(guī)定。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門。

8．農(nóng)作物秸稈綜合利用率

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綜合利用的農(nóng)作物秸稈數(shù)量占農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量的百分比。秸稈綜合利用主要包括粉碎還田、過(guò)腹還田、用作燃料、秸桿氣化、建材加工、食用菌 17 生產(chǎn)、編織等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全部范圍劃定為秸稈禁燒區(qū)，并無(wú)農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門。

9．農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例。衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBl9379—2003)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上衛(wèi)生、建設(shè)部門。

10．農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度

指標(biāo)解釋：農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥施用量(包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥)與播種總面積之比。化肥施用量要求按折純量計(jì)算。農(nóng)藥施用強(qiáng)度指實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥施用量與播種總面積之比。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門。

11．使用清潔能源的居民戶數(shù)比例

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用清潔能源的居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的百分比。清潔能源指消耗后不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物的可再生能源(包括水能、太陽(yáng)能、沼氣等生物質(zhì)能、風(fēng)能、核電、地?zé)崮?、海洋?、低污染的化石能源(如天然氣)，以及采用清潔能源技術(shù)處理后的化石能源(如清潔煤、清潔油)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。統(tǒng)計(jì)范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和所轄行政村。

12．人均公共綠地面積

指標(biāo)解釋：人均公共綠地面積指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)(中心村)公共綠

地面積與建成區(qū)常住人口的比值。公共綠地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)對(duì)公眾開放的公園(包括園林)、街道綠地及高架道路綠化地面，企事業(yè)單位內(nèi)部的綠地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)周邊山林不包括在內(nèi)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上城建部門。

13．主要道路綠化普及率

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)(中心村)主要街道兩旁栽種行道樹

(包括灌木)的長(zhǎng)度與主要街道總長(zhǎng)度之比。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上城建部門、園林部門。

14．森林覆蓋率

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)森林面積占土地面積的百分比。森林，包括郁閉度0．2以上的喬木林地、經(jīng)濟(jì)林地和竹林地。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面積折算為森林面積的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。高寒區(qū)或草原區(qū)考核林草覆蓋率，具體指標(biāo)值參照山區(qū)森林覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)、林業(yè)部門。

15．主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)面積的比重

指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，主要農(nóng)(林)產(chǎn)品、水(海)產(chǎn)品

中，認(rèn)證為有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的種植(養(yǎng)殖)面積占 19 總種

植(養(yǎng)殖)面積的比例。其中，有機(jī)農(nóng)、水產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)面積

按實(shí)際面積兩倍統(tǒng)計(jì)，總種植(養(yǎng)殖)面積不變。有機(jī)、綠色和無(wú)

公害農(nóng)、水產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)面積不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)部門。

國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表

申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)

聯(lián) 系 人

電話

申報(bào)日期

****年**月**日

環(huán) 境 報(bào) 護(hù) 部

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)完成情況

類別

序號(hào)

指標(biāo)名稱

指標(biāo)要求

指標(biāo)

完成情況

東部

中部

西部

環(huán)境

質(zhì)量

l

集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(％)

農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率(％)

地表水環(huán)境質(zhì)量

達(dá)到環(huán)境功能區(qū)

或環(huán)境規(guī)劃要求

空氣環(huán)境質(zhì)量

聲環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境

污染

防治

建成區(qū)生活污水處理率(％)

開展生活污水處理的行政村比例(％)

建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率(％)

≥95

開展生活垃圾資源化利用的行政村比例(％)

重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率(％)

飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率(％)﹡﹡

≥95

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率(％)

農(nóng)作物秸稈綜合利用率(％)

≥95

農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(％)

≥95

農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度(折純，公斤／公頃．年)

<250

農(nóng)藥施用強(qiáng)度(折純，公斤／公頃．年)

<3.0

生態(tài)

保護(hù)

與建設(shè)

使用清潔能源的居民戶數(shù)比例(％)

≥50

人均公共綠地面積(m2／人)

≥l2

主要道路綠化普及率(％)

≥95

森林覆蓋率(％，高寒區(qū)或草

原區(qū)考核林草覆蓋率)﹡

山區(qū)、高寒區(qū)或草原區(qū)

≥75

丘陵區(qū)

≥45

平原區(qū)

≥l8

主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)面積的

比重(％)

≥60

注：標(biāo)“﹡”指標(biāo)僅考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，標(biāo)“﹡﹡”指標(biāo)僅考核涉農(nóng)街道。

縣(市)級(jí)人民政府意見：

****年**月**日（蓋章）

市(地)級(jí)環(huán)境保護(hù)局意見：

****年**月**日（蓋章）

省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)專家組審查意見：

專家組組長(zhǎng)簽字：

****年**月**日

省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)公示情況：

****年**月**日(蓋章)

省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)復(fù)查情況：

(對(duì)公示無(wú)疑問(wèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不填此項(xiàng))

****年**月**日(蓋章)

省(區(qū)、市)．環(huán)境保護(hù)廳(局)復(fù)核申請(qǐng)：

****年**月**日(蓋章)

環(huán)境保護(hù)部專家組意見：

專家組組長(zhǎng)簽字：

日

環(huán)境保護(hù)部復(fù)核意見：

月

年

****年**月**日(蓋章)

第五篇：老撾新稅法實(shí)施細(xì)則

老撾人民民主共和國(guó)稅法修訂版的實(shí)施細(xì)則

財(cái)政部第2137號(hào)

2005年9月28日，萬(wàn)象市

老撾人民民主共和國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)2005年5月19日 簽發(fā)第04號(hào)關(guān)于稅法修訂版的實(shí)施細(xì)則

根據(jù)2005年5月19日老撾人民民主共和國(guó)國(guó)會(huì)頒布的關(guān)于稅法修訂版的第04號(hào)文件；

根據(jù)2005年5月25日老撾人民民主共和國(guó)國(guó)家主席簽發(fā)的關(guān)于頒布實(shí)施稅法修訂版的第46號(hào)主席令； 根據(jù)2005年9月14日總理府辦公室的關(guān)于授權(quán)財(cái)政部制定稅法修訂版實(shí)施細(xì)則的第4588號(hào)通知 為了在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展組織實(shí)施2005年5月19日發(fā)布的稅法修訂版，老撾人民民主共和國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)簽發(fā)本稅法實(shí)施細(xì)則：

第一章總則

第一條本細(xì)則的制定是為了讓稅法中規(guī)定的所有在老撾人民民主共和國(guó)境內(nèi)或在國(guó)外進(jìn)行永久或暫時(shí)經(jīng)營(yíng)以及謀生的所有人，不論其是個(gè)人、法人或組織，均須為國(guó)家預(yù)算履行納稅義務(wù)。第二條專用術(shù)語(yǔ)的定義

為了讓人們對(duì)稅法修訂版中出現(xiàn)的某些專用術(shù)語(yǔ)達(dá)成統(tǒng)一的理解，本細(xì)則作出如下定義：

?“稅收”是指?jìng)€(gè)人、法人、組織，包括在老撾進(jìn)行永久或暫時(shí)經(jīng)營(yíng)和謀生的外國(guó)人、在老撾有住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而到國(guó)外進(jìn)行有利潤(rùn)收入活動(dòng)的老撾人在內(nèi)的所有人應(yīng)盡的納稅義務(wù)。

?“納稅人”是指?jìng)€(gè)人、法人、組織，包括在老撾進(jìn)行永久或暫時(shí)經(jīng)營(yíng)和謀生的外國(guó)人、在老撾有住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而到國(guó)外進(jìn)行有利潤(rùn)收入活動(dòng)的老撾人在內(nèi)的所有人

?“流動(dòng)資產(chǎn)”是指可以移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，例：交通工具、機(jī)械以及其他物資等等。

?“固定資產(chǎn)”是指不可以移動(dòng)的財(cái)產(chǎn),例：土地、房屋、建筑、工廠、水電站、水利系統(tǒng)、文化場(chǎng)所以及設(shè)施建設(shè)等等。

?“自由職業(yè)者”是指從事不隸屬或依附于別人的靠自己的科學(xué)文化知識(shí)、技能、智慧、創(chuàng)造力和勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行獨(dú)立工作的人。

?“代表/代理”是指代表進(jìn)行各種經(jīng)營(yíng)、談判和簽字的個(gè)人或法人。

?“經(jīng)紀(jì)人”是指專門服務(wù)于個(gè)人、其他法人或者為企業(yè)家之間的對(duì)話簽約做聯(lián)絡(luò)工作的、但是不代表其中任何一方、并從中獲得報(bào)酬的個(gè)人或法人。

第二章營(yíng)業(yè)稅 第一節(jié)營(yíng)業(yè)稅細(xì)則

第三條營(yíng)業(yè)稅是指商品消費(fèi)者和享受各種服務(wù)的人通過(guò)老撾稅法第十二條規(guī)定的從事各種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)上繳的一種間接稅。意思是說(shuō)消費(fèi)者在購(gòu)買商品和享受服務(wù)時(shí)就交納了這部分稅款，而由銷售者或服務(wù)者統(tǒng)一收集這些稅款并足額交納到國(guó)家預(yù)算中。

第四條根據(jù)稅法第12條的規(guī)定，以下行業(yè)必須繳納營(yíng)業(yè)稅：

-從國(guó)外往老撾人民民主共和國(guó)進(jìn)口的來(lái)于進(jìn)行買賣、加工或者私用的商品物資，不管進(jìn)口人是否擁有稅務(wù)登記證，不管其是經(jīng)常進(jìn)口還是偶爾進(jìn)口，均須交納營(yíng)業(yè)稅；

-從事銷售從國(guó)外進(jìn)口的商品物資或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品，不管是批發(fā)、零售，還是現(xiàn)金出售、賒售、寄售或交換的行業(yè)；

-普通服務(wù)業(yè)是指除進(jìn)口商品、制造、銷售行業(yè)以外的、以向他人提供勞務(wù)收取服務(wù)費(fèi)作為報(bào)酬的行業(yè)。稅法規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅是在買賣的各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行，即：批發(fā)、零售、服務(wù)和消費(fèi)者，營(yíng)業(yè)稅分兩種稅率：5%和10% 第二節(jié)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)、始計(jì)征時(shí)間及征收

第五條營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)

營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅原則是在商品物資的進(jìn)口價(jià)格、批發(fā)零售價(jià)、生產(chǎn)和服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上分情況計(jì)算各種稅收和手續(xù)費(fèi)（如果有產(chǎn)生）。如：

-對(duì)于進(jìn)口的商品物資：【進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅（如果有產(chǎn)生）】×營(yíng)業(yè)稅稅率

-對(duì)于國(guó)內(nèi)商品：【出廠批發(fā)價(jià)+消費(fèi)稅（如果有產(chǎn)生）+其他手續(xù)費(fèi)（如果有產(chǎn)生）】×營(yíng)業(yè)稅稅率進(jìn)口這批空調(diào)的計(jì)稅方法如下：

+進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià) =5，000，000基普 +進(jìn)口關(guān)稅：5，000，000×15% =750，000基普 +消費(fèi)稅：（5，000，000+750，000）×10% =575,000基普 總計(jì)： = 6，325，000基普

+營(yíng)業(yè)稅：6，325，000×10% =632，500基普 那么，該進(jìn)口銷售商需納稅的情況如下：

+關(guān)稅： = 750，000基普 +其他稅務(wù)：575，000+632，500 =1，207，500基普 總計(jì)： =1，957，500基普

1.2 對(duì)于沒(méi)有進(jìn)出口或生產(chǎn)納稅登記冊(cè)證的進(jìn)口人（臨時(shí)進(jìn)口商品的人）營(yíng)業(yè)稅是在進(jìn)口報(bào)關(guān)的時(shí)候計(jì)征的，計(jì)稅依據(jù)是商品進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)+進(jìn)口關(guān) 稅+消費(fèi)稅（如果有產(chǎn)生）+總利潤(rùn)率

總利潤(rùn)是指從商品物資在進(jìn)口地的成本價(jià)中產(chǎn)生的。即：進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅）×20% 臨時(shí)進(jìn)口商品物資的進(jìn)口人還必須按繳納稅法第40條的規(guī)定繳納利潤(rùn)稅率為35%的利潤(rùn)稅。

例：某甲從國(guó)外進(jìn)口了價(jià)值5，000，000基普的空調(diào)，該商品的進(jìn)口稅率為15%，利潤(rùn)稅率為20%，消費(fèi)稅率為10%，營(yíng)業(yè)稅率為10%，因此該進(jìn)口人需要在海關(guān)繳納的稅務(wù)情況如下： +進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià) =5，000，000基普 +進(jìn)口關(guān)稅：5，000，000×15% =750，000基普

總計(jì)： = 5，750，000基普 +消費(fèi)稅：（5，000，000+750，000）×10% =575,000基普 總計(jì)： = 6，325，000基普

+總利潤(rùn)基數(shù)：6，325，000×20% =1，265，000基普 總計(jì)： =7，590，000基普

+營(yíng)業(yè)稅：7，590，000×10% =759，500基普 + 利潤(rùn)稅：1，265，000×35% =442，750基普 那么，該進(jìn)口人需納稅的情況如下：

+關(guān)稅： = 750，000基普 +稅務(wù)：575，000+759，000+442，750 =1，776，750基普 總計(jì)： =2，526，750基普

2.銷售從國(guó)外進(jìn)口的商品物資或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的物資的環(huán)節(jié) 2.1對(duì)于銷售從國(guó)外進(jìn)口的商品物資或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的物資

營(yíng)業(yè)稅按銷售時(shí)或首次從進(jìn)口人、生產(chǎn)者、批發(fā)或零售商手中接交物資時(shí)開始計(jì)征。計(jì)征依據(jù)是營(yíng)業(yè)稅外的實(shí)際銷售價(jià)。

除需按稅法第43條的規(guī)定按原始記賬式納稅的個(gè)人外，其他不論是批發(fā)商還是零售商，必須每月遞交自己的營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表，最遲不得超過(guò)次月的15號(hào)。2.2對(duì)于出售臨時(shí)進(jìn)口的商品物資

對(duì)于出售按進(jìn)口關(guān)稅免征系統(tǒng)從國(guó)外臨時(shí)進(jìn)口的商品物資，如：用來(lái)為駐老撾人民民主共和國(guó)的各國(guó)大使館、國(guó)際組織、外國(guó)專家、國(guó)內(nèi)外投資公司服務(wù)的交通運(yùn)輸工具以及其他用品，購(gòu)買這些物品的人有義務(wù)申報(bào)并繳納營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)需要交納進(jìn)口關(guān)稅。計(jì)征依據(jù)是當(dāng)時(shí)的實(shí)際買賣價(jià)格。

對(duì)于購(gòu)買用來(lái)私用或用來(lái)服務(wù)于自己公司項(xiàng)目的商品也都必須繳納足額的關(guān)稅。計(jì)征依據(jù)如下： 例：某修路公司向國(guó)際組織購(gòu)買了四輛臨時(shí)進(jìn)口的總值為55，000，000基普的皮卡車用于服務(wù)自己公司的項(xiàng)目，其關(guān)稅稅率為30%，消費(fèi)稅率為25%，營(yíng)業(yè)稅率為10% +買賣總值 =55，000，000基普 +關(guān)稅：55，000，000×30% =16，500，000基普 +消費(fèi)稅：（55，000，000+16，500，000）25% =17，875,000基普 +營(yíng)業(yè)稅：

（55，000，000+16，500，000+17，875,000）×10% =8，937，500基普 那么，該購(gòu)車商需納稅的情況如下：

+關(guān)稅： = 16，500，000基普 +稅務(wù)：17，875,000+8，937，500 =26，812，500基普 總計(jì)： =43，312，500基普

3.對(duì)于用來(lái)自己使用的物資、當(dāng)作禮品或獎(jiǎng)品用的商品

對(duì)于自己使用在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品物資、建筑物或服務(wù)、當(dāng)作禮品或獎(jiǎng)品用的商品，其計(jì)征依據(jù)是已在當(dāng)?shù)睾彤?dāng)時(shí)使用該商品物資的價(jià)格和服務(wù)費(fèi)。

例：一家鋸木廠把自己加工的10立方米木材用來(lái)建造員工住房，這些加工木材除營(yíng)業(yè)稅外其銷售總額是35，000，000基普；該廠還拿4立方米的木材去作禮品或獎(jiǎng)品，總價(jià)值14，000，000基普；在一個(gè)月內(nèi)，該鋸木廠總共售出100立方米的木材，總價(jià)值350，000，000基普。稅務(wù)計(jì)征方法：

當(dāng)月銷售營(yíng)業(yè)稅：350，000，000×10% =35，000，000基普 自己使用木材的營(yíng)業(yè)稅： 35，000，000×10% =3，500，000基普 當(dāng)禮品或獎(jiǎng)品木材的營(yíng)業(yè)稅：14，000，000×10% =1，400，000基普 那么，該鋸木廠當(dāng)月需要交納的總稅款是：39，900，000基普 4.從國(guó)家資源中征營(yíng)業(yè)稅

4.1對(duì)砍伐木材和開采林產(chǎn)品行為征收營(yíng)業(yè)稅

包括買賣木材商在內(nèi)的進(jìn)行木材砍伐和林產(chǎn)品開采的個(gè)人或法人均須交納開采營(yíng)業(yè)稅，稅率為10%，還要繳納對(duì)實(shí)際開采總值的20%進(jìn)行繳稅利潤(rùn)稅，該利潤(rùn)稅稅率為35%，此外，還要按照規(guī)定履行其他納稅義務(wù)。對(duì)于開采營(yíng)業(yè)稅，不允許從每月營(yíng)業(yè)稅中扣除出來(lái)但可以把其劃入到成本價(jià)當(dāng)中，因?yàn)殚_采環(huán)節(jié)不屬于持續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例：某家省級(jí)木材開發(fā)公司得到10，000立方米的木材砍伐指標(biāo)，含營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)這批木材總價(jià)值是5，500，000，000基普的。稅務(wù)計(jì)征方法： 對(duì)于該開發(fā)公司：

砍伐營(yíng)業(yè)稅：（5，500，000，000÷110）×100×10% =500，000，000基普 利潤(rùn)稅：（5，000，000，000×20%）×35% =350，000，000基普 對(duì)于從木材砍伐中獲取收入者必須按照稅法第60條的規(guī)定繳納所得稅。

對(duì)于自己種的樹，不需要繳納砍伐稅，而對(duì)于用來(lái)進(jìn)行加工或出售的木材，則須按法律規(guī)定納稅。對(duì)于承包運(yùn)營(yíng)商：對(duì)于從承包運(yùn)營(yíng)中獲取的服務(wù)費(fèi)，含營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)總額為 550，000，000基普。

營(yíng)業(yè)稅：（500，000，000÷110）×100×10% =50，000，000基普 利潤(rùn)稅：（500，000，000×10%）×35% =17，500，000基普 對(duì)于從運(yùn)輸服務(wù)中獲取收入者必須按照稅法第60條的規(guī)定繳納所得稅。4.2對(duì)開發(fā)國(guó)家其他自然資源的行為征收營(yíng)業(yè)稅

-對(duì)于從事開采石膏、褐煤、煤炭、金礦、銅礦、錫礦等礦產(chǎn)的個(gè)人或法人，均須交納開采營(yíng)業(yè)稅，該營(yíng)業(yè)稅不允許從每個(gè)月的營(yíng)業(yè)稅中扣除，但可以劃入成本價(jià)中。

對(duì)于從事開采石子、沙土、黑土和黃土的個(gè)人或法人均須交納實(shí)際銷售總值10%的開采營(yíng)業(yè)稅；對(duì)于把這些原料運(yùn)用于其他項(xiàng)目中的個(gè)人或法人所須繳納的稅可以從其每個(gè)月所納的營(yíng)業(yè)稅中扣除，但必須要完全按照扣除條件執(zhí)行。

例：某公司獲批一沙礦開發(fā)特權(quán)，假如其一年可以開發(fā)40，000立方，每立方價(jià)格11，000基普，包含營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)的總值是440，000，000基普。稅務(wù)計(jì)征方法： 對(duì)于開發(fā)商：

營(yíng)業(yè)稅：（440，000，000÷110）×100×10% =40，000，000基普 利潤(rùn)稅應(yīng)按照稅法第39和40條的規(guī)定繳納：

某家建筑公司以韓含營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)總價(jià)2，200，000，000基普的價(jià)錢購(gòu)買了該開發(fā)商所開采沙礦用于建筑。建筑營(yíng)業(yè)稅：（2，200，000，000÷110）×100×10% =200，000，000基普 沙礦起征點(diǎn)稅： =40，000，000基普 最終需繳納的營(yíng)業(yè)稅： =160，000，000基普 5.征收服務(wù)業(yè)稅

對(duì)于從事酒店、旅館、飯店、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑、維修、市場(chǎng)調(diào)配以及客運(yùn)等服務(wù)行業(yè)的個(gè)人或法人均須按稅法第12第3款的規(guī)定納稅。征稅時(shí)間是在業(yè)務(wù)全部或部分完成時(shí)計(jì)征。計(jì)征依據(jù)是實(shí)際獲取的服務(wù)費(fèi)。

服務(wù)人員有義務(wù)每個(gè)月向所屬轄區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交自己的服務(wù)入賬單，最遲不得超過(guò)次月的15號(hào)。例：某建筑承包公司承包了一個(gè)修建醫(yī)院的項(xiàng)目，按協(xié)定，該工程含營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)總造價(jià)是1，650，000，000基普，建筑期限為2年，第一年完工30% 稅務(wù)計(jì)征方法：

營(yíng)業(yè)稅:：（1，650，000，000×30%×100）×10%÷110=45，000，000基普 至于剩下的70%的工程的建筑營(yíng)業(yè)稅將在第二年計(jì)征。

第三節(jié)扣除已在起征點(diǎn)繳納的營(yíng)業(yè)稅的細(xì)則、扣除條件和范圍

第六條扣除稅款是指按照稅法第19至22條的規(guī)定，允許當(dāng)事人通過(guò)從今后應(yīng)繳納稅數(shù)額中扣除本人已繳納的稅款的方式把稅返還給納稅人。符合以下條件者方可獲準(zhǔn)扣繳稅款：（1）具有稅務(wù)登記證（2）持有合法賬戶

（3）擁有完整的已納稅證明文件，如：進(jìn)出口申報(bào)表、金庫(kù)收據(jù)、進(jìn)行商品交易或服務(wù)時(shí)有明確營(yíng)業(yè)稅金的、由財(cái)政部批準(zhǔn)使用的發(fā)票。

對(duì)不論是以批發(fā)或零售的方式出售進(jìn)口的商品或在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品采取扣除營(yíng)業(yè)稅的體制是為了避免重復(fù)納稅，通過(guò)從銷售過(guò)程中扣除在進(jìn)口商品時(shí)已繳納的營(yíng)業(yè)稅的方式降低國(guó)內(nèi)商品的生產(chǎn)成本。對(duì)于條件不滿足的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)將不予以受理。1.進(jìn)口 例1：2005年1月25日，甲公司進(jìn)口了10臺(tái)彩電，進(jìn)口報(bào)關(guān)總實(shí)價(jià)是25，000，000基普，進(jìn)口關(guān)稅率30%，營(yíng)業(yè)稅率是10% 稅務(wù)計(jì)征方法：

-進(jìn)口關(guān)稅：25，000，000×30% =7，500，000基普

-營(yíng)業(yè)稅：（25，000，000+7，500，000）×10% =3，250，000基普

2005年2月2日，該公司把這批彩電以除營(yíng)業(yè)稅外總額是38，500，000基普的價(jià)格出售給乙女士，營(yíng)業(yè)稅稅率為10%。

-甲公司出售商品應(yīng)計(jì)征的稅：38，500，000×10% =3，850，000基普乙女士實(shí)際需要繳納的稅：4，400，000 －3，850，000 =550，000基普

例3：2005年2月25日，零售商丙先生把這批彩電出售給消費(fèi)者，每臺(tái)售價(jià)4，800，000基普，營(yíng)業(yè)稅率10% 稅務(wù)計(jì)征方法：

-從零售商丙先生那可計(jì)征的稅：(4，800，000×10)×10% =4，800，000基普水電稅： 26，000，000基普實(shí)際應(yīng)納稅： 250，000，000－20，000，000 =230，000，000基普 3.生產(chǎn)行業(yè)

對(duì)于在購(gòu)買原材料、半成品、生產(chǎn)器材、零部件等直接運(yùn)用于生產(chǎn)的材料時(shí)已在起征點(diǎn)繳納的稅款，納稅人有權(quán)從自己應(yīng)月所繳納的營(yíng)業(yè)稅中扣除。

上述提到的其他消費(fèi)支出是指在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中有必要的花費(fèi)，如：生產(chǎn)器械的維修費(fèi)、電費(fèi)等等。在購(gòu)買物資時(shí)已繳納的營(yíng)業(yè)稅是否允許扣除返還取決于該物資在生產(chǎn)使用中是發(fā)揮主要作用還是次要作用。

例：2005年2月，某家工廠進(jìn)口的材料和設(shè)備情況如下：

+ 進(jìn)口生產(chǎn)物資總值（包括關(guān)稅）：500，000，000基普，在進(jìn)口地繳納的營(yíng)業(yè)稅稅率為10%，即營(yíng)業(yè)稅為 = 50，000，000基普；

+ 進(jìn)口一批原材料總值（包括關(guān)稅）:200,000,000基普，在進(jìn)口地繳納的營(yíng)業(yè)稅稅率為10%，即營(yíng)業(yè)稅為 = 20，000，000基普

已繳納的總營(yíng)業(yè)稅額：70，000，000基普

+ 購(gòu)買總經(jīng)理用車：小轎車一輛，價(jià)值300，000，000基普（包括關(guān)稅），營(yíng)業(yè)稅率為10%，即營(yíng)業(yè)稅為 30，000，000基普

+ 購(gòu)買用于接送員工的大車一輛，包括關(guān)稅和消費(fèi)稅在內(nèi)，總價(jià)值為150，000，000基普，營(yíng)業(yè)稅率為10%，即營(yíng)業(yè)稅為 15，000，000基普 已繳納的總營(yíng)業(yè)稅額：45，000，000基普

從上述例子，可以看出在購(gòu)買直接運(yùn)用于生產(chǎn)的物資和原材料時(shí)已繳納的70，000，000基普的營(yíng)業(yè)稅允許從應(yīng)月需繳納的營(yíng)業(yè)稅中扣除。

而對(duì)于在購(gòu)買用于間接服務(wù)的小轎車和大車時(shí)已繳納的45，000，000基普的營(yíng)業(yè)稅按照稅法第20條的規(guī)定不允許從應(yīng)月需繳納的營(yíng)業(yè)稅中扣除。

以下例子將反映出該工廠在銷售每個(gè)階段所應(yīng)繳納的稅以及如何銷售營(yíng)業(yè)稅扣除在購(gòu)買原料時(shí)已繳納的稅款的情況：

例：2005年3月，該工廠以每噸550，000基普的價(jià)格把自己生產(chǎn)的300噸水泥出售給一個(gè)建材批發(fā)店，除營(yíng)業(yè)額外銷售總額為165，000，000基普。轉(zhuǎn)移到次月扣除的營(yíng)業(yè)稅：

16，500，000 －70，000，000 =－53，500，000基普

例子：2005年5月，建材批發(fā)店把這批300噸的水泥以每噸600，000基普的價(jià)格出售給消費(fèi)者，除營(yíng)業(yè)稅外，出售總額 180，000，000基普。

-從零售店計(jì)征的營(yíng)業(yè)稅: 180，000，000×10% =18，000，000基普關(guān)稅：129，600，000×30% =38，880，000基普

-消費(fèi)稅：（129，600，000＋38，880，000）×25% =42，120，000基普 2.對(duì)于在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品物資

對(duì)于在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品物資，其消費(fèi)稅的計(jì)稅依據(jù)是對(duì)不包括消費(fèi)稅在內(nèi)的商品物資產(chǎn)地成本價(jià)的基礎(chǔ)上計(jì)征的。

例1：2005年6月份，某生產(chǎn)白酒的廠家以除消費(fèi)稅外每升2，000基普的價(jià)格出售了1，000，000升白酒。稅務(wù)計(jì)征方法：

-除消費(fèi)稅外的總收入：1，000，000×2，000 =2，000，000，000基普包括消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)的每升售價(jià)： 3，740基普除消費(fèi)稅外的每升售價(jià)：（3，400×100）÷170 =2，000基普需繳納的總消費(fèi)稅：2，000，000，000×70% =1，400，000，000基普 3.對(duì)于服務(wù)業(yè)

對(duì)于服務(wù)業(yè)計(jì)征消費(fèi)稅的依據(jù)是不包括消費(fèi)稅在內(nèi)實(shí)際服務(wù)費(fèi)。

例1：某從事酒店服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)的企業(yè)家，其2005年5月份獲取不含消費(fèi)稅在內(nèi)的營(yíng)業(yè)總收入為109，100，000基普，消費(fèi)稅率為25% 稅務(wù)計(jì)征方法：

消費(fèi)稅：109，100，000×25% =27，275，000基普

例2：某經(jīng)營(yíng)酒店服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)的企業(yè)家，其2005年5月份獲取包含消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)的服務(wù)總收入為150，012，500基普，營(yíng)業(yè)稅率為10%，消費(fèi)稅率為25% 稅務(wù)計(jì)征方法：不包含消費(fèi)稅在內(nèi)的服務(wù)收入：

（136，375，000×100）÷125 =109，100，000基普

-計(jì)算應(yīng)繳納的消費(fèi)稅：109，100，000×25% =27，275，000基普 4.對(duì)于購(gòu)買自己使用或者用于當(dāng)做禮品獎(jiǎng)品的商品物資或服務(wù)

對(duì)于購(gòu)買私用或當(dāng)作禮品獎(jiǎng)品用的商品或服務(wù)，其消費(fèi)稅的計(jì)征方法是在當(dāng)?shù)睾彤?dāng)時(shí)發(fā)生交易的商品物資和服務(wù)的價(jià)格。

例子：某汽水生產(chǎn)公司通過(guò)贈(zèng)送顧客商品的形式來(lái)宣傳促銷自己的商品，贈(zèng)送商品總值52，800，000基普，營(yíng)業(yè)稅率是10%，消費(fèi)稅率是20% 稅務(wù)計(jì)征方法：

-除營(yíng)業(yè)稅外的營(yíng)業(yè)收入：

（52，800，000×100）÷110 = 48，000，000基普按照原始記賬制納稅的個(gè)人企業(yè)和自由職業(yè)者的利潤(rùn)稅按照規(guī)定的累進(jìn)稅率繳納稅款，如下：

級(jí)別 每級(jí)利潤(rùn)基礎(chǔ) 計(jì)征依據(jù) 稅率 每級(jí)利潤(rùn)稅 所有應(yīng)納稅款 2，400，000基普以下 2，400，000 0% 0 0 1 從2，400，001-5，000，000基普 2，600，000 10% 260，000 260，000 2 從5，000，001-10，000，000基普 5，000，000 15% 750，000 1，010，000 3 從10，000，001-30，000，000基普 20，000，000 20% 4，000，000 5，010，000 4 從30，000，001-60，000，000基普 30，000，000 30% 9，000，000 14，010，000 5 60，000，000基普以上 ?? 35% ?? ?? ? 對(duì)按原始記賬制納稅的開展個(gè)人經(jīng)營(yíng)者和從事自由職業(yè)者計(jì)征利潤(rùn)稅的方法

例1：某銷售辦公用品店2005營(yíng)業(yè)額是900，000，000基普（未扣除營(yíng)業(yè)稅），但該店無(wú)法詳細(xì)匯總自己的營(yíng)業(yè)開支，所以其需繳納營(yíng)業(yè)總額5%的總利潤(rùn)稅。稅務(wù)計(jì)征方法：利潤(rùn)稅計(jì)稅依據(jù)：

利潤(rùn) =（900，000，000＋45，000，000）×5% =47，250，000基普利潤(rùn)稅 =10，185，000基普 = 848，750基普應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅：

（900，000，000÷105）×100×5% =42，857，100基普/年 =3，571，400基普/月利潤(rùn)稅 = 9，510，000基普 = 792，500基普2005年折舊費(fèi)：（100，000，000×20%×6）÷12 =10，000，000基普2005年7月10日前需繳納第二筆數(shù)額為250，000，000基普的稅款；總計(jì)是750，000，000基普。

2005年進(jìn)行財(cái)務(wù)匯總時(shí)顯示，該公司所獲實(shí)際利潤(rùn)為1，900，000，000基普，需繳納利潤(rùn)率為35%的稅，即是665，000，000基普。

至于公司預(yù)先繳納的多余的利潤(rùn)稅，即750，000，000-665，000，000=85，000，000基普，則從次年的利潤(rùn)稅中抵扣。

2）對(duì)于按原始記賬制納稅的人需按照協(xié)議指出的條件履行納稅義務(wù)，最遲不得超過(guò)次月15號(hào)付清。第二十一條強(qiáng)制性計(jì)征稅

對(duì)于不遵守或不完全遵守企業(yè)記賬制度的個(gè)人或法人企業(yè)將要按照稅法第39條的規(guī)定繳納強(qiáng)制性計(jì)征稅，該計(jì)稅方法如下：

對(duì)于無(wú)法規(guī)定利潤(rùn)稅計(jì)征依據(jù)而又需要納稅的個(gè)人或法人，其計(jì)稅方法是用其年收入×利潤(rùn)稅率；對(duì)于各行業(yè)，不論其是連續(xù)的行為還是臨時(shí)的行為，是按復(fù)式記賬制、通用記賬制還是原始記賬制納稅，稅務(wù)人員應(yīng)配合其他相關(guān)部門對(duì)上述.各行業(yè)應(yīng)繳納的總利潤(rùn)稅率作出如下規(guī)定： 1.貿(mào)易業(yè) ： 總營(yíng)業(yè)收入的 5% 2生產(chǎn)行業(yè)： 總營(yíng)業(yè)收入的 8% 3.運(yùn)輸和建筑行業(yè)：總營(yíng)業(yè)收入的10% 4.服務(wù)行業(yè)：總營(yíng)業(yè)收入的20%對(duì)于從國(guó)外進(jìn)口商品的個(gè)人：進(jìn)口報(bào)關(guān)實(shí)價(jià)的20%，消費(fèi)稅（如果有）但不包含營(yíng)業(yè)稅在內(nèi)。需繳納的利潤(rùn)稅：261，000，000×35% =91，350，000基普

? 按照稅法第60條的規(guī)定，如果該企業(yè)是一個(gè)股份公司，那么在進(jìn)行利潤(rùn)分紅的時(shí)候還需繳納稅率為10%的利潤(rùn)分紅稅。

? 該企業(yè)如果是外國(guó)投資公司或國(guó)內(nèi)投資公司均須按照鼓勵(lì)國(guó)外投資法和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資法的規(guī)定計(jì)稅。? 按照稅法第40條的規(guī)定，如果該企業(yè)是個(gè)人開展的或者是自由職業(yè)者經(jīng)營(yíng)的，那么其必須按累進(jìn)計(jì)征稅率繳納稅款。稅務(wù)計(jì)征方法：

-按計(jì)稅依據(jù)計(jì)算利潤(rùn)稅：

2，610，000，000×10% =261，000，000基普年終最低稅： 5，000，000，000×1% =50，000，000基普

通過(guò)對(duì)比計(jì)算出來(lái)的利潤(rùn)稅和最低稅發(fā)現(xiàn)，該公司所獲利潤(rùn)不達(dá)預(yù)計(jì)目標(biāo)，在這種情況下，該公司應(yīng)繳納的最低稅為：

50，000，000-45，500，000 =4，500，000基普

3.根據(jù)稅法第50條的規(guī)定，對(duì)于已申報(bào)虧損同時(shí)得到審計(jì)部門證明的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)將得以免納最低稅。4.對(duì)于所得利潤(rùn)不達(dá)預(yù)計(jì)目標(biāo)同時(shí)得審計(jì)部門證明的企業(yè)，將要繳納實(shí)際所得利潤(rùn)稅并免納最低稅。以上述第2種情況為例，那么該公司應(yīng)納稅為： 30，000，000×35% =45，500，000基普 第二十六條最低稅的扣除

分批預(yù)繳的利潤(rùn)稅必須從應(yīng)繳納的最低稅中扣除。如果已繳納的最低稅其數(shù)額高于實(shí)際利潤(rùn)稅，該多繳納的最低稅直接視為是一種納稅義務(wù)。

在預(yù)先繳納的利潤(rùn)稅其數(shù)額低于應(yīng)繳納的最低稅，那么納稅人還需追加繳納這部分差額的最低稅。例：一家貿(mào)易公司預(yù)先繳納的利潤(rùn)稅數(shù)額為200，000，000基普。在年終財(cái)務(wù)匯總時(shí)，計(jì)算出該公司應(yīng)繳納最低稅數(shù)額為250，000，000基普。因此，該公司還要追加繳納如下最低稅： 250，000，000-200，000，000 =50，000，000基普 第二十七條免征最低稅

根據(jù)稅法第50條的規(guī)定，對(duì)于出現(xiàn)虧損并具有老撾人民民主共和國(guó)政府承認(rèn)的審計(jì)部門出具證明的公司可免征最低稅。

對(duì)于由于審計(jì)人員不按照規(guī)定出具證明或出具不符合實(shí)際的證明、掩蓋事實(shí)、偽造假信息導(dǎo)致公司出現(xiàn)虧損或所獲利潤(rùn)不達(dá)預(yù)計(jì)目標(biāo)的情況，如果被稅務(wù)當(dāng)局或相關(guān)負(fù)責(zé)部門查獲其實(shí)證，那么按照法律法規(guī)和1996年8月26日發(fā)布的關(guān)于審計(jì)法的第159號(hào)總理令的規(guī)定，該追究其刑事和民事責(zé)任。

第二十八條最低稅納稅人需在每年3月1日前向所轄地稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交納稅申請(qǐng)以便讓稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)征最低稅并出具納稅證明。

第五章所得稅 第二十九條在老撾人民民主共和國(guó)享有工資所得、其他物資或現(xiàn)金利益所得、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)所得、稅法第55條規(guī)定的版權(quán)、專利權(quán)所得以及其他權(quán)力所得的人有義務(wù)為國(guó)家預(yù)算繳納的所得稅。物資利益是指各個(gè)干部員工免費(fèi)從各個(gè)組織（除行政和技術(shù)組織外）、企業(yè)或個(gè)人那里使用財(cái)產(chǎn)、物質(zhì)和服務(wù)所得的利益，如：不付租金住房或乘車、免費(fèi)用餐、免費(fèi)用電用水用燃油、免費(fèi)使用電視等等。對(duì)于按日、按班次或按承包計(jì)算酬勞的員工，他們所獲的勞動(dòng)報(bào)酬也必須繳納所得稅。

對(duì)于享有多個(gè)工資的納稅人，要把其所獲全部收入必須在自己固定的工作處全額申報(bào)，如有不完全納稅的情況，在年終將會(huì)重新審計(jì)。第三十條工資所得稅計(jì)征方法

按照稅法第57條的規(guī)定，在計(jì)征工資所得稅之前必須先扣除收入中的免稅收入。例：退休金和社會(huì)保障金的扣除，執(zhí)行如下：

-作為國(guó)家行政-技術(shù)組織的公務(wù)人員，扣除基本工資的6%月總收入： =498，000基普

-扣除生活補(bǔ)貼金額： =-10，000基普工資在1-300，000基普內(nèi)：300，000×0% =0基普月總收入： =1，440，000基普扣除生活補(bǔ)貼金額： =-80，000基普

-需用來(lái)計(jì)算所得稅的收入金額： =1，295，200基普 計(jì)征方法：

-工資在1-300，000基普內(nèi)：300，000×0% =0基普月總收入： =1，763，000基普扣除退休金金額： =-25，200基普工資在1，500，0001-1，702，800基普內(nèi)： 202，800×10% =20，280基普

丙某最后需繳納的所得稅總額是：95，280基普。2.2 對(duì)于企業(yè)員工

某公司員工丙某2005年12月的收入情況如下：崗位津貼 ：200，000基普午餐補(bǔ)貼：300，000基普第十三月工資：700，000基普扣除社會(huì)福利金部分：-234，000基普

-需繳納所得稅的收入部分： =4，966，000基普 計(jì)征方法：

-工資在1-1，500，000基普內(nèi)：1，500，000×5% =75，000基普工資在4，000，001-4，966，000基普： 966，000×15% =144，900基普 丙某最后需繳納的所得稅總額是：469，900基普。

對(duì)于工作不足月的員工，比如說(shuō)2005年10月份其工作的時(shí)間只有8天，收入是480，000基普，該員工需繳納的所得稅情況如下：工資在1，500，0001-1，800，000基普內(nèi)： 300，000×10% =30，000基普

最后需繳納的工資所得稅總額是：105，000基普。

由于該員工當(dāng)月只工作8天，因此其當(dāng)月需要交納的所得稅是： 人民民主共和國(guó)繳納所得稅。

按合同給工作人員、工人、公務(wù)員或其他個(gè)人發(fā)放工資的組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人，有義務(wù)在發(fā)放工資前扣除所得稅，然后做納稅申報(bào)表呈報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，呈報(bào)時(shí)間最遲不得超過(guò)次月15號(hào)。第三十一條來(lái)源于出租固定資產(chǎn)收入所得的計(jì)稅方法

來(lái)源于出租土地、房屋或其他財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的所得稅的計(jì)稅依據(jù)是實(shí)際的租金或其他利益價(jià)值。根據(jù)稅法第60條的規(guī)定，出租所得稅率為15%。

? 對(duì)于預(yù)先交付多年租金的情況，應(yīng)該根據(jù)出租時(shí)的實(shí)際收入計(jì)稅；

? 對(duì)于按照復(fù)式記賬制和通用記賬制開展經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或法人，其從出租財(cái)產(chǎn)中所得不需繳納租金稅，但是其需把該租金劃歸其經(jīng)營(yíng)所得進(jìn)行納稅。

? 享受來(lái)源于固定資產(chǎn)收入的個(gè)人有義務(wù)在自本人收到租金之日起10日內(nèi)向具有具有資產(chǎn)出租管理權(quán)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交納稅申報(bào)單，以便交納所得稅。

? 對(duì)于享受免費(fèi)使用土地或其他財(cái)產(chǎn)的情況，使用人有義務(wù)為物主交納所得稅。

? 出租人由于特殊原因，如：承租人支付了自己租地開發(fā)建設(shè)費(fèi)或修繕費(fèi)，而在某段時(shí)間內(nèi)不收取租金，出租人由此所獲得的利益同樣需繳納所得稅。該計(jì)稅依據(jù)是所有開發(fā)建設(shè)費(fèi)或修繕費(fèi)÷免租期限 ? 承租人把自己所租的財(cái)產(chǎn)以更高的租金轉(zhuǎn)租給第三方，超出的部分即所得有以下幾種情況;1.如果承租人是按復(fù)式記賬制或通用記賬制納稅的企業(yè)，那么其轉(zhuǎn)租所得收入應(yīng)劃歸其經(jīng)營(yíng)所得并進(jìn)行納稅。

2.如果承租人是作為非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織，那么其轉(zhuǎn)租所得收入將按照稅法第60條的規(guī)定繳納利潤(rùn)稅，稅率為10%。

3.如果承租人是個(gè)人或按原始記賬制納稅的企業(yè)，那么其轉(zhuǎn)租所得則被視為是出租所得，需交納租金15%的所得稅。

? 對(duì)于申報(bào)納稅租金與實(shí)際所得租金不符的情況，稅務(wù)部門有權(quán)與地方政府以及相關(guān)部門一起重新檢查核算其稅務(wù)。至于出租財(cái)產(chǎn)所在地村委有職責(zé)提供出租財(cái)產(chǎn)的信息和證明。? 對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)申報(bào)納稅的納稅人將被強(qiáng)制納稅。

例: 乙某給丙某出租土地和房屋，在租期兩年內(nèi)都未收取丙某租金，由于丙某把應(yīng)繳的租金用于房屋修繕，修繕費(fèi)為26，000，000基普。基于這樣的情況，說(shuō)明出租人乙某是間接獲利者，相當(dāng)于他在兩年內(nèi)獲得26，000，000基普的租金，那么乙某需繳納如下租金稅： 26，000，000×15% =3，900，000基普 第三十二條來(lái)源于流動(dòng)資產(chǎn)的收入所得的計(jì)稅方法

來(lái)源于流動(dòng)資產(chǎn)收入所得稅是指公司股東或持股人所繳納的紅利及其他利益所得稅、出售股份所得稅、貸款利息所得稅以及擔(dān)保手續(xù)費(fèi)所得稅。

1.公司股東或持股人繳納的紅利和其他利益所得稅是除注入公司資金庫(kù)的利潤(rùn)外的以各種直接和間接形式獲得的利潤(rùn)、第十三月工資、、公司行政會(huì)議補(bǔ)助、從企業(yè)增加或減少資金投入、公司合并、轉(zhuǎn)讓股份中所得的利益、從公司宣布停止經(jīng)營(yíng)或清理債務(wù)中所得的增值等這些所得中扣除的。各種形式的股份公司和有限公司在給公司股東或持股份分發(fā)紅利時(shí)應(yīng)計(jì)征繳納紅利稅。國(guó)營(yíng)企業(yè)不需要繳納紅利稅。

根據(jù)稅法第56條的規(guī)定，本國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)與外國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)合資的形式，不需繳納紅利稅。

例子：某有限公司，在繳納利潤(rùn)稅后的凈利潤(rùn)收入是800，000，000基普，在行政大會(huì)中通過(guò)如下分紅情況：

0%的利潤(rùn)注入公司資金庫(kù)

800，000，000×10% =80,000,000基普5%的利潤(rùn)留作給員工發(fā)放第十三月工資 800，000，000×5% =40,000,000基普 所應(yīng)扣除的利潤(rùn)總計(jì)：200，000，000基普 那么該公司應(yīng)繳的紅利稅是：

（800，000，000-200，000，000）×10% =60,000,000基普 2.個(gè)人或法人貸款利息所得稅

個(gè)人或法人貸款利息所得稅是從根據(jù)協(xié)議所得的利息中扣除，該稅是消費(fèi)利息所得的人扣除10%的所得利息中作為繳納的稅款。

3.擔(dān)保手續(xù)費(fèi)所得稅是從所得手續(xù)費(fèi)中扣除10%作為繳納的稅款。

4.個(gè)人或法人從版權(quán)和專利權(quán)、商標(biāo)或其他知識(shí)財(cái)產(chǎn)中獲取的收入所得稅的計(jì)征是指扣除所得的5%作為納稅款。

從流動(dòng)資產(chǎn)、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)和其他知識(shí)財(cái)產(chǎn)中獲取所得的個(gè)人或法人需在自花費(fèi)所得起10日內(nèi)向所在轄地稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交納稅申報(bào)單。

第六章各種手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)

第三十三條政府部門應(yīng)從老撾人民民主共和國(guó)境內(nèi)出具的企業(yè)注冊(cè)證、稅務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、官方其他文件證明、交通線路使用、出入境、出入境簽證、在老撾居住、使用衛(wèi)星無(wú)線廣播及電視信號(hào)系統(tǒng)、廣告宣傳制作、商品宣傳制作以及在老撾人民民主共和國(guó)的其他服務(wù)中征收手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。第三十四條手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的交納時(shí)間是根據(jù)各種費(fèi)用的規(guī)定而定的。

各國(guó)家辦事處、組織部門所收取的手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)需按時(shí)全額交入到國(guó)家預(yù)算當(dāng)中，嚴(yán)禁各國(guó)家部門不經(jīng)過(guò)國(guó)家預(yù)算計(jì)劃擅自使用該收入，違者將按照法律法規(guī)予以懲罰。

第七章征收各種稅務(wù)和手續(xù)費(fèi)的管理規(guī)定

第三十五條辦理稅務(wù)登記的目的是為了管理各個(gè)經(jīng)濟(jì)成分使之合法運(yùn)作；推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)其在履行納稅義務(wù)中做出積極貢獻(xiàn)。稅務(wù)登記證的使用期限是1年，稅務(wù)登記證分為兩種：國(guó)內(nèi)稅務(wù)登記證和進(jìn)出口稅務(wù)登記證。1.辦理稅務(wù)登記證

有意要開展生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)經(jīng)營(yíng)或要在老撾人民民主共和國(guó)成立有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的外國(guó)公司的分公司或代理的個(gè)人或法人，在其獲得相關(guān)部門出具的經(jīng)營(yíng)許可和獲得貿(mào)易部門頒發(fā)的企業(yè)注冊(cè)證后，需要在企業(yè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證。2.稅務(wù)登記證的續(xù)期

過(guò)去一年內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)的在國(guó)外進(jìn)行注冊(cè)登記的包括分公司和代理在內(nèi)的生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)單位，如果需要辦理續(xù)期其稅務(wù)登記證，需要進(jìn)行營(yíng)業(yè)賬戶匯總并申報(bào)納稅。同時(shí)，需要在每年3月31日之前制定出履行納稅義務(wù)的計(jì)劃并向所轄地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交有關(guān)續(xù)期稅務(wù)登記證的申請(qǐng)書，如果逾期，將予以罰款，罰款額為辦理手續(xù)費(fèi)的50%。第三十六條做賬

按照復(fù)式記賬制、通用記賬制和原始記賬制納稅的納稅人必須要按照老撾人民民主共和國(guó)企業(yè)記賬法的規(guī)定完全、合法地進(jìn)行做賬。

賬簿在使用之前，必須要有監(jiān)管部門即稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的注冊(cè)登記號(hào)、蓋章和簽名。規(guī)定每份已使用過(guò)的登記文件要保存10年，并隨時(shí)可以出示給稅務(wù)機(jī)關(guān)檢核。對(duì)于按照原始記賬制納稅的納稅人要求至少持有收入賬簿和開支賬簿。

按照電腦程序記賬的納稅人必須要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。第三十七條出售商品貨物或服務(wù)時(shí)如何開據(jù)發(fā)票

按照復(fù)式記賬制、通用記賬制和原始記賬制納稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、貿(mào)易者、服務(wù)人員和自由職業(yè)者在每次交易時(shí)都必須給消費(fèi)者開據(jù)發(fā)票。

各個(gè)使用國(guó)家預(yù)算、個(gè)人或法人預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人或法人在清帳時(shí)必須按照法律規(guī)定正確使用發(fā)票。第三十八條企業(yè)登記證的檢查

每年稅務(wù)機(jī)關(guān)都必須檢查企業(yè)登記證，檢查方法有以下三種方式：在企業(yè)辦事處檢查其登記證；執(zhí)行檢查的工作人員的姓名、職務(wù)和工作單位；檢查過(guò)程中的實(shí)際情況。

寫檢查結(jié)果記錄時(shí)須有納稅人在場(chǎng)，記錄完畢需把記錄的每一點(diǎn)念給納稅人聽，最后雙方共同在記錄本上簽字為證。

如果納稅人不同意檢查結(jié)果，需要在記錄本上注明，該記錄本要一式兩份，一份由納稅人保管，一份由稅務(wù)機(jī)關(guān)保管。

從納稅人拿到登記文件之日起3年后，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的登記證。第三十九條處罰規(guī)定

對(duì)于違反申報(bào)和納稅規(guī)定的納稅人，將按照稅法第83和106條的規(guī)定予以處罰。第四十條清除無(wú)法征收的稅務(wù)

每年，稅務(wù)機(jī)關(guān)需列出由于各種必要原因而無(wú)法在去年征收到其稅務(wù)的需納稅人總表，如：對(duì)于未留下任何財(cái)產(chǎn)就消失或去世了的納稅人，稅務(wù)工作人員需向稅務(wù)局主任報(bào)告，并通過(guò)當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部匯報(bào)，由財(cái)政部按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行商議取消對(duì)該納稅人進(jìn)行征稅。

第四十一條根據(jù)稅法第103條的規(guī)定，對(duì)于為查處逃稅行為、為征收回那些被隱藏的稅務(wù)以及為懲處違規(guī)者提供檢查、監(jiān)督以及各種信息的公務(wù)員和其他個(gè)人將給予表?yè)P(yáng)或給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

對(duì)于正確、完全、及時(shí)履行納稅義務(wù)的納稅人給予表?yè)P(yáng)或在經(jīng)營(yíng)中給其提供便利，如：由各級(jí)組織部門授予獎(jiǎng)狀等。

第四十二條對(duì)犯錯(cuò)誤的稅務(wù)工作人員，應(yīng)該按其犯錯(cuò)誤的輕重予以嚴(yán)厲地處理。

第八章最后條款

第四十三條本細(xì)則第二章第三節(jié)中關(guān)于允許扣除在起征點(diǎn)已繳納的稅務(wù)之所以能夠開始執(zhí)行，是因?yàn)樵摻?jīng)營(yíng)單位獲準(zhǔn)使用符合管理規(guī)定的發(fā)票和政府宣布通用的發(fā)票。

第四十四條老撾人民民主共和國(guó)各部委、各同級(jí)部門、各省、首都萬(wàn)象市、賽松本特區(qū)、財(cái)政部各直屬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、各省財(cái)政廳以及相關(guān)部門都應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)并組織實(shí)施該細(xì)則。第四十五條本稅法實(shí)施細(xì)則自2005年10月1日起強(qiáng)制實(shí)施。