第一篇：全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱工程）檔案資料的管理，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息，充分發(fā)揮檔案資料在校舍建設(shè)、管理、使用、維修、改造中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 50328—2001，建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)局2001年3月5日發(fā)布）和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》等，結(jié)合工程的具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目，是指每個(gè)單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房等。

第三條本辦法所稱檔案，是指工程在實(shí)施過程和各項(xiàng)目在排查鑒定、規(guī)劃、加固改造等各個(gè)階段以及其他正在實(shí)施或?qū)⒁獙?shí)施的所有中小學(xué)校舍建設(shè)工程所形成的、與校舍安全有關(guān)的、具有保存價(jià)值的各種形式的記錄。

第四條本辦法適用于前條所述檔案的收集、整理、保存、管理和利用。

第二章檔案資料的歸檔和管理

第五條檔案的歸檔和管理由各省、自治區(qū)、直轄市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各市區(qū)縣負(fù)責(zé)實(shí)施。

各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱校安辦）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)檔案資料進(jìn)行收集、整理、檢查、驗(yàn)收和保存歸檔工作，并負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)校安辦檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

縣級(jí)及以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小學(xué)校舍安全檔案室，指定專人、劃定專門場(chǎng)所管理所屬學(xué)校的檔案，按要求建立完整的紙質(zhì)檔案和電子檔案系統(tǒng)。

第六條 在項(xiàng)目招投標(biāo)及與排查鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任，并對(duì)項(xiàng)目文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出具體要求。

第七條 項(xiàng)目檔案的歸檔工作應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施同步進(jìn)行。排查鑒定時(shí)，即應(yīng)開始對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理和檢查。校安辦應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)向校舍安全檔案室移交該項(xiàng)目的檔案資料。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)校安辦應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)、排查鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按照協(xié)議、合同的要求及時(shí)做好項(xiàng)目檔案的形成、積累、整理、保管、移交工作。屬于歸檔范圍的檔案資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)單位辦理移交。對(duì)于無法取得原件的歸檔材料，可由提供單位確認(rèn)一致性后將復(fù)印件加蓋公章歸檔。

第九條 檔案可以按綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)卷、監(jiān)督檢查卷、學(xué)校總卷和項(xiàng)目分卷進(jìn)行分類立卷。

第十條 綜合卷收錄本級(jí)政府部門和上級(jí)政府部門印發(fā)的與工程有關(guān)的各種文件，包括工程實(shí)施方案、工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員組成、工程路線圖和時(shí)間表、工程簡(jiǎn)報(bào)、工程年度實(shí)施情況總結(jié)、月報(bào)表等。

規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)卷收錄工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、工程總體經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等。

監(jiān)督檢查卷歸集工程日常監(jiān)督檢查辦法、監(jiān)督檢查具體實(shí)施方案、監(jiān)督檢查記錄、專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告等。

第十一條 學(xué)?？偩戆磳W(xué)校立卷，命名為××學(xué)?？偩?；項(xiàng)目分卷按項(xiàng)目立卷，命名為××學(xué)?！痢另?xiàng)目分卷。學(xué)校總卷歸集該校校舍場(chǎng)址排查報(bào)告、校園整體規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)方案等文件；項(xiàng)目分卷歸集該項(xiàng)目的所有建設(shè)和改造文件，包括排查鑒定報(bào)告、加固改造方案等。

第十二條 經(jīng)排查鑒定后確定為拆除的項(xiàng)目文件按學(xué)校集中歸集為拆除項(xiàng)目分卷。

第十三條 歸檔的文件材料要字跡清楚，圖面整潔，不得用易褪色的書寫材料書寫、繪制，卷首編制文件目錄，卷末設(shè)立備考表，標(biāo)明立卷人和審核人。

第十四條 各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)當(dāng)保存一套學(xué)?？偩砗透黜?xiàng)目分卷。校舍情況發(fā)生變化的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，保證圖實(shí)相符并報(bào)當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩珯n案室。

第十五條 凡屬城市建設(shè)檔案館接收范圍的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》及城建檔案管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定另行報(bào)送當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)檔案館。

第十六條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和有關(guān)法律法規(guī)建立健全中小學(xué)校舍檔案的收集、歸檔、整理、鑒定、保管、移交、查閱、保密、銷毀等方面的管理制度，明確管理人員的職責(zé)，完善中小學(xué)校舍檔案管理機(jī)制。

對(duì)于毀壞、丟失檔案，造成損失的單位和個(gè)人將依法追究責(zé)任。

第三章歸檔范圍和保管期限

第十七條 項(xiàng)目檔案歸檔范圍包括工程實(shí)施前項(xiàng)目建設(shè)文件、本次排查鑒定文件、項(xiàng)目規(guī)劃文件、本次加固改造文件，具體為：

（一）能收集到的工程實(shí)施前項(xiàng)目在原建設(shè)和加固改造過程中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

（二）校舍場(chǎng)址安全排查報(bào)告、校舍建筑安全排查報(bào)告、校舍的各種鑒定報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告、排查鑒定合同等。

（三）對(duì)于需加固改造的校舍，設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

（四）對(duì)于需要重建的校舍，選址與立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

本次加固改造文件分為施工準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件，參見《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》。

檔案歸檔范圍的具體內(nèi)容見附錄，各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加各卷的內(nèi)容。

第十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入使用后，因故對(duì)其進(jìn)行的改擴(kuò)建、維修、加固形成的文件資料也應(yīng)及時(shí)歸入項(xiàng)目檔案。

第十九條 校舍安全檔案室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)歸檔的紙質(zhì)檔案材料進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案和電子檔案的對(duì)應(yīng)，并按要求納入《全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)》。

第二十條 檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。永久是指檔案需永久保存，長(zhǎng)期是指檔案的保存期限等于該項(xiàng)目的使用壽命，短期是指檔案的保存期限為20年。

第二十一條綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)卷、監(jiān)督檢查卷以及學(xué)?？偩淼谋９芷谙逓橛谰谩ｍ?xiàng)目分卷的保管期限為長(zhǎng)期，具體按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求執(zhí)行。拆除項(xiàng)目分卷的保管期限為短期。

第四章 附則

第二十二條 本辦法未具體規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)參照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，特制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于對(duì)“工程”實(shí)施的全過程管理。

第三條

本細(xì)則所稱項(xiàng)目，是指每個(gè)單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房。

第二章

管理體制和職責(zé)分工

第四條

“工程”實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)，下同）級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中央對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）實(shí)行目標(biāo)管理，地方實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。

國(guó)務(wù)院成立全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“工程”實(shí)施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施的日常管理工作。

各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑?shí)施。

第五條

各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實(shí)施。具體職責(zé)包括：

（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實(shí)施方案；組織公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門，提供地震災(zāi)害和其他災(zāi)害的分布情況，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助市、縣進(jìn)行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。

（二）統(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內(nèi)教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級(jí)人民政府報(bào)中央有關(guān)部委備案。

（三）統(tǒng)籌落實(shí)“工程”專項(xiàng)資金。制訂本省各級(jí)政府“工程”資金的分擔(dān)機(jī)制和落實(shí)辦法，切實(shí)加大省級(jí)投入力度，統(tǒng)籌落實(shí)“工程”排查鑒定經(jīng)費(fèi)、前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項(xiàng)目縣資金額度；建立、健全省級(jí)“工程”資金管理機(jī)制，及時(shí)、足額下達(dá)“工程”資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用與管理的監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，落實(shí)對(duì)“工程”建設(shè)收費(fèi)的有關(guān)減免政策，保證“工程”建設(shè)用地。

（五）健全工作機(jī)制。制訂本省“工程”實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責(zé)任書；組織有關(guān)部門對(duì)“工程”項(xiàng)目實(shí)施情況聯(lián)合進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)未按計(jì)劃完成任務(wù)的市、縣進(jìn)行問責(zé)；組織專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)市、縣“工程”實(shí)施的指導(dǎo)與幫助；做好項(xiàng)目信息收集、公開及報(bào)送工作；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期報(bào)告“工程”實(shí)施情況，年終報(bào)送全年“工程”實(shí)施情況總結(jié)。

第六條

市、縣級(jí)人民政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

（一）市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范“工程”實(shí)施。主要職責(zé)包括：指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導(dǎo)、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；及時(shí)、足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項(xiàng)資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進(jìn)度和工程質(zhì)量；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”實(shí)施情況。

（二）縣級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)“工程”的實(shí)施和管理。主要職責(zé)包括：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍進(jìn)行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學(xué)校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費(fèi)；組織項(xiàng)目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進(jìn)度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

（三）學(xué)校負(fù)責(zé)配合實(shí)施校舍安全排查鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告校舍險(xiǎn)情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗(yàn)收；定期報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

第七條

各級(jí)有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實(shí)施。

（一）教育部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)把“工程”實(shí)施作為教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國(guó)土資源、水利、地震等有關(guān)部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查。

（二）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把“工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)加大投入；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管；制訂和完善相關(guān)政策，為“工程”提供政策支持。

（三）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，落實(shí)好財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程勘察、設(shè)計(jì)、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）公安、國(guó)土資源、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為“工程”實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

（六）監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“工程”實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

第八條

“工程”管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)層層簽訂責(zé)任書，明確“工程”目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，任務(wù)到單位，責(zé)任到人員。

第九條

建立信息報(bào)告制度。全國(guó)“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，反映普遍性問題，加強(qiáng)對(duì)各地“工程”實(shí)施工作的指導(dǎo)。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡(jiǎn)報(bào)、進(jìn)展情況報(bào)表、信息員報(bào)告等形式逐級(jí)上報(bào)本地“工程”實(shí)施情況。各地工作簡(jiǎn)報(bào)每月至少編發(fā)一期；“工程”進(jìn)展情況每月報(bào)告一次；每個(gè)縣確定一名“工程”信息員，由全國(guó)“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。

第三章

工程實(shí)施

第十條

“工程”實(shí)施分以下三個(gè)主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進(jìn)行加固、重建和避險(xiǎn)遷移。各地要嚴(yán)格按照以上程序，分步實(shí)施，不得隨意更改或簡(jiǎn)化。

第十一條

地方各級(jí)人民政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍安全狀況進(jìn)行逐校逐棟排查鑒定。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省校舍安全排查鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)力量對(duì)本地校舍進(jìn)行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量予以幫助。

（二）主要環(huán)節(jié)。

1．排查。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對(duì)本地中小學(xué)校舍安全狀況進(jìn)行逐棟排查，出具校舍安全排查報(bào)告；

2．鑒定。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報(bào)告；

3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學(xué)校舍安全基本情況。

（三）依據(jù)。嚴(yán)格按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行校舍結(jié)構(gòu)可靠性、抗震能力、綜合防災(zāi)能力等方面的排查和鑒定。

（四）要求。使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

（五）按照輕重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認(rèn)定為危房的校舍。

第十二條

根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，制訂每個(gè)項(xiàng)目的加固改造方案，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造、拆除重建或避險(xiǎn)遷移。

（一）對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行避險(xiǎn)遷移。

（二）對(duì)通過加固可以達(dá)到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造。

1．已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；

2．按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；

3．加固改造費(fèi)用不超過新建同類建筑物費(fèi)用的70％。

（三）對(duì)經(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第1、2條的校舍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。

第十三條

各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果和項(xiàng)目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學(xué)制訂“工程”總體規(guī)劃。

（二）遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。各地應(yīng)當(dāng)將近期加固改造目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，通過實(shí)施“工程”確保校舍安全。

（三）“兩區(qū)”為主，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分清輕重緩急，相對(duì)集中使用資金，重點(diǎn)做好“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校，確保取得階段性成效。

（四）抗震為主，綜合防災(zāi)。在重點(diǎn)考慮抗震加固的同時(shí)，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)焱{的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，相應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校綜合防災(zāi)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場(chǎng)所。

第十四條 “工程”實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，不得簡(jiǎn)化程序。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

重建、遷建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項(xiàng)目前期工作。加固項(xiàng)目的工程量達(dá)到一定額度，應(yīng)當(dāng)視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。

第十五條

工程”項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標(biāo)的方式確定。招標(biāo)工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，同級(jí)“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導(dǎo)。承擔(dān)鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格。加固項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。

當(dāng)校舍原設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)鑒定工作；當(dāng)校舍鑒定單位具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔(dān)加固設(shè)計(jì)工作。

建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條

重建或遷建項(xiàng)目選址必須堅(jiān)持科學(xué)慎重的原則，應(yīng)當(dāng)選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢(shì)較高、排水通暢、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段，并避開地震危險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災(zāi)區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段和病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)斓认掠我字聻?zāi)區(qū)；不宜與集貿(mào)市場(chǎng)，娛樂場(chǎng)所，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯藏易燃易爆物品的場(chǎng)所，物理、化學(xué)污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè)，并出具評(píng)估報(bào)告。

第十七條

重建、遷建項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全牢固、功能齊備、方便實(shí)用、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)臺(tái)風(fēng)威脅區(qū)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)防風(fēng)技術(shù)文件的要求，滿 5 足抗震設(shè)防和其他綜合防災(zāi)要求，滿足教育教學(xué)需要，同時(shí)符合國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。

加固項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。

第十八條

施工單位依法對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全負(fù)責(zé)。施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)的合理使用年限。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

如遇突發(fā)情況需變更施工設(shè)計(jì)圖紙，須征詢?cè)O(shè)計(jì)單位的意見，并由設(shè)計(jì)單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進(jìn)行施工。當(dāng)涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時(shí)，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

項(xiàng)目竣工后，依法由施工單位出具項(xiàng)目保修書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制?！肮こ獭北O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)“工程”實(shí)施全過程監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量、施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目縣可選派從事過建筑施工管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員，或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)縣級(jí)“校舍安全工程辦”確認(rèn)并培訓(xùn)后，協(xié)同監(jiān)理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。自項(xiàng)目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，如實(shí)向縣級(jí)“校舍安全工程辦”報(bào)告情況。

項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第二十條

“工程”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。參加驗(yàn)收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定組織竣工決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校其防洪自保設(shè)施應(yīng)通過水行政主管部門驗(yàn)收。

第二十一條

項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時(shí)積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。

第四章

工程資金

第二十二條

“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財(cái)政補(bǔ)助。各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)、足額到位，并防止學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

第二十三條

“工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中投入”的原則，專款專用，保證效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項(xiàng)目學(xué)校，確保改造一所、安全達(dá)標(biāo)一所。

第二十四條

中央專項(xiàng)資金主要用于“兩區(qū)”和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點(diǎn)支持義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。

中央專項(xiàng)資金下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實(shí)到項(xiàng)目的情況報(bào)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十五條

“工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制以及其他專項(xiàng)工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。

第二十六條

各級(jí)財(cái)政對(duì)“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算、專款專用。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”專款，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

實(shí)行按工程進(jìn)度撥款制度，保證工程需要。

第二十八條

實(shí)行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。

“工程”建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國(guó)有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

第二十九條

“工程”建設(shè)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)，這部分捐贈(zèng)在利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)“工程”收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第三十條

建立“工程”資金專項(xiàng)審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。項(xiàng)目學(xué)校單體建筑完工后，由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)或聘請(qǐng)符合資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在交付使用前必須提交審計(jì)報(bào)告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。

第五章

監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十一條

建立“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)督察、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，一直落實(shí)到“工程”的每個(gè)具體項(xiàng)目。

全國(guó)“校舍安全工程辦”根據(jù)國(guó)務(wù)院要求和工作進(jìn)展情況，對(duì)各地“工程”實(shí)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各省“校舍安全工程辦”每年組織有關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按照“相對(duì)固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜?，?duì)每個(gè)項(xiàng)目縣的“工程”實(shí)施工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。

各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項(xiàng)目縣“工程”實(shí)施情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣解決“工程”實(shí)施過程中的實(shí)際困難。

各縣“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“工程”的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

第三十二條

建立“工程”評(píng)估機(jī)制。全國(guó)“校舍安全工程辦”在“工程”實(shí)施期中和期末階段，對(duì)各地“工程”目標(biāo)責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金的落實(shí)與管理、工作積極性和工程實(shí)施成效等情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)存在問題的省份 予以通報(bào)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議；對(duì)屢次評(píng)估不合格的省份，適當(dāng)調(diào)減其下一中央專項(xiàng)資金安排額度。對(duì)切實(shí)重視“工程”、努力增加投入、工程實(shí)施效果顯著的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)政府履行工程目標(biāo)責(zé)任、工程質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金管理使用等情況作出評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)未能切實(shí)履行有關(guān)責(zé)任的，限期糾正，必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；將“工程”實(shí)施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

第三十三條

建立校舍安全責(zé)任追究制度。明確地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。強(qiáng)化“工程”安全責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目縣黨政負(fù)責(zé)人分片包干，將工作責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)校舍安全管理中的問題進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)改造后的校舍，如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題影響防災(zāi)能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責(zé)造成校舍安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條

建立“工程”專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項(xiàng)資金或減少本地政府投入、套取中央專項(xiàng)資金的行為以及疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十五條

建立“工程”項(xiàng)目公示制度。各級(jí)“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、規(guī)劃、計(jì)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果，設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗(yàn)收可吸收當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加，努力建設(shè)“陽光工程”。

項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌。前期準(zhǔn)備階段，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預(yù)計(jì)完工日期、項(xiàng)目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責(zé)任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進(jìn)度等動(dòng)態(tài)進(jìn)展；竣工驗(yàn)收后，公示驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果和交付使用日期。

加固改造、重建和避險(xiǎn)遷移項(xiàng)目竣工時(shí)均應(yīng)當(dāng)在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，統(tǒng)一注明“全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目”字樣、竣工時(shí)間，項(xiàng)目縣縣 長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)姓名，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。

第三十六條

各地應(yīng)當(dāng)制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“工程”實(shí)施的良好氛圍。

第六章

附則

第三十七條

在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細(xì)則未做明確規(guī)定的，由各級(jí)“校舍安全工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級(jí)上報(bào)。

第三十八條

各省應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，制訂具體實(shí)施辦法。

具備條件的地區(qū)，可實(shí)行“代建制”，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目學(xué)校使用。

第三十九條

本細(xì)則由教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國(guó)家安全監(jiān)管總局、中國(guó)地震局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

壽縣中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)校舍安全工程(以下簡(jiǎn)稱“工程”)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依據(jù)《安徽省中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目管理辦法》、《六安市中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)各類財(cái)政性資金安排的校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括校舍的加固、重建等項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱中小學(xué)包括全縣縣鎮(zhèn)和農(nóng)村、公辦和民辦的所有中小學(xué)。

第四條 本辦法所稱校舍安全工程，是指經(jīng)過專業(yè)部門排查鑒定，列入全縣中小學(xué)校舍加固、重建項(xiàng)目庫和實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第五條 校舍安全工程在縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“校安辦”)負(fù)責(zé)日常管理工作。

第六條 縣校安辦具體負(fù)責(zé)“工程”項(xiàng)目的組織、實(shí)施和管理，保證“工程”實(shí)施程序和標(biāo)準(zhǔn)的合法有效。負(fù)責(zé)編制“工程”規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目庫和每一棟建筑的加固改造方案；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，項(xiàng)目督查，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)“工程”建設(shè)收費(fèi)的減免規(guī)定；負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目建設(shè)檔案、及時(shí)更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，定期報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

第七條 各中心校、項(xiàng)目學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本校校舍安全工程工作。負(fù)責(zé)配合實(shí)施校舍安全排查、鑒定、檢測(cè)、方案制定、檔案建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告校舍險(xiǎn)情、隱患；負(fù)責(zé)提供本校建筑物的設(shè)計(jì)、施工、竣工和備案等文件資料，確保檔案齊全、完整；指定專人協(xié)助做好工程施工監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)；定期報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

第三章 計(jì)劃和立項(xiàng)

第八條 納入省政府民生工程的重點(diǎn)設(shè)防類的校舍(中小學(xué)教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂)，必須在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定2009～2011年規(guī)劃和分實(shí)施計(jì)劃，確保在2011年12月底以前全面完工，使全縣中小學(xué)重點(diǎn)設(shè)防類校舍達(dá)到大震不倒、中震可修、小震不壞的目標(biāo)。剩余項(xiàng)目納入中長(zhǎng)期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

第九條 加固重建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，及時(shí)完成立項(xiàng)、規(guī)劃等前期工作，超前安排，使其盡快具備開工條件。依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督及消防審查手續(xù)，取得施工許可。

第十條 各項(xiàng)目學(xué)校書面形式將“工程”實(shí)施內(nèi)容報(bào)“校安辦”，由“校安辦”統(tǒng)一報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。已審核公示后的項(xiàng)目原則上不再調(diào)整，確因布局調(diào)整、學(xué)校撤并、校舍用途變更等特殊情況需變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的，應(yīng)按原審批程序和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自更改。

第四章 規(guī)劃勘探和設(shè)計(jì)

第十一條 重建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)由“校安辦”通過政府采購(gòu)或招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，加固項(xiàng)目不需再做新的規(guī)劃。

第十二條 加固、重建項(xiàng)目地質(zhì)勘探、由縣“校安辦”通過政府采購(gòu)或招標(biāo)方式確定勘探單位。

第十三條 加固、重建項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)由縣“校安辦”通過政府采購(gòu)或招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)方案由縣“校安辦”、項(xiàng)目學(xué)校和設(shè)計(jì)單位共同確定。

第五章 招投標(biāo)管理

第十四條 建設(shè)工程招投標(biāo)委托縣招投標(biāo)中心組織實(shí)施，縣“校安辦”、項(xiàng)目學(xué)校全程參與。為提高招標(biāo)工作效益，招標(biāo)委托時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、工程量大小，盡量實(shí)行統(tǒng)一打捆“委托”，“并聯(lián)”操作，集中招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)文件，預(yù)算和工程量清單等資料必須經(jīng)縣“校安辦”審查確認(rèn)。

第十六條 項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)履行工程質(zhì)量第一責(zé)任人的義務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目管理法人責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)遵守中標(biāo)承諾、履行合同義務(wù)。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度，中標(biāo)企業(yè)須按照招標(biāo)條件的約定，提供履約保證金，保證金為工程總造價(jià)的5%～10%。同時(shí)，中標(biāo)企業(yè)擬派的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不允許有其他在建工程。

第六章 預(yù)算與合同管理

第十八條 校安工程項(xiàng)目預(yù)算由縣“校安辦”委托有資質(zhì)的工程造價(jià)公司編制，經(jīng)縣審計(jì)局審核確認(rèn)；招標(biāo)文件以外新增工程量，必須由項(xiàng)目學(xué)校、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并經(jīng)“校安辦”審核同意，方可在結(jié)算時(shí)予以認(rèn)可。

第十九條 項(xiàng)目學(xué)校與施工單位簽定的合同(協(xié)議)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)合同法》，施工合同(協(xié)議)經(jīng)“校安辦”審核、法人代表正式簽字加蓋公章后生效。

第七章 施工與監(jiān)理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行以縣為主“五統(tǒng)一”的管理模式，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、公示制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公開、公平、公正。

第二十一條 重建或遷建項(xiàng)目必須堅(jiān)持科學(xué)審慎的原則妥當(dāng)造址，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全牢固、功能齊全、方便實(shí)用、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求。

第二十二條 加固重建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位依法采取招標(biāo)方式確定。

第二十三條 施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程。第二十四條 工程監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志。

第二十五條 項(xiàng)目學(xué)校為工程選派施工現(xiàn)場(chǎng)管理員，協(xié)助監(jiān)理人員嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、取樣關(guān)，認(rèn)真記錄進(jìn)場(chǎng)、取樣材料的名稱、型號(hào)、數(shù)量和質(zhì)量狀況，不合格的建材堅(jiān)決不準(zhǔn)使用。

第八章 資金管理

第二十六條 縣財(cái)政局設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理中央、省、縣、學(xué)校自籌的校舍安全工程資金，封閉運(yùn)行、集中支付、專帳核算、?？顚Ｓ?，所有校安工程資金均由專戶直接撥付到施工(服務(wù))單位。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、套取“工程”?？?，嚴(yán)禁頂替原有投入，嚴(yán)禁用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。

第二十七條 校安工程按進(jìn)度分批撥款，工程基礎(chǔ)完工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付合同價(jià)的40%；主體完工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付合同價(jià)的30%；工程竣工驗(yàn)收并經(jīng)決算審計(jì)后預(yù)留審計(jì)價(jià)款10%作為質(zhì)量保證金，余款全部支付。工程竣工使用一年后，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，支付質(zhì)量保證金的70%，工程竣工使用2年后，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，支付剩余的質(zhì)量保證金。

第九章 竣工驗(yàn)收管理

第二十八條 建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工決算資料，簽署建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證書，向縣“校安辦”報(bào)送竣工申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。縣“校安辦”組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防及項(xiàng)目學(xué)校對(duì)照設(shè)計(jì)方案，逐項(xiàng)實(shí)地進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)論必須明確、嚴(yán)密，并由各方簽字認(rèn)可。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第二十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)及時(shí)搜集整理和編制工程決算報(bào)審資料，送縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。

第三十條 竣工驗(yàn)收后，施工單位向校方進(jìn)行資產(chǎn)移交，校方根據(jù)審計(jì)報(bào)告，校舍安全工程建設(shè)完工項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交表，登記固定資產(chǎn)帳目，納入固定資產(chǎn)管理。

第三十一條 “工程”項(xiàng)目的檔案歸檔工作應(yīng)與“工程”項(xiàng)目進(jìn)展同步進(jìn)行，所有檔案資料應(yīng)符合《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程辦公室關(guān)于印發(fā)（全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)）的通知》(全國(guó)校安辦函［2009］48號(hào))文件要求，不得缺項(xiàng)。

第十章 監(jiān)督檢查

第三十二條 實(shí)行項(xiàng)目公示制度。列入當(dāng)年施工計(jì)劃的項(xiàng)目，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他宣傳渠道向社會(huì)公布；設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱；項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，項(xiàng)目竣工時(shí)在單體建筑醒目位置設(shè)永久性標(biāo)牌。

第三十三條 縣校安辦對(duì)校安工程進(jìn)展情況實(shí)行周報(bào)告、周巡查、周調(diào)度、定期通報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)管、目標(biāo)考核等多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)。

第十一章 附 則

第三十四條 本辦法由縣“校安辦”負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。潛江市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法

各學(xué)區(qū)、園林分局、市直各學(xué)校、各中職學(xué)校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“校安工程”）建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益，規(guī)范建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的工作，根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)法律法規(guī)和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》及配套文件、《湖北省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》的精神，特制定本辦法。

一、總則

第一條 本辦法適用于省市政府“校安辦”批準(zhǔn)的工程規(guī)劃內(nèi)的校安工程的管理，其他資金渠道建設(shè)的學(xué)校項(xiàng)目，無論投資來源、投資額度大小，也參照此辦法予以管理。

第二條 本辦法所稱校安工程，既指農(nóng)村中小學(xué)，也包括中專中職學(xué)校舍安全工程規(guī)劃中教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房等各類校舍的加固、重建及配套設(shè)施建設(shè)。

二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第三條 校安工程建設(shè)在市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校安辦”）具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施，教育、財(cái)政、發(fā)改、建委、房管等相關(guān)部門密切協(xié)作、共同管理、各負(fù)其責(zé)。

三、立項(xiàng)及審批 第四條 校安工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照校安工程相關(guān)要求和基本建設(shè)程序管理，及時(shí)完成項(xiàng)目初設(shè)方案報(bào)批和可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目前期工作，不得簡(jiǎn)化程序。

各地各學(xué)校要嚴(yán)格按照市校安辦編制的實(shí)施計(jì)劃編制項(xiàng)目加固、重建等初步方案，于當(dāng)年3月10日前報(bào)校安辦領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)審核同意后及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在當(dāng)年4月10日前報(bào)市校安辦，作為當(dāng)年下達(dá)校安工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)。

第五條 市校安辦將根據(jù)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，結(jié)合資金籌措情況，編制并下達(dá)全市校安工程實(shí)施計(jì)劃。

未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，嚴(yán)禁擅自確定建設(shè)項(xiàng)目舉債建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目概況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證（應(yīng)具有土地使用證或用地意向）。

（四）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（規(guī)劃方案需取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見書）。

（五）技術(shù)條件及外部環(huán)境的可行性。

（六）環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)水等報(bào)告。

（七）總投資估算及資金來源。

（八）投資效益分析。

（九）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排。

（十）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招投標(biāo)范圍。

（十一）結(jié)論。

（十二）附件。

四、選址

第七條 新建校舍的選址，應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，選在交通方便、位置適中、地形開闊、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、地勢(shì)較高、排水通暢、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段，避開自然災(zāi)害頻發(fā)地段及輸氣輸油管道、高壓走廊、大型變壓器、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害危險(xiǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所和其他有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)地段。

在市、鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦事處）規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位要依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位要依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

因選址不當(dāng)造成安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、勘探和設(shè)計(jì) 第八條 中小學(xué)校舍建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，勘察設(shè)計(jì)必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

第九條 中小學(xué)校舍勘察設(shè)計(jì)應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》等規(guī)范的要求；應(yīng)考慮建筑節(jié)能，符合建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。校舍新建工程使用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的，建設(shè)單位必須依法取得“三新核準(zhǔn)”，并按照核準(zhǔn)的要求實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方”的原則，按照《農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2008]109）以及其他相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定和要求，結(jié)合地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候特點(diǎn)、人民生活習(xí)慣及傳統(tǒng)等因素進(jìn)行，必須符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限（加固工程必須注明工程后續(xù)使用年限）。第十一條 設(shè)計(jì)單位在校舍設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十二條 校舍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將校舍施工圖設(shè)計(jì)文件送交市建委施工圖審查單位審查。

第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋工程設(shè)計(jì)文件。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

六 招標(biāo)投標(biāo)

第十四條 校安工程建設(shè)必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。

1招標(biāo)前建設(shè)單位應(yīng)委托信用好的預(yù)決算中介機(jī)構(gòu)做好工程預(yù)算。

2、凡概（預(yù)）算在50萬（含50萬）以上的建設(shè)工程，實(shí)行公開招標(biāo)。

3、概（預(yù)）算在50萬（不含50萬）以下10萬（含10萬）以上的建設(shè)工程，由市“校安辦”實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，根據(jù)資金來源渠道，邀請(qǐng)財(cái)政或發(fā)改部門領(lǐng)導(dǎo)、局監(jiān)審科、專家?guī)熨Y深評(píng)委與建設(shè)單位一道，參與招標(biāo)過程。

4、概（預(yù)）算在10萬（不含10萬）以下的小型建設(shè)工程。由學(xué)校報(bào)市校安辦批準(zhǔn)后自行組織工程發(fā)包，市校安辦派員參加監(jiān)督。

七、合同管理

第十五條 校安工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。工程項(xiàng)目一經(jīng)招標(biāo)確定施工單位，建設(shè)單位必須就合同相關(guān)事宜與施工方磋商，達(dá)成一致意見后簽暑合同草案，及時(shí)報(bào)市校安辦審批，經(jīng)審核同意后與施工方簽定正式合同，正式合同必須使用國(guó)家規(guī)定的規(guī)范合同文本。

八、施工管理

第十六條 校舍建設(shè)單位必須依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十七條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。

第十八條 施工單位對(duì)校舍新建工程的施工質(zhì)量及所采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位必須建立質(zhì)量責(zé)任制，明確工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)必須有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位必須通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條 校舍新建工程要制訂嚴(yán)格的安全施工方案。如在既有校園內(nèi)施工，要嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)。

施工單位要根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。

第二十條 校舍新建工程實(shí)行監(jiān)理制度。由市校安辦統(tǒng)一組織工程監(jiān)理招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行校安工程監(jiān)理。

第二十一條 校舍新建工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十二條 校舍新建項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工程師必須按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。自建設(shè)項(xiàng)目開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題必須依法及時(shí)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工圖施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工法規(guī)、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)安全防范，將建設(shè)項(xiàng)目安全切實(shí)納入工作范圍。項(xiàng)目開工前，施工方制訂的施工安全規(guī)定和措施必須報(bào)監(jiān)理方審定，經(jīng)項(xiàng)目法人及建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕“工程”項(xiàng)目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

九、資金管理

第二十三條 “工程”專項(xiàng)資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財(cái)政補(bǔ)助。“工程”專項(xiàng)資金根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，整合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制以及中小學(xué)（中職）其他專項(xiàng)工程資金，按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中投入”的原則，專款專用，保證效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項(xiàng)目學(xué)校，確保改造一所、安全達(dá)標(biāo)一所。

第二十四條 “工程”專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專款專用。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”?？睿瑢ｍ?xiàng)資金不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并實(shí)行按工程進(jìn)度撥款制度，保證工程需要。

第二十五條 實(shí)行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。

第二十六條 “工程”建設(shè)執(zhí)行《省物價(jià)局關(guān)于落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程優(yōu)惠政策的通知》（鄂價(jià)房服[2009]208號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

嚴(yán)禁收取國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

十、竣工驗(yàn)收和移交

第二十七條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收必須具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：

1.施工單位出具的工程竣工報(bào)告、包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報(bào)告等；

2.勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告； 3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校應(yīng)有水行政主管部門對(duì)其防洪自保措施的驗(yàn)收文件。

校舍建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第二十八條 校舍建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由施工單位出具項(xiàng)目保修單。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)返修。第二十九條 校安工程竣工驗(yàn)收后必須依法建檔備案。

工程項(xiàng)目實(shí)施期間，各地各學(xué)校必須按《校舍安全工程檔案管理辦法》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等文件要求及時(shí)收集、整理好工程相關(guān)文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字資料，建立規(guī)范的校安工程檔案。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位和項(xiàng)目學(xué)校要按要求及時(shí)報(bào)城建檔案館備案，同時(shí)按市校安辦要求，將相關(guān)復(fù)印件和電子資料報(bào)市校安辦存檔備案。

城建檔案館發(fā)現(xiàn)校舍新建工程建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

第三十條 竣工驗(yàn)收后，由市 “校安辦”統(tǒng)一組織竣工決算、審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十一條 未盡事宜，按國(guó)家、省、市相關(guān)文件執(zhí)行。

第四篇：全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程加固改造

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程加固改造

55．中小學(xué)校舍的加固改造指什么？

答：中小學(xué)校舍加固改造是針對(duì)經(jīng)鑒定需加固改造的校舍實(shí)施加固改造，主要包括加固改造設(shè)計(jì)、加固改造工程施工、加固改造工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

56．哪些校舍可以進(jìn)行加固改造？

答：對(duì)通過加固可以達(dá)到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則上具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造。

（1）已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（2）按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)檔案齊備；

（3）加固改造費(fèi)用不超過新建同類建筑物費(fèi)用的70％。

57．中小學(xué)校舍加固改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求是什么？

答：中小學(xué)校舍加固項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

58．依據(jù)鑒定報(bào)告，針對(duì)不同區(qū)域的中小學(xué)校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合哪些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求？

答：中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以鑒定報(bào)告為依據(jù)。

地震烈度6度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)抗震鑒定需加固改造的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》和《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

地震烈度6度以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需加固的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒要求、抗沖需求、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需求，并有必要的預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施；受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風(fēng)要求。

59．中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，如何把好消防安全設(shè)計(jì)關(guān)？

答：中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)耐火等級(jí)、防火分區(qū)、防火間距、安全疏散、消防設(shè)施、消防水源等不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審查備案后進(jìn)行同步改造，并應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

60．中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，如何把好建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備關(guān)？答：中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位在校舍加固改造設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。

校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)考慮建筑節(jié)能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)校舍實(shí)施結(jié)構(gòu)加固和建筑節(jié)能一體化改造。

61．中小學(xué)校舍加固改造時(shí)對(duì)使用新技術(shù)、新工藝、新材料有哪些要求？答：中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，校舍加固改造工程鼓勵(lì)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的，校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準(zhǔn)”，并按照核準(zhǔn)的要求實(shí)施。

62．中小學(xué)校舍加固改造工程對(duì)施工招投標(biāo)有什么具體規(guī)定？

答：中小學(xué)校舍加固改造工程的施工應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，發(fā)包給特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)或具備特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

63．中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，施工單位如何建立質(zhì)量責(zé)任制？

答：中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

64．中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，施工單位如何確保施工安全？

答：中小學(xué)校舍加固改造工程要制訂嚴(yán)格的施工安全方案。嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)。施工單位要根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。

65．中小學(xué)校舍加固改造工程中實(shí)行監(jiān)理制度的具體要求是什么？

答：中小學(xué)校舍加固改造工程實(shí)行監(jiān)理制度，由校舍建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)改造工程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)校舍加固改造工程實(shí)施監(jiān)理。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告。

校舍加固改造工程施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

66．中小學(xué)校舍加固改造工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：校舍建設(shè)單位收到加固改造工程竣工報(bào)告后，應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：——施工單位出具的工程竣工報(bào)告，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件，施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報(bào)告等；——勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；

——監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

（6）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校要有水行政主管部門對(duì)其防洪自保設(shè)施的驗(yàn)收文件。

校舍加固改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第五篇：倉山區(qū)“中小學(xué)校舍安全工程”校舍拆除管理辦法

倉山區(qū)“中小學(xué)校舍安全工程”校舍拆除管理辦法

（試行）

為規(guī)范推進(jìn)我區(qū)實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”校舍拆除工作，經(jīng)區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，擬定倉山區(qū)“中小學(xué)校舍安全工程”校舍拆除管理辦法。

第一條 本辦法適用于倉山區(qū)中小學(xué)實(shí)施“校安工程”過程中需進(jìn)行校舍拆除工作，以及倉山區(qū)教育系統(tǒng)校舍及附屬構(gòu)筑物的拆除工作。

第二條拆除校舍審批程序一般規(guī)定：

（一）納入?yún)^(qū)“校安工程”規(guī)劃，列為需“拆除重建”或“拆除不建”項(xiàng)目的校舍，由學(xué)校向區(qū)教育局提出拆除校舍申請(qǐng)報(bào)告(申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：該校舍建成時(shí)間、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、鑒定結(jié)論、校舍原值等內(nèi)容，并將鑒定報(bào)告復(fù)印件附后)。

（二）區(qū)教育局給予辦理申請(qǐng)拆除校舍的批復(fù)，并報(bào)校安辦備案。

（三）學(xué)校接到區(qū)教育局批復(fù)后，按照規(guī)定資產(chǎn)報(bào)批程序填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》一式四份。區(qū)教育局審批后報(bào)區(qū)財(cái)政局（國(guó)資管理中心）審批。

（四）組織實(shí)施校舍的拆除

第三條 校舍拆除應(yīng)履行的招投標(biāo)程序。

（一）報(bào)批程序成熟的同一批校舍的拆除，由區(qū)“校安辦”打包在區(qū)小型招投標(biāo)中心統(tǒng)一進(jìn)行公開招投標(biāo)，并由各項(xiàng)目學(xué)校分別與中標(biāo)施工單位簽訂《拆除校舍施工合同》。建設(shè)局在招投標(biāo)全過程中給予監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）招標(biāo)代理單位在區(qū)小型招投標(biāo)服務(wù)中心確定的代理單位中隨機(jī)抽取。

（三）拆除校舍最低控制價(jià)（拆除工程舊料補(bǔ)償款）按照以下規(guī)定確定，在招標(biāo)時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于該控制價(jià)的按廢標(biāo)處理，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)上不封頂。

框架結(jié)構(gòu)校舍：10元/平方米

磚混結(jié)構(gòu)校舍：8元/平方米

磚木及其他結(jié)構(gòu)校舍：6元/平方米

第四條 參加校舍拆除工程投標(biāo)的施工企業(yè)必須具備以下條件：

（一）持有福建省建設(shè)廳頒發(fā)的三級(jí)（含三級(jí)）以上建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，同時(shí)必須具備拆除工程施工企業(yè)資質(zhì)。

（二）持有福建省建設(shè)廳頒發(fā)的建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》。1

第五條 拆除施工企業(yè)報(bào)名參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交下列資料：

（一）拆除施工企業(yè)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）拆除施工企業(yè)的稅務(wù)登記證；

（三）拆除施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（四）拆除施工企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

（五）拆除施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證書；

（六）拆除施工企業(yè)的安全員證書；

（七）拆除施工企業(yè)的法定代表人身份證；

（八）拆除施工企業(yè)的法定代表人的授權(quán)委托書及代理人的身份證（非法定代表人參加投標(biāo)的必須出示）；

（九）拆除施工企業(yè)的介紹信（附單位辦公室電話和詳細(xì)地址）。前款規(guī)定的材料，拆除施工企業(yè)的法定代表人的授權(quán)委托書和介紹信必須提交原件一份。其他的材料提交加蓋拆除施工企業(yè)的單位公章的復(fù)印件一份，拆除施工企業(yè)應(yīng)同時(shí)攜帶該復(fù)印件的原件供招標(biāo)人核對(duì)。委托招標(biāo)代理進(jìn)行公開招投標(biāo)的，還應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交相應(yīng)的資格預(yù)審文件。

第五條 以招標(biāo)形式確定校舍拆除工程中標(biāo)單位的，應(yīng)當(dāng)按照以下工作流程組織：

（一）招標(biāo)人編制、確定招標(biāo)文件后發(fā)布校舍拆除工程招標(biāo)公告（屬于邀請(qǐng)招投標(biāo)的，應(yīng)由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）；

（二）拆除施工企業(yè)報(bào)名參加投標(biāo)；

（三）招標(biāo)人對(duì)拆除施工企業(yè)進(jìn)行資格審定；

（四）招標(biāo)向通過資格審查成為合格投標(biāo)人的拆除施工企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場(chǎng)；

（六）招標(biāo)人召開投標(biāo)會(huì)；

（七）投標(biāo)人投標(biāo)；

（八）評(píng)標(biāo)和開標(biāo)

（九）中標(biāo)結(jié)果公示（公示期10天）

（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂拆除校舍合同。

前款規(guī)定的招標(biāo)流程適用于公開招標(biāo)，在區(qū)小型招投標(biāo)中心公開招標(biāo)的還應(yīng)按照招標(biāo)代理公司編制的招標(biāo)文件執(zhí)行。

第六條 拆除施工企業(yè)報(bào)名投標(biāo)前必須交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不低于合同標(biāo)的的20%。

第七條 未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金退還的規(guī)定。在區(qū)小型招投標(biāo)中心

公開招標(biāo)的還應(yīng)按照招標(biāo)代理公司編制的招標(biāo)文件執(zhí)行；校內(nèi)公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人在10個(gè)工作日內(nèi)按照投標(biāo)人匯款路徑無息退還投標(biāo)保證金。招投標(biāo)結(jié)果公示后，中標(biāo)人不按規(guī)定的時(shí)間與招標(biāo)人簽訂合同或中途棄標(biāo)的，投標(biāo)人的保證金由招標(biāo)人沒收，并無權(quán)要求招標(biāo)人返還投標(biāo)保證金。

第八條 同一批打包項(xiàng)目較多的，可以分標(biāo)段組織招投標(biāo)。每個(gè)投標(biāo)人均可參加投標(biāo)，但只允許中標(biāo)一個(gè)標(biāo)段。

第九條 評(píng)標(biāo)及中標(biāo)

以招標(biāo)方式選擇確定校舍拆除工程的，評(píng)標(biāo)及中標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)則：

（一）投標(biāo)單價(jià)均以元/平方米為單位，并明確報(bào)出投標(biāo)總價(jià)（計(jì)算數(shù)值小數(shù)點(diǎn)后四舍五入取整數(shù)）。

（二）取投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

（三）兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段所報(bào)的標(biāo)值相同的，招標(biāo)人將組織標(biāo)值相同的投標(biāo)人進(jìn)行抽簽，以中簽者作為中標(biāo)人。

（四）中標(biāo)人棄標(biāo)的，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審否決所有投標(biāo)的；或其他原因使該次招標(biāo)未能確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人另行組織招標(biāo)。

（五）中標(biāo)人不得將工程轉(zhuǎn)包給其他人施工。

（六）中標(biāo)人必須在中標(biāo)結(jié)果公示無異議后的三個(gè)工作日與招標(biāo)人簽訂拆除校舍合同（含安全施工責(zé)任書）。簽訂合同前必須向招標(biāo)人交齊拆除工程舊料預(yù)交款（投標(biāo)報(bào)價(jià)款額），款項(xiàng)未按時(shí)到帳的招標(biāo)人有權(quán)拒絕簽訂合同，由第二中標(biāo)人順序遞增為中標(biāo)人。

第十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《福建省拆除工程安全管理若干規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織施工。

（一）中標(biāo)人的安全監(jiān)督員必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，確保施工安全。否則，招標(biāo)人有權(quán)終止校舍拆除合同，中標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償由此引起的一切損失。

（二）中標(biāo)人必須按規(guī)范抓好校舍拆除安全工作，落實(shí)防范措施；配備相應(yīng)的安全管理人員；施工人員必須穿鞋、帶安全帽；鄰近道路及舊屋相鄰地塊，應(yīng)設(shè)立安全防護(hù)網(wǎng)；高空作業(yè)要有相應(yīng)的安全措施；禁止整強(qiáng)、整排推拆。做好灑水防塵工作。中標(biāo)人負(fù)責(zé)按照招標(biāo)人要求拆除房屋，并負(fù)責(zé)將拆除渣土外運(yùn)，渣土外運(yùn)過程應(yīng)防止車輛滴、撒、漏，由此引起的費(fèi)用由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。

（三）中標(biāo)人負(fù)責(zé)拆除工程施工中發(fā)生的工傷事故處理及賠償。發(fā)生傷亡或重大事故時(shí)，應(yīng)按照事故處理規(guī)程逐級(jí)上報(bào)，不準(zhǔn)拖延或

隱瞞。處理事故所發(fā)生的費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。

第十一條 工程款的確定和結(jié)算辦法

（一）本辦法所指的拆除工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)為拆除工程投標(biāo)施工企業(yè)自愿付給招標(biāo)人的舊料補(bǔ)償款，中標(biāo)人必須按照招標(biāo)人的要求拆除到位并將渣土外運(yùn)，拆除活動(dòng)和渣土外運(yùn)費(fèi)用均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

（二）中標(biāo)人按照合同工期完成拆除工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，由招標(biāo)人在10個(gè)工作日內(nèi)按照投標(biāo)人匯款路徑無息退還投標(biāo)保證金。

第十二條 “區(qū)校安辦”、區(qū)直有關(guān)部門、項(xiàng)目學(xué)校的工作職責(zé)。

（一）“區(qū)校安辦”負(fù)責(zé)做好拆除項(xiàng)目的規(guī)劃，科學(xué)制定拆除計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好拆除的審批、殘值的確定等工作。

（二）區(qū)直有關(guān)部門如財(cái)政局（國(guó)資管理中心）、建設(shè)局、審計(jì)局等部門應(yīng)加強(qiáng)校舍拆除工作的指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局（國(guó)資管理中心）還應(yīng)及時(shí)做好校舍拆除固定資產(chǎn)報(bào)廢審批工作，確保拆除工作順利進(jìn)行。區(qū)教育局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆除項(xiàng)目學(xué)校的管理、指導(dǎo)，做好校舍拆除前的學(xué)生過渡安置方案，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校拆除工作的監(jiān)督、檢查工作。

（三）項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)切實(shí)做好拆除項(xiàng)目的組織工作，主動(dòng)做好拆除審批、固定資產(chǎn)報(bào)廢等工作，擬定學(xué)生過渡安置方案，加強(qiáng)拆除期間學(xué)生安全管理，維持正常的教學(xué)秩序。加強(qiáng)對(duì)拆除施工企業(yè)拆除施工的監(jiān)督、管理。

第十三條“區(qū)校安辦”、區(qū)直有關(guān)部門、項(xiàng)目學(xué)校在履行拆除工作中違反本規(guī)定的，視情結(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法部門追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

倉校安辦[2010]18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《倉山區(qū)“中小學(xué)校舍安全工程”校舍拆除管理

辦法（試行）》的通知

區(qū)屬各中小學(xué)、幼兒園（單位）：

《倉山區(qū)“中小學(xué)校舍安全工程”校舍拆除管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

倉山區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一0年六月三十日