第一篇：江門市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組專責(zé)小組工作實(shí)施方案
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發(fā)布日期：2013.01.02 江門市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室
二〇一三年一月
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江門市綜合規(guī)劃專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市信用法制建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市誠信文化宣傳教育專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市信用信息化建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市質(zhì)量信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
江門市綜合規(guī)劃專責(zé)小組工作實(shí)施方案
（市發(fā)展改革局、人民銀行江門市中心支行牽頭）
按照我市社會信用體系建設(shè)工作總體部署，圍繞2020年底基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制的總體目標(biāo)，為做好全市社會信用體系建設(shè)綜合規(guī)劃專責(zé)小組工作，根據(jù)《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》，制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，以健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建覆蓋全市的征信體系、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、提高各級政府公信力、提升全社會誠信意識和信用水平為主要內(nèi)容，組織開展地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)、加強(qiáng)重大問題研究；以強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)為目標(biāo)，積極探索適合我市實(shí)際的社會信用體系建設(shè)有效路徑，全力推進(jìn)江門市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃編制等工作，為全市社會信用體系建設(shè)指明方向。
（二）基本原則。一是政府推動(dòng)，社會共建。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃編制和試點(diǎn)工作開展中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，充分調(diào)動(dòng)社會各方力量，形成推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)工作的合力；二是整體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。加強(qiáng)對我市社會信用體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型地區(qū)開展示范性建設(shè)；三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。注重與全市各地區(qū)、各部門及“三打”、市場監(jiān)管體系建設(shè)等工作的相互銜接，統(tǒng)籌安排，合作分工，共同推進(jìn)。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)分工
（一）主要目標(biāo)。通過編制規(guī)劃，確定規(guī)劃期內(nèi)社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，實(shí)現(xiàn)對全市社會信用體系建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排；推進(jìn)社會信用體系建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力做好試點(diǎn)工作，積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑；組織開展市內(nèi)試點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，為全市社會信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，著力建設(shè)“信用江門”，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)提供有力支撐。
（二）任務(wù)和分工
1、編制規(guī)劃。省第十一次黨代會精神和全省“三打兩建”工作會議總體要求，結(jié)合江門實(shí)際，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織編制江門市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，在深入分析我市社會信用體系建設(shè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和面臨的新形勢、新要求的基礎(chǔ)上，提出社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等，作為指導(dǎo)全市社會信用體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。（市發(fā)展改革局、人民銀行江門中心支行牽頭，有關(guān)單位參與）
2、推進(jìn)市內(nèi)試點(diǎn)工作。組織擬訂試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作總體目標(biāo)和基本原則、試點(diǎn)范圍、主要內(nèi)容、分階段工作安排和工作要求等。召開工作會議部署試點(diǎn)工作。組織開展市內(nèi)地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)，選擇蓬江區(qū)、開平市作為全市試點(diǎn)地區(qū)，在信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管、政務(wù)誠信建設(shè)等方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，開展社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)。選擇信貸、納稅（地稅）和建筑行業(yè)作為全市試點(diǎn)行業(yè)，在信用信息系統(tǒng)建設(shè)以及行業(yè)信用信息記錄、整合和應(yīng)用等方面開展試點(diǎn)。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。適時(shí)召開現(xiàn)場會，總結(jié)試點(diǎn)工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（市發(fā)展改革局牽頭，蓬江區(qū)政府、開平市政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行江門中心支行、市地稅局負(fù)責(zé)）
3、組織開展重大問題研究。根據(jù)新時(shí)期我市社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)和建設(shè)過程中面臨的主要問題，組織開展相關(guān)重大問題研究，近期著重開展公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案、中小微企業(yè)信用體系建設(shè)、信用服務(wù)政務(wù)誠信建設(shè)等重大問題研究，提出推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)的思路和政策措施建議。（市發(fā)展改革局、人民銀行江門中心支行牽頭，有關(guān)單位參與）
三、分階段工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2012年8月至9月）。完成規(guī)劃編制的前期研究工作，包括工作方案編制、資料收集、實(shí)地調(diào)研等，提出社會信用體系規(guī)劃的基本思路。組織擬訂市的試點(diǎn)工作方案，召開試點(diǎn)工作會議，部署市的試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)部門開展試點(diǎn)工作。
（二）規(guī)劃編制及實(shí)施試點(diǎn)階段（2012年10月至2013年3月）。組織開展規(guī)劃的起草、征求意見和論證等編制工作，規(guī)劃草案按程序上報(bào)市政府審定。加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)市內(nèi)試點(diǎn)工作。
（三）全面推進(jìn)階段（2013年4月至2019年）。組織實(shí)施市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估工作?？偨Y(jié)推廣市內(nèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提出加快全市社會信用體系建設(shè)的意見，按照省部署全面推進(jìn)社會信用體系各項(xiàng)工作。
（四）鞏固提升階段（2020年）。從工作機(jī)制、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和效果評價(jià)等方面對規(guī)劃的實(shí)施和建設(shè)工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出鞏固提升社會信用體系建設(shè)水平的意見建議。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市發(fā)展改革局局長潘創(chuàng)明和人民銀行江門中心支行行長關(guān)太飆為組長，市發(fā)展改革局副局長吳子強(qiáng)、人民銀行江門中心支行副行長陳炳良為副組長，市委宣傳部、市編辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市民政局、市地稅局、市工商局、市法制局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的綜合規(guī)劃專責(zé)小組，加強(qiáng)對綜合規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。由市發(fā)展改革局和人民銀行江門中心支行抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合專家組，組成規(guī)劃編制工作組，有關(guān)單位參與，開展規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。按照工作方案的部署，確定具體工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排，落實(shí)工作責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題，做好階段性總結(jié)評估。
（三）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。開展社會信用體系建設(shè)及其試點(diǎn)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步解放思想，銳意改革，敢于突破原有的條條框框和既得利益格局，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新舉措，在實(shí)踐中積極探索符合本地區(qū)、本部門實(shí)際的社會信用體系建設(shè)新模式、新路徑。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位和成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確在綜合規(guī)劃工作中的責(zé)任分工，建立信息互通和溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳。各市（區(qū)）、各部門要采取多種措施、利用各種手段加大監(jiān)督檢查和輿論宣傳力度，檢查落實(shí)綜合規(guī)劃的編制實(shí)施和試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營造有利于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的良好氛圍。
江門市信用法制建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
（市法制局牽頭）
根據(jù)市委市政府開展“三打兩建”工作的部署和《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》的有關(guān)要求，為組織開展我市社會信用體系建設(shè)法制專責(zé)小組工作，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)。根據(jù)江門市社會信用體系建設(shè)目標(biāo)要求，圍繞建立體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)我市社會信用體系法制建設(shè)的有效途徑和方法，進(jìn)一步明確法制建設(shè)內(nèi)容，突出建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，為推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)提供制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則。
1、政府主導(dǎo)，共同推進(jìn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動(dòng)，社會各方參與。政府及試點(diǎn)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；同時(shí)，注重充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等各方面作用，形成推進(jìn)試點(diǎn)工作的合力。
2、法制統(tǒng)一，依法行政。法制建設(shè)專責(zé)小組按照市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，針對試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)社會信用體系建設(shè)中存在的突出問題，著力解決社會信用體系建設(shè)的涉民、涉企政策文件建設(shè)問題，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級黨委政府文件的規(guī)定，推動(dòng)我市規(guī)范性文件建設(shè)。
3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。根據(jù)市社會信用體系建設(shè)自身實(shí)際情況，明確法制建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)推進(jìn)，并做好與“三打”、市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作的銜接。強(qiáng)化政策規(guī)定的合法性、可行性，務(wù)求取得實(shí)效，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)非試點(diǎn)行業(yè)建設(shè)。
二、法制建設(shè)工作的主要內(nèi)容
（一）由有關(guān)部門起草，市法制局負(fù)責(zé)審查規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營活動(dòng)的管理制度，規(guī)范對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，根據(jù)上級規(guī)定明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為的處理措施。
（二）由有關(guān)部門起草，市法制局負(fù)責(zé)審查信用信息安全管理辦法，明確采取先進(jìn)的技術(shù)手段和制度規(guī)范，加強(qiáng)對信用信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保信用信息安全。
（三）推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門實(shí)施信用分類監(jiān)管和服務(wù)，對守信者提供服務(wù)便利或其他激勵(lì)，對失信者進(jìn)行懲戒。通過制訂有關(guān)政策文件，對擁有和保持良好信用記錄的企事業(yè)單位、個(gè)人和社會組織，有關(guān)部門在政策扶持、公共服務(wù)、貸款授信、人事錄用等方面給予優(yōu)惠或便利，使其處處守信，事事方便；對擁有不良記錄者，相關(guān)部門要加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)管力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，使其一處失信，處處受制。
（四）農(nóng)村信用體系建設(shè)。完善農(nóng)村社會成員信用等級評定的方式方法。重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會保障、治安管理等領(lǐng)域，加強(qiáng)對農(nóng)村社會成員信用等級評定結(jié)果的運(yùn)用，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（五）中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。推動(dòng)政府部門在行政審批、扶持資金發(fā)放等過程中，加強(qiáng)對中小微企業(yè)信用信息及信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，對守信企業(yè)給予傾斜支持。
三、工作安排
（一）試點(diǎn)籌備階段（2012年11月）。
1、確定試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)。根據(jù)我市社會信用體系建設(shè)實(shí)際，選擇有代表性、基礎(chǔ)較好、積極性高、并有望實(shí)現(xiàn)突破的地區(qū)和行業(yè)開展試點(diǎn)。
2、建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市社會信用體系法制建設(shè)專責(zé)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)法制建設(shè)工作，專責(zé)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工分別成立本單位組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，明確責(zé)任分工，推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開展。
3、制定試點(diǎn)工作方案。根據(jù)市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組工作要求及《江門市社會信用體系建設(shè)工作方案》，研究制訂我市社會信用體系法制建設(shè)專責(zé)小組工作方案。
（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2012年11月至2013年2月底）。
各成員單位根據(jù)市法制建設(shè)試點(diǎn)工作方案和各自制訂的實(shí)施方案，抓緊開展試點(diǎn)工作。通過建立工作交流制度，及時(shí)報(bào)送交流試點(diǎn)情況和相關(guān)信息，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，改善試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的信用環(huán)境。
（三）試點(diǎn)總結(jié)階段（2013年3月）。
總結(jié)開展法制建設(shè)試點(diǎn)工作以來取得的經(jīng)驗(yàn)和成績，尤其是重點(diǎn)工作內(nèi)容取得的明顯成效，并將改革的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的實(shí)施意見，提升社會信用體系法制建設(shè)的規(guī)范化水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市社會信用體系建設(shè)法制專責(zé)小組要加強(qiáng)對全市社會信用體系法制專責(zé)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤督查試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題，加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通交流。試點(diǎn)單位要高度重視試點(diǎn)工作，建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，先行先試，落實(shí)專人和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市社會信用體系法制專責(zé)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)法制專責(zé)試點(diǎn)工作，各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，做好對試點(diǎn)相關(guān)工作的督導(dǎo)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。要根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，健全工作制度，明確職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，為全市社會信用體系建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)督促檢查。市社會信用體系建設(shè)法制專責(zé)小組要加強(qiáng)對法制建設(shè)試點(diǎn)工作的督促檢查，對試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，建立完善工作績效考核制度，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各成員單位要及時(shí)將試點(diǎn)工作實(shí)施方案、實(shí)施進(jìn)展情況和有關(guān)工作建議報(bào)送市社會信用體系建設(shè)法制專責(zé)小組，確保信息暢通。法制專責(zé)小組試點(diǎn)工作情況總結(jié)于2013年1月15日前報(bào)江門市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室。
江門市企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
（市工商局牽頭）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于開展“兩建”工作的部署和要求，圍繞全面建立社會信用體系的總體目標(biāo)，根據(jù)《廣東省企業(yè)信用建設(shè)工作方案》和《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，服務(wù)江門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”核心任務(wù)，解放思想，先行先試，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，營造法治化的營商環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)。力爭用五年時(shí)間推動(dòng)建立成熟、有效的企業(yè)誠信體系，完善企業(yè)征信系統(tǒng)，探索構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)全市企業(yè)信用水平的提升：
1．完善企業(yè)信用制度建設(shè)。以信用制度為載體、以信用信息公開為依托、以信用分類監(jiān)管為手段，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)信用信息公開公示、企業(yè)信用激勵(lì)懲戒等機(jī)制；
2．建成全市統(tǒng)一企業(yè)信用信息公示平臺。完善“誠信江門網(wǎng)”，加快征信平臺建設(shè)，規(guī)范企業(yè)信用信息的記錄、整合、共享、披露、發(fā)布、查詢、應(yīng)用的全過程，建立健全企業(yè)信用檔案，推進(jìn)部門間信用信息互聯(lián)共享，建設(shè)企業(yè)信用合作平臺；
3．促進(jìn)企業(yè)信用狀況明顯改善。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會（商會）指導(dǎo)，促使企業(yè)建立信用管理的內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營自律，強(qiáng)化企業(yè)的信用意識，切實(shí)提高守信企業(yè)的社會地位，營造守信激勵(lì)和失信約束的社會環(huán)境，著力打造“信用江門”。
二、基本原則
（一）政府推動(dòng)、社會參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、行政執(zhí)法，資源整合、需求培育，示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，整合信息資源，健全和完善全市“一網(wǎng)一平臺”征信系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)企業(yè)信用信息公共征信系統(tǒng)，建立全市社會信用體系。充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用以及信用服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與、共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的良好格局。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)實(shí)施。按照全市統(tǒng)一部署，選取試點(diǎn)地區(qū)，明確建設(shè)內(nèi)容，突出建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，爭取在若干領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，探索推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)的有效途徑，為全面推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)提供示范經(jīng)驗(yàn)。
（三）改革創(chuàng)新、先行先試。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，勇于創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新舉措，以信用信息的應(yīng)用、企業(yè)高管任職限制以及企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制等為突破口，在實(shí)踐中積極探索加快社會信用體系建設(shè)的新模式、新路徑，使誠實(shí)守信企業(yè)受到保護(hù)、作假失信企業(yè)受到懲戒，有效改善社會信用環(huán)境。
三、主要任務(wù)及分工
（一）企業(yè)信用信息化建設(shè)。
1．完善企業(yè)信用信息規(guī)范制度。編制企業(yè)信用信息化建設(shè)實(shí)施方案；制定和完善企業(yè)信用信息的記錄、整合、公開、共享和應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)信用信息的采集共享、開發(fā)利用和安全保障；建立企業(yè)信用信息化建設(shè)的績效考核機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭）
2．建立健全企業(yè)信用檔案。根據(jù)企業(yè)信用信息規(guī)范制度，指導(dǎo)和組織各部門依職權(quán)分別對企業(yè)市場準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)信用信息的梳理和采集，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，依托全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息資源共享交換平臺等公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)信用信息的共享交換，建立健全企業(yè)信用檔案。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭）
3．建設(shè)部門聯(lián)合征信系統(tǒng)。制定市聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、人民銀行等部門掌握的企業(yè)信用信息，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享的聯(lián)合征信平臺，通過匯集企業(yè)信用數(shù)據(jù)，完善全市統(tǒng)一、信息完整、準(zhǔn)確及時(shí)、動(dòng)態(tài)更新、開放共享的信用信息數(shù)據(jù)庫，支持各級政府各部門綜合運(yùn)用企業(yè)的信用信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，人民銀行江門支行配合）
4．建立企業(yè)信用信息網(wǎng)上公示平臺。完善“誠信江門網(wǎng)”，建設(shè)公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺，完善企業(yè)信用信息公開目錄，指導(dǎo)各行業(yè)、各部門依托現(xiàn)有門戶網(wǎng)站資源或“誠信江門網(wǎng)”，對外提供信息發(fā)布和查詢服務(wù)，強(qiáng)化信用信息披露、使用制度和設(shè)施保障建設(shè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市監(jiān)察局、人民銀行江門支行配合）
（二）企業(yè)激勵(lì)懲戒機(jī)制建設(shè)。
5．深化企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。修訂目前信用分類監(jiān)管制度，按照簡潔、有效的原則完善信用分類標(biāo)準(zhǔn)，通過將企業(yè)遵守行政管理相關(guān)法律法規(guī)行為加以分類，施以不同監(jiān)管措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用分類科學(xué)化、合理化；按照監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)工作，在信用管理中引入行政指導(dǎo)、行政提醒、行政告誡等服務(wù)方式，強(qiáng)化企業(yè)法律和自律意識；強(qiáng)化信用監(jiān)管措施，對一定期間違反法律、法規(guī)的企業(yè)，在企業(yè)信用等級分類的基礎(chǔ)上，實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查的懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的淘汰措施，對企業(yè)實(shí)行信用激勵(lì)懲戒。（市工商局牽頭）
6．建立完善企業(yè)信用公示制度。公示企業(yè)守合同重信用、創(chuàng)建文明集市及創(chuàng)建誠信市場、獲得馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)稱號、獲得符合國家規(guī)定的有關(guān)信用類榮譽(yù)稱號等良好信用信息，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)誠信自律動(dòng)力；公示企業(yè)行政案件違法性質(zhì)、違法行為、處罰依據(jù)及吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰結(jié)果信息，及時(shí)曝光企業(yè)違法行為，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)失信成本；公開企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等信息，公示對企業(yè)日常檢查、專項(xiàng)檢查、案后回查、接訴檢查的監(jiān)督檢查結(jié)果信息，增加企業(yè)監(jiān)督檢查的透明度，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營的引力。（市工商局牽頭）
7．建立企業(yè)信用警示制度。制定分類分級預(yù)警制度，根據(jù)企業(yè)違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)、商品檢測檢驗(yàn)存在問題、食品安全問題、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、消費(fèi)者投訴而未及時(shí)處理、不履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)等情況，通過按不同的分類，不同的級別，對企業(yè)實(shí)施不同的警示方式。建立商業(yè)賄賂企業(yè)、不正當(dāng)競爭企業(yè)、吊銷食品經(jīng)營企業(yè)、廣告違法經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，依法限制其進(jìn)入工程建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生等市場交易領(lǐng)域，利用報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)站等，向全社會進(jìn)行公布、曝光，積極發(fā)揮社會對不守信企業(yè)的監(jiān)督作用。（市工商局、市監(jiān)察局牽頭）
8．完善企業(yè)“高管”個(gè)人信用管理。依法記錄和整合法定代表人及企業(yè)高管人員個(gè)人信用信息，建立完善個(gè)人信用檔案，實(shí)行各部門信息共享；完善吊銷企業(yè)法定代表人任職限制制度，建立被執(zhí)行刑罰、刑事強(qiáng)制措施以及被吊銷企業(yè)的法定代表人“黑名單”庫，與其擔(dān)任社會職務(wù)以及銀行信用評級體系有效銜接，與其任職企業(yè)公證資質(zhì)、貸款政策、抵押擔(dān)保等相關(guān)聯(lián)；探索實(shí)施企業(yè)高管人員任職限制制度，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東（投資人）、經(jīng)理、監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高管人員信用信息運(yùn)用，限制有嚴(yán)重過錯(cuò)的高管人員繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)職務(wù)。（市工商局、人民銀行江門支行、市人力資源和社會保障局牽頭）
9．建立企業(yè)信用修復(fù)制度。完善法定代表人任職限制解除制度，鼓勵(lì)受限法定代表人修改信用。及時(shí)向社會公開企業(yè)被責(zé)令整改、被公開公示違法情況和被披露或警示存在違法風(fēng)險(xiǎn)后采取的措施及改正其行為的情況，探索將群眾對企業(yè)的投訴信息，通過適當(dāng)?shù)姆绞椒答伷髽I(yè)并公開，引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺修復(fù)其信用。鼓勵(lì)受限法定代表人修復(fù)信用，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)等手段，促進(jìn)營商主體依法誠信經(jīng)營。（市工商局牽頭）10．打擊企業(yè)失信行為。把打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法行為作為市場監(jiān)管重點(diǎn)，深入開展食品安全監(jiān)管、反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及打私、打傳、掃黃打非等執(zhí)法活動(dòng)，保持對各類破壞市場秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。結(jié)合“三打”成果，綜合運(yùn)用行政處罰、行政指導(dǎo)等手段，建立和完善“打、控、防、管”綜合體系，推動(dòng)監(jiān)管向長效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。（市工商局牽頭）
（三）企業(yè)行業(yè)信用機(jī)制建設(shè)。
11．加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會（商會）及其他行業(yè)自律要求高的社會組織的指導(dǎo)。按照“政府引導(dǎo)，行業(yè)自律、企業(yè)參與”的原則，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會（商會）加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，積極指導(dǎo)和推動(dòng)各類行業(yè)協(xié)會（商會）探索發(fā)展行業(yè)信用機(jī)制，完善行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)信用公示制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）信用自律作用。（市民政局牽頭）
12．推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部建立信用信息共享機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（商會）采用建立完善行規(guī)、規(guī)約等方式，推進(jìn)會員守信自律機(jī)制建設(shè)。以工程建筑領(lǐng)域、中介代理行業(yè)和中小微企業(yè)等行業(yè)為試點(diǎn)，完善行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的信用評價(jià)制度，加強(qiáng)信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和政府部門在金融服務(wù)、扶持資金發(fā)放、行政審批等過程中對守信企業(yè)給予傾斜支持。（市民政局牽頭）
13．支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極培育依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持開展信用調(diào)查、信用評級、信用管理咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)信用評價(jià)公司的設(shè)立登記和開展相關(guān)信用評級業(yè)務(wù)，推動(dòng)其發(fā)展成為具有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（人民銀行江門支行牽頭）
（四）企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。
14．強(qiáng)化企業(yè)出資管理。完善工商部門與商業(yè)銀行工商驗(yàn)資電子比對系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)驗(yàn)資賬戶實(shí)時(shí)查詢，從源頭上預(yù)防虛假出資、虛報(bào)注冊資本和抽逃出資行為；規(guī)范企業(yè)登記代理中介組織經(jīng)營行為，打擊中介機(jī)構(gòu)提供虛假材料、代墊資等違法行為，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營的“黑中介”；大力查處虛假出資、虛報(bào)注冊資本、抽逃出資違法行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，不斷提高執(zhí)法辦案水平。（市工商局牽頭）
15．開展企業(yè)誠信文化建設(shè)。深入開展“誠信興商”活動(dòng)，推進(jìn)以誠信經(jīng)營為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)。組織開展“誠信企業(yè)”評選活動(dòng)，宣傳推廣一批遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)典型，教育企業(yè)樹立正確的生產(chǎn)經(jīng)營理念，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵循市場契約規(guī)范；重點(diǎn)宣傳食品藥品、酒類煙草、日化用品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的誠信企業(yè)，推動(dòng)全社會企業(yè)形成“講誠信、重質(zhì)量、盡責(zé)任、創(chuàng)幸?！钡牧己梅諊?。（市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭）
四、分階段工作安排
（一）試點(diǎn)實(shí)施階段（2012年11月至年底）。根據(jù)《江門市社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》確定的蓬江區(qū)、開平市為企業(yè)信用試點(diǎn)地區(qū)，制定詳細(xì)的試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，充分利用開展“三打”工作所取得的成效，把“建”和“打”有機(jī)結(jié)合起來，以信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制和中小微企業(yè)信用體系為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，探索推進(jìn)我市企業(yè)信用體系建設(shè)的有效途徑，為全面推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)提供示范經(jīng)驗(yàn)。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2013年）。在總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開展企業(yè)信用體系的規(guī)劃實(shí)施工作，制定出臺或修訂完善信用法規(guī)制度，規(guī)范企業(yè)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用行為，建立完善企業(yè)信用信息部門互通制度，全面推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。
（三）重點(diǎn)建設(shè)階段（2014年）。深化企業(yè)信用體系建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，建設(shè)覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，不斷充實(shí)完善“一網(wǎng)一平臺”，逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，大力推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全企業(yè)信用體系運(yùn)行機(jī)制。
（四）全面推行階段（2015年）。全面推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步充實(shí)提升、深化應(yīng)用公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，擴(kuò)大“誠信江門網(wǎng)”對外信用信息服務(wù)范圍，健全完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對信用服務(wù)業(yè)的培育和監(jiān)管，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分。
（五）鞏固提升階段（2016年）。按照體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的要求，從工作機(jī)制、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和效果等方面對企業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面評估，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化長效工作機(jī)制建設(shè)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立企業(yè)信用體系建設(shè)專責(zé)小組，由市工商局分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，本方案各專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的牽頭單位分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的單位為成員單位（由各牽頭單位根據(jù)專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)確定）。建立企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響大，各牽頭單位要按照建設(shè)方案的部署，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，確定工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排，落實(shí)工作責(zé)任，有計(jì)劃有步驟的組織實(shí)施。要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作地區(qū)的指導(dǎo)，做好階段性總結(jié)評估，及時(shí)研究解決改革過程遇到的問題。
（三）加強(qiáng)配合保障。各牽頭單位和成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確在企業(yè)信用體系建設(shè)工作中的責(zé)任分工，建立信息互通和溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。各級政府要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識企業(yè)信用體系建設(shè)工作的重要性，加大人力、經(jīng)費(fèi)等保障，確保建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝舜蟆⑺痉?、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)改革。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各地、各部門要采取多種措施、利用多種手段加大輿論宣傳力度，宣傳企業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好氛圍。
（五）加強(qiáng)督查考核。健全企業(yè)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將企業(yè)信用體系建設(shè)工作列入各級政府及相關(guān)職能部門的年度工作目標(biāo)，共同推進(jìn)社會誠信環(huán)境的形成。
江門市個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
（市人力資源社會保障局牽頭）
按照我市社會信用體系建設(shè)工作總體部署，圍繞2016年底基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的個(gè)人信用體系的總體目標(biāo)，為做好全市個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組工作，現(xiàn)結(jié)合全市“三打兩建”工作會議精神和《江門市社會信用體系建設(shè)工作方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建立健全覆蓋全市的個(gè)人信用征信系統(tǒng)，加強(qiáng)誠信宣傳教育，著力打造“信用江門”。到2016年底，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的個(gè)人信用體系框架，個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫和信用檔案系統(tǒng)運(yùn)行良好，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會公信的誠信道德水平顯著提高，在全社會基本形成誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，營造“誠信為本、操守為重”的社會風(fēng)氣，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)的核心任務(wù)、作出積極貢獻(xiàn)。
（二）主要任務(wù)
1.建立規(guī)范的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織有關(guān)行業(yè)和部門記錄整合個(gè)人信用信息，著重加強(qiáng)對公務(wù)員、企業(yè)法人代表、律師、會計(jì)從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群信用信息的記錄和整合，建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
2.建立健全個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，在從業(yè)資格認(rèn)定、職稱評定、干部選拔、人員錄用等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對重點(diǎn)涉信人群的信用監(jiān)管，打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為，建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
3.推行守信踐諾制度。針對公務(wù)員、企業(yè)法人代表、律師、會計(jì)從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群，推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
4.組織推動(dòng)農(nóng)村居民信用建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會保障、治安管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對農(nóng)村居民的信用信息進(jìn)行記錄、整合和運(yùn)用。
5.組織推動(dòng)流動(dòng)人口信用建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞居民管理、治安、社會保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領(lǐng)域，依法依規(guī)對流動(dòng)人口的信用信息進(jìn)行記錄、整合和運(yùn)用。
二、工作步驟
根據(jù)市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的總體部署，按照重點(diǎn)建設(shè)、不斷完善、鞏固提升的要求，力爭在2016年基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的個(gè)人信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。具體工作安排分四個(gè)階段推進(jìn)：
（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年9月至11月），開展相關(guān)調(diào)研，提出我市個(gè)人信用建設(shè)的初步設(shè)想，初步確定個(gè)人信用建設(shè)的總體目標(biāo)及主要任務(wù)；理清工作思路，明確職責(zé)分工和具體工作要求；籌備召開個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組動(dòng)員會，成立全市個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組及其辦公室；研究制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案。
（二）規(guī)劃和試點(diǎn)階段（2012年12月至2013年3月），編制出臺全市個(gè)人信用建設(shè)規(guī)劃；配合市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組研究制定需要修訂和制定出臺的信用法規(guī)制度中涉及到個(gè)人信用部分的工作；確定個(gè)人信用建設(shè)試點(diǎn)單位和地區(qū)，積極組織開展試點(diǎn)工作，個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組成員單位及有關(guān)部門通力協(xié)作，積極落實(shí)方案，強(qiáng)化措施，保證試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（三）全面推進(jìn)階段（2013年4月至2015年12月）, 梳理總結(jié)個(gè)人信用建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)單位和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；全面推廣實(shí)施全市個(gè)人信用建設(shè)規(guī)劃；配合市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組制定出臺或修訂完善規(guī)范信用信息的記錄、整合和應(yīng)用以及信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等活動(dòng)的信用法規(guī)制度；建設(shè)覆蓋全市的個(gè)人信用信息系統(tǒng)；建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；廣泛開展個(gè)人誠信宣傳教育和個(gè)人誠信文化建設(shè)。
（四）鞏固提升階段（2016年），鞏固前期建設(shè)成果，建立科學(xué)合理的長效機(jī)制，深入持久地開展個(gè)人信用創(chuàng)建工作；進(jìn)一步充實(shí)提升、深化應(yīng)用個(gè)人信用系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人誠信宣傳教育和個(gè)人誠信文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)壯大社會成員的誠信意識。
三、組織分工
（一）成立個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組
為順利完成我市個(gè)人信用體系建設(shè)工作，由市人力資源和社會保障局牽頭成立個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組。
組長：市人力資源社會保障局副局長劉學(xué)文
副組長：市公安局、國資委、司法局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)業(yè)局、旅游局，人民銀行江門分行各一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
成員：以上單位各指定1名同志。
主要職責(zé)：按照市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好個(gè)人信用建設(shè)工作，組織推動(dòng)個(gè)人信用建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中遇到的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。
專責(zé)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作．包括制定工作計(jì)劃、工作制度并協(xié)調(diào)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)個(gè)人信用建設(shè)工作的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局。辦公室工作人員從市人力資源社會保障局、公安局、國資委、司法局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)業(yè)局、旅游局分別抽調(diào)人員組成。
（二）成立個(gè)人信用建設(shè)各專責(zé)組
根據(jù)我市個(gè)人信用建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，在個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組下設(shè)公務(wù)員個(gè)人信用建設(shè)、企業(yè)法定代表個(gè)人信用建設(shè)、律師個(gè)人信用建設(shè)、會計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用建設(shè)、導(dǎo)游個(gè)人信用建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用建設(shè)、教學(xué)科研人員個(gè)人信用建設(shè)、農(nóng)村居民個(gè)人信用建設(shè)、流動(dòng)人口個(gè)人信用建設(shè)等 9 個(gè)專責(zé)組，合力推進(jìn)我市個(gè)人信用體系建設(shè)。
1、公務(wù)員個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市人為資源社會保障局
主要職責(zé)：
（1）建立規(guī)范的公務(wù)員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合公務(wù)員個(gè)人信用信息，建立公務(wù)員個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
（2）建立健全公務(wù)員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，在公務(wù)員考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、任免、調(diào)任、工資、懲戒等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對公務(wù)員的信用監(jiān)管，打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)等失信行為，建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（3）推行公務(wù)員守信踐諾制度。針對公務(wù)員隊(duì)伍推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化公務(wù)員守信自律、企業(yè)法定代表人個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市國資委
主要職責(zé)：
（1）建立規(guī)范的企業(yè)法定代表人個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，組織記錄整合企業(yè)法定代表人個(gè)人信用信息，建立企業(yè)法定代表人個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
（2）建立健全企業(yè)法定代表人個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度，組織有關(guān)行業(yè)和部門在企業(yè)法定代表人職稱評定、干部選拔、工資福利等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度，加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人的信用監(jiān)管，打擊偷稅漏稅、非法用工、學(xué)歷造假、玩忽職守、濫用職權(quán)等失信行為，建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（3）推行企業(yè)法定代表人守信踐諾制度，針對企業(yè)法定代表人推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。、律師個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市司法局
王要職責(zé)：
（1）建立規(guī)范的律師個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫組織記錄整合律師個(gè)人信用信息，建立律師個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
（2）建立健全律師個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，在律師個(gè)人職稱評定、從業(yè)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對律師個(gè)人的信用監(jiān)管，打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)、職業(yè)操守差等失信行為，建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（3）推行律師守信踐諾制度。針對律師個(gè)人推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
4、會計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市財(cái)政局
主要職責(zé)：
（1）建立規(guī)范的會計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合會計(jì)從業(yè)人員信用信息，建立會計(jì)從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
（2）建立健全會計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，在會計(jì)從業(yè)人員職稱評定、資格準(zhǔn)入等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的信用監(jiān)管，打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、弄虛作假等失信行為，建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（3）推行會計(jì)從業(yè)人員守信踐諾制度。針對會計(jì)從業(yè)人員推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
5、導(dǎo)游個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市旅游局
主要職責(zé)：
（1）建立規(guī)范的導(dǎo)游個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合導(dǎo)游信用信息，建立導(dǎo)游信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
（2）建立健全導(dǎo)游個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，在導(dǎo)游職稱評定、行業(yè)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對導(dǎo)游的信用監(jiān)管，打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、職業(yè)操守差等失信行為，建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（3）推行導(dǎo)游守信踐諾制度。針對導(dǎo)游推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
6、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生局
主要職責(zé)：
（1）建立規(guī)范的醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合醫(yī)務(wù)人員信用信息，建立醫(yī)務(wù)人員信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
（2）建立健全醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，在醫(yī)務(wù)人員職稱評定、職務(wù)晉升、從業(yè)資格等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的信用監(jiān)管，打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正等失信行為，建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（3）推行醫(yī)務(wù)人員守信踐諾制度。針對醫(yī)務(wù)人員推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
7、教學(xué)科研人員個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市教育局
主要職責(zé)：
（1）建立規(guī)范的教學(xué)科研人員個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。組織記錄整合教學(xué)科研人員信用信息，建立教學(xué)科研人員信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用檔案，并向聯(lián)合征信系統(tǒng)提供個(gè)人信用信息。
（2）建立健全教學(xué)科研人員個(gè)人信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，在教學(xué)科研人員職稱評定、干部選拔、從業(yè)資格等領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對教學(xué)科研人員的信用監(jiān)管，打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、師德師風(fēng)不正等失信行為。建立個(gè)人信用公示、警示制度，建立個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（3）推行教學(xué)科研人員守信踐諾制度。針對教學(xué)科研人員推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。
8、農(nóng)村居民個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市農(nóng)業(yè)局
主要職責(zé)：
（1）建立完善的農(nóng)村居民電子信用檔案。組織有關(guān)行業(yè)和部門重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會保障、治安管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對農(nóng)村居民的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立完善農(nóng)村居民電子信用檔案。
（2）建立健全農(nóng)村居民信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，規(guī)范農(nóng)村居民信用等級評定工作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，改善農(nóng)村信用環(huán)境，推動(dòng)解決農(nóng)村居民融資難等突出問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
9、流動(dòng)人口個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)組
負(fù)責(zé)單位：市公安局、市人力資源社會保障局
主要職責(zé)：
（1）記錄、整合和應(yīng)用流動(dòng)人口信用信息。組織有關(guān)行業(yè)和部門重點(diǎn)圍繞居民管理、治安、社會保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領(lǐng)域，依法依規(guī)對流動(dòng)人口的信用信息記錄、整合和應(yīng)用。
（2）建立流動(dòng)人口信用激勵(lì)與懲戒制度。組織有關(guān)行業(yè)和部門，對守信者在入戶、就業(yè)培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、社會保障等方面予以優(yōu)惠，對失信者予以必要的限制，建立健全流動(dòng)人口守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口的信用意識，提高社會管理和公共服務(wù)水平。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實(shí)把個(gè)人信用建設(shè)工作擺到重要位置來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，深入調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題。工作任務(wù)要分解落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。牽頭部門要與參與部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在思想上形成共識，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上密切配合，在實(shí)施步驟上相互銜接。尤其在加強(qiáng)信用信息和監(jiān)管信息共享方面，各部門要服從大局，破除本位觀念，切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)作和信息共享。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，深入宣傳個(gè)人信用建設(shè)的重要意義，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策制度，廣泛動(dòng)員全社會關(guān)心支持并積極參與。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。健全個(gè)人信用子系統(tǒng)建設(shè)工作的督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保個(gè)人信用子系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)并取得應(yīng)有的成效。
（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金支持，保障個(gè)人信用體系建設(shè)的必要資金，各有關(guān)單位要為完成個(gè)人信用體系建設(shè)給予人力、物力、財(cái)力的支持，保障開展個(gè)人信用體系建設(shè)工作中的調(diào)研、協(xié)調(diào)、會議、交通、通訊等，確保個(gè)人信用體系建設(shè)有效推進(jìn)。
江門市事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組
工作實(shí)施方案
（市編辦牽頭）
為貫徹落實(shí)市委、市政府“三打兩建”工作部署，完善事業(yè)單位監(jiān)督管理體系，營造良好的事業(yè)單位信用環(huán)境，按照《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》的要求，現(xiàn)就我市事業(yè)單位信用體系建設(shè)制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，按照創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位監(jiān)督管理的方式方法，探索建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位自律、公眾參與相結(jié)合的事業(yè)單位信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范事業(yè)單位行為，增強(qiáng)事業(yè)單位的責(zé)任意識、服務(wù)意識、誠信意識，促進(jìn)事業(yè)單位自身發(fā)展，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求。
二、基本原則
（一）公益導(dǎo)向，創(chuàng)新管理。規(guī)范事業(yè)單位行為，引導(dǎo)事業(yè)單位完善自我約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公益屬性，滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。積極探索事業(yè)單位信用體系建設(shè)的有效路徑，創(chuàng)新以績效考評為主要內(nèi)容的監(jiān)管體制，建立健全事業(yè)單位信用評價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和信用信息公開制度，加快形成守信受益、失信受損的公益事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）公開公平，多元參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，拓展社會組織、新聞媒體、社會公眾等多方主體參與事業(yè)單位信用評價(jià)的有效途徑，加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，逐步建立多維度、開放式的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。
（三）統(tǒng)籌部署，試點(diǎn)先行。按照省、市統(tǒng)一部署，將事業(yè)單位信用建設(shè)工作納入全市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌部署，試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)和逐步完善事業(yè)單位信用建設(shè)。
三、主要任務(wù)
（一）建立事業(yè)單位信用信息采集管理制度。按照基本信息、良好信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息等模式，采集、歸類事業(yè)單位在法人登記管理、人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、貸款、訴訟（仲裁）、投訴等方面的信用信息，建立信用檔案，及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新事業(yè)單位信用信息。引導(dǎo)和支持事業(yè)單位建立健全信用管理崗位責(zé)任、信用檔案管理、服務(wù)投訴信息管理、失信行為內(nèi)部責(zé)任追究等制度，逐步推行事業(yè)單位公開承諾守信制度。
（二）加強(qiáng)事業(yè)單位信用信息公共平臺建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺。整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的事業(yè)單位信用信息，建立涵蓋身份、預(yù)警、警示信息等內(nèi)容的事業(yè)單位信用信息公共數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一建立信息發(fā)布和查詢平臺提供保障。
（三）建立事業(yè)單位信用綜合監(jiān)管機(jī)制。依托事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫，加快搭建事業(yè)單位網(wǎng)上跨部門聯(lián)合監(jiān)管平臺，建立事業(yè)單位信用信息跨部門共享工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位信用評價(jià)與事業(yè)單位績效考評的有效銜接，將信用信息作為事業(yè)單位監(jiān)管的重要依據(jù)，逐步建立事業(yè)單位守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（四）建立事業(yè)單位信用等級評定機(jī)制。探索實(shí)行以第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的事業(yè)單位信用等級評定機(jī)制，制定和完善以服務(wù)對象為主體的事業(yè)單位信用等級評定體系，規(guī)范評定程序，明確等級類別，為政府部門的監(jiān)管、公眾的選擇提供參考。
（五）建立事業(yè)單位信用信息公開機(jī)制。探索在公眾關(guān)注度高、社會影響大、與人民群眾利益關(guān)聯(lián)密切的事業(yè)單位建立重大信用信息公開制度，及時(shí)公布事業(yè)單位信用評價(jià)結(jié)果、投訴處理情況、涉訴與執(zhí)行情況、信用監(jiān)管實(shí)施情況、公益服務(wù)履責(zé)情況等相關(guān)重大信息。
（六）加快培育事業(yè)單位信用服務(wù)市場。引導(dǎo)事業(yè)單位信用服務(wù)需求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加大對第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，逐步建立便捷查詢、使用事業(yè)單位信用信息的工作機(jī)制。
四、工作機(jī)構(gòu)
根據(jù)《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》要求，成立市事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的政策，構(gòu)建組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、溝通順暢、責(zé)任明晰的工作機(jī)制，研究解決重大事項(xiàng)問題，督促各成員單位制定具體工作計(jì)劃，審議有關(guān)方案，推進(jìn)事業(yè)單位信用建設(shè)專項(xiàng)工作的實(shí)施。
市編辦為專責(zé)小組牽頭單位，成員單位由市委組織部、宣傳部，市中級法院、市檢察院，市發(fā)展改革局（物價(jià)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、科技局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、審計(jì)局、國資委、法制局、工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人民銀行江門市中心支行等部門組成。專責(zé)小組組長由市編辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由各成員單位一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位各派一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。專責(zé)小組辦公室設(shè)在市編辦，具體負(fù)責(zé)事業(yè)單位信用建設(shè)的日常組織協(xié)調(diào)工作。
五、工作步驟和職責(zé)分工
根據(jù)市社會信用體系建設(shè)工作的總體部署，事業(yè)單位信用建設(shè)工作主要分以下四個(gè)階段推進(jìn)：
（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年12月底前）
1、研究制定市事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組工作方案，細(xì)化各成員單位工作任務(wù)，明確總體目標(biāo)、主要任務(wù)及實(shí)施步驟。（市編辦牽頭，各成員單位參與）
2、成立事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組，確定成員單位，適時(shí)召開專責(zé)小組工作會議，做好各項(xiàng)啟動(dòng)工作。（市編辦牽頭，各成員單位參與）
3、參考省的做法，選擇市直教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并研究制定試點(diǎn)工作方案。（市編辦負(fù)責(zé)）
（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2013年1月至2013年 9月）
1、試點(diǎn)事業(yè)單位主管部門制定相關(guān)工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。（市教育局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
2、啟動(dòng)市直試點(diǎn)事業(yè)單位信用信息資源的梳理和采集工作，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，搭建事業(yè)單位信用信息公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（市編辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
3、啟動(dòng)事業(yè)單位守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、事業(yè)單位信用信息使用制度的研究工作，并實(shí)現(xiàn)各部門間的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲。（市編辦牽頭，各成員單位參與）
4、及時(shí)收集和總結(jié)試點(diǎn)工作情況，分析問題，研究解決措施，為全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。（市教育局、市衛(wèi)生局、市編辦負(fù)責(zé)）
（三）全面推進(jìn)階段（2013年10月至2015年底）
1、推動(dòng)全市各地、各行業(yè)啟動(dòng)事業(yè)單位信用信息建設(shè)工作，完成全部事業(yè)單位信用信息的采集、整理、歸類等工作。（市編辦牽頭，各市、區(qū)編辦及各事業(yè)單位主管部門參與）
2、建立覆蓋全市的事業(yè)單位信用信息公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并逐步與市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、省事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)對接。（市編辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，各成員單位參與）
3、做好事業(yè)單位信用建設(shè)相關(guān)制度的建設(shè)工作。（市編辦牽頭，市法制局予以配合）
4、加強(qiáng)事業(yè)單位信用建設(shè)的宣傳和普及工作，不斷提高事業(yè)單位的守信意識和公民的參與意識。（市委宣傳部、市編辦牽頭，各成員單位參與）
5、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位守信受益、失信受懲的信用體系與監(jiān)管體系無縫銜接，完善事業(yè)單位綜合監(jiān)管機(jī)制。（市編辦牽頭，有關(guān)部門參與）
6、建立健全事業(yè)單位法人協(xié)會、社會組織、志愿者和服務(wù)相對方共同監(jiān)督參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)自律管理和外部監(jiān)督雙向互動(dòng)機(jī)制。（市民政局牽頭，各成員單位參與）
7、引導(dǎo)事業(yè)單位信用服務(wù)需求，加強(qiáng)對信用服務(wù)市場的培育與監(jiān)管，鼓勵(lì)和規(guī)范事業(yè)單位信用信息評估服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分。（人民銀行江門市中心支行牽頭，各成員單位參與）
（四）鞏固提升階段（2016年）
1、進(jìn)一步健全事業(yè)單位信用建設(shè)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對存在缺陷的制度規(guī)范予以補(bǔ)充和完善，形成事業(yè)單位信用建設(shè)的長效機(jī)制，為事業(yè)單位信用建設(shè)提供根本性的依據(jù)和保障。（市編辦牽頭，市法制局參與）
2、進(jìn)一步暢通公眾獲取事業(yè)單位公共信用信息的途徑，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位監(jiān)督的常態(tài)化、快捷化、信息化，規(guī)范事業(yè)單位行為，增強(qiáng)事業(yè)單位公益屬性。（市編辦牽頭，各成員單位參與）
3、基本形成事業(yè)單位“自律”與政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與“他律”緊密結(jié)合的監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善全市事業(yè)單位信用體系整體框架和運(yùn)行機(jī)制。（各成員單位負(fù)責(zé)）
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各有關(guān)部門要把事業(yè)單位信用建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，及時(shí)反映和研究解決建設(shè)中遇到的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，注重成效。各有關(guān)部門要按照市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的工作部署，制定工作計(jì)劃，積極落實(shí)方案，強(qiáng)化工作措施，確保事業(yè)單位信用建設(shè)取得成效。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查。專責(zé)小組各成員單位及有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的指導(dǎo)和督促，形成實(shí)施到位、分工明確、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，確保各項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)。
（四）注重宣傳，營造環(huán)境。要注重總結(jié)、提煉建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳工作成效，增強(qiáng)事業(yè)單位及其工作人員、社會公眾對事業(yè)單位信用建設(shè)的信心，營造良好的工作氛圍。
江門市社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組
工作實(shí)施方案
（市民政局牽頭）
根據(jù)《廣東省建設(shè)社會信用體系工作方案》、《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》的要求，現(xiàn)就我市社會組織信用建設(shè)制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會組織信用信息的采集、整合、應(yīng)用和管理，建立覆蓋全市社會組織的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)誠信宣傳教育和監(jiān)督管理，著力建設(shè)“信用江門”。到2016年底，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架，信用法規(guī)制度較為完善，公共聯(lián)合征信系統(tǒng)運(yùn)行良好，信用服務(wù)社會組織逐步形成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會組織的誠信水平顯著提升，初步建立起與江門市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會組織信用體系，發(fā)揮社會組織在構(gòu)建我市社會信用體系建設(shè)中的積極作用。
（二）基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路和目標(biāo)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，有序推進(jìn)、逐步完善全市社會組織信用體系基本框架。
2、政府推動(dòng)，社會參與。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動(dòng)，社會組織積極參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，加快建設(shè)社會組織公共征信系統(tǒng)。社會組織信用體系建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)行業(yè)主管部門、社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，共同推進(jìn)全市社會組織信用體系建設(shè)。
3、條塊結(jié)合，共建共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，解決信息采集、共享、安全等基礎(chǔ)性問題。按照統(tǒng)一的信息技術(shù)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)全市各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)和社會組織加強(qiáng)對信用信息的采集、整合應(yīng)用和管理。通過共建共享方式，建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割”的不良局面，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。建立統(tǒng)一查詢平臺，提高信用信息的公開和應(yīng)用水平。
4、先行先試，注重實(shí)效。共同推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，積極探索社會組織信用體系建設(shè)的有效路徑。強(qiáng)化社會組織信用體系建設(shè)和行業(yè)自律監(jiān)管體系建設(shè)的有效對接，促進(jìn)社會組織信用信息的廣泛應(yīng)用和公開透明，提高社會組織公信力，擴(kuò)大社會監(jiān)管渠道。促進(jìn)社會組織信用服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律約束力。推動(dòng)信用服務(wù)類社會組織發(fā)展壯大，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使誠實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，有效改善社會信用環(huán)境。
5、有序開放，確保安全。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，在行業(yè)自律的范疇內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和社會組織章程，依法公開社會組織登記管理部門在行政管理中掌握的社會組織成員單位和個(gè)人信用信息。利用先進(jìn)可靠的信息技術(shù)，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，確保信用信息安全無患。
6、積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。明確工作思路和社會組織信用信息體系建設(shè)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、具體措施以及各階段的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)行分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
二、主要任務(wù)
（一）出臺有關(guān)社會組織信用建設(shè)的規(guī)范性文件。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合我市社會組織實(shí)際，以社會組織信用信息記錄和整合、共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快制定規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場等方面的規(guī)范性文件，為全市社會組織信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供政策支持和保障。
（二）建立部門和行業(yè)信用體系。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，有力推進(jìn)相關(guān)部門和行業(yè)依托現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng)。重點(diǎn)圍繞社會組織申請受理、信息采集、登記管理、業(yè)務(wù)開展、重大活動(dòng)、等級評估、年檢數(shù)據(jù)等信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。實(shí)行社會組織信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)對重點(diǎn)涉信單位和人群的信用監(jiān)管，完善信用公示、警示制度。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會（商會）和其他行業(yè)自律要求高的社會組織的指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)的守信自律。引導(dǎo)社會組織建立和完善內(nèi)部信用管理制度，推行社會組織公開承諾守信制度，推動(dòng)社會組織誠信服務(wù)和守信自律。
（三）建立公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，建設(shè)覆蓋全市的社會組織征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市本級和各市（區(qū)）、行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。
（四）加強(qiáng)信用服務(wù)類社會組織培育和監(jiān)管。加快培育發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)非營利社會中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極培育發(fā)展市場中介類的社會團(tuán)體，加強(qiáng)對信用服務(wù)市場的自律監(jiān)管，將政府監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，形成政府部門聯(lián)合監(jiān)管、群眾投訴舉報(bào)收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。
（五）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動(dòng)員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)典型，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀誠信文化，在全社會營造誠實(shí)守信的良好氛圍。
三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
（一）成立市社會組織信用體系建設(shè)專責(zé)小組
組長：市民政局分管社會組織工作的副局長
副組長：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局一名領(lǐng)導(dǎo)
成員為各市（區(qū)）民政局一名分管社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。專責(zé)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)市社會組織信用體系建設(shè)的日常工作，由市社會組織管理局局長任辦公室主任，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，辦公室設(shè)在市社會組織管理局。
（二）工作職責(zé)
市社會組織信用體系建設(shè)工作由市民政局牽頭，制定工作方案，督促方案的落實(shí)；社會組織信息化建設(shè)工作由市民政局設(shè)計(jì)信息化管理方案；將社會組織信用體系納入全市社會信用體系建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)，其子系統(tǒng)的立項(xiàng)、技術(shù)、軟件建設(shè)由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭落實(shí)；項(xiàng)目的資金由市財(cái)政局落實(shí)。
四、工作步驟
按照重點(diǎn)建設(shè)、不斷完善、鞏固提升的要求，力爭在2016年基本建成與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會組織信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制。具體分六個(gè)階段推進(jìn)：
（一）準(zhǔn)備階段（2012年11月至12月）
1、調(diào)查摸底階段（2012年11月）。市民政局會同相關(guān)部門對全市性社會組織以及各市（區(qū)）社會組織登記管理部門進(jìn)行調(diào)查摸底，開展社會組織信用體系建設(shè)前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，提出全市社會組織信用體系建設(shè)的初步設(shè)想，初步確定全市社會組織信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則及主要任務(wù)，研究制定全市社會組織信用體系建設(shè)工作方案。
2、動(dòng)員部署階段（2012年12月）。召開全市社會組織信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員會，對全市社會組織信用體系建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，成立市社會組織信用體系建設(shè)專責(zé)小組，搭建全市社會組織信用體系建設(shè)工作組織架構(gòu)。下發(fā)《江門市社會組織信用體系建設(shè)工作方案》，明確責(zé)任分工和具體工作要求，并進(jìn)行具體部署。
（二）試點(diǎn)階段（2013年1月至2013年3月）
1、確定試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位。選取新會區(qū)作為全市社會組織信用體系建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，在信用制度建設(shè)、誠信宣傳教育等方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，開展社會組織信用體系建設(shè)工作試點(diǎn)；選擇江門市建筑業(yè)協(xié)會作為全市社會組織信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，在行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)以及行業(yè)信用信息記錄、整合和應(yīng)用等方面開展試點(diǎn)。
2、制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案和社會組織信用體系建設(shè)規(guī)劃編制。各試點(diǎn)單位根據(jù)《江門市社會組織信用體系建設(shè)工作方案》制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制訂江門市社會組織信用體系建設(shè)規(guī)劃編制。
3、成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各試點(diǎn)單位要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)、本單位的試點(diǎn)工作。
4、組織實(shí)施。各試點(diǎn)單位在組織實(shí)施過程中，按照市社會組織信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)工作；建立工作交流制度，通過召開試點(diǎn)單位的座談會、交流會，建立工作簡報(bào)、專報(bào)等形式，及時(shí)反映試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展情況，建立和完善相關(guān)工作制度；對比較典型、帶有普遍性的問題，及時(shí)上報(bào)市社會組織信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2013年）
建立社會組織信用信息聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
1、建立社會組織信用信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對社會組織信用信息科學(xué)采集，形成一套完善的數(shù)據(jù)管理體系。重點(diǎn)是試點(diǎn)地區(qū)和單位繼續(xù)優(yōu)化社會組織信用體系各項(xiàng)制度建設(shè)；初步完成社會組織信息采集數(shù)據(jù)軟件設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)社會組織信用信息統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理。
2、實(shí)現(xiàn)信息共享共管機(jī)制，將全市性社會組織信用信息建設(shè)體系作為一個(gè)子系統(tǒng)納入全市信用信息體系建設(shè)平臺的一部分，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、監(jiān)管共享。
3、總結(jié)和推廣試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過抓試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，以指導(dǎo)其他市（區(qū)）、全市性行業(yè)組織進(jìn)行信用信息體系建設(shè)。
4、在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立和完善社會組織信用體系各項(xiàng)制度建設(shè)，對社會組織信用信息實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理，形成一套科學(xué)的、完善的、對稱的信息采集系統(tǒng)。
（四）重點(diǎn)建設(shè)階段（2014年）
1、在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全市社會組織信用信息體系建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)全市社會組織受理信息登記管理系統(tǒng)軟件。達(dá)到受理信息采集、登記信息統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)全市社會組織信息化管理。實(shí)現(xiàn)部門與部門之間信息聯(lián)接，登記管理部門從受理業(yè)務(wù)開始就能夠?qū)ι鐣M織實(shí)行信息交換，通過信息化管理，征求有關(guān)部門的意見；對社會組織發(fā)起人的基本情況、名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍等信息實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位、政府監(jiān)管部門的有效聯(lián)接。
2、實(shí)現(xiàn)社會組織管理工作信息化，共享登記信息。全市性社會組織信用數(shù)據(jù)信息化，全市性社會組織實(shí)現(xiàn)終端聯(lián)接，形成市級社會組織管理信息化。社會組織運(yùn)作信息實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，對社會組織有關(guān)活動(dòng)的開展，可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)了解。
3、為全市社會組織信用體系建設(shè)提供政策支持和保障。研究出臺《關(guān)于全市社會組織信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，制定規(guī)范社會組織信用信息的記錄、整合、應(yīng)用以及信用管理的規(guī)范性文件，明確提出社會組織信用體系建設(shè)的任務(wù)、要求；明確社會組織信用信息采集的具體方法、內(nèi)容；明確社會組織信息建設(shè)的職責(zé)和責(zé)任。
（五）建設(shè)推進(jìn)階段（2015年）
建立社會組織信用信息監(jiān)管體系。一是把社會組織信用信息建設(shè)與年檢工作結(jié)合起來，把社會組織信息與年檢的數(shù)據(jù)相對應(yīng)，通過社會組織信用信息的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)年檢工作科學(xué)化、準(zhǔn)確化，轉(zhuǎn)變年檢工作的方式。二是逐步實(shí)現(xiàn)全市社會組織信用信息體系建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市社會組織信息建設(shè)一體化，達(dá)到對全市登記的社會組織實(shí)行即時(shí)監(jiān)管。三是建立社會組織信息終端用戶，全市社會組織統(tǒng)一納入全市信用體系網(wǎng)絡(luò)管理。四是實(shí)行社會組織信息分類管理，采取政府全方位監(jiān)管。除了部分不適宜向社會公開的信息之外，其他可以向社會公開的信息，實(shí)行社會監(jiān)管和會員監(jiān)督，不適宜向社會公開的信息，實(shí)行政府內(nèi)部封閉式管理。
（六）鞏固提升階段（2016年）
對全市社會組織信用體系運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行評估，查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化公共聯(lián)合征信系統(tǒng)應(yīng)用，擴(kuò)大對外信用信息服務(wù)范圍，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對社會組織信用服務(wù)業(yè)的培育和監(jiān)管，推動(dòng)社會組織信用服務(wù)業(yè)成為我市社會組織現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，進(jìn)一步完善社會組織信用體系建設(shè)的長效工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。社會組織信用體系建設(shè)是建設(shè)社會信用體系工作的重要組成部分，各市（區(qū)）各單位要高度重視社會組織信用體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排人力、物力，協(xié)調(diào)解決社會組織信用體系建設(shè)工作中遇到的困難和問題，及時(shí)收集、整理和報(bào)送相關(guān)情況和材料，研究提出解決有關(guān)問題的意見和建議。按照本方案的要求，落實(shí)好社會組織信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化分工合作，注重協(xié)調(diào)配合。市社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組與各市（區(qū)）、各單位建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)的合力。在組織實(shí)施過程中，要加強(qiáng)政策上的協(xié)調(diào)，行動(dòng)上的協(xié)同，對社會組織信用體系建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，要及時(shí)溝通和研究，提出解決問題的辦法，有序推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)。
（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。各市（區(qū)）、各單位要加強(qiáng)對社會組織信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，建立健全社會組織信用體系建設(shè)工作督查和工作考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面掌握社會組織信用體系建設(shè)工作的進(jìn)展情況，確保社會組織信用體系建設(shè)取得良好成效。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各市（區(qū)）、各單位要采取積極有效的措施，利用網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、?？让襟w，大力宣傳、及時(shí)報(bào)道社會組織信用體系建設(shè)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)和推廣各市（區(qū)）、各單位好的做法，營造全社會關(guān)心、支持和參與社會組織信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。
江門市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組
工作實(shí)施方案
（市發(fā)展改革局牽頭）
按照我市社會信用體系建設(shè)工作總體部署，圍繞2016年底基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制的總體目標(biāo)，為做好公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組工作，根據(jù)《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，開通“信用江門網(wǎng)”。力爭到2016年底，建成覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，為各行業(yè)、部門和地方實(shí)現(xiàn)對信用行為的聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供支撐。
二、主要任務(wù)及分工
（一）編制市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案。組織開展調(diào)研，起草市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確系統(tǒng)的整體框架、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟以及信用信息的整合方式等。（市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與）
（二）制定信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。組織開展企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究，制定信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用代碼、公共信用信息征集指標(biāo)目錄以及公共信用信息征集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭、市發(fā)展改革局參與）
（三）完成項(xiàng)目立項(xiàng)和安排投資。根據(jù)市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批；按照項(xiàng)目投資規(guī)模，安排項(xiàng)目建設(shè)資金。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（四）建設(shè)全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息資源搭建地市級政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺；整合相關(guān)資源，建設(shè)“信用江門網(wǎng)”，打造公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五）充實(shí)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫。按照先易后難、分步實(shí)施的原則，不斷擴(kuò)大信用信息采集范圍，建設(shè)并不斷充實(shí)完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開和披露相關(guān)信用信息。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，相關(guān)行業(yè)和部門參與）
（六）支撐信用信息跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的共享應(yīng)用。開放數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)信息資源的共享應(yīng)用，為各行業(yè)、部門和地方實(shí)現(xiàn)對信用行為的聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供平臺支撐。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，相關(guān)行業(yè)和部門參與）
（七）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。組織研究我市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)等的對接思路，逐步實(shí)現(xiàn)我市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。（市發(fā)展改革局、人民銀行江門中心支行負(fù)責(zé)）
（八）提供公共聯(lián)合征信系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)保障。組織力量維護(hù)信用信息交換和共享平臺、信用信息公共數(shù)據(jù)庫和“信用江門網(wǎng)”，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
三、分階段工作安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年8月至2013年6月）。
1.組織開展需求調(diào)研（2012年10月完成）。赴公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；有針對性地開展企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研。
2.制定公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案（2013年5月底完成）。根據(jù)實(shí)際情況，起草江門市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，初步梳理信用信息指標(biāo)征集目錄框架，并上報(bào)市政府審定。
3.編制并上報(bào)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，完成立項(xiàng)審批前的各項(xiàng)前期工作（2013年8月底前完成）。
（二）建設(shè)實(shí)施階段（2013年5月至2015年12月）。根據(jù)建設(shè)方案確定的分期建設(shè)內(nèi)容，啟動(dòng)實(shí)施我市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。其中：
——到2013年底，初步建成“一網(wǎng)兩平臺”基礎(chǔ)設(shè)施。
——到2014年底，不斷加大行業(yè)和部門信用信息數(shù)據(jù)歸集力度，基本建成企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的信用信息公共數(shù)據(jù)庫；以重點(diǎn)涉信人群為切入點(diǎn)，初步搭建個(gè)人信用信息公共數(shù)據(jù)庫框架。
——到2015年底，充實(shí)完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，依托“信用江門網(wǎng)”，依法向社會公開和披露相關(guān)信用信息，基本建成覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。
（三）鞏固提升階段（2016年1月至12月）。擴(kuò)大“信用江門網(wǎng)”對外信用信息服務(wù)范圍；爭取實(shí)現(xiàn)我市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享；開放數(shù)據(jù)接口，為實(shí)現(xiàn)對信用行為的聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供平臺支撐。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組，負(fù)責(zé)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。專責(zé)小組由市發(fā)展改革局牽頭，組長由市發(fā)展改革局局長潘創(chuàng)明擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革局、人民銀行江門中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市編辦、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)境保護(hù)局、市人口計(jì)生局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、江門海關(guān)等為成員單位，并安排專職聯(lián)絡(luò)員。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組要在市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與綜合規(guī)劃專責(zé)小組的溝通協(xié)調(diào)，確保征信系統(tǒng)建設(shè)按照社會信用體系建設(shè)規(guī)劃有序推進(jìn)；要加強(qiáng)與企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組的工作對接，確保各類信用信息的及時(shí)更新。專責(zé)小組各成員單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，定期會商研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的建設(shè)。
（三）明確責(zé)任分工。公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組各成員單位要明確責(zé)任分工和時(shí)間要求，盡快落實(shí)專職人員，建立健全工作機(jī)制，研究制定工作措施，按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保按時(shí)高質(zhì)完成工作任務(wù)。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市級財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，落實(shí)專項(xiàng)資金，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，為市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)提供財(cái)力保障。
江門市信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組
工作實(shí)施方案
（人民銀行江門市中心支行牽頭）
為深入貫徹落實(shí)江門市委市政府關(guān)于開展“兩建”工作的總體部署和要求，全面做好信用服務(wù)市場建設(shè)工作，根據(jù)《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè)。圍繞江門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，努力培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法開展信用評級、信用評分、信用調(diào)查、信用管理咨詢等服務(wù)，營造有利于開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品的良好環(huán)境，滿足社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求，為全面推進(jìn)江門社會信用體系建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃、分步推進(jìn)
按照江門市委市政府“兩建”工作總體部署，結(jié)合江門實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼全局、科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快搭建信用服務(wù)市場建設(shè)框架，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、逐步完善。
2.政府推動(dòng)、社會參與
充分調(diào)動(dòng)政府部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的積極性，擴(kuò)大社會參與度，形成合力推進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè)發(fā)展的良好格局。注重發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，積極培育信用服務(wù)市場，促進(jìn)信用產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
3.完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管
進(jìn)一步加強(qiáng)對信用服務(wù)市場的規(guī)劃協(xié)調(diào)、資源整合、政策扶持、需求培育、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建有利于信用服務(wù)市場發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全信用法規(guī)政策體系，理順監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和征信市場秩序。
4.開放合作、注重實(shí)效
充分借鑒和利用市內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化合作、大膽探索，逐步建立起公共征信機(jī)構(gòu)和社會征信機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)市場體系，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
二、主要任務(wù)及分工
（一）培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)
1.培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶持、培育一批公信力強(qiáng)、市場認(rèn)同度高、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展信用調(diào)查、信用評級、信用擔(dān)保、信用管理咨詢、商賬追收、信用保險(xiǎn)和國際保理等綜合業(yè)務(wù)，逐步形成充滿活力、公平競爭、運(yùn)作規(guī)范、輻射力強(qiáng)的信用服務(wù)市場體系。（中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
2.加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。通過規(guī)范發(fā)展、品牌鑄造、自主創(chuàng)新，在市內(nèi)形成10家左右有較高知名度的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。吸引更多的國際、國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶江門，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在江門設(shè)立總部。積極引進(jìn)信用服務(wù)人才，將江門發(fā)展成為國內(nèi)信用服務(wù)專業(yè)人才集聚的高地。（市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局牽頭）
3.引入市場競爭機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資源的社會機(jī)構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境。以市場化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，提高信用服務(wù)市場的效率，使信用市場充滿生機(jī)和活力。（市發(fā)展改革局、中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
（二）推進(jìn)信用產(chǎn)品應(yīng)用，激發(fā)信用服務(wù)市場需求
4.推動(dòng)政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。明確政府部門使用信用產(chǎn)品的領(lǐng)域和方式，推動(dòng)政府部門在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購、資格（質(zhì)）審核認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、保障房分配、公務(wù)員聘用、外來務(wù)工人員積分入戶等社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。（市發(fā)展改革局牽頭）
5.推動(dòng)社會使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動(dòng)使用外部評級等信用產(chǎn)品和征信服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人在商品采購、產(chǎn)品銷售、簽訂合同、項(xiàng)目承包、對外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，降低信用交易風(fēng)險(xiǎn)。（市發(fā)展改革局、中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
（三）推進(jìn)信用產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，提升信用服務(wù)行業(yè)整體實(shí)力
6.推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法建設(shè)商業(yè)征信數(shù)據(jù)庫，完善評級技術(shù)和模型。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場需求變化，增加研發(fā)投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新能力，對信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多層次、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品，滿足社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。（中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
7.拓寬信用服務(wù)市場。根據(jù)市場發(fā)展的需要，在現(xiàn)有信用服務(wù)品種的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)，細(xì)化服務(wù)市場，滿足資本市場、貨幣市場、信貸市場、商品市場等對信用服務(wù)的需求。鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中各類中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、合作共贏。（中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
8.促進(jìn)信用服務(wù)能力與國際接軌。鼓勵(lì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)采用國際化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化經(jīng)營，打造信用服務(wù)品牌。提升從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，引導(dǎo)、支持從業(yè)人員逐步獲得國際、國內(nèi)認(rèn)可的信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)。（中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
（四）強(qiáng)化信用服務(wù)市場監(jiān)管，保障信息主體合法權(quán)益
9.建立信用服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和各部門的職責(zé)分工，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度。對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和程序做出明確要求，規(guī)范審批程序，逐步建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，確保依法經(jīng)營和公平競爭。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格管理制度，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和公信力。（中國人民銀行江門市中心支行、市發(fā)展改革局牽頭）
10.保護(hù)信息主體合法權(quán)益。按照信息安全和保護(hù)隱私的有關(guān)要求，合理的界定信用信息開放的范圍。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的審慎義務(wù)，保障企業(yè)和個(gè)人在征信活動(dòng)中的參與權(quán)，防止信用服務(wù)機(jī)構(gòu)非法采集和濫用信用信息。將政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合，建立方便、快捷的投訴、舉報(bào)和異議處理工作機(jī)制，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法違規(guī)行為。（中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
11.加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，形成行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)“客觀、獨(dú)立、公正”地開展業(yè)務(wù)。制定行業(yè)規(guī)范，組織開展交流和培訓(xùn)活動(dòng)，建立同業(yè)自律體系、約束機(jī)制和行業(yè)信用守則。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和公信力。（市發(fā)展改革局牽頭）
（五）引導(dǎo)企業(yè)提高信用管理能力，鞏固信用市場發(fā)展基礎(chǔ)
12.推進(jìn)行業(yè)和部門的信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門建立和完善信用信息系統(tǒng)，建立健全市場主體信用檔案，對企業(yè)實(shí)施信用分類管理。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、商會的指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局牽頭）13.引導(dǎo)企業(yè)提高信用管理能力。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)、準(zhǔn)確地向社會提供自身信用信息。鼓勵(lì)企業(yè)在采購、銷售、招投標(biāo)、投資合作中使用信用產(chǎn)品。推動(dòng)各類企業(yè)完善內(nèi)部信用管理制度，設(shè)立信用管理崗位，建立自身及交易方信用檔案，提升企業(yè)信用管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成新的競爭優(yōu)勢。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局牽頭）
（六）營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)信用服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展
14.創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在工商登記、稅費(fèi)繳納等方面為信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好配套服務(wù)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)。加大信息公開的力度，依法向有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分級別、分層次地開放企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺資源，有效解決信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息征集難、成本高等問題。（市發(fā)展改革局牽頭）
15.營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，依法查處各類不正當(dāng)競爭行為，凈化市場環(huán)境。（市工商局牽頭）
（七）推進(jìn)信用市場法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)制度保障
16.建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度。在國家《征信管理?xiàng)l例》頒布前，出臺《江門市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》，對在江門市內(nèi)執(zhí)業(yè)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。（市法制局、中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
17.制定《江門市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。根據(jù)國家的法律法規(guī)，結(jié)合江門實(shí)際，制定《江門市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、準(zhǔn)入和退出、信息使用、業(yè)務(wù)規(guī)范、人員資質(zhì)等進(jìn)行規(guī)定，為信用服務(wù)市場的規(guī)范運(yùn)作提供制度保障。（市法制局、中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
（八）培養(yǎng)信用管理專業(yè)人才，提供智力支持
18.普及信用教育。鼓勵(lì)和支持高校在各層次、各專業(yè)人才培養(yǎng)過程中增加信用管理教學(xué)內(nèi)容或單獨(dú)開設(shè)課程，加大信用教育力度；選擇市內(nèi)具備條件的高校，在研究生、本科、高職高專等不同層次的管理類相關(guān)專業(yè)中開設(shè)信用管理專業(yè)方向，多層次培養(yǎng)信用管理專業(yè)人才。（市教育局牽頭）
19.開展信用管理培訓(xùn)。編寫信用知識讀本和信用培訓(xùn)教材，實(shí)施信用服務(wù)機(jī)構(gòu)高管及從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對企業(yè)高管和信用管理人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（中國人民銀行江門市中心支行牽頭）
三、工作安排
（一）試點(diǎn)實(shí)施階段（2012年9月至年底）
成立江門市信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組，制定《江門市信用服務(wù)市場建設(shè)實(shí)施方案》。加強(qiáng)對信用服務(wù)市場各試點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)《江門市信用服務(wù)市場建設(shè)實(shí)施方案》，明確本地區(qū)試點(diǎn)的工作目標(biāo)、工作思路和具體措施，積極開展試點(diǎn)工作，年底進(jìn)行評估和總結(jié)，為全面推進(jìn)全市信用服務(wù)市場建設(shè)提供示范經(jīng)驗(yàn)。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2013年）
在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極開展信用服務(wù)市場建設(shè)實(shí)施工作，初步建立比較完善的信用服務(wù)市場體系，扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持信用產(chǎn)品創(chuàng)新，營造良好市場環(huán)境，全面推進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。
（三）重點(diǎn)建設(shè)階段（2014年）
深化信用服務(wù)市場重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)工作，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)整體實(shí)力不斷提升，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)管水平不斷提高，行業(yè)自律不斷加強(qiáng)，初步形成與江門經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平相適應(yīng)的信用服務(wù)市場體系。
（四）全面推進(jìn)階段（2015年）
全面推進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè)，規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力，形成完善的促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展和信用產(chǎn)品使用的政策法規(guī)制度，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)適應(yīng)市場需求的信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，滿足社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。
（五）鞏固提升階段（2016年）
進(jìn)一步完善信用服務(wù)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對信用服務(wù)業(yè)的培育和監(jiān)管，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)成為江門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。對信用服務(wù)市場建設(shè)工作進(jìn)行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加快長效工作機(jī)制建設(shè)，鞏固提升建設(shè)成果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江門市信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組，由中國人民銀行江門市中心支行主要負(fù)責(zé)人任組長，專責(zé)小組各成員單位一名主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè)工作。信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組要及時(shí)跟蹤督導(dǎo)各項(xiàng)工作，研究解決工作中遇到的重大問題，按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)工作。
本方案各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，由牽頭單位會同有關(guān)部門組織落實(shí)。方案中涉及多個(gè)部門牽頭的，以排在第一的部門為主。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組各成員單位要明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，建立信息互通和溝通協(xié)作機(jī)制。各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)將工作實(shí)施情況和有關(guān)工作建議報(bào)送市信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組。各級政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識信用服務(wù)市場建設(shè)的重要性，加大人力和經(jīng)費(fèi)保障，確保信用服務(wù)市場建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)督查考核。建立健全市信用服務(wù)市場建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將信用服務(wù)市場建設(shè)工作列入各級政府及相關(guān)職能部門的年度工作考核目標(biāo)，確保信用服務(wù)市場建設(shè)工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。利用多種手段加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳信用服務(wù)市場建設(shè)工作的新進(jìn)展，不斷總結(jié)各地區(qū)各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及正面典型，營造推進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè)工作的良好氛圍。
江門市政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
（市監(jiān)察局牽頭）
根據(jù)我市開展“三打兩建”的工作部署和《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》的安排，為做好政務(wù)誠信建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。推進(jìn)科學(xué)民主決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。推進(jìn)依法行政，健全執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升各級政府公信力。
二、主要任務(wù)分工及措施
（一）推進(jìn)科學(xué)民主決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。探索建立政府重大行政決策專家咨詢論證制度、決策信息反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制，充分發(fā)揮專家學(xué)者和社會各界人士對江門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大行政決策的咨詢作用，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《江門市人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格堅(jiān)持通過市政府全體會議、市政府常務(wù)會議等集體決策機(jī)制研究決定市政府重大工作、重大事項(xiàng)以及重大資金使用等，力求做到公平、公正、公開。（市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察局、市法制局等有關(guān)部門參與）
（二）推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。推動(dòng)建立健全執(zhí)法信息公開、時(shí)限承諾、結(jié)果查詢等制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任，提高行政質(zhì)量。進(jìn)一步推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，杜絕各部門在行政執(zhí)法上的隨意裁量，實(shí)現(xiàn)“定性有精度，定量減幅度，同城同限度”的行政處罰目標(biāo)。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度、責(zé)任追究制度、協(xié)調(diào)制度和隊(duì)伍管理制度，探索法制、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展行政執(zhí)法案卷評查工作機(jī)制。（市法制局牽頭，市監(jiān)察局配合，市各行政執(zhí)法單位參與）
（三）加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大公開范圍和內(nèi)容。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。加大政府信息主動(dòng)公開和依申請公開力度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。做好《江門市人民政府公報(bào)》的出版和宣傳工作，公布市政府、各市（區(qū)）、市直各部門制定的規(guī)范性文件。發(fā)布市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、政府考核目標(biāo)進(jìn)展情況等重要政府信息。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為契機(jī)，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條例規(guī)定，加大對政務(wù)、信息公開和辦事公開監(jiān)督檢查力度。（市監(jiān)察局、市政府辦公室牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與）
（四）創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、街道和社區(qū)四級政務(wù)服務(wù)中心或公共服務(wù)中心，加快推進(jìn)鶴山市、恩平市行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，逐步依法將行政審批職能和事項(xiàng)集中到行政服務(wù)中心辦理。加快廣東省網(wǎng)上辦事大廳江門分廳建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)各市（區(qū)）、各職能部門資源數(shù)據(jù)整合，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督，力爭2012年11月上旬投入試運(yùn)行，2013年7月底前全面建成，方便公眾、企業(yè)辦事。（市府辦牽頭，市行政服務(wù)中心、市編辦、市法制局、市經(jīng)濟(jì)與信息化局、市監(jiān)察局參與）
（五）推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，對行政職權(quán)范圍內(nèi)的工作，承諾服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限。督促各有關(guān)涉民部門出臺和落實(shí)利民便民措施。建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評估制度，將各級政府守信踐諾情況納入政府績效考評范圍，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。探索建立人民觀察員制度，發(fā)揮觀察員在監(jiān)督政府、溝通民意中的作用。（市監(jiān)察局牽頭，市府辦室、市審計(jì)局、市人大辦、市政協(xié)辦等有關(guān)部門參與）
（六）推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。
著力完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立江門市政府績效管理工作聯(lián)席會議制度，形成符合江門實(shí)際的績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對市委、市政府倒逼項(xiàng)目落實(shí)工作的績效管理。配合省做好在鶴山市開展的廣東省縣級政府績效管理試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全市全面鋪開；選取3-5個(gè)政府部門開展績效管理試點(diǎn)工作，探索有江門特色的績效管理模式，重點(diǎn)探索將政府績效管理納入電子監(jiān)察，條件成熟后逐步在黨政機(jī)關(guān)鋪開。（市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委牽頭，市各有關(guān)單位參與）
（七）加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。（市財(cái)政局牽頭，市金融局、人民銀行江門市中心分行、江門銀監(jiān)分局等有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)參與）
（八）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信的公務(wù)員隊(duì)伍。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，打造守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)地方政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化地方政府對轄區(qū)內(nèi)信用建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例按地區(qū)劃分的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。（市監(jiān)察局牽頭，市府辦、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市審計(jì)局等有關(guān)部門參與）
三、分階段工作安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年9月至12月）。成立政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組，在征求意見的基礎(chǔ)上，制定完善《政務(wù)誠信建設(shè)工作實(shí)施方案》，報(bào)市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。專責(zé)小組各成員單位根據(jù)分工，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步細(xì)化、分解任務(wù)，制定工作方案，明確目標(biāo)和進(jìn)度。
（二）組織實(shí)施階段（2013年至2015年）。各成員單位根據(jù)工作方案，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極開展試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將好的做法和工作成果用制度的形式固定下來，并在全市范圍內(nèi)逐步推廣。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對政務(wù)誠信建設(shè)進(jìn)行全程跟進(jìn)，定期開展考核、評估，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（三）鞏固提升階段（2016年）。從工作機(jī)制、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和效果評價(jià)等方面對政務(wù)誠信建設(shè)工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出鞏固提升政務(wù)誠信建設(shè)水平的意見建議，建立健全政務(wù)誠信建設(shè)機(jī)制制度，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的系統(tǒng)化、法制化和科學(xué)化，為構(gòu)建廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境提供制度保障。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組，負(fù)責(zé)我市政務(wù)誠信建設(shè)，指導(dǎo)各市、區(qū)開展政務(wù)誠信建設(shè)。專責(zé)小組由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局牽頭，組長由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長、市預(yù)防腐敗局局長擔(dān)任，市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任常務(wù)副組長，市法制局、市財(cái)政局、市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會保障局為副組長單位，市人大辦、市政協(xié)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局、市行政服務(wù)中心、市編辦、市經(jīng)濟(jì)與信息化局、市金融局、市信息中心、人民銀行江門市中心分行、江門銀監(jiān)分局等有關(guān)部門以及市紀(jì)委監(jiān)察綜合室、預(yù)防腐敗室、執(zhí)法監(jiān)察室、效能監(jiān)察室為成員單位，并安排專職聯(lián)絡(luò)員。專責(zé)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委預(yù)防腐敗室。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專責(zé)小組在市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與綜合規(guī)劃專責(zé)小組的溝通協(xié)調(diào)，確保政務(wù)誠信建設(shè)按照社會信用體系建設(shè)規(guī)劃有序推進(jìn)；加強(qiáng)與信用法制建設(shè)、聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)等各專責(zé)小組的聯(lián)系與溝通，做好工作對接，及時(shí)了解掌握各類信用信息。專責(zé)小組各成員單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，定期會商研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。
（三）明確責(zé)任分工。專責(zé)小組各成員單位要明確責(zé)任分工和時(shí)間要求，盡快落實(shí)專職人員，建立健全工作機(jī)制，研究制定工作措施，按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展，確保按時(shí)高質(zhì)完成工作任務(wù)。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市級財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，落實(shí)專項(xiàng)資金，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，為政務(wù)誠信建設(shè)提供財(cái)力保障，確保我市政務(wù)誠信建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
江門市誠信文化宣傳教育專責(zé)小組
工作實(shí)施方案
（市委宣傳部牽頭）
為貫徹落實(shí)《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》（江委辦[2012]67）的文件精神，普及誠信知識，提升市民誠信意識，建設(shè)誠信文化，制定江門市誠信文化宣傳教育工作方案，具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹省第十一次黨代會關(guān)于“加快社會信用體系”的部署要求以及市第十二次黨大會精神，加強(qiáng)誠信宣傳教育，誠信文化普及繁榮，著力建設(shè)“信用江門”。
二、目標(biāo)任務(wù)
市民對我市誠信體系建設(shè)活動(dòng)的知曉率達(dá)90%以上，政府的公信力、企事業(yè)單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準(zhǔn)顯著提升，在全社會基本形成誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造社會氛圍
一是公益廣告宣傳。制作一批誠信建設(shè)平面及視頻公益廣告，充分利用大型戶外廣告、候車亭、路燈旗桿、單位及企業(yè)的LED廣告屏、閱報(bào)欄、新聞媒體公益廣告、短信、政府網(wǎng)站及市內(nèi)主要網(wǎng)站等各種宣傳陣地和渠道，進(jìn)行廣泛宣傳。（市委宣傳部、江門日報(bào)、江門廣播電視臺、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管局、市交通局、江門電信公司、江門移動(dòng)公司負(fù)責(zé)）
二是新聞宣傳。江門日報(bào)、江門電臺、江門電視臺等要將信用體系建設(shè)作為“兩建”專題、專欄宣傳的重點(diǎn)，根據(jù)市委市政府不同階段的工作重點(diǎn)，有針對性地對信用體系本身及試點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和群眾的積極反應(yīng)和社會正面評價(jià)，活動(dòng)的成效進(jìn)行連續(xù)報(bào)道和深度報(bào)道。（江門日報(bào)社、江門廣播電視臺負(fù)責(zé)）三是社會面發(fā)動(dòng)。在全社會開展“信用普教”，對全體社會成員進(jìn)行信用知識普及教育，向廣大人民群眾、干部傳播信用文化，讓信用文化大眾化。印制信用體系建設(shè)宣傳單張、海報(bào)，在城市公共場所與社區(qū)進(jìn)行張貼；舉辦信用知識專題講座，將其納入市委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃；將誠信宣傳納入道德講堂活動(dòng)內(nèi)容，提升誠信教育的深度和廣度；大力推進(jìn)誠信知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。（市委宣傳部、市文明辦，各市、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升誠信意識
一是開展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，從2013年起，將每年的“3.15”所在的周，定為“信用宣傳教育周”，組織策劃全市性主題教育實(shí)踐活動(dòng)，教育市民在單位做一個(gè)誠信的好員工，在社會做一個(gè)誠信的好公民。舉辦誠信征文比賽、演講比賽、信用知識有獎(jiǎng)競賽等活動(dòng)，吸引群眾參與，培養(yǎng)誠信意識。（市文明辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
二是開展企業(yè)社會責(zé)任的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。繼續(xù)深化“誠信示范街、示范店”評選活動(dòng)，重新選取試點(diǎn)街道，推進(jìn)相關(guān)工作。利用“稅法宣傳月”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“世界質(zhì)量日”等特殊日子，開展誠信興商宣傳月、質(zhì)量萬里行、“質(zhì)量月”活動(dòng)、稅法宣傳等主題教育，提升企業(yè)社會責(zé)任感。（市文明辦、市總工會、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
三是加強(qiáng)學(xué)校信用教育，從小培養(yǎng)誠信意識。推進(jìn)誠信教育進(jìn)課堂，納入教學(xué)計(jì)劃；組織誠信主題班會、隊(duì)會活動(dòng)，讓學(xué)生參與誠信實(shí)踐；組織開展誠信作文比賽、演講比賽、編故事比賽等，多措并舉，擴(kuò)大參與面；將誠信納入品德評價(jià)鑒定指標(biāo)體系，樹立先進(jìn)典型。（市教育局負(fù)責(zé)）
四是加強(qiáng)誠實(shí)守信先進(jìn)典型宣傳。結(jié)合各部門開展的“重合同守信用企業(yè)”、“納稅信用分級”、“文明誠信經(jīng)營戶”、“餐飲服務(wù)食品安全示范工程”、“文明餐桌行動(dòng)”等創(chuàng)建評選活動(dòng)，對評選出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹立良好的誠信風(fēng)尚。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（三）大力挖掘培育，建設(shè)誠信文化
一是開展誠信文藝精品創(chuàng)作與展演。將誠信文化建設(shè)與廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合，共同推進(jìn)。創(chuàng)作一批以誠信為題材的歌曲、舞蹈、戲曲、小品、書法等貼近群眾、貼近生活的文藝作品，開展多種形式的以誠信文化為主題的文藝展演活動(dòng)。大力推動(dòng)誠信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。（市委宣傳部、市文廣新局、市文聯(lián)，各市、區(qū)負(fù)責(zé)）
二是加強(qiáng)誠信文化的研究。發(fā)揮專家、學(xué)者的理論研究作用，將誠信文化研究列入社科研究規(guī)劃中，舉辦誠信文化理論研討會，出版誠信文化論文集，為我市信用體系建設(shè)提供理論依據(jù)和理論指導(dǎo)。（市委宣傳部、市社科聯(lián)負(fù)責(zé)）
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2012年11月-2013年2月
通過公益廣告、新聞報(bào)道、手機(jī)短信等方式，向社會廣泛宣傳信用知識，營造社會氛圍。
（二）深入推進(jìn)階段：2013年-2015年
舉辦主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展先進(jìn)典型評選，總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，深化信用體系宣傳教育工作。
（三）鞏固提升階段：2016年
鞏固前期教育成果，形成工作長效機(jī)制，推動(dòng)誠信文化宣傳教育工作常態(tài)化。
五、組織實(shí)施
成立誠信文化宣傳教育專責(zé)小組。市委宣傳部專責(zé)小組的牽頭單位，成員單位由市經(jīng)濟(jì)和信息局、市教育局、市文廣新局、市交通局、市總工會、市城管局、江門日報(bào)、江門廣播電視臺、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市文聯(lián)、市社科聯(lián)、市文明辦、江門電信公司、江門移動(dòng)公司等部門組成。
專責(zé)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查誠信文化宣傳教育工作。專責(zé)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，具體負(fù)責(zé)小組的日常事務(wù)，各成員單位各派一名成員作為聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通交流。各部門根據(jù)工作職責(zé)，組織實(shí)施各項(xiàng)工作，同心協(xié)力推進(jìn)我市誠信文化宣傳教育工作。
江門市信用信息化建設(shè)專責(zé)小組
工作實(shí)施方案
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭）
根據(jù)市委市政府《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》（江委辦〔2012〕67號）的部署和要求，為切實(shí)推動(dòng)我市社會信用信息化建設(shè)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
建立社會信用信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善社會信用信息化基礎(chǔ)建設(shè)，在市信息化共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會信用信息交換共享，拓展社會信用信息化的開發(fā)利用，同時(shí)推進(jìn)社會信用信息化的考評、培訓(xùn)和安全管理等工作。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。社會信用信息化建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展社會信用信息化資源的梳理、采集、共享、開發(fā)利用等工作。充分利用全市的信息資源共享交換平臺等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。
（二）突出共享。各部門的社會信用信息資源以共享為常態(tài)、不共享為例外，誰主管誰負(fù)責(zé)，各級政府及部門之間無償共享社會信用公共基礎(chǔ)信息資源。
（三）試點(diǎn)先行。依托市社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)，以滿足社會管理和公共服務(wù)的需求為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排實(shí)施。積極開展社會信用信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
（四）保障安全。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)社會信用信息資源采集共享和使用信息安全責(zé)任。各部門社會信用信息系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)自身的安全需求部署在電子政務(wù)專網(wǎng)不同安全強(qiáng)度的安全域之上。
（五）加強(qiáng)管理。結(jié)合電子政務(wù)評估，將社會信用信息化建設(shè)的信息采集共享、系統(tǒng)實(shí)施成效等納入監(jiān)察，并適時(shí)開展檢查評估，突出成效。
三、主要任務(wù)
（一）建立工作機(jī)構(gòu)
根據(jù)市委市政府《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》要求，建立社會信用信息化建設(shè)專責(zé)小組，形成責(zé)任清晰、組織有力、協(xié)調(diào)高效、溝通順暢的社會信用信息化建設(shè)的協(xié)同工作機(jī)制，有效協(xié)調(diào)和整合全市社會信用信息化建設(shè)工作資源，既有分工，又有合作，形成合力，共同推動(dòng)社會信用信息化工作開展。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局為專責(zé)小組牽頭單位，專責(zé)小組組長由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由各成員單位一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位各派一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
市委宣傳部、市監(jiān)察局、市編辦、市發(fā)展改革局、市工商局、市財(cái)政局、市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市地稅局、人民銀行江門市中心支行、市質(zhì)監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市民政局、市人力資源社會保障局、市司法局、市衛(wèi)生局、市教育局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)督局、市中級法院等為成員單位。
（二）建章立制，規(guī)范管理
1、建立信用信息采集報(bào)送制度。參照省制定的信用信息采集錄入原則，規(guī)范信息采集的范圍、程序、渠道、審核、檢查等標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集的責(zé)權(quán)利，確保信用采集信息的相對完整和準(zhǔn)確，減少重復(fù)采集，提高采集效率。
2、建立信用信息質(zhì)量保證制度。嚴(yán)禁杜撰、估計(jì)、編造信用信息，加強(qiáng)對采集信息的審核、校對、比對工作，對誤報(bào)、漏報(bào)信息及時(shí)糾正、補(bǔ)充，對信用信息進(jìn)行質(zhì)量評估，建立質(zhì)量問責(zé)倒查機(jī)制，確保提高信息質(zhì)量。
3、制訂信用信息共享、使用、交換管理辦法。明確政府擁有信用信息的共享?xiàng)l件、范圍、使用對象、時(shí)限、安全要求等，確定政府和社會信用信息共享、使用、交換、管理要求，推動(dòng)社會信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4、建立信用信息采集共享激勵(lì)機(jī)制。在穩(wěn)步推進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，在具有交叉行政職能與明確業(yè)務(wù)需求的政府部門間，合理分析業(yè)務(wù)需求和利益結(jié)合點(diǎn)，計(jì)算與核查政府各部門信息采集的成本與效益，通過績效評價(jià)，探索建立聯(lián)合采集與信息共享的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息采集共享成本效益最大化。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)
1、組織各部門對工作中產(chǎn)生和利用的社會信用信息進(jìn)行整理，整合各部門的信息和應(yīng)用需求，制定社會信用信息資源采集分工和協(xié)作工作方案，以及企業(yè)和個(gè)人信用信息化實(shí)施方案。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
2、整合完善企業(yè)信用信息公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合企業(yè)的信用信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)市場準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同發(fā)行、產(chǎn)品質(zhì)量和工程建設(shè)、食品藥品安全、進(jìn)出口、人力資源和社會保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信用信息的記錄。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市地稅局、人行江門中心支行、市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市外經(jīng)貿(mào)局、市人社局、市編辦、市科技局及相關(guān)信息庫建設(shè)單位負(fù)責(zé)）
3、整合完善個(gè)人信用信息公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合個(gè)人的信用，著重加強(qiáng)對公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計(jì)從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群信用信息的記錄。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市工商局、市編辦、市司法局、市財(cái)政局、人行江門中心支行、市衛(wèi)生局、市教育局、市科技局、市旅游局、市中級法院及相關(guān)信息庫建設(shè)單位負(fù)責(zé)）
4、建立完善事業(yè)單位信用信息公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合事業(yè)單位的信用信息。（市編辦牽頭，有關(guān)部門參與）
5、建立完善社會組織信用信息公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息。（市民政局牽頭，有關(guān)單位參與）
6、統(tǒng)籌各部門可供共享的社會信用信息和共享需求，依據(jù)省社會信用信息共享目錄，編制江門市社會信用信息共享目錄，完善市信息資源共享交換平臺及目錄系統(tǒng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
7、各部門依托市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，按照社會信用信息共享目錄的規(guī)范要求，負(fù)責(zé)本部門社會信用信息資源的采集、更新與維護(hù)，確保企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織等社會信用信息公共基礎(chǔ)庫的準(zhǔn)確和完整。（市直各部門負(fù)責(zé)）
8、按照省社會信用信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及省信息資源共享管理辦法和省信息資源共享交換平臺管理辦法，明確市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心的接口標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)、安全審計(jì)、權(quán)限管理，規(guī)范信息資源采集、共享交換和安全保障等。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
（四）推動(dòng)應(yīng)用，注重實(shí)效
1、各部門現(xiàn)有和新建的社會信用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，需按照市信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，與市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心實(shí)現(xiàn)對接，提供和更新社會信用信息。（市直各部門負(fù)責(zé)）
2、依托市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，整合各部門、各行業(yè)的社會信用信息資源，開展社會信用信息的核查和比對，確保社會信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
3、建設(shè)覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信息的互通共享，確保信用信息互聯(lián)互通、及時(shí)有效。（市發(fā)展改革局、人民銀行江門市中心支行牽頭，有關(guān)部門參與）
4、加強(qiáng)政務(wù)誠信信息化建設(shè)。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)市、縣兩級統(tǒng)一的集信息公開、網(wǎng)上辦理、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體的網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
5、利用社會信用信息公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對社會信用數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，形成各種統(tǒng)計(jì)分析資料，為黨委、政府以及社會、企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)提供社會信用信息服務(wù)。（市直各部門負(fù)責(zé)）
6、利用網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信等信息化手段，加強(qiáng)社會信用信息化建設(shè)宣傳，開展社會信用管理基礎(chǔ)知識普及活動(dòng)，不斷提高全市企事業(yè)單位和公民的信用意識。（市委宣傳部、市工商局牽頭，有關(guān)部門參與）
（五）加強(qiáng)安全，強(qiáng)化保障
1、完善社會信用信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制。明確界定信息資源采集、共享和使用的信息安全責(zé)任制。對社會信用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在接入電子政務(wù)專網(wǎng)平臺和共享前進(jìn)行安全審查和安全測評（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
2、確保社會信用業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源網(wǎng)絡(luò)安全與通暢。電子政務(wù)專網(wǎng)平臺依據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源的需求，劃分多個(gè)安全強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)安全域，社會信用各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源按照不同的安全強(qiáng)度需求部署至不同的電子政務(wù)專網(wǎng)平臺安全域之中，科學(xué)設(shè)計(jì)跨安全域數(shù)據(jù)交換策略，加強(qiáng)用戶認(rèn)證與訪問控制，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)專網(wǎng)平臺安全接入。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
3、推廣社會信用業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子簽名應(yīng)用。利用全省統(tǒng)一的電子政務(wù)交叉認(rèn)證服務(wù)平臺，加快在社會信用業(yè)務(wù)系統(tǒng)中推廣使用電子簽名證書，實(shí)現(xiàn)對信息資源采集、共享、訪問的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)真實(shí)、有效、不被篡改。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
（六）以評促建，加強(qiáng)培訓(xùn)
1、將社會信用信息資源共享工作逐步納入監(jiān)察部門電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)市電子監(jiān)察系統(tǒng)與市信息資源共享交換平臺的對接，定時(shí)獲取各部門信息共享方面的信息，實(shí)行全過程監(jiān)督。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門參與）
2、參照省社會信用信息化建設(shè)績效考核指標(biāo)體系，開展社會信用信息化建設(shè)評估考核，促進(jìn)各部門逐步建設(shè)和完善社會信用信息化環(huán)境，促進(jìn)各部門對社會信用信息的開發(fā)利用，提供應(yīng)用服務(wù)水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
3、組織開展全市網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)教育培訓(xùn)，不斷提高社會信用信息數(shù)據(jù)的采集、共享和管理能力。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
4、加強(qiáng)社會信用信息化網(wǎng)絡(luò)與信息安全人員教育。開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)信息資源采集、共享、使用和訪問人員的信息安全意識，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門參與）
四、工作步驟
（一）籌備啟動(dòng)階段（2012年11至12月）
1、研究制定社會信用信息化建設(shè)工作方案，明確總體目標(biāo)、基本原則及主要任務(wù)。
2、加強(qiáng)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照工作方案要求做好啟動(dòng)的籌備工作。
（二）全面啟動(dòng)階段（2013年1至6月）
1、制定社會信用信息資源采集分工和協(xié)作工作方案。
2、組織各部門啟動(dòng)梳理和采集社會信用信息資源。
3、各部門制定和細(xì)化具體的工作目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、計(jì)劃安排和保障措施，全面啟動(dòng)社會信用信息化建設(shè)工作。
4、市社會信用體系建設(shè)牽頭部門依托認(rèn)定的市區(qū)和領(lǐng)域試點(diǎn)，部署社會信用信息化工作。
（三）建設(shè)推進(jìn)階段（2013年7月至2015年底）
1、制定社會信用信息資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；編制發(fā)布市社會信用信息資源共享目錄。
2、各部門基本完成本部門社會信用信息資源的采集，并提供相關(guān)信息資源。
3、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫基本形成。
4、各部門社會信用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心實(shí)現(xiàn)對接。
5、開展社會信用信息資源共享的電子監(jiān)察及績效考核。
（四）鞏固提升階段（2016年全年）
1、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫不斷完善。
2、社會信用信息化的應(yīng)用不斷深化，社會信用信息資源的開發(fā)和利用不斷擴(kuò)展。
3、社會信用信息化安全保障體系基本形成。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各政府部門要高度重視社會信用信息化工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財(cái)力，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。
（二）加大政策扶持。各部門要加大對社會信用信息化工作的政策扶持，各級財(cái)政要將信用信息化建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算，以確保該項(xiàng)工作順利開展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。健全社會信用信息化工作監(jiān)督和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)信息資源共享評估評測。將社會信用信息化工作列入各級政府及相關(guān)職能部門的年度工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲結(jié)合。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各市、區(qū)，各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳、及時(shí)報(bào)道社會信用信息化建設(shè)工作情況，總結(jié)推廣各市、區(qū)，各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用建設(shè)工作的良好氛圍。
江門市質(zhì)量信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案
（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》精神要求，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，提高我市企業(yè)質(zhì)量誠信水平，現(xiàn)結(jié)合省委省政府和我市“兩建”工作部署和《江門市建設(shè)社會信用體系工作方案》，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到“十二五”末，初步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、政府部門協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)誠信自律、市場機(jī)制有效發(fā)揮、社會各界廣泛參與的質(zhì)量誠信體系；逐步形成質(zhì)量誠信管理制度健全、質(zhì)量信用信息資源共享、分類監(jiān)管有力、失信懲戒有效的質(zhì)量誠信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。
按照省委省政府及我市“兩建”工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量信用建設(shè)試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、逐步完善。
（二）政府推動(dòng)、社會參與。
充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，充分發(fā)揮企業(yè)主體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體和社會公眾的參與、宣傳和監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與、共同推進(jìn)社會信用體系的良好格局。
（三）先行先試，注重實(shí)效。
積極探索質(zhì)量信用體系建設(shè)的有效途徑，建立質(zhì)量信用體系與質(zhì)量監(jiān)管體系的無縫銜接機(jī)制，創(chuàng)新舉措，爭取在若干領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破及成效。
三、主要任務(wù)及分工
（一）推進(jìn)質(zhì)量信用制度建設(shè)。
1．完善質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。同步國家有關(guān)質(zhì)量信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善以質(zhì)量信用信息的記錄和整合、共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、質(zhì)量信用評價(jià)和信用服務(wù)市場培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的工作規(guī)范和規(guī)章制度，為我市質(zhì)量信用建設(shè)和運(yùn)行提供保障。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
（二）推進(jìn)部門和行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。
2．各部門按照職能分工，協(xié)同推進(jìn)部門質(zhì)量信用建設(shè)。（1）加強(qiáng)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量信用建設(shè)（市工商局牽頭）；（2）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）；（3）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信用建設(shè)（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。
3．推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量誠信自律機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)組織制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則規(guī)范，完善行規(guī)行約，明確各行業(yè)誠信責(zé)任和義務(wù)。要在各行業(yè)內(nèi)廣泛開展質(zhì)量誠信宣言、公約等自律活動(dòng)，建立企業(yè)質(zhì)量失信舉報(bào)制度，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，營造行業(yè)誠信氛圍。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠信動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通，協(xié)助政府有關(guān)部門做好質(zhì)量安全信息披露工作，適時(shí)發(fā)布行業(yè)質(zhì)量信用預(yù)警信息，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（市民政局牽頭）
4．實(shí)施質(zhì)量信用分級分類管理。探索建立質(zhì)量信用評價(jià)和質(zhì)量信用分類管理制度，將質(zhì)量誠信建設(shè)與注冊登記、行政許可、融資信貸等工作緊密結(jié)合，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，實(shí)行分類管理，針對不同的信用等級采取不同的監(jiān)管措施。加強(qiáng)質(zhì)量失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，對風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警或黃牌警告。依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立國家、?。▍^(qū)、市）、市、縣四級質(zhì)量信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高扶優(yōu)治劣、質(zhì)量監(jiān)管等工作效率。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
５．健全質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。在企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，將質(zhì)量信用情況作為考核條件，鼓勵(lì)和支持重質(zhì)量、講誠信的企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)銀行、公安、經(jīng)信、海關(guān)、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門的合作，在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、技術(shù)改造、融資授信、資金政策等方面共享企業(yè)質(zhì)量信用信息，探索建立部門誠信聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
6．建立質(zhì)量信用“黑名單”制度。研究制定質(zhì)量失信“黑名單”制度，將嚴(yán)重失信企業(yè)納入“黑名單”，依法向社會披露和曝光其違法、違規(guī)行為，利用市場機(jī)制和法律手段懲處質(zhì)量失信行為。制定和實(shí)施對列入“黑名單”企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的措施，加強(qiáng)相關(guān)部門的情況通報(bào)和溝通合作，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對嚴(yán)重失信企業(yè)的懲戒力度。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
7．推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量誠信體系。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量誠信內(nèi)部管理制度，建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和售后服務(wù)全過程的質(zhì)量誠信制度，加強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任感和質(zhì)量誠信意識的教育。以重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品為切入點(diǎn)，組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告。建立重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)履行企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。充分發(fā)揮名牌名標(biāo)企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
（三）加快質(zhì)量信用信息化建設(shè)，助力市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。
8．以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，以物品編碼為溯源手段建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，歸集各職能部門依法履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量信用信息。推動(dòng)建立質(zhì)檢、工商、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門，以及行業(yè)組織之間的質(zhì)量信用信息互聯(lián)互通共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用信息的公開、共享。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
（四）推進(jìn)質(zhì)量信用服務(wù)發(fā)展。
9．建立質(zhì)量誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)誠信自律，鼓勵(lì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，對誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，推動(dòng)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、市場運(yùn)作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開的原則，指導(dǎo)第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)誠信評價(jià)。鼓勵(lì)第三方開發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)質(zhì)量信用服務(wù)商品化。（人民銀行江門市中心支行牽頭）
（五）加強(qiáng)質(zhì)量誠信文化建設(shè)。
10．以質(zhì)量誠信體系建設(shè)為載體，以質(zhì)量法制意識和質(zhì)量誠信意識教育為主要內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量誠信文化宣傳和教育，引導(dǎo)和推動(dòng)社會各界弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以誠實(shí)守信、履行責(zé)任、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越為核心的質(zhì)量文化，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（市委宣傳部牽頭）
四、工作步驟
（一）調(diào)研部署階段（2012年8月）
開展質(zhì)量信用體系建設(shè)調(diào)研工作，研究制定質(zhì)量信用建設(shè)工作方案。成立市質(zhì)量信用體系和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建全市企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)工作推進(jìn)組織架構(gòu)。
（二）試點(diǎn)推進(jìn)階段（2012年9月至12月）
根據(jù)《江門市建設(shè)社會體系工作方案》工作部署，制定江門市質(zhì)量信用建設(shè)專責(zé)小組工作實(shí)施方案，規(guī)劃至“十二五”末質(zhì)量信用體系建設(shè)。按照《江門市社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》關(guān)于選取開平市和蓬江區(qū)作為綜合試點(diǎn)地區(qū)的工作要求，配合指導(dǎo)開平市和蓬江區(qū)開展質(zhì)量信用建設(shè)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)我市質(zhì)量信用體系建設(shè)的有效途徑，為全面推進(jìn)全市質(zhì)量信用體系建設(shè)工作提供示范經(jīng)驗(yàn)。
（三）建設(shè)推進(jìn)階段（2013年至2014年）
初步建立我市質(zhì)量信用體系。組織實(shí)施全市質(zhì)量信用體系建設(shè)規(guī)劃；制定或修訂規(guī)范質(zhì)量信用信息的記錄、整合、應(yīng)用以及質(zhì)量信用信息發(fā)布查詢等規(guī)范性文件；建立完善企業(yè)質(zhì)量信用信息部門互通制度；建設(shè)與全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)交換共享的質(zhì)量信用子系統(tǒng)，充實(shí)和完善企業(yè)質(zhì)量信用信息公共數(shù)據(jù)庫；建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展；廣泛開展質(zhì)量誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)。
（四）鞏固提升階段（2015年）
按照體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的要求，從工作機(jī)制、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和效果等方面對質(zhì)量信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面評估，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化長效工作機(jī)制建設(shè)。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各市（區(qū)）、各部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識質(zhì)量信用體系建設(shè)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，協(xié)調(diào)解決質(zhì)量信用體系建設(shè)工作中遇到的困難和問題。建立質(zhì)量信用建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)質(zhì)量信用建設(shè)的成員單位與專責(zé)小組的溝通聯(lián)系。各成員單位要根據(jù)質(zhì)量信用建設(shè)專責(zé)小組工作方案，研究落實(shí)各項(xiàng)工作，并及時(shí)收集整理和報(bào)送相關(guān)工作開展情況，確保我市社會信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好對試點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo)及階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各成員單位要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，同時(shí)，要將社會信用體系建設(shè)工作與履行本部門職責(zé)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會信用體系建設(shè)和履行職責(zé)相互促進(jìn)、相互提高。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。
各市（區(qū)）、各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳，及時(shí)報(bào)道質(zhì)量信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。
（四）健全工作機(jī)制。
健全質(zhì)量信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，將質(zhì)量信用體系建設(shè)工作列入各市（區(qū)）政府及相關(guān)職能部門的年度質(zhì)量強(qiáng)市工作目標(biāo)，促進(jìn)質(zhì)量信用建設(shè)工作落實(shí)，共同推進(jìn)社會誠信環(huán)境的形成，確保我市社會信用體系建設(shè)取得應(yīng)有成效。
第二篇：三江扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組
三江縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組
三江縣關(guān)于開展“幫扶手冊規(guī)范填寫大提升”專
項(xiàng)行動(dòng)的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位：
為貫徹自治區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)文件精神，深入落實(shí)市委書記鄭俊康同志到三江調(diào)研指示精神，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶聯(lián)系人的責(zé)任，強(qiáng)化“一幫一聯(lián)”工作成效，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全縣開展“幫扶手冊規(guī)范填寫大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將具體要求通知如下：
一、時(shí)間安排
8月1日至8月20日期間，全縣所有幫扶聯(lián)系人暫緩2017年機(jī)關(guān)干部集中休假安排，結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)村入戶幫扶周”活動(dòng)，全力以赴開展“幫扶手冊規(guī)范填寫大提升”專項(xiàng)行動(dòng)。
二、工作要求
1.幫扶手冊的基本信息要準(zhǔn)確，以實(shí)事求是為原則，貧困戶所有信息要符合真實(shí)情況，不得弄虛作假。
2.幫扶手冊的收入統(tǒng)計(jì)要準(zhǔn)確，必須按照真實(shí)情況認(rèn)真填寫，避免錯(cuò)誤和漏項(xiàng)，并做好貧困戶溝通工作，獲得貧困戶認(rèn)可。
3.幫扶手冊的學(xué)生信息要準(zhǔn)確，對貧困家庭的學(xué)生信息認(rèn)真登記、核實(shí)，對于升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的，要及時(shí)更新有關(guān)信息。獲得教育補(bǔ)助的，要認(rèn)真核實(shí)了解并做好登記。
4.幫扶手冊上的基本信息、致貧原因、幫扶措施等，要前后對照，認(rèn)真檢查，反復(fù)核對，確保符合基本邏輯。
5.幫扶手冊信息要與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的信息保持一致。對于數(shù)據(jù)、信息有更新的，幫扶聯(lián)系人要主動(dòng)聯(lián)系，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中及時(shí)調(diào)整更新。
6.幫扶聯(lián)系人要自覺加強(qiáng)幫扶手冊規(guī)范填寫業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用好《三江侗族自治縣脫貧攻堅(jiān)政策匯編》，對幫扶手冊規(guī)范填寫要真學(xué)、真懂、真做。確有不懂的地方，要及時(shí)向駐村第一書記、工作隊(duì)員虛心請教。
7.幫扶聯(lián)系人要強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，沉下身子深入群眾，加強(qiáng)與貧困戶的溝通聯(lián)系，認(rèn)真規(guī)范填寫幫扶手冊。對于在“幫扶手冊規(guī)范填寫大提升”專項(xiàng)行動(dòng)期間，沒有按時(shí)進(jìn)村入戶開展工作的幫扶聯(lián)系人，將進(jìn)行通報(bào)批評。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.要明確自身責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化后盾單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織管理責(zé)任、幫扶聯(lián)系人的幫扶責(zé)任和突擊隊(duì)員的兜底責(zé)任。要求貧困村駐村第一書記、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)員、新上崗的扶貧信息員，要全程參與“幫扶手冊規(guī)范填寫大提升”專項(xiàng)行動(dòng)。
2.縣直各單位要參照“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)村入戶幫扶周”活動(dòng)的要求，由單位班子領(lǐng)導(dǎo)分批帶隊(duì)進(jìn)村入戶開展幫扶工作，并坐鎮(zhèn)在村里督促幫扶聯(lián)系人開展工作。開展幫扶活動(dòng)要認(rèn)真做好具體工作方案，明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶聯(lián)系人進(jìn)村入戶的時(shí)間、工作要求，注意結(jié)合單位實(shí)際，把力量適度分散，不搞一擁而上，確保單位工作能夠正常運(yùn)行。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好統(tǒng)籌安排，為后盾單位和幫扶聯(lián)系人進(jìn)村入戶提供必要的便利。在開展工作中，各第一書記和駐村工作隊(duì)員要注意收集存在問題，統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站匯總后，于8月25日——
前上報(bào)綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組辦公室。
四、做好督促檢查
縣督查考評專責(zé)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展“幫扶手冊規(guī)范填寫大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果通過紅榜、黑榜進(jìn)行通報(bào)。
未盡事宜，請與縣綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：吳海權(quán)，聯(lián)系電話：0772-8611035，電子郵箱：sjxfpkfldxz@126.com。
三江縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組
2017年7月31日
第三篇：工作協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)
樅陽二中關(guān)愛留守兒童工作協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)
1、協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)：加強(qiáng)對全校農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立全校留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)責(zé)任和各職能部門的職責(zé)，強(qiáng)化家長監(jiān)護(hù)的法律意識，營造社會關(guān)愛氛圍。建立協(xié)作工作制度，定期召開協(xié)作會議，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全校農(nóng)村留守兒童工作。成員單位從各自職能出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定并落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，加大人、財(cái)、物投入，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。求真務(wù)實(shí)，把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作落實(shí)到實(shí)處。
2、校團(tuán)委：組織和指導(dǎo)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織大力宣傳普及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《安徽省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的思想道德教育、法制教育、安全教育和心理健康教育，提高農(nóng)村留守兒童的自我保護(hù)意識和防范能力。廣泛開展“手拉手”、“留守小隊(duì)”等活動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童志愿者隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)。
3、樅陽二中留守兒童之家：把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛教育，促進(jìn)健康成長工作作為重要的職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)。會同校留守兒童結(jié)隊(duì)老師為農(nóng)村留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人提供及時(shí)有效的指導(dǎo)與服務(wù)，提高家庭教育水平。繼續(xù)推進(jìn)兒童公益事業(yè)，做好留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)工作，為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童辦實(shí)事辦好事。推動(dòng)農(nóng)村家庭互助關(guān)愛留守兒童。充分發(fā)揮法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
4、校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組：大力開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，將《中華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》納入普法宣傳范圍，大力宣傳保護(hù)兒童合法權(quán)益的法規(guī)，強(qiáng)化對農(nóng)村留守兒童的法制觀念、安全防范知識等方面的教育和引導(dǎo)，切實(shí)提高他們的維權(quán)意識。提高少年兒童及其監(jiān)護(hù)人自我保護(hù)的法律意識和能力，提高全社會保護(hù)兒童的法律責(zé)任意識。發(fā)揮基層司法所的職能作用，積極開展法律咨詢和法律援助，優(yōu)先受理、精心辦理涉及農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的法律援助案件。
5、校后勤工作領(lǐng)導(dǎo)組：貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的要求，依法制定保障農(nóng)村留守兒童平等接受教育的政策，采取有效措施，保障農(nóng)村留守兒童接受并完成義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的寄宿學(xué)習(xí)需求，努力提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件。充分發(fā)揮學(xué)校作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)家庭、社會等各方面力量，建立關(guān)愛留守兒童工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度，保障留守兒童在學(xué)校的人身安全和身心健康，促進(jìn)留守兒童健康成長。加強(qiáng)農(nóng)民工子女教育，將農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)問題納入城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌規(guī)劃，保障農(nóng)村留守兒童在需要隨父母進(jìn)城就學(xué)時(shí)能擁有平等就學(xué)的機(jī)會和條件。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立工作激勵(lì)機(jī)制，打造一支師德高尚、有著高度的責(zé)任感和愛心的教師隊(duì)伍，努力做好留守兒童教育工作。
樅陽二中留守兒童之家
第四篇：社會信用信息體系建設(shè)實(shí)施方案
桂政辦發(fā)〔2018〕
號
桂東縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)桂東縣社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，省市駐桂各單位：
《加快推進(jìn)桂東縣社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
桂東縣人民政府辦公室
2018年6月26日
－1－
加快推進(jìn)桂東縣社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）、《郴州市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（郴政發(fā)〔2017〕11號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信、個(gè)人誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為主要內(nèi)容，建立健全信用政策法規(guī)體系，不斷完善社會信用信息平臺，著力推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告的應(yīng)用。按照“按照“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動(dòng)、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，加快構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。
（二）主要原則
1、政府推動(dòng)。強(qiáng)化政務(wù)誠信體系建設(shè)，提升政府公信力，－2－ 使政府成為誠實(shí)守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產(chǎn)品，構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使政府成為社會信用體系建設(shè)的推動(dòng)者。加強(qiáng)誠信宣傳和失信曝光，推動(dòng)信用文化建設(shè)，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導(dǎo)者。
2、平臺支撐。加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善社會信用信息共享平臺，豐富信用信息記錄，努力提高信用信息質(zhì)量。推進(jìn)社會信用信息的發(fā)布和查詢工作，實(shí)現(xiàn)信用信息的合法公開。按照省、市政府部門具體要求，加快全縣統(tǒng)一的社會信用信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級信用信息的充分匯聚與對比應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信用信息聯(lián)動(dòng)。
3、部門聯(lián)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)政府各級部門信用建設(shè)工作的積極性，整合工作力量、豐富工作手段、提升工作效率，加強(qiáng)對失信行為的約束和懲戒，形成齊抓共管的局面。加強(qiáng)“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信”等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，做好工作對接，及時(shí)了解掌握各類信用信息。
（三）工作目標(biāo)
到2018年底，初步建立覆蓋全縣企業(yè)、自然人、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，基本構(gòu)成比較完善的信用信息記錄、整合和應(yīng)用機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在政務(wù)、個(gè)人及電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用。到2020年，社會信用信息平臺建成完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，信用信息得到廣泛應(yīng)用，區(qū)域信用共享體系
－3－ 持續(xù)深化，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信在全社會形成共識。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)誠信建設(shè)
1、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，全面推進(jìn)政務(wù)公開，在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。大力推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)，規(guī)范行政裁量權(quán)，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的社會監(jiān)督和約束。建立健全政府守信踐諾機(jī)制，完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。建立公職人員誠信檔案，將其作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
2、加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)。著重圍繞工程建設(shè)、工商管理、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)安全、食品藥品、金融服務(wù)、電子商務(wù)和小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)，大力推進(jìn)市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應(yīng)用，加快完善市場主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管體系；完善以企業(yè)法定代表人任職限制為核心內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。
3、加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。以保障和改善民生為立足點(diǎn)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品、社會保障、勞動(dòng)用工、交通安全、教育科研、文化體育旅游、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，創(chuàng)新社會治理 －4－ 和公共服務(wù)方式，建立信用信息“紅黑名單”制度。
4、加強(qiáng)司法公信建設(shè)。嚴(yán)格司法程序，規(guī)范司法行為，做好司法信息依法公開工作，積極引導(dǎo)公眾參與司法活動(dòng)，提升司法透明度。完善行賄犯罪檔案查詢制度，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。建立各級公安、司法行政等部門工作人員信用記錄。
5、加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)。逐步建立以個(gè)人信用數(shù)據(jù)收集、使用、披露為主要內(nèi)容的個(gè)人信用系統(tǒng)。以公務(wù)員、事業(yè)單位法定代表人、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、建造師、造價(jià)師等技術(shù)人員、會計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對象，各有關(guān)部門加快建立和完善個(gè)人信用形成的信用信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)人公共信用信息的共享交換。建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄，對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。
（二）健全社會信用制度建設(shè)
6、推動(dòng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品，重點(diǎn)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、政府和社會資本合作、招商引資、藥品采購、產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得突破。在知識產(chǎn)權(quán)、機(jī)動(dòng)車駕駛、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能監(jiān)察等領(lǐng)域制定出臺專門制度，逐步形成覆蓋相關(guān)
－5－ 行業(yè)領(lǐng)域的信用信息管理應(yīng)用制度體系。重點(diǎn)在政務(wù)誠信、個(gè)人誠信、電子商務(wù)誠信等領(lǐng)域取得突破。研究制定行業(yè)信用分類監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管事項(xiàng)、獎(jiǎng)懲措施、操作流程、公示渠道等。
（三）完善社會信用信息系統(tǒng)
7、構(gòu)建信用信息報(bào)送清單編制和更新機(jī)制?？h發(fā)展和改革局會同相關(guān)單位編制完善桂東縣信用信息共享交換平臺數(shù)據(jù)報(bào)送清單，明確信用信息記錄主體及責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信用信息規(guī)范化記錄、電子化儲存。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制、維護(hù)本部門政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)，更新本部門信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單。強(qiáng)化信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單編制和更新工作的監(jiān)督考核，各有關(guān)部門更新完成的信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單按要求報(bào)縣發(fā)展和改革局備案匯總。
8、完善信用信息共享交換系統(tǒng)。加快完善涵蓋市縣兩級的信用信息共享交換平臺。建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集整合行業(yè)信用信息，不斷完善系統(tǒng)功能。強(qiáng)化縣級信用信息共享交換平臺與市級信用信息共享交換平臺的互聯(lián)互通。進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送內(nèi)容、拓展信息報(bào)送單位，更好發(fā)揮縣級信用信息共享交換平臺在共享查詢、公開公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的核心作用。
9、建立信用信息歸集共享機(jī)制。充分發(fā)揮市、縣信用信息共享交換平臺的樞紐作用，凡新建的需要跨部門共享信用信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過各級共享交換平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，原有 －6－ 跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。建立健全政務(wù)失信記錄、共享和應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。建立電子商務(wù)平臺信用信息披露制度。構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。按照國家、省、市和我縣關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作要求，切實(shí)做好“7天雙公示”工作，嚴(yán)格進(jìn)度要求，各相關(guān)單位將本單位的“雙公示”數(shù)據(jù)歸集且報(bào)送到信用平臺，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間從2018年1月起，2018年1月1至2018年6月30日止的“雙公示”數(shù)據(jù)于2018年6月30日前必須報(bào)送完畢，2018年7月1日起產(chǎn)生的數(shù)據(jù)須在數(shù)據(jù)產(chǎn)生之目起7天內(nèi)報(bào)送完畢。
10、深化“信用郴州”網(wǎng)站服務(wù)功能。各相關(guān)單位每月至少在“信用郴州”網(wǎng)站中報(bào)送一篇新聞，確保所報(bào)送的新聞?wù)鎸?shí)可靠，稿件反應(yīng)的內(nèi)容必須符合社會信用體系建設(shè)且具有意義，嚴(yán)禁抄襲、編造新聞稿件。單位負(fù)責(zé)人要對所報(bào)送的宣傳稿件嚴(yán)格審核把關(guān)，避免出現(xiàn)信息失真或引起歧義，確保新聞內(nèi)容、文字表達(dá)準(zhǔn)確。時(shí)間跨度過大、時(shí)效性已無的新聞不得發(fā)布。
（四）加快推進(jìn)信用信息應(yīng)用
11、發(fā)揮政府示范帶頭作用，各部門將信用信息共享交換平臺的信用信息查詢使用嵌入到項(xiàng)目許可、資質(zhì)認(rèn)定、財(cái)政資金撥付、招標(biāo)投標(biāo)等審批、監(jiān)管工作流程中，覆蓋全部行政管理事項(xiàng)，確保“應(yīng)查必查”、“獎(jiǎng)懲到位”。并鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織
－7－ 在金融服務(wù)、市場交易、經(jīng)濟(jì)合同、合資合作、勞動(dòng)用工等經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)中查詢應(yīng)用相關(guān)市場主體的信用記錄或信用報(bào)告。
（五）健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
12、不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。各部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，根據(jù)信用“紅黑名單”，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。健全約束和聯(lián)合懲戒失信行為機(jī)制，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒、行政監(jiān)管性懲戒、市場性懲戒、行業(yè)性懲戒和社會性懲戒，鼓勵(lì)市場主體、行業(yè)協(xié)會、輿論媒體在市場交易、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面發(fā)揮對失信行為的約束作用。
（六）建立健全信用修復(fù)機(jī)制
13、聯(lián)合懲戒發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個(gè)人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，適度調(diào)整聯(lián)合懲戒期限。
（七）建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制
14、建立健全信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位要在收到核查通知之日起 －8－ 20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應(yīng)及時(shí)更正或撤銷，核實(shí)無誤的繼續(xù)執(zhí)行。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。
（八）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)
15、以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。
充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、政府公共服務(wù)平臺宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會誠信典范，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實(shí)守信成為全社會的自覺追求。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立桂東縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組及工作制度見附件一），切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措，建立健全體制機(jī)制，落實(shí)人員力量、經(jīng)費(fèi)等保障，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案或措施，明確工作目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)、完成時(shí)限等，報(bào)送縣社會信用體系建設(shè)主管部門備案，并定期匯總報(bào)送工作落實(shí)進(jìn)展情況。
－9－
（二）強(qiáng)化宣傳教育。各有關(guān)部門要圍繞誠信建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，積極開展以誠信為主題的宣傳教育活動(dòng)，使誠信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。要加大對守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè)。深入開展公務(wù)員誠信守法和道德教育。引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，在全社會形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的社會環(huán)境。教育機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)組織等要加強(qiáng)對學(xué)生和青年群體的誠信教育，提高誠信意識和信用水平。廣泛開展信用教育培訓(xùn)。
（三）加大技術(shù)支撐。各有關(guān)部門要按照社會信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要，加快推進(jìn)各類網(wǎng)站、平臺等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享交換平臺和“信用郴州”網(wǎng)站互聯(lián)互通，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開公示?！靶庞贸恢荨本W(wǎng)站將開辟專欄按時(shí)公示有關(guān)信息。
（四）完善評估考核。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本方案落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，采取多種形式，開展考核工作?？h人民政府將對社會體系建工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
附件：1.桂東縣社會信用信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作制度
－10－ 附件1：
桂東縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作制度
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長伍志平擔(dān)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長劉真擔(dān)任常務(wù)副組長，縣政府副處級干部黃嘉榮擔(dān)任副組長。
縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣政府辦、縣綜治辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和科技商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文化體育廣電新聞出版局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣檔案局、縣審計(jì)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣人防辦、縣房產(chǎn)管理局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、縣地方稅務(wù)局、縣國家稅務(wù)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣政府辦（法制辦）、縣電子政務(wù)信息中心、縣工商業(yè)聯(lián)合會、共青團(tuán)桂東縣委員會、縣政府辦（金融辦）、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限責(zé)任公司桂東縣分公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行桂東縣支行、中國建設(shè)銀行股份有限公司郴州桂東支行、湖南桂東農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限責(zé)任公司、中國郵政儲蓄銀行桂東縣支行等46個(gè)部門和
－11－ 單位組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣政府分管副主任擔(dān)任辦公室主任，縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任，縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣電子政務(wù)信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室副主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各部門、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需調(diào)整的，由相應(yīng)人員自然遞補(bǔ)。
二、主要職責(zé)
（一）縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組履行以下職責(zé)：
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)；
2、研究制定社會信用體系建設(shè)中長期規(guī)劃；
3、推進(jìn)建立信用標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合征信技術(shù)規(guī)范；
4、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信用信息資源整合和交換，建立健全覆蓋全社會的征信體系，推動(dòng)信用信息的開放和應(yīng)用工作；
5、指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)；
6、協(xié)調(diào)推進(jìn)信用文化建設(shè)和誠信宣傳工作；
7、承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
（二）縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的提議或成員單位的建議，研究提出相關(guān)工作議題；以簡報(bào)形式匯總并通報(bào)成員單位有關(guān)工作情況；協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責(zé)和落 －12－ 實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
三、工作要求
各成員單位要統(tǒng)一認(rèn)識，按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究社會信用體系建設(shè)工作的有關(guān)問題，積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作任務(wù)。要加強(qiáng)溝通配合和信息共享，相互支持，認(rèn)真做好社會信用體系建設(shè)有關(guān)工作。對工作推進(jìn)不力的予以問責(zé)或追責(zé)。
－13－
抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大各辦委，縣政協(xié)各辦委，縣人民法院，縣人民檢察院，縣工商聯(lián)，各人民團(tuán)體。
桂東縣人民政府辦公室
2018年6月26日印發(fā)
－14－
第五篇：大連市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案
大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《大連市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○五年九月二十六日 大連市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，推動(dòng)和規(guī)范我市社會信用體系建設(shè)工作，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工作步驟，根據(jù)《大連市社會信用體系建設(shè)工作總體規(guī)劃》（大政發(fā)〔2003〕98號文件印發(fā)），制定本實(shí)施方案。
一、加快建立社會信用體系的重要意義
黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步明確指出：“建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！笔∥艑檬稳珪褪形艑檬稳珪诮ㄔO(shè)和諧社會有關(guān)決議中也提出建設(shè)誠信社會的要求。建立社會信用體系，有利于提高全民族的道德水準(zhǔn)，推動(dòng)社會主義精神文明建設(shè)，營造互信互利的社會氛圍；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理方式，建立長效管理機(jī)制；有利于形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的流動(dòng)；有利于優(yōu)化投資和貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)交易正常發(fā)展，降低社會交易成本，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大對外開放，進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會文明進(jìn)步。加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，對建設(shè)國際航運(yùn)中心、振興東北老工業(yè)基地、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境、創(chuàng)建文明城市具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全市的社會信用體系建設(shè)，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，遵循依法治國和以德治國相結(jié)合的基本方略，加速形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的現(xiàn)代社會信用制度。以建設(shè)“誠信大連”、構(gòu)建和諧社會和搭建社會信用體系基本框架為基礎(chǔ)，綜合抓好宣傳教育、信用立法、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、培育信用市場等工作，整合資源，齊抓共建，切實(shí)加快全市社會信用體系建設(shè)步伐，為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。
（二）基本原則
要按照政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則建設(shè)社會信用體系。一是政府引導(dǎo)推動(dòng)、創(chuàng)造環(huán)境。政府推動(dòng)信用體系建設(shè)的著力點(diǎn)是搞好規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、營造環(huán)境、培育需求、協(xié)調(diào)監(jiān)督、提供服務(wù)，不參與商業(yè)化的信用服務(wù)活動(dòng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，搭建信用監(jiān)管技術(shù)平臺，整合信用資源，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源共享和信用信息互聯(lián)互通。二是推動(dòng)信用服務(wù)市場化運(yùn)作，實(shí)行特許經(jīng)營、專業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，依法規(guī)范和監(jiān)管信用服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營行為。
（三）總體目標(biāo)
全市社會信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2010年，社會公民的道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高，誠實(shí)守信的社會環(huán)境基本形成；信用制度體系基本完善；建立統(tǒng)一的信用信息發(fā)布平臺；制定統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人信用評估標(biāo)準(zhǔn)和方法；按照“失信懲戒”和“守法便利”的原則，建立失信懲戒、守信激勵(lì)機(jī)制；信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理體制基本形成；面向企業(yè)和個(gè)人，覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會、生活各個(gè)方面的社會信用體系基本建立。
三、社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)
（一）完善制度
出臺《大連市社會信用信息征集、披露管理暫行辦法》。建立健全我市信用制度和信用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)管等管理制度。
責(zé)任單位：大連市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市軟環(huán)境建設(shè)辦公室、市政府法制辦
（二）大力開展“誠信大連”宣傳教育 組織全市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國整規(guī)辦會同中宣部、中央文明辦、司法部、教育部、全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》（整規(guī)辦發(fā)〔2003〕25號）、《關(guān)于開展“共鑄誠信”活動(dòng)的通知》（文明辦〔2003〕7號）以及中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和其他宣傳方式加強(qiáng)對全社會的誠信教育。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市精神文明辦、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局
（三）建立誠信政府
在各級政府機(jī)關(guān)中廣泛開展以誠信機(jī)關(guān)為主題、以“誠信服務(wù)、執(zhí)政為民”為內(nèi)容的誠信機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加大市級機(jī)關(guān)誠信體系建設(shè)，形成社會對機(jī)關(guān)部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)機(jī)關(guān)公開、公平、公正地行使社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提高市民對機(jī)關(guān)誠信的滿意度。繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制，建立高效的投訴處理機(jī)制。
提高政府公信力，建立和完善行政審批責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，實(shí)行公務(wù)員信用承諾制度，建立政府信用數(shù)據(jù)庫（公務(wù)員數(shù)據(jù)庫，政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，機(jī)構(gòu)職能數(shù)據(jù)庫，社會對政府各職能部門評定記錄數(shù)據(jù)庫等）。深化政務(wù)公開工作，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)施經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等 “陽光工程”。加快電子政務(wù)建設(shè)，完成黨政內(nèi)網(wǎng)二期工程，建設(shè)口岸公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺、市信息資源管理中心、軟件測評中心和網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上工商監(jiān)管、網(wǎng)上公安系統(tǒng)及企業(yè)誠信平臺。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委、市政府法制辦、市工商局、市公安局、市港口口岸局、市發(fā)展改革委、市國資委、市建委、市人事局
（四）建立和完善企業(yè)信用體系
我市企業(yè)信用體系作為全市誠信工作的重要組成部分，已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了企業(yè)信用體系的基本框架，科學(xué)構(gòu)架了全市企業(yè)六大系統(tǒng)，即：企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)、企業(yè)信用監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)和企業(yè)信用公示系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、建立個(gè)體工商戶和企業(yè)人力資源管理的信用體系、改進(jìn)和完善企業(yè)信用公示系統(tǒng)。1.研究企業(yè)信用信息發(fā)布披露、社會咨詢、網(wǎng)絡(luò)鏈接、信息共享的法律依據(jù)和基本要求，整合相關(guān)部門有關(guān)企業(yè)信用信息，建立企業(yè)人力資源管理誠信評價(jià)體系，建立、完善企業(yè)信用法規(guī)體系。
2.建立健全企業(yè)稅收信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入探索在稅收信用等級評定中的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對納稅人的管理。在法定的范圍內(nèi)，依法建立對A級信用等級企業(yè)的稅收優(yōu)待政策和對C級信用等級企業(yè)的監(jiān)控制度，規(guī)范納稅人主動(dòng)遵守稅收法律、法規(guī)，激勵(lì)納稅人依法納稅、誠信納稅。
3.開展企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)。一是組織專家制定質(zhì)量誠信等級評價(jià)管理辦法及相關(guān)的規(guī)章制度，對評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、從事評價(jià)工作的中介機(jī)構(gòu)、評審的組織和程序、監(jiān)督管理、審批和公告等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。二是進(jìn)一步完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，為建立質(zhì)量誠信評價(jià)體系奠定基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，激發(fā)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力。四是扎實(shí)做好市場準(zhǔn)入管理，對87種主要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，對米、面、醬油等關(guān)系人身健康的食品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，并加貼“QS”標(biāo)志，引導(dǎo)正確消費(fèi)。
責(zé)任單位：市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市商業(yè)局、市衛(wèi)生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市勞動(dòng)保障局、大連銀監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行、大連海關(guān)
（五）開展“誠信興商”活動(dòng)
開展“誠信興商”宣傳，組織反商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治，制定出臺《大連市商業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》。充分利用大連市商業(yè)局的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立商會、行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)信用檔案，加快實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、公檢法等部門信用信息互聯(lián)互通。以全國商業(yè)信用中心和北京商業(yè)聯(lián)合會制定的《全國商業(yè)企業(yè)信用等級分類標(biāo)準(zhǔn)》和《全國商業(yè)信用等級行業(yè)評估管理辦法》為依據(jù)，評定大連市商業(yè)信用企業(yè)和推薦全國商業(yè)信用企業(yè)。
責(zé)任單位：市商業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局
（六）加快金融信用體系建設(shè)
人民銀行大連市中心支行、大連外匯管理局、大連銀監(jiān)局、大連證監(jiān)局、大連保監(jiān)局應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，根據(jù)日常監(jiān)管需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立和完善信貸、外匯、證券、保險(xiǎn)、期貨等各項(xiàng)信用管理制度。商業(yè)銀行、涉匯主體、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司之間要建立信用信息共享機(jī)制，對失信行為進(jìn)行聯(lián)防。
率先在保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行信用體系建設(shè)試點(diǎn)，以監(jiān)管者信用為先導(dǎo)，以保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)為重點(diǎn)，以被保險(xiǎn)人信用建設(shè)為依托，加快推進(jìn)“保險(xiǎn)監(jiān)管信用、保險(xiǎn)主體信用、被保險(xiǎn)人信用”三位一體的保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，全面提高保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員的信用意識和道德水準(zhǔn)，培育保險(xiǎn)信用文化，樹立“誠信為本、操守為重”的行業(yè)風(fēng)尚，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)我市保險(xiǎn)信用狀況的根本好轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行大連市中心支行、大連外匯管理局、大連銀監(jiān)局、大連證監(jiān)局、大連保監(jiān)局
四、社會信用體系建設(shè)的實(shí)施步驟（2005—2010年）
按照5年左右建成我市社會信用體系基本框架的設(shè)想，具體實(shí)施分為4個(gè)階段：
啟動(dòng)階段。2005年9月底前，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，完成我市社會信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。2005年10月底前，出臺《大連市社會信用信息征集、披露管理暫行辦法》，深入開展誠信教育、宣傳和動(dòng)員。
具體實(shí)施階段。2006年年底前，建立健全我市信用制度和信用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)管等有關(guān)管理制度，初步建成同業(yè)征信、聯(lián)合征信信息平臺，開展行業(yè)和個(gè)人征信試點(diǎn)工作，政府信用體系基礎(chǔ)工作取得進(jìn)展，根據(jù)信用市場的發(fā)育狀況，開展企業(yè)和個(gè)人信用評級試點(diǎn)。
全面推進(jìn)階段。2007年年底前，進(jìn)一步完善信用體系的法律法規(guī)，提高信用行業(yè)的監(jiān)管水平，推進(jìn)誠信政府建設(shè)工作，整合有關(guān)部門的信息，基本建成全市企業(yè)和個(gè)人的信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建信用信息監(jiān)管平臺，開始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，培育信用產(chǎn)品市場需求，促進(jìn)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
完善階段。到2010年年底前，初步構(gòu)建起覆蓋政府、企業(yè)及個(gè)人的社會信用信息系統(tǒng)，完善政府、企業(yè)、個(gè)人信用平臺，建立信用綜合網(wǎng)站，構(gòu)建起與全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系，形成市場化運(yùn)作機(jī)制。
五、工作要求
（一）組織保障。全市社會信用體系建設(shè)工作由大連市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，負(fù)責(zé)研究擬定全市社會信用體系建設(shè)的工作規(guī)劃和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、政策措施，并組織實(shí)施。以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，建立全市的信用信息發(fā)布平臺，監(jiān)管全市社會信用系統(tǒng)的運(yùn)行和信用行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職能分工負(fù)責(zé)。各地區(qū)、各部門也應(yīng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。
（二）制度保障。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本方案要求和工作分工，制定各自的具體工作落實(shí)方案并組織實(shí)施。
（三）投入保障。各級政府及部門要進(jìn)行人力、財(cái)力、物力投入，為該項(xiàng)工作正常推進(jìn)提供必要的資源保證。
（四）監(jiān)督保障。一是各相關(guān)責(zé)任單位要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)作；二是要將該項(xiàng)工作納入部門目標(biāo)考核和開門評議中統(tǒng)一考評；三是加強(qiáng)督促檢查，保證工作落實(shí)。
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